第一篇：山西省村民委員會換屆選舉領導組文件

山西省村民委員會換屆選舉領導組文件

晉村選發(fā)[2008]2號

關(guān)于省第八屆村民委員會換屆選舉工作

領導組成員到各市、縣督促檢查的通知

各市、縣（市、區(qū)）委，省第八屆村民委員會換屆選舉工作成員單位，各市委組織部，各市第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組，各市民政局：

根據(jù)省第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組第一次會議決定，省換屆選舉領導組成員將于12月上旬前到各市、縣對村民委員會換屆選舉工作進行督促檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況通知如下：

一、督查安排

王雅安省人大常委會副主任太原市 王水成省司法廳廳長太原市 李建功省政府副秘書長（正廳級）大同市

何耀光省民政廳副廳長大同市

馬景龍省民政廳廳長陽泉市

廉興有省公安廳副廳長長治市

郭海剛省委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長長治市

高彥斌省委政法委常務副書記晉城市

張葆省委組織部副部長朔州市

張克強省委副秘書長忻州市

鄭建國省財政廳廳長忻州市

朱先奇省委組織部副部長（正廳級）晉中市

孫連珠省農(nóng)業(yè)廳廳長晉中市

李正印省紀委副書記臨汾市

李順通省人大內(nèi)務司法委員會主任委員臨汾市

閆根生省委副秘書長、省信訪局局長運城市

劉潤民團省委書記運城市

楊波省委宣傳部常務副部長呂梁市

李悅娥省婦聯(lián)主席呂梁市

二、主要內(nèi)容

1、聽取各市、縣第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組工作情況和換屆進展情況的匯報。

2、檢查各市、縣村民委員會換屆選舉工作方案和領導組及辦公室工作安排。

3、檢查各市、縣、鄉(xiāng)包點責任制的落實情況。

4、深入到鄉(xiāng)、村，特別是重點村、難點村召開座談會、進行實地調(diào)研、檢查。

5、檢查包點人員的在位情況。

6、總結(jié)好的經(jīng)驗和存在的問題，寫出督查報告。

7、向省第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組匯報督查情況。

三、時間安排

從11月下旬開始到12月10日前結(jié)束。各督查組到市、縣的時間自行確定，并提前和省換屆選舉領導組辦公室聯(lián)系。

四、其它事項

1、各督查組所需工作人員由督查組帶隊領導確定。

2、所需交通工具由各成員單位自行解決，并注意安全。

3、督查前從省委組織部地方處領取各縣、鄉(xiāng)、村包點人員名單。

4、接待工作由各市委負責。

5、12月中旬向省換屆選舉工作領導組匯報。

二〇〇八年十一月二十四日

主題詞：村委會換屆成員督查通知

報：張寶順、王君、申聯(lián)彬、任澤民、杜玉林、金道銘、王雅安，民

政部基層政權(quán)和社區(qū)建設司

送：省委、省人大、省政府、省政協(xié)辦公廳

發(fā)：各市、縣（市、區(qū)）委，省第八屆村民委員會換屆選舉工作領導

組成員單位，各市委組織部，各市第八屆村民委員會換屆選舉工作領導組，各市民政局

（共印260份）

第二篇：關(guān)于村民委員會換屆選舉

關(guān)于村民委員會換屆選舉的理論思考

劉在剛 馬穎 肖永鳳 曲佰軍

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十六大報告指出：“完善村民自治，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。”這就要求我們認真研究村級選舉與自治機制，抓好村民自治的各個環(huán)節(jié)，為基層民主的發(fā)展奠定堅實的基礎。村民委員會換屆選舉，是廣大農(nóng)民依法直接行使民主權(quán)利的有效形式,是農(nóng)村民主政治建設的偉大創(chuàng)新,已經(jīng)成為農(nóng)民政治生活中的頭等大事,并在整個農(nóng)村的社會政治生活中產(chǎn)生了極為深刻的影響。從歷屆選舉的情況來看,有許多成功的經(jīng)驗，也收到了較好的效果。但是,實事求是地講,換屆工作中仍存在著一些深層次的問題，嚴重阻礙了農(nóng)村民主政治建設的進程。為此，有必要從立法的角度采取措施加以解決，以保證農(nóng)村民主政治建設的健康發(fā)展。

一、村民委員會換屆選舉的實踐情況

為了保障農(nóng)村村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村兩個文明建設，我國于1987年11月24日六屆全國人大常委會第二十三次會議通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》（試行）。從1988年6月1日起實施，在農(nóng)村試行推廣村民自治制度。這部法律，基于憲法的精神，對村民委員會選舉做了原則性規(guī)定。當時，盡管要求村民委員會成員由村民選舉產(chǎn)生，但是仍然比照沿襲了人民公社時代產(chǎn)生生產(chǎn)大隊長和生產(chǎn)隊長的做法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指定任命，或者由村黨組織推薦，上級組織考察任命。即使組織選舉，也是間接的等額選舉，流于形式而已。其間，廣大農(nóng)民群眾的民主意識和政治熱情并沒有真正覺醒，也就無法切實地體會到當家作主的憲法精神。

經(jīng)過十年的實踐，農(nóng)民群眾的民主意識增強了，參與的熱情高漲了。為了還政于民，把憲法規(guī)定的村民委員會選舉徹底貫徹下去，1998年11月4日召開的九屆全國人大常委會第五次會議，重新修訂了1988年以來推廣試行的村民委員會組織法，去掉了“試行”兩個字，正式頒布實施了《中華人民共和國村民委員會組織法》。修訂后的《中華人

民共和國村民委員會組織法》用六條十一款規(guī)范了村民選舉的正式程序，正式確立了現(xiàn)代的民主選舉制度，要求按照普遍性原則、平等性原則、直接性原則、差額選舉原則、秘密投票和自由投票原則，直接選舉產(chǎn)生村民委員會。應當說，這是中國農(nóng)村歷史上的新篇章，也是中國整個政治發(fā)展史上的新篇章。中國的廣大農(nóng)民也正是在譜寫這一新篇章的過程中，進一步提高了民主素質(zhì)，從而使民主的理念在中國農(nóng)村的社會基層深深地扎下根來。與此同時，省級人大根據(jù)村民委員會組織法的要求，又不斷出臺了本行政區(qū)域內(nèi)的更加詳細的選舉法規(guī)，為村委會換屆選舉的全面推進提供了可靠的保障。十幾年來，村民委員會換屆選舉作為中國農(nóng)村民主政治建設的偉大實踐，經(jīng)過曲折的發(fā)展，逐步走上了規(guī)范化、法制化的軌道，也取得了較大的成功。一是配強了村級領導班子，優(yōu)化了農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu)，二是穩(wěn)定了農(nóng)村干部隊伍，鞏固了農(nóng)村大局的穩(wěn)定，三是增強了村民民主意識，擴大了基層民主，極大地調(diào)動了村民參與農(nóng)村民主政治建設的積極性。

二、村民委員會換屆選舉中存在的問題。

從村委會換屆選舉的實際情況來看，盡管總體上非常成功，但也不可避免地存在著一些不可忽視的問題。

（一）基層黨組織對村委會換屆選舉工作的領導弱化。

《中華人民共和國村民委員會組織法》第三條規(guī)定：“中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利?！边@就要求基層黨組織在村委會換屆選舉工作中充分發(fā)揮領導作用，以保證選舉工作的順利進行。但是，從實際情況看，基層黨組織的這種領導作用沒有得到有效的體現(xiàn)。因為，按照《村委會組織法》規(guī)定：“村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持?！比藗兤毡檎J為：選舉期間，原村委會職能由于屆滿而自行終止，只能由村民選舉委員會主持工作，農(nóng)村基層黨組織不能插手選舉工作，否則，便有干預選舉之嫌。為此，許多農(nóng)村基層黨組織在換屆選舉工作中縮手縮腳，無從下手，其領導作用不同程度地弱化了。對此，有些選民也產(chǎn)生了疑惑：“村委會換屆選舉只有民主沒有集中?！?/p>

（二）農(nóng)民群眾的民主意識不到位

經(jīng)過歷次村委會換屆選舉的鍛煉，廣大農(nóng)民群眾受到了切實的民主教育，民主素質(zhì)大大提高，民主意識大大增強。但是，由于種種因素的制約，農(nóng)民群眾的民主意識仍然不到位。一方面，有些選民認為村委會換屆選舉與己無關(guān)，無論誰當選都不會給自己實惠，因而參加選舉不積極。即使參加選舉大會也只是為了掙幾個義務工，對黨和國家賦予的民主權(quán)利極不珍惜；另一方面，有些選民有自己的親戚或家人參加競選，切身利益顯而易見，參加選舉的積極性非常高漲。但他們不是以能否把本村的事業(yè)發(fā)展好為依據(jù)，而是完全以個人利益為標準參加選舉。盡管，選民十分清楚“火車跑的快全憑車頭帶，農(nóng)村要致富離不開好干部”的道理，但在選舉的過程中，農(nóng)民獨立行使選舉權(quán)的意識不夠強，選親、選近、選鄰的問題仍然十分突出。這樣，就很有可能使一些基本素質(zhì)差得連自己的小日子都過不好的人、一些為街坊四鄰所不認同的人、一些無原則許諾的人進入村民委員會。

（三）村委會換屆選舉的程序過于復雜

從理論上講，村民委員會與團支部、婦代會民兵等群團組織的法律地位是等同的，但村民委員會的換屆選舉比農(nóng)村的任何選舉都要復雜和敏感，操作的難度非常之大。原因就在于村委會換屆選舉標準高、要求嚴，程序過于復雜，操作性不強且呆板。因此，許多選民包括參與選舉的干部，對選舉程序的理解和掌握比較困難，實際操作中的尺度和標準也不好把握。再加上當前農(nóng)村情況比較復雜，稍有疏忽就會出現(xiàn)問題，極易造成工作上的被動局面。

（四）干擾村委會換屆選舉的現(xiàn)象仍然存在 由于農(nóng)村特殊的社會環(huán)境和傳統(tǒng)文化因素的影響，農(nóng)民群眾中仍然存在著較強的宗族觀念、封建思想和小農(nóng)意識，派性爭斗和賄選現(xiàn)象時有發(fā)生。盡管這些現(xiàn)象并不成氣候，但也在一定程度上干擾了村委會換屆選舉工作的順利進行，三、村委會換屆選舉的幾點建議

針對村委會換屆選舉中暴露出來的一些問題，結(jié)合農(nóng)村的實際情況，我們進行了深入地理論思考并提出如下建議，希望對指導村委會換屆選舉工作有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。

（一）建議立法部門修訂《中華人民共和國村民委員會組織法》

村民委員會組織法是加強農(nóng)村基層民主建設，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一部重要法律。它集中了全國人民的智慧，反映了億萬人民的愿望，符合我國農(nóng)村實際，有利地推動了農(nóng)村民主法制建設和兩個文明建設。但是，《村民委員會組織法》中關(guān)于黨對選舉工作的領導規(guī)定得過于籠統(tǒng)，以至于導致了實際工作中的一些模糊甚至錯誤的認識。事實上，無論是憲法還是黨章，都對中國共產(chǎn)黨的核心地位和領導作用做出了明確規(guī)定。盡管村民委員會的選舉由村民選舉委員會主持，但村民委員會選舉作為整個農(nóng)村工作的一部分，仍然必須置于農(nóng)村基層黨組織的絕對領導下。一方面，要按照憲法和法律，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利；另一方面，決不能對村委會換屆選舉撒手不管，放任自流。要加強領導，以保證農(nóng)村民主政治建設在黨的領導下健康順利地發(fā)展。為了進一步強化黨對村委會換屆工作的領導，簡化選舉程序，增強選舉的實效性，建議立法部門對已經(jīng)實施了十五年的《村民委員會組織法》加以修訂。

一是，在《村民委員會組織法》第三條中增加“行使對村民委員會換屆選舉的領導職能”的內(nèi)容，以進一步明確黨在村民委員會換屆選舉工作中的領導地位。修訂后的第三條內(nèi)容如下：中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，行使對村民委員會換屆選舉的領導職能，支持和保障村民開展自治活動，直接行使民主權(quán)利。

二是，在《村民委員會組織法》第十三條中，增加“在農(nóng)村黨支部的領導下”的內(nèi)容，以進一步強化農(nóng)村黨支部對村民委員會換屆選舉的領導作用。修訂后的第十三條內(nèi)容如下：村民委員會的選舉，在農(nóng)村黨支部的領導下，由村民選舉委員會主持。村民選舉委員會成員由村民會議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

三是，《村民委員會組織法》第十四條規(guī)定：“選舉村民委員會，有選舉權(quán)的村民的過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選?！钡牵_到這一要求，有很大的難度。因為，村民選舉既不同于黨內(nèi)選舉，也不同于機關(guān)及企事業(yè)單位的其他選舉，非常難以組織。一方面，許多村民參與選舉的積極性不高。為了提高選民的到會率，許多村不得不采取計發(fā)義務工的辦法吸引村民。否則，就保證不了“選民的過半數(shù)投票”。這樣一來，豈不是最大的賄選。另一個方面，宗族、派性明爭暗斗，旗鼓相當。這樣一來，任何一方的候選人都無法得到“投票選民的過半數(shù)票”，最終的結(jié)果只能是歸于失敗。鑒于上述情況，在候選人是否當選的問題上，不必規(guī)定必須過半數(shù)選票。為此，建議將《村民委員會組織法》第十四條的第二自然段改為：“選舉村民委員會，選民應當積極參與，認真行使自己的民主權(quán)利；投票結(jié)束后，按照候選人得票多少從高到低確定村民委員會成員和村民委員會主任?！?/p>

（二）建議立法部門盡快制定《中華人民共和國村民委員會選舉法》

村委會換屆選舉是中國歷史上至今為止最偉大的民主實踐，涉及到九億多人口和百分之九十以上的國土面積，其影響是全面的、深遠的。但是，至今仍然沒有一部關(guān)于村民委員會換屆選舉的專門法律。

當然，在村民委員會組織法中，也規(guī)定了有關(guān)村民選舉的內(nèi)容。其中，村民委員會組織法的第十一條至第十六條屬于村民選舉的內(nèi)容，初步構(gòu)成了村民委員會選舉的基本法律框架。據(jù)此，一些省級人大常委會也頒布了實施方法和法規(guī)，但尚不足以適應農(nóng)村選舉實踐的發(fā)展，也無法解決其中提出的一系列法律問題。制定統(tǒng)一的村民委員會選舉法，不僅是為了規(guī)定村民的選舉活動，更重要的是可以將農(nóng)村基層自治組織選舉工作納入法治的軌道。因此，建議立法部門盡快著手制訂一部統(tǒng)一適用于全國范圍的《村民委員會選舉法》。在制定《村民委員會選舉法》的過程中，結(jié)合歷屆選舉的實際情況來看，應注意以下三個方面的內(nèi)容：

一是，選舉機構(gòu)的設置及人員構(gòu)成。村委會換屆選舉機構(gòu)為村民選舉委員會，由上一屆村民委員會主持推選，一般五至九人，特別大的村不超過十一人。建議其人員構(gòu)成如下：黨支部三名成員為法定選舉委員會成員，以充分體現(xiàn)黨對村委會換屆選舉工作的領導。另外，再從黨員、村民小組長、村民代表、普通村民中推選四至六名選舉委員會成員。如果村民選舉委員會中有被提名確定為村委會正式候選人的，應當辭去村民選舉委員會成員，其缺額另行補選。

二是，村委會成員候選人的產(chǎn)生。醞釀、提名新一屆村委會成員候選人，是村委會換屆選舉工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到候選人是否真正反映選民意愿和代表選民意志，關(guān)系到新的村委會素質(zhì)的高低和選舉工作的成敗。因此，建議實行候選人資格審查制?？偟膩碇v，村委會

候選人首先必須具有選民資格，其次要自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，再次要辦事公道，為人正派，廉潔奉公，年富力強，熱心為村民服務。具體來說，凡是政治素質(zhì)差，思想覺悟低，對黨的路線、方針、政策和上級決議、決定不擁護、不執(zhí)行，甚至對抗的選民；凡是三年內(nèi)受過拘留、勞動教養(yǎng)等行政處罰的，或者正在執(zhí)行刑罰及執(zhí)行完畢未滿五年的村民；凡是有犯罪嫌疑，正在司法機關(guān)采取強制措施或者已經(jīng)批捕及正在接受審查的選民；凡是受過黨紀、政紀處分未滿三年的選民；凡是有“黃、賭、毒”等違法行為的選民；凡是違反計劃生育、宅基地規(guī)劃政策和村規(guī)民約并造成不良影響的選民；凡是參與和組織封建迷信活動、信奉和宣傳邪教、策劃和煽動群眾上訪的選民；凡是拒不履行法定義務、道德品質(zhì)差、不遵守社會公德及生活作風不檢點的選民；凡是患有精神病或其他嚴重疾病而不能履行職責的選民，一律取消其提名為村民委員會候選人的資格。候選人資格由村民選舉委員會審查，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民委員會選舉工作指導委員會把關(guān)。

三是，臨時村委會法律地位的界定。歷次村委會換屆選舉，都存在個別村選不出正式村委會的情況。對此，根據(jù)《山東省村民委員會選舉辦法》的規(guī)定，可以組成臨時村委會，暫時履行村民委員會的職責，但應當在六個月內(nèi)另行選舉。很顯然，另行選舉之前，臨時村委會的地位比較尷尬，無法界定。因此，建議對臨時村委會能否以法人身份行使法定權(quán)利及履行法定義務這個問題，在法律上給予明確的規(guī)定。

四是，對破壞村民委員會換屆選舉的行為及應當承擔的法律責任做出明確具體的規(guī)定。村民委員會換屆選舉工作，必須按照憲法和法律，特別是要按照《村民委員會組織法》進行操作。但在歷次村民委員會換屆選舉的過程中，或多或少地都要出現(xiàn)一些干擾選舉工作正常進行的違法違紀行為。這種情況絕不是個別地方的事情，而是面上的問題，必須引起我們的足夠重視。為此，建議立法部門依據(jù)相關(guān)法律，制定一部專門用于保障村民委員會換屆選舉工作的法規(guī)，以有效地保障村委會換屆選舉工作的正常秩序和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

第三篇：村民委員會換屆選舉工作總結(jié)

村民委員會換屆選舉工作總結(jié)

核心提示：我鎮(zhèn)的第三屆村民委員會換屆選舉工作根據(jù)中央、省、州、市有關(guān)村級兩委換屆選舉工作的文件精神和全市的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在市委派駐我鎮(zhèn)指導村級換屆選舉工作指導組的有力指導下，認真貫徹一法兩辦法，按照《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會換...我鎮(zhèn)的第三屆村民委員會換屆選舉工作根據(jù)中央、省、州、市有關(guān)村級“兩委”換屆選舉工作的文件精神和全市的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領導下，在市委派駐我鎮(zhèn)指導村級換屆選舉工作指導組的有力指導下，認真貫徹“一法兩辦法”，按照《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》的要求，于3 月8日至4月15日，經(jīng)過“選舉準備，選舉實施，健全組織和建章立制，總結(jié)驗收”四個階段，圓滿完成了8個村民委員會的換屆選舉工作。

一、基本情況

**鎮(zhèn)國土面積243平方公里，其中山區(qū)面積占88％；2006年末總戶數(shù)為3975戶，總?cè)丝跒?4887人，其中農(nóng)村戶數(shù)3415戶，農(nóng)業(yè)人口 14284人，占總?cè)丝诘?5.9％，少數(shù)民族4983人，占總?cè)丝诘?3.5％，鎮(zhèn)轄前進、箐上、冷水、云慶、紫金、母掌、岔河、平掌8個村委會，194個自然村，123個村民小組。全鎮(zhèn)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的選民人數(shù)為10341人，其中少數(shù)民族選民3215人；無選舉行為能力的33人。全鎮(zhèn)有村級黨支部8個，農(nóng)村黨員561人，其中預備黨員8人。

（一）村民委員會換屆選舉情況。全鎮(zhèn)應換屆選舉產(chǎn)8個村民委員會，實際換屆選舉產(chǎn)生8個村民委員會，選舉成功率100%，共有選民10341人，參加投票選舉的9849人，參選率達95.3%。應選主任8名，實際選舉出主任8人，達應選數(shù)的100%，其中：黨員7人，少數(shù)民族4人，原村支部書記、主任當選的6人，幾大員當選的1人，實現(xiàn)書記、主任“一肩挑”的7人，占87.5%。應選副主任16人，實際選出副主任16人，達應選數(shù)的100%。其中：黨員14人，少數(shù)民族7人，村民小組干部當選

1人，幾大員當選的2人。應選委員54人，實際選舉出委員54人，達應選數(shù)的100%，其中：黨員42人，婦女10人，少數(shù)民族22人。選舉產(chǎn)生村民小組 123個，選舉出村民小組長123人，副組長51人，村民代表284人，婦女組長116人。

（二）新當選的村民委員會班子特點。一是“一肩挑”比例達87.5%。8個村委會中，實現(xiàn)村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”的有前進、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個村，比例達87.5%。二是保持了村級干部隊伍的穩(wěn)定。在新當選的村級“三職”干部24人中，上一屆村級“三職”干部繼續(xù)當選的19人，占上一屆村“三職”干部的 79 %，保持了村級干部隊伍的穩(wěn)定。三是文化程度明顯提高。全鎮(zhèn)24名村級“三職”干部中，有大專文化的1名，中專文化3人，高中文化3人，占

29.2%，比上一屆提高了12 個百分點；初中文化的17人，占 70.8 %，比上一屆降低4.2 個百分點；四是年輕干部比例提高。在54名村民委員會委員中,主任平均年齡41歲,副主任平均年齡37歲,副主任中年齡最小的只有22歲，委員平均年齡 37歲,委員中年齡最小的只有18歲。五是婦女在村民委員會班子中的比例增大。全鎮(zhèn)共選出村民委員會班子人員54人，其中，婦女在村民委員會班子中有10 人，占18.5%。六是少數(shù)民族參政意識明顯提高。全鎮(zhèn)共選出村民委員會班子人員54人，少數(shù)民族22人，占村民委員會班子人數(shù)的40.7%，8名村委會主任中有少數(shù)民族4人，占50%；16名村委會副主任中有少數(shù)民族7人，占44%。七是村民委員會成員中黨員比重大。8名村委會主任中有中共黨員7人，占87.5%；16名村委會副主任中有中共黨員14人，占87.5%;54名村委會委員中有中共黨員42人，占77.8 %。一大批辦事公道、群眾擁護，熱心為群眾辦事的人繼續(xù)被選進村民委員會班子，班子結(jié)構(gòu)更趨合理。

二、主要做法

（一）加強領導，精心組織

1、成立機構(gòu)，組建隊伍。按照市委的統(tǒng)一部署，繼全市村級“兩委”換屆選舉工作會之后，**鎮(zhèn)及時成立了以鎮(zhèn)黨委書記任組長，鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)黨委副書記任副組長，鎮(zhèn)紀委書記、鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、組織委員、宣傳委員、黨政辦負責人、民政辦主任、財政所所長、文化站站長、人事專干、政府辦秘書為成員，共13人組成的村級“兩委”換屆選舉工作領導小組，統(tǒng)一領導全鎮(zhèn)的換屆選舉工作。并從民政辦、統(tǒng)計站、企業(yè)辦、黨政綜合辦抽調(diào)了5名能力強、公道正派的干部組成了辦公室，負責日常工作。同時抽調(diào)鎮(zhèn)機關(guān)精兵強將36人組成村“兩委”換屆指導組到各村指導換屆選舉工作。全鎮(zhèn)8個村委會根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排部署，分別成立了村民選舉委員會。據(jù)統(tǒng)計，市、鎮(zhèn)兩級共下派38名機關(guān)干部奔赴各村委會開展村級換屆指導工作。鎮(zhèn)四班子領導既總攬全局，統(tǒng)籌安排好所分管的工作，又各自負責所掛點聯(lián)系的村委會，把村級“兩委”換屆選舉工作作為當前的一項重點工作，深入到村、組調(diào)查研究，指導把關(guān)，為整個村級 “兩委”換屆工作提供了堅強的組織保障。

2、統(tǒng)籌安排，落實經(jīng)費。我鎮(zhèn)選舉工作經(jīng)費在財政十分困難的前提下，在全額下?lián)苤菁壯a農(nóng)業(yè)人口人均1元的工作經(jīng)費外，鎮(zhèn)財政配備村級“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費共1萬余元，確保整個換屆選舉工作的正常開展。

3、認真研究，制定方案。鎮(zhèn)黨委召開了2次黨委會，召開了1次黨政班子會，多次召開鎮(zhèn)村級換屆選舉領導小組會議，研究我鎮(zhèn)村級換屆選舉工作。結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了《**鎮(zhèn)第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案》，制定了換屆選舉工作流程圖，確定整個換屆選舉工作從3月8日至4月15日結(jié)束，分四個階段進行。8個村也分別制定出相應的換屆選舉工作實施方案和具體的工作計劃，確定了前進、箐上、冷水、紫金四個村的選舉日為4月9日；云慶、母掌、岔河、平掌四個村的選舉日為4月10日，并圍繞選舉日開展各項工作。

4、搞好培訓、打好基礎。3月12日，我鎮(zhèn)舉辦了村級“兩委”換屆工作培訓會。市指導組領導、鎮(zhèn)派指導組成員、村委會三職干部等100多人參加了培訓。培訓會上，市指導組領導到會作了換屆業(yè)務培訓。隨即，各村也開展了業(yè)務培訓，全鎮(zhèn)共組織召開動員培訓會議9場次，培訓人員756人次。組織學習《中華人民共和國村民委員會組織法》、《云南省實施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》、《云南省村民委員會選舉辦法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳中辦發(fā)[2002]14號、省委辦公廳、省政府辦公廳云辦發(fā)[2007]3號文件、楚組發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作的指導意見》精神及州、市第三屆村民委員會換屆選舉工作實施方案，通過培訓，提高了工作人員的業(yè)務水平，增強了依法辦事的自覺性，確保整個換屆選舉工作依法依章健康進行。

（二）廣泛宣傳，充分發(fā)動

1、統(tǒng)一思想，提高認識。層層傳達省、州、市、鎮(zhèn)村選工作會議的精神和要求，從而使鎮(zhèn)、村廣大干部思想認識真正統(tǒng)一到黨的十六屆六中全會精神上來，統(tǒng)一到《村民委員會組織法》上來，統(tǒng)一到省、州、市黨委、政府有關(guān)村級“兩委”換屆選舉工作的文件精神上來，統(tǒng)一到全鎮(zhèn)村選工作安排部署上來。

2、廣泛深入地宣傳發(fā)動群眾。擴大基層民主，實行依法自治，依法進行換屆選舉，必須有村民的廣泛參與。如何引導村民積極投入村民委員會換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利是此次換屆選舉工作的重點和難點，也是整個換屆選舉工作取得成功的關(guān)鍵。我鎮(zhèn)始終把宣傳工作貫穿于換屆選舉工作的各個環(huán)節(jié)中，主要采取墻報、宣傳資料、黑板報、村務公開欄等多種群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳村級“兩委”換屆選舉工作的指導思想、目的意義、方法步驟等。在宣傳工作中，共張貼宣傳標語275條；出黑板報、宣傳欄20期；發(fā)放宣傳資料242份；出工作簡報10期；并制訂了第三屆村民委員會換屆選舉工作流程；分別召開村干部會、村小組會、村黨員會、婦女會、戶長會等座談會共106場次。各村和鎮(zhèn)屬有關(guān)單位大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和換屆選舉工作方案，使村干部群眾了解村民委員會換屆選舉的重要性，熟悉選舉工作的原則、方法和步驟，重點宣傳村民委員會正式候選人確定辦法及其具體投票程序。真正使宣傳工作做到家喻戶曉、人人明白，激發(fā)了選民參選的熱情，調(diào)動村民參與選舉的積極性，變“要我選”為“我要選”，為整個換屆選舉工作創(chuàng)造了良好的氛圍。

3、積極引導選民選好“村官”。在利用宣傳資料反復宣傳村委會主任、副主任、委員、村黨支部書記、委員的任職條件和結(jié)構(gòu)的同時，我鎮(zhèn)還召開各種不同層次的會議，將有關(guān)資料印發(fā)到各村委會進行更廣泛深入的宣傳。在村委會正式名單公布后，對正式候選人情況進行宣傳介紹，宣傳中注意正確引導選民。

（三）認真做好換屆選舉前期準備工作

1、考核、考評上屆村民委員會班子，選舉產(chǎn)生村民選舉委員會。為真正體現(xiàn)公平、公正、公開、民主的原則，讓上一屆村民委員會干部再次接受村民群眾的挑選，真正選出讓群眾信得過的人，以更好地優(yōu)化村委班子做準備，我鎮(zhèn)在第一階段的工作中，采取村民給“村官”打分的方式，對上屆“村官”德、能、勤、績方面進行了全面深入的考核、考評。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)8個村委會的24名“村官”接受了群眾的考評。并在此基礎上，通過村民大會選舉產(chǎn)生了新一屆村民選舉委員會，負責整個村級換屆選舉工作。

2、開展村級財務清理審計，防止集體資產(chǎn)流失。鎮(zhèn)黨委按照市委的統(tǒng)一安排部署，由鎮(zhèn)紀委牽頭，從財政所、農(nóng)經(jīng)站、企業(yè)辦抽調(diào)得力人員組成清理審計小組，對村委會財務進行了認真的清理審計，并按要求做了公開。我鎮(zhèn)的清理審計工作真正做到了使干部清白，讓群眾明白的目的，為下步規(guī)范村級干部離任審計制度積累了經(jīng)驗。

（四）認真調(diào)查，妥善處理來信來訪

村級換屆選舉工作開展以來，鎮(zhèn)村級換屆選舉工作領導小組辦公室嚴格遵照信訪工作制度，接待來信來訪2件次，其中來信1件，來訪1件1人次，來信來訪舉報村民委員會成員候選人問題。2件信訪都及時安排專人調(diào)查處理，已全部辦結(jié)，辦結(jié)率為100%，在處理過程中，對不懂政策的給予耐心解釋，講清政策；對有根有據(jù)的立即派人調(diào)查，依法處理。目前沒有發(fā)現(xiàn)較大規(guī)模的上訪和破壞選舉工作的重大事件。

（五）堅持基本原則，依章依法，民主選舉

1、抓好“四個環(huán)節(jié)”、“五個重點”?！八膫€環(huán)節(jié)”即：依法確定公布選舉日、依法在選舉日20天前公布選民名單、依法在選舉7日前公布正式候選人名單、正式候選人放棄被選舉權(quán)的遞補名單必須在選舉日的3天前公布?！拔鍌€重點”即：搞好選民登記、推選村民小組長、推選村民代表、村民委員會成員候選人的產(chǎn)生，做好正式選舉工作選舉產(chǎn)生村民委員會。

2、堅持“八項原則”、公正、公平、公開的進行換屆選舉。（1）堅持直接選舉原則。由選民本人直接投票選舉村民選舉委員會、村委會候選人、村委會成員、村民小組長和村民代表。做到對候選人不搞組織提名、不定調(diào)子、不劃框子，把提名權(quán)和選舉權(quán)完全交給選民自己，充分體現(xiàn)民意。（2）堅持普遍選舉的原則。年滿18周歲的村民都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。（3）堅持平等選舉原則。所有選民一律平等，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，任何組織和個人都不得剝奪他們的民主權(quán)利。（4）競爭選舉的原則。村委會成員正式候選人從確定公布后到投票選舉之前，村民選舉委員會全面、客觀、公平地向村民介紹情況，組織正式候選人平等競爭，使村民準確地選舉自己滿意的人。（5）堅持差額選舉原則。村委會成員候選人名額多于應選名額；村委會主任、副主任和委員都實行差額選舉。（6）堅持公開選舉原則。候選人公開產(chǎn)生，選舉時設立中心會場，當場發(fā)票，當場投票，公開計票，當場公布選舉結(jié)果，公開頒發(fā)當選證書，使選舉活動的全過程完全置于選民的監(jiān)督之下。（7）堅持秘密劃票原則。選舉時，設立秘密寫票處，讓選民充分表達自己的意愿，防止他人干擾。（8）堅持無記名投票原則。選民在投票選舉時，以秘密狀態(tài)填寫選票且不記姓名或不作任何標記，讓選民放心地選舉自己滿意的人，充分體現(xiàn)選舉的真實性。

3、努力實現(xiàn)村委會主任和書記“一肩挑”。根據(jù)市委要求，村黨支部書記、村委會主任原則上實行“一肩挑”，擬推薦為村黨支部書記的人選，先參加村委會主任的選舉，沒有被選為村委會主任的，不再推薦為黨支部書記候選人。我鎮(zhèn)明確提出，村黨支部委員會和村民委員會成員要通過法定程序?qū)嵭薪徊嫒温殻p向進入。經(jīng)過 “兩推一選”，全鎮(zhèn)8個村委會實現(xiàn)村委會主任與村黨支部書記“一肩挑”的有前進、箐上、冷水、紫金、母掌、岔河、平掌7個村委會，既體現(xiàn)了民意，又實現(xiàn)了黨的意圖。

（六）加強指導、認真督查

1、建立村選工作匯報制度。鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉辦公室人員經(jīng)常對各村委會的工作進行不定期的督查，對出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行處理，化解矛盾。堅持鎮(zhèn)派指導組定期匯報工作制度，以便隨時掌握工作進展情況，及時解答疑難問題。

2、建立督查機構(gòu)，對全鎮(zhèn)的換屆選舉工作進行全面督促檢查。市指導組在換屆選舉工作期間，經(jīng)常駐鎮(zhèn)指導，鎮(zhèn)下派村委會指導組，在整個換屆選舉期間堅持吃住在村委會，每天進村入戶，進行深入細致的宣傳、調(diào)查走訪。同時，在各村“兩委”換屆工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委抽調(diào)12位熟悉村“兩委”換屆工作的干部于4 月17日至4月18日對8個村的“兩委”換屆工作進行全面檢查驗收。

（七）抓好“六個到位”、堅持“四個結(jié)合”

1、抓好“六個到位”

首先是思想認識到位。3月7日州、市村級“兩委”換屆選舉工作動員會后，**鎮(zhèn)黨委高度重視，于3月8日就及時召開黨政班子聯(lián)席會，統(tǒng)一思想認識，成立領導小組，搭建工作班子，制定工作方案，抽調(diào)駐村工作隊員，真正形成了“政治路線確定之后，干部就是決定因素”的工作態(tài)勢。

其次是調(diào)查研究到位。按照州、市村級“兩委”換屆領導小組的要求，**鎮(zhèn)黨政班子和市派指導組成員從3月9日開始，就分別走訪機關(guān)站所干部職工，村組干部和黨小組長，部分人大代表和政協(xié)委員，了解現(xiàn)任“兩委”的工作狀況和現(xiàn)實思想動態(tài)，截至4月8日，共與23名村干部86名村民小組長和114名基層黨員群眾、48名機關(guān)干部職工對接交談，為依法選好村官奠定了堅實的群眾基礎。

第三是工作措施到位。鎮(zhèn)村級“兩委”換屆領導小組工作班子搭建后，迅速擬定了《工作流程》，以4月9日（選舉日）為座標，用倒計時的形式，將每一時段的工作任務、質(zhì)量要求、公告號數(shù)、具體內(nèi)容、執(zhí)行人鎖定，確保依法遵規(guī)，萬無一失。

第四是督促檢查到位。在村級“兩委”換屆選舉工作期間，**鎮(zhèn)的黨政班子和市、鎮(zhèn)派出的指導組成員，沒有星期天和節(jié)假日。從3月8日開始，除參加市里的重要會議外，鎮(zhèn)黨委書記和市派指導組組長堅持面上巡查和重點把握相結(jié)合，將工作中遇到的矛盾和問題逐一化解和消除。其間，市委常委、市村級“兩委”換屆領導小組組長、市委組織部部長羅文慧、市村級“兩委”換屆領導小組副組長、市人民政府副市長普春喜和州、市村級“兩委”換屆辦的領導曾先后到**鎮(zhèn)作檢查指導，并對我們的工作給予肯定和支持。

第五是宣傳工作到位。政治要定位，輿論得先行。村級“兩委”換屆，是用最大的民主選最小的“官”，既要充分發(fā)揚民主，又要嚴格依法辦事，還要體現(xiàn)黨管干部的原則，輿論導向出偏差，勢必給換屆選舉工作帶來麻煩。在村級“兩委”換屆工作期間，除個別走訪交流外，共召開各種層次的會議106場，出黑板報 20期，貼標語275條，新聞媒體報道2則，印發(fā)簡報信息10期，集市宣傳2場，發(fā)放宣傳資料242份，真正使**鎮(zhèn)的群眾做到了家喻戶曉，從而使村官參選率達95.3%。

第六是經(jīng)費保障到位。**是吃補貼的財政，但選好村官是大事，除州、市補助外，鎮(zhèn)里又籌集了壹萬余元經(jīng)費，確保了換屆工作的正常開展。

2、堅持“四個結(jié)合”

我鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉工作始終堅持做到“四個結(jié)合”，即村級換屆選舉工作同貫徹落實好上級農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作等會議精神相結(jié)合；同搞好春耕備耕、烤煙漂浮育苗工作相結(jié)合；同搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收相結(jié)合；同解決好農(nóng)村熱點、難點問題，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定相結(jié)合。

三、取得的經(jīng)驗

加強領導，精心組織，嚴格依法辦事，充分相信和依靠群眾，發(fā)動群眾，是搞好換屆選舉工作的根本。

（一）加強黨的領導是村選工作順利進行的關(guān)鍵。市委對**鎮(zhèn)的村選工作高度重視，州、市村選辦領導曾親臨**鎮(zhèn)指導，對**鎮(zhèn)村選工作提出要求。市指導組的同志經(jīng)常深入各村給予幫助。鎮(zhèn)黨委把村選工作作為全鎮(zhèn)的重中之重來抓，明確鎮(zhèn)黨委書記是鎮(zhèn)第一責任人，全鎮(zhèn)形成黨委負總責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實的工作格局。工作中做到認識統(tǒng)一，領導有力，精力集中，人員到位。鎮(zhèn)黨委和村選領導小組與市指導組一道加強領導和指導，派出8名領導分別駐8個村，實行領導包村責任制。

（二）領導重視、組織機構(gòu)健全。我鎮(zhèn)的村選工作，得到了市、鎮(zhèn)各級黨委、政府領導、市指導組領導及村委會領導的高度重視，領導干部深入基層、深入實際，調(diào)查研究，提前介入工作，切實幫助解決問題，及時做好指導、協(xié)調(diào)工作，保證了各項工作的順利進行。派出我鎮(zhèn)的市指導組2位同志，與鎮(zhèn)黨委、政府主要領導及鎮(zhèn)村選辦的同志同甘共苦，深入村寨，及時有力地指導我鎮(zhèn)村選工作。

（三）資金落實到位，為整個換屆選舉工作提供了可靠的物質(zhì)保證。我鎮(zhèn)選舉工作經(jīng)費在財政十分困難的前提下，在全額下?lián)苤菁壯a農(nóng)業(yè)人口人均1元的工作經(jīng)費外，鎮(zhèn)財政配備村級“兩委”換屆選舉工作經(jīng)費共1萬余元，確保了換屆選舉工作的正常運轉(zhuǎn)。

（四）強化宣傳發(fā)動，增強選民參選意識，是搞好村選工作的基礎。村民是民主選舉的主體，只有結(jié)合農(nóng)村實際，充分利用各種行之有效的宣傳手段，扎扎實實地宣傳“一法兩辦法”、“一章兩條例”，反反復復地向群眾宣講村委會換屆選舉的目的、意義，做到家喻戶曉，群眾參選的意識和民主意識被調(diào)動起來了，選舉成功的可能性較大。我鎮(zhèn)在整個換屆選舉工作中，始終把宣傳工作貫穿其始末，充分利用黑板報、墻報、標語、宣傳欄、簡報等多種形式進行宣傳，真正做到入村入戶、入耳入腦。

（五）充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，是村選工作的根本原則。我鎮(zhèn)在選舉過程中，每個環(huán)節(jié)，每項工作都嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和程序進行，不走過場，不走“捷徑”。一是把好選民登記關(guān)，做到不錯登、不漏登、不重登。并在選舉日的20天前公布名單。二是把好候選人提名關(guān)，把提名權(quán)、候選人確定權(quán)完全交給選民，任何組織和個人不定條條框框，不指定候選人，并在選舉日的7天前公布正式候選人名單。三是把好組織選舉關(guān)，由選民推選監(jiān)票員、唱票員、計票員，設立中心會場和投票站，每個票箱由三名監(jiān)票員負責，保證了選民的參選率。堅持選民過半數(shù)投票選舉有效，候選人獲得參加投票的選民的過半數(shù)的選票始得當選的原則，獲得了選舉的成功。

四、存在的問題、困難及下步工作意見

這次村民委員會換屆選舉工作時間緊、任務重、程序嚴，從總體上講，整個村選工作已順利完成，取得了一定成果，但仍存在一定困難和問題。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)民群眾的民主意識亟待提高。由于經(jīng)濟、文化素質(zhì)等因素的影響和制約，部分農(nóng)民在選舉中仍然存在狹隘的地域觀念或家族觀念，不珍惜自己的民主權(quán)力。二是少數(shù)村培訓工作不夠扎實細致。選舉大會由選舉委員會主持，因部分人文化素質(zhì)偏低，缺乏經(jīng)驗，以致影響選舉大會的質(zhì)量和效率。三是指導換屆工作部分同志仍需進一步加強學習，切實提高自身素質(zhì)，為今后換屆工作積累豐富的經(jīng)驗。四是選舉經(jīng)費少，工作難以開展。針對這些困難和問題，我們下步要著重抓好以下工作：

第一，換屆選舉工作結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委、政府要加強指導，幫助村“兩委”做好新老班子的財務、檔案、印章等移交工作，確保新班子在最短的時間內(nèi)正常運轉(zhuǎn)。

第二，繼續(xù)抓實培訓工作，提高村級班子的整體素質(zhì)，新產(chǎn)生的黨支部書記和村委會主任、副主任（文書），工作積極性高，但因工作位置調(diào)整，對現(xiàn)任職位的工作不一定熟悉。因此，鎮(zhèn)黨委、政府要把村黨支部書記、村委會主任、副主任（文書）、村民小組長作為主要培訓對象，繼續(xù)抓實培訓工作，重在進行黨的路線、方針、政策和權(quán)利、義務、職責等內(nèi)容的培訓教育，幫助他們樹立法制觀念、政策觀念、群眾觀念，正確處理好“兩委”之間，村委會與鎮(zhèn)政府和各站（所）的關(guān)系，進一步明確自己的權(quán)利、義務，提高履行職責的能力和水平，增強責任感和緊迫感，使村民委員會在鎮(zhèn)黨委和村黨支部的領導下，在鎮(zhèn)政府的指導下，積極開展工作，更好地服務于廣大群眾。

第三，要及時召開新當選的村級“兩委”班子會，進一步統(tǒng)一思想，明確分工，完善制度，根據(jù)需要建立婦女、民兵、治保、林業(yè)、計生等相關(guān)組織，確保各項工作有人抓、有人管。**鎮(zhèn)村級“兩委”換屆選舉領導小組辦公室

本文來自51同城專題頻道，原文地址：http://004km.cn

第四篇：村民委員會換屆選舉辦法

XX村第十次村民委員會換屆選舉辦法

第一條：為規(guī)范村民委員會換屆選舉工作，根據(jù)《村民委員會組織法》、《XX省村民委員會選舉辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條：村民委員會換屆選舉工作由村民選舉委員會主持。第三條：本村第十次村民委員會由5人組成，具體為：主任1人、委員4人（婦女委員1人）。選舉實行差額選舉，主任候選人2人，委員候選人5人（至少有1名女性）。

第四條：本村選舉日為XXXX年XX月XX日。

第五條：選民必須具備以下條件：1.戶籍在本村并且在本村居住的村民；2.戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；3.戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并經(jīng)村民會議（村民代表會議）同意參加選舉的公民；4.未被剝奪選舉權(quán)和被選舉權(quán)；5.截止本村正式選舉日年滿18周歲。

第六條：村委會成員應具備以下條件：

（一）政治過硬，對黨忠誠，堅決維護習近平同志核心地位和黨中央權(quán)威；

（二）銳意創(chuàng)新、能謀善戰(zhàn)，有較強組織領導能力；

（三）心系群眾，辦事公道，有較強的奉獻精神；

（四）廉潔自律，作風正派，有較好群眾基礎和口碑；

（五）身體健康，有初中以上文化程度，年齡一般在55周歲以下，能正常履行工作職責。特別優(yōu)秀的，根據(jù)實際情況年齡可適當放寬，但不得超過65周歲。

有下列情形之一的，不得推薦提名為村委會成員候選人：

（一）受黨紀、政紀處分未滿規(guī)定時限的；

（二）犯罪嫌疑人、被判處刑罰或者刑滿釋放（或緩刑期滿）未滿5年的；

（三）三年來嚴重違反計劃生育政策、土地政策和環(huán)保政策等，受到職能部門處理的；

（四）信奉邪教，從事地下宗教、封建迷信活動的，有吸毒、賭博等不良嗜好，受相關(guān)部門處理備案的；

（五）涉黑涉惡的，操縱宗教、宗派勢力干預農(nóng)村正常工作的,煽動、組織群眾非正常上訪造成群體性事件的；

（六）非法串聯(lián)拉票、脅迫蒙蔽群眾或者操縱、破壞選舉的；

（七）政治素質(zhì)和道德品德差，違反村規(guī)民約，群眾威信不高，拒不履行法定義務，被公布為失信被執(zhí)行人員的；

（八）不能正常履職、不能長期駐村或者體弱多病不能正常工作等其它不宜提名的情形。

第七條：村委會成員候選人采取以村民小組設立投票站,由選民以無記名投票、公開計票的方式進行預選,預選不設委托投票;按照擬設職務得票多少順序，確定正式候選人（沒有女性候選人的，以得票最多的女性為候選人）。提名的候選人經(jīng)選委會初審、街道審核通過后，確定為正式候選人。

第八條：村民委員會選舉設立主會場，不設流動票箱；一次性投票選舉村民委員會主任、委員；選舉設監(jiān)票人2名、計票人3名，由村民選舉委員會推選產(chǎn)生，候選人及其近親屬不得擔任監(jiān)計票人。第九條：選民憑選民證參加投票。同一家庭戶內(nèi)意見一致的，可以由本戶1名選民持全家選民證領票、劃票、投票。確因在本市以外地區(qū)務工、上學，或臥床不起而不能親自參加選舉的選民，經(jīng)選委會核實后，可由其具有選民資格的父母或子女，憑委托書、選民證代為投票，每一選民接受的委托不能超過3人。

第十條：選舉實行無記名投票，選民對候選人可以投贊成票，也可以投反對票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。文盲和其他原因不能填寫選票的，可以委托街道工作人員代為劃票。

第十一條：登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效。收回的選票總數(shù)，等于或少于發(fā)出選票的總數(shù)，選舉有效，多于發(fā)出選票的總數(shù)，選舉無效。

第十二條：村委會主任、委員候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票，依得票數(shù)由高到底的順序分別確定當選人員；如遇票數(shù)相等不能確定當選人時，應就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得票多者當選。

獲得過半數(shù)選票的當選人數(shù)少于應選名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉的，按照1名差額，第一次投票未當選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當選，但所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

第十三條：投票選舉實行公開唱票、計票，村民選舉委員會當場公布選舉結(jié)果。對于通過“另選他人”方式得票過半的，需經(jīng)選委會進行資格初審，報街道換屆選舉工作機構(gòu)審核通過后，由村民選舉委員會另行宣布選舉結(jié)果，不符合“五選八不選”條件的當選無效。

第十四條：本辦法未盡事宜，由村民選舉委員會研究決定。第十五條：本辦法由村民選舉委員會負責解釋。

第五篇：村民委員會換屆選舉辦法

村民委員會換屆選舉辦法

一、選舉工作時間安排

月 日至 月 日，培訓選舉工作人員； 月 日至 月 日，選民登記；

月 日至 月 日，提名、審查、公布候選人； 月 日，正式選舉；

二、選舉工作人員

總監(jiān)票人（總監(jiān)督人）： 聯(lián)系電話： 監(jiān)票人： 計票人； 其他工作人員：

上級駐村指導人員： 聯(lián)系電話：

三、選民登記規(guī)定

本次村民委員會選舉，對年滿十八周歲（以身份證為準）、戶籍在本村并且在本村居住的村民進行登記；對戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民進行登記；戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，同意（或不同意）進行登記。

戶口在本村但不在本村居住的村民，由村民選舉委員會公布名單，請村民提供聯(lián)系線索，由村民選舉委員會負責聯(lián)系，作好聯(lián)系記錄；表示參加選舉的予以登記，選舉時，沒有回村也沒有委托投票的，不計入登記參加選舉的選民總數(shù)；表示不參加或多方聯(lián)系不到的，不予登記，但選舉日前

回村并表示愿意參加選舉的，或改變不參加選舉的意愿要本人投票或委托投票的，可以列入登記參加選舉的選民總數(shù)（或公告申訴期內(nèi)未提出異議，超期不再接受其參加投票意愿，不列入選民總數(shù)，不參加投票選舉）。

四、村民委員會成員職數(shù)

根據(jù)上級指導要求，設定主任候選人2人，選主任1人；副主任候選人 人；選副主任 人；委員候選人 人，選委員 人（其中至少1名女性委員）。

五、村民委員會成員任職條件

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第十條規(guī)定：“村民委員會及其成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務，接受村民監(jiān)督?！?/p>

六、候選人條件

根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第十五條規(guī)定：“村民提名候選人，應當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。”根據(jù)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村委會換屆選舉工作指導要求，經(jīng)村民會議（或村民代表會議）討論決定，下列人員不得確定為候選人：

1、選舉前3年內(nèi)受過刑事處罰的；

2、正被司法機關(guān)立案偵查的；

3、選舉前3年內(nèi)受過黨紀政紀處罰的；

4、不告知1990年以來有違法生育行為的；

5、被查實有吸毒行為的；

6、熱衷于搞封建迷信或宗派活動的；

7、市級以上公安機關(guān)確定為重點治安對象的；

8、利用金錢或物資賄賂選民，影響換屆選舉正常進行，經(jīng)查證屬實的；

9、直接或間接指使、慫恿他人利用宗族派性挑起事端和群眾糾紛，引起群體性上訪，影響換屆選舉工作正常進行，經(jīng)查證屬實的；

10、因貪污、挪用公款、侵占集體資產(chǎn)正在被查處，或被查處過的；

11、拒不履行村民義務的；

12、本人拒絕提名的；

13、工作能力或身體、年齡狀況不能勝任工作的。

七、候選人提名、資格審查和公示

由村民選舉委員會召集過半數(shù)登記參加選舉的選民直接提名村主任、副主任、委員，及時公布提名得票結(jié)果。

提名候選人名單公布后，村民選舉委員會組織對提名候選人進行資格審查。

由村民選舉委員會對候選人個人簡歷、家庭情況、工作

能力或特點、競選承諾以及遵紀守法、履行村民義務、計劃生育等情況進行介紹。

村民選舉委員會依法依規(guī)對候選人進行資格審查，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選舉工作指導小組備案審查后，于正式選舉7日前公布正式候選人名單，正式候選人名單公布后，不接受其退出請求。

八、選舉期間有關(guān)選舉競爭行為的規(guī)定

1、正式候選人的情況介紹和與村民見面均由村民選舉委員會組織，正式候選人不得自行在公開場合或走家串戶進行演說，不得擅自張貼有關(guān)競爭文書。

2、候選人及其親友不得以任何形式用錢、物收買選票；不得在選舉期間宴請本村選民（包括以親屬名義辦酒席）和其他與選舉拉票有關(guān)的娛樂活動；在選舉期間，候選人及其家屬與選民的人情往來一律禁止，不能發(fā)送整包以上的煙；

3、候選人及其配偶、委托的親友，不得以任何形式的暴力、威脅、恐嚇等手段影響選民意愿；

一旦發(fā)現(xiàn)，由村民選舉委員會的酌情予以警告制止，情節(jié)嚴重或警告不止的，由村民選舉委員會取消其候選人資格，造成惡劣影響的，可提請村民代表會議決定取消其當選資格。

九、選票規(guī)定

1、本次選舉采用選票（一、二、三）（《湖南省村民委

員會選舉規(guī)程》設計的第 種樣式），選票上候選人的排列以姓氏筆畫為序，主任2選1，副主任 選，委員 選，各職位增設 個空格欄。

2、選民憑選民證領取選票。

十、選舉投票規(guī)定

1、本次選舉采取投票站投票方式，設 個投票站投票，第一投票站（中心投票站）設

處，工作人員：

；第二投票站設 處，工作人員 ；

委托投票選民名單于正式選舉日前三天公布。

2、登記參加選舉的村民過半數(shù)以上投票的選舉有效，候選人獲得收回選票過半數(shù)以上的贊成票始得當選。

3、收回的選票等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。

4、每張選票所選人數(shù)等于或少于應選名額的有效，多于應選名額的無效，書寫模糊不能辨認或者明顯標其他符號等不按照規(guī)定要求填寫的選票無效。

5、得票超過半數(shù)的候選人多于應選名額，以得票多的當選，如果票數(shù)相等不能確定當選人時，應當就票數(shù)相等的

候選人再次投票。

6、得票超過半數(shù)的候選人少于應選名額時，不足名額應在得票多的未當選候選人中（含符合候選人條件的另選人）進行另行選舉。另行選舉以票多的當選，但得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。

十一、其他規(guī)定

1、委托投票。選民不能直接投票的，可以委托本村有選舉權(quán)的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女代為投票。每一選民接受委托的人數(shù)僅限1人（是否允許委托由村民會議或者村民代表會議議定），受委托人不得違背委托人的意志。被列為候選人的選民不得接受委托。

2、正式候選人簽字制度。選民名單、委托投票人員名單應交正式候選人簽字認可。投票、檢票、唱票、選舉結(jié)果等都應當由正式候選人簽字認可。投票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、發(fā)票人和正式候選人簽字加封；唱票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、唱票人、計票人和正式候選人簽字加封。正式候選人無正當理由不簽字的，經(jīng)村民選舉委員會過半數(shù)同意，視同其放棄簽字權(quán)力。正式候選人因無正當理由拒不簽字并干擾選舉進程，造成惡劣影響的，村民選舉委員會可提請村民代表會議決定取消其正式候選人資格。

3、保證一名婦女當選。選舉結(jié)果有婦女獲得過半數(shù)贊

成票的，應先保證一名婦女當選；沒有過半的，應就一名委員職數(shù)進行另行選舉，候選人為得票較多的前二名婦女。