第一篇：在全市對外開放招商引資動員大會上的講話

同志們：

這次會議是2003年市委、市政府召開的第一個全局性的重要會議，剛才，**書記宣讀的《關(guān)于進一步鼓勵和吸引投資的優(yōu)惠辦法》也是作為市委1號文件下發(fā)的。之所以這樣做，就是為了表明一個態(tài)度：今年市里將會把招商引資工作作為各級各部門的“一號工程”，作為市里工作的重中之重。今天這次會議的目的就是認真總結(jié)回顧去年全市招商引資工作情況，認真分析我市招商引資工作面臨的形勢，研究部署今年招商引資工作任務(wù)，動員全市干群進一步解放思想，更新觀念，加大力度，狠抓落實，努力使我市對外開放、招商引資工作取得新的突破，推動**經(jīng)濟快速健康發(fā)展。會上傳達了有關(guān)文件，**、經(jīng)委都作了經(jīng)驗發(fā)言，講得很實在，很有借鑒意義。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我再講幾個問題。

一、要把認識提得更高

客觀地說，全市廣大干群對招商引資工作重要性的認識，已經(jīng)有了很大的提高，進一步擴大開發(fā)、加快招商引資，正逐漸成為全市干群的共識。但是對這個問題的認識，很不一致，雖然市里已經(jīng)三令五申，下發(fā)

了文件，分解了任務(wù)，但有一些單位和部門的負責(zé)同志都無動于衷，總認為招商引資是業(yè)務(wù)部門的事，與自己關(guān)系不大，抱著隔岸觀火的態(tài)度；有的只是嘴上說的動聽，卻不采取扎實有效的具體行動，只聞樓梯響，不見人下來；有的一提招商引資就兩手一攤，講這困難那困難，拉不了的客觀原因。招商引資工作難不難？確實是難，但俗話說得好：只要思想不滑坡，辦法總比困難多。為什么既無區(qū)位優(yōu)勢，又無資源優(yōu)勢的**鄉(xiāng)能招來商、引來資，而有些條件比**優(yōu)越的地方和單位，卻并沒有什么大的舉動和成效？這就是領(lǐng)導(dǎo)重視與不重視、真抓與假抓的區(qū)別。因此，我們有必要做到認識提高再提高。首先，要真正認識到招商引資是激活我市經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇。黨的十六大提出要抓住本世紀(jì)頭二十年這個重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設(shè)小康社會，這個目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進。但是，按照我市經(jīng)濟實力和收入水平，要實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值必須翻三番，比全國要多翻一番，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。目前**最大的問題就是經(jīng)濟發(fā)展不快，缺乏資金，很多好的項目無法上馬。銀行惜貸，本地財政是吃飯財政，無力投入，民間資金實力有限，一時難以形成氣候。審時度勢，綜觀全局，擴大開放、招商引資就是激活我市經(jīng)濟的唯一選擇。招不來商，引不來資，經(jīng)濟就難有大的發(fā)展，實現(xiàn)小康目標(biāo)就是一句空話，我們就愧對歷史，愧對人民。其次要充分認識到招商引資是提高我市經(jīng)濟素質(zhì)的重要途徑。從表面看，我市經(jīng)濟發(fā)展最需要是注入資金，從根本看，最主要的瓶頸是缺技術(shù)、缺信息、缺人才，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單調(diào)，體制僵化，技術(shù)和管理落后，經(jīng)濟競爭力不強。通過招商引資，我們不僅能夠把項目招進來，資金引進來，還能把先進的生產(chǎn)技術(shù)帶進來，廣泛的市場信息帶進來，優(yōu)秀人才帶進來，靈活的機制帶進來，全面提高經(jīng)濟素質(zhì)。從根本上增強我市經(jīng)濟的競爭力。第三，要認識到抓好招商引資工作，也是上級黨委政府交給我們的重要任務(wù)。**市委、市政府對招商引資工作高度重視，去年一年就召開了三次全市性會議，專門部署招商引資工作，每次**書記、**市長都到會并作了重要講話，由此可見**市委、市政府對抓這項工作的決心和意志。**市委、市政府還對各縣市區(qū)及市直單位實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進行了任務(wù)分解，制定了嚴(yán)格的考評獎懲辦法。**市長還提出：“在目前的形勢下，對我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，不懂招商引資就是不懂經(jīng)濟，不抓招商引資就是不抓經(jīng)濟，就是不抓發(fā)展，招商引資沒有成果，就是沒有干出政績?！比懈骷壎家驹谥v大局、講發(fā)展、講政治的高度，充分認識招商引資工作的極端重要性，把它作為頭等大事抓緊抓好，抓出成效。

二、要把信心鼓得更足

干事創(chuàng)業(yè)，信心是非常重要的。有了強烈的信心，就有了前進的勇氣，就能攻堅克難，取得成效。我們對招商引資工作有信心，是建立在對國際國內(nèi)形勢的分析和判斷之上的。我們知道，資本具有流動性和趨利性，哪里能實現(xiàn)最大利潤，它就會流向哪里。目前，很多國外大企業(yè)都看好中國這個潛在的大市場，紛紛到中國投資興業(yè)，中國經(jīng)濟大環(huán)境逐漸趨好；東南沿海先進地區(qū)正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對廣大內(nèi)陸形成了強烈的幅射；江浙一帶民間資本大量富余，也在積極尋求投資方向。我們這里的勞動力價格比東南沿海要低50%左右，土地價格也相對低廉，又有較為便利的交通條件，只要我們把優(yōu)惠政策制定好，經(jīng)濟環(huán)境營造好，種下梧桐樹，就一定能引來金鳳凰。因此，我們完全有理由認為目前正是招商引資的大好時機，一個招商引資的高潮正在到來。從去年我市招商引資的成果看，也印證了我們的這一判斷。全年共簽約引資項目**個，內(nèi)聯(lián)資金合同簽約額**億元人民幣，實際到位**萬元人民幣，完成**市下達任務(wù)的**%；引進外資合同簽約額**萬美元，實際到位**萬美元，完成**市下達任務(wù)的**%。不久前我們還組團到浙江紹興招商，當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)老總也將來**實地考察，洽談合作事宜。全市各級都要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立起抓好招商引資工作的強大信心。

三、要把緊迫感樹立得更強

現(xiàn)在，各地都加大了招商引資工作的力度，因此，招商引資也是一場激烈的競爭。近幾年來，我市在對外開放和招商引資方面做了一些工作，取得了一定的成績，但總體上與發(fā)達地區(qū)相比，我們對外開放的步子太慢，招商引資的力度太小。突出表現(xiàn)在四個方面：一是引進資金和項目總量少。**年至2004年，全市累計實際利用外資**萬美元。二是外商投資項目規(guī)模小。全市歷年累計審批項目平均外商投資額**萬美元，其中今年上半年項目平均協(xié)議外資額僅**萬美元，缺少對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大輻射和帶動的項目。三是資金到位率和項目成效率低。**至**年，平均資金到位率不足*%；**年底，全市累計審批外商投資項目**個，但當(dāng)年底建成投產(chǎn)開業(yè)的僅**家，投資成功率**%。四是行業(yè)分布不合理。依托兩種資源，面向兩個市場的貿(mào)工結(jié)合加工型項目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，項目粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少，高科技含量、高附加值的項目幾乎空白?？陀^地說，招商引資工作我們抓了這么多年，成績并不理想，原因是什么呢？我認為有這么幾點：一是缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我市大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)；二是現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小；三是本市企業(yè)招商引資熱情不高，口頭喊得響，而實際落實差；四是利用外資的政策優(yōu)勢不明顯，隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我市在吸引外資的政策優(yōu)勢上明顯不足，市鄉(xiāng)兩級受財力限制，難以對外商給予進一步優(yōu)惠，使外來投資缺乏成本優(yōu)勢。如稅收政策、土地價格及工業(yè)電價等，我市并不比周邊縣市優(yōu)惠；五是缺乏監(jiān)督機制。目前我市對招商引資活動缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項目主動跟蹤落實的力度不夠，很多項目最終不了了之；六是招商引資手段和方式缺乏創(chuàng)新。在招商引資手段上，主要通過地緣、人緣，采取“以情招商”、“以商招商”、“以會招商”等途徑，這種辦法盲目性大，成本高，成功率低。而對外商直接采取的兼并、收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，很少運用；七是對外宣傳力度不夠，缺乏整體吸引力。長期以來，我市很少開展過對外宣傳方面的整體活動，沒有長期、持續(xù)不斷的宣傳方案，我市的知名度、美譽度沒有明顯提高，對境內(nèi)外缺乏整體吸引力。凡此種種，都極大制約了我市招商引資的快速推進。對此，全市各級都要有清醒的認識，都要樹立強烈的危機感和緊迫感，只爭朝夕，奮力拼搏，使我市招商引資工作取得更大的成績。

四、要把措施定得更實

全市各級在提高認識的同時，必須深入下去，撲下身子，踏踏實實，一步一個腳印地去干，一絲不茍地去做，一項成績一項成績的去取得，把招商引資的各項措施制定好，落實好。

1、要創(chuàng)新工作方法。招商引資工作是一項科學(xué)性很強的工作，要取得切實的工作成效，就必須認真總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗，使我們的工作方式方法更加切合于工作實際。根據(jù)我市的自身情況，當(dāng)前我們工作中要重點運用好小分隊招商、以商招商和中介招商這三種方法。要潛下心來研究經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資本流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，延伸信息觸角范圍，及時掌握外商新的投資熱點和方向，找準(zhǔn)結(jié)合點和切入點，組織招商專業(yè)小分隊，積極走出去，千方百計和外商聯(lián)系，主動上門招商、跟蹤招商、“低頭”求商、以情感商，通過辛苦的付出，跑來項目、引進資金。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動與外來投資商和本地企業(yè)家多聯(lián)系、多交流、多溝通，真心實意地與他們交朋友，向他們宣傳市委、市政府招商引資的政策，求得他們思想上的共鳴，引導(dǎo)他們與市委、市政府同心同向，通過他們的現(xiàn)身說法，把企業(yè)家們朋友多、信息靈、見識廣的資源優(yōu)勢發(fā)揮充分，讓更多的外地企業(yè)家能夠了解**，相信**，激發(fā)起他們的投資欲望；不但如此，我們還要充分挖掘全市廣大干群的親緣、地緣、人緣關(guān)系，積極提倡民間招商、名人招商、打工仔打工妹招商，動用一切可以利用的關(guān)系，向外界推介**，宣傳**，以拓寬招商引資工作的覆蓋面；要認真選擇和交結(jié)投資中介商，以中介商為媒，通過他們的牽線搭橋和專業(yè)化的運作，吸引外商前來投資。同時，我們還要一如繼往地運用參會招商、跑部進京、跑省進廳等傳統(tǒng)招商方法，并積極嘗試項目招商、網(wǎng)上招商、設(shè)立招商辦事處以及特許經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資、租賃、bot、tot等方式方法，爭取取得更大的成效。

2、要構(gòu)建好載體。外地的成功經(jīng)驗一再證明：搞好園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好園區(qū)的載體作用，是推進招商引資工作的重要手段。省委省政府、**市委市政府對此也高度重視，出臺了一系列的政策和文件，為我們提供了良好的政策機遇，我們一定要牢牢把握，把這些政策用足用活。目前，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)還處于初步階段，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，入住企業(yè)數(shù)目有限，對經(jīng)濟的拉動作用還不明顯，有關(guān)部門要進一步加大工作力度，強化工作措施，要在完善基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，在依靠政府自身投入的同時，積極運用市場化的運作方式、創(chuàng)新工作方法，采取以地換工程、折價入股等優(yōu)惠政策，吸引外商和外來資金，投資園區(qū)基建項目，盡快勾劃出園區(qū)初步框架；要在完善機制上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策、特殊待遇盡量細化，使之更加具有可操作性；要盡快制定和完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)措施，簡化辦事程序，提高工作效率，想方設(shè)法為入住企業(yè)提供全方位、多角度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要在發(fā)揮自身作用上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢和機制活力凸現(xiàn)出來，努力調(diào)動企業(yè)和投資者、經(jīng)營者的積極性，吸引更多的企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要高度重視專業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，已經(jīng)設(shè)立園區(qū)和開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，要盡快的完善各種設(shè)施，使園區(qū)建設(shè)不斷的上檔次、上水平；沒有設(shè)立的要積極創(chuàng)造條件，爭取在這項工作上有新突破。

3、要突出招商重點。在招商工作中，既要全面開花，又要重點出擊。為此，我們要搞好四個結(jié)合。要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來。我市的許多國有企業(yè)由于機制體制的限制以及自身的原因，大量資產(chǎn)閑置，發(fā)展勢頭受阻，要克服這些矛盾和困難，就只有深化改革。為使改革進行得更加順利，完全依靠自身力量，關(guān)起門來搞改革只能是事倍功半，也是行不通的，我們一定要學(xué)會采用招商引資的辦法，積極鼓勵各類投資者采取合資、合作、獨資、品牌買斷、設(shè)備入股、租賃等形式來我市投資，以收購、兼并、參股、控股等形式參與我市企業(yè)資產(chǎn)重組，不限行業(yè)，不限企業(yè)，不限規(guī)模，最大限度地加以盤活。特別是要打破行政區(qū)域界限，樹立“靚女先嫁”的思想，敢于拿出優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌、優(yōu)選項目對外合資合作，鼓勵各類投資者以各種形式購并重組國有企業(yè)，實現(xiàn)股權(quán)多元化，最大限度地激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)競爭力。要與項目建設(shè)結(jié)合起來。走出單純依賴信用貸款上項目的誤區(qū)，以發(fā)展的眼光、開放的思維看待問題，敢于、樂于拿出項目進行招商，精心篩選一批市場前景好的項目，對外招商、合資合作，以推動我市項目建設(shè)工作的進展速度，盡快培育出更多的新興經(jīng)濟增長點。要與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。充分利用我市農(nóng)副產(chǎn)品資源比較豐富、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢，引導(dǎo)外來企業(yè)家投資于農(nóng)副產(chǎn)品深加工項目，投資于家禽、家畜的規(guī)?；B(yǎng)殖，投資于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目。要與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來。

五、要把經(jīng)濟環(huán)境造得更優(yōu)

加快發(fā)展是第一要務(wù)，優(yōu)化環(huán)境是加快發(fā)展的第一要素，更是擴大開放、招商引資的重要前提和保證。對此，市委、市政府也在多次會議、多種場合反復(fù)的強調(diào)?，F(xiàn)在的問題是，道理講得明白，但工作成效卻不能盡如人意，大致有這樣幾個方面的矛盾：一是“條塊”矛盾：你這里要求減輕企業(yè)負擔(dān)，制止不合理收費，他那里卻拿著對口上級部門的紅頭文件繼續(xù)照收不誤。二是部門與全局的矛盾：你這里出臺了許多優(yōu)惠政策，作出了若干有利于投資者的規(guī)定，可到了他那里不是變味走樣，就是被束之高閣根本不執(zhí)行。三是“你賺錢”與“我讓利”的矛盾：投資者愿意到**來合資辦廠，條件是我們必須承擔(dān)大量包袱，充分讓利，一些同志就產(chǎn)生了得不償失的疑問。四是服務(wù)與管理的矛盾：你這里要求黨政都要為投資者提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，可他那里一進企業(yè)就是檢查，然后是罰款，只見管理者的嚴(yán)肅面孔，沒有服務(wù)者的熱誠微笑。這四個方面的矛盾，就是目前我們經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)中存在的有代表性的問題，也是我們當(dāng)前優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境所急待解決的四個方面的關(guān)系。針對這些矛盾，就必須對癥下藥。一要理順“條條”與“塊塊”的關(guān)系。目前許多直接涉及招商引資工作、涉及與企業(yè)打交道的部門都劃歸省里直管，在具體工作中，這些部門一定要認識到，全國、全省的政策是管宏觀的，各地又有各地的具體問題。在執(zhí)行中央、省里政策的時候，最重要的應(yīng)是把握上級要求與本地實際的切入點；不執(zhí)行上級規(guī)定當(dāng)然是錯誤的，但不顧本地情況，不從實際出發(fā)，盲目執(zhí)行更是要不得的。不論是“條條”部門，還是“塊塊”部門都應(yīng)明白這樣一個道理，即只有**發(fā)展、富裕了，只有搞活了“塊塊”，才能搞活“條條”，“塊塊”富“條條”才能富，“條條”的利益必須建立在地方經(jīng)濟的整體發(fā)展上?！皸l塊”應(yīng)成為一家，共同用力，而不應(yīng)分力運作。對中央和省里的政策規(guī)定，應(yīng)該吃深吃透，始終堅持政策是為發(fā)展服務(wù)的，執(zhí)行政策只是手段，發(fā)展地方經(jīng)濟才是目的，不要為了執(zhí)行政策而執(zhí)行政策，否則只是徒具虛名，于事無補。特別是涉及到收費問題時，一定要從企業(yè)的承受能力出發(fā)，從經(jīng)濟發(fā)展的影響出發(fā)，統(tǒng)籌考慮，靈活變通，原則上能免就免，能減就減，能低不高，能少不多。二要理順部門利益與全市整體利益的關(guān)系。反對部門利益至上，并不是說部門利益就不該有，就該徹底廢除。但是問題在于，如果因為追求部門利益，而不顧全市經(jīng)濟的整體發(fā)展，不顧企業(yè)能否搞活，而采取竭澤而漁的方法，這樣不僅企業(yè)活不起來，地方經(jīng)濟也發(fā)展不好，最終又拿什么來保障部門利益呢？從沿海地區(qū)的經(jīng)驗來看，部門利益正得到保障的，都是當(dāng)?shù)卣w經(jīng)濟實力強的地區(qū)，因為地方經(jīng)濟整體發(fā)展了，部門利益也就得到了保障。所以我們的部門要樹立“只有搞活企業(yè)才能搞活經(jīng)濟，只有搞活經(jīng)濟才能搞活部門”的觀念，把部門的利益建立在企業(yè)的發(fā)展之上，建立在整個**經(jīng)濟的發(fā)展之上，自覺做到為

招商引資、為優(yōu)化環(huán)境而舍棄一己私利。三要理順“你賺錢”與“我讓利”的關(guān)系。招商引資上有一個耳熟能詳?shù)目谔?，叫作“你賺錢，我發(fā)展”，但在實際運行中，實際上是“你賺錢，我讓利”。在開始談企業(yè)合資時，許多企業(yè)的原有負擔(dān)都歸了政府，最后還要稅收返還，我們不僅未得一分錢，還背上了一個大包袱。對這樣一個矛盾，許多干部想不通。對此，我們一定要有全局的眼光，要學(xué)會算帳。要算大帳，不要只算小帳；要算長遠帳，不要只算眼前帳；要算進帳，不要只算出帳。不僅要看投資者給我們帶來了多少資金、技術(shù)、管理和營銷網(wǎng)絡(luò)，還要看這些投入通過企業(yè)生產(chǎn)，占領(lǐng)市場以后會帶來多大的效益，會給我們提供多大的就業(yè)機會，會給我們的傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)模式帶來多大的改善。四要理順管理與服務(wù)的關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是改善經(jīng)濟環(huán)境的根本。在當(dāng)前轉(zhuǎn)軌時期，政府對經(jīng)濟的管理方式正由直接管理變?yōu)殚g接管理，由行政管理變?yōu)榉晒芾?。相?yīng)地，政府的服務(wù)職能在擴大，特別在招商引資過程中，政府服務(wù)水平的高低是經(jīng)濟環(huán)境好壞的重要指標(biāo)。為促進招商引資工作的進展，全市各級各部門都要努力為外來投資者提供最大的便利，最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。特別是行政服務(wù)中心，要通過加強自身建設(shè)，在服務(wù)內(nèi)容上要有新的創(chuàng)新、服務(wù)質(zhì)量上要有新的改善、服務(wù)效率上要有新的提高。工業(yè)園區(qū)以及相關(guān)機構(gòu)要嘗試對外來投資者實行“一條龍”的全包干服務(wù)，為外商辦理企業(yè)設(shè)立的報批、審核和注冊等準(zhǔn)備工作，把外商從繁瑣的準(zhǔn)備工作中解脫出來。各級各部門都要認真踐行服務(wù)承諾，言必信，行必果，著力打造誠信政府的良好形象。另外，要規(guī)范執(zhí)法行為，切實保護投資方的合法權(quán)益；要加大對“三亂”現(xiàn)象的打擊和懲治力度，重點查處故意刁難的投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法行為；要加大市場秩序的整治力度，特別是要把強裝強卸、強買強賣、強包工程等問題作為重點懲治對象。總之，我們要通過經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化，著力營造“洼地”效應(yīng)，招來四面八方客，匯聚三江四海財。

六、要把領(lǐng)導(dǎo)力量配得更強

市里已經(jīng)決定，今年要把招商引資工作作為全市的“一號工程”，作為工作的重中之重。市六套班子成員等領(lǐng)導(dǎo)干部，要時刻把招商引資工作抓手中、放在心上，對涉及到招商引資工作的具體事宜，要親自參加、親自部署、親自調(diào)度、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實。各級各部門的負責(zé)同志都要樹立起招商意識，自覺把招商引資作為份內(nèi)之事，自覺地為這項工作多謀劃、多出力、多流汗。近期，市里也準(zhǔn)備按照**的做法，把今年的招商任務(wù)詳細地分解到各地各部門。各級各部門的“一把手”作為招商引資的第一責(zé)任人，要對工作進行統(tǒng)籌安排，把任務(wù)分解到位，責(zé)任明確到人，努力抓好工作的落實。市委、市政府將把招商引資工作任務(wù)的完成情況，作為對各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員年度工作政績考核的主要內(nèi)容，對招商引資有功人員，按項目投資額和有關(guān)規(guī)定予以獎勵。對完不成招商任務(wù)、服務(wù)不到位的，除給予通報外，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對在招商引資中干擾設(shè)障、造成不好影響和后果的，視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。市里還將組織定期不定期的督促檢查，主要查市委、市政府的政策、措施是否得到認真落實，落實得效果如何，有沒有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；查各級各部門是否在為對外開放、招商引資提供超前主動優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有沒有“腸梗阻”、“三亂”等現(xiàn)象和行為；查各級各有關(guān)部門是否真心實意為外來企業(yè)和投資者排憂解難，有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不要好處也不辦事等現(xiàn)象和行為；查外來投資者的利益是否得到有效的維護，有沒有基層工作人員和黑惡勢力侵犯投資者權(quán)益的現(xiàn)象和行為；查對外開放、招商引資的實際進度如何，有沒有虛報浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。一經(jīng)查出，就要視其情節(jié)給予相應(yīng)處理，決不姑息。

七、要把氛圍造得更濃。招商引資是涉及經(jīng)濟發(fā)展全局的重要任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就必須調(diào)動全市廣大干群的積極性，在全市形成強大的工作合力。為此，市里準(zhǔn)備建立招商引資協(xié)調(diào)調(diào)度機制，由市招商引資指導(dǎo)委員會作為總牽頭人，對全市各級的工作進展情況一月一調(diào)度，一月一統(tǒng)計，一月一考核，一月一公布，統(tǒng)攬全局情況，進行指揮協(xié)調(diào)，各級各部門要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，只要是牽涉到招商引資的事項，要多開綠燈、多行方便、多做貢獻，決不允許各自為攻，各行其事，更不允許相互掣肘、推諉扯皮。宣傳部門要制定出具體的宣傳方案，各新聞媒體也要開辟出專題專欄，深入宣傳市委、市政府有關(guān)招商引資的重要精神和舉措，及時報道我市招商引資工作的新進展、新成效，廣泛宣傳招商引資工作的重要意義，其他部門和單位也要做好思想發(fā)動工作，努力造大聲勢，著力營造濃厚的宣傳氛圍，使全市廣大干群都能認識到，要加快**發(fā)展就必須做好招商引資工作，要獲得更大的切身利益就必須做好招商引資工作，要實現(xiàn)**宏偉的奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)美好的發(fā)展前景就必須做好招商引資工作，努力形成全市上下人人談?wù)猩獭⑷巳藶檎猩?、人人抓招商的良好氛圍，聚全市之人心，匯全民之力量，共興**招商引資大計。

同志們，新的一年中我們工作要有新氣象，希望大家以新的作風(fēng)、新的干勁、新的面貌切實抓好招商引資這個“一號工程”，取得招商引資新的進展和新的突破，以此來推動**工作邁上新的臺階，開創(chuàng)**發(fā)展嶄新的局面。

第二篇：在全市對外開放招商引資動員大會上的講話

同志們：

這次會議是～年市委、市政府召開的第一個全局性的重要會議，剛才，xx書記宣讀的《關(guān)于進一步鼓勵和吸引投資的優(yōu)惠辦法》也是作為市委1號文件下發(fā)的。之所以這樣做，就是為了表明一個態(tài)度：今年市里將會把招商引資工作作為各級各部門的“一號工程”，作為市里工作的重中之重。今天這次會議的目的就是認真總結(jié)回顧去年全市招商引資工作情況，認真分析我市招商引資工作面臨的形勢，研究部署今年招商引資工作任務(wù)，動員全市干群進一步解放思想，更新觀念，加大力度，狠抓落實，努力使我市對外開放、招商引資工作取得新的突破，推動xx經(jīng)濟快速健康發(fā)展。會上傳達了有關(guān)文件，xx、經(jīng)委都作了經(jīng)驗發(fā)言，講得很實在，很有借鑒意義。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我再講幾個問題。

一、要把認識提得更高

客觀地說，全市廣大干群對招商引資工作重要性的認識，已經(jīng)有了很大的提高，進一步擴大開發(fā)、加快招商引資，正逐漸成為全市干群的共識。但是對這個問題的認識，很不一致，雖然市里已經(jīng)三令五申，下發(fā)了文件，分解了任務(wù)，但有一些單位和部門的負責(zé)同志都無動于衷，總認為招商引資是業(yè)務(wù)部門的事，與自己關(guān)系不大，抱著隔岸觀火的態(tài)度；有的只是嘴上說的動聽，卻不采取扎實有效的具體行動，只聞樓梯響，不見人下來；有的一提招商引資就兩手一攤，講這困難那困難，拉不了的客觀原因。招商引資工作難不難？確實是難，但俗話說得好：只要思想不滑坡，辦法總比困難多。為什么既無區(qū)位優(yōu)勢，又無資源優(yōu)勢的xx鄉(xiāng)能招來商、引來資，而有些條件比xx優(yōu)越的地方和單位，卻并沒有什么大的舉動和成效？這就是領(lǐng)導(dǎo)重視與不重視、真抓與假抓的區(qū)別。因此，我們有必要做到認識提高再提高。首先，要真正認識到招商引資是激活我市經(jīng)濟的現(xiàn)實選擇。黨的十六大提出要抓住本世紀(jì)頭二十年這個重要戰(zhàn)略機遇期，全面建設(shè)小康社會，這個目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進。但是，按照我市經(jīng)濟實力和收入水平，要實現(xiàn)這個宏偉目標(biāo)，國內(nèi)生產(chǎn)總值必須翻三番，比全國要多翻一番，形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。目前xx最大的問題就是經(jīng)濟發(fā)展不快，缺乏資金，很多好的項目無法上馬。銀行惜貸，本地財政是吃飯財政，無力投入，民間資金實力有限，一時難以形成氣候。審時度勢，綜觀全局，擴大開放、招商引資就是激活我市經(jīng)濟的唯一選擇。招不來商，引不來資，經(jīng)濟就難有大的發(fā)展，實現(xiàn)小康目標(biāo)就是一句空話，我們就愧對歷史，愧對人民。其次要充分認識到招商引資是提高我市經(jīng)濟素質(zhì)的重要途徑。從表面看，我市經(jīng)濟發(fā)展最需要是注入資金，從根本看，最主要的瓶頸是缺技術(shù)、缺信息、缺人才，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單調(diào)，體制僵化，技術(shù)和管理落后，經(jīng)濟競爭力不強。通過招商引資，我們不僅能夠把項目招進來，資金引進來，還能把先進的生產(chǎn)技術(shù)帶進來，廣泛的市場信息帶進來，優(yōu)秀人才帶進來，靈活的機制帶進來，全面提高經(jīng)濟素質(zhì)。從根本上增強我市經(jīng)濟的競爭力。第三，要認識到抓好招商引資工作，也是上級黨委政府交給我們的重要任務(wù)。xx市委、市政府對招商引資工作高度重視，去年一年就召開了三次全市性會議，專門部署招商引資工作，每次xx書記、xx市長都到會并作了重要講話，由此可見xx市委、市政府對抓這項工作的決心和意志。xx市委、市政府還對各縣市區(qū)及市直單位實行招商引資目標(biāo)責(zé)任制，進行了任務(wù)分解，制定了嚴(yán)格的考評獎懲辦法。xx市長還提出：“在目前的形勢下，對我市各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，不懂招商引資就是不懂經(jīng)濟，不抓招商引資就是不抓經(jīng)濟，就是不抓發(fā)展，招商引資沒有成果，就是沒有干出政績。”全市各級都要站在講大局、講發(fā)展、講政治的高度，充分認識招商引資工作的極端重要性，把它作為頭等大事抓緊抓好，抓出成效。

二、要把信心鼓得更足

干事創(chuàng)業(yè)，信心是非常重要的。有了強烈的信心，就有了前進的勇氣，就能攻堅克難，取得成效。我們對招商引資工作有信心，是建立在對國際國內(nèi)形勢的分析和判斷之上的。我們知道，資本具有流動性和趨利性，哪里能實現(xiàn)最大利潤，它就會流向哪里。目前，很多國外大企業(yè)都看好中國這個潛在的大市場，紛紛到中國投資興業(yè)，中國經(jīng)濟大環(huán)境逐漸趨好；東南沿海先進地區(qū)正在進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對廣大內(nèi)陸形成了強烈的幅射；江浙一帶民間資本大量富余，也在積極尋求投資方向。我們這里的勞動力價格比東南沿海要低50%左右，土地價格也相對低廉，又有較為便利的交通條件，只要我們把優(yōu)惠政策制定好，經(jīng)濟環(huán)境營造好，種下梧桐樹，就一定能引來金鳳凰。因此，我們完全有理由認為目前正是招商引資的大好時機，一個招商引資的高潮正在到來。從去年我市招商引資的成果看，也印證了我們的這一判斷。全年共簽約引資項目xx個，內(nèi)聯(lián)資金合同簽約額xx億元人民幣，實際到位xx萬元人民幣，完成xx市下達任務(wù)的xx%；引進外資合同簽約額xx萬美元，實際到位xx萬美元，完成xx市下達任務(wù)的xx%。不久前我們還組團到浙江紹興招商，當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)老總也將來xx實地考察，洽談合作事宜。全市各級都要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，樹立起抓好招商引資工作的強大信心。

三、要把緊迫感樹立得更強

現(xiàn)在，各地都加大了招商引資工作的力度，因此，招商引資也是一場激烈的競爭。近幾年來，我市在對外開放和招商引資方面做了一些工作，取得了一定的成績，但總體上與發(fā)達地區(qū)相比，我們對外開放的步子太慢，招商引資的力度太校突出表現(xiàn)在四個方面：一是引進資金和項目總量少。xx年至～年，全市累計實際利用外資xx萬美元。二是外商投資項目規(guī)模校全市歷年累計審批項目平均外商投資額xx萬美元，其中今年上半年項目平均協(xié)議外資額僅xx萬美元，缺少對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生較大輻射和帶動的項目。三是資金到位率和項目成效率低。xx至xx年，平均資金到位率不足x%；xx年底，全市累計審批外商投資項目xx個，但當(dāng)年底建成投產(chǎn)開業(yè)的僅xx家，投資成功率xx%。四是行業(yè)分布不合理。依托兩種資源，面向兩個市場的貿(mào)工結(jié)合加工型項目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，項目粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少，高科技含量、高附加值的項目幾乎空白?？陀^地說，招商引資工作我們抓了這么多年，成績并不理想，原因是什么呢？我認為有這么幾點：一是缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我市大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)；二是現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏??；三是本市企業(yè)招商引資熱情不高，口頭喊得響，而實際落實差；四是利用外資的政策優(yōu)勢不明顯，隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我市在吸引外資的政策優(yōu)勢上明顯不足，市鄉(xiāng)兩級受財力限制，難以對外商給予進一步優(yōu)惠，使外來投資缺乏成本優(yōu)勢。如稅收政策、土地價格及工業(yè)電價等，我市并不比周邊縣市優(yōu)惠；五是缺乏監(jiān)督機制。目前我市對招商引資活動缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項目主動跟蹤落實的力度不夠，很多項目最終不了了之；六是招商引資手段和方式缺乏創(chuàng)新。在招商引資手段上，主要通過地緣、人緣，采勸以情招商”、“以商招商”、“以會招商”等途徑，這種辦法盲目性大，成本高，成功率低。而對外商直接采取的兼并、收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，很少運用；七是對外宣傳力度不夠，缺乏整體吸引力。長期以來，我市很少開展過對外宣傳方面的整體活動，沒有長期、持續(xù)不斷的宣傳方案，我市的知名度、美譽度沒有明顯提高，對境內(nèi)外缺乏整體吸引力。凡此種種，都極大制約了我市招商引資的快速推進。對此，全市各級都要有清醒的認識，都要樹立強烈的危機感和緊迫感，只爭朝夕，奮力拼搏，使我市招商引資工作取得更大的成績。

四、要把措施定得更實

全市各級在提高認識的同時，必須深入下去，撲下身子，踏踏實實，一步一個腳印地去干，一絲不茍地去做，一項成績一項成績的去取得，把招商引資的各項措施制定好，落實好。

1、要創(chuàng)新工作方法。招商引資工作是一項科學(xué)性很強的工作，要取得切實的工作成效，就必須認真總結(jié)以往的經(jīng)驗教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗，使我們的工作方式方法更加切合于工作實際。根據(jù)我市的自身情況，當(dāng)前我們工作中要重點運用好小分隊招商、以商招商和中介招商這三種方法。要潛下心來研究經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的資本流向趨勢和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)，延伸信息觸角范圍，及時掌握外商新的投資熱點和方向，找準(zhǔn)結(jié)合點和切入點，組織招商專業(yè)小分隊，積極走出去，千方百計和外商聯(lián)系，主動上門招商、跟蹤招商、“低頭”求商、以情感商，通過辛苦的付出，跑來項目、引進資金。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要主動與外來投資商和本地企業(yè)家多聯(lián)系、多交流、多溝通，真心實意地與他們交朋友，向他們宣傳市委、市政府招商引資的政策，求得他們思想上的共鳴，引導(dǎo)他們與市委、市政府同心同向，通過他們的現(xiàn)身說法，把企業(yè)家們朋友多、信息靈、見識廣的資源優(yōu)勢發(fā)揮充分，讓更多的外地企業(yè)家能夠了解xx，相信xx，激發(fā)起他們的投資欲望；不但如此，我們還要充分挖掘全市廣大干群的親緣、地緣、人緣關(guān)系，積極提倡民間招商、名人招商、打工仔打工妹招商，動用一切可以利用的關(guān)系，向外界推介xx，宣傳xx，以拓寬招商引資工作的覆蓋面；要認真選擇和交結(jié)投資中介商，以中介商為媒，通過他們的牽線搭橋和專業(yè)化的運作，吸引外商前來投資。同時，我們還要一如繼往地運用參會招商、跑部進京、跑省進廳等傳統(tǒng)招商方法，并積極嘗試項目招商、網(wǎng)上招商、設(shè)立招商辦事處以及特許經(jīng)營、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、融資、租賃、BOT、TOT等方式方法，爭取取得更大的成效。

2、要構(gòu)建好載體。外地的成功經(jīng)驗一再證明：搞好園區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好園區(qū)的載體作用，是推進招商引資工作的重要手段。省委省政府、xx市委市政府對此也高度重視，出臺了一系列的政策和文件，為我們提供了良好的政策機遇，我們一定要牢牢把握，把這些政策用足用活。目前，我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)還處于初步階段，基礎(chǔ)設(shè)施尚不完備，入住企業(yè)數(shù)目有限，對經(jīng)濟的拉動作用還不明顯，有關(guān)部門要進一步加大工作力度，強化工作措施，要在完善基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫，在依靠政府自身投入的同時，積極運用市場化的運作方式、創(chuàng)新工作方法，采取以地換工程、折價入股等優(yōu)惠政策，吸引外商和外來資金，投資園區(qū)基建項目，盡快勾劃出園區(qū)初步框架；要在完善機制上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的各項優(yōu)惠政策、特殊待遇盡量細化，使之更加具有可操作性；要盡快制定和完善工業(yè)園區(qū)的服務(wù)措施，簡化辦事程序，提高工作效率，想方設(shè)法為入住企業(yè)提供全方位、多角度的優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要在發(fā)揮自身作用上下功夫，把工業(yè)園區(qū)的政策優(yōu)勢和機制活力凸現(xiàn)出來，努力調(diào)動企業(yè)和投資者、經(jīng)營者的積極性，吸引更多的企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要高度重視專業(yè)園區(qū)的建設(shè)工作，已經(jīng)設(shè)立園區(qū)和開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，要盡快的完善各種設(shè)施，使園區(qū)建設(shè)不斷的上檔次、上水平；沒有設(shè)立的要積極創(chuàng)造條件，爭取在這項工作上有新突破。

3、要突出招商重點。在招商工作中，既要全面開花，又要重點出擊。為此，我們要搞好四個結(jié)合。要與深化企業(yè)改革結(jié)合起來。我市的許多國有企業(yè)由于機制體制的限制以及自身的原因，大量資產(chǎn)閑置，發(fā)展勢頭受阻，要克服這些矛盾和困難，就只有深化改革。為使改革進行得更加順利，完全依靠自身力量，關(guān)起門來搞改革只能是事倍功半，也是行不通的，我們一定要學(xué)會采用招商引資的辦法，積極鼓勵各類投資者采取合資、合作、獨資、品牌買斷、設(shè)備入股、租賃等形式來我市投資，以收購、兼并、參股、控股等形式參與我市企業(yè)資產(chǎn)重組，不限行業(yè)，不限企業(yè)，不限規(guī)模，最大限度地加以盤活。特別是要打破行政區(qū)域界限，樹立“靚女先嫁”的思想，敢于拿出優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)良品牌、優(yōu)選項目對外合資合作，鼓勵各類投資者以各種形式購并重組國有企業(yè)，實現(xiàn)股權(quán)多元化，最大限度地激發(fā)企業(yè)活力，提高企業(yè)競爭力。要與項目建設(shè)結(jié)合起來。走出單純依賴信用貸款上項目的誤區(qū)，以發(fā)展的眼光、開放的思維看待問題，敢于、樂于拿出項目進行招商，精心篩選一批市場前景好的項目，對外招商、合資合作，以推動我市項目建設(shè)工作的進展速度，盡快培育出更多的新興經(jīng)濟增長點。要，還要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對在招商引資中干擾設(shè)障、造成不好影響和后果的，視其情節(jié)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。市里還將組織定期不定期的督促檢查，主要查市委、市政府的政策、措施是否得到認真落實，落實得效果如何，有沒有頂著不辦、拖著不干的現(xiàn)象和行為；查各級各部門是否在為對外開放、招商引資提供超前主動優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，有沒有“腸梗阻”、“三亂”等現(xiàn)象和行為；查各級各有關(guān)部門是否真心實意為外來企業(yè)和投資者排憂解難，有沒有不給好處不辦事、給了好處亂辦事、不要好處也不辦事等現(xiàn)象和行為；查外來投資者的利益是否得到有效的維護，有沒有基層工作人員和黑惡勢力侵犯投資者權(quán)益的現(xiàn)象和行為；查對外開放、招商引資的實際進度如何，有沒有虛報浮夸、弄虛作假的現(xiàn)象和行為。一經(jīng)查出，就要視其情節(jié)給予相應(yīng)處理，決不姑息。

七、要把氛圍造得更濃。招商引資是涉及經(jīng)濟發(fā)展全局的重要任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，就必須調(diào)動全市廣大干群的積極性，在全市形成強大的工作合力。為此，市里準(zhǔn)備建立招商引資協(xié)調(diào)調(diào)度機制，由市招商引資指導(dǎo)委員會作為總牽頭人，對全市各級的工作進展情況一月一調(diào)度，一月一統(tǒng)計，一月一考核，一月一公布，統(tǒng)攬全局情況，進行指揮協(xié)調(diào)，各級各部門要進一步加強部門之間的協(xié)調(diào)配合，只要是牽涉到招商引資的事項，要多開綠燈、多行方便、多做貢獻，決不允許各自為攻，各行其事，更不允許相互掣肘、推諉扯皮。宣傳部門要制定出具體的宣傳方案，各新聞媒體也要開辟出專題專欄，深入宣傳市委、市政府有關(guān)招商引資的重要精神和舉措，及時報道我市招商引資工作的新進展、新成效，廣泛宣傳招商引資工作的重要意義，其他部門和單位也要做好思想發(fā)動工作，努力造大聲勢，著力營造濃厚的宣傳氛圍，使全市廣大干群都能認識到，要加快xx發(fā)展就必須做好招商引資工作，要獲得更大的切身利益就必須做好招商引資工作，要實現(xiàn)xx宏偉的奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)美好的發(fā)展前景就必須做好招商引資工作，努力形成全市上下人人談?wù)猩獭⑷巳藶檎猩?、人人抓招商的良好氛圍，聚全市之人心，匯全民之力量，共興xx招商引資大計。

同志們，新的一年中我們工作要有新氣象，希望大家以新的作風(fēng)、新的干勁、新的面貌切實抓好招商引資這個“一號工程”，取得招商引資新的進展和新的突破，以此來推動xx工作邁上新的臺階，開創(chuàng)xx發(fā)展嶄新的局面。

第三篇：在全縣對外開放和招商引資大會上的講話

魏 治 功 同 志

在全縣對外開放和招商引資大會上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次會議，主要是總結(jié)工作，表彰先進，對招商引資工作進行再動員、再部署，繼續(xù)堅定不移地實施開放引進主戰(zhàn)略不動搖，進一步加強力量、完善措施、優(yōu)化環(huán)境，掀起我縣新一輪經(jīng)濟發(fā)展和改革開放熱潮。剛才，辰良同志全面總結(jié)了去年我縣對外開放和招商引資工作情況，對今年的主要措施、目標(biāo)任務(wù)進行了安排部署，希望大家認真貫徹，抓好落實。下面，我簡要強調(diào)幾點意見。

一、要進一步深化思想認識

招商引資是一個老生常談的話題，特別是近年來，一直是我們工作中的關(guān)鍵詞、主旋律。但是招商引資更是一個常說常新的話題，隨著形勢的發(fā)展，它的內(nèi)涵和外延都在不斷變化。一方面，我們要繼續(xù)深化對招商引資重要性的認識，充分認識到在新的形勢下，招商引資只能加強、不能削弱。尤其是未來幾年，是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金時期，是我們招商引資工作大有可為的時期。把握住這個黃金發(fā)展期，我們就有可能在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進轉(zhuǎn)型升級等方面取得實質(zhì)性突破。另一方面，要切實深化對招商引資新形勢的認識，不斷提高招商引資工作科學(xué)化水平。當(dāng)前，招商引資形勢正在發(fā)生深刻變化，激勵政策的比較競爭力正在不

斷弱化，土地、環(huán)保等約束因素正在不斷強化，如果我們不能把握時代脈搏，繼續(xù)延用老觀念、老政策、老方法，我們就要在新一輪招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮中吃大虧、打敗仗。如何適應(yīng)新形勢？關(guān)鍵是要潛心研究招商引資工作的新特點、新趨勢，切實做到“三個注重、三個轉(zhuǎn)變”：即更加注重項目質(zhì)量，推進招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變；更加注重工作實效，推進粗放招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變；更加注重環(huán)境優(yōu)化，推進政策優(yōu)惠向服務(wù)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變?？傊?，一方面我們要咬住青山不放松，消除一切雜音，排除一切干擾，堅持緊抓招商引資工作不松勁；另一方面，我們要適應(yīng)形勢新變化，不斷更新觀念，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，著力提高招商引資工作的科學(xué)化水平。

二、要進一步提升招商質(zhì)量

今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)是引進縣外資金不少于30億元以上，5000萬元—1億元項目不少于40個，1億元以上項目不少于20個，實際利用外資1000萬美元以上，出口創(chuàng)匯3000萬美元以上。這里既要有量的要求，更要有質(zhì)的提升。今后的招商引資必須樹立鮮明的“質(zhì)量”導(dǎo)向，在“大、好、集”上下功夫。所謂“大”，就是要招大項目、招大企業(yè)，特別是新入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)項目，固定資產(chǎn)投資不低于1億元、投資強度不低于每畝200萬元。要認真研究大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合我縣的比較優(yōu)勢，積極聯(lián)系走訪，加強洽談跟蹤，主攻大客商，通過引進一個大項目，促進一個產(chǎn)業(yè)集群的形成。所謂“好”，就是項目質(zhì)量要好，重點引進發(fā)展前景好、財稅貢獻大、環(huán)境污染

小、科技含量高的項目，注重引進產(chǎn)品先進、技術(shù)先進、管理先進、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和終端產(chǎn)品的企業(yè)。所謂“集”，就是要突出產(chǎn)業(yè)集群，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進龍頭型項目和上下游配套項目、補鏈項目，促進我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強。

三、要進一步注重招商實效

當(dāng)前，各地招商引資新招數(shù)、新經(jīng)驗層出不窮、五花八門，但不論何種方式和手段，實效性是第一位的，招來商、招好商是硬道理。近年來，我們不斷嘗試創(chuàng)新招商方式，積極推進小分隊招商、節(jié)會招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商等，取得了積極的工作成效。要進一步提高招商引資實效，關(guān)鍵是要提高招商的精準(zhǔn)性，解決好招什么商和到哪里招商的問題。因此，這里重點強調(diào)一下產(chǎn)業(yè)招商和專業(yè)招商的問題。一個產(chǎn)業(yè)只有形成集群，才能最大限度地降低運營成本，形成綜合競爭優(yōu)勢，就像一個商場貨物越齊全越能吸引顧客一樣；同時一個已經(jīng)形成集群的產(chǎn)業(yè)就如同一塊磁鐵，對相關(guān)企業(yè)會產(chǎn)生巨大的吸引力，就像大多數(shù)商場都愿開在一起一樣。對于我縣來說，雖然我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不大不強，但有一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，比如農(nóng)林產(chǎn)品深加工和機械設(shè)備制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，都有一定的基礎(chǔ)。一是要積極發(fā)展高檔家具、中高密度板、民族樂器、高檔木地板等農(nóng)林產(chǎn)品，加快培育特色集群。做好華蘭家具、華蘭人造板、科瑞奇建材木業(yè)、永聲樂器等企業(yè)的建設(shè)推進和擴大升級，著重與上海、廣東、福建、浙江、山東、四川和省內(nèi)的高檔家具、木地板、民族樂器等木制品高端龍頭企業(yè)、終端知名品牌進行對接，發(fā)展戰(zhàn)略合作，提升品牌化、規(guī)模水平和吸納就業(yè)能力，重點圍繞華蘭家具、科瑞奇建材木業(yè)等企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸和配套企業(yè)開展招商，著力推進以永聲樂器為骨干的民族樂器制造基地的建設(shè)進展，打造以科技和品牌為引領(lǐng)的農(nóng)林產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展基地。二是要著重加強飛龍重工、北方重工等機械設(shè)備制造骨干企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，使其具備強勁的自主創(chuàng)新能力。建立健全以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體的多渠道科技研發(fā)體系，以飛龍研發(fā)和檢測中心為試點，從政府和企業(yè)兩個方面加大科技研發(fā)力度，提高機械設(shè)備制造創(chuàng)新開發(fā)中抗經(jīng)濟風(fēng)險的能力。要依托骨干企業(yè)，開展聯(lián)合設(shè)計、聯(lián)合制造，形成開放式的技術(shù)創(chuàng)新體系，要加快科技成果的推廣應(yīng)用，加快專利技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，促進企業(yè)切實提高核心競爭力。在探索產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商的同時，我們還要繼續(xù)大力推行以商招商、企業(yè)招商、委托招商、代理招商，特別要注重發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，努力降低招商成本，提高招商實效?？h內(nèi)規(guī)模企業(yè)都要勇于解放思想，拿出好項目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財團等戰(zhàn)略投資者對接，以存量換增量，以市場換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展；縣內(nèi)中小企業(yè)都要著眼于做大做強，靠大靠強，積極主動地與國內(nèi)外客商、企業(yè)、科技機構(gòu)合資合作，既引進資金，又引進技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，迅速提高檔次和水平。

四、要進一步加快項目建設(shè)

近兩年來是我縣入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目數(shù)量最多、投資規(guī)模最大的兩年，并且項目的質(zhì)量也逐步提高。但是，目前我縣產(chǎn)業(yè)集

聚區(qū)可用的土地已經(jīng)不多了，因此，今年的主要任務(wù)是督促加快項目建設(shè)進度，使已經(jīng)落地的項目盡快建成投產(chǎn)，產(chǎn)生效益。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的每個在建項目，項目引資單位要制定出詳細的項目建設(shè)進度推進計劃，切實解決項目建設(shè)過程中的實際困難，加快項目建設(shè)速度。要全力推進新型平板電容式觸摸屏、歐V發(fā)動機、恒聚化工、新能源設(shè)備制造、福臨銀基服裝工業(yè)園、錦榮服裝工業(yè)園、生物質(zhì)發(fā)電、郭氏（紡織）印染、華鋒金屬鑄造、榮華工業(yè)污水處理廠、金百歲藥業(yè)、永聲樂器等項目的建設(shè)進程，切實解決企業(yè)投產(chǎn)前用水、用電、用工等各種問題，力爭年內(nèi)投產(chǎn)項目達到20個以上。

五、要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

環(huán)境的好壞是影響投資的重要因素，很大程度決定投資者的投資取向。有不少企業(yè)在我縣落地之后，問他為什么選擇在蘭考投資，他回答說是看中了我們的高度負責(zé)精神和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是奔人而來的。現(xiàn)在各地的招商政策基本相同，以前所說的政策洼地效應(yīng)難以顯現(xiàn)，唯有強化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境是我們可以著力打造的比較優(yōu)勢。這些年來，我們一直致力于優(yōu)化投資環(huán)境，取得了明顯的成效，但是與投資者的要求相比，我們的投資環(huán)境也有不少需要改善的地方。比如，在涉及外來投資項目的審批、收費、檢查、優(yōu)惠政策落實等方面還沒有做到零投訴，吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象在少數(shù)部門依然屢禁不止；一些部門、一些負責(zé)同志還存在“葉公好龍”的問題，招商時好話說盡、信誓旦旦，客商來了，需要解決問題、協(xié)調(diào)矛盾時，要么不見蹤影，要么敷衍了事，甚至“開門招商，關(guān)門坑商”；有的同志在抱怨環(huán)境不好時義憤填膺，一旦革命革到自家頭上,卻千方百計找理由、設(shè)障礙。因此，今年我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，既要抓面，也要抓點。堅持以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，持之以恒地狠抓效能建設(shè)、整治發(fā)展環(huán)境，對影響投資環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。同時，對重點招商項目和重點建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實項目分包責(zé)任制，負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不能只掛名、不問事，必須切實負起責(zé)任，親歷親為，主動協(xié)調(diào)解決問題；工作班子不能形同虛設(shè)，特別是碰到困難和問題時，不能事事都依賴縣領(lǐng)導(dǎo)來解決，而要開動腦筋，撲下身子，放下架子，多向上級主管部門請示，多與相關(guān)部門溝通，多與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商，努力做到問題不回避、矛盾不上交，真正體現(xiàn)出我縣在招商引資方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

同志們，一年之計在于春，今年一季度只剩下一個月的時間了。我們必須立即行動起來，以爭創(chuàng)一流、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，求真務(wù)實、扎實苦干的工作作風(fēng)，奮力推進招商引資工作的新突破，為推動蘭考科學(xué)發(fā)展、追趕跨越、富民強縣做出新的更大的貢獻。

第四篇：在全市對外開放萬人動員大會上的講話

同志們：在全市人民認真貫徹落實十六大、十六屆三中和四中全會精神，滿懷豪情全面建設(shè)小康社會，迎來改革開放的又一個春天之際，在這春意盎然、充滿希望的時節(jié)，我們在這里隆重召開對外開放萬人動員大會，目的就是動員和號召全市人民以更開放的思想，更新觀念，在更加全面的方位、更廣闊的領(lǐng)域，更多交流的層次推進我市對外開放工作，推動XX經(jīng)濟社會的跨越

式發(fā)展。這是我市在新形勢下邁向?qū)ν忾_放新征途的誓師大會，也是促進我市經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展的鼓勁大會。大會將擂響我市新一輪改革開放的戰(zhàn)鼓，昭示市委、市政府和全市人民擴大對外開放的決心，極大地調(diào)動全市人民解放思想、創(chuàng)新實干的積極性，增強對外開放的緊迫感和責(zé)任感，全面提升XX對外開放的形象。剛才，XX同志對我市對外開放工作進行了動員部署，XX同志宣讀了《公務(wù)員九條禁令》、《對外開放十條要求》和《爭光獎評選辦法》，市民代表和公務(wù)員代表發(fā)了言。下面，我再強調(diào)四點意見。

一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實增強擴大對外開放的緊迫感對外開放是我國的一項基本國策，也是引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的不竭動力。全市上下要統(tǒng)一思想，深化認識，認清形勢，切實增強緊迫感、責(zé)任感和使命感。一是要充分認識擴大對外開放的極端重要性。擴大對外開放，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新形勢的必然選擇，是貫徹落實十六大、十六屆三中和四中全會精神的具體要求，是推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，是全面建設(shè)小康社會的根本保證。閉關(guān)鎖國的歷史教訓(xùn)，東部地區(qū)對外開放的巨大成效，以及我市對外開放對經(jīng)濟社會的強力推動都有力地證明：唯有大開放，才有大發(fā)展；誰走在了對外開放前沿，誰就占領(lǐng)了發(fā)展高地。黨的十六大明確指出，必須堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，充分利用國際、國內(nèi)兩個市場，優(yōu)化資源配置，拓展發(fā)展空間。我市目前正處于發(fā)展的積累階段，依靠自身力量無法實現(xiàn)經(jīng)濟的快速擴張，必須進一步擴大對外開放，借力發(fā)展，實行內(nèi)商、外商一齊招，內(nèi)資、外資一齊引，集聚項目、資金、技術(shù)、人才和先進管理經(jīng)驗，引領(lǐng)全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。當(dāng)前，對外開放進入了新的發(fā)展階段，搶占新一輪對外開放先機，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵和競爭的核心，我們一定要以只爭朝夕、時不我待的精神，持之以恒把對外開放工作抓緊、抓好、抓實、抓出成效。二是要正確把握對外開放工作面臨的新形勢。目前，全國各地特別是周邊地區(qū)對外開放力度加大，尤其是招商引資，已成為新一輪經(jīng)濟競爭的焦點。我市對外開放的機遇和挑戰(zhàn)并存，優(yōu)勢和劣勢同在。我國加入WTO、西部大開發(fā)順利實施、東西合作穩(wěn)步推進、XX產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整，為我市對外開放提供了更廣闊的空間；良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、較完善的基礎(chǔ)設(shè)施、不斷優(yōu)化的發(fā)展環(huán)境和各項改革的穩(wěn)步推進、二十多年對外開放經(jīng)驗的積累，為我市擴大對外開放創(chuàng)造了良好條件；“地處渝西北，緊臨主城區(qū)，三江貫全境，輻射廣南遂”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，礦產(chǎn)、水力、旅游等豐富的自然資源優(yōu)勢，富足而廉價的人力資源優(yōu)勢，遂渝鐵路、蘭渝鐵路、草街航電樞紐、雙槐火電站等重大項目陸續(xù)動工提升的潛在優(yōu)勢，為我市擴大對外開放奠定了堅實的基礎(chǔ)，XX對外開放充滿希望。同時，我們應(yīng)看到，我市對外開放總體上仍處于較低水平時期，“三大障礙”和“一個薄弱環(huán)節(jié)”必須引起高度重視并認真解決。首先是思想障礙。“不求所有，但求所在”、“不算小帳算大帳，不算近帳算遠帳”的觀念和“重合同，守信用”的誠信意識未牢固樹立，“只重招商，不重實施”的現(xiàn)象還不同程度存在。其次是體制障礙。市場經(jīng)濟體制不夠完善，農(nóng)村經(jīng)濟體制改革相對滯后，壟斷行業(yè)、公共服務(wù)、社會事業(yè)對外開放程度不高，資源、資金、產(chǎn)品、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素流動性不足，對外開放的領(lǐng)域尚需拓寬。第三是環(huán)境障礙。“人人、時時、處處、事事”都是發(fā)展環(huán)境的氛圍未有效形成，影響和破壞發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象時有發(fā)生，發(fā)展環(huán)境成為制約對外開放的重要因素。第四是外向型經(jīng)濟發(fā)展薄弱。直接或間接利用外資少，產(chǎn)品走向國際市場不多，對外貿(mào)易增長緩慢，國際市場開拓乏力，國民經(jīng)濟的國際依存度不高，經(jīng)濟競爭力不強。這些問題需要盡快加以解決。三是要明確對外開放的總體要求。今后對外開放工作，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以全面建設(shè)小康社會目標(biāo)，實施“招商興市”戰(zhàn)略，引導(dǎo)資金投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化資源配置。要以項目為中心，通過項目庫建設(shè)、項目招商、項目服務(wù)等環(huán)節(jié)的改革創(chuàng)新，拓寬引資渠道，擴大引資規(guī)模。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強對來合投資客商的吸引力和對外開放的競爭力。要堅持以城市建設(shè)和四個XX經(jīng)濟百強鎮(zhèn)為載體，四大工業(yè)園區(qū)為平臺，四大特色產(chǎn)業(yè)為重點，穩(wěn)步推進教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)等領(lǐng)域?qū)ν忾_放，構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，不斷提升全市經(jīng)濟的外向度，引領(lǐng)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

二、狠抓重點，創(chuàng)新突破，以大開放促進XX經(jīng)

濟大發(fā)展要把對外開放作為經(jīng)濟發(fā)展的巨大引擎，突出重點，大膽創(chuàng)新，以對外開放的新突破，推動全市經(jīng)濟不斷取得新進展。第一，要把招商引資作為對外開放的生命線，推進“招商興市”取得新突破。要創(chuàng)新招商引資方式，推進招商引資專業(yè)化、現(xiàn)代化和社會化。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟部門和企業(yè)要建立專業(yè)招商隊伍，把熟悉國際規(guī)則、懂外語、能力強的人員推向招商第一線，積

極主動與重點招商地區(qū)、重點客商和XX駐外辦事處等對接，常年專門抓招商引資。要充分發(fā)揮電子商務(wù)和XX信息港的作用，大力推介我市招商政策、招商項目和企業(yè)產(chǎn)品，了解市外企業(yè)投資動向和特點，在吸引外商獨資、合資、合作辦企業(yè)等基礎(chǔ)上，大膽探索企業(yè)并購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、盤活存量資產(chǎn)等新途徑。要大力推進全民招商，強化政府招商、企業(yè)招商、中介招商、民間招商和以商招商，形成招商引資強大合力。要加強招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)，把招商引資作為各級對外開放領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的重要工作內(nèi)容，實行招商引資單項目標(biāo)考核，制定并兌現(xiàn)招商引資獎勵政策，做到領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、激勵措施“三落實”，在全市形成“言必講招商，行必抓引資”的良好氛圍，使我市招商引資工作盡快實現(xiàn)量的突破，質(zhì)的飛躍。第二，要把推引項目作為對外開放的關(guān)鍵點，推進“項目立市”取得新突破。要在“深”、“實”、“活”、“足”上做文章，大力推介和引進項目，以大投入、大項目推動全市經(jīng)濟大發(fā)展。項目前期工作要做深，要立足早抓，有戰(zhàn)略眼光，不斷拓寬工作思路，突出抓好重點項目，搞好項目庫建設(shè)，以時間贏得機遇；建設(shè)項目要做實，及早抓好計劃、資金、用地落實，想方設(shè)法促成項目早開工、早建設(shè)、早完工，對重大項目要實行“一個項目，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的工作機制，重點項目今年要實行單項目標(biāo)考核；項目建設(shè)機制要做活，堅持開放式抓項目，市場化建項目，凡是市場化運作的項目包括政府投資性項目，要推向市場，吸引外資和民資投入；向上爭取項目要做足，各部門要加強對上溝通聯(lián)絡(luò)，多匯報，多銜接，積極主動爭取支持，力爭國債資金和XX部門項目資金保持逐年增長。第三，要把壯大“四大特色”作為對外開放的融合點，推進“特色立市”取得新突破。要把擴大對外開放作為培植壯大“四大特色”的助推器，強力推進“特色立市”。要以引進龍頭企業(yè)為主抓手，吸引業(yè)主、資金投入生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，推動產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強PIC豬、葛、蠶桑、蔬菜、水產(chǎn)五大產(chǎn)業(yè)特色。要以骨干企業(yè)為載體，突出大項目和高新技術(shù)項目，面向國內(nèi)外大公司、大財團，開展品牌、技術(shù)、市場的全面合作，加強技術(shù)改造和優(yōu)勢擴張，做大做強能源建材、制藥食品特色。要大力引進大店，名店、專賣店，引資建設(shè)商貿(mào)設(shè)施和專業(yè)批發(fā)市場，創(chuàng)新物流配送、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等營銷方式，培植商業(yè)旺區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，做大做強倉儲網(wǎng)絡(luò)特色。要引導(dǎo)外資、民間資金投入舊城改造、新區(qū)開發(fā)、片區(qū)開發(fā)和公共設(shè)施建設(shè)，特別是環(huán)江城市景觀建設(shè)和三江千里綠化工程。要強化旅游項目的包裝，加強對外旅游宣傳和營銷，引進有實力的業(yè)主，加快旅游景區(qū)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)，開發(fā)建設(shè)九峰山森林公園、度假村、農(nóng)家樂和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園，做大做強江城旅游特色。第四，要把建設(shè)“四大工業(yè)園區(qū)”作為對外開放平臺，推進“工業(yè)強市”取得新突破。加快XX工業(yè)園區(qū)招商引資工作，大力吸引企業(yè)進園發(fā)展，扶持進園企業(yè)加快建設(shè)，加強園區(qū)優(yōu)勢企業(yè)的嫁接改造，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，努力把XX工業(yè)園區(qū)建成XX市一流的特色工業(yè)園區(qū)。大力引資、引項、引企，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強鹽井三匯建材工業(yè)園區(qū)骨干企業(yè)技改，提升清平玻璃工業(yè)園區(qū)企業(yè)科技含量，推進太和絲綢工業(yè)園區(qū)資產(chǎn)重組，切實把“四大工業(yè)園區(qū)”建設(shè)成對外開放的主陣地、產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、工業(yè)經(jīng)濟的增長極。第五，要把發(fā)展外向型經(jīng)濟作為對外開放的突破口，推進外經(jīng)貿(mào)工作取得新突破。認真把握我國加入WTO的歷史機遇，加大國外資金、國外企業(yè)的引進力度，擴大直接利用外資或間接利用外資的比重，確保引進外資工作盡快取得突破。加快農(nóng)產(chǎn)品出口基地縣建設(shè)，扶持具有自營出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展，積極開展國際勞務(wù)輸出，創(chuàng)新“借船出?！钡刃峦緩剑罅﹂_拓國際市場，發(fā)展對外貿(mào)易。積極引進國外先進工藝和設(shè)備，強化農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快質(zhì)量認證體系建設(shè)，提高產(chǎn)品科技含量，增強國際競爭力。

三、深化改革，優(yōu)化環(huán)境，全力推進對外開放工作全面深化改革，奠定對外開放堅實基礎(chǔ)。按照經(jīng)濟全球化、一體化的要求，進一步經(jīng)濟體制改革，全面完成國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，強化市場信用建設(shè)，建立完備的市場機制、體系和良好的市場經(jīng)濟秩序。加快行政體制、行政審批和干部人事制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新用人機制。穩(wěn)步推進服務(wù)行業(yè)、壟斷行業(yè)和教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)管理體制改革，拓展外資、民間資本進入空間，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，擴大對外開放領(lǐng)域。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造對外開放良好條件。加快以交能、通信為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市政公用設(shè)施和科教、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施，建立較為完善的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)和較為發(fā)達的信息網(wǎng)絡(luò)，努力營造交通便捷、信息靈通、設(shè)施完備的對外開放硬環(huán)境。突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，大力優(yōu)化對外開放軟環(huán)境。牢固樹立“機關(guān)運作效率就是企業(yè)投資成本”的思想，認真開展發(fā)展環(huán)境綜合整治活動，嚴(yán)格落實首問責(zé)任制、辦事時限制、責(zé)任追究制，對因過失造成客商損失的實行受損賠償制，堅決治理“三亂”行為，創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境。進一步完善并嚴(yán)格落實對外開放優(yōu)惠政策，創(chuàng)新政策環(huán)境。加強社會治安綜合治理，依法保護來合投資者的合法權(quán)益，為投資者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。堅持正確的新聞輿論導(dǎo)向，倡導(dǎo)社會公德、職業(yè)道德和家庭美德，營造友善、祥和的人際環(huán)境。積極推廣文明用語和普通話，大力開展學(xué)外語活動，營造有利于對外交流、相互溝通的語言環(huán)境。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求實效，努力開創(chuàng)對外開放新局面對外開放是一項全局性、戰(zhàn)略性工作，要把對外開放作為經(jīng)濟工作的“一號工程”，真抓實干，開拓創(chuàng)新，推動對外開放工作不斷取得新成效。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。建立市、部門、鎮(zhèn)街三級聯(lián)動的對外開放領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組建對外開放領(lǐng)導(dǎo)組，把對外開放的實效作為干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部政績評價的重要依據(jù)，層層落實目標(biāo)責(zé)任制，形成市對外開放領(lǐng)導(dǎo)組總體抓，部門、鎮(zhèn)街具體抓，廣大干部抓落實的良好工作局面。各鎮(zhèn)街、各部門要高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，充實工作力量，創(chuàng)新發(fā)展思路，增添工作措施，花大力氣，下大功夫，全力推進對外開放工作。二是協(xié)調(diào)配合，形成合力。各鎮(zhèn)街、各部門要牢固樹立“對外開放無小事”的思想，立足自身職能職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，合力攻堅，打好對外開放總體戰(zhàn)。市對外開放領(lǐng)導(dǎo)組要加強對全市對外開放工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，市經(jīng)委、市商委、市建委、市農(nóng)辦等部門要認真抓好主管產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的對外開放工作，有關(guān)職能部門要時時、處處為投資者著想，為投資者排憂解難，卓有成效搞好對外開放的服務(wù)工作。這里我再次重申：任何單位和個人，對各項措施落實不力，對發(fā)展環(huán)境、XX形象和對外開放工作造成不良影響的，要堅決查處，決不手軟。三是強化宣傳，營造氛圍。各級各部門要創(chuàng)新宣傳方式，廣泛宣傳，層層動員，在全社會形成全民關(guān)心、全民支持、全民參與對外開放的良好局面。新聞單位要充分發(fā)揮主力軍作用，全方位、多層面宣傳對外開放，唱響對外開放主旋律。要充分利用網(wǎng)站、會展等形式，積極對外宣傳XX，提高XX的知名度和影響力。四是注重結(jié)合，增強實效。要注重“外力”與“內(nèi)力”、“引進來”與“走出去”相結(jié)合，全面推進市場多元化。注重招商引資與爭取上級資金、促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，以大投入推動大發(fā)展。注重廣泛引資與合理引導(dǎo)資金投向相結(jié)合，提高內(nèi)資、外資的利用水平和質(zhì)量。注重引資、引項、引技、引智、引現(xiàn)代管理相結(jié)合，全面提升我市綜合競爭實力。注重引進與消化吸收相結(jié)合，提高對外開放水平，增強對外開入的實效性。五是加強督查，狠抓落實。市監(jiān)察部門、市委督查室、市政府督查室要會同相關(guān)部門，對我市對外開放的各項措施落實情況進行嚴(yán)格的督促檢查，及時向市委、市政府匯報并進行定期通報。各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督檢查機制，強化自我檢查監(jiān)督，確保對外開放各項工作落到實處。同志們，對外開放工作事關(guān)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的全局，事關(guān)我市全面建設(shè)小康社會的成敗，事關(guān)我市152萬人民的根本利益。時間之緊迫，一點也耽誤不得；競爭之激烈，一點也松懈不得；責(zé)任之重大，一點也馬虎不得。我們一定要抓緊，一定要抓好，一定要抓出成效！黨的十六大已經(jīng)吹響了全面建設(shè)小康社會的進軍號角，剛剛閉幕的我市“三會”已描繪出XX未來的發(fā)展藍圖。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的精神狀態(tài)，更加堅定的決心和信念，積極投身于我市對外開放的大潮中來，投身于全面建設(shè)小康社會的宏偉事業(yè)中去，努力構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放格局，為早日把XX建成XX北部地區(qū)中心城市、江城特色城市和歷史文化名城，建設(shè)成為開放、文明、富裕的小康社會而努力奮斗。

第五篇：在招商引資動員大會上的講話

在招商引資動員大會上的講話

同志們：

新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個千人規(guī)模的招商引資動員大會，這是多年來所沒有過的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對招商引資工作的高度重視和堅定決心。會議的主要任務(wù)是，動員市直機關(guān)廣大干部認清形勢，搶抓機遇，積極行動起來，加大工作力度，努力實現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進工作的新局

面，推動全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。等會，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個問題。

一、深化認識，切實增強招商引資的緊迫感和責(zé)任感

我市的對外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過渡試驗區(qū)為契機，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅持以開放促發(fā)展，外引內(nèi)聯(lián)工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)是全省招商引資最有成效的省級開發(fā)區(qū)之一。近些年來，盡管各級各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進邁的步子不大，未能取得新的突破性進展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進的項目不如他們多，發(fā)展的速度不如他們快。群眾批評我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對這一嚴(yán)峻形勢，我們必須切實增強緊迫感、危機感，在全市上下來一次對招商引資的再認識、再宣傳、再發(fā)動，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個個都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對內(nèi)對外開放推向一個新的階段。

首先，全面擴大招商引資是貫徹落實十六大精神的重大舉措。以加入世貿(mào)組織為起點，我國對外開放步入一個新的發(fā)展階段。黨的十六大依據(jù)對國內(nèi)外形勢發(fā)展的科學(xué)判斷，提出了 ?堅持‘引進來’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對外開放水平?的總體要求。貫徹落實黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會議剛閉幕，云川省長就主持召開新一屆省政府第一次省長辦公會議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當(dāng)前全

省最重要的工作就是要加快全面對外開放的步伐。對我市如何貫徹落實好十六大精神，去年底以來，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，認為我市經(jīng)濟發(fā)展，核心在工業(yè)，出路在民營，希望在開放。當(dāng)前，擴大招商引資對我市具有特殊重要的意義。去年底省委經(jīng)濟工作會議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)。在永州沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)。永州最根本的出路在開放，要把立足點放在擴大開放上?。為了認真貫徹落實中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進一步擴大對內(nèi)對外開放、加強招商引資工作，先后召開市委常委會議和政府常務(wù)會議進行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會議作出了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟的決議》。可見，全面擴大招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟，是市委、市政府貫徹落實十六大精神的新思路、新舉措，是一個事關(guān)永州長遠發(fā)展的全局性問題，是我們經(jīng)濟工作中必須緊緊扭住不放的著力點。

其次，全面擴大招商引資是實現(xiàn)我市經(jīng)濟跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設(shè)小康永州，任務(wù)極其艱巨。全國在2000年、全省在2001年就已總體上達到小康水平，而我市要到2005年才能達到這個目標(biāo)。換句話說，我市經(jīng)濟落后于全國五年，落后于全省四年。為跟上全國、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎(chǔ)時期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時期。我市?三步走?目標(biāo)的著眼點，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，而全國只要保持年均7.2%的增幅就可以實現(xiàn)全面小康目標(biāo)。實現(xiàn)全面建設(shè)永州小康社會的宏偉藍圖，必須堅持以開放促改革促發(fā)展的思路。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實踐。當(dāng)今時代是一個開放的時代，哪個地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就快、競爭力就強。關(guān)起門來搞改革、搞建設(shè)，經(jīng)濟只能越來越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。浙江的臺州市人口與我市差不多，原來的基礎(chǔ)并不好，近10年來國內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持12%以上的

增長速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來引進發(fā)展工業(yè)項目3160家，實際到位外資41億美元，去年財政收入已突破70億元大關(guān)。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟發(fā)展大步前進，財政總收入每年以1個億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴大開放，得益于招商引資，象香港華潤集團、菲律賓康達公司、青島啤酒這些國內(nèi)外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。事實證明，?無外不快?。象我們永州這樣的欠發(fā)達地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進搞好了，沒有資金可以引進資金，沒有人才可以引進人才，沒有技術(shù)可以引進技術(shù)，沒有優(yōu)勢可以創(chuàng)造優(yōu)勢。我們要通過卓有成效的開放引進，促進人們思想觀念的更新；推進國有企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組；加快政府職能的轉(zhuǎn)變；帶動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升市域經(jīng)濟整體素質(zhì)，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在活力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢，努力走出一條大開放促進大發(fā)展的市域經(jīng)濟發(fā)展路子。

再次，全面擴大招商引資是我們搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢的現(xiàn)實需要。當(dāng)前，我市擴大對外開放面臨著難得的歷史機遇。從市內(nèi)基礎(chǔ)條件來看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長期以來受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢難以發(fā)揮出來，豐富的資源難以得到有效的開發(fā)利用。為突破交通瓶頸制約，多年來，全市人民進行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機場、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼建成，我市對外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。從這個意義上講，我市大開放、大引進的客觀條件已經(jīng)具備。從外部大環(huán)境看，我國入世以后，國際資本看好中國市場，加之，國家修改完善了外商投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，為國際投資特別是大型跨國公司進入中國提供了更多的商機，世界500強企業(yè)紛紛到中國建立生產(chǎn)基地，我國已成為世界上吸引外資的第一大國，中西部地區(qū)逐漸成為臺灣、香港，以及日本、韓國、歐美等地區(qū)和國家的投資熱點；同時，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，一些勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移；一些高新技術(shù)企業(yè)憑借其技術(shù)、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢，也紛紛到內(nèi)地尋找合作伙伴，實行低成本擴張。這對我們擴大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢看，兄弟地市為搶占對外開放新階段的先機，確立開放型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，著力營造招商引資商機，已成千帆

競發(fā)之勢。江西省把狠抓招商引資作為實現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢十分喜人驚人，去年引進資金增幅在全國名列第一。機不可失，時不我待；搶占先機，事在人為。贏得機遇，就會贏得發(fā)展；喪失機遇，就會延誤發(fā)展。站在新的歷史起點上，當(dāng)新的機遇到來之時，我們一定要審時度勢，認清機遇，抓住機遇，用好機遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

第四，全面擴大招商引資是各級各部門的共同責(zé)任。全面擴大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，是長期的艱巨的歷史任務(wù)。要扎實有效地推進這項工作，切實統(tǒng)一好各級各部門的思想認識是一個重要前提。一是要克服與己無關(guān)的思想。目前在市直機關(guān)干部中，存在一些片面認識。有的認為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是外經(jīng)貿(mào)局、招商局的事；有的認為招商引資是純經(jīng)濟工作，是經(jīng)濟部門的事；還有的認為，這是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系永州長遠發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要務(wù)，是當(dāng)前和今后一個時期全市經(jīng)濟工作的重中之重，對這樣一個事關(guān)全局的重要經(jīng)濟工作，各級各部門無論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負什么具體職責(zé)，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負擔(dān)。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟發(fā)展出力盡責(zé)的義務(wù)?？梢哉f，這是檢驗各級各部門中心意識和大局觀念強不強的重要尺度。實際上，江西等省和省內(nèi)的長沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務(wù)層層分解到部門單位，實踐證明這樣做的效果很好。因此，各級各部門必須自覺服從和服務(wù)于招商引資這項中心工作，在做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習(xí)氣。這些年來，我市開放引進的成效不大，一個重要原因就是沒有形成真抓實干的工作氛圍，往往是說起來重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會議上，而沒有落實到行動上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺不自覺地受部門利益驅(qū)動，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問自己為招商引資出了多少力，引來了多少項目資金。殊不知，項目資金喊不來，等不來，唯有下真功夫，使實招

子，真招真引，方能取得實效。?一個行動，勝過一打綱領(lǐng)?，招商引資重在行動，貴在實干，我們要特別強調(diào)在干部隊伍中樹立真抓實干的良好作風(fēng)，堅持在真抓實干中檢驗部門作風(fēng)，在真抓實干中衡量干部能力，在真抓實干中展示部門工作實績。三是要克服無所作為的畏難情緒。一些單位對引進項目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。應(yīng)該說，招商引資工作確實有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和工作。從外地經(jīng)驗看，只要路子對頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項目。我們要學(xué)習(xí)先進地區(qū)在實踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術(shù)?、?保姆作風(fēng)?，為招商引資不惜?費盡千言萬語，想盡千方百計，吃盡千辛萬苦?。精誠所至，金石為開，功夫不負有心人。只要大家真正這樣做了，必定會有所收獲。總之，各個部門要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，以擴大開放引進為己任，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，著力營造招商引資的良好環(huán)境

要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢，營造招商引資的?洼地?效應(yīng)。這次，市委、市政府研究制定了《關(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關(guān)于招商引資中介人獎勵辦法》兩個政策性文件。對這兩個文件，各級干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要認真領(lǐng)會好，貫徹好，落實好。

第一，必須準(zhǔn)確把握優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當(dāng)前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個對外來投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。市委、市政府這兩個政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎(chǔ)上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經(jīng)反復(fù)討論研究后制定出臺的?！蛾P(guān)于鼓勵外商投資興辦工業(yè)的若干意見》，同樣適用內(nèi)地客商投資興辦的工業(yè)項目，兩者大體享受同等優(yōu)惠政策。這兩個文件，一是突出了讓利于客商的思想。在新的形勢下，招商引資的競爭日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強吸引力，競相出臺優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進工業(yè)項目，土地全送，規(guī)費全免。從實施的效果看，哪里的政策優(yōu)惠，資金、項目、技術(shù)、人才就流向哪里。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來投資者，盡可能地降低投資開發(fā)的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各級各部門和廣大干部要從永州長遠發(fā)展的大局出發(fā)，從維護人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長遠利益，局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼長遠算大帳，立足全局作貢獻。如果患得患失，斤斤計較，一味打?小算盤?，到頭來只能是因小失大，一事無成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。必須十分明確，只要有項目，就會有稅收；只要有投資，就會有希望；只要發(fā)展了，就會有大家的共同利益。在這個問題上，我們的思想一定要更解放一點，視野更開闊一點，膽子更大一點，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。二是突出了重點傾斜的思想。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項目傾斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎勵向作出突出貢獻的單位和個人傾斜的思想。這樣做，有利于突出我市經(jīng)濟發(fā)展的重點，有利于發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，有利于形成招商引資的競爭氛圍。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務(wù)的思想。參照國際慣例，適應(yīng)投資者的需要，建立完善對外商投資項目實行集中辦理、快速辦結(jié)的有關(guān)制度。

第二，必須認真領(lǐng)會優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。兩個政策性文件，歸納起來大體有以下幾個方面內(nèi)容：一是用地優(yōu)惠政策。用地優(yōu)惠政策的基本點：（1）降低地價。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)項目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地按本市基準(zhǔn)地價的30%繳納土地出讓金。外商在鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、長豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項目，土地出讓金每畝控制在3萬元以內(nèi)，不再收取其它任何費用。固定資產(chǎn)投資在100萬美元或人民幣1000萬元以上的工業(yè)項目，報市政府個案研究，實行更優(yōu)惠的政策。對投資額在300萬美元以上的高新技術(shù)工業(yè)項目，由市政府無償提供生產(chǎn)性用地，免繳土地出讓金和土地使用費。外商租賃國家、集體土地興辦工業(yè)項目的，前三年土地租金由同級財政負擔(dān)，三年后根據(jù)外商申請可改辦土地出讓手續(xù)，出讓地價按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。外商租賃、購買國有或集體企業(yè)現(xiàn)有場地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營期在10年以上的，從投產(chǎn)起5年內(nèi)免繳土地使用費。外商投資工業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。（2）靈活用地。外來客商興辦工業(yè)項目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權(quán)，也可租賃土地辦企業(yè)，還可租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房從事生產(chǎn)，并允許國有企業(yè)和農(nóng)村集體以土地入

股合資合作辦廠。（3）區(qū)別對待。文件按照園區(qū)內(nèi)項目與園區(qū)外項目，重大項目與一般項目，高新技術(shù)項目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項目有別的原則，在優(yōu)惠政策上作了相應(yīng)的規(guī)定。二是稅費優(yōu)惠政策。凡在我市境內(nèi)設(shè)立的外商投資工業(yè)企業(yè)，除享受國家的優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收，其地方財政享有部分，第1-3年獎勵給企業(yè)50%、第4-6年獎勵給企業(yè)30%，用于企業(yè)擴大再生產(chǎn)。對新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。外商投資工業(yè)企業(yè)報批可行性研究報告和立項批復(fù)，免收咨詢評估費。企業(yè)驗資、審計等有償服務(wù)費均按現(xiàn)有最低標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。三是管理服務(wù)政策。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立?永州市外商投資代理中心?，負責(zé)代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實行?一站式? 審批，?一條龍? 服務(wù)。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負擔(dān)登記制度。對在我市投資興辦工業(yè)的外商實行?綠卡?制度。項目實際到位外資達100萬美元或年繳稅收50萬元以上的，特批一輛小車在本市行政區(qū)域內(nèi)免收過路過橋通行費。管理方面，對 ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個不準(zhǔn)?：任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準(zhǔn)到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進行各種名目的檢查，確有必要進行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會辦理檢查許可證，方可實施檢查；任何單位和個人不準(zhǔn)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂攤派或變相攤派，強拉贊助、捐贈，或以不正當(dāng)理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進行治安檢查；園區(qū)內(nèi)企業(yè)的車輛沒有嚴(yán)重違規(guī)行為的，交警、交通、運管部門不準(zhǔn)隨便扣證、扣車、罰款；水電供應(yīng)部門未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)停水停電；任何單位和個人不準(zhǔn)對園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)投資者進行惡意刁難、打擊報復(fù)、敲詐勒索；任何單位和個人，未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自查封園區(qū)內(nèi)企業(yè)財產(chǎn)、帳戶和吊銷營業(yè)執(zhí)照；不準(zhǔn)強制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)班，接受指定性服務(wù)，以從中牟利，或?qū)o償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；任何單位和個人不準(zhǔn)強行推薦和介紹人員進園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作；任何單位和個人不準(zhǔn)干擾和破壞園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。四是獎勵政策。對為我市引進資金、項目牽線搭橋的中介人，包括單位和個人，按其引進資金、項目的用途和稅收情況給予相應(yīng)的獎勵。凡引進外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項目，按實際到位資金額的8‰獎勵；引進外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)項目，按實際到位資金額 的6‰獎勵；引進經(jīng)市人民政府認可的文化、衛(wèi)生、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項目和資金，按項目建成后第一年經(jīng)營實現(xiàn)的地方稅收部分的5%給予獎勵。引進世界500強企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬美元以上的，另給予一次性獎勵人民幣10萬元；引進全國100強企業(yè)來我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬元人民幣以上的，另給予一次性獎勵人民幣5萬元。同時，實行引進外資目標(biāo)管理獎，市直單位和鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引進外資到位500萬美元以上的為一等獎，獎金10萬元人民幣；到位外資500萬美元以下、300萬美元以上的為二等獎，獎金6萬元人民幣；到位外資300萬美元以下、100萬美元以上的為三等獎，獎金3萬元人民幣。此項獎金獎給單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員。各縣區(qū)、場完成了市委、市政府下達的外資引進任務(wù)的，獎給黨政一把手共1萬元人民幣，超額完成外資引進任務(wù)50%以上的，獎金2萬元人民幣。從今年起，市財政每年在預(yù)算中專列招商引資獎勵資金，今年安排500萬元。只要大家工作做得好，引進的資金、項目多，500萬元獎勵資金不夠，財政再困難，也要擠出資金保證全部兌現(xiàn)。這里需要說明的是，引進內(nèi)資不給目標(biāo)管理獎，只給中介人獎，引進外資既有中介人獎，又可享受目標(biāo)管理獎；市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與招商，納入目標(biāo)任務(wù)考核，但不享受獎金。這次出臺的優(yōu)惠政策，主要是鼓勵外商投資工業(yè)項目，有關(guān)外來客商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，會后將另行制定，盡早出臺。

第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實。政策一經(jīng)制定，就要堅決維護其嚴(yán)肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執(zhí)行這兩個文件，在兌現(xiàn)政策的問題上，沒有任何討價還價的余地。開放引進、讓利招商，是市委、市政府看準(zhǔn)了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個有利于?的原則，堅決抓好落實，不爭論，不允許消極應(yīng)付，不得以部門的條條框框抵制優(yōu)惠政策的實施。政策規(guī)定不收的，堅決不收；需要部門辦的，立即就辦。凡是不按優(yōu)惠政策規(guī)定幅度收費的，以種種理由拒不執(zhí)行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理外，對單位主要負責(zé)人該調(diào)離的堅決調(diào)離，該免職的堅決免職，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅決給予相應(yīng)處分，絕不姑息遷就。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級主管部門對其負責(zé)人采取相應(yīng)的組織措施。市優(yōu)化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，作為督促檢查的重要內(nèi)容，并將督查結(jié)果進行通報。

各部門各單位在招商引資過程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關(guān)法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務(wù)分配到每個干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財產(chǎn)用于項目抵押擔(dān)保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負面影響。芝、冷兩區(qū)有關(guān)的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規(guī)定相銜接，以維護政策的統(tǒng)一性，防止市、區(qū)之間在招商引資上不正當(dāng)競爭現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強化措施，全面提高招商引資的工作水平

根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報告》提出今年全市招商引資的工作目標(biāo)是：合同利用外資1億美元，引進內(nèi)資10億元。這是一個自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個通過努力完全可以實現(xiàn)的目標(biāo)。要使我市今年招商引資工作有個大的突破，必須著力在以下四個方面下功夫：

一要恪守招商引資的原則。這就是?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?。這四條、八個字，既是外地招商引資的成功經(jīng)驗，也是我們必須學(xué)習(xí)和堅持的招商引資的基本原則。親商，就是要在全市形成?愛商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會各方面都要樹立親商意識，市政府要建立分管市級領(lǐng)導(dǎo)定期與外商對話制度和一月一次的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)調(diào)度會制度，更好地為外商服務(wù)。政府各有關(guān)職能部門要主動上門服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為外商營造一個公平競爭的市場環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。誠信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠實守信，實事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實意地對待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。發(fā)展，就是招商引資要著眼于發(fā)展，只要是符合?三個有利于?根本標(biāo)準(zhǔn)的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長遠的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發(fā)展的條條和框框，堅持與時俱進；要善于變通處理問題，把執(zhí)行政策的原則性和解決實際問題的靈活性很好地結(jié)合起來。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來；另一方面，我市財政能夠增收，經(jīng)濟能夠加快發(fā)展。這也

是我們招商引資的出發(fā)點和歸宿。堅持?親商、誠信、發(fā)展、雙贏?的招商引資原則，關(guān)鍵又在于堅持誠信。沒有誠信，投資者引不來，引來了也留不住。

二要突出招商引資的重點。按照?沒有不可開放的地區(qū)，沒有不可開放的領(lǐng)域，沒有不可開放的產(chǎn)業(yè)?的思想，重點圍繞推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程開展招商引資，堅持?不求所有，但求所在?，堅持內(nèi)資外資并舉，引進資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進招商引資。全面擴大招商引資，重點是引進發(fā)展工業(yè)項目。永州要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強工業(yè)經(jīng)濟，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)?？梢哉f，沒有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒有全市經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展。為此，要把大力引進工業(yè)項目作為招商引資的主攻方向。檢驗整個招商引資的成效，主要看引進發(fā)展了多少工業(yè)項目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。抓工業(yè)項目的招商引資，既要注重新項目的引進，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。新引進的工業(yè)項目，原則上要求是符合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、附加值較高、產(chǎn)品市場前景好的優(yōu)勢項目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到?一區(qū)兩園?，絕不能再走星星點點、遍地開花的老路。國有企業(yè)的引資靠強大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農(nóng)藥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，篩選一批優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國有企業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副 產(chǎn)品精深加工，目前國內(nèi)外的一些大公司、大企業(yè)對我市有投資意向，我們要設(shè)法把他們請進來，辦基地、搞加工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目，要在積極爭取國家投資和銀行貸款的同時，更好地運用市場運作方式，更多地吸引外來投資。

三要創(chuàng)新招商引資的方式。為增強招商引資實效，必須適應(yīng)形勢的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項目招商。招商引資主要靠項目招，靠項目引，離開了項目，一切都無從談起。因此，各級干部必須強化項目意識，研究項目，熟悉項目。目前我們這方面的工作是個薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商的東西很多，但經(jīng)過包裝的項目極少，已推出的有限項目質(zhì)量不高，自己說不清，外商看不懂。必須加強這方面的工作，把項目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來抓。各部門特別

是計委、外經(jīng)貿(mào)局等職能部門，要認真研究國家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點，嚴(yán)格按照國際標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點篩選一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項目和旅游產(chǎn)業(yè)項目等。要加強項目庫的建設(shè)，近期要精心包裝200個招商項目，對這200個項目，連同市委、市政府的優(yōu)惠政策，編印成小冊子，同時在網(wǎng)上發(fā)布，廣為宣傳。二是確定專門力量招商。根據(jù)今年的招商任務(wù)，各個單位要安排1/3左右的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的小分隊，專抓招商引資。對這些同志，要給他們定任務(wù)，定要求，定獎罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動力、有作為。從我市的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊招商的重點應(yīng)是廣東、福建沿海地區(qū)、江浙地區(qū)和與我市聯(lián)系交往密切的發(fā)達地區(qū)，近期引資的重點應(yīng)是港澳臺資和大量的內(nèi)資。所有從事招商工作的同志，都要增強責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，攻堅克難，銳意進取，不辱使命，在開放引進的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對必要的經(jīng)費設(shè)法予以保證。三是精心組織專題招商。今年省里要組織歐交會、廈交會，市里要組織第二屆東莞加工貿(mào)易洽談會、永州市經(jīng)貿(mào)洽談會、九疑山公祭舜帝旅游招商會，還要參加一年一度的深圳高交會，這是我市今年開放引進的重頭戲。各有關(guān)部門要精心準(zhǔn)備項目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，及早做好準(zhǔn)備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項目，引進一大批資金。四是多形式多渠道開展招商。要開動腦筋，廣開門路，運用各種形式拓展招商引資渠道。要動員打工能人招商。我市常年在沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人員有數(shù)十萬之多，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉沿海市場，且非常關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請進來，把好的項目引進來。要利用各種關(guān)系招商。多方聯(lián)絡(luò)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動各種積極因素，找客商，找項目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個客商的背后都有一個市場網(wǎng)絡(luò)，都有一個客商群體。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。通過進一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢和影響力，帶動更多的客商來我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。要借助駐外機構(gòu)招商。市政府各駐外辦事處要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢，為全市招商引資活動提供多方面的服務(wù)。還要開展

網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。經(jīng)過努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、干部參與的全民招商工作新格局。

四要高起點建設(shè)招商引資的載體。工業(yè)園區(qū)是吸引外來投資的主要載體，在產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟增長方面起著龍頭帶動作用。在全面動員招商引資，新上工業(yè)項目集中進園區(qū)的新形勢下，加快鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設(shè)，顯得尤為緊迫和重要。去年底，市委、市政府已決定對鳳凰園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的管理體制進行重大調(diào)整，工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃12平方公里，一期開發(fā)6平方公里。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時代特色的省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照這個要求，鳳凰園新區(qū)的開發(fā)要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，規(guī)劃建設(shè)要突出功能分區(qū)，突出環(huán)境質(zhì)量，突出基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，建設(shè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造一流的工業(yè)園區(qū)形象。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，實施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設(shè)局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內(nèi)要有一批規(guī)模工業(yè)項目落戶新區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，推進二次創(chuàng)業(yè)。與此同時，要銳意改革創(chuàng)新，加快建立精簡、效能的管理體制，積極探索與國際接軌的管理模式和運行方式，創(chuàng)造仿真的國際環(huán)境。以全新的機制、全新的面貌，聚力聚財聚資，努力辦成外商最佳投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展增長區(qū)和開放型經(jīng)濟示范區(qū)。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資的強大合力

擴大開放引進，完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)。一是要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟工作第一位的任務(wù)來抓。全面擴大招商引資，是市委、市政府經(jīng)過深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措?的具體體現(xiàn)。這項工作由慶炎書記和我負總責(zé)，所有市級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，每個處級干部和市直各部門、各單位以及各縣區(qū)都有任務(wù)，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要專門抓、具體抓。各級領(lǐng)導(dǎo)一定要從永州發(fā)展的全局出發(fā)，以高度的責(zé)任感、使命感，認真負責(zé)地把這項工作抓緊抓好，抓出實效。會議之后，各戰(zhàn)線、各部門、各單位要立即組織干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思

想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，結(jié)合本單位實際，落實領(lǐng)導(dǎo)力量，落實工作任務(wù)，落實招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，以相當(dāng)?shù)臅r間和精力來抓招商引資工作，圍繞項目引進抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。二是要切實擔(dān)負起優(yōu)化環(huán)境的政治責(zé)任。搞開放、搞引進，環(huán)境問題至關(guān)重要。一個地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對外招商引資，來了的紛紛離去，想來的望而生畏，其結(jié)果是自己吃虧，發(fā)展無望。當(dāng)前，進一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強烈愿望，也是我們各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。適應(yīng)全面開放引進新形勢，進一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識，形成人人為開放引進出力，個個為開放引進盡責(zé)的社會氛圍；必須大力改進機關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進一步加大查處典型案件的力度，嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；必須認真解決隨意阻工、強買強賣、強攬工程等突出問題，對一切無理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級領(lǐng)導(dǎo)要以堅決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊，努力營造服務(wù)好、成本低、回報率高的良好投資環(huán)境。三是要狠抓目標(biāo)管理考核的兌現(xiàn)。從今年起，我們對市直各單位、各縣區(qū)下達招商引資目標(biāo)考核任務(wù)，這是全面擴大招商引資的實質(zhì)性行動，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務(wù)，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實行?末位淘汰制?有壓力。對此，希望各級領(lǐng)導(dǎo)特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實踐在先，我們一定要變壓力為動力，堅定信心和決心，想方設(shè)法把任務(wù)完成好。鑒于這項工作比較艱巨，必須做到獎罰分明。市委、市政府已成立招商引資目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)考核。對任務(wù)完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現(xiàn)任職務(wù)，班子領(lǐng)導(dǎo)成員一年內(nèi)按工資總額的70%發(fā)放工資。對招商引資任務(wù)完成不好的縣區(qū)（包括林場、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），黨政一把手的評先、評優(yōu)、晉級等實行?一票否決?。對未完成任務(wù) 的市級領(lǐng)導(dǎo)，考評不能評為優(yōu)崗。同時，對招商引資任務(wù)完成好的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定，該怎么獎就怎么獎，保證兌現(xiàn)到位。

同志們，一元復(fù)始，萬象更新。伴隨著全國新一輪發(fā)展熱潮的到來，我市開放引進的春天已經(jīng)來臨。春光無限好，形勢喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機遇，與時俱進，扎實工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績。一份耕耘，必有一份收獲。我們深信，永州開放引進的事業(yè)，一定會春華秋實，碩果累累。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務(wù)，在明年這個時候，一大批同志都能走上領(lǐng)獎臺！