第一篇：(園藝蠶桑站)尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利,推進(jìn)黨務(wù)公開,推進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)的形式

尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨

務(wù)公開，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨內(nèi)民主建設(shè)的形式

（溫宿縣園藝蠶桑站黨支部）

2008年4月7日

胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中，向全黨提出要以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，并具體提出了幾個(gè)方面的新要求和新任務(wù)。在黨內(nèi)民主建設(shè)方面中明確提出“尊重黨員主體地位”的新要求，為進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)明確了基本原則和努力方向。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、反固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證，要以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以曾進(jìn)黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。深入領(lǐng)會(huì) 這一精神，對(duì)于尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體性作用，加強(qiáng)黨內(nèi)執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工成具有十分重要的意義。

一、尊重黨員主體地位是保障黨員民主權(quán)利基本前提 保障黨員的民主權(quán)利，要堅(jiān)持在十六大以來黨內(nèi)民主取得成績的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)好當(dāng)?shù)氖叽箨P(guān)于黨內(nèi)民主的重要精神，該該創(chuàng)新保障黨員民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)形式、工作機(jī)制、黨內(nèi)民主制度，1

在確立黨員的主體地位的實(shí)現(xiàn)中，發(fā)揮好黨員在黨內(nèi)生活中的主任作用。

尊重黨員主體地位，就是尊重黨員的意志和 民主權(quán)利。讓黨員積極參加與黨內(nèi)活動(dòng)，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，在各級(jí)組織的事務(wù)與決策中發(fā)揮主題作用并行便黨員的民主權(quán)利。尊重黨員主體地位，關(guān)鍵需要黨的各級(jí)組織在黨的建設(shè)中不斷發(fā)展和完善黨員主體制度，加強(qiáng)對(duì)黨員主體地位的認(rèn)同與推進(jìn)。通過一系列的制度安排，努力在黨內(nèi)創(chuàng)造一種良好生態(tài)環(huán)境，尊重黨員主體地位。如果黨內(nèi)缺乏相應(yīng)的制度安排，黨員在黨內(nèi)應(yīng)有主體地位處于虛無狀態(tài)，黨員的主體地位就很難得到尊重，反之、如果黨內(nèi)民主機(jī)制健全，給黨員創(chuàng)造了良好平臺(tái)，黨員能夠擁有和行使黨員主體的民主權(quán)利，黨員的主體地位就會(huì)不斷得到增強(qiáng)。只有尊重黨員主體地位，把黨員作為黨的建設(shè)的能動(dòng)主體，才會(huì)充分發(fā)揮廣大黨員在黨的建設(shè)上的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性、把黨的民主建設(shè)不斷提高到新水平。我們要不斷進(jìn)行黨內(nèi)民主的理論創(chuàng)新，通過改善黨內(nèi)民主的氛圍，建立健全黨內(nèi)民主發(fā)展的良好工作機(jī)制，使黨內(nèi)民主的發(fā)展程度進(jìn)一步得到提高。

二．推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)是發(fā)揮黨員主體作用的有效形式尊重黨員主體地位才會(huì)充分發(fā)揮廣大黨員在黨的建設(shè)上的積

極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把黨的民主建設(shè)不斷提高到新水平。我們黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨 的這個(gè)性質(zhì)決定了黨員是黨的力量源泉，黨員是黨內(nèi)生活的主體，是黨的建設(shè)和自身改革的主體，是黨內(nèi)民主的主體。只有尊重和落實(shí)黨員的主體地位，才能充分發(fā)揮黨員的主體作用，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。黨員的主體地位必須通過黨員行使自身權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的。尊重黨員主體地位，必須建立和完善黨員權(quán)利的保障機(jī)制，全面貫徹落實(shí)《黨員權(quán)利保障條列》切實(shí)保障黨員基本權(quán)。當(dāng)前要重點(diǎn)完善黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選住舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。首先，要健全和完善黨內(nèi)法規(guī)體系，確立黨員的主體地位。一是強(qiáng)化《黨章》。用黨章保障黨員的民主權(quán)利，并積極研究保障黨員權(quán)利實(shí)現(xiàn)的各種有效途徑，實(shí)現(xiàn)黨員的主體性地位的黨員權(quán)利。二是貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條列》。嚴(yán)格按照《條列》的精神要求，建立健全保障黨員民主權(quán)利的工作積極和工作制度，制定保障黨員民主權(quán)利的響應(yīng)對(duì)策從而激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)造活力，在形式和內(nèi)容不斷豐富黨員了解和叁于黨內(nèi)事務(wù)熱情。同時(shí)還要貫徹落實(shí)好《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條列》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條列》等黨內(nèi)法規(guī)條列，有效保障好黨員的民主權(quán)利。其次要采取有效方式強(qiáng)化黨員的民主權(quán)利意識(shí)。黨員的民主素養(yǎng)要通過多

層次、多角度、多渠道來進(jìn)行培養(yǎng)和提高，必須創(chuàng)造形式讓黨員積極參與黨的領(lǐng)導(dǎo)和管理黨內(nèi)事務(wù)，營造黨內(nèi)講真話的良好氛圍，重點(diǎn)解決一些黨員中存在的不會(huì)民主、不愿民主、不敢民主的問題，達(dá)到調(diào)動(dòng)廣大黨員參與討論黨內(nèi)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性。一是推進(jìn)黨務(wù)公開。增強(qiáng)黨 組織工作的開放度和透明度，使黨員對(duì)黨組織的決策、決議、人事任免等都有清楚的了解，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是營造民主的良好環(huán)境。使不同的意見能夠得到平等協(xié)商，暢所欲言、各予已見、切槎探討、形成共識(shí)的民主氛圍在全黨得以實(shí)行，讓各級(jí)黨組織廣泛居中民知，作出科學(xué)的決策。三是建立充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主的工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)錄，縣紀(jì)委要有斗爭精神，對(duì)壓制黨員批評(píng)、打擊報(bào)復(fù)等言行，違反黨內(nèi)民主的現(xiàn)象和侵犯黨員民主權(quán)利的行為，要依法進(jìn)行責(zé)任追究，使黨員的民主權(quán)利得到切實(shí)喲有效的保障。四是完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度好外和重大決策征求意見制度。進(jìn)一步蔬通黨內(nèi)民主渠道，拓寬黨內(nèi)民主途徑，豐富黨內(nèi)民主形式，使黨員的民主權(quán)利得到充分的行使，實(shí)現(xiàn)黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與、有效管理和積極監(jiān)督。首先健全黨內(nèi)民主的制度。一是完善黨內(nèi)選舉制度。要不斷探索和善于總結(jié)黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗(yàn)。著眼

于 真實(shí)反映選舉人意志，該改進(jìn)侯選人提名制度、提名方式、不斷擴(kuò)大差額選舉的比列和幅度，建立對(duì)干擾、操縱、破壞選舉行為的責(zé)任追究和懲罰制度等新舉措，進(jìn)一步落實(shí)黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)與監(jiān)督權(quán)，拓展黨內(nèi)選舉的視野，提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量。二是完善黨員參與制度。保證黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的有效參與，作出相應(yīng)的制度安排。如建立完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，讓黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與，做到重要事件黨內(nèi)先通報(bào)，重要決策實(shí)施黨內(nèi)先傳達(dá)，重要問題決定黨內(nèi)先討論，增強(qiáng)黨員榮譽(yù)感和責(zé)任感，提高黨員的應(yīng)變能力。建立和完善黨內(nèi)情況反映制度。做到下情及時(shí)上遞，上情及時(shí)下達(dá)，從而為黨的社會(huì)整和打下良好的基礎(chǔ)。建全黨內(nèi)重大決策征求意見制度。通過這些制度安排，充分聽取黨員群眾的意見，使黨的路線方針政策在黨內(nèi)獲得較高的支持度，同民眾的利益訴求相一致。三是完善黨的代表大會(huì)制度。確立黨的代表大會(huì)在黨內(nèi)的最高權(quán)利機(jī)關(guān)、最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)的權(quán)威地位；明確規(guī)定黨代會(huì)定期召開的制度，嚴(yán)格規(guī)定代表大會(huì)的議事規(guī)則等。四是完善黨內(nèi)民主監(jiān)督制度。要著眼于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)、依法用權(quán)、公正用權(quán)、加大上級(jí)對(duì)下級(jí)、下級(jí)對(duì)上級(jí)和同級(jí)相互之間的監(jiān)督力度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的有效性不斷增強(qiáng)。完善巡視制度，黨組

織民主生活會(huì)制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的領(lǐng)域更加廣泛、重點(diǎn)更加突出、操作更加具體。其次，建立黨內(nèi)民主發(fā)展的良好運(yùn)作形態(tài)。一是重視黨員作為黨的活動(dòng)主體的作用。通過建設(shè)造就一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員的主體作用，以民主、民生為紐帶密切黨群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，凡固和增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，營造黨內(nèi)民主建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。二是探索廣大黨內(nèi)民主多種實(shí)現(xiàn)形式。提高黨員的民主習(xí)慣、民主素質(zhì)、激發(fā)組織活力。三是創(chuàng)新黨內(nèi)民主運(yùn)作形態(tài)。緊緊圍繞黨的中心工作增進(jìn)黨內(nèi)和諧，處理好黨內(nèi)民主與人民民主的關(guān)系，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，增強(qiáng)發(fā)展黨內(nèi)民主的實(shí)際效果，群策群力，不斷推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的各方面工作，不斷提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)

縣園藝蠶桑站黨支部

2008年4月7日。

第二篇：尊重黨員的主體地位推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

重黨員主體地位　推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)

尊重黨員主體地位是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的重要方式，是新時(shí)期全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措。只有尊重黨員主體地位，增強(qiáng)“黨員主體”意識(shí)，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，才能充分發(fā)揮黨員在黨的各項(xiàng)工作和自身建設(shè)中的主體作用。村、村兩個(gè)村在這方面進(jìn)行了初步的探索，取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。

一、尊重黨員主體地位、強(qiáng)化了對(duì)村兩委班子的監(jiān)督。

黨員監(jiān)督權(quán)是知情權(quán)、選舉權(quán)、參與權(quán)的重要保障，兩個(gè)村都強(qiáng)化了黨員對(duì)村干部的監(jiān)督。通過每年兩次的民主評(píng)議及不定期的黨員代表會(huì)議，對(duì)每名黨員特別是村干部進(jìn)行集中評(píng)議，對(duì)村干部的工作方式、方法及日常行為等多方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。及時(shí)把評(píng)議結(jié)果反饋給個(gè)人，對(duì)存在的問題有則改之，無則加勉。從根本上解決了村兩委干部存在的問題，提高了干部素質(zhì)。

二、尊重黨員主體地位，加強(qiáng)了黨員參政作用。高莊村遇事與黨員及群眾代表商量，及時(shí)召開黨員及群眾代表會(huì)議，實(shí)行民主決策。如村拍賣村原小學(xué)院落及儲(chǔ)氣罐過程中，黨員全程進(jìn)行參與及監(jiān)督，保證了公平公正性，并且收入所得支配由黨員決定。

三、尊重黨員主體作用，提高了黨員主人翁意識(shí)。黨員真正發(fā)揮了主人翁意識(shí)，兩個(gè)村村里的大事小事都與黨員商議，村里的事就是黨員的事，不論是新村的規(guī)劃、老房子的拆遷補(bǔ)償、村集體承包費(fèi)的收支還是村財(cái)務(wù)的開支情況等都有黨員的參與，保證了村級(jí)工作的規(guī)范化。

四、尊重黨員主體地位，發(fā)揮了黨員模范帶頭作用。

通過加強(qiáng)黨員主體地位意識(shí)，黨員的模范帶頭作用得到了充分的發(fā)揮。村在2007年發(fā)展有機(jī)蔬菜過程中，群眾對(duì)此抱有觀望態(tài)度，黨員帶頭在自己土地上發(fā)展了有機(jī)蔬菜，打消了群眾的顧慮，提高了發(fā)展有機(jī)蔬菜的積極性。2007年年底村深水井水泵出現(xiàn)故障，群眾生活用水受到影響，為此高莊村干部及全體黨員不顧嚴(yán)寒，冒雪進(jìn)行了搶修，保證了群眾春節(jié)正常用水村在來源肉牛養(yǎng)殖有限公司征地過程中有部分被占地群眾對(duì)此不理解，對(duì)征地工作不配合，并提出不合理要求，見此情況被占地的四名黨員主動(dòng)進(jìn)行要求進(jìn)行土地丈量及地上附著物清理，在他們的帶動(dòng)下確保了征地工作的順利進(jìn)行。

黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)尺。隨著尊重黨員主體地位、發(fā)揮黨員主體作用落到實(shí)處，黨內(nèi)民主建設(shè)必將進(jìn)入新的發(fā)展境界。

第三篇：如何推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè),保障黨員民主權(quán)利

如何推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利黨的十七屆四中全會(huì)《決定》提出：“以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主”。這是發(fā)展黨內(nèi)民主必須堅(jiān)持的原則和方向，是使黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展的重要保證。

推進(jìn)黨內(nèi)民主要以保障黨員民主權(quán)利為根本，是因?yàn)辄h內(nèi)民主從本質(zhì)上講，就是全體黨員在黨內(nèi)當(dāng)家作主的政治權(quán)利和政治制度，離開黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，黨內(nèi)民主就無從談起；推進(jìn)黨內(nèi)民主要以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，是因?yàn)辄h的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，只有通過加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)使“基礎(chǔ)”和“主體”活躍起來，我們的黨才能充滿生機(jī)活力。

一、黨內(nèi)基層民主建設(shè)的發(fā)展回顧

改革開放30年來，當(dāng)代中國發(fā)生了廣泛而深刻的變革。面對(duì)不斷變化的形勢，我們黨在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的實(shí)踐中，不斷取得重大進(jìn)展。

文革后，鑒于“文化大革命”的慘痛教訓(xùn)，我們黨早在《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中，就明確提出“保障黨員的權(quán)利不受侵犯”，并在十二大《黨章》中恢復(fù)了對(duì)黨員的義務(wù)與權(quán)利的規(guī)定。黨的十三大和十四大報(bào)告，分別從制度建設(shè)的角度提出，要“制定保障黨員權(quán)利的具體條例”，“疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道、支持和保護(hù)黨員依據(jù)黨章規(guī)定的權(quán)利發(fā)表意見”。黨的十六大把保障黨員民主權(quán)利上升到體制機(jī)制層面，提出要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，從改革體制機(jī)制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。黨的十七大為“使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求”，進(jìn)一步提出：“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，推進(jìn)黨務(wù)公開，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。”這些不斷升華的明確要求與制度法規(guī)，為保障和實(shí)現(xiàn)黨員民主權(quán)利，進(jìn)一步明確了抓手，拓寬了思路。

改革開放以來，特別是1990年6月頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和1994年1月頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》，使基層黨內(nèi)選舉工作逐步向民主化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展。主要做法包括：一是在候選人的推薦、提名、醞釀上，堅(jiān)持走群眾路線，民主推薦、民主協(xié)商，廣泛聽取各方面的意見。二是候選人考察過程公開。三是在充分競爭基礎(chǔ)上，實(shí)行差額選舉。從具體情況看，農(nóng)村實(shí)行“兩票制”、“兩推一選”、“三推兩考一選”等方式，確保黨的書記既得到黨員的支持，也增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的民意基礎(chǔ)。此外，部分省市進(jìn)行的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉(由鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記)的試點(diǎn)，也受到了廣大黨員和群眾的歡迎。

2003年，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的制定與實(shí)施，既是黨內(nèi)監(jiān)督規(guī)范化、制度化的重要標(biāo)志，也是保證廣大黨員參與基層黨內(nèi)民主監(jiān)督的重大舉措。在近年來的實(shí)踐中，許多地方建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、黨內(nèi)情況反映制度和黨內(nèi)重大決策征求意見制度，重大決策公開和多層次咨詢論證制度等。此外，黨組織注重發(fā)揮黨代表在民主監(jiān)督中的作用，積極探索黨代表評(píng)議黨委政府工作，列席黨委會(huì)、列席民主生活會(huì)，參與當(dāng)?shù)刂卮笫马?xiàng)決策等方式與途徑；推行以“黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)”制度。在基層組織疏通和拓寬黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道，使黨內(nèi)民主監(jiān)督得到較好的落實(shí)。

二、黨內(nèi)基層民主建設(shè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

改革開放以來，黨內(nèi)基層民主建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。從規(guī)律的高度，總結(jié)30年來黨內(nèi)基層民主建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于黨內(nèi)基層民主建設(shè)未來的發(fā)展，有著重要的啟示。

第一，黨內(nèi)基層民主建設(shè)必須堅(jiān)持分層次、穩(wěn)妥有序地推進(jìn)。民主本身是一定歷史時(shí)期一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)物。不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件下，基層黨員和群眾對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)不同，對(duì)民主的訴求也不盡相同。改革開放以來的實(shí)踐表明，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，要注意因經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不同所導(dǎo)致的民主訴求的差異，也要注意不同基層黨員群體、基層干部群體對(duì)民主內(nèi)容要求方面的差異。要從試點(diǎn)開始漸進(jìn)式推開，堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊總結(jié)，邊總結(jié)邊推進(jìn)，避免片面追求民主的“轟動(dòng)效應(yīng)”和“一刀切”。

第二，黨內(nèi)基層民主建設(shè)必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)共進(jìn)方針。一是要與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相協(xié)調(diào)，與黨內(nèi)外群眾對(duì)黨內(nèi)基層民主的要求相適應(yīng)。任何超前或滯后，都是與發(fā)展黨內(nèi)基層民主的要求相違背的。二是要與“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一”的總要求相協(xié)調(diào)。不能借口實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)而否定民主的作用，也不能以人民民主取代黨內(nèi)民主，黨內(nèi)基層民主必須在黨內(nèi)法規(guī)制度的框架內(nèi)推進(jìn)。三是要注意黨內(nèi)基層民主建設(shè)與基層黨建各項(xiàng)任務(wù)的總體籌劃，整體推進(jìn)，避免純粹完成任務(wù)的“單打一”。

第三，黨內(nèi)基層民主建設(shè)必須堅(jiān)持重點(diǎn)突破原則。選準(zhǔn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的突破重點(diǎn)，可以達(dá)到以點(diǎn)帶面，全面發(fā)展的效果?！皬慕鼛啄甑膶?shí)踐和效果看，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，必須首先從改革和完善基層黨內(nèi)選舉入手，真正讓黨員群眾選擇自己信得過的‘當(dāng)家人’?！薄奥鋵?shí)黨員對(duì)黨的組織負(fù)責(zé)人的選舉權(quán)，是黨內(nèi)民主建設(shè)的一個(gè)核心問題。選舉權(quán)是一個(gè)綜合的民主權(quán)利，既體現(xiàn)對(duì)重要事務(wù)發(fā)表意見的權(quán)利，又體現(xiàn)了充分參與決策的權(quán)利，同時(shí)還體現(xiàn)了有效監(jiān)督和制約黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利?！?/p>

第四，黨內(nèi)基層民主必須與基層人民民主互動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)和促進(jìn)基層人民民主。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，既是改革開放以來黨內(nèi)民主建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，也是今后推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的方向。因此，黨內(nèi)基層民主要健康發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)與基層人民民主的有效對(duì)接和良性互動(dòng)，防止黨內(nèi)基層民主滯后于社會(huì)基層民主和類似“全體村民選村委會(huì)主任，少數(shù)黨員選黨支部書記”的現(xiàn)象。同時(shí)還要注意基層黨組織主導(dǎo)民主進(jìn)程與黨員群體參與度不夠的問題，防止單純由黨組織甚至黨組織領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人主導(dǎo)基層民主，黨員群體被動(dòng)參與。

三、如何進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，保障黨員民主權(quán)利

實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)基層民主，是一個(gè)長期目標(biāo)，在推進(jìn)中總會(huì)出現(xiàn)一些新問題、新矛盾。如理論支撐不足；部分黨員主體意識(shí)不強(qiáng)，民主的動(dòng)力來源不足；一些制度法規(guī)滯后需適時(shí)調(diào)整；如何控制和降低基層民主成本等。我們不能苛求改革開放以來黨內(nèi)基層民主建設(shè)的做法與經(jīng)驗(yàn)，給我們提供破解這些問題的所有答案。但從世界觀方法論的高度分析，正是這些做法與經(jīng)驗(yàn)，奠定了當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)的理論與實(shí)踐基礎(chǔ)。它提供給我們的思考，主要有：

第一，堅(jiān)持推進(jìn)理論研究與實(shí)踐發(fā)展同步，注意理論研究的針對(duì)性和系統(tǒng)性。從全黨的角度分析，這是防止由于理論準(zhǔn)備不足而導(dǎo)致黨內(nèi)基層民主步入誤區(qū)風(fēng)險(xiǎn)的重要條件。從基層黨建分析，這是統(tǒng)一黨員干部思想、形成推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力的必要準(zhǔn)備，也是廣大基層黨員干部學(xué)習(xí)思考如何推進(jìn)基層民主建設(shè)，解決在實(shí)際運(yùn)作中遇到的技術(shù)性問題的必要前提。因此，必須立足于當(dāng)前黨內(nèi)基層民主建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)研究黨內(nèi)基層民主理論問題。一是對(duì)黨內(nèi)基層民主的內(nèi)涵作出較為系統(tǒng)明確的界定，解決黨內(nèi)基層民主建設(shè)“是什么”，以及目標(biāo)、任務(wù)、原則、路徑等基礎(chǔ)性理論問題。二是科學(xué)設(shè)計(jì)黨內(nèi)基層民主的運(yùn)行程序，即解決好貫徹執(zhí)行黨內(nèi)基層民主的具體規(guī)則、重要環(huán)節(jié)和基本程序。三是深化對(duì)幾個(gè)關(guān)系的理論研究。從黨面臨的新形勢、新任務(wù)出發(fā)，深化對(duì)黨內(nèi)民主與一般民主的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與人民民主的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與民主集中制的關(guān)系、黨內(nèi)基層民主與服務(wù)黨員以至建立健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制的關(guān)系，黨內(nèi)基層民主與黨內(nèi)和諧的關(guān)系等問題的理論研究，澄清思想理論上的模糊認(rèn)識(shí)。

第二，創(chuàng)新黨內(nèi)基層協(xié)商民主形式，深入研究和實(shí)踐探索基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的直接選舉。一方面，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主，要不斷創(chuàng)新黨內(nèi)基層協(xié)商民主形式，通過各種形式使黨員參與民主管理，使決策過程成為黨員共同參與、民主協(xié)商的過程，從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大基層黨員干部的積極性。另一方面，如果說協(xié)商民主是一種過渡，那么直接選舉則是一種更能體現(xiàn)民主本質(zhì)與目標(biāo)的、更為公開更為徹底的民主。在實(shí)踐中北京市門頭溝區(qū)的直選試點(diǎn)就取

得了很好的效果。因此，我們認(rèn)為，黨內(nèi)基層民主將隨著“公推直選”試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，最終的軌跡必然通向直接選舉。

第三，在注重原則性規(guī)定的同時(shí)，更加重視規(guī)范程序和控制成本。在推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)中，做出一些原則性、制度性規(guī)定是十分必要的。但從黨內(nèi)基層民主實(shí)踐暴露出的問題分析，目前黨內(nèi)基層民主并不是沒有原則性、制度性的規(guī)定，而是在運(yùn)作過程中常常會(huì)出現(xiàn)“民主形式掩蓋下的個(gè)人專斷”，一些素質(zhì)不高的人總能通過各種變通來應(yīng)付過于籠統(tǒng)的制度規(guī)定。因此，黨內(nèi)基層民主建設(shè)，必須從程序的角度去規(guī)范，要通過具體的、剛性的制度和程序，使黨內(nèi)基層民主得到真正落實(shí)。具體說，一是要確立程序民主的科學(xué)理念和原則。二是要著手建立黨內(nèi)基層民主的程序規(guī)范。既要注意程序的科學(xué)性，又要防止其過于繁瑣不適宜操作以及隨意性操作所帶來成本過高等問題。三是嚴(yán)格按程序辦事，凡違反程序的任何做法，都應(yīng)予以糾正。

第四，堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新，通過創(chuàng)新激發(fā)黨內(nèi)民主的活力。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主不能否定傳統(tǒng)，也不能一成不變地照搬以往的經(jīng)驗(yàn)，而是要力圖在原有基礎(chǔ)上有新的突破和發(fā)展。改革開放30年來，黨內(nèi)基層民主建設(shè)的成功實(shí)踐正是走的這樣一條既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新之路。據(jù)此，我們認(rèn)為，今后黨內(nèi)基層民主建設(shè)的科學(xué)路徑，同樣要堅(jiān)持繼承基礎(chǔ)上的改革和創(chuàng)新，重點(diǎn)是進(jìn)行黨內(nèi)基層民主的制度創(chuàng)新。要在增強(qiáng)制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、前瞻性、預(yù)見性和相對(duì)穩(wěn)定性的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，尊重和鼓勵(lì)地方和基層的探索實(shí)踐，注意把成熟的創(chuàng)新實(shí)踐制度化，進(jìn)一步激發(fā)廣大基層黨員干部推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的創(chuàng)新活力。（劉永順）

第四篇：保障黨員主體地位和民主權(quán)利探究

保障黨員主體地位和民主權(quán)利探究

陳祖國宋平西

黨的十七大報(bào)告提出了“尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利”的歷史命題，黨的十七屆四中全會(huì)作出的《決定》又進(jìn)一步明確提出了“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”的新命題。從“尊重”到“保障”，既標(biāo)志著黨建理論和實(shí)踐的又一重大突破與創(chuàng)新，又充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨“以人為本”的核心理念，深刻揭示了黨內(nèi)民主建設(shè)的根本動(dòng)力。因此，要落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨組織建設(shè)，理當(dāng)在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，遵循黨內(nèi)民主建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，在“保障黨員主體地位和民主權(quán)利”方面有所作為和創(chuàng)新。

一、基層黨建工作在保障黨員主體地位方面存在的偏差

一是重服從輕自覺，主體意識(shí)淡化。黨章規(guī)定：“在黨內(nèi)，黨員個(gè)人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央?！边@是民主集中制的一條基本原則，無疑是正確的。但是，在黨內(nèi)生活中，特別是進(jìn)入和平建設(shè)時(shí)期，一些基層黨組織仍然一成不變地采用“革命黨”的做法，過多地強(qiáng)調(diào)“服從”、“灌輸”，個(gè)別基層黨組織在擬定思路、制定措施時(shí)，不注重聽取黨員的意見和建議，導(dǎo)致一些黨員對(duì)自己的主體地位未能有清醒的認(rèn)識(shí)，習(xí)慣于服從、依賴組織，較少獨(dú)立思考問題，不敢自主發(fā)表意見。久而久之，在黨內(nèi)黨員成了被動(dòng)的執(zhí)行者，缺乏熱情、追求和主動(dòng)性。

二是重義務(wù)輕權(quán)利，主體權(quán)益弱化。在黨內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中，一些基層黨組織總是過多地強(qiáng)調(diào)義務(wù)，而權(quán)利這一面往往被有意無意地忽略；有的基層黨組織在氛圍的導(dǎo)向上，注重強(qiáng)化黨員義務(wù)的宣傳，淡化黨員權(quán)利的落實(shí)；還有個(gè)別基層黨組織在日?；顒?dòng)的開展中，只要求黨員模范履行義務(wù)、帶頭無私奉獻(xiàn)，而積極維護(hù)黨員權(quán)益則較少，習(xí)慣于強(qiáng)調(diào)黨員在黨內(nèi)是義務(wù)主體、責(zé)任主體，而忽略了權(quán)利主體。由此使黨員主體權(quán)益日益弱化，黨員的積極性受挫，黨組織凝聚力下降，黨員與黨組織之間不同程度地產(chǎn)生了一定的距離感。

三是重管理輕服務(wù)，主體激勵(lì)虛化。個(gè)別基層黨組織片面強(qiáng)調(diào)黨員是被指揮、被管理、被教育的對(duì)象，“加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理”隨處可聽，而對(duì)黨員的關(guān)愛、幫助、服務(wù)則難聞；某些黨務(wù)工作者往往以“管理者”自居，不能平等對(duì)待、有效服務(wù)，使黨員感受不到組織的幫助和黨的溫暖，主體得不到激勵(lì)，缺乏發(fā)揮先進(jìn)性作用的動(dòng)力，使一些黨員缺乏內(nèi)源性的自豪感與成就感。

二、基層黨建工作在保障黨員主體地位方面存在偏差的原因分析

“三重三輕”究其成因：一是從黨員自身看，一些基層黨員主體意識(shí)悟性不強(qiáng)，民主意識(shí)淡薄，缺乏主人翁責(zé)任感。二是從組織角度看，某些黨組織的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保障黨員主體地位的重要性認(rèn)識(shí)不夠，偏重于向黨員提要求、派任務(wù)，忽視黨員主體作用的發(fā)揮，使黨員感到歸屬感不強(qiáng)。三是從黨的制度角度看，缺乏科學(xué)與剛性的制度設(shè)計(jì)，黨員的民主權(quán)利缺乏制度保障。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下基層黨建工作，切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利勢在必行。

三、在新形勢下切實(shí)保障黨員主體地位的幾點(diǎn)思考

1.選好切入點(diǎn)，體現(xiàn)“四大權(quán)利”，拓寬“黨員主體地位”之源

一是切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)公開，落實(shí)主體知情權(quán)。黨務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：班子建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、熱點(diǎn)難點(diǎn)等。公開的主要方式可采用墻報(bào)專欄、互聯(lián)網(wǎng)及局域網(wǎng)等。同時(shí)應(yīng)盡快探索、制定統(tǒng)一的《基層黨組織黨務(wù)公開實(shí)施意見》，并逐步從“結(jié)果公開”延伸到“過程公開”，使黨員同上級(jí)組織更加心心相印、息息相通。二是實(shí)行民主議事，保障黨員參與權(quán)。黨組織要?jiǎng)?chuàng)造條件，保障黨員及時(shí)參加其應(yīng)參加的各種會(huì)議，支持和鼓勵(lì)黨員對(duì)黨的工作提出建議和倡議。同時(shí)，要健全信訪制度，使黨員對(duì)上級(jí)組織的意見能及時(shí)反映上去，合理的黨組織應(yīng)予采納。對(duì)改進(jìn)黨的工作發(fā)揮了重要作用的，黨組織應(yīng)給予表揚(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。還可以考慮在基層黨組織探索試行黨員民主議事制度，使黨員直接參與基層事務(wù)，使廣大普通黨員感覺到自己是黨內(nèi)生活的主人，從而增強(qiáng)責(zé)任感和主動(dòng)性。

三是認(rèn)真搞好換屆選舉，保障黨員的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)黨員的選舉權(quán)，逐漸使黨章規(guī)定應(yīng)由選舉產(chǎn)生的黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部均由選舉產(chǎn)生，不得以委任制代

替選舉制。對(duì)通過任命方式增補(bǔ)的黨組織領(lǐng)導(dǎo)成員，要有一定的比例限制。在各級(jí)黨組織的選舉工作中，應(yīng)該完善候選人提名辦法，候選人名單要經(jīng)選舉人充分醞釀?dòng)懻摵蟠_定；還應(yīng)完善候選人介紹辦法，使選舉人更充分、全面地了解候選人，任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。

四是拓寬黨內(nèi)民主渠道，保障黨員的監(jiān)督權(quán)。各基層黨組織負(fù)責(zé)人要搞好定期述職，由黨員或一定范圍的黨員干部開展民主評(píng)議，提出意見以至質(zhì)詢。黨組織對(duì)于黨員的批評(píng)、檢舉、控告和罷免要求，應(yīng)及時(shí)受理。對(duì)于署名的批評(píng)人、檢舉人和控告人，應(yīng)進(jìn)行回訪或回函并告知處理結(jié)果。要保護(hù)檢舉人和控告人，嚴(yán)禁對(duì)批評(píng)人、檢舉人、控告人歧視、刁難、壓制，嚴(yán)禁各種形式的打擊報(bào)復(fù)。

2.注重結(jié)合點(diǎn)，完善“長效機(jī)制”，夯實(shí)“黨員主體地位”之基

一是健全和完善黨內(nèi)事務(wù)公開制度。要推進(jìn)黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)事務(wù)公開的程度；要建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度和情況反映制度，積極疏通和拓寬黨內(nèi)上情下達(dá)的渠道，激發(fā)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性；要明確規(guī)范公開內(nèi)容，以公開為原則，不公開為特例。凡屬本單位黨員群眾關(guān)注的黨的重大事項(xiàng)，除依法需要保密的以外，原則上都要如實(shí)公開，不斷擴(kuò)大黨員知情的內(nèi)容。

二是完善黨的代表大會(huì)制度和黨的委員會(huì)制度?？梢钥紤]對(duì)條件成熟的單位進(jìn)行黨代會(huì)常任制和“公推直選”試點(diǎn)，并在試點(diǎn)中不斷規(guī)范選舉程序和方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額的比例和范圍。要建立黨的代表大會(huì)提案制度、黨員代表議事機(jī)制、征集黨員意見的制度、黨員參與討論重大問題的制度等，使黨的路線方針政策在黨內(nèi)獲得較高的支持度、知情度，同黨員的利益訴求相一致；繼續(xù)探索、總結(jié)健全黨內(nèi)選舉制度的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)選舉中的主體作用，提高黨內(nèi)選舉的質(zhì)量。

三是建立健全黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。首先，要堅(jiān)持和完善黨組織民主生活會(huì)制度以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度，使黨內(nèi)民主監(jiān)督的領(lǐng)域更廣泛、重點(diǎn)更突出、操作更具體。其次，要健全完善基層黨組織定期向黨員報(bào)告工作制度，接受黨員民主評(píng)議，并真正把評(píng)議結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，防止評(píng)議流于形式。再次，要建立黨員向黨組織反映意見和建議的受理、查核、反饋機(jī)制，進(jìn)一步暢通黨員監(jiān)督渠道。

3.固守制高點(diǎn)，提高“主體素質(zhì)”，強(qiáng)化“黨員主體地位”之本

一是切實(shí)強(qiáng)化和喚起黨員的主體意識(shí)。保障黨員主體地位，首先需要各級(jí)黨組織及其負(fù)責(zé)人深化和提高對(duì)黨員主體地位的認(rèn)識(shí)。其次，要通過思想教育，幫助黨員消除輕視自身民主權(quán)利、忽視自身主體地位、缺乏發(fā)揮主體作用內(nèi)在動(dòng)力的被動(dòng)傾向，使黨員主體地位的觀念內(nèi)化為黨員的自覺認(rèn)識(shí)。同時(shí)，通過主體意識(shí)的強(qiáng)化和認(rèn)同，喚起黨員素質(zhì)和能力的提高，增強(qiáng)推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)的能力。

二是積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織，培養(yǎng)知識(shí)型黨員。一是認(rèn)真向書本學(xué)習(xí)，力求掌握“三基本五當(dāng)代”的基礎(chǔ)理論，并充分運(yùn)用理論探討、學(xué)術(shù)講座、信息網(wǎng)絡(luò)、熱點(diǎn)討論、知識(shí)競賽等知識(shí)性、趣味性的學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)黨員的緊迫感、參與感，達(dá)到拓寬領(lǐng)域，力求有所知；勤學(xué)苦鉆，力求有所精；學(xué)用結(jié)合，力求有所獲的目的；二是充分向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)——實(shí)踐——再學(xué)習(xí)——再實(shí)踐的過程，不斷提高黨員的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)黨員發(fā)揮主體作用的能力。

三是深化“黨員要成為業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量”主題實(shí)踐活動(dòng)。這是落實(shí)黨員主體地位要求的必要載體。具體反映在“本領(lǐng)要硬”：一是要善于謀事，通過善于謀事，力求做到有效發(fā)揮“主體作用”；二是要帶頭干事，通過自己的帶頭作用，詮釋先進(jìn)性的深刻內(nèi)涵；三是要能干成事。共產(chǎn)黨員的“主體作用”不僅體現(xiàn)在有干事的良好愿望和本領(lǐng)上，更要看能不能為黨和人民干成事。作為一個(gè)共產(chǎn)黨員只有真正有所作為、有所創(chuàng)造、有所建樹，才能實(shí)現(xiàn)黨員作為主體力量的“立德、立功、立信”之目標(biāo)，進(jìn)而也才能把黨的十七屆四中全會(huì)提出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)事業(yè)推向成功的彼岸。

（第一作者系萬州區(qū)上坪小學(xué)副校長，第二作者系萬州區(qū)委黨校副教授）

第五篇：切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利

切實(shí)保障黨員主體地位和民主權(quán)利

黨的十七屆四中全會(huì)《決定》中指出：“以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)?！?“一重點(diǎn)、三建立健全、一擴(kuò)大、一加強(qiáng)”，充分說明了黨對(duì)保障黨員主體地位和民主權(quán)利工作的高度重視。但是，目前存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是部分黨員缺乏主人翁思想和民主意識(shí)，自覺行使民主權(quán)利的意識(shí)不強(qiáng)，事不關(guān)己，高高掛起，對(duì)黨內(nèi)事務(wù)不管不問，對(duì)黨組織活動(dòng)應(yīng)付了事，因而不能正確行使自己的民主權(quán)利；二是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員在主體問題上異化，尤其是少數(shù)當(dāng)上了領(lǐng)導(dǎo)干部后有了優(yōu)越感，不主動(dòng)參加支部的組織活動(dòng)，決策集中多、發(fā)揚(yáng)民主少，官僚義、家長制、等級(jí)制、個(gè)人崇拜等不良習(xí)氣時(shí)有表現(xiàn)，導(dǎo)致黨組織形同虛設(shè)，更談不上黨內(nèi)民主與監(jiān)督。

黨員主體地位，集中體現(xiàn)為全體黨員享有“五權(quán)”，即知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。黨的基層組織是黨員行使民主權(quán)利的載體，是黨員參與黨內(nèi)事務(wù)、行使民主權(quán)利的基本單位，黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主建設(shè)的基礎(chǔ)工程。如何尊重黨員主體地位，保障黨員認(rèn)真行使“五權(quán)”，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主事務(wù)中的參與、管理、監(jiān)督作用，確保黨組織既能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，又能始終保持黨組織具有生機(jī)和活力。筆者認(rèn)為要采取“兩健全、一改革、六完善、一加快”的措施解決之。一是健全黨的集體領(lǐng)導(dǎo)制度。在對(duì)重大問題、重要事項(xiàng)決策的過程中，認(rèn)真落實(shí)黨員的知情權(quán)，樹立民主觀念，培養(yǎng)民主作風(fēng)，掌握民主方法，養(yǎng)成民主習(xí)慣，廣開言路，充分聽取黨員意見，接受黨員評(píng)議，形成民主討論、民主決策的良好工作氛圍。二是健全黨的代表大會(huì)制度。黨的代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主最基本的制度。因此，要不斷豐富和完善黨代會(huì)制度，試行黨代會(huì)常任制，實(shí)行黨代表任期制和黨代表直選、黨代表公推“兩委”委員等，改變目前黨代表發(fā)揮作用不夠的問題。三是改革黨內(nèi)選舉制度。完善候選人的提名方式，實(shí)行自上而下的提名與一定范圍內(nèi)的黨員群眾民主推薦候選人相結(jié)合，引入黨內(nèi)競爭和競選機(jī)制，采取差額選舉，擴(kuò)大差額選舉的比例和范圍，使黨內(nèi)提名、選舉能夠真正體現(xiàn)選舉人的意志。四是完善黨務(wù)公開制度。要擴(kuò)大黨員知情權(quán)，保障黨員參加各種會(huì)議，了解各種事務(wù)，尤其要落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)，確保黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解，從而增強(qiáng)黨員的使命感和責(zé)任感。五是完善黨內(nèi)民主制度。健全黨內(nèi)民主議事、集體領(lǐng)導(dǎo)和重大決策征求意見制度，擴(kuò)大基層黨員政治參與，拓寬民主意愿表達(dá)途徑，廣泛集中民智，努力在黨內(nèi)生活中形成黨員人人平等、共同參與和管理黨內(nèi)事務(wù)的局面，做到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政，促進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。六是完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制。健全黨內(nèi)民主監(jiān)督、黨內(nèi)批評(píng)、民主生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，暢通黨內(nèi)民主渠道，確保黨員充分行使黨組織賦予的各項(xiàng)民主權(quán)利，依照黨章和黨內(nèi)法規(guī)，監(jiān)督黨的各級(jí)組織和全體黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議以及貫徹民主集中制、執(zhí)行黨紀(jì)情況，為尊重黨員主體地位提供有力保障。七是完善黨員培訓(xùn)機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)黨員的黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，特別是黨的民主理論、民主制度、黨的民主集中制原則和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等基本知識(shí) 的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨員的主人翁意識(shí)，發(fā)揮先鋒模范作用，履行黨章規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)，善于參政議政，敢于發(fā)表意見，不斷提高參政議政的能力，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。八是完善黨內(nèi)互助機(jī)制。一是褒獎(jiǎng)先進(jìn)，對(duì)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和個(gè)人大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的目的。二是開展幫扶，做好老黨員和生活困難黨員的關(guān)愛工作，使廣大黨員真正感受到黨組織的關(guān)懷與溫暖。三是定期走訪，多與黨員交心、談心，解決黨員在生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，激發(fā)黨員內(nèi)在活力。九是完善流動(dòng)黨員聯(lián)系制度。建立流動(dòng)黨員登記備案、定期報(bào)告、專用電話受理、持證管理、流動(dòng)黨員接收、定期聯(lián)系、流動(dòng)黨員補(bǔ)課、流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)等制度，設(shè)立流動(dòng)黨員黨建建網(wǎng)，建立流動(dòng)黨員信箱，建立黨組織和黨員信息庫，公布流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)電話，搭建黨員互動(dòng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)，做到流入流出時(shí)間、去向住址、聯(lián)系方式清楚，確保黨組織掌握了解流動(dòng)黨員的思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動(dòng)等情況。十是加快黨員服務(wù)中心建設(shè)。針對(duì)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，加大街道、社區(qū)黨員服務(wù)中心的建設(shè)力度，規(guī)范運(yùn)作，健全機(jī)制，完善黨員服務(wù)功能，拓寬黨員服務(wù)領(lǐng)域，確保接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、開展黨務(wù)咨詢、電化教育服務(wù)、文化活動(dòng)服務(wù)等有場所、有

內(nèi)容、出成果，努力使其成為服務(wù)黨員的溫馨家園。