第一篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理報告

2013年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理報告

一、項目概況

###又稱鐵板洲，本來由鐵板洲、銅板洲和玉板洲三大洲構(gòu)成，今銅板洲和玉板洲基本消失。###地處江心洲，洲內(nèi)地勢平坦，土壤疏松肥沃，每年蔬菜面積達(dá)7000畝以上。

###是農(nóng)業(yè)人口大縣###區(qū)內(nèi)三大江心洲之一，現(xiàn)有人口約一萬五千人（傳統(tǒng)數(shù)據(jù)），土地面積萬余畝，有“萬畝田”之說，水面面積約萬畝。###以前以種植棉花、水稻和小麥為主，現(xiàn)在以種植棉花和油菜為主，###地處江心洲，臨近

##，該鄉(xiāng)轄四個行政村，52個村民組，11400余人，面積12.3平方公里，耕地面積1.1萬畝。

《###農(nóng)村飲水安全工程“十二五”規(guī)劃》中解決全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全問題的總規(guī)劃人口共3000人,其中,飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題的有血吸蟲疫區(qū)1950人，其他飲水水質(zhì)問題1050人；水量、方便程度、保證率不達(dá)標(biāo)的有0人。飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題里又包含有血吸蟲疫區(qū)的1950人。項目共涉及全鄉(xiāng)4個行政村。

按照農(nóng)村安全飲水工程堅持“以集中供水為主，因地制宜，分類指導(dǎo)”的原則要求與###現(xiàn)有工程建設(shè)條件相結(jié)合，確定2013年規(guī)劃將全鄉(xiāng)所有飲水不安全人口全部采取集中供水工程解決。

根據(jù)安徽省發(fā)展改革委員會、財政廳、水利廳聯(lián)合文皖發(fā)改投資[2013]496號《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村飲水安全工程2013年中央預(yù)算內(nèi)投資計 劃的通知》下達(dá)到###2013年解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū)及其他飲水水質(zhì)問題地區(qū)農(nóng)村飲水安全人數(shù)為2萬人。

根據(jù)###發(fā)展和改革委員會文件（樅發(fā)改項目[2013]91號）《關(guān)于2013年度農(nóng)村飲水安全項目實施方案的批復(fù)》，通過

2013年農(nóng)村飲水安全工程，完成解決全鄉(xiāng)飲水不安全人口3000人，中小學(xué)師生飲水不安全人口395人。完成項目投資167.9萬元，其中，中央資金134.32萬元，省級資金16.79萬元，縣級配套資金16.79萬元。###水廠改造凈水設(shè)施及管網(wǎng)工程大大提高了全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全的保證率，也著實為全鄉(xiāng)農(nóng)村飲水安全工作夯實了堅實的基礎(chǔ)。

二、工程建設(shè)完成情況

1、工程設(shè)計批復(fù)情況

2013年4月,我縣按照省計劃通知的要求,組織編制完《安徽省###2013年農(nóng)村飲水安全工程實施方案》，并于9月3日上報到安慶市水利局通過專家評審。

2013年9月5日由###發(fā)改委發(fā)改投資[2013]91號文批復(fù)同意本項目實施。批復(fù)同意###2013年農(nóng)村飲水安全工程解決全鄉(xiāng)4個行政村共3000人飲水不安全問題的計劃安排；同意設(shè)計依托原有自來水廠實施改建凈水設(shè)施及管網(wǎng)延伸工程的實施方案、項目實施后###水廠日供水規(guī)模將達(dá)到1000噸，水源水取自長江。

2、工程招投標(biāo)

2013年10月24日,完成了該工程的施工招投標(biāo)工作。

2013年10月25日,由縣農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃和建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與####建設(shè)工程有限公司簽訂施工承包合同。

3、工程施工

2013年9月5日項目獲批后，按照安慶市發(fā)改委、水利局批復(fù)文件精神，某某縣發(fā)改委、水利局、財政局下達(dá)了項目投資計劃。2011年6月15日召開全縣農(nóng)村飲水安全工程會議進(jìn)行工程任務(wù)布署。由縣人民政府與各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標(biāo)責(zé)任書?？h農(nóng)飲辦組織與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)及自來水廠三方協(xié)商簽訂工程建設(shè)、運營管理協(xié)議。

2011年6月，我縣農(nóng)村飲水安全工程21處工程工程全面按照計劃進(jìn)度有序?qū)嵤?工程整體建設(shè)較為順暢,截止2011年12月底,工程均已完成。

2011年項目21處工程共完成土方17.71萬方，砼83方，φ50以上主支管道鋪設(shè)467公里。

工程實施過程中，縣農(nóng)飲辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站依據(jù)建設(shè)運營管理協(xié)議，安排技術(shù)人員分片負(fù)責(zé)，在提供技術(shù)服務(wù)的同時，一并督促工程進(jìn)度,督查工程質(zhì)量。

4、項目驗收

（1）原材料：水泥、砂、石等都有出廠合格證和質(zhì)保書、出廠證明以及按規(guī)定提供的復(fù)檢資料。

（2）中間產(chǎn)品：砂、石、骨料、砼拌和物等，分別對砂、石骨料的含泥量、石粉等指標(biāo)進(jìn)行了試驗檢測，通過檢查，以上中間產(chǎn)品符合規(guī)范要求，質(zhì)量合格。

（3）單位工程驗收情況

根據(jù)安慶市水利工程質(zhì)量監(jiān)督單位批準(zhǔn)的某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程項目劃分，某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程只劃為1個單位工程，1個單位工程按21家水廠管網(wǎng)延伸工程劃分為21個分部，單元工程按管道土方、管道砼、管道安裝的種類和長度劃分，共劃分為475 個單元工程。

經(jīng)施工單位自評，監(jiān)督單位復(fù)核，475個單元工程全部合格，結(jié)合外觀形象，21個分部工程評定為合格。經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督單位核準(zhǔn)，1個單位工程評定為合格。

2012年6月，某某縣農(nóng)村飲水安全工程項目部組織工程參建單位對某某縣2011年農(nóng)飲工程進(jìn)行了分部驗收，綜合評21個分部工程質(zhì)量等級均為合格，同意驗收。

（4）縣級驗收情況

2012年6月,依據(jù)《安徽省農(nóng)村飲水安全工程驗收辦法》，某某縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織縣監(jiān)察局、縣發(fā)改委、縣財政局、縣衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)成員單位與項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了某某縣農(nóng)村飲水安全工程驗收委員會，對我縣2011年農(nóng)村飲水安全工程組織了縣級驗收。

縣級驗收按照查閱工程資料、察看工程、走訪群眾，召開評定會四個環(huán)節(jié)依次進(jìn)行的驗收方式組織了驗收。

根據(jù)縣級驗收情況匯總：2011年度農(nóng)村飲水安全工程實施的21處工程，在項目所在鎮(zhèn)的積極協(xié)調(diào)和各工程水廠的傾力運作下，總體實施狀況良好，工程建設(shè)能夠符合相關(guān)工程規(guī)范；管材及設(shè)備的質(zhì)量合格證、衛(wèi)生許可證等相關(guān)材料齊全，達(dá)到項目有關(guān)規(guī)定；供水水質(zhì)、水量、水壓符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；工程初裝費、供水水價收取能夠按照項目建設(shè)合同要求執(zhí)行；受益人口均能如實登記。

縣級驗收結(jié)論:2011年度某某縣農(nóng)村飲水安全工程計劃實施21處，已完工21處，工程完成率為100%；工程年度規(guī)劃任務(wù)人口5.0萬人,現(xiàn)已完成5.0萬人,工程人口完成率為100%;工程計劃總投資2481萬元, 完成工程投資為100%。

2011年工程基本完成計劃任務(wù),工程質(zhì)量符合相規(guī)范要求,相關(guān)政 策執(zhí)行及工程投資進(jìn)度基本符合工程要求,驗收中發(fā)現(xiàn)的少數(shù)問題要求在2012年6月底整改到位。某某縣2011年農(nóng)村飲水安全工程驗收小組同意2011年農(nóng)村飲水安全項目通過縣級驗收。

4、工程效益

某某縣2011年實施的按設(shè)計規(guī)模全部建成投入使用，不僅能改善農(nóng)村居民生活條件、提高居民生活健康水平，而且能有效地促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓農(nóng)民更快地脫貧奔小康。

在工程實施后可新增日供水能力3007噸，共解決苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)、缺水地區(qū),其他飲水水質(zhì)問題地區(qū)的5.0萬人的飲水安全問題，參照項目實施方案效益分析，工程實現(xiàn)年增加及節(jié)支效益可達(dá)850萬元。

三、工程建設(shè)管理

1、落實工程責(zé)任制

縣鄉(xiāng)人民政府和有關(guān)部門強化農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。某某縣農(nóng)村飲水安全工程項目法人為縣水利主管部門水利局承擔(dān)，建設(shè)實施主體由項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

2、簽訂責(zé)任書

某某縣農(nóng)村飲水安全項目管理實行分級負(fù)責(zé)制，各級目標(biāo)責(zé)任單位分別同目標(biāo)管理單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確了雙方的任務(wù)和責(zé)任。

3、簽訂工程建設(shè)、運營合同

某某縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)分別由縣農(nóng)飲辦、項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，建設(shè)運營管理單位三方簽訂工程建設(shè)與運營管理協(xié)議，明確各自在工程建設(shè)過程中的權(quán)利與義務(wù)。

4、工程建設(shè)嚴(yán)格把好三關(guān)

1、嚴(yán)格把好前期工作關(guān)。工程設(shè)計方案是由相應(yīng)專業(yè)設(shè)計資質(zhì)的單位安慶市水利水電規(guī)劃設(shè)計院編制。在科學(xué)確定飲用水源的前提下，按照適度規(guī)模、技術(shù)可行、造價合理、操作簡便的要求，采用適宜的技術(shù)方案，同時積極推廣應(yīng)用新技術(shù)，新工藝，新設(shè)備，新材料，提高工程建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，每個工程都建檔、立卡、編號，明細(xì)到村和解決人數(shù)，實行名冊管理。

2、嚴(yán)格把好建設(shè)關(guān)。一是工程實行了工程管材公開招投標(biāo)集中采購。二是結(jié)合某某縣農(nóng)村供水基礎(chǔ)條件實際，堅持建管一體，將工程的建設(shè)權(quán)與工程的運行權(quán)統(tǒng)一以協(xié)議的形式委托給現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠，促使水廠成為工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任主體之一，避免了建管分離引起的供水糾紛。三是吸收鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站技術(shù)力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程監(jiān)督員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的農(nóng)村飲水安全工程實行日常行監(jiān)理，其職責(zé)除了對工程質(zhì)量履行監(jiān)理職責(zé)外，還要對項目的收費、解決人口等政策執(zhí)行進(jìn)行核查監(jiān)督及項目建后運行管理監(jiān)控。

3、嚴(yán)格把好驗收關(guān)。項目完工后，縣農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照《農(nóng)村飲水安全工程驗收內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)》及時整理工程資料，并組織自驗。自驗由受益群眾和監(jiān)督單位代表、建設(shè)單位和縣農(nóng)村飲水安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人參加并簽字，對驗收不合格的項目和存在的問題要求限期整改。

5、做好工程宣傳和接受社會廣泛監(jiān)督工作。

農(nóng)村飲水安全工程是黨和政府為廣大群眾辦實事、辦好事的福民工程，體現(xiàn)了黨和政府對飲水不安全地區(qū)人民的深切關(guān)懷，工程實施前后，我縣采取了多形式開展宣傳，使群眾充分了解這項工程實施的意義和原則，盡可能讓每戶居民了解項目實施的全過程，完全實行陽光操作。同時，按照政策要求將工程設(shè)計方案、質(zhì)量監(jiān)督等方面的信息及時進(jìn)行公示，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、工程運行管理

為加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，在工程建設(shè)和移交期注重縣農(nóng)飲辦明晰產(chǎn)權(quán)，落實管理主體，要求和監(jiān)督管理單位制定管理措施，建立健全工程維修、養(yǎng)護(hù)、用水、節(jié)水、水費計收、水源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測等各項規(guī)章制度，確保工程長期充分發(fā)揮效益。

1、成立縣農(nóng)村飲水安全工程專管機構(gòu)。某某縣農(nóng)村飲用水管理總站是由某某縣水利局2011年申報，2012年1月由縣編委批復(fù)成立的某某縣農(nóng)村飲水安全工程縣級專管機構(gòu)，其職能是：負(fù)責(zé)擬定的全縣農(nóng)村飲用水安全工程規(guī)劃；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠取水口的水源保護(hù)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)村供水工程管護(hù)工作；抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；ㄔO(shè)，對水廠運行管理人員進(jìn)行應(yīng)知培訓(xùn)和操作常識訓(xùn)練，確保工程良性運行；督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠做好水質(zhì)檢工作，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠建立和執(zhí)行生產(chǎn)管理制度和衛(wèi)生管理制度；會同相關(guān)單位共同做好水源保護(hù)區(qū)劃定和飲用水安全工程保護(hù)范圍工作。

2、落實管護(hù)主體。依托自來水廠實施的管網(wǎng)延伸按照事前簽訂合同，明晰產(chǎn)權(quán)，將國有產(chǎn)權(quán)的使用權(quán)委托私營水廠運營，并明確管護(hù)權(quán)利與義務(wù)；農(nóng)村飲水安全管護(hù)主體在日常運行管理過程中隨時接受水利、衛(wèi)生、物價、審計等部門的監(jiān)督，核查，建立定期和不定期報告制度，接受用水戶與社會的監(jiān)督，質(zhì)詢和評議；供水單位逐步建立健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范管理行為，確保安全生產(chǎn)和正常供水，不斷提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。工程建設(shè)完成后經(jīng)縣級驗收合格后，先由法人單位與建設(shè)單位項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理工程移交，再由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與運營管理單位簽訂項 7 目委托運營管理協(xié)議。

3、簽訂供、用水協(xié)議。某某縣農(nóng)村飲水安全工程完成后，供水單位與項目區(qū)用水戶簽訂供、用水協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容主要明確供水和用水雙方規(guī)范用水和供水的權(quán)益和職責(zé)。

4、設(shè)立縣級農(nóng)村飲水維修基金。按照省市要求，某某縣設(shè)立了縣級農(nóng)村飲水維修基金。2011年，由縣財政按當(dāng)年農(nóng)飲工程投資的1%配套20萬元的維修基金。這項資金將會在突發(fā)，非人為的供水設(shè)施損壞需要維護(hù)投入時使用。

5、制訂了縣級供水應(yīng)急預(yù)案。為保證農(nóng)村供水突發(fā)事故發(fā)生的快速有效應(yīng)對，縣已制訂了由多部門聯(lián)動，操作性較強的《某某縣農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案》（懷政辦發(fā)[2012]14號）。

6、加強了水質(zhì)監(jiān)測的力度。2011年，我縣從縣配套資金中拿出23萬元作為水質(zhì)檢測專用資金。由縣農(nóng)飲辦與縣疾控中心簽訂了水質(zhì)檢測委托協(xié)議，分別加大了水質(zhì)檢測的頻率、范圍、指標(biāo)的監(jiān)測工作。

7、加強了供水管理人員培訓(xùn)力度。2011年7月，由縣農(nóng)飲辦組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠管理人員到湖南長沙參加了由中國農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)村供水技術(shù)協(xié)會主辦的2011年度全國農(nóng)村供水單位運行管理人員培訓(xùn)。使我縣供水管理人員開闊了眼界，增長了見識并對農(nóng)村飲水安全工作有了新的認(rèn)識和理解，對搞好農(nóng)村飲水工程也有了更足的信心。

五、資金管理

1、資金籌措

根據(jù)國家對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和資金補助標(biāo)準(zhǔn)，我省2011年解決1個人口的飲水安全問題需要投資496元，其中中央補助 資金占60%，省、市、縣等地方配套資金占40%，2011我縣農(nóng)村飲水安全工程中央1489萬元、省496萬元、縣496萬元專項資金全部落實到位。

除省政府財政補助配套外。各項目區(qū)還多層次、多渠道、多元化籌集建設(shè)資金，大力推進(jìn)市場化運作，按照“誰投資，誰建設(shè)，誰管理，誰經(jīng)營”的原則，放開建設(shè)權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，鼓勵各方參與，吸引民營資本進(jìn)入農(nóng)村供水市場。同時，引導(dǎo)和組織好受益群眾，籌資投勞興建農(nóng)村供水工程，入戶工程的材料費和安裝費，原則上應(yīng)由用水戶自己解決。對按規(guī)定向群眾收取的費用，進(jìn)行張榜公示，并接受群眾監(jiān)督。

2、資金管理

縣級以上政府財政補助及配套的農(nóng)村飲水安全工程投資按照批準(zhǔn)的項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍使用，專帳核算，?？顚Ｓ?，并建立健全資金使用管理的各項規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用工程建設(shè)資金。工程建設(shè)實行工程資金報帳制度，根據(jù)我縣農(nóng)村飲水安全工程實施特點，考慮地區(qū)投資平衡，我縣實行工程建設(shè)補助資金管理模式，即根據(jù)各項工程解決的規(guī)劃人口數(shù)，按照省級以上人均補助資金標(biāo)準(zhǔn)撥付工程款。

3、工程資金處置與使用情況。（1）資金處置

我縣2011年度21處農(nóng)村飲水工程依托私營水廠實施管網(wǎng)延伸。根據(jù)全縣農(nóng)飲工作會議要求，國家資金主要用于各工程的管道鋪設(shè)、設(shè)施改造等固定資產(chǎn)投資及農(nóng)戶補助。入戶支管網(wǎng)材料費由農(nóng)戶自籌,但項目區(qū)農(nóng)戶自籌部分最高不能超過300元/戶。

（2）資金使用情況

截止2011年9月21日，某某縣水利局支付項目單位建安投資工 程款13944562.30元，縣財政局直接替項目到位支付管材集中采購款590萬元，待攤投資100萬元，結(jié)余資金396萬元。其中已形成移交固定資產(chǎn)2085萬元。

（3）結(jié)余資金使用計劃

2011年我縣農(nóng)村飲水安全工程總投資總結(jié)余資金396萬元。結(jié)余資金將擬使用于2011年農(nóng)村飲水安全工程的水源取水口保護(hù)工程建設(shè)、水廠的凈水工程更新改造、管網(wǎng)延伸增壓站建設(shè)、規(guī)模水廠化驗室設(shè)備采購以及我縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理中長期規(guī)劃的規(guī)劃設(shè)計費用。

六、建設(shè)經(jīng)驗與建議

1.建設(shè)經(jīng)驗

“十一五”期間，我縣農(nóng)村飲水安全工程采取的主要工程措施就是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠實施管網(wǎng)延伸。從整個工程建設(shè)運營情況來看，這種模式一是有效利用了原有社會資源，避免了基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)；二是有利于項目的生產(chǎn)集中化、規(guī)?；?；三是有利于項目在整個建設(shè)與運營的主體統(tǒng)一，有效避免建設(shè)管理與運營管理上不良事件主體職責(zé)不清問題；四是有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活水平逐步發(fā)展的需要。五是有利于后期規(guī)模的擴(kuò)展性。

2.存在問題及建議

通過農(nóng)飲項目的促進(jìn)和帶動，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠發(fā)展進(jìn)入到了更迅猛的發(fā)展時期，同時自來水廠的發(fā)展為解決我縣農(nóng)村飲水安全工程打下了十分有利的基礎(chǔ)。但在項目建設(shè)過程中我們也遇到了一些問題：

1、農(nóng)村飲水工程建設(shè)用戶分散，投入成本大，用水量不多，運 10 行效益不高，不利于工程發(fā)揮長期效益。建議地方政府各部門一方面能夠按照上級部門要求對農(nóng)村飲水安全工程項目的征地、供水用電價格、相關(guān)稅費給予一定優(yōu)惠政策，以降低工程運行成本。另一方面，根據(jù)工程運行的實際和農(nóng)村用水的特點考慮采取適度推行兩部制水費（基本水價+計量水價）收繳制度與成立工程維修金制度相結(jié)合，通過改變農(nóng)村安全飲用水觀念促進(jìn)消費和維修金扶持的方式，來提高工程發(fā)揮長期效益的能力。

2、隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，水質(zhì)、水量、方便程度等指標(biāo)是不斷提高,規(guī)劃外的人數(shù)也要求喝上干凈、便捷的自來水，這給項目的規(guī)劃、設(shè)計、推進(jìn)和政策執(zhí)行帶來了一定的困擾。

3、部分水廠規(guī)模隨著項目的實施，已逐漸顯現(xiàn)供水能力不足，管網(wǎng)延伸范圍也因路程、地形的限制，需要二次增壓的要求越來越迫切，相對應(yīng)的工程建設(shè)成本和運行成本都在提高，配套資金壓力加大。

4、水源保護(hù)工作落實力度難以到位。對水源保護(hù)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)承擔(dān)主要職責(zé)，立法規(guī)劃水源保護(hù)區(qū)，阻止一切污染水源的不良生產(chǎn)、活動行為。同時，要加大縣級配套資金對工程取水口的保護(hù)措施工程的投入。

第二篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運行管理

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摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對飲水質(zhì)量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為契機，加大工作力度，堅持實事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動，在工程建設(shè)與管理方面采取切實有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設(shè)

運行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等，以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如長期引用這種水，會導(dǎo)致多種疾病，嚴(yán)重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對于這個問題要由水利管理部門及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運用，形同虛設(shè)。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導(dǎo)致工程運行時間不長就面臨報廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類型及特點

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對較好，水質(zhì)水量及運行管理能夠保證，可按市場化運作。在水廠供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

3.1 加強工程建設(shè)管理：按照國家基本建設(shè)程序，實行工程項目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制，做好工程建設(shè)過程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進(jìn)度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實施。同時，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個工程建設(shè)之中。

由縣級水利管理部門推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過程的每個環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評定，獎優(yōu)罰劣，切實做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；加強材料和設(shè)備檢查驗收工作，任何進(jìn)場材料由材料員、現(xiàn)場工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評價，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。

3.3水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅持在水源工程開工前檢驗相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時，應(yīng)建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強水質(zhì)檢測、監(jiān)測

各級政府要設(shè)立專項農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測資金，各級衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

3.5因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程

根據(jù)各地要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟(jì)條件和社會發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點分布等條件，因地制宜，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實可行性，同時兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4實現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅持人類順應(yīng)自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開發(fā)目標(biāo)；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的飲水安全管理體制，促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強對群眾節(jié)約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴(yán)重和國內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號，應(yīng)該從愛惜一點一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費用水可恥”的觀念，時時處處注意節(jié)約用水。4.4當(dāng)前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。組織編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時,采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識,提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，也是一項長期而艱巨的任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作，有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國農(nóng)村生活水平相對較低，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對生活要求也會有較快的擴(kuò)展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項長期而艱巨的任務(wù)。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者，就必須加深對水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護(hù)人類的身心健康，更是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認(rèn)識的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會有更好的績效，一定會為人民的生存生活提供更好的保障。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運行管理中應(yīng)注意的主要問題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)?？萁?，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當(dāng)時限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標(biāo)。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性?，F(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點。現(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實管理機構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務(wù)體系。

4結(jié)語

我們必須堅持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會或協(xié)會，建立水費收繳專賬，實行水費收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第四篇：農(nóng)村飲水安全工程管理探討

摘 要:農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)很重要,但是建設(shè)后的運行管理更重要,本文通過調(diào)查研究在農(nóng)村飲水安全工程中存在的各種問題,有針對性地提出工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等管理要求,對農(nóng)村飲水安全工程的管理進(jìn)行了積極的探索。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村飲水;安全;管理

中圖分類號:s273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: b 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0129-01

隨著農(nóng)村飲水安全工程的普及,農(nóng)村飲水安全工程的管理工作出現(xiàn)了許多新情況,新問題,如有的農(nóng)村飲水安全工程“建的起、修不起、用不起、用不久”,因管理問題沒解決好,往往是一年建,二年修,三年廢。由于產(chǎn)權(quán)不明確,管理責(zé)任不落實,致使水費無人收繳,損毀無人維修,影響了農(nóng)村飲水安全工程效益的發(fā)揮,針對農(nóng)村飲水安全工程的供水管理工作中出現(xiàn)的問題,本人結(jié)合工作實踐,認(rèn)為做好管理工作須有針對性地做好工程管理、模式管理、節(jié)水管理、質(zhì)量管理等方面的工作。

一、工程管理。1.水源工程:由水利工程技術(shù)人員根據(jù)規(guī)劃要求尋找合適的水源地,可以通過電測、打探孔等方式了解選定的水源地的水質(zhì)和水量情況,為以后的決策打下科學(xué)的基礎(chǔ)。嚴(yán)格按規(guī)范打水源井,成井后,取水化驗,水質(zhì)必須合格,不合格要馬上整改或采取其他處理措施。2.材料工程:水利部門通過統(tǒng)一招標(biāo)購買農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)所需的材料,既保證了質(zhì)量,又降低了成本,還節(jié)省了時間。保證了所建工程的規(guī)范統(tǒng)一。

二、模式管理。根據(jù)對聊城市已建農(nóng)村飲水安全工程運行管理情況調(diào)查,目前有城鄉(xiāng)供水一體化管理模式、水利部門直管模式、“能人”融資管理模式、用水協(xié)會管理模式、村集體管理模式、自建自管模式等多種類型。

1、城鄉(xiāng)供水一體化管理模式:以縣城自來水公司的供水管網(wǎng)與農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)對接,自來水公司按協(xié)議提供足量合格的自來水,農(nóng)村飲水安全工程的管理機構(gòu)負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的管網(wǎng)維修、水費收繳等工作,并負(fù)責(zé)按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式能及時解決工程運行過程出現(xiàn)的問題,并能保證水質(zhì)和水量。水費收繳率和服務(wù)質(zhì)量也比較高,群眾滿意率也高。城鄉(xiāng)供水一體化能提高農(nóng)村自來水普及率,是實行水資源統(tǒng)一管理、推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的重要突破口,是解決農(nóng)村居民安全飲水問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差別的最佳選擇和根本出路。應(yīng)以縣城為中心向周邊輻射式發(fā)展。

2、水利部門直管模式:對跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的較大的供水工程由水利部門設(shè)專管機構(gòu)管理,負(fù)責(zé)水源、水井、干支管道的維修養(yǎng)護(hù)和水費收繳任務(wù),由水利部門招聘站長,站長招聘站員,完成目標(biāo)任務(wù)的享受全額工資,超額完成任務(wù)的實行激勵機制,調(diào)動了職工的工作積極性,提升了服務(wù)水平,擺脫了農(nóng)村供水工程長期以來電費靠貸款、工資靠補貼、工程修理費用無積累的困境,解決了就業(yè)問題。使農(nóng)村自來水管理向制度化、規(guī)范化、經(jīng)營化方向邁進(jìn)。也是符合發(fā)展方向的農(nóng)村飲水安全工程管理模式。

3、“能人”融資管理模式:水利部門在建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程中,由于由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一部分投資,農(nóng)民由于經(jīng)濟(jì)原因?qū)嵲谀貌怀?這部分資金可以由“能人”投入,待農(nóng)村飲水安全工程建成后,由“能人”進(jìn)行管理,收取水費,按照經(jīng)營年限以盈利的方式收回投資。水利部門對其供水質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種方式可以利用社會上的資金加快農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)。

4、用水協(xié)會管理模式:農(nóng)村飲水安全工程建成后交由農(nóng)民用水協(xié)會管理。其優(yōu)點是產(chǎn)權(quán)明晰,管理機構(gòu)明確,管理責(zé)任落實。用水協(xié)會是深化村民自治,提高村民自治能力的產(chǎn)物。其產(chǎn)生不僅是一種組織機構(gòu)上的變化,也是一個思想觀念轉(zhuǎn)變的過程,將過去主要依賴政府改變?yōu)橛捎盟畱艏捌浯碜灾鞴芾?從而增強農(nóng)民用水戶的參與意識。用水戶協(xié)會管理模式是聯(lián)村和單村集中供水工程管理的主要模式。

5、村集體管理模式即農(nóng)村飲水安全工程由村集體行使管理權(quán),由村領(lǐng)導(dǎo)班子或村民代表決定具體管理方式?？梢灾概蓪Ｈ斯芾?由村集體付給報酬。也可以采用承包、租賃等形式。這種模式適用于村集體領(lǐng)導(dǎo)能力較強的村。

6、自建自管模式:按照“誰投資,誰管理,誰受益”的原則由村集體或村民及其他人投資建立的農(nóng)村飲水安全工程,由投資人經(jīng)營管理,水利部門對其供水質(zhì)量和收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。這種管理模式適用于小型的農(nóng)村飲水安全工程。

三、節(jié)水管理。長期以來,人們普遍認(rèn)為水是取之不盡,用之不竭的,不知道愛惜而浪費揮霍,在一些農(nóng)村、家庭用水不是計量收費的,隨意開關(guān)水龍頭,甚至是長流水,農(nóng)村的自來水來之不易,為了節(jié)約用水,充分利用寶貴的水資源,須從以下幾點做起:

1、廣泛宣傳,提高人們的節(jié)水意識,利用標(biāo)語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的形式,廣泛進(jìn)行宣傳,在宣傳水的作用、水和人類密切關(guān)系的同時,更要著重于宣傳水資源的緊張狀況,讓人們意識到節(jié)約用水勢在必行,使節(jié)約用水光榮,浪費水可恥成為每個人的自覺行動。

2、計量收費,采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù),在農(nóng)村,有相當(dāng)一部分用水戶采取的是按人頭收費,即每一個人每月或每年上交一定的水費,水可以隨便用,因此浪費水的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,解決這一問題的辦法就是安裝水表,實行計量收費,采用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行干預(yù)。既便于收費,又便于管理。

3、分時供水,有的小型農(nóng)村飲水安全工程開創(chuàng)了每天定時供水的供水模式,雖然對用水戶的用水造成了一點不方便,但節(jié)水效果還很明顯,也得到了用水戶的理解和支持。

4、采取必要的節(jié)水措施 在農(nóng)村推廣節(jié)水型水龍頭、節(jié)水型淋浴器、節(jié)水型洗衣機等。家庭用水要盡量做到串聯(lián)使用,一水多用。

四、質(zhì)量管理。在農(nóng)村飲水安全工程中,大部分都是都是直供的水源水,沒有凈水設(shè)施,極易在輸送過程中受到污染,或者地下水由于抽取一段時間后水質(zhì)也可能有變化,因此水質(zhì)檢測尤為重要。農(nóng)村水廠必須做到定期對水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測,一旦發(fā)現(xiàn)問題,立即解決。有條件的水廠最好能上化驗設(shè)備自行監(jiān)測,這樣既方便快捷,又可以減少成本支出,保證供水的安全。

總之,農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是構(gòu)建和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的具體實踐,而農(nóng)村飲水安全工程的管理水平的高低直接影響著工程效益的發(fā)揮,要因地制宜有針對性地選擇合適的管理模式,創(chuàng)新管理理念,把解決農(nóng)村飲水安全問題的好事做實,實事做好。確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)調(diào)研報告

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取入戶走訪、座談等形式，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、群眾的意見和建議，查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問題，采取更為積極有效的措施，那一世小說網(wǎng) http://004km.cn把科學(xué)以展觀進(jìn)一步引向深入。

一、我縣農(nóng)村人口飲水安全工程的基本情況

農(nóng)村飲水安全工程是一項民生工程，事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，獲得安全、衛(wèi)生、放心的飲用水是每個公民的基本權(quán)利。根據(jù)我縣“十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃” 及《2007—2011年的可行性研究報告》，我縣共有24.2萬人的農(nóng)村飲水安全問題，其中血吸蟲疫區(qū)為13.75萬人，苦咸水4萬人，水量、用水方便、水源保證率不達(dá)標(biāo)為6.45萬人，計劃用5年時間加以解決，2007年解決3.19萬人，2008年解決4.2萬人，2009年解決4.62萬人，2010年解決6萬人，2011年解決6.19萬人。我縣2007年、2008年共解決了7.39萬人的農(nóng)村飲水安全問題，但隨著該工程建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，如何確保農(nóng)民吃上安全的飲用水，真正享受到農(nóng)飲工程的實惠，還需要進(jìn)一步思考。

二、我縣的現(xiàn)狀

（一）、供水方式

我縣農(nóng)村飲水供水方式主要有3種：一種是通過現(xiàn)有自來水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒有自來水廠，復(fù)興、洲頭一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個水廠，通過現(xiàn)有水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸進(jìn)行集式中供水是我們農(nóng)村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區(qū)水廠不能覆蓋的地方，通過打大口井的方式，興建水塔式、無塔供水設(shè)備，讓農(nóng)民吃上自來水；三是山區(qū)通過引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農(nóng)民吃上自來水。

（二）、供水水源

我縣農(nóng)村飲水工程的供水水源主要為地表水，水源主要是長江、湖水、水庫、兩大河流等，從長江取水的主要為洲區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從后湖取水的主要為沿湖的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、我縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題

（一）、飲用水水源超標(biāo)問題

隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農(nóng)藥化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標(biāo)超標(biāo)。根據(jù)縣病控中心對我縣2007年實施的兩批人飲工程檢測發(fā)現(xiàn)，存在水質(zhì)問題的水廠主要是沿湖、沿江地區(qū)，占被測水廠的60%以上，特別是在枯水季節(jié)沿湖地區(qū)水質(zhì)存在問題尤為明顯。水質(zhì)問題主要表現(xiàn)為細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)超標(biāo)、水質(zhì)硬度偏高及含有肉眼可見物等。水質(zhì)存在問題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤，在消毒、凈化上舍不得長成本，另一面是水廠制水設(shè)備老化，制水工藝落后。

（二）、水源地缺乏保護(hù)

根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，取水口的上下游應(yīng)設(shè)一定的保護(hù)范圍，防止水源污染?？墒?，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設(shè)立保護(hù)區(qū)，有的即使設(shè)立了保護(hù)牌也是形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護(hù)上進(jìn)行投入，企業(yè)更是舍不得投資。

（三）、水廠建設(shè)規(guī)模小，原設(shè)計供水能力明顯不足。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠大多在2000年前后興建的，大多是私營企業(yè)或私營股份制企業(yè)，由于當(dāng)時條件所限，飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計供水能力小，對后期發(fā)展估計不足，隨著人口的增長，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，特別是農(nóng)村飲水安全工程的推進(jìn)，管材的質(zhì)量和行不能滿足要求，導(dǎo)致我縣一些農(nóng)村生活飲用水嚴(yán)重不足，時常發(fā)生間斷性供水。

（四）入戶費、水價上漲無序。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的入戶費，因各自來水而異，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差近千元，近兩年，各水廠利用國家農(nóng)飲安全工程實施的契機，相繼抬高入戶費，你漲我也漲，相互攀比，現(xiàn)大多水廠的入戶費在1600元左右，比原來上漲400—500元。供水水價也由原來的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的水廠還規(guī)定月最低消費額度。無序的增長，間接加大了農(nóng)飲安全工程的投資，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、解決我縣農(nóng)飲安全問題的對策與建議。

為確保我縣農(nóng)飲安全工程今后的順利實施，讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來水，真正享受到農(nóng)飲工程帶來的實惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問題。

（一）劃定水源保護(hù)區(qū)，加強水源地水質(zhì)的保護(hù)。

要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及《**縣人民政府關(guān)于加強全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護(hù)要求，合理依法劃定各水廠取水口的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，防止飲用水源受到污染，切實保護(hù)好我縣的水環(huán)境和飲用源。

（二）、完善水質(zhì)凈化措施，強化飲水消毒和管理工作。

目前農(nóng)村供水工程管理滯后,水質(zhì)凈化措施、檢測

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