第一篇：在全區(qū)招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全區(qū)招商引資工作動(dòng)員報(bào)告

（初稿）

同志們：

經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府決定，今天召開全區(qū)招商引資工作動(dòng)員大會(huì)，這次會(huì)議是在關(guān)鍵時(shí)期召開的推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一次極其重要的會(huì)議。全區(qū)黨政四套班子領(lǐng)導(dǎo)，全區(qū)各單位、各部門及各街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)都參加了會(huì)議，充分說(shuō)明新一屆區(qū)委、區(qū)政府對(duì)招商引資工作高度重視，充分說(shuō)明招商引資工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭。下面，我就結(jié)合我區(qū)招商引資工作現(xiàn)狀談幾點(diǎn)工作意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，以創(chuàng)新思維實(shí)現(xiàn)招商引資工作新突破。今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和全區(qū)上下共同努力，我區(qū)招商引資工作取得了一定成效。但從全區(qū)總體情況來(lái)看，問(wèn)題還很多，差距還很大，項(xiàng)目落地難問(wèn)題仍然突出，一些項(xiàng)目受用地等瓶頸制約，進(jìn)展緩慢，推進(jìn)很不理想。同時(shí)項(xiàng)目推動(dòng)的機(jī)制不完善，財(cái)政支持力度有限，招商隊(duì)伍有待進(jìn)一步打造，面對(duì)十二五時(shí)期的大發(fā)展，大繁榮的要求，各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)招商引資工作的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格按照區(qū)委區(qū)政府的要求和部署，認(rèn)真對(duì)照年初確定的工作目標(biāo)，全面排查各自工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)責(zé)任感和危機(jī)感，找準(zhǔn)招商引資工作的著力點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，要將精力進(jìn)一步向招商集中，工作進(jìn)一步向招商傾斜，措施進(jìn)一步向招商跟進(jìn)，立即行動(dòng)起來(lái)，拼搶大項(xiàng)目，凡是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展 1

政策、能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，凡是低排放、低能耗、惠民生、促就業(yè)的項(xiàng)目，都是好項(xiàng)目，我們都要引進(jìn)，都要全力扶持，要以創(chuàng)新型思維推進(jìn)全區(qū)招商引資工作快速發(fā)展。

二、堅(jiān)定信心，以只爭(zhēng)朝夕的精神應(yīng)對(duì)招商引資工作的大挑戰(zhàn)。

今年，從中央和省、市對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的科學(xué)判斷以及所作出的重大部署來(lái)看，我區(qū)目前正面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)回暖，今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境總體好于去年，有利條件多于不利條件。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)未變，巨大的國(guó)內(nèi)需求逐步釋放、國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略，政策效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，為我區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供了巨大的空間；從我省來(lái)看，鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施和優(yōu)惠政策的強(qiáng)力推動(dòng)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)和要素的加快聚集，為我區(qū)轉(zhuǎn)變方式、加快發(fā)展提供了重要平臺(tái)；從我市來(lái)看，陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，全市城市建設(shè)力度的進(jìn)一步加大、八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施以及市委、市政府對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的關(guān)心和支持，都為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展帶來(lái)了難得的政策機(jī)遇。從我區(qū)招商引資工作現(xiàn)狀看，我區(qū)招商引資總量不大、利用外資少、外貿(mào)出口難；產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的項(xiàng)目不多、引領(lǐng)行業(yè)的龍頭項(xiàng)目不多、產(chǎn)業(yè)集群度高的項(xiàng)目不多、新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多；招商引資項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備不足，項(xiàng)目策劃質(zhì)量不高，特別是有些項(xiàng)目策劃缺

乏系統(tǒng)性，思維缺乏前瞻性，更談不上創(chuàng)新，不能適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)要求，不能適應(yīng)招商談判和項(xiàng)目對(duì)接的要求。面對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚、項(xiàng)目集中速度進(jìn)一步加快，面對(duì)資源、能源、生產(chǎn)成本的約束更為明顯，面對(duì)各兄弟縣市區(qū)進(jìn)位趕超競(jìng)爭(zhēng)的激烈，面對(duì)我區(qū)招商引資的現(xiàn)狀，大家都深感肩上的責(zé)任重大。這種壓力來(lái)自區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)；這種壓力來(lái)自我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要；這種壓力來(lái)自區(qū)委、區(qū)政府對(duì)招商引資工作熱切期望。面對(duì)這些壓力，我們堅(jiān)信有著區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有著全區(qū)上下共同努力；我們有著悠久的歷史文化、深厚的陶瓷文化底蘊(yùn)；我們有著全國(guó)唯一的直升機(jī)研發(fā)機(jī)構(gòu)和主要的直升機(jī)生產(chǎn)基地和年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)汽車的昌河汽配園；我們有著“古鎮(zhèn)珠山”這個(gè)招牌。這些優(yōu)勢(shì)是獨(dú)一無(wú)二的，這些都將成為我們招商引資工作的優(yōu)勢(shì)和突破口。我們一定要堅(jiān)定信心，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感抓好招商引資工作。

三、奮力拼搏，以全民招商的態(tài)勢(shì)開創(chuàng)招商引資工作新局面。

面對(duì)千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，不進(jìn)則退，各地大發(fā)展的趨勢(shì)，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，要有強(qiáng)烈的責(zé)任心，要搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移的加快發(fā)展，全力推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)工作取得新的突破。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。切實(shí)調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)招商引資工作的積極性，要把招商引資工作作為各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)重中之重來(lái)抓。要成立全區(qū)開放型經(jīng)

濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各部門、各街道主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起招商引資的重要職責(zé)，重大招商方案親自審定，重要招商活動(dòng)親自參加，重點(diǎn)引資項(xiàng)目親自過(guò)問(wèn)，重要外方代表親自會(huì)見，重大問(wèn)題親自協(xié)調(diào)解決，踏踏實(shí)實(shí)解決好大項(xiàng)目落地難問(wèn)題。二是加大招商引資工作考核的力度，明確工作目標(biāo)。圍繞招商引資提速增效，以項(xiàng)目檢驗(yàn)效能，以項(xiàng)目考驗(yàn)干部，以項(xiàng)目評(píng)判服務(wù)，瞄準(zhǔn)招商目標(biāo)，強(qiáng)化包保責(zé)任，將責(zé)任明確到人、責(zé)任到部門到領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，上下聯(lián)動(dòng)，做到真抓、真干，確保招商引資工作取得實(shí)效。

（二）突出產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)。項(xiàng)目是招商引資洽談、合作的基礎(chǔ)，是招商引資最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最重要的環(huán)節(jié)。我們要依據(jù)國(guó)家投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，編制出一批科技含量高、市場(chǎng)前景好、投資見效快、適應(yīng)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資需求的重大項(xiàng)目，突出陶瓷文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)、文化娛樂(lè)、交通物流等產(chǎn)業(yè)，建立和完善全區(qū)招商引資項(xiàng)目庫(kù)和我區(qū)的招商手冊(cè)，詳細(xì)介紹我區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化歷史、發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、配套設(shè)施、優(yōu)惠政策、日常消費(fèi)、土地基礎(chǔ)定價(jià)等方面內(nèi)容，進(jìn)一步明確我區(qū)要重點(diǎn)引進(jìn)的行業(yè)和企業(yè)類型。

（三）健全機(jī)制，實(shí)行獎(jiǎng)懲。我們要進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)招商引資工作有效落實(shí)。一是實(shí)行項(xiàng)目協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制。區(qū)政府每月要召開招商引資工作聯(lián)席會(huì)，定期研究解決招商項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)過(guò)程存在的規(guī)劃、選址、土地、融資等問(wèn)

題，促進(jìn)在談項(xiàng)目的簽約、簽約項(xiàng)目的開工。二是實(shí)行重大項(xiàng)目督促檢查機(jī)制。實(shí)行一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、半年一核查、年終一總評(píng)的工作機(jī)制。區(qū)招商部門要把對(duì)招商引資工作的協(xié)調(diào)督查、督辦作為工作的重中之重，按月在招商快報(bào)上通報(bào)各責(zé)任部門招商工作進(jìn)展情況，公布招商信息，交流招商經(jīng)驗(yàn)，真正形成以看成果、看業(yè)績(jī)、比能力、比發(fā)展的督促檢查機(jī)制。三是要實(shí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制。制訂出臺(tái)招商引資考核評(píng)價(jià)細(xì)則、招商引資工作考核獎(jiǎng)罰辦法，讓招商主體享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，確保招商引資各項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處。

（四）創(chuàng)新方法，拓寬渠道。一是堅(jiān)持“以商招商與親情招商并舉。切實(shí)做好“借商宣傳、以商招商”的文章；又要通過(guò)舉辦“親情懇談”等方式，動(dòng)員景籍在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，并充分發(fā)揮景籍在外成功人士和在景工作過(guò)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的推介和引薦作用，開展形式多樣的招商聯(lián)誼活動(dòng)，推動(dòng)形成強(qiáng)大的招商引資合力。二是堅(jiān)持駐點(diǎn)招商與小分隊(duì)招商并舉。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，抓住沿海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，做好項(xiàng)目承接準(zhǔn)備工作，有針對(duì)性開展招商活動(dòng)，同時(shí)定期派出招商小分隊(duì)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)省份、央企駐地開展重點(diǎn)招商。三是堅(jiān)持節(jié)會(huì)招商與現(xiàn)代專業(yè)招商活動(dòng)并舉。既要精心組織參加全國(guó)、全省、全市組織重大招商活動(dòng)，借助節(jié)會(huì)平臺(tái)，進(jìn)一步加大對(duì)我區(qū)招商引資宣傳，積極推介合作項(xiàng)目；又堅(jiān)持吸納現(xiàn)代的、專業(yè)的、高效的招商新理念，積極參加全國(guó)、全省、全市的專業(yè)招商活動(dòng)，為今后的持續(xù)發(fā)展積蓄潛力和后勁，擴(kuò)大我區(qū)在外知名度，增強(qiáng)對(duì)外地客商的吸引力。

（五）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)化環(huán)境。環(huán)境是助推器，環(huán)境是競(jìng)爭(zhēng)力，招商引資競(jìng)爭(zhēng)在于投資環(huán)境。要努力營(yíng)造“重商、親商、富商、安商”的良好氛圍，營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境，創(chuàng)造誠(chéng)信政府。一要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風(fēng)。要以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、促發(fā)展”主題活動(dòng)為契機(jī)，提升招商引資工作面貌，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)提升招商服務(wù)水平。二要進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行“一條龍、一站式”行政審批服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)化投資環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定和招商引資有關(guān)政策。簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化辦事方法，要按照“無(wú)縫隙對(duì)接，零距離服務(wù)”的要求，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新部門服務(wù)方式，全面實(shí)行政務(wù)公開制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制和過(guò)錯(cuò)追究制等各項(xiàng)服務(wù)制度。三要打造服務(wù)平臺(tái)。成立招商服務(wù)協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu)，在區(qū)貨運(yùn)中心設(shè)立辦證服務(wù)大廳，落實(shí)專人負(fù)責(zé)對(duì)接各部門各項(xiàng)目部的規(guī)劃、土地、建設(shè)等手續(xù)辦理工作，縮短辦事時(shí)間，提高辦理效率，加快推進(jìn)速度。

（六）科學(xué)謀劃，奠定基礎(chǔ)。同志們，轉(zhuǎn)眼就到年底了，今年離過(guò)年還有一個(gè)月時(shí)間，收好關(guān)開好局，謀劃好明年的工作尤其為重要。明年我們的招商引資工作任務(wù)非常艱巨，圍繞市政府下達(dá)的今年12月到明年2月內(nèi)完成20個(gè)億的目標(biāo)任務(wù)。一是成立12支招商小分隊(duì)，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，部門主管具體負(fù)責(zé)開展招商活動(dòng)，專門認(rèn)真研究謀劃招商的路子，使得招商引資工作事事有人抓，件件有人管。二是進(jìn)一

步細(xì)化任務(wù)，圍繞在談項(xiàng)目和各部門編制的項(xiàng)目，明確目標(biāo)，積極行動(dòng)，主動(dòng)對(duì)接。同時(shí)抓好今年最后一個(gè)月的招商引資工作。12月全市有二個(gè)重大活動(dòng)：一個(gè)是閩浙贛皖福州經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)域市長(zhǎng)峰會(huì)在我市召開，一個(gè)是省政府、市政府聯(lián)動(dòng)開展招商活動(dòng)。在這個(gè)活動(dòng)及明年1月份之前，我們要洽談和簽約一批項(xiàng)目，引進(jìn)一批資金。三是我們要精心謀劃好明年的工作，科學(xué)制定明年的開放型經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作目標(biāo)、招商活動(dòng)安排和招商工作計(jì)劃，明確明年的招商工作重點(diǎn)。四是安排好12月到1月的親商、安商工作，安排好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的走訪，辦好外來(lái)投資企業(yè)家聯(lián)誼活動(dòng)，強(qiáng)化招商引資的親商意識(shí)。

同志們，招商引資、拼搶重點(diǎn)項(xiàng)目，完成市政府下達(dá)的招商任務(wù)是當(dāng)前全區(qū)工作的重中之重，新一輪招商引資工作的號(hào)角已經(jīng)吹響，各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來(lái)，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，把握形勢(shì)，全力攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，為推動(dòng)珠山跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市招商引資工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

王 延 東 2010年10月8日

同志們：

這次會(huì)議，是我和殿輝同志到大石橋工作后，市委、市政府決定召開的第一個(gè)十分重要的大規(guī)模會(huì)議，特別是營(yíng)口市委常委、大石橋市委書記董建國(guó)同志親自為我們主持今天的會(huì)議，更顯我們這次會(huì)議的隆重和重要。同時(shí)，今天的會(huì)議也是我和殿輝同志與大家的一次正式見面會(huì)。根據(jù)營(yíng)口市委的安排，我和殿輝同志到大石橋工作，我們深感責(zé)任重大，使命光榮。

大石橋是一座充滿生機(jī)和活力的城市。多年來(lái)，在以建國(guó)書記為首的黨政班子的領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的共同努力下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)均取得長(zhǎng)足發(fā)展，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？梢哉f(shuō)，在營(yíng)口發(fā)展振興進(jìn)程中創(chuàng)造了眾多輝煌，作出了突出貢獻(xiàn)，發(fā)揮了不可替代的作用。特別是近幾年我市百?gòu)?qiáng)縣的位次不斷前移，在全省縣區(qū)發(fā)展中一直占據(jù)著排頭的位置。但我們也要清醒的看到，全省*****會(huì)議之后，各地新一輪的擴(kuò)大開放、招商引資熱潮已經(jīng)形成。營(yíng)口各縣(市區(qū))也都在你追我趕，明爭(zhēng)暗賽。形勢(shì)喜人又逼人，發(fā)展如逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退。以我們目前的 發(fā)展?fàn)顟B(tài)，且不說(shuō)追趕先進(jìn)，縮小差距，就是保持現(xiàn)有位次也十分困難，隨時(shí)面臨落伍的可能。所以我們唯有跳出大石橋看大石橋，站在全市、全省乃至全國(guó)的高度審視大石橋、謀劃大石橋，確定更高的參照系，自尋對(duì)手與強(qiáng)的比，自定目標(biāo)和快的賽，自加壓力向高的攀，才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的提速進(jìn)位。要做到爭(zhēng)先進(jìn)位，關(guān)鍵必須找準(zhǔn)抓手。這個(gè)抓手就是招商引資上項(xiàng)目。

不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么階段，招商引資始終是發(fā)展的生命線，始終是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，始終是又好又快發(fā)展的關(guān)鍵之策。因?yàn)橐獙?shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式上下功夫，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級(jí)。但是我們不可能把發(fā)展停下來(lái)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，必須堅(jiān)持在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)過(guò)程中，最有效的一條途徑，就是要通過(guò)招商引資培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、符合新型工業(yè)化發(fā)展道路的大企業(yè)、大項(xiàng)目，通過(guò)新的增量來(lái)促進(jìn)新的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的大提升。通過(guò)前一階段的調(diào)查了解，我感到大石橋的未來(lái)的發(fā)展有著我們特有的優(yōu)勢(shì)和潛力：一是發(fā)達(dá)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全市擁有民營(yíng)企業(yè)近3000家，個(gè)體工商戶2萬(wàn)多戶，其中全市規(guī)模企業(yè)達(dá)到371家，納稅超億元企業(yè)117家，這在全市乃至全省都是了不起的，為大石橋的未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。形成了鎂 質(zhì)材料、有色金屬、新型建材、機(jī)械加工、化工、服裝紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)大石橋的未來(lái)發(fā)展起到巨大的支撐作用。三是豐富的資源優(yōu)勢(shì)。大石橋不僅擁有較為雄厚的鎂、硼等資源，且在國(guó)內(nèi)外還儲(chǔ)備開發(fā)了大量有色金屬資源，為大石橋的未來(lái)發(fā)展提供了較為充足的資源保證。四是優(yōu)越的政策環(huán)境?！皟蓤@兩區(qū)”已納入遼寧省五點(diǎn)一線沿海經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)支持區(qū)域，享受國(guó)家和省扶持政策，對(duì)項(xiàng)目的集聚能力明顯增強(qiáng)。五是項(xiàng)目建設(shè)潛力巨大。1—9月份，全市已開工建設(shè)項(xiàng)目 ** 個(gè)，簽約**個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目**個(gè)。六是擁有一支在全地區(qū)乃至全省都是一流的優(yōu)秀的企業(yè)家隊(duì)伍，這是我們大石橋發(fā)展不可多得的寶貴資源和財(cái)富。同時(shí)，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的愿望強(qiáng)烈，要求迫切，為我們抓好項(xiàng)目建設(shè)和招商引資奠定了良好的工作基礎(chǔ)。因此，全市上下一定要在解放思想中統(tǒng)一思想，在認(rèn)清形勢(shì)中堅(jiān)定信念，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，橫下一條心，扭成一股繩，全力打好這場(chǎng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我們今天召開的招商引資動(dòng)員大會(huì)，就是一個(gè)向更高發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的誓師大會(huì)，目的就是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，再動(dòng)員、再鼓勁，通過(guò)全市上下的共同努力，再掀招商引資新高潮，以項(xiàng)目建設(shè)的新突破確保今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的超額完成，確保“十二五”期間大石橋的大發(fā)展、快發(fā)展。剛才，xx同志宣讀了招商引資工作方案和實(shí)施“五項(xiàng)工程”工作方案，六家單位做了表態(tài)發(fā)言，殿輝同志就兩項(xiàng)工作談了很好的意見，我完全贊同。下面，就如何做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期招商引資和項(xiàng)目建設(shè)等工作，再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、全民動(dòng)手，大干快上，迅速掀起招商引資上項(xiàng)目的熱潮

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，招商引資上項(xiàng)目是全市第一位的任務(wù)，全市各級(jí)黨委、政府和各單位、各部門都要把思想統(tǒng)一到市委決策上來(lái)，把行動(dòng)落實(shí)到完成招商引資任務(wù)上來(lái)，以昂揚(yáng)向上的激情，前所未有的力度，超常規(guī)的舉措，奮力開創(chuàng)招商引資工作新局面。

通過(guò)招商引資，到2011年底，全市引進(jìn)總投資千萬(wàn)元以上開工項(xiàng)目150個(gè)，實(shí)際到位資金200億元（含利用外資），其中引進(jìn)總投資5億元以上開工項(xiàng)目50個(gè)。全力實(shí)施“33251”工程，即到“十二五”期末，力爭(zhēng)銷售收入達(dá)到百億元以上企業(yè)3家以上，50—100億元企業(yè)3家以上，10—50億元企業(yè)20家以上，5—10億元企業(yè)50家以上，1—5億元企業(yè)100家以上。并爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)2戶以上企業(yè)上市。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要從大石橋?qū)嶋H出發(fā)，千方百計(jì)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，利用一切可以利用的資源，采取一切可以采取的措施，狠抓招商引資各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保全市招商引資工作目標(biāo)的順利完成。一是廣泛動(dòng)員，開創(chuàng)全民招商新局面。招商引資是全市人民共同的事業(yè)，必須全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，不僅要把招商引資工作擺上重要位置，還要帶頭走向招商引資第一線，帶頭完成任務(wù)。各部門、各單位要層層動(dòng)員，把干部職工都調(diào)動(dòng)起來(lái)，把全市人民都發(fā)動(dòng)起來(lái)，把每個(gè)人的關(guān)系都利用起來(lái)，不忘掉任何一位朋友，不慢待任何一名客商，不漏掉任何一條消息，不放過(guò)任何一次機(jī)會(huì)，把招商引資的網(wǎng)絡(luò)延伸到全省全國(guó)，把招商引資的力量擴(kuò)大幾倍、幾十倍，迅速掀起全民招商、大招商、快招商、多招商的熱潮。

二是創(chuàng)新招商引資思路，完善招商引資方式。堅(jiān)持科學(xué)招商。按照“內(nèi)資外資一起引，大小項(xiàng)目一起上”的原則，著力引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和國(guó)內(nèi)外大公司、大集團(tuán)；著力引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市型工業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)領(lǐng)域的重大項(xiàng)目；著力引進(jìn)有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、能形成“產(chǎn)業(yè)鏈”的龍頭項(xiàng)目；著力引進(jìn)海外智力、先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)、研發(fā)中心進(jìn)大石橋。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。各鎮(zhèn)區(qū)、各部門要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)特色宣傳和各類招商活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)招商這篇文章。同時(shí)，要圍繞縱向配套和橫向延伸進(jìn)行深度招商，大力培育發(fā)展新型鎂制品、有色金屬、機(jī)械制造、新能源、新型建材等產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈 長(zhǎng)、帶動(dòng)力強(qiáng)、輻射面廣的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、龍頭項(xiàng)目、規(guī)模項(xiàng)目，使我市工業(yè)發(fā)展能夠配套成“線”、聯(lián)接成“龍”。推進(jìn)以企招商。按照“政府推動(dòng)，企業(yè)主體”的原則，真正將企業(yè)推向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，推向招商引資第一線。鼓勵(lì)和激勵(lì)企業(yè)家走出去，主動(dòng)引資，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。注重以商招商。一個(gè)成功的企業(yè)是這個(gè)地方最精美的招商名片，一個(gè)成功的客商就是最好的招商宣傳。我們要為每一個(gè)落戶客商提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，讓他成功發(fā)展，從而帶動(dòng)落戶客商幫助推薦、宣傳和招商，讓他們成為我們的義務(wù)招商員。

三是強(qiáng)化責(zé)任，確保招商引資各項(xiàng)目標(biāo)順利落實(shí)。我與殿輝是全市招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作的第一責(zé)任人，對(duì)全市的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，我們會(huì)全力以赴，狠抓到底。各級(jí)各部門要把招商引資擺到重中之重的位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，各單位“一把手”是招商引資第一責(zé)任人，不僅要做招商引資的組織者，更要做招商引資的實(shí)踐者；不僅要過(guò)問(wèn)招商引資中遇到的問(wèn)題，也要帶頭走出去招商。要建立市（縣）級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)包扶重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)行一名市（縣）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)專門班子、一支專業(yè)隊(duì)伍“三位一體”的工作機(jī)制，全程辦理，跟蹤服務(wù)，確保實(shí)施。各鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)和市直各部門回去后要迅速抓好落實(shí)，層層分解指標(biāo)，逐級(jí)傳遞壓力，做到“千斤重?fù)?dān)大家挑，人人肩上有指標(biāo)”。要強(qiáng)化項(xiàng)目從招商到投產(chǎn)的全程服務(wù)，從 項(xiàng)目的謀劃、包裝、招商、跑辦，到建設(shè)、生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)、管理，層層都要落實(shí)責(zé)任，確保項(xiàng)目的有效推進(jìn)、順利建設(shè)、早日投產(chǎn)。

四是健全工作機(jī)制，切實(shí)把招商引資抓緊、抓實(shí)、抓出成效。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)招商，親自參與洽談，務(wù)必在招大商、引大項(xiàng)目中發(fā)揮領(lǐng)軍作用。招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組要堅(jiān)持每月召開一次調(diào)度會(huì)，通報(bào)情況，交流信息，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中遇到的突出困難和問(wèn)題。相關(guān)職能部門要樹立一切為招商引資服務(wù)，一切為招商引資讓路的思想，積極做好牽頭抓總或協(xié)助配合工作。要把招商引資實(shí)績(jī)作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)的重要依據(jù)，作為考察各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政“一把手”能力水平的重要方面，作為干部年終考核的重要內(nèi)容，并加大考核力度，希望大家注意到這一導(dǎo)向，在具體工作中更加重視招商引資工作的實(shí)績(jī)。要加強(qiáng)對(duì)招商引資的跟蹤檢查，重點(diǎn)解決“重洽談、輕跟蹤，重簽約、輕到資，重開工、輕投產(chǎn)”等問(wèn)題，使招商引資真正出成果、見成效。建立招商引資定期匯報(bào)、督查制度，實(shí)行一月一通報(bào)，一季一匯報(bào)，半年一督查，一年一評(píng)比，著力形成奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。堅(jiān)持褒優(yōu)罰劣，進(jìn)一步完善招商引資考核辦法，對(duì)招商引資業(yè)績(jī)突出的單位和個(gè)人，要給予通報(bào)表彰，并按規(guī)定給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、扶優(yōu)扶強(qiáng)，創(chuàng)新發(fā)展，以招商引資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型

一是親商安商，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)做大做強(qiáng)。一方面鼓勵(lì)支持企業(yè)加大投資，擴(kuò)大產(chǎn)能，提升現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模總量，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造，推進(jìn)科技創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不斷圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸找項(xiàng)目、上項(xiàng)目、聚項(xiàng)目，以企引企，以資引資，以商招商，推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚提升。另一方面要鼓勵(lì)和引導(dǎo)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)大膽走出去、引進(jìn)來(lái)，廣泛吸納社會(huì)各類資本參與企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革和資產(chǎn)的并購(gòu)、參股、重組，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，做大企業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。還要引導(dǎo)企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)引資重組，勇于接受國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的收購(gòu)兼并，通過(guò)“以企引外”、“內(nèi)外合璧”實(shí)現(xiàn)企業(yè)裂變式擴(kuò)張、經(jīng)濟(jì)倍增式發(fā)展，加快形成一批主業(yè)突出、實(shí)力較強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。并鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的企業(yè)通過(guò)證券市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和制度創(chuàng)新，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，募集資金，做強(qiáng)做大，加快優(yōu)勢(shì)企業(yè)在境內(nèi)外上市步伐。

二是以招商引資提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要鞏固提升耐火材料產(chǎn)業(yè)，積極適應(yīng)下游鋼鐵、建材行業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步需要，研發(fā)生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)良化、資源能源節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程環(huán)?；a(chǎn)品使用無(wú)害化的長(zhǎng)壽 命、功能型、無(wú)污染的綠色耐材。在鞏固提升耐火材料的基礎(chǔ)上，積極招商引資，大力發(fā)展鎂基化工、鎂金屬及制品產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)鎂質(zhì)材料向高精深方向和國(guó)民經(jīng)濟(jì)多領(lǐng)域發(fā)展。圍繞落實(shí)好“33251”工程，全面落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策及措施，促進(jìn)企業(yè)不斷做大做強(qiáng)，推動(dòng)有色金屬、機(jī)械加工、新型建材、化工、服裝紡織、農(nóng)副產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)盡快步入集約化、規(guī)?；l(fā)展軌道。把引資與引智有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞提高科技水平，積極引進(jìn)高新技術(shù)和各類優(yōu)秀人才，著力突破一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、能夠?qū)Y(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生顯著推動(dòng)作用的關(guān)健技術(shù)，力求形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。

三是大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。今后招商引資除了制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)領(lǐng)域外，還應(yīng)該向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資上傾斜。在提高提高第二產(chǎn)業(yè)引資合作質(zhì)量的同時(shí)，要廣泛地吸引現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好特色商業(yè)、特色街區(qū)和各類專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極引進(jìn)大型超市、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型業(yè)態(tài)，著力改善消費(fèi)環(huán)境。大力拓展社區(qū)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦服務(wù)實(shí)體，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。重視發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)電子商務(wù)、金融、保險(xiǎn)、中介服務(wù)、現(xiàn)代物流等公共服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破。整合閑置樓宇資源，開展樓宇招商，大力發(fā)展“樓宇經(jīng)濟(jì)”、“總部經(jīng)濟(jì)”。

三、搭建平臺(tái)，筑巢引鳳，努力創(chuàng)造最佳發(fā)展環(huán)境 環(huán)境決定招商引資成敗，良好的環(huán)境是招商引資的重要資本。沒(méi)有優(yōu)良環(huán)境作保證，抓好招商引資、加快項(xiàng)目建設(shè)就是空談。因此，必須把改善環(huán)境擺在事關(guān)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)成敗的突出位置，在抓好硬環(huán)境的同時(shí)，下大決心、花大氣力改善軟環(huán)境，確保所有項(xiàng)目無(wú)障礙建設(shè)，確保引商、留商、親商、安商。

一是改善投資硬環(huán)境，構(gòu)筑招商引資平臺(tái)。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，創(chuàng)新城市發(fā)展模式，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理，進(jìn)一步凸顯城市個(gè)性，提高城市品位。進(jìn)一步加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好群眾休閑、文化娛樂(lè)等公益設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市承載能力。加快推進(jìn)園區(qū)、項(xiàng)目集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善核心區(qū)域內(nèi)道路、供熱、供電、給排水等市政設(shè)施和商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)“九通一平”。要充分借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新城市開發(fā)模式和運(yùn)作方式，多渠道籌集資金，穩(wěn)步推進(jìn)舊區(qū)改造，加速新城區(qū)路網(wǎng)、水系建設(shè)。進(jìn)一步加大城市綜合治理，按照現(xiàn)代化城市標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行整治，解決有礙市容形象的違章建筑和臨時(shí)建筑及大型牌匾等問(wèn)題；整頓交通秩序，從根本上解決城市交通擁堵等問(wèn)題；全面開展市容環(huán)境衛(wèi)生整治工作，徹底解決城市環(huán)境“臟、亂、差”等問(wèn)題，并建立完善環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔措施，杜絕“一陣風(fēng)”現(xiàn)象；強(qiáng)化小區(qū)物業(yè)、供熱管理，搞好機(jī)動(dòng)三輪車監(jiān)管;要精心策劃和設(shè)計(jì)城市的綠化、凈化、美化、亮化，加快形成特色鮮明、景觀優(yōu)美的城市環(huán)境。

二是優(yōu)化投資軟環(huán)境，營(yíng)造招商引資洼地。要采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)抓好軟環(huán)境建設(shè)，使資本進(jìn)得來(lái)、企業(yè)留得住、發(fā)展有信心。牢固樹立“人人是窗口、人人是環(huán)境”的理念，不斷增強(qiáng)“親商、安商、富商”意識(shí)，寓招商于服務(wù)之中，“一切為項(xiàng)目讓路，一切為企業(yè)服務(wù)”。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則深化行政管理體制改革，全面推行政務(wù)公開，深入開展行風(fēng)評(píng)議，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。各部門要堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量服務(wù)、高效率工作”的原則，以市行政審批大廳為窗口，建立和完善為投資者服務(wù)的“快速通道”，實(shí)行“一站式”受理、全程式代理、“一條龍”服務(wù)，努力做到事不過(guò)夜，特事特辦。政府部門要帶頭講誠(chéng)信，對(duì)投資者承諾的事，要言必行、行必果，以誠(chéng)招商、以信留商。深化“平安鎂都”建設(shè)，建立全方位、全時(shí)空的治安防控網(wǎng)絡(luò)，做到時(shí)時(shí)見警察、處處見警燈。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾和外來(lái)投資者的合法權(quán)益。

三是破解發(fā)展難題，千方百計(jì)強(qiáng)化要素保障。按照“一切為項(xiàng)目讓路，一切為企業(yè)服務(wù)”的原則，今后我們的政策、土地、資金、技術(shù)、人才等方方面面要素資源，都要向園區(qū)集中，向項(xiàng)目集中。土地部門和各鎮(zhèn)要利用好“建設(shè)用地增 減掛鉤”政策調(diào)整土地利用規(guī)劃；要加大閑置土地處置力度，推進(jìn)存量土地整合開發(fā)，盤活存量；要積極向上爭(zhēng)取增量指標(biāo)，確保項(xiàng)目建設(shè)用地需求；要加大土地節(jié)約集約利用力度，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和土地容積率及投入產(chǎn)出率。發(fā)改、財(cái)政、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門要積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息資金。財(cái)政、各金融機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮貸款融資平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)做好銀企對(duì)接，最大限度融通資金，保證項(xiàng)目建設(shè)。電力部門要保證項(xiàng)目用電需求?？萍肌⑷耸?、勞動(dòng)等部門要幫助項(xiàng)目解決好技術(shù)、人才、培訓(xùn)、用工等方面的問(wèn)題。各單位、各部門現(xiàn)在就要行動(dòng)起來(lái)，要不惜一切代價(jià)創(chuàng)造條件，確保今年十月份一批重點(diǎn)項(xiàng)目能夠落地開工。到明年四月份所有簽約項(xiàng)目要全面啟動(dòng)，遍地開花。

四是改善民生，促進(jìn)和諧，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。招商引資作為一項(xiàng)全民工程，離不開廣大人民群眾的參與和支持。要想贏得廣大人民群眾的信賴和支持，就要讓發(fā)展的成果惠及廣大人民。各級(jí)各部門要強(qiáng)化“保民生就是保穩(wěn)定，保民生就是保發(fā)展”的意識(shí)，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使廣大人民群眾持續(xù)共享改革發(fā)展的成果。不斷加大公共財(cái)政民生支出力度，積極擴(kuò)大就業(yè)，加強(qiáng)社會(huì)保障，推進(jìn)扶貧開發(fā)，認(rèn)真解決群眾飲水、行路、就業(yè)、住房等方面的困難，大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，使廣大人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在、越來(lái) 越多的實(shí)惠。每年在解決民生問(wèn)題上辦成幾件大事、實(shí)事，以改善民生促進(jìn)社會(huì)和諧，進(jìn)而形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。要廣泛開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，及時(shí)了解群眾訴求，敏銳發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解各種不穩(wěn)定、不和諧因素，認(rèn)真解決各類信訪問(wèn)題，依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，健全應(yīng)急管理，及時(shí)有效地處置各類自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。要加強(qiáng)對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證人大、政協(xié)依法履行職能，加強(qiáng)與各民主黨派、無(wú)黨派人士的聯(lián)系。

四、以人為本，干事創(chuàng)業(yè)，努力打造高素質(zhì)干部隊(duì)伍 一是樹立正確的用人導(dǎo)向。加快發(fā)展，是大石橋當(dāng)前最大的政治；在用人導(dǎo)向上，就必須始終圍繞這個(gè)最大政治。市委、市政府不看你過(guò)去干得怎么樣，而注重的是今后怎么樣、將來(lái)怎么樣，在招商和項(xiàng)目工作中能不能做出成績(jī)、見到實(shí)效，為全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。這就是市委、市政府看待干部的鮮明態(tài)度。要按照“以科學(xué)發(fā)展論英雄，以項(xiàng)目建設(shè)論政績(jī)，以招商引資論本領(lǐng)，以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲”的要求，大力選拔、大膽使用那些招商引資有實(shí)招、項(xiàng)目推進(jìn)有實(shí)效、服務(wù)辦事有實(shí)績(jī)的干部。注重選用埋頭苦干、不圖虛名、踏實(shí)干事的干部，堅(jiān)決調(diào)整好大喜功、弄虛作假、不干實(shí)事的干部，做到想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的給崗位，干成事的給地位，把各級(jí)干部的心思和注意力引導(dǎo)到“實(shí)干 興市、項(xiàng)目強(qiáng)市”上來(lái)。

二是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)。招商引資，項(xiàng)目是核心，作風(fēng)是保證。干部作風(fēng)體現(xiàn)在招商引資上，就是要形成一種低調(diào)務(wù)實(shí)、不事張揚(yáng)、多干少講、重抓落實(shí)的風(fēng)氣，形成一種重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重結(jié)果的工作導(dǎo)向。要咬定青山不放松，把招商引資落實(shí)在行動(dòng)上，歸結(jié)到取得的扎實(shí)效果上。對(duì)于有投資意向的項(xiàng)目，要發(fā)揚(yáng)釘子精神、螞蟥精神、保姆精神，發(fā)揮磨勁、纏勁、韌勁，鍥而不舍，不達(dá)目的決不罷休。要將洽談項(xiàng)目變成意向項(xiàng)目，意向項(xiàng)目變成合同項(xiàng)目，合同項(xiàng)目變成落戶項(xiàng)目，落戶項(xiàng)目變成開工項(xiàng)目，開工項(xiàng)目變成投產(chǎn)項(xiàng)目。要樹立緊張快干、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，力戒坐而論道、被動(dòng)應(yīng)付，切實(shí)提高工作效率。要通力合作，樹立全市“一盤棋”的思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)，服從服務(wù)于招商引資大局，服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)大局，搞好招商引資的大合唱。

第三篇：在招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

在招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

新春伊始，市委、市政府就召開這樣一個(gè)千人規(guī)模的招商引資動(dòng)員大會(huì)，這是多年來(lái)所沒(méi)有過(guò)的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)招商引資工作的高度重視和堅(jiān)定決心。會(huì)議的主要任務(wù)是，動(dòng)員市直機(jī)關(guān)廣大干部認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，積極行動(dòng)起來(lái)，加大工作力度，努力實(shí)現(xiàn)我市招商引資的新突破，開創(chuàng)開放引進(jìn)工作的新局

面，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。等會(huì)，慶炎同志將作重要講話。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講四個(gè)問(wèn)題。

一、深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的緊迫感和責(zé)任感

我市的對(duì)外開放在全省起步較早。80年代末90年代初，以創(chuàng)辦湘南改革開放過(guò)渡試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，全市上下解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持以開放促發(fā)展，外引內(nèi)聯(lián)工作一度走在全省前列。我市在全省較早利用外國(guó)政府貸款興建了南津渡電站，在全省第一個(gè)利用外資修建公路橋梁——南津渡大橋，在全省第一個(gè)興建了外商直接投資的宋家洲水電站，原7319工廠率先與日本三菱公司合作組建了汽車制造股份有限公司，鳳凰園經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)曾經(jīng)是全省招商引資最有成效的省級(jí)開發(fā)區(qū)之一。近些年來(lái)，盡管各級(jí)各部門在這方面做了許多工作，但由于軟硬環(huán)境及多種因素影響，開放引進(jìn)邁的步子不大，未能取得新的突破性進(jìn)展。特別是與毗鄰的郴州、衡陽(yáng)和廣西桂林、賀州等兄弟地市相比，開放的力度不如他們大，引進(jìn)的項(xiàng)目不如他們多，發(fā)展的速度不如他們快。群眾批評(píng)我市招商引資?醒得早，起得遲，走得慢?。面對(duì)這一嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，在全市上下來(lái)一次對(duì)招商引資的再認(rèn)識(shí)、再宣傳、再發(fā)動(dòng)，形成?人人都是招商引資環(huán)境，個(gè)個(gè)都是招商引資主體?的濃厚氛圍，把對(duì)內(nèi)對(duì)外開放推向一個(gè)新的階段。

首先，全面擴(kuò)大招商引資是貫徹落實(shí)十六大精神的重大舉措。以加入世貿(mào)組織為起點(diǎn)，我國(guó)對(duì)外開放步入一個(gè)新的發(fā)展階段。黨的十六大依據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)展的科學(xué)判斷，提出了 ?堅(jiān)持‘引進(jìn)來(lái)’和‘走出去’相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平?的總體要求。貫徹落實(shí)黨的十六大精神，省委、省政府作出了大力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決策。今年元月21日下午，省十屆人大一次會(huì)議剛閉幕，云川省長(zhǎng)就主持召開新一屆省政府第一次省長(zhǎng)辦公會(huì)議，專題研究部署招商引資工作，提出湖南要以全面開放的形象面向世界，當(dāng)前全

省最重要的工作就是要加快全面對(duì)外開放的步伐。對(duì)我市如何貫徹落實(shí)好十六大精神，去年底以來(lái)，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛聽取各方面意見，認(rèn)為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，核心在工業(yè)，出路在民營(yíng)，希望在開放。當(dāng)前，擴(kuò)大招商引資對(duì)我市具有特殊重要的意義。去年底省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議期間，省委書記楊正午明確指出，?永州完全可以憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以開放促發(fā)展，建成全省開放型經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)。在永州沒(méi)有不可開放的地區(qū)，沒(méi)有不可開放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開放的產(chǎn)業(yè)。永州最根本的出路在開放，要把立足點(diǎn)放在擴(kuò)大開放上?。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，市委、市政府就進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放、加強(qiáng)招商引資工作，先后召開市委常委會(huì)議和政府常務(wù)會(huì)議進(jìn)行專題研究，今年元月，市二屆人大三次會(huì)議作出了《關(guān)于加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的決議》?？梢?，全面擴(kuò)大招商引資，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，是市委、市政府貫徹落實(shí)十六大精神的新思路、新舉措，是一個(gè)事關(guān)永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的全局性問(wèn)題，是我們經(jīng)濟(jì)工作中必須緊緊扭住不放的著力點(diǎn)。

其次，全面擴(kuò)大招商引資是實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。全面建設(shè)小康永州，任務(wù)極其艱巨。全國(guó)在2000年、全省在2001年就已總體上達(dá)到小康水平，而我市要到2005年才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)。換句話說(shuō)，我市經(jīng)濟(jì)落后于全國(guó)五年，落后于全省四年。為跟上全國(guó)、全省發(fā)展步伐，市委、市政府確定了?三步走?的戰(zhàn)略：第一步，從現(xiàn)在到2005年，為打基礎(chǔ)時(shí)期；第二步，從2006年到2015年，為快速發(fā)展時(shí)期；第三步，從2016年到2020年，為穩(wěn)步發(fā)展時(shí)期。我市?三步走?目標(biāo)的著眼點(diǎn)，在于奮力追趕、跨越發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增幅必須保持在10%以上，才能在2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，而全國(guó)只要保持年均7.2%的增幅就可以實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)永州小康社會(huì)的宏偉藍(lán)圖，必須堅(jiān)持以開放促改革促發(fā)展的思路。巧借外力，加快發(fā)展，這是沿海地區(qū)迅速崛起的成功實(shí)踐。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)開放的時(shí)代，哪個(gè)地區(qū)的開放度高、招商引資多，哪個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就快、競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。關(guān)起門來(lái)搞改革、搞建設(shè)，經(jīng)濟(jì)只能越來(lái)越落后，差距只能越拉越大。必須充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。沿海先進(jìn)地區(qū)率先發(fā)展是這樣，中西部地區(qū)要加快發(fā)展也必須這樣。浙江的臺(tái)州市人口與我市差不多，原來(lái)的基礎(chǔ)并不好，近10年來(lái)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值一直保持12%以上的

增長(zhǎng)速度，靠的就是招商引資，該市自1992年以來(lái)引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目3160家，實(shí)際到位外資41億美元，去年財(cái)政收入已突破70億元大關(guān)。我市近鄰郴州，這幾年經(jīng)濟(jì)發(fā)展大步前進(jìn)，財(cái)政總收入每年以1個(gè)億的速度拉開與我們的檔次，主要也是得益于擴(kuò)大開放，得益于招商引資，象香港華潤(rùn)集團(tuán)、菲律賓康達(dá)公司、青島啤酒這些國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)相繼在郴州落戶，建立生產(chǎn)基地。事實(shí)證明，?無(wú)外不快?。象我們永州這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須借助外力求發(fā)展，這是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路。只要開放引進(jìn)搞好了，沒(méi)有資金可以引進(jìn)資金，沒(méi)有人才可以引進(jìn)人才，沒(méi)有技術(shù)可以引進(jìn)技術(shù)，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)可以創(chuàng)造優(yōu)勢(shì)。我們要通過(guò)卓有成效的開放引進(jìn)，促進(jìn)人們思想觀念的更新；推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的改革和資產(chǎn)重組；加快政府職能的轉(zhuǎn)變；帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升市域經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，創(chuàng)造后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力走出一條大開放促進(jìn)大發(fā)展的市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。

再次，全面擴(kuò)大招商引資是我們搶抓機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我市擴(kuò)大對(duì)外開放面臨著難得的歷史機(jī)遇。從市內(nèi)基礎(chǔ)條件來(lái)看，我市毗鄰兩廣，靠近港澳和海南，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但由于大山阻隔，天然屏障，長(zhǎng)期以來(lái)受落后交通條件的制約，固有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮出來(lái)，豐富的資源難以得到有效的開發(fā)利用。為突破交通瓶頸制約，多年來(lái)，全市人民進(jìn)行了艱苦不懈的努力。隨著零陵機(jī)場(chǎng)、永連公路、衡昆高速、洛湛鐵路等一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼建成，我市對(duì)外的交通條件將得到根本改觀。特別是今年上半年永連公路通車后，大部分縣區(qū)到廣州、深圳可以朝發(fā)午至，朝發(fā)夕歸。從這個(gè)意義上講，我市大開放、大引進(jìn)的客觀條件已經(jīng)具備。從外部大環(huán)境看，我國(guó)入世以后，國(guó)際資本看好中國(guó)市場(chǎng)，加之，國(guó)家修改完善了外商投資導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，為國(guó)際投資特別是大型跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)提供了更多的商機(jī)，世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛到中國(guó)建立生產(chǎn)基地，我國(guó)已成為世界上吸引外資的第一大國(guó)，中西部地區(qū)逐漸成為臺(tái)灣、香港，以及日本、韓國(guó)、歐美等地區(qū)和國(guó)家的投資熱點(diǎn)；同時(shí)，隨著沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，一些勞動(dòng)密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移；一些高新技術(shù)企業(yè)憑借其技術(shù)、品牌、資本、管理等方面的優(yōu)勢(shì)，也紛紛到內(nèi)地尋找合作伙伴，實(shí)行低成本擴(kuò)張。這對(duì)我們擴(kuò)大招商引資十分有利。從周邊地區(qū)的態(tài)勢(shì)看，兄弟地市為搶占對(duì)外開放新階段的先機(jī)，確立開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，著力營(yíng)造招商引資商機(jī)，已成千帆

競(jìng)發(fā)之勢(shì)。江西省把狠抓招商引資作為實(shí)現(xiàn)?江西在中部地區(qū)崛起?的首選戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)江浙，全省上下為招商引資大開綠燈，形成了齊抓共促、全民招商的工作合力。他們招商引資的思路好、政策優(yōu)、環(huán)境佳、力度大，發(fā)展態(tài)勢(shì)十分喜人驚人，去年引進(jìn)資金增幅在全國(guó)名列第一。機(jī)不可失，時(shí)不我待；搶占先機(jī)，事在人為。贏得機(jī)遇，就會(huì)贏得發(fā)展；喪失機(jī)遇，就會(huì)延誤發(fā)展。站在新的歷史起點(diǎn)上，當(dāng)新的機(jī)遇到來(lái)之時(shí)，我們一定要審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)清機(jī)遇，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，努力把區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為開放優(yōu)勢(shì)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

第四，全面擴(kuò)大招商引資是各級(jí)各部門的共同責(zé)任。全面擴(kuò)大招商引資，是全新的開拓性事業(yè)，是復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，是長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)。要扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作，切實(shí)統(tǒng)一好各級(jí)各部門的思想認(rèn)識(shí)是一個(gè)重要前提。一是要克服與己無(wú)關(guān)的思想。目前在市直機(jī)關(guān)干部中，存在一些片面認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為招商引資有業(yè)務(wù)主管部門，是外經(jīng)貿(mào)局、招商局的事；有的認(rèn)為招商引資是純經(jīng)濟(jì)工作，是經(jīng)濟(jì)部門的事；還有的認(rèn)為，這是領(lǐng)導(dǎo)決策層的事，等等。這些都是狹隘的部門業(yè)務(wù)觀點(diǎn)的具體反映。我們講，全黨要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，招商引資是關(guān)系永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，是謀求永州發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，對(duì)這樣一個(gè)事關(guān)全局的重要經(jīng)濟(jì)工作，各級(jí)各部門無(wú)論從事什么業(yè)務(wù)，擔(dān)負(fù)什么具體職責(zé)，都不能游離于招商引資工作之外，更不能把它看成額外負(fù)擔(dān)。即使是垂直管理的條條部門，也有為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出力盡責(zé)的義務(wù)?？梢哉f(shuō)，這是檢驗(yàn)各級(jí)各部門中心意識(shí)和大局觀念強(qiáng)不強(qiáng)的重要尺度。實(shí)際上，江西等省和省內(nèi)的長(zhǎng)沙、常德、郴州，早幾年就將招商引資的任務(wù)層層分解到部門單位，實(shí)踐證明這樣做的效果很好。因此，各級(jí)各部門必須自覺(jué)服從和服務(wù)于招商引資這項(xiàng)中心工作，在做好本部門本單位日常業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，竭盡全力，把市委、市政府分配的招商引資任務(wù)落實(shí)好，完成好。二是要克服?葉公好龍?的不良習(xí)氣。這些年來(lái)，我市開放引進(jìn)的成效不大，一個(gè)重要原因就是沒(méi)有形成真抓實(shí)干的工作氛圍，往往是說(shuō)起來(lái)重要，坐而論道，喊在嘴上，寫在紙上，停留在會(huì)議上，而沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上。有的一方面大喊招商引資，另一方面自覺(jué)不自覺(jué)地受部門利益驅(qū)動(dòng)，給招商引資設(shè)置障礙；有的只是一味地埋怨指責(zé)，從不問(wèn)自己為招商引資出了多少力，引來(lái)了多少項(xiàng)目資金。殊不知，項(xiàng)目資金喊不來(lái)，等不來(lái)，唯有下真功夫，使實(shí)招

子，真招真引，方能取得實(shí)效。?一個(gè)行動(dòng)，勝過(guò)一打綱領(lǐng)?，招商引資重在行動(dòng)，貴在實(shí)干，我們要特別強(qiáng)調(diào)在干部隊(duì)伍中樹立真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，堅(jiān)持在真抓實(shí)干中檢驗(yàn)部門作風(fēng)，在真抓實(shí)干中衡量干部能力，在真抓實(shí)干中展示部門工作實(shí)績(jī)。三是要克服無(wú)所作為的畏難情緒。一些單位對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目和資金缺乏信心，感到困難重重，一籌莫展，由此產(chǎn)生坐等受罰的消極思想。應(yīng)該說(shuō)，招商引資工作確實(shí)有一定的難度，但絕不是可企不可及的事情，關(guān)鍵在于我們的決心和工作。從外地經(jīng)驗(yàn)看，只要路子對(duì)頭，工作得法，鍥而不舍，一些條件并不怎么優(yōu)越的單位，往往能招到意想不到的大項(xiàng)目。我們要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)在實(shí)踐中形成的?螞蟥精神?、?敲門戰(zhàn)術(shù)?、?保姆作風(fēng)?，為招商引資不惜?費(fèi)盡千言萬(wàn)語(yǔ)，想盡千方百計(jì)，吃盡千辛萬(wàn)苦?。精誠(chéng)所至，金石為開，功夫不負(fù)有心人。只要大家真正這樣做了，必定會(huì)有所收獲?？傊?，各個(gè)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來(lái)，以擴(kuò)大開放引進(jìn)為己任，充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同譜寫發(fā)展永州、造福人民的新篇章。

二、完善政策，著力營(yíng)造招商引資的良好環(huán)境

要富有成效地開展招商引資，必須著力打造政策優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造招商引資的?洼地?效應(yīng)。這次，市委、市政府研究制定了《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資興辦工業(yè)的若干意見》及《關(guān)于招商引資中介人獎(jiǎng)勵(lì)辦法》兩個(gè)政策性文件。對(duì)這兩個(gè)文件，各級(jí)干部首先是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)好，貫徹好，落實(shí)好。

第一，必須準(zhǔn)確把握優(yōu)惠政策的指導(dǎo)思想。招商引資一靠政策，二靠環(huán)境。我市投資硬環(huán)境先天不足，在當(dāng)前硬環(huán)境不硬、軟環(huán)境不軟情況下，制定一個(gè)對(duì)外來(lái)投資具有吸引力且一以貫之的優(yōu)惠政策，顯得尤為重要。市委、市政府這兩個(gè)政策性文件，是在我市原有招商引資政策的基礎(chǔ)上，廣泛吸收借鑒外地有效做法，聽取方方面面的意見，經(jīng)反復(fù)討論研究后制定出臺(tái)的。《關(guān)于鼓勵(lì)外商投資興辦工業(yè)的若干意見》，同樣適用內(nèi)地客商投資興辦的工業(yè)項(xiàng)目，兩者大體享受同等優(yōu)惠政策。這兩個(gè)文件，一是突出了讓利于客商的思想。在新的形勢(shì)下，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各地都在圍繞讓利于客商、增強(qiáng)吸引力，競(jìng)相出臺(tái)優(yōu)惠政策，有的地方只要是引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，土地全送，規(guī)費(fèi)全免。從實(shí)施的效果看，哪里的政策優(yōu)惠，資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才就流向哪里。在這種情況下，我們必須最大限度地讓利于外來(lái)投資者，盡可能地降低投資開發(fā)的前期

成本，唯有如此，才能取得突破。各級(jí)各部門和廣大干部要從永州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局出發(fā)，從維護(hù)人民群眾的根本利益出發(fā)，正確處理好眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，局部利益與全局利益的關(guān)系，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)算大帳，立足全局作貢獻(xiàn)。如果患得患失，斤斤計(jì)較，一味打?小算盤?，到頭來(lái)只能是因小失大，一事無(wú)成，不僅全局利益受損，局部利益也不可能有保障。必須十分明確，只要有項(xiàng)目，就會(huì)有稅收；只要有投資，就會(huì)有希望；只要發(fā)展了，就會(huì)有大家的共同利益。在這個(gè)問(wèn)題上，我們的思想一定要更解放一點(diǎn)，視野更開闊一點(diǎn)，膽子更大一點(diǎn)，變精明為開明，真正做開明的政府，開明的部門，開明的官員。二是突出了重點(diǎn)傾斜的思想。根據(jù)市委、市政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路，政策規(guī)定體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)向工業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，優(yōu)惠向?一區(qū)兩園?傾斜，獎(jiǎng)勵(lì)向作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人傾斜的思想。這樣做，有利于突出我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，有利于發(fā)揮園區(qū)的聚集效應(yīng)，有利于形成招商引資的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。三是突出了便捷高效、優(yōu)化服務(wù)的思想。參照國(guó)際慣例，適應(yīng)投資者的需要，建立完善對(duì)外商投資項(xiàng)目實(shí)行集中辦理、快速辦結(jié)的有關(guān)制度。

第二，必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)優(yōu)惠政策的主要內(nèi)容。兩個(gè)政策性文件，歸納起來(lái)大體有以下幾個(gè)方面內(nèi)容：一是用地優(yōu)惠政策。用地優(yōu)惠政策的基本點(diǎn)：（1）降低地價(jià)。外商投資興辦工業(yè)企業(yè)以出讓方式取得土地使用權(quán)的，工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)外使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地按本市基準(zhǔn)地價(jià)的30%繳納土地出讓金。外商在鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、長(zhǎng)豐汽車配套工業(yè)園和萍洲高科技工業(yè)園投資興辦工業(yè)項(xiàng)目，土地出讓金每畝控制在3萬(wàn)元以內(nèi)，不再收取其它任何費(fèi)用。固定資產(chǎn)投資在100萬(wàn)美元或人民幣1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，報(bào)市政府個(gè)案研究，實(shí)行更優(yōu)惠的政策。對(duì)投資額在300萬(wàn)美元以上的高新技術(shù)工業(yè)項(xiàng)目，由市政府無(wú)償提供生產(chǎn)性用地，免繳土地出讓金和土地使用費(fèi)。外商租賃國(guó)家、集體土地興辦工業(yè)項(xiàng)目的，前三年土地租金由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，三年后根據(jù)外商申請(qǐng)可改辦土地出讓手續(xù)，出讓地價(jià)按相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。外商租賃、購(gòu)買國(guó)有或集體企業(yè)現(xiàn)有場(chǎng)地興辦工業(yè)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)期在10年以上的，從投產(chǎn)起5年內(nèi)免繳土地使用費(fèi)。外商投資工業(yè)企業(yè)依法取得的土地使用權(quán)，在不改變土地使用性質(zhì)的前提下，可依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、繼承。（2）靈活用地。外來(lái)客商興辦工業(yè)項(xiàng)目可以自由選擇土地使用方式，既可選擇出讓方式取得土地使用權(quán)，也可租賃土地辦企業(yè)，還可租賃標(biāo)準(zhǔn)化廠房從事生產(chǎn)，并允許國(guó)有企業(yè)和農(nóng)村集體以土地入

股合資合作辦廠。（3）區(qū)別對(duì)待。文件按照?qǐng)@區(qū)內(nèi)項(xiàng)目與園區(qū)外項(xiàng)目，重大項(xiàng)目與一般項(xiàng)目，高新技術(shù)項(xiàng)目與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有別的原則，在優(yōu)惠政策上作了相應(yīng)的規(guī)定。二是稅費(fèi)優(yōu)惠政策。凡在我市境內(nèi)設(shè)立的外商投資工業(yè)企業(yè)，除享受國(guó)家的優(yōu)惠政策外，從投產(chǎn)之日起，企業(yè)上繳的各種稅收，其地方財(cái)政享有部分，第1-3年獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)50%、第4-6年獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)30%，用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)新辦的外商投資工業(yè)企業(yè)，各種行政事業(yè)性規(guī)費(fèi)除上繳中央、省里部分外，地方所得部分均按最低標(biāo)準(zhǔn)減半收取。外商投資工業(yè)企業(yè)報(bào)批可行性研究報(bào)告和立項(xiàng)批復(fù)，免收咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)。企業(yè)驗(yàn)資、審計(jì)等有償服務(wù)費(fèi)均按現(xiàn)有最低標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。三是管理服務(wù)政策。在市政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立?永州市外商投資代理中心?，負(fù)責(zé)代辦各種審批、發(fā)證、登記等手續(xù)，實(shí)行?一站式? 審批，?一條龍? 服務(wù)。在全市外商投資工業(yè)企業(yè)推行稅外負(fù)擔(dān)登記制度。對(duì)在我市投資興辦工業(yè)的外商實(shí)行?綠卡?制度。項(xiàng)目實(shí)際到位外資達(dá)100萬(wàn)美元或年繳稅收50萬(wàn)元以上的，特批一輛小車在本市行政區(qū)域內(nèi)免收過(guò)路過(guò)橋通行費(fèi)。管理方面，對(duì) ?一區(qū)兩園?規(guī)定了?十個(gè)不準(zhǔn)?：任何單位和個(gè)人，未經(jīng)市委、市政府同意，不準(zhǔn)到園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行各種名目的檢查，確有必要進(jìn)行的檢查，經(jīng)市委、市政府同意后，須到園區(qū)管委會(huì)辦理檢查許可證，方可實(shí)施檢查；任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)亂攤派或變相攤派，強(qiáng)拉贊助、捐贈(zèng)，或以不正當(dāng)理由占用企業(yè)產(chǎn)品；公安干警未經(jīng)公安分局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)對(duì)園區(qū)企業(yè)以及園區(qū)企業(yè)投資者的居室進(jìn)行治安檢查；園區(qū)內(nèi)企業(yè)的車輛沒(méi)有嚴(yán)重違規(guī)行為的，交警、交通、運(yùn)管部門不準(zhǔn)隨便扣證、扣車、罰款；水電供應(yīng)部門未經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不準(zhǔn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)停水停電；任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和企業(yè)投資者進(jìn)行惡意刁難、打擊報(bào)復(fù)、敲詐勒索；任何單位和個(gè)人，未經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自查封園區(qū)內(nèi)企業(yè)財(cái)產(chǎn)、帳戶和吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不準(zhǔn)強(qiáng)制企業(yè)參加不必要的培訓(xùn)班，接受指定性服務(wù)，以從中牟利，或?qū)o(wú)償服務(wù)變?yōu)橛袃敺?wù)；任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)強(qiáng)行推薦和介紹人員進(jìn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)工作；任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)干擾和破壞園區(qū)內(nèi)企業(yè)的正常生產(chǎn)、生活。四是獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)為我市引進(jìn)資金、項(xiàng)目牽線搭橋的中介人，包括單位和個(gè)人，按其引進(jìn)資金、項(xiàng)目的用途和稅收情況給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。凡引進(jìn)外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金額的8‰獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)外商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開發(fā)項(xiàng)目，按實(shí)際到位資金額 的6‰獎(jiǎng)勵(lì)；引進(jìn)經(jīng)市人民政府認(rèn)可的文化、衛(wèi)生、教育、體育等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資金，按項(xiàng)目建成后第一年經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的地方稅收部分的5%給予獎(jiǎng)勵(lì)。引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)來(lái)我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在200萬(wàn)美元以上的，另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10萬(wàn)元；引進(jìn)全國(guó)100強(qiáng)企業(yè)來(lái)我市投資落戶，且固定資產(chǎn)投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的，另給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)人民幣5萬(wàn)元。同時(shí)，實(shí)行引進(jìn)外資目標(biāo)管理獎(jiǎng)，市直單位和鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)外資到位500萬(wàn)美元以上的為一等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金10萬(wàn)元人民幣；到位外資500萬(wàn)美元以下、300萬(wàn)美元以上的為二等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金6萬(wàn)元人民幣；到位外資300萬(wàn)美元以下、100萬(wàn)美元以上的為三等獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金3萬(wàn)元人民幣。此項(xiàng)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)給單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及有功人員。各縣區(qū)、場(chǎng)完成了市委、市政府下達(dá)的外資引進(jìn)任務(wù)的，獎(jiǎng)給黨政一把手共1萬(wàn)元人民幣，超額完成外資引進(jìn)任務(wù)50%以上的，獎(jiǎng)金2萬(wàn)元人民幣。從今年起，市財(cái)政每年在預(yù)算中專列招商引資獎(jiǎng)勵(lì)資金，今年安排500萬(wàn)元。只要大家工作做得好，引進(jìn)的資金、項(xiàng)目多，500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金不夠，財(cái)政再困難，也要擠出資金保證全部?jī)冬F(xiàn)。這里需要說(shuō)明的是，引進(jìn)內(nèi)資不給目標(biāo)管理獎(jiǎng)，只給中介人獎(jiǎng)，引進(jìn)外資既有中介人獎(jiǎng)，又可享受目標(biāo)管理獎(jiǎng)；市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與招商，納入目標(biāo)任務(wù)考核，但不享受獎(jiǎng)金。這次出臺(tái)的優(yōu)惠政策，主要是鼓勵(lì)外商投資工業(yè)項(xiàng)目，有關(guān)外來(lái)客商投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，會(huì)后將另行制定，盡早出臺(tái)。

第三，必須不折不扣地抓好優(yōu)惠政策的落實(shí)。政策一經(jīng)制定，就要堅(jiān)決維護(hù)其嚴(yán)肅性和連續(xù)性，否則，再好的政策也只是一紙空文。各部門各單位必須毫不含糊地貫徹執(zhí)行這兩個(gè)文件，在兌現(xiàn)政策的問(wèn)題上，沒(méi)有任何討價(jià)還價(jià)的余地。開放引進(jìn)、讓利招商，是市委、市政府看準(zhǔn)了的大事，是人民群眾根本利益之所在，即使某些做法與部門的條條框框有所出入，也要按照?三個(gè)有利于?的原則，堅(jiān)決抓好落實(shí)，不爭(zhēng)論，不允許消極應(yīng)付，不得以部門的條條框框抵制優(yōu)惠政策的實(shí)施。政策規(guī)定不收的，堅(jiān)決不收；需要部門辦的，立即就辦。凡是不按優(yōu)惠政策規(guī)定幅度收費(fèi)的，以種種理由拒不執(zhí)行政策的，該作為不作為造成不良影響和損失的，除對(duì)直接責(zé)任人嚴(yán)肅處理外，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人該調(diào)離的堅(jiān)決調(diào)離，該免職的堅(jiān)決免職，該給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，堅(jiān)決給予相應(yīng)處分，絕不姑息遷就。屬于垂直管理的部門，市委、市政府要以書面形式建議其上級(jí)主管部門對(duì)其負(fù)責(zé)人采取相應(yīng)的組織措施。市優(yōu)化辦和市委、市政府兩辦督查室今年要把這兩個(gè)優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行情況，作為督促檢查的重要內(nèi)容，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

各部門各單位在招商引資過(guò)程中，要注意研究和掌握好政策，熟悉合同法及相關(guān)法律法規(guī)，不得將單位招商引資的任務(wù)分配到每個(gè)干部職工頭上，不得違規(guī)將單位房屋財(cái)產(chǎn)用于項(xiàng)目抵押擔(dān)保，要把好事辦好，盡可能避免引發(fā)不必要的負(fù)面影響。芝、冷兩區(qū)有關(guān)的招商引資政策，要注意與市委、市政府的政策規(guī)定相銜接，以維護(hù)政策的統(tǒng)一性，防止市、區(qū)之間在招商引資上不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、強(qiáng)化措施，全面提高招商引資的工作水平

根據(jù)市委、市政府研究的意見，《政府工作報(bào)告》提出今年全市招商引資的工作目標(biāo)是：合同利用外資1億美元，引進(jìn)內(nèi)資10億元。這是一個(gè)自我加壓、奮起追趕的目標(biāo)，也是一個(gè)通過(guò)努力完全可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。要使我市今年招商引資工作有個(gè)大的突破，必須著力在以下四個(gè)方面下功夫：

一要恪守招商引資的原則。這就是?親商、誠(chéng)信、發(fā)展、雙贏?。這四條、八個(gè)字，既是外地招商引資的成功經(jīng)驗(yàn)，也是我們必須學(xué)習(xí)和堅(jiān)持的招商引資的基本原則。親商，就是要在全市形成?愛商、扶商、安商、富商?的氛圍，政府各部門和社會(huì)各方面都要樹立親商意識(shí)，市政府要建立分管市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期與外商對(duì)話制度和一月一次的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)調(diào)調(diào)度會(huì)制度，更好地為外商服務(wù)。政府各有關(guān)職能部門要主動(dòng)上門服務(wù)，提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，為外商營(yíng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、公正的法制環(huán)境、穩(wěn)定的政策環(huán)境、高效的服務(wù)環(huán)境和舒適的生活環(huán)境。誠(chéng)信，就是招商不能?吹牛?，更不能欺騙，必須誠(chéng)實(shí)守信，實(shí)事求是地介紹我們招商引資的優(yōu)惠政策和投資環(huán)境，包括我們正在采取的改善投資環(huán)境的措施；真心實(shí)意地對(duì)待客商，做到言必信，行必果，以良好的形象和真摯的感情吸引投資者。發(fā)展，就是招商引資要著眼于發(fā)展，只要是符合?三個(gè)有利于?根本標(biāo)準(zhǔn)的，就大膽去做，大膽去試，大膽去闖，不要怕議論，不要怕閑言碎語(yǔ)。要舍得讓利，甚至犧牲眼前利益和局部利益，以換取長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益和全局的利益；要敢于沖破一些影響、束縛、妨礙發(fā)展的條條和框框，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)；要善于變通處理問(wèn)題，把執(zhí)行政策的原則性和解決實(shí)際問(wèn)題的靈活性很好地結(jié)合起來(lái)。雙贏，就是一方面投資者在永州興業(yè)辦廠，能夠掙錢發(fā)起來(lái)；另一方面，我市財(cái)政能夠增收，經(jīng)濟(jì)能夠加快發(fā)展。這也

是我們招商引資的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。堅(jiān)持?親商、誠(chéng)信、發(fā)展、雙贏?的招商引資原則，關(guān)鍵又在于堅(jiān)持誠(chéng)信。沒(méi)有誠(chéng)信，投資者引不來(lái)，引來(lái)了也留不住。

二要突出招商引資的重點(diǎn)。按照?沒(méi)有不可開放的地區(qū)，沒(méi)有不可開放的領(lǐng)域，沒(méi)有不可開放的產(chǎn)業(yè)?的思想，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程開展招商引資，堅(jiān)持?不求所有，但求所在?，堅(jiān)持內(nèi)資外資并舉，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才、智力、管理并重，以多元化的思路推進(jìn)招商引資。全面擴(kuò)大招商引資，重點(diǎn)是引進(jìn)發(fā)展工業(yè)項(xiàng)目。永州要崛起，核心在工業(yè)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們差距在工業(yè)，弱勢(shì)在工業(yè)，潛力也在工業(yè)。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，是我們最緊迫最艱巨的任務(wù)。可以說(shuō)，沒(méi)有工業(yè)的迅速發(fā)展壯大，就沒(méi)有全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展。為此，要把大力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目作為招商引資的主攻方向。檢驗(yàn)整個(gè)招商引資的成效，主要看引進(jìn)發(fā)展了多少工業(yè)項(xiàng)目，看工業(yè)短期內(nèi)是否有大的起色。抓工業(yè)項(xiàng)目的招商引資，既要注重新項(xiàng)目的引進(jìn)，又要抓好現(xiàn)有企業(yè)的引資引智。新引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目，原則上要求是符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、科技含量較高、附加值較高、產(chǎn)品市場(chǎng)前景好的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，并按照集中發(fā)展的要求，落戶到?一區(qū)兩園?，絕不能再走星星點(diǎn)點(diǎn)、遍地開花的老路。國(guó)有企業(yè)的引資靠強(qiáng)大有文章可做，今年我們要在冷紙、零藥、市農(nóng)藥廠已經(jīng)取得引資成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，篩選一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)良資產(chǎn)，精心包裝，尋求合作伙伴，探索出一條以存量換增量，以引資嫁接促改革促改造的國(guó)有企業(yè)發(fā)展路子。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面的引資要突出農(nóng)副 產(chǎn)品精深加工，目前國(guó)內(nèi)外的一些大公司、大企業(yè)對(duì)我市有投資意向，我們要設(shè)法把他們請(qǐng)進(jìn)來(lái)，辦基地、搞加工。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)旅游項(xiàng)目，要在積極爭(zhēng)取國(guó)家投資和銀行貸款的同時(shí)，更好地運(yùn)用市場(chǎng)運(yùn)作方式，更多地吸引外來(lái)投資。

三要?jiǎng)?chuàng)新招商引資的方式。為增強(qiáng)招商引資實(shí)效，必須適應(yīng)形勢(shì)的變化，拓寬思路，不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法。一是高度重視項(xiàng)目招商。招商引資主要靠項(xiàng)目招，靠項(xiàng)目引，離開了項(xiàng)目，一切都無(wú)從談起。因此，各級(jí)干部必須強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，研究項(xiàng)目，熟悉項(xiàng)目。目前我們這方面的工作是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，各行各業(yè)需要招商的東西很多，但經(jīng)過(guò)包裝的項(xiàng)目極少，已推出的有限項(xiàng)目質(zhì)量不高，自己說(shuō)不清，外商看不懂。必須加強(qiáng)這方面的工作，把項(xiàng)目開發(fā)作為招商引資最基礎(chǔ)、最重要的任務(wù)來(lái)抓。各部門特別

是計(jì)委、外經(jīng)貿(mào)局等職能部門，要認(rèn)真研究國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，瞄準(zhǔn)外商投資的方向和熱點(diǎn)，嚴(yán)格按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和要求，重點(diǎn)篩選一批工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。要加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，近期要精心包裝200個(gè)招商項(xiàng)目，對(duì)這200個(gè)項(xiàng)目，連同市委、市政府的優(yōu)惠政策，編印成小冊(cè)子，同時(shí)在網(wǎng)上發(fā)布，廣為宣傳。二是確定專門力量招商。根據(jù)今年的招商任務(wù)，各個(gè)單位要安排1/3左右的領(lǐng)導(dǎo)，組織精干的小分隊(duì)，專抓招商引資。對(duì)這些同志，要給他們定任務(wù)，定要求，定獎(jiǎng)罰，嚴(yán)格目標(biāo)考核，使之有壓力、有動(dòng)力、有作為。從我市的地理位置和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，小分隊(duì)招商的重點(diǎn)應(yīng)是廣東、福建沿海地區(qū)、江浙地區(qū)和與我市聯(lián)系交往密切的發(fā)達(dá)地區(qū)，近期引資的重點(diǎn)應(yīng)是港澳臺(tái)資和大量的內(nèi)資。所有從事招商工作的同志，都要增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，吃苦耐勞，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，不辱使命，在開放引進(jìn)的全新事業(yè)中一顯身手，建功立業(yè)。各單位要為開展招商引資創(chuàng)造條件，在節(jié)約的情況下，對(duì)必要的經(jīng)費(fèi)設(shè)法予以保證。三是精心組織專題招商。今年省里要組織歐交會(huì)、廈交會(huì)，市里要組織第二屆東莞加工貿(mào)易洽談會(huì)、永州市經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、九疑山公祭舜帝旅游招商會(huì)，還要參加一年一度的深圳高交會(huì)，這是我市今年開放引進(jìn)的重頭戲。各有關(guān)部門要精心準(zhǔn)備項(xiàng)目，廣泛聯(lián)絡(luò)客商，及早做好準(zhǔn)備工作，一定要辦出特色，辦出水平，力求談成一大批項(xiàng)目，引進(jìn)一大批資金。四是多形式多渠道開展招商。要開動(dòng)腦筋，廣開門路，運(yùn)用各種形式拓展招商引資渠道。要?jiǎng)訂T打工能人招商。我市常年在沿海地區(qū)務(wù)工經(jīng)商的人員有數(shù)十萬(wàn)之多，其中有不少已成為中小老板和企業(yè)骨干，他們聯(lián)系面廣，熟悉沿海市場(chǎng)，且非常關(guān)注家鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展，是我們開展招商引資最可利用的寶貴資源，要充分發(fā)揮他們的橋梁紐帶作用，把各方客商請(qǐng)進(jìn)來(lái)，把好的項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)。要利用各種關(guān)系招商。多方聯(lián)絡(luò)老同學(xué)、老戰(zhàn)友、老朋友、老熟人，調(diào)動(dòng)各種積極因素，找客商，找項(xiàng)目，找資金，為我所用。要積極推行以商招商。每一個(gè)客商的背后都有一個(gè)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，都有一個(gè)客商群體。我們必須從戰(zhàn)略的高度重視以商招商。通過(guò)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，改善環(huán)境，融洽感情，利用他們的優(yōu)勢(shì)和影響力，帶動(dòng)更多的客商來(lái)我市投資興業(yè)，形成招商引資的連鎖效應(yīng)和群體效應(yīng)。要借助駐外機(jī)構(gòu)招商。市政府各駐外辦事處要充分發(fā)揮招商引資的橋頭堡作用，憑借熟悉了解駐地市場(chǎng)，熟人多、信息靈、門路廣的優(yōu)勢(shì)，為全市招商引資活動(dòng)提供多方面的服務(wù)。還要開展

網(wǎng)上招商、代理招商，不斷探索各種新的招商形式，全力拓展招商引資領(lǐng)域。經(jīng)過(guò)努力，形成領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)、干部參與的全民招商工作新格局。

四要高起點(diǎn)建設(shè)招商引資的載體。工業(yè)園區(qū)是吸引外來(lái)投資的主要載體，在產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面起著龍頭帶動(dòng)作用。在全面動(dòng)員招商引資，新上工業(yè)項(xiàng)目集中進(jìn)園區(qū)的新形勢(shì)下，加快鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，顯得尤為緊迫和重要。去年底，市委、市政府已決定對(duì)鳳凰園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的管理體制進(jìn)行重大調(diào)整，工業(yè)新區(qū)總體規(guī)劃12平方公里，一期開發(fā)6平方公里。發(fā)展的思路是，將其建成我市未來(lái)最大的新興工業(yè)基地，建成體現(xiàn)時(shí)代特色的省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照這個(gè)要求，鳳凰園新區(qū)的開發(fā)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，規(guī)劃建設(shè)要突出功能分區(qū)，突出環(huán)境質(zhì)量，突出基礎(chǔ)設(shè)施的完善配套，建設(shè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)廠房，打造一流的工業(yè)園區(qū)形象。今年，要完成一平方公里的新區(qū)開發(fā)建設(shè)任務(wù)，實(shí)施?一縱兩橫?主干道硬化，市規(guī)劃建設(shè)局要在3月底前幫助拿出控制性詳規(guī)，市國(guó)土資源局要在5月底前幫助辦妥用地手續(xù)，年內(nèi)要有一批規(guī)模工業(yè)項(xiàng)目落戶新區(qū)。開發(fā)區(qū)管委會(huì)必須統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)。與此同時(shí)，要銳意改革創(chuàng)新，加快建立精簡(jiǎn)、效能的管理體制，積極探索與國(guó)際接軌的管理模式和運(yùn)行方式，創(chuàng)造仿真的國(guó)際環(huán)境。以全新的機(jī)制、全新的面貌，聚力聚財(cái)聚資，努力辦成外商最佳投資區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力形成招商引資的強(qiáng)大合力

擴(kuò)大開放引進(jìn)，完成今年的招商引資目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是要把招商引資作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作第一位的任務(wù)來(lái)抓。全面擴(kuò)大招商引資，是市委、市政府經(jīng)過(guò)深思熟慮作出的重大決策，是我市貫徹十六大精神，?發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措?的具體體現(xiàn)。這項(xiàng)工作由慶炎書記和我負(fù)總責(zé)，所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與，每個(gè)處級(jí)干部和市直各部門、各單位以及各縣區(qū)都有任務(wù)，足以表明，這決不是一般性的工作。各部門、各單位的黨政一把手是招商引資的第一責(zé)任人，要親自抓，帶頭引；分管領(lǐng)導(dǎo)是第二責(zé)任人，要專門抓、具體抓。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要從永州發(fā)展的全局出發(fā)，以高度的責(zé)任感、使命感，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出實(shí)效。會(huì)議之后，各戰(zhàn)線、各部門、各單位要立即組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，把思

想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來(lái)，結(jié)合本單位實(shí)際，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)力量，落實(shí)工作任務(wù)，落實(shí)招商引資的具體措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，以相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來(lái)抓招商引資工作，圍繞項(xiàng)目引進(jìn)抓協(xié)調(diào)、解難題，盡最大努力把項(xiàng)目促成。各職能部門不僅要完成好本單位的引資任務(wù)，而且要發(fā)揮職能作用，為全市的招商引資盡職盡責(zé)，優(yōu)質(zhì)高效地搞好服務(wù)。二是要切實(shí)擔(dān)負(fù)起優(yōu)化環(huán)境的政治責(zé)任。搞開放、搞引進(jìn)，環(huán)境問(wèn)題至關(guān)重要。一個(gè)地方環(huán)境不好，連現(xiàn)有的企業(yè)都留不住，還談什么對(duì)外招商引資，來(lái)了的紛紛離去，想來(lái)的望而生畏，其結(jié)果是自己吃虧，發(fā)展無(wú)望。當(dāng)前，進(jìn)一步改善投資環(huán)境是廣大人民群眾和投資者的強(qiáng)烈愿望，也是我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。適應(yīng)全面開放引進(jìn)新形勢(shì)，進(jìn)一步改善我市投資環(huán)境，必須牢固樹立?投資者是上帝，納稅者是衣食父母?的意識(shí)，形成人人為開放引進(jìn)出力，個(gè)個(gè)為開放引進(jìn)盡責(zé)的社會(huì)氛圍；必須大力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高辦事效率，最大限度地降低投資創(chuàng)業(yè)者與政府辦事打交道的成本；必須進(jìn)一步加大查處典型案件的力度，嚴(yán)格執(zhí)行損害投資環(huán)境責(zé)任追究制度；必須認(rèn)真解決隨意阻工、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等突出問(wèn)題，對(duì)一切無(wú)理取鬧、為一己私利肆意破壞投資環(huán)境的行為，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要以堅(jiān)決、果敢的態(tài)度予以處置，政法機(jī)關(guān)要依法嚴(yán)厲打擊，努力營(yíng)造服務(wù)好、成本低、回報(bào)率高的良好投資環(huán)境。三是要狠抓目標(biāo)管理考核的兌現(xiàn)。從今年起，我們對(duì)市直各單位、各縣區(qū)下達(dá)招商引資目標(biāo)考核任務(wù)，這是全面擴(kuò)大招商引資的實(shí)質(zhì)性行動(dòng)，是外地的成功作法。由于是第一次嘗試這樣做，分給各單位的任務(wù)，可能有不盡合理的地方，具體到有些單位，可能難度較大，特別是實(shí)行?末位淘汰制?有壓力。對(duì)此，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要以發(fā)展為重，以大局為重，給予理解，予以支持。既然市委、市政府下了這樣大的決心，又有外地成功實(shí)踐在先，我們一定要變壓力為動(dòng)力，堅(jiān)定信心和決心，想方設(shè)法把任務(wù)完成好。鑒于這項(xiàng)工作比較艱巨，必須做到獎(jiǎng)罰分明。市委、市政府已成立招商引資目標(biāo)管理考核領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)考核。對(duì)任務(wù)完成不好，考核排在最后一名的市直單位，實(shí)行?黃牌警告?，第二年單位一把手要專抓招商引資，單位日常工作由一名副職主持；連續(xù)兩年排位在最后一名的，單位一把手要免除現(xiàn)任職務(wù)，班子領(lǐng)導(dǎo)成員一年內(nèi)按工資總額的70%發(fā)放工資。對(duì)招商引資任務(wù)完成不好的縣區(qū)（包括林場(chǎng)、管理區(qū)、開發(fā)區(qū)），黨政一把手的評(píng)先、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)等實(shí)行?一票否決?。對(duì)未完成任務(wù) 的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，考評(píng)不能評(píng)為優(yōu)崗。同時(shí)，對(duì)招商引資任務(wù)完成好的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，該怎么獎(jiǎng)就怎么獎(jiǎng)，保證兌現(xiàn)到位。

同志們，一元復(fù)始，萬(wàn)象更新。伴隨著全國(guó)新一輪發(fā)展熱潮的到來(lái)，我市開放引進(jìn)的春天已經(jīng)來(lái)臨。春光無(wú)限好，形勢(shì)喜人又逼人。我們一定要解放思想，搶抓機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，扎實(shí)工作，努力創(chuàng)造新的業(yè)績(jī)。一份耕耘，必有一份收獲。我們深信，永州開放引進(jìn)的事業(yè)，一定會(huì)春華秋實(shí)，碩果累累。我們期盼，2003年所有單位都能超額完成任務(wù)，在明年這個(gè)時(shí)候，一大批同志都能走上領(lǐng)獎(jiǎng)臺(tái)！

第四篇：在招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

全縣廣大共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員、各級(jí)干部、知識(shí)分子、城鄉(xiāng)居民、同志們：

今天召開全民招商引資動(dòng)員大會(huì)，這是縣委、縣政府在對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析判斷后作出的重大決策，目的是號(hào)召全縣廣大干部群眾立即行動(dòng)起來(lái)，舉全縣之力，集全民之智，迅速掀起全民招商引資的熱潮，大力構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、縱深化的對(duì)外開放新格局，努力實(shí)現(xiàn)我縣利用外

資的新突破和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新跨越。下面，我代表縣委、縣政府講四個(gè)方面的問(wèn)題。

一、創(chuàng)新招商理念，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的大跨越

面對(duì)國(guó)內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，當(dāng)前我們必須在全縣范圍內(nèi)進(jìn)一步推進(jìn)新一輪思想大解放，實(shí)現(xiàn)思想認(rèn)識(shí)的大跨越。必須動(dòng)員全縣人民參與全民招商活動(dòng)，推動(dòng)全縣對(duì)外的大開放。

首先，從海安經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的要求看，必須把招商引資擺上更加突出的位置。近年來(lái)，海安經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化，人民群眾的生活有了明顯改善，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)了“北三縣爭(zhēng)第一”的奮斗目標(biāo)。但是冷靜分析，不難發(fā)現(xiàn)，我們的發(fā)展是自身縱向比較的發(fā)展，是與欠發(fā)達(dá)地區(qū)橫向比的發(fā)展，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與蘇南相比，我們的差距還很大，尚處于以增量推動(dòng)為主的發(fā)展初期，工業(yè)化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要體現(xiàn)在利用外資水平不高，外向拉動(dòng)作用不強(qiáng)。去年我縣三資企業(yè)工業(yè)增加值占定報(bào)企業(yè)增加值的比重為13.4，涉外稅收占全部工商稅收的比重為10.8，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于南通市平均30以上的水平，跟蘇南就無(wú)法比了。去年全縣引進(jìn)縣外資金4.22億元，只占全縣全社會(huì)投資額的14.6，其中工業(yè)企業(yè)注入的縣外資金只占工業(yè)技改投入的20左右，今年到目前為止，全縣計(jì)劃投資500萬(wàn)元以上的重點(diǎn)工業(yè)技改項(xiàng)目共有81個(gè)，計(jì)劃總投資達(dá)19.4億元，而利用外資只有幾百萬(wàn)美元。去年我縣到帳外資1719萬(wàn)美元，縣外民資2.8億元，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個(gè)部門完成了引進(jìn)外資任務(wù)，17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)部門完成了引進(jìn)縣外民資任務(wù)。但是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門之間的不平衡性很大，有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、11個(gè)部門未完成引進(jìn)外資任務(wù)，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、47個(gè)部門引進(jìn)外資為空白；5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)部門未完成引進(jìn)縣外民資任務(wù)，29個(gè)部門引進(jìn)民資為空白。我們與先進(jìn)地區(qū)的差距還體現(xiàn)在投入還不大，后勁還不足。去年全縣工業(yè)技改投入9億多元，為我縣近幾年投入之最，但還不及昆山一個(gè)項(xiàng)目的投入。大家都知道，投入都有周期性，可以說(shuō)，我縣企業(yè)自身潛力的挖掘已經(jīng)比較充分，連續(xù)不斷的投入之后，必然會(huì)出現(xiàn)調(diào)整間隙期，今后幾年現(xiàn)有企業(yè)的投入可能要進(jìn)入一個(gè)不可避免的低谷期，要避免這個(gè)低谷期，實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展后勁，保持現(xiàn)有速度，唯一的辦法就是加大招商引資力度，實(shí)現(xiàn)我縣的全面開放、全縣開放、全方位開放，圈進(jìn)縣外資金、國(guó)外資金，向國(guó)外資本、縣外資本要生產(chǎn)力。

其次，從日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，必須以招商引資的突破來(lái)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我們不僅面臨著入世后國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的雙重壓力，而且面臨著兄弟縣（市）各顯所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的新一輪競(jìng)爭(zhēng)。在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中，招商引資工作的成效已成為決定一個(gè)地區(qū)發(fā)展快慢和成敗的重要因素，誰(shuí)招商引資抓得好誰(shuí)就占優(yōu)勢(shì)已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。去年，我縣的到帳外資只占南通市的7.2，在南通六縣（市）中處于較落后的位置，甚至比蘇北一些地區(qū)還少，去年、東臺(tái)是3000多萬(wàn)美元，姜堰2100萬(wàn)美元。要加快發(fā)展，動(dòng)力在招商引資，潛力在招商引資，希望也在招商引資。今年全縣招商引資的目標(biāo)是必須全面完成市委、市政府下達(dá)的合同利用外資7500萬(wàn)美元，到帳外資3500萬(wàn)美元這一艱巨任務(wù)。如果單從增幅上看，這套指標(biāo)的壓力似乎很大；但從絕對(duì)值看，比照周邊地區(qū)的發(fā)展速度，這樣的增長(zhǎng)幅度并不高，目前，通州、海門、啟東、如東、如皋都有100億元以上的大項(xiàng)目，因此，我們必須以招商引資為突破口，實(shí)現(xiàn)招商引資的“撐桿跳”，在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中贏得新優(yōu)勢(shì)。

第三，從抓住發(fā)展機(jī)遇，集聚發(fā)展要素的要求看，必須以前所未有的膽識(shí)和氣魄來(lái)重視和推進(jìn)招商引資。當(dāng)前，我們正面臨著十分寶貴的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)投資轉(zhuǎn)移的浪潮正向我們走來(lái)。國(guó)際上大量的閑置資本，正看好中國(guó)的潛在市場(chǎng)，紛紛到中國(guó)建立就近的加工基地，實(shí)行本土化經(jīng)營(yíng)。新一輪投資熱已經(jīng)并且將進(jìn)一步集中到長(zhǎng)江三角洲，歐美以及日本、韓國(guó)資本不斷大量進(jìn)入，并顯露出由核心圈向周邊地區(qū)梯度輻射的趨勢(shì)。我國(guó)一些發(fā)達(dá)地區(qū)包括港澳臺(tái)一些先期發(fā)展起來(lái)的資本，特別是大量民間資本，正源源不斷地向長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移。上海成功申辦2010年世博會(huì)，尤其是浦江兩岸綜合開發(fā)工程啟動(dòng)，將會(huì)有1600多家企業(yè)“撤出”上海，向周邊地區(qū)謀求發(fā)展。浙江民資正大量向江蘇涌入。以上這些令人眼花繚亂的變化為我們提供了不可多得、難以再現(xiàn)的發(fā)展良機(jī)，如果我們能果斷地抓住機(jī)遇招商引資，持續(xù)幾年保持較快發(fā)展速度，就

第五篇：在全縣招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣招商引資動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

今天的會(huì)議既是“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動(dòng)的部署動(dòng)員會(huì)，也是縣委三屆四次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的貫徹落實(shí)會(huì)，更是“一年一大步、三年一大變”的鼓勁加油會(huì)。剛才，詩(shī)軍、政安同志分別就新型工業(yè)化、招商引資工作作了報(bào)告，縣直單位、企業(yè)、鎮(zhèn)村代表在會(huì)上作了典型發(fā)言，希望同志們結(jié)合實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)。

從接觸的情況來(lái)看，我認(rèn)為沖鋒在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的各單位開拓意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展舉措實(shí)、執(zhí)行素質(zhì)高、工作成效大，尤其是在國(guó)際金融危機(jī)的大背景下，我們規(guī)模工業(yè)增加值仍能取得42%的增速，這是大家不畏艱難，奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向奮戰(zhàn)在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展一線的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！對(duì)受表彰的先進(jìn)單位、企業(yè)和個(gè)人表示熱烈的祝賀！希望大家在再接再厲，再建新功，為實(shí)現(xiàn)工業(yè)投入、規(guī)模工業(yè)增加值、規(guī)模工業(yè)實(shí)繳稅金、規(guī)模企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)能力三年翻一番的目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、思想認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步提高

對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)是我們積累財(cái)富的主要手段，是我們?nèi)抗ぷ鞯闹行暮椭黝}，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過(guò)，怎么重視都不為過(guò)。全縣各級(jí)各部門在這個(gè)問(wèn)題上，認(rèn)識(shí)決不能含糊，思想必須高度統(tǒng)一。

首先，從戰(zhàn)略全局看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我縣已連續(xù)五年躋身全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣行列，但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)還很重。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，我縣的經(jīng)濟(jì)模型基本就是投資拉動(dòng)的“獨(dú)駕馬車經(jīng)濟(jì)”，投資增長(zhǎng)一直較快，是我縣經(jīng)濟(jì)的主要拉動(dòng)力量。而我縣2009年6.9億元的社會(huì)消費(fèi)品零售總額，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)、全省、全市的平均消費(fèi)水平，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，出口也不具備對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看，2009年我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為15.5：52.2：32.3，第一產(chǎn)業(yè)是軟肋，且整體發(fā)展不足；第二產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)勢(shì)，但內(nèi)部結(jié)構(gòu)不優(yōu)；第三產(chǎn)業(yè)是畸形，縣城產(chǎn)業(yè)不旺，就業(yè)主要集中在第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，處于強(qiáng)勢(shì)的第二產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用非常有限，一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面尚未真正形成。從城市化水平來(lái)看，2009年通過(guò)旺市融城的一系列有力舉措，我縣城鎮(zhèn)化率在2008年的基礎(chǔ)上提高了5．1個(gè)百分點(diǎn)達(dá)到24.98%，但由于先天不足的原因，仍低于全市11.2個(gè)百分點(diǎn)，與全省、全國(guó)還是相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)，自主創(chuàng)新、勞動(dòng)者素質(zhì)、企業(yè)管理等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還不是很高。“欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能欠科學(xué)發(fā)展，后發(fā)展地區(qū)不能后科學(xué)發(fā)展”。面對(duì)我縣在科學(xué)發(fā)展方面的諸多問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，最根本、最持久、最可靠的推動(dòng)力還是取決于利用自身資源秉賦展開招商引資的成效，取決我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策能力、組織能力，所以廣大干部群眾務(wù)必充分發(fā)揮聰明才智，千軍萬(wàn)馬抓招商，齊心協(xié)力興產(chǎn)業(yè)，以招商引資的實(shí)際成效和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷壯大加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)跨越。

其次，從區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是加快后發(fā)趕超的根本舉措。從某種意義上說(shuō)，區(qū)域間的差距，體現(xiàn)在觀念上是思想解放程度的差距，體現(xiàn)在工作上是招商引資力度的差距，體現(xiàn)在實(shí)力上是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、速度和質(zhì)效的差距。與先進(jìn)地區(qū)相比，我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢，主

要慢在產(chǎn)業(yè)滯后；經(jīng)濟(jì)總量小，主要小在產(chǎn)業(yè)規(guī)模太?。唤?jīng)濟(jì)實(shí)力弱，主要弱在產(chǎn)業(yè)配套薄弱。2009年，我縣規(guī)模工業(yè)增加值完成17．2億元，與全省縣域規(guī)模工業(yè)增加值的平均水平34.6億元相差17.3億元，還未及全省平均水平的一半。眼下，千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，各地都在各顯神通搶資源、各出奇招爭(zhēng)資金、各盡其能上項(xiàng)目。而我們既沒(méi)有沿海地區(qū)得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也沒(méi)有西部地區(qū)中央傾斜的政策機(jī)遇，更沒(méi)有東北地區(qū)長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要想在新一輪的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，甚至后發(fā)趕超，開放意識(shí)就必須更加強(qiáng)烈，開拓思路就必須更加堅(jiān)定，開發(fā)舉措就必須更加有力。要主動(dòng)出擊，立足招大商、引巨資，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資格局，主動(dòng)接受發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、不斷做優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不斷做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。全縣上下的思想認(rèn)識(shí)一定要統(tǒng)一到縣委、縣政府“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”主題活動(dòng)的重大決策上來(lái)，時(shí)間精力要集中到縣委、縣政府圍繞這一主題活動(dòng)的所開展的各項(xiàng)工作上來(lái)，形成全縣上下同挑一副擔(dān)、共下一盤棋的生動(dòng)局面。

再次，從中方實(shí)際看，招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。強(qiáng)縣需招商引資，富民靠產(chǎn)業(yè)繁榮。招商引資及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有效的途徑之一，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的必由之路。如果沒(méi)有基本數(shù)額的資金作保證，沒(méi)有相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)業(yè)作支撐，則新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城市化將失去前提和基礎(chǔ)，談富民強(qiáng)縣無(wú)異于空中樓閣?，F(xiàn)在我縣招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)十分明顯：一方面，不僅擁有便利的鐵路、公路、航空條件，而且縣城處在懷化城區(qū)和工業(yè)園區(qū)左右逢源的結(jié)合部，能夠在依托和服務(wù)園區(qū)、城區(qū)的“兩區(qū)”中尋找難得的發(fā)展機(jī)遇。另一方面，我們擁有基礎(chǔ)良好的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，不僅具有豐富的森林資源、水能資源、礦產(chǎn)資源和文化旅游資源，而且我們先后爭(zhēng)取到“全國(guó)生態(tài)示范縣”、“全國(guó)平安縣”“全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)縣”、“全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易重點(diǎn)縣”、等金字招牌，為我們工業(yè)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提供了有利條件。面對(duì)這些重要的戰(zhàn)略資源，我們一定要提振信心、清醒頭腦，既善于在借重自身優(yōu)勢(shì)中招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又善于在招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)中更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各部門都要樹立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和緊迫意識(shí)，真正把招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為“要?jiǎng)?wù)之要?jiǎng)?wù)、中心之中心”，以更加昂揚(yáng)向上的朝氣、敢為人先的勇氣、攻堅(jiān)克難的銳氣，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，形成更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。

二、工作重點(diǎn)要進(jìn)一步明確

信息化與工業(yè)化加快融合、產(chǎn)業(yè)集群化、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。做好今年的工作，關(guān)鍵是要在把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，順應(yīng)世界產(chǎn)業(yè)升級(jí)潮流的基礎(chǔ)上，按照“引項(xiàng)目和建項(xiàng)目相結(jié)合、擴(kuò)總量和調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合、大項(xiàng)目與小項(xiàng)目相結(jié)合、抓項(xiàng)目建設(shè)與培養(yǎng)人才相結(jié)合、本地招商與外出招商相結(jié)合”的要求，明確好“招商引資暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展年”活動(dòng)的方向和重點(diǎn)。

1、必須把項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。項(xiàng)目是投資的載體、產(chǎn)業(yè)的依托、效益的源泉。要牢固樹立“抓產(chǎn)業(yè)必須抓項(xiàng)目”的理念，咬定項(xiàng)目不放松，真正把項(xiàng)目建設(shè)擺到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中心位置。要強(qiáng)化意識(shí)爭(zhēng)項(xiàng)目，緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，利用我縣的戰(zhàn)略資源，落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造工作的各項(xiàng)政策，以縣工業(yè)園和湘商文化科技產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，上馬一批投資金額大、投資效率快、投資效益好，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)全縣人民期待的戰(zhàn)略投資項(xiàng)目。要強(qiáng)化調(diào)度建項(xiàng)目，著力抓好在建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的組織實(shí)施，健全項(xiàng)目調(diào)度制度，特別要把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為第一支撐力，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行逐戶逐個(gè)跟蹤，并建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)

進(jìn)度表，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加以落實(shí)解決，切實(shí)破除項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中的各類阻力。同時(shí)，要在項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中培養(yǎng)干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部。要強(qiáng)化統(tǒng)籌選項(xiàng)目，立足資源整合、區(qū)位交通、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，抓住國(guó)家保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的歷史機(jī)遇，按照國(guó)家投資導(dǎo)向和要求，精心挖掘項(xiàng)目、儲(chǔ)備項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作。

2、必須把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)，思路是靈魂，資金是保證。資金從哪里來(lái)？其中一個(gè)重要途徑就是從招商引資中來(lái)。必須強(qiáng)化招商引資主題，把招商引資作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心舉措，洗好“腦子”、盤好“底子”、搭好“臺(tái)子”、找好“路子”。要加大招商投入。今年縣財(cái)政安排300萬(wàn)元，作為招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。經(jīng)濟(jì)工作最關(guān)注的是投入和產(chǎn)出，我們安排的招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，起碼也要爭(zhēng)取百倍、千倍的回報(bào)，只投入不產(chǎn)出，就是本末倒置。要落實(shí)招商責(zé)任。縣里組建三支招商引資小分隊(duì)，一支由守清、長(zhǎng)元同志帶隊(duì)，另外兩支由詩(shī)軍、笑春同志和政安、中華同志分別帶隊(duì)，分組赴外開展招商引資工作，各單位各部門也要保證有招商的人員和招商的力量，我們還要建立招商責(zé)任體系，將招商任務(wù)進(jìn)行分解，分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、甚至分解到個(gè)人，人人擔(dān)負(fù)招商責(zé)任，個(gè)個(gè)投身招商實(shí)踐，形成同心同德抓招商，群策群力引資金的生動(dòng)局面。這里要特別明確一下任務(wù)，我和縣長(zhǎng)每人至少要引進(jìn)一個(gè)5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，縣四大家班子成員每人至少要引進(jìn)一個(gè)1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，這個(gè)任務(wù)由我來(lái)親自考核，由在座的各位來(lái)監(jiān)督，全縣各級(jí)各部門都要像這樣將招商責(zé)任和任務(wù)明確化、具體化?？傊粭l，我就是“招商局長(zhǎng)”，大家都是“招商局干部”。要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。全縣上下都要開動(dòng)腦筋，探索小分隊(duì)招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商等多種行之有效的招商模式。目的只有一個(gè)，就是招得來(lái)商，引得進(jìn)資，形式方法可以多樣，八仙過(guò)海，各顯神通。要提升招商質(zhì)效。遵循既要“招商引資”，更要“擇商選資”的原則，立足盤活存量，按照“喜新不厭舊”的要求，根據(jù)縣內(nèi)規(guī)模企業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大扶持力度，多培植產(chǎn)值過(guò)10億元的骨干企業(yè)。立足擴(kuò)大總量，按照“抓大不放小”的要求，加強(qiáng)對(duì)在談項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、投資實(shí)力、發(fā)展前景的分析，既要大力引進(jìn)投資過(guò)億元的戰(zhàn)略投資者，又要著眼于完善我縣產(chǎn)業(yè)體系和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，放手引進(jìn)成長(zhǎng)性好、做強(qiáng)空間大、有培養(yǎng)前途的中小企業(yè)。立足轉(zhuǎn)變方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)，按照“引外不棄內(nèi)”的要求，引民資，加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；引內(nèi)資，做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；引外資，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)；引優(yōu)資，創(chuàng)造條件發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)。

3、必須把工業(yè)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái)。工業(yè)園是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)，是工業(yè)企業(yè)的示范區(qū)。要以戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措，按照“科學(xué)規(guī)劃、功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚、服務(wù)集成”的原則，堅(jiān)持走思路創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的創(chuàng)新發(fā)展之路，把園區(qū)打造成為“政策最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、服務(wù)最佳”的投資洼地。使工業(yè)園與其戰(zhàn)略地位相配套，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，企業(yè)向園區(qū)集中。要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。牢固樹立科學(xué)規(guī)劃理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求，立足自身資源優(yōu)勢(shì)定位和規(guī)劃工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、關(guān)聯(lián)度來(lái)劃分產(chǎn)業(yè)布局，集中建立各類產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的產(chǎn)業(yè)小區(qū)，對(duì)新入園企業(yè)，要按規(guī)劃要求分區(qū)歸類入園，培育產(chǎn)業(yè)集群，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)集約水平。有序引導(dǎo)分散企業(yè)通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模、嫁接重組、整體搬遷、土地置換等形式加盟園區(qū)，集聚發(fā)展要素，節(jié)約集約用地，增強(qiáng)園區(qū)實(shí)力。要完善基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)改革舉措，暢通園區(qū)建設(shè)投融資渠道，增強(qiáng)園區(qū)自我滾動(dòng)發(fā)展的能力。加快園區(qū)道路、水電、管網(wǎng)和綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)功能配套，提升承載能力，為實(shí)現(xiàn)承載大項(xiàng)目、引進(jìn)大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。要不斷完善管理體制。按照“相對(duì)獨(dú)立，封閉運(yùn)行”的原則，創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)園區(qū)定人、定崗、定編、定責(zé)，在搞好協(xié)調(diào)服務(wù)的同時(shí)，突出招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提高園區(qū)承載力，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境，提升園區(qū)吸引力和凝聚力。

4、必須把轉(zhuǎn)變方式作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本要求。要切實(shí)把提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益作為主攻方向，把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展上水平、有后勁、可持續(xù)。要壯大生態(tài)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，努力保護(hù)“天藍(lán)、水清、地綠”的生態(tài)環(huán)境。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)建筑材料、食品加工、電力能源、冶金化工四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展機(jī)械制造、印刷包裝等新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造條件發(fā)展電子信息、環(huán)保材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“四個(gè)十億”工程，積極培育10億產(chǎn)業(yè)，加快催生10億集群，大力扶持10億企業(yè)，不斷做大10億園區(qū)，使中方成為懷化工業(yè)的配套基地、加工基地、生產(chǎn)基地。同時(shí)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，培育一批品牌龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全省、全國(guó)市場(chǎng)的組織化程度。要推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，要盡快對(duì)高耗能、高耗水、高污染企業(yè)進(jìn)行整頓、改組、改造，對(duì)那些污染大、規(guī)模小、產(chǎn)品質(zhì)量差的企業(yè)，要下定決心清理和整頓，對(duì)污染嚴(yán)重難以治理的要依法“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，實(shí)現(xiàn)節(jié)能發(fā)展、環(huán)保發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。要提升產(chǎn)業(yè)層次。從現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)出發(fā)，提高科技含量，注重技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展市場(chǎng)空間。要深化企業(yè)改革。加快以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的企業(yè)改革，使企業(yè)真正成為能夠自覺(jué)接受市場(chǎng)導(dǎo)向、促進(jìn)本企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)化、追求效益最大化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，激發(fā)企業(yè)按照市場(chǎng)需求變化和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求而主動(dòng)調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在動(dòng)力。

5、必須把自主創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效手段。自主創(chuàng)新是企業(yè)的生命，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要加大對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，使創(chuàng)新的政策向企業(yè)傾斜、創(chuàng)新的要素向企業(yè)集中、創(chuàng)新的人才向企業(yè)匯聚，加快把一大批企業(yè)培育提升為科技創(chuàng)新型企業(yè)，將中方的發(fā)展由傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)逐步轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)的軌道上來(lái)。要加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合力度，深化與大專院校的合作，吸引更多的科技人員、科研機(jī)構(gòu)來(lái)我縣設(shè)立產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)。要加大科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向、政策保障、資金扶持及中介服務(wù)等，加快構(gòu)建面向新型工業(yè)化要求的科技公共服務(wù)設(shè)施、行業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)服務(wù)設(shè)施，集中力量建設(shè)技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)成果交易平臺(tái)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)和社會(huì)化人才服務(wù)平臺(tái)，為各類創(chuàng)新活動(dòng)提供良好服務(wù)。要改革技術(shù)創(chuàng)新的組織方式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)中心，成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。要制定引進(jìn)政策，減少重復(fù)和低水平引進(jìn)，重視對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和改良。

三、保障措施要進(jìn)一步落實(shí)

招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是事關(guān)中方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心工作，必須制定實(shí)打?qū)?、硬碰硬的保障措施?lái)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保完成既定任務(wù)、實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。

1、要落實(shí)責(zé)任強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。招商引資和發(fā)展產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前我縣最大的政治、最硬的道理、最緊迫的任務(wù)。縣幾大家班子要團(tuán)結(jié)協(xié)作，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要聯(lián)系企業(yè)和項(xiàng)目、肩負(fù)起招商引資的責(zé)任，形成巨大的工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)舉措，組織專門力量抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資；各部門要著眼全縣發(fā)展大局，密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資。金融機(jī)構(gòu)要著眼于金融與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)發(fā)展的大局，牢固樹立“中方發(fā)展我發(fā)展”的意識(shí)，緊緊抓住資金信貸這個(gè)核心環(huán)節(jié)，誠(chéng)心誠(chéng)意與政府一起主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，盡最大努力為企業(yè)發(fā)展和

項(xiàng)目建設(shè)提供支持。

2、要強(qiáng)化服務(wù)優(yōu)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個(gè)地方的形象，也是競(jìng)爭(zhēng)力、軟實(shí)力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我們?cè)趦?yōu)化發(fā)展環(huán)境方面下了很大力量，取得了一定成效，但仍然存在一些突出問(wèn)題。各部門必須給予高度重視，尤其是立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)量監(jiān)督等有行政許可權(quán)利的部門，要真正樹立大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把企業(yè)和投資者當(dāng)成朋友，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，營(yíng)造“親商、安商、富商”的良好發(fā)展氛圍。一是要改進(jìn)政務(wù)環(huán)境。加快政府職能轉(zhuǎn)變，樹立服務(wù)意識(shí)，實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”和“服務(wù)承諾制”，對(duì)各類審批項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，分行業(yè)、分企業(yè)進(jìn)行公示，提高行政審批和收費(fèi)行為的公正性和透明度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。縣紀(jì)委要牽頭負(fù)責(zé)，嚴(yán)肅查處行政亂作為、不作為和刁難卡壓企業(yè)、胡亂向企業(yè)伸手的行為，公開查處一批典型案例。年底還要開展人民群眾公開評(píng)議國(guó)家機(jī)關(guān)活動(dòng)，推動(dòng)各部門切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。二是要改善政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹國(guó)家鼓勵(lì)投資、鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，確保政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性。要盡快制訂和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策指導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)。要盡快出臺(tái)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，明確投資重點(diǎn)和投資范圍，引導(dǎo)投資方向，防止散、小、亂、差，遏制低水平重復(fù)建設(shè)。要制訂并逐步完善好產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)績(jī)，把獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)到個(gè)人，獎(jiǎng)到企業(yè)家，獎(jiǎng)到單位、部門一把手，獎(jiǎng)到其他有功人員。三是要優(yōu)化法制環(huán)境。要進(jìn)一步加大治理“四亂”的力度，整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，切實(shí)維護(hù)企業(yè)和投資者的合法權(quán)益。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)整治企業(yè)周邊環(huán)境，著力營(yíng)造一個(gè)讓投資者放心、安心、舒心的社會(huì)環(huán)境。今年我們將根據(jù)企業(yè)的需要，從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)20名左右的精干人才脫產(chǎn)到企業(yè)（項(xiàng)目）掛職幫扶，幫助企業(yè)優(yōu)化管理、對(duì)外協(xié)調(diào)以及上市服務(wù)。我們就是要用這種真情實(shí)意的服務(wù)舉措，營(yíng)造一流的軟硬環(huán)境，目的就是要讓投資者看了就想來(lái)投資，來(lái)投資了就想做，做了就想做大做強(qiáng)。

3、要加強(qiáng)督查嚴(yán)考核。工業(yè)企業(yè)和招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目，要將責(zé)任具體細(xì)化到人，時(shí)間要求細(xì)化到天，對(duì)招商引資項(xiàng)目包引進(jìn)、包建設(shè)、包投產(chǎn)，并且更加注重結(jié)果考核和成效考核，以項(xiàng)目的簽約率、項(xiàng)目的率約率、資金到位率為根本考核依據(jù)?？h委、縣政府將定期組織調(diào)度會(huì)議，定期聽取工作進(jìn)展情況，分析存在的問(wèn)題和困難，及時(shí)研究解決問(wèn)題的辦法。兩辦督查室要按月對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和招商引資工作進(jìn)行督查通報(bào)，促進(jìn)項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見效。發(fā)改局、工業(yè)局等單位要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的調(diào)度、管理和服務(wù)?？h商務(wù)局要加強(qiáng)對(duì)招商引資工作的指導(dǎo)和核查?？h委組織部、宣傳部要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作的檢查與考核，充分發(fā)揮目標(biāo)考核的導(dǎo)向作用。

今天，出席會(huì)議的還有我縣規(guī)模企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在這里我想特別對(duì)你們說(shuō)，世界金融危機(jī)的堅(jiān)冰正逐步消融，希望你們進(jìn)一步堅(jiān)定對(duì)我們中方發(fā)展機(jī)遇、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展前景的信心，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的膽識(shí)和氣魄，做一名有戰(zhàn)略眼光、創(chuàng)新能力、奉獻(xiàn)意識(shí)、民族精神的精英企業(yè)家，搶占先機(jī)，精心把自已的企業(yè)管好，致力把自己的企業(yè)做大，在中方縣這片充滿希望的投資熱土上大顯身手、大展宏圖。

同志們，擴(kuò)大招商引資和加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，面臨的任務(wù)重大而艱巨，群眾的期望殷切而厚重，讓我們橫下一條心、擰出一條繩、扭成一股勁，放手大干不保守、埋頭苦干不張場(chǎng)，真抓實(shí)干不浮躁，把中方的產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)、做優(yōu)，為加快富民強(qiáng)縣、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！