第一篇：xxxx鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程運行管理報告

XX市XXXX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程

運行管理工作報告

1工程概況

1.1基本情況

XX市XXXX鎮(zhèn)及xxxx鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全改擴建工程的項目范圍為XXXX鎮(zhèn)和XXXX鄉(xiāng)的46個村鎮(zhèn)的34732人，地理坐標(biāo)處于xxxxxxxx之間，項目區(qū)包括XXXX鎮(zhèn)的全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)（33個自然村、1鎮(zhèn)，總?cè)丝?0648人），XXXX鄉(xiāng)共17個村，在本項目區(qū)內(nèi)有13個行政村的14084人（其余4個村分別歸入了XX河流域飲水安全工程、XX飲水安全工程，西溝飲水安全工程中）。

XXXX鎮(zhèn)位于XX市東部，鎮(zhèn)政府距XX市46公里；上戶溝鄉(xiāng)位于XXXX鎮(zhèn)以西5公里處，在XX市和XXXX鎮(zhèn)之間。

供水工程的水源為已建成的XXXX水廠，水廠位于XX河水管站附近，即XX河的出山口處，地理坐標(biāo)jggggg。水廠總設(shè)計供水規(guī)模8640m/d，該水廠專為本項目區(qū)供水。

項目區(qū)現(xiàn)狀受益人口34732人，至2020年的規(guī)劃水平年人口為41537人；擬改善的現(xiàn)狀收益牲畜138928只，至2020年的規(guī)劃水平年人口為216445只，項目區(qū)總設(shè)計用水規(guī)模為4639.63m/d。管線總長209346m(不包括入戶管)，其中總干管長43500m,主干管長29560m,干管長48860m,支管長81426m,工程總投資1084.42萬元，入戶管總長度259.63km,概算投資390.07萬元。

根據(jù)現(xiàn)場實測踏勘結(jié)合XXXX鎮(zhèn)及XXXX鄉(xiāng)的各村隊的分布情況，經(jīng)方案比選，確定項目區(qū)規(guī)劃為一個供水區(qū)域，由水廠供水，3

3東西各布設(shè)一條總干管，控制46個村，管網(wǎng)的布設(shè)為：總干管1控制25個村、1鎮(zhèn)級2座學(xué)校、3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，總干管2控制20個村及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。

XX市城市防洪應(yīng)急工程干溝排洪工程位于XX市東面。干溝在城區(qū)段總長6000米。干溝流域位于EE北坡東段，QQ盆地南緣，東與SS河鄰，西與XX河接壤，發(fā)源于南部山區(qū)中低山帶，北抵WES沙漠。石場溝流過鐵路橋以下1.28公里，后匯入干溝，匯合位置在216國道XX市境內(nèi)東大橋以南約200處，匯合口以下河段仍稱為干溝。匯合口計算斷面以上計算面積54.3km2，河長21.6公里，地理坐標(biāo)東經(jīng)jhjhjhjklk″，北緯juiuhjhjghj處。2007年，在上級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，在市水利部門的共同努力下，對干溝進行整治。本次整治長度為城區(qū)段1183米，進行全斷面混凝土襯砌、清障、疏通。對穿越XX市區(qū)的干溝完成全斷面襯砌，使其防洪標(biāo)準(zhǔn)達到20年一遇。工程于2007年8月25日正式開工建設(shè)，至目前工程全部完工。

1.2干溝存在的主要問題

通過工程實地及地質(zhì)勘察實驗結(jié)果，現(xiàn)狀干溝主要存在以下問題：

（1）由于管理缺陷，長期傾倒建筑垃圾和生活垃圾，干溝河道寬度嚴(yán)重索窄，防洪標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重降低。

（2）河道兩岸形成不穩(wěn)定的彈簧土，常有河道塌方現(xiàn)象。

（3）由于垃圾太多，河道周邊臟、亂、差現(xiàn)象非常嚴(yán)重，空氣質(zhì)量非常差。

1.3除險加固方案設(shè)計及報批情況

對干溝河道1183米進行全斷面混凝土襯砌護岸工程、清障、疏通。對穿越XX市區(qū)的干溝完成全斷面襯砌，使其防洪標(biāo)準(zhǔn)達到20年一遇。

XX市水利局委托SD州QS水電建筑勘察設(shè)計有限公司于2007年6月完成城市防洪應(yīng)急工程干溝排洪區(qū)工程可行性研究報告，2007 年7月完成城市防洪應(yīng)急工程干溝排洪區(qū)工程初步設(shè)計報告，并通過了州水利專家組的評審。2007年7月底完成了技設(shè)報告并通過了州水利專家組的批復(fù)。在招投標(biāo)工作中對工程建設(shè)的監(jiān)理和施工采取了公開招標(biāo)的方式，最終確定了監(jiān)理和施工單位。

2管理單位籌建與參與工程建設(shè)情況

2.1項目管理機構(gòu)設(shè)置

建設(shè)單位：XX市水管總站

設(shè)計單位： sd州qs水電建筑勘察設(shè)計有限責(zé)任公司監(jiān)理單位：sd州中源水利工程咨詢監(jiān)理有限公司

施工單位：sd州宏泰水利建設(shè)有限公司;

四川福星水利建設(shè)有限公司;

上級主管部門：XX市水利局

質(zhì)量監(jiān)督部門：XX市水利工程質(zhì)量監(jiān)督站

2.2建設(shè)單位參與工程建設(shè)情況

為加強工程建設(shè)管理工作，確保工程建設(shè)質(zhì)量及項目實施規(guī)范化要求，履行項目法人職責(zé)，水管總站成立了干溝排洪工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，干溝排洪工程領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對該工程的設(shè)計、立項、計劃審批、資金籌措、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等全面建設(shè)管理工作。

在檔案管理工作上，自工程實施以來，制定工程檔案管理制度，配置了專職檔案員，并建立了對施工單位的檔案管理工作進行監(jiān)督和檢查的管理機制，形成了從檔案收集、管理到保護利用的科學(xué)管理制度，努力實現(xiàn)該項目的檔案管理的現(xiàn)代化、規(guī)范化，有力保證了工程技術(shù)資料的完整性和系統(tǒng)性。工程建設(shè)的各項管理工作井然有序，進展順利。

3運行管理

干溝排洪渠由XX市水管總站負責(zé)日常運行。在干溝排洪工程完成后，水管總站站應(yīng)建立更加健全的崗位責(zé)任制，明確各類人員的崗位職責(zé)，制定管理工作制度。做好防洪、兼顧下游灌溉等水資源的調(diào)配外，還應(yīng)充分發(fā)揮水資源的優(yōu)勢，進行綜合經(jīng)營。

（1）管理機構(gòu)的設(shè)置。健全水管總站職責(zé)，全面負責(zé)干溝排洪的安全運行和用水管理的調(diào)配工作。建立健全崗位責(zé)任制，明確各類人員的崗位責(zé)任，切實提高管理水平。

（2）完善工程管理設(shè)施。為提高干溝的科學(xué)管理水平，計劃配置計算機數(shù)字處理系統(tǒng)，并安裝建筑物自動化計量設(shè)施，以保證干溝排洪管理各類數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（3）做好安全監(jiān)測。干溝排洪工程完工后，應(yīng)在上游建立安全監(jiān)測專業(yè)組織，配備具有工程技術(shù)知識和監(jiān)測經(jīng)驗的專職人

員，認(rèn)真做好干溝排洪安全監(jiān)測。

（4）加強工程維護。在工程完工后，為保證干溝各類建筑物安全運行，應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護、隨時維修、養(yǎng)重于修、修重于搶”的原則，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取相應(yīng)措施，防患于未然。

為保證干溝今后能正常運行，延長干溝使用年限，要求工作人員 經(jīng)常對干溝上下游進行巡視，查看現(xiàn)場是否有淤積堵塞現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。和市建設(shè)局聯(lián)合對干溝進行管理，嚴(yán)禁在干溝內(nèi)傾倒任何垃圾物品。違反規(guī)定一旦查出將予以重罰。

第二篇：XX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程運行管理實施方案

XX鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程運行管理實施方案

第一條：為了加強鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程運行管理，保障農(nóng)村飲水安全，全面提高工程管理水平，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《國家發(fā)改委、水利部、衛(wèi)計委、環(huán)保部、財政部、的通知》、《XX省水利工程條例》、《XX省農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)管理實施細則》、《XX省水利工程供水價格管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我鎮(zhèn)工程運行管理實際制定以下實施方案。

第二條：本實施方案適用于XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全的所有供水、用水及其相關(guān)活動。

第三條：本實施方案所稱農(nóng)村飲水安全工程是指XX鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有保障農(nóng)村飲水安全的工程設(shè)施，包括集中供水工程和分散供水工程。

第四條：對本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲水安全實行行政首長負責(zé)制，鎮(zhèn)政府對本鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全負總責(zé)，協(xié)調(diào)解決所有農(nóng)村飲水工程的用水調(diào)度，安全運行、水費征收、日常管護工作。

行政村負責(zé)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的所有農(nóng)村“千噸萬人”以下的安全飲水工程的用水調(diào)度、安全運行、水費征收、日常管護等工作。

第五條：國家投資建設(shè)的農(nóng)村公用集中和分散式的飲水安全工程產(chǎn)權(quán)歸村委會集體所有。

第六條：“千噸萬人”集中供水工程需建立健全安全運行管理規(guī)章制度，落實專業(yè)管理人員，建立應(yīng)急供水預(yù)案?！扒嵢f人”以下集中供水工程需委托專人管理，充分利用各農(nóng)村公益性崗位等政策，落實管理人員?！扒嵢f人”集中供水工程，由縣水利局與管理主體簽訂管護協(xié)議，“千噸萬人”以下集中供水工程由鎮(zhèn)政府與管理主體依法簽訂管護協(xié)議。

第七條：管理主體應(yīng)定期或不定期巡查供水設(shè)施，確保供水設(shè)施安全運行，要求對“千噸萬人”以上集中供水工程至少每周開展一次，“千噸萬人”以下集中供水工程，至少每月開展一次。發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并逐級上報。

第八條：農(nóng)村飲水安全工程維修養(yǎng)護資金統(tǒng)籌用于工程維修養(yǎng)護，任何單位和個人不得擠占，挪用。維養(yǎng)資金向水費收取情況好的工程傾斜。

第九條：農(nóng)村飲水安全工程必須劃定工程供水水源地保護區(qū)和供水工程管護范圍，采取相應(yīng)的保護措施，并經(jīng)常巡查，及時處理影響水源安全的問題。

第十條：農(nóng)村飲水安全工程各管理主體應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保持供水安全穩(wěn)定

（二）對用水戶取用水登記造冊

（三）按照有關(guān)規(guī)定足額收取水費

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

第十一條：用水戶應(yīng)遵守下列規(guī)定

（一）按時交納水費

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個人轉(zhuǎn)供水

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)

第十二條：管理主體因施工或檢修等原因，確需臨時停止供水，應(yīng)當(dāng)在臨時停止供水24小時前通過張貼通知，手機短信等方式將停水、恢復(fù)供水時間和注意事項等告知用水戶。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程運行管理建議

關(guān)于民和縣農(nóng)村飲水安全工程

運行管理的意見及建議

民以食為天，食以水為先。獲得安全飲用水是人類生存的基本需求。建國以來，在國家財力的支持下，民和縣建設(shè)了一大批農(nóng)村自來水工程，怎樣把這些工程建好、管好、用好，使之長期發(fā)揮效益，已成為當(dāng)前急需研究解決的重要課題。為此，根據(jù)本人多年來參與自來水工程建設(shè)及管理的體會，談?wù)勛砸训膸c意見及建議，供各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、民和縣農(nóng)村供水工程運行管理現(xiàn)狀

通過對民和縣已建農(nóng)村飲水工程的調(diào)查統(tǒng)計來看，管理模式上主要有村集體管理、企業(yè)管理、縣水務(wù)局派出機構(gòu)管理等幾種形式。其中，由村集體管理占大多數(shù)，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機構(gòu)管理占小部分，運行狀況上看，企業(yè)管理和縣水務(wù)局派出機構(gòu)管理且工程規(guī)模比較大的工程運行狀況良好，基本上能做到運轉(zhuǎn)正常，這主要是爭取上級部門的維修經(jīng)費作保證。越是集體管理的，工程規(guī)模越小的工程大多運轉(zhuǎn)不良，有的工程已停運甚至報廢。分析其主要原因有:

1、管理組織不健全，管理隊伍不落實，管理人員報酬低，工作積極性不高。

2、管理制度不完善，管理職責(zé)不明確，管理措施不到位。

3、對水的商品意識不強，喝“福利水”、1

吃“大鍋水”現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水費收交率偏低。

4、水價低，水費收取率低，不能保證工程正常運轉(zhuǎn)經(jīng)費，工程日常管理不到位，維修保養(yǎng)不及時，造成失修、帶病運行工程較多，以致影響正常供水。

二、農(nóng)村供水工程的性質(zhì)及特點

農(nóng)村供水工程是農(nóng)民抗御自然災(zāi)害,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,是促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的物質(zhì)保障條件。作為基礎(chǔ)設(shè)施的農(nóng)村供水工程，具有較強的基礎(chǔ)性、公益性。投入多，見效慢，管理難，本身直接經(jīng)濟效益不明顯，多表現(xiàn)為間接的社會效益。

農(nóng)村供水工程主要有以下幾個特點:一是地位重要,需要高度重視。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和改善農(nóng)民生活離不開供水工程,建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村離不開供水。因此,要充分認(rèn)識農(nóng)村供水工程的重要地位,引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視;二是工程規(guī)模較小，用水量不大，經(jīng)濟效益不高。自水費按方收取后，根據(jù)管理所統(tǒng)計，每戶每月用水量為1-3立方米，按每方1元計，每戶每年水費為12-30元；三是公益性較強,需要政府扶持。

三、目前農(nóng)村供水工程管理體制改制的建議

通過多年的運行實踐看，為了農(nóng)村供水工程長期有效的運行，理順工程運行管理體制改革，確定合理水價，提高水費收入，增加水費積累，保證工程管理經(jīng)費，提高工程管理水平。改革要本著有利于調(diào)動廣大農(nóng)民參與工程建設(shè)和管理的積極性，有利于已建成設(shè)施的鞏固和效益發(fā)揮，有利于水資源的合理高效利用，有利于加快農(nóng)村供水事業(yè)的發(fā)展。以明晰工程所有權(quán)為核心，以增強經(jīng)營管理活力為重點，采用靈活多樣的形式，實現(xiàn)工程的良性運行。

（一）承 包

承包不改變工程所有權(quán)屬。它通過合同契約，由工程的所有者把管理權(quán)委托給承包者，同時對雙方權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)給予明確，承包者可以一個人，也可以是幾個人組成的小組。承包方法簡便易行，較好地解決了工程維護管理差，管理責(zé)任不落實的問題，易被農(nóng)民接受，已有多年實踐經(jīng)驗，這種方法適用于單村小型農(nóng)村供水工程管理。

（二）供水協(xié)會管理

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農(nóng)村供水協(xié)會，但運作效果參差不齊，該縣供水協(xié)會是按照“自我管理，自我服務(wù)，自我完善，共同發(fā)展”的原則成立的村鎮(zhèn)供水服務(wù)性、公益性的社會團體；其宗旨是強化工程管理措施，提高工程管理質(zhì)量，保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益，實現(xiàn)村鎮(zhèn)供水事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；

主要職責(zé)是規(guī)范程序，監(jiān)督管理，提供服務(wù)，共同發(fā)展。供水協(xié)會管理是一種好的管理方法，要提高供水協(xié)會人員的業(yè)務(wù)能力，落實管理人員的報酬。

（三）企業(yè)管理

水做為商品，供水管理要逐步使行企業(yè)化管理，要使行成本核算，政府不可能包建包管。所以，有條件的供水工程使行企業(yè)化管理大勢所趨。為此，我縣對總堡、隆治、馬場垣三鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工程做為企業(yè)化管理試點。具體做法有以下幾個方面：

一是組建了民和縣隆治溝供水站，隸屬于古鄯水庫管理所，單位性質(zhì)為供水企業(yè)，管理范圍為隆治溝三鄉(xiāng)及準(zhǔn)備新建的中德財政扶貧人飲工程，人員編制暫定8人（不包括各村管水員）。管理人員中站長由縣水務(wù)局從事業(yè)編制中按排，其他人員全部從大中專畢業(yè)生中招聘。

二是制定了工程運行管理辦法，建立比較完善的管理體系，健全管理組織，落實管理隊伍，完善管理制度，建立起供水站及各村共同管理的管理網(wǎng)絡(luò)。辦法中規(guī)定供水站負責(zé)水廠及支管（包括支管）以上管道及建筑物維護管理，配水管由各村負責(zé)管理，水費統(tǒng)一由供水站按方計收。

三是核定水價，目前水價還未核定，暫按縣城自來水水價執(zhí)行，生活用水水價每方1.54元、基建用水每方3.62元元計收，生產(chǎn)用水水價待定。

四是規(guī)范水費收支管理，通過建立信息數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一打印水費票據(jù)和實行水費公示制度。規(guī)范了水費收支程序，提高水費收交率，保證水費?？顚Ｓ?，四是對工程管理的科學(xué)評價，對工程規(guī)模、供水量、水費收交率、維修費和耗電量以及每次工程管理檢查的情況建立考核評價指標(biāo)體系，對工程管理進行綜合科學(xué)評價，為工程管理決策提供可靠依據(jù)。

五是工程管理實行了承諾服務(wù)制度，建立了供水綜合服務(wù)體系，設(shè)立了供水服務(wù)熱線電話，為用水戶提供了方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效和全方位的服務(wù)。

六是通過水廠信息化管理系統(tǒng)為水資源管理、水質(zhì)監(jiān)測和水庫運行等水利工程的管理提供信息平臺。

通過加強工程管理，實現(xiàn)工程運行有監(jiān)控、水費收交有監(jiān)管、工程維護有承諾，保證工程正常運行，長期發(fā)揮效益，實現(xiàn)了“以水養(yǎng)水、以工程養(yǎng)工程”的良性循環(huán)，確保供水工程的可持續(xù)利用和水資源優(yōu)化配臵，為提高群眾生產(chǎn)生活水平，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村做出了積極貢獻。

第四篇：烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析

烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理淺析

【摘 要】加強農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理與運行管理是保證農(nóng)村飲水安全工程的施工質(zhì)量、施工安全、施工進度、建后運行管理和確保工程效益的重要措施。筆者結(jié)合烏當(dāng)區(qū)實際和根據(jù)自己多年從事農(nóng)村人飲工程建設(shè)工作的經(jīng)驗，對烏當(dāng)區(qū)“農(nóng)村飲水安全工程”的運行管理進行了粗淺分析，并提出了一些建議，僅與廣大水利工作者交流，有不當(dāng)之處，敬請批評。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全工程；運行管理

前言

實施農(nóng)村飲水安全工程，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進“美麗鄉(xiāng)村 幸福家園”、“四在農(nóng)家”建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，對于保障廣大農(nóng)村居民身體健康和生命安全，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)村居民質(zhì)量，加快實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要意義。農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，解決了缺水山區(qū)群眾的飲水困難和飲水衛(wèi)生問題，為改善農(nóng)村居民的生產(chǎn)和生活條件奠定了堅實的基礎(chǔ)，對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有很大的促進作用，是一項民心工程和德政工程?！笆濉眮?，烏當(dāng)區(qū)水利部門在中央、省、市、區(qū)有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8千余萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程308處，解決了農(nóng)村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進入了城市管網(wǎng)），于2012年提前全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，為該區(qū)水利事業(yè)的發(fā)展作出了積極的貢獻。烏當(dāng)區(qū)基本概況

烏當(dāng)區(qū)位于貴陽市東北部，是貴陽市市轄區(qū)之一。東接貴陽臨空經(jīng)濟區(qū)、南融貴陽主城區(qū)、西臨貴陽綜合保稅區(qū)、北連開陽縣南江鄉(xiāng)，是貴陽市中心城區(qū)核心組團之一，全區(qū)面積686km2，現(xiàn)轄6鎮(zhèn)2鄉(xiāng)，5個新型社區(qū)：東風(fēng)鎮(zhèn)、水田鎮(zhèn)、羊昌鎮(zhèn)、新堡布依族鄉(xiāng)、新場鎮(zhèn)、百宜鎮(zhèn)、下壩鎮(zhèn)、偏坡布依族鄉(xiāng)、新天社區(qū)服務(wù)中心、高新社區(qū)服務(wù)中心、振新社區(qū)服務(wù)中心、順新社區(qū)服務(wù)中心、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)中心以及76個村（場）、26個居委會，559個村民組。全區(qū)有漢、布依、苗等33個民族?？?cè)丝?3.11萬人，農(nóng)村人口11.1585萬人。2014年完成地區(qū)生產(chǎn)總值123.73億元，增長16.4%；全社會固定資產(chǎn)投資249.07億元，增長26.1%；財政總收入26.81億元，增長23.27%；公共財政預(yù)算收入15.3億元，增長21.27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24435元，增長9.3%；農(nóng)民人均純收入11924元，增長11.4%。該區(qū)主要農(nóng)產(chǎn)品有：水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜、辣椒、水果等。烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

2.1 項目落實原則

（1）首先集中解決因自然條件惡劣，飲水安全問題嚴(yán)重，地方群眾貧困地區(qū)的原則。

（2）堅持以小型工程為主，有利于持續(xù)發(fā)展的原則。

（3）針對水源點分布情況及水源水量情況，結(jié)合群眾居住特點，因地制宜，盡可能集中連片安排項目的原則。

（4）盡可能充分利用現(xiàn)有水利設(shè)施和水源，采用自流引水方式解決的原則。

2.2 工程建設(shè)現(xiàn)狀

根據(jù)烏當(dāng)區(qū)水利局“十五”期間的建設(shè)情況以及2005年底編寫的《烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評估報告》和2006年初編制的《烏當(dāng)區(qū)“十一五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》、2010年初編制的《烏當(dāng)區(qū)“十二五”農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃》，該區(qū)在2001―2012年十三年中，在中央、省、市有關(guān)部門的大力支持下，投入資金8000余萬元，建設(shè)“農(nóng)村飲水安全工程”308處，解決了農(nóng)村居民11萬余人飲水安全問題（其中：2萬余人進入了城市管網(wǎng)），全面完成了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。工程運行管理分析

3.1 運行管理體制分析

工程建設(shè)是前提，工程管理是關(guān)鍵。按照分級管理的原則，烏當(dāng)區(qū)的“農(nóng)村飲水安全”工程建設(shè)一開始，就把管理作為重要內(nèi)容，同步計劃，同步安排，同步實施，實現(xiàn)了飲水安全工程的良性運行，確保修建一處工程、發(fā)揮一片效益。

烏當(dāng)區(qū)這幾年實施的農(nóng)村飲水安全工程均為一戶一表，并按照要求制定和完善了管護制度，為工程實行計量收費打好了基礎(chǔ)，為工程管護的資金積累創(chuàng)造了有利條件。該區(qū)在農(nóng)村飲水安全工程竣工驗收后，立即移交受益村、組維護管理使用。同時要求各受益村、組根據(jù)工程特點并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定出切實可行的管護制度及合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，以達到以水養(yǎng)水，以水養(yǎng)工程的目的，使工程能長期發(fā)揮效益。

3.2 運行管理形式分析

烏當(dāng)區(qū)這幾年實施的農(nóng)村飲水安全工程管理形式有四種：

（1）受益村組基層組織為主的管理形式。受益村組作為工程管理主體，委派或村民推選有責(zé)任心、懂技術(shù)的專人管理。由于烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程大部分地處分散的山區(qū)，加上工程規(guī)模小，工程經(jīng)濟效益不是很理想，目前大部分飲水工程管理均采用這種模式。如：羊昌鎮(zhèn)羊昌村小山飲水工程。

（2）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在地的集中供水工程由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利站管理的形式。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為飲水工程的主體，建立固定的機構(gòu)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）飲水工程進行管理。如：百宜鄉(xiāng)街上飲水工程。

（3）水利工程市場化的管理形式。出讓經(jīng)營權(quán)，由社會企業(yè)管理飲水工程形式，社會企業(yè)按照專業(yè)的企業(yè)管理辦法在物價、水利等部門的監(jiān)督下實施水利工程市場化運作。如：水田集鎮(zhèn)飲水工程。

（4）城市化管理形式。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)結(jié)合部的一些缺乏水源的農(nóng)村飲水工程可以直接并入城市供水管網(wǎng)，由供水公司直接管理。如：東風(fēng)鎮(zhèn)街上飲水工程。

通過幾年的運行，烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程運行管理情況基本是良好。從總的狀況來看，以上幾四管理形式符合烏當(dāng)區(qū)當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工程的管理，并收到了一定的效果。

3.3 收費標(biāo)準(zhǔn)分析

烏當(dāng)區(qū)農(nóng)村飲水安全工程水費的收取是根據(jù)工程特點的不同也用不同的收費標(biāo)準(zhǔn)，自流的飲水項目成本低，相應(yīng)水費定價就低，電力提水的飲水工程由于成本高，相應(yīng)收取水費標(biāo)準(zhǔn)就高。水價基本在物價、水利部門的監(jiān)督下由受益群眾集體制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。經(jīng)調(diào)查了解，該區(qū)目前已建成的農(nóng)村飲水安全工程（部分工程未收費），水費平均價格為：自流飲水約0.5～0.6元/噸左右。電力提水約1～1.2元/噸左右，每戶月用水費不超過10元。到目前，烏當(dāng)區(qū)凡是采取收費的飲水工程基本運行良好。這說明，農(nóng)村飲水安全工程采用有償供水，成本收費，可以實現(xiàn)以水養(yǎng)水、節(jié)約用水和合理利用水資源的目的，能使工程達到長期的良性運行機制。存在問題及建議

4.1 存在問題

（1）少量工程項目規(guī)劃較不科學(xué)，使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。

（2）由于當(dāng)?shù)卣Y金欠缺，新農(nóng)村建設(shè)配套項目缺乏排水設(shè)施跟不上，飲水工程建設(shè)完成后，產(chǎn)生的生活污水四處排放，導(dǎo)致村寨衛(wèi)生條件差。

（3）水價偏低是農(nóng)村飲水工程普遍存在的現(xiàn)象，有的甚至沒有收取水費，導(dǎo)致工程難以正常運行，不利于供水條件的改善和服務(wù)水平的提高。

（4）部分工程經(jīng)營管理粗放，管理模式模式單一，管理意識淡薄，沒有制定完善的管理制度，致使工程發(fā)揮效益不正常。

4.2 建議

（1）在以后的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作中繼續(xù)爭取中央、省、市有關(guān)部門的支持，加大資金投入力度，提高工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以利于工程的運行管理。

（2）當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門應(yīng)積極籌措資金，努力使其它配套設(shè)施跟進，促進新農(nóng)村建設(shè)的不斷發(fā)展。

（3）加大宣傳和協(xié)調(diào)力度，提高村民飲水安全意識，讓村民積極主動地投入到農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理當(dāng)中。

（4）積極推進農(nóng)村小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，探索、創(chuàng)新農(nóng)村安全飲水工程的運行管理機制，使工程長期發(fā)揮效益，確保已建好的農(nóng)村飲水安全工程受益村民不再返回到不安全的飲水狀態(tài)。

參考文獻：

[1]郭榮軍.象山縣農(nóng)村飲水安全對策建議.中國水利，2009（5）.作者簡介：

張繼軍，男，生于1967年3月，就職于貴陽市烏當(dāng)區(qū)水利局，工程師，現(xiàn)已從事烏當(dāng)區(qū)的水利工作27年。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程管理探討

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運行管理更重要,本文通過調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對農(nóng)村飲水安全工程的管理進行了積極的探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

中圖分類號:s273 文獻標(biāo)識碼: b 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實,致使水費無人收繳,損毀無人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問題,本人結(jié)合工作實踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過電測、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗,水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門通過統(tǒng)一招標(biāo)購買農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據(jù)對聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對接,自來水公司按協(xié)議提供足量合格的自來水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機構(gòu)負責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費收繳等工作,并負責(zé)按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式能及時解決工程運行過程出現(xiàn)的問題,并能保證水質(zhì)和水量。水費收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來水普及率,是實行水資源統(tǒng)一管理、推進城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門直管模式:對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門設(shè)專管機構(gòu)管理,負責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護和水費收繳任務(wù),由水利部門招聘站長,站長招聘站員,完成目標(biāo)任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實行激勵機制,調(diào)動了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長期以來電費靠貸款、工資靠補貼、工程修理費用無積累的困境,解決了就業(yè)問題。使農(nóng)村自來水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營化方向邁進。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進行管理,收取水費,按照經(jīng)營年限以盈利的方式收回投資。水利部門對其供水質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)進行管理。這種方式可以利用社會上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4、用水協(xié)會管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會管理。其優(yōu)點是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機構(gòu)明確,管理責(zé)任落實。用水協(xié)會是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機構(gòu)上的變化,也是一個思想觀念轉(zhuǎn)變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強農(nóng)民用水戶的參與意識。用水戶協(xié)會管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式?？梢灾概蓪Ｈ斯芾?由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營管理,水利部門對其供水質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)進行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長期以來,人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計量收費的,隨意開關(guān)水龍頭,甚至是長流水,農(nóng)村的自來水來之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識,利用標(biāo)語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關(guān)系的同時,更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識到節(jié)約用水勢在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費水可恥成為每個人的自覺行動。

2、計量收費,采取經(jīng)濟手段進行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶采取的是按人頭收費,即每一個人每月或每年上交一定的水費,水可以隨便用,因此浪費水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實行計量收費,采用經(jīng)濟手段進行干預(yù)。既便于收費,又便于管理。

3、分時供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開創(chuàng)了每天定時供水的供水模式,雖然對用水戶的用水造成了一點不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設(shè)施,極易在輸送過程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測尤為重要。農(nóng)村水廠必須做到定期對水質(zhì)進行監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗設(shè)備自行監(jiān)測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體實踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問題的好事做實,實事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。