第一篇：工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定

【發(fā)布單位】8010

3【發(fā)布文號(hào)】-----------

【發(fā)布日期】1998-11-06

【生效日期】1998-11-06

【失效日期】----------

【所屬類別】地方法規(guī)

北京市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)

工程招標(biāo)投標(biāo)管理的若干規(guī)定

（一九九八年十一月六日）

為了貫徹１９９８年７月建設(shè)部、監(jiān)察部在南京召開(kāi)的全國(guó)有形建筑市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的有關(guān)問(wèn)題規(guī)定如下：

一、工程招標(biāo)發(fā)包管理

（一）凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國(guó)外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資），國(guó)有、集體所有制單位及其控股投資的工程，以及國(guó)有、集體所有制單位控股的股份制企業(yè)投資的工程，除涉及國(guó)家安全的保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程和建筑面積在２０００平方米以下或投資額在５０萬(wàn)元以下的工程可以直接發(fā)包外，都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。

實(shí)行直接發(fā)包的工程，必須在發(fā)包前報(bào)市或區(qū)縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）備案。

（二）在實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程中，凡屬政府和國(guó)有企事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位控股投資的工程，均必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)選定承包單位。

（三）實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程，招標(biāo)單位必須在北京市建設(shè)工程施工發(fā)包承包交易中心（以下簡(jiǎn)稱交易中心）或市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）指定的報(bào)刊上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，并在交易中心內(nèi)組織公開(kāi)報(bào)名。招標(biāo)單位及招標(biāo)辦在對(duì)報(bào)名的投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查后，由招標(biāo)單位在符合資質(zhì)條件的投標(biāo)單位中，抽取或擇優(yōu)選出４－－８家參加投標(biāo)，并報(bào)招標(biāo)辦備案。

（四）在應(yīng)招標(biāo)的工程范圍內(nèi)，除必須公開(kāi)招標(biāo)和經(jīng)批準(zhǔn)議標(biāo)的工程以外，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的工程，招標(biāo)單位必須在交易中心內(nèi)發(fā)布工程信息和招標(biāo)通告，然后向符合資質(zhì)條件的４－－６家承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，并報(bào)招標(biāo)辦備案。

（五）建設(shè)工程符合下列條件之一，并報(bào)經(jīng)市建委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可采用議標(biāo)的方式發(fā)包：１、涉及專利保護(hù)的；２、只有三家以下潛在投標(biāo)單位可供選擇的；３、經(jīng)公開(kāi)或

邀請(qǐng)招標(biāo)無(wú)人報(bào)名投標(biāo)的；４、有其他特殊要求的極少數(shù)工程。

實(shí)行議標(biāo)的工程，招標(biāo)單位可以通過(guò)交易中心發(fā)布招標(biāo)信息或通告，也可以直接向符合資質(zhì)條件的兩家以上承包單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，但要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方法組織進(jìn)行。

（六）利用外國(guó)政府貸款、贈(zèng)款建設(shè)的工程，除貸款方或贈(zèng)款方有特殊規(guī)定的以外，也應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)發(fā)包的方式并按規(guī)定的程序和方法組織進(jìn)行。

利用國(guó)際金融組織貸款的工程招標(biāo)發(fā)包，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)先到交易中心進(jìn)行招標(biāo)登記，確定招標(biāo)方式后，由招標(biāo)單位選定符合資質(zhì)條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理組織招標(biāo)，并報(bào)招標(biāo)辦備案。

（七）非公有投資、外商獨(dú)資或外商控股投資的工程（政府參股的工程除外），招標(biāo)發(fā)包方式由項(xiàng)目法人自主決定。但必須報(bào)招標(biāo)辦審查。

（八）嚴(yán)禁禁止肢解發(fā)包。

在規(guī)劃紅線內(nèi)的建設(shè)工程原則上應(yīng)實(shí)行施工總承包，發(fā)包給一個(gè)施工總承包單位，發(fā)包單位不得隨意肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

實(shí)行施工總承包的工程，發(fā)包單位和有關(guān)專業(yè)管理部門不得指定分包單位。

（九）工程設(shè)備的采購(gòu)要嚴(yán)格依據(jù)《北京市建設(shè)工程設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（市政府令１９９４年第２４號(hào)）的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

建設(shè)工程材料的采購(gòu)，有條件的也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。

（十）招標(biāo)單位組織工程招標(biāo)發(fā)包工作，必須具備組織招標(biāo)發(fā)包工作的條件并報(bào)招標(biāo)辦備案，不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

二、工程投標(biāo)承包管理

（一）參加投標(biāo)的單位，應(yīng)當(dāng)按照公平競(jìng)爭(zhēng)的原則依法進(jìn)行投標(biāo)，不得采用不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)。

（二）禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包。

１、按照《建筑法》的規(guī)定，凡承包單位在承接工程后，對(duì)該工程不派出項(xiàng)目管理班子，不負(fù)責(zé)質(zhì)量、安全、進(jìn)度等管理，不依照合同約定履行承包義務(wù)，無(wú)論是將承包的工程全部轉(zhuǎn)包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉(zhuǎn)包給他人的，均屬違法的轉(zhuǎn)包行為。２、合法分包應(yīng)具備四個(gè)條件：（１）可以將承包工程中的部分工程進(jìn)行分包，但實(shí)行施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成；（２）分包單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)條件；（３）除總承包合同約定的分包外，其他分包須經(jīng)建設(shè)單位許可；（４）禁止分包單位將其承包的工程再分包。

３、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法把好分包認(rèn)可關(guān)。對(duì)于不具備分包條件或者不符合分包規(guī)定的，建設(shè)單位有權(quán)在簽訂合同或者承包單位提出分包要求時(shí)不予認(rèn)可。

４、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法把好合同履約關(guān)。凡實(shí)行監(jiān)理的工程，工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)承包單位違反合同約定進(jìn)行轉(zhuǎn)包或者違法分包的，應(yīng)當(dāng)按照《建筑法》的規(guī)定，要求承包單位改正或者報(bào)告建設(shè)單位要求其改正。

三、中介組織管理

（一）工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，必須依法取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)證書和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在資質(zhì)證書許可的范圍內(nèi)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，并享有民事權(quán)力，承擔(dān)民事責(zé)任。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理由市建委負(fù)責(zé)。

（二）中介組織從事中介服務(wù)活動(dòng)要客觀公正，依法維護(hù)委托單位的合法權(quán)益；不得同時(shí)接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對(duì)同一工程項(xiàng)目的委托；與被代理招標(biāo)工程的投標(biāo)單位，不得有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。

四、招標(biāo)程序和標(biāo)底管理

（一）實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程，招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要按規(guī)定的條件、程序和方法組織招標(biāo)工作。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)報(bào)招標(biāo)辦審核。

（二）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員、投標(biāo)單位、招標(biāo)辦和有關(guān)單位代表參加。開(kāi)標(biāo)后，要按照招標(biāo)文件規(guī)定的期限進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

（三）評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理和受聘的專家組成，應(yīng)為５人以上的單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二。

市建委統(tǒng)一組織考核并認(rèn)定一批具有各種專業(yè)知識(shí)的專家，建立評(píng)標(biāo)專家信息庫(kù)，由招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)時(shí)，隨機(jī)抽取聘請(qǐng)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、方法等，對(duì)標(biāo)書及投標(biāo)單位的業(yè)績(jī)、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和比較，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告。

在實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程中，凡必須實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的工程，原則上采用定量評(píng)標(biāo)辦法，其它工程采用何種評(píng)標(biāo)辦法由招標(biāo)單位自主決定。

（四）定標(biāo)由招標(biāo)單位依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供的評(píng)標(biāo)報(bào)告，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。在定標(biāo)后，招標(biāo)單位必須把工程發(fā)包給依法中標(biāo)的單位承包。

（五）對(duì)裝飾工程和有條件的外資工程項(xiàng)目逐步推行按工程量清單招標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)的辦法。對(duì)其他工程項(xiàng)目在執(zhí)行原規(guī)定的同時(shí)，改進(jìn)標(biāo)底的審核辦法，將原來(lái)由招標(biāo)辦核準(zhǔn)的標(biāo)底為最終標(biāo)底，改為由招標(biāo)辦核準(zhǔn)的標(biāo)底價(jià)與投標(biāo)企業(yè)的有效報(bào)價(jià)平均值加權(quán)平均數(shù)，作為最終標(biāo)底。

（六）從１９９９年起逐步推行發(fā)包付款保函制和承包履約保函制，并將其納入招標(biāo)投標(biāo)的程序管理。

五、工程招標(biāo)投標(biāo)的統(tǒng)計(jì)考核

（一）自１９９８年１０月開(kāi)始填報(bào)新的工程招標(biāo)投標(biāo)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。市和區(qū)縣建委要確定工作機(jī)構(gòu)和人員，按照建筑工程招標(biāo)投標(biāo)月報(bào)表及其說(shuō)明（見(jiàn)附件）的要求，及時(shí)準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)，并在每月５日前將上月工程招標(biāo)投標(biāo)情況的月報(bào)表統(tǒng)計(jì)匯總后，報(bào)市招標(biāo)辦。

（二）要把工程招標(biāo)率、公開(kāi)招標(biāo)率列為工作目標(biāo)和考核指標(biāo)，納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的年度考核內(nèi)容，對(duì)于按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程未能全部實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的工程未能全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)的，有關(guān)建委及其有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)做出說(shuō)明，并認(rèn)真研究和采取有效改進(jìn)措施。

六、改進(jìn)和完善對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理

（一）市和區(qū)縣招標(biāo)辦要在市和區(qū)縣建委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。其主要職責(zé)是：

１、審查招標(biāo)申請(qǐng)，判定招標(biāo)單位及其代理機(jī)構(gòu)是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定。

２、審查招標(biāo)文件，判定評(píng)標(biāo)的原則，標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，以及合同的主要條款是否合法。

３、監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)。重點(diǎn)是監(jiān)督開(kāi)標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開(kāi)進(jìn)行，評(píng)標(biāo)是否按照招標(biāo)文件和規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，定標(biāo)是否依據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告中所推薦的中標(biāo)候選人名單擇優(yōu)選定，工程是否發(fā)包給依法中標(biāo)的承包單位。４、監(jiān)督、檢查招投標(biāo)合同履約情況。

５、按照依法委托的行政執(zhí)法職責(zé)，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)各方的違法行為進(jìn)行查處。

（二）市和區(qū)縣招標(biāo)辦工作人員不得成為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，不得直接參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。

（三）市和區(qū)縣招標(biāo)辦要加強(qiáng)廉政建設(shè)，建立公開(kāi)辦事制度，接受社會(huì)監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)所屬工作人員的教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)和方針、政策的學(xué)習(xí)，提高法制觀念和政策水平，嚴(yán)格自律，恪盡職守，依法行政，秉公執(zhí)法。

七、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作

市和區(qū)縣建委要積極會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門建立、健全嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各司其職，密切配合，依法行政，對(duì)建筑市場(chǎng)實(shí)施綜合治理，努力創(chuàng)造一個(gè)公開(kāi)、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除滋生腐敗的源頭和條件，保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行和建筑業(yè)的健康發(fā)展。

第二篇：四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定[推薦]

四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)）的招標(biāo)投標(biāo)，適用本規(guī)定。

第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 全省所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不受部門、地區(qū)和行業(yè)的限制。

第五條 除項(xiàng)目審批部門按照國(guó)家規(guī)定履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)外，其他任何部門不得對(duì)招標(biāo)進(jìn)行任何形式的審批，也不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 招標(biāo)人有權(quán)自主確定招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)或強(qiáng)行指定，也不得以此拒絕辦理工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。

第七條 四川省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門共同做好我省招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理工作，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，確保全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法順利進(jìn)行。

第二章 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第八條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款規(guī)定的項(xiàng)目中，屬本規(guī)定第二十條規(guī)定情形的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、涵洞、隧道、護(hù)坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第十條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱、燃?xì)?、園林、綠化、路燈照明等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

（三）體育、旅游等項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

（五）工業(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十一條 第十條項(xiàng)目中的民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設(shè)施，配套的線路、管道、設(shè)備安裝等。

（一）民用建筑包括：

１、住宅建筑。包括各種住宅小區(qū)以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。

２、辦公建筑。包括各種辦公樓、寫字間。

３、公共建筑。

（１）禮堂、會(huì)堂、影劇院、俱樂(lè)部、音樂(lè)廳、報(bào)告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。

（２）圖書館、博物館、檔案館、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育館、體育場(chǎng)。

（３）火車站客運(yùn)樓、汽車站客運(yùn)樓、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、航運(yùn)站客運(yùn)樓。

（４）科學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、試驗(yàn)樓、郵電通訊樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生公寓。

（５）醫(yī)療技術(shù)樓、門診樓、住院樓。

（６）商業(yè)樓、營(yíng)業(yè)樓、商場(chǎng)、展銷廳、陳列廳、會(huì)展中心。

（７）賓館、飯（酒）店、招待所、食堂、浴室。

（８）公園游樂(lè)設(shè)施。

（９）電視發(fā)射塔及其它公共建筑。

（二）民用房屋建筑的附屬設(shè)施是指：

房屋建筑本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻、道路、?？玻ㄗo(hù)坡）、綠化、水池、水塔、給水、排水設(shè)施。

（三）民用房屋建筑的配套線路、管道、設(shè)備安裝是指：

各類房屋建筑所屬的電力線路、通訊、信號(hào)線路，給水管道、燃?xì)夤艿?，供熱管道、排水管道、通風(fēng)管道、電梯、消防等線路、管道和設(shè)備的安裝。

第十二條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

（四）各級(jí)政府用于工程建設(shè)項(xiàng)目的其他資金。

第十三條 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

第十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第十五條 本規(guī)定第八條至第十四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在２００萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在１００萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在５０萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在３０００萬(wàn)元人民幣以上的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由全省作出統(tǒng)一規(guī)定，各地各部門不得任意增加或減少。

第三章 招 標(biāo)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條 招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十七條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第十八條 按照現(xiàn)行投資審批管理規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目中凡應(yīng)報(bào)送省發(fā)展計(jì)劃部門、省有關(guān)行政主管部門及市、州、縣相應(yīng)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（包括只需要批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，下同）的，或者轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的同時(shí)，增加有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的內(nèi)容。

第十九條 項(xiàng)目審批部門在審批可行性研究報(bào)告時(shí)一并核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)初步方案。項(xiàng)目審批后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。

招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式，招標(biāo)組織形式、以及招標(biāo)初步方案等做出重大改變的，應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)內(nèi)容后，其他任何部門不得就招標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行任何形式的審批。

第二十條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

符合前款規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說(shuō)明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第二節(jié) 公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

第二十一條 公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)按本規(guī)定第二十八條辦理。

第二十三條 招標(biāo)人采用公開(kāi)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)人和指定媒介應(yīng)將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。

指定媒介的名單由省發(fā)展計(jì)劃部門指定，其它地區(qū)和部門不再指定。

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可在其他媒介刊登招標(biāo)公告。但應(yīng)與在指定媒介刊登的招標(biāo)公告內(nèi)容相同。

第二十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第二十五條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。

第二十六條 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標(biāo)。

第二十七條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十八條 省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)，或由省人民政府授權(quán)省發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。市、州、縣確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，由市、州、縣人民政府批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。其他應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定不適宜公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，是指下列情形之一：

（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；

（三）受自然地域條件限制的；

（四）重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；

（五）招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比，不值得公開(kāi)招標(biāo)的；

（六）其他情形。

第二十九條 邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)項(xiàng)目審批部門和省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第三節(jié) 委托招標(biāo)和自行招標(biāo)

第三十條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相

關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定條件、有作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定從其有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第三十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第三十三條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送下列書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）其他材料。

第三十四條 項(xiàng)目審批部門對(duì)招標(biāo)人報(bào)送的書面材料進(jìn)行審查并核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三十五條 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第三十六條 招標(biāo)人不按本規(guī)定履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報(bào)送的書面材料有遺漏的，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求其補(bǔ)正；不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

第四節(jié) 招標(biāo)程序

第三十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。

對(duì)投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有本項(xiàng)目招標(biāo)所需的資質(zhì)；

（三）企業(yè)現(xiàn)狀（人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)）；

（四）企業(yè)現(xiàn)有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同；

（五）擬投入本工程的設(shè)備及其狀況，擬派駐本工程的負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱、資歷等；

（六）最近三年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；

（七）以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；

（八）國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的。

第三十八條 招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定已辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)載明取得批準(zhǔn)的文件及核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)初步方案等內(nèi)容；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源落實(shí)情況；

（三）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）如委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)，應(yīng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和資格；

（五）國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求；

（六）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（九）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明；

（十）投標(biāo)書送達(dá)的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）其他實(shí)質(zhì)性要求和條件及需要說(shuō)明的問(wèn)題。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日五日前報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門和項(xiàng)目行政主管部門備案。招標(biāo)文件有違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正。招標(biāo)人應(yīng)重新修訂其招標(biāo)文件。但任何部門不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審批或以其它方式干涉招標(biāo)人依法自主編制招標(biāo)文件。

第三十九條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所編制的招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第四十條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，在鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)招標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的確定。

工程的標(biāo)底，必須控制在項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的概算投資范圍之內(nèi)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第四章 投 標(biāo)

第四十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)的，可與投標(biāo)文件同時(shí)密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)，供招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參考。

投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

第四十四條 投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全，字跡清楚。加蓋投標(biāo)人單位法人和印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收保存，不得開(kāi)啟。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新招標(biāo)。

第四十五條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十六條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第四十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第四十八條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第五章 開(kāi)標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)和簽訂合同

第四十九條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行；開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)。

第五十條 開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第五十一條 開(kāi)標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證員公證或律師見(jiàn)證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件等的主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開(kāi)標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第五十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)爝x取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

第五十三條 有下列情形之一者不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的；

（四）最近三年內(nèi)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的過(guò)程中有違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的；

（五）其他的規(guī)定情形。

第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在行使職權(quán)時(shí)，遇有干預(yù)或說(shuō)情事項(xiàng)，應(yīng)作記錄，以備查考。

第五十五條 省人民政府建立全省統(tǒng)一《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?，授?quán)省發(fā)展計(jì)劃部門組織實(shí)施。各地、各部門不再建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

（二）具有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專業(yè)上有專家的聲譽(yù)；

（三）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目類似的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（四）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

評(píng)標(biāo)專家的確定采取隨機(jī)抽取和直接確定兩種方式。一般項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式；對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特別要求的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取的方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

第五十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

在對(duì)投標(biāo)進(jìn)行審查的過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)改正任何明顯的文字和數(shù)字計(jì)算上的錯(cuò)誤。

投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的，屬于細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的效力，但投標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)某些細(xì)微偏差直接進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對(duì)當(dāng)事人具有約束力。

第五十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求可以否決全部投標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)均為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)；

（二）所有投標(biāo)人不合格；

（三）明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)；

（四）假冒或其他方式弄虛作假的及以行賄等手段謀取中標(biāo)的；

（五）其他情況。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

第五十八條 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求其作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人能夠作出合理說(shuō)明或者提供充分的證明材料的，應(yīng)作為有效投標(biāo)，否則視為以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第五十九條 投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的，屬于重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差：

（一）沒(méi)有按照要求提供投標(biāo)保證或者所提供的投標(biāo)保證有瑕疵；

（二）未按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（三）投標(biāo)文件記載的完成招標(biāo)項(xiàng)目的期限超過(guò)了招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（四）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

（五）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（六）未按招標(biāo)文件的要求提供質(zhì)量保函；

（七）明顯不符合技術(shù)規(guī)格的要求；

（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。

第六十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。其他的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。

根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。

采取綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格和非價(jià)格因素進(jìn)行仔細(xì)評(píng)審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評(píng)審因素的權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)人推薦合格的一至三個(gè)中標(biāo)候選人。

書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

（三）開(kāi)標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（六）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或評(píng)分比較一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排名；

（八）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽合同之前要處理的事宜；

（九）澄清紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。不同意評(píng)標(biāo)結(jié)論和建議的評(píng)標(biāo)委員可以書面闡述其不同意見(jiàn)和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。

國(guó)家出資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送發(fā)展計(jì)劃部門和項(xiàng)目行政主管部門備案。行政監(jiān)督部門認(rèn)為評(píng)標(biāo)報(bào)告有違反本規(guī)定或招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)該在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告七日之內(nèi)提出異議，逾期視為無(wú)異議。

行政主管部門與招標(biāo)人意見(jiàn)不一致的，由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門仲裁。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。本項(xiàng)所指的成本是指投標(biāo)企業(yè)的個(gè)別成本。

第六十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行談判。

第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的參與評(píng)標(biāo)的監(jiān)督工作或事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

第六十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向發(fā)展計(jì)劃部門、項(xiàng)目行政主管部門和省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）招標(biāo)文件；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第六十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

招標(biāo)人應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書，并退還投標(biāo)保證金。

第六十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六章 行政監(jiān)督

第七十條 全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，分別由省級(jí)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（一）省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)、綜合性政策；確定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介；經(jīng)省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁返慕M織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

（二）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（四）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)；

第七十一條 省發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織全省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)國(guó)家和省出資、融資的重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)可會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門、行業(yè)主管部門進(jìn)行查處。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督主管部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，受理有關(guān)單位和個(gè)人的舉報(bào)和投訴。

第七十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣有關(guān)行政主管部門實(shí)行分級(jí)管理。

有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)人民政府裁決。

上級(jí)行政主管部門認(rèn)為有必要，有權(quán)監(jiān)督下級(jí)主管部門監(jiān)督的工程建設(shè)項(xiàng)目。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知招標(biāo)項(xiàng)目審批部門。

第七十四條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第七章 附 則

第七十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條 基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定聘請(qǐng)律師就招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本提供咨詢，審查、修改、制作相關(guān)法律文件，以及就招標(biāo)文件最終文本出具法律咨詢意見(jiàn)書。

第七十七條 利用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，貸款方和資金提供方對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

第七十八條 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，一律按本規(guī)定執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十九條 本規(guī)定實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第八十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第三篇：工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

建設(shè)工程項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。依法應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的，依據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物是指：

(一)專業(yè)項(xiàng)目是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程(包括空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等)、室內(nèi)外裝修工程(包括高檔裝修、內(nèi)外墻涂料、玻璃幕墻等)、鋼結(jié)構(gòu)、土石方和基礎(chǔ)工程等。

(二)貨物是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。包括用于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的鋼材、水泥、木材、砂石、商品砼、建筑門窗、防水材料、涂料以及工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的電梯、空調(diào)、消防、變配電、弱電、給排水、采暖、電照等設(shè)施、設(shè)備。

第四條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

(一)空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等設(shè)備安裝工程，土石方、基礎(chǔ)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)變配電、弱電、給排水、采暖、電照等工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)裝飾裝修工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻涂料工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

(五)建設(shè)工程用設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的。

第五條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)實(shí)行預(yù)登記制度。

建設(shè)工程總承包招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人須填寫《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案?！督ㄔO(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》的內(nèi)容包括工程名稱、招標(biāo)人名稱、總承包中標(biāo)人名稱、專業(yè)項(xiàng)目名稱、應(yīng)招標(biāo)重要設(shè)備材料名稱、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等。

建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記后方能發(fā)放總承包中標(biāo)通知書。

第七條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的條件，在施工總承包中標(biāo)后進(jìn)行。

招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

第八條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開(kāi)進(jìn)行。

第九條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

第十條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

第四篇：《中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

《中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

中國(guó)石化建〔2013〕236號(hào)

1基本要求 1.1招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

1.1.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理是指中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工股份有限公司（以下統(tǒng)稱中國(guó)石化）以獨(dú)資、合資、合作方式建設(shè)的工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)及簽訂合同的全過(guò)程管理。

1.1.2本規(guī)定所稱建設(shè)工程包括油（氣）田地面建設(shè)、管道油氣儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施、煉油化工生產(chǎn)裝置、銷售儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施及其公用和配套工程的新建、擴(kuò)建、改造、大檢修等。

1.1.3建設(shè)工程總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)以及與建設(shè)工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

1.1.3.1建設(shè)工程總承包、施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元（人民幣，下同）以上的。

1.1.3.2勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的。

1.1.3.3重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的。

1.1.3.4單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但建設(shè)工程總投資額在3000萬(wàn)元以上的。1.1.4建設(shè)工程有下列情況之一的，經(jīng)審批后，可以不進(jìn)行招標(biāo)。1.1.4.1涉及國(guó)家安全、國(guó)家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)。1.1.4.2需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)。

1.1.4.3屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工。1.1.4.4采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

1.1.4.5已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。

1.1.4.6需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求。

1.1.4.7按照本規(guī)定要求進(jìn)行招標(biāo)，出現(xiàn)2次需要重新招標(biāo)。1.1.4.8國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。1.2管理原則

1.2.1建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

1.2.2建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的管理實(shí)行審批或者備案制。1.2.3為了加強(qiáng)建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，參加中國(guó)石化建設(shè)工程實(shí)施的承包商、服務(wù)商應(yīng)加入中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)資源庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱資源庫(kù)，建立誠(chéng)信檔案。

1.2.4中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按照本規(guī)定執(zhí)行，任何單位、個(gè)人不得以任何方式和名義干涉依法進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

1.3管理體系

1.3.1根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于組建中國(guó)石油化工集團(tuán)公司有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》,中國(guó)石化對(duì)本規(guī)定范圍內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、管理。

1.3.2中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)是中國(guó)石化工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主管機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理。

1.3.3中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）是中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，設(shè)在工程部,負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的日常監(jiān)督、管理。

1.3.4依法組織招標(biāo)的各企事業(yè)單位、股份公司各分（子）公司（以下統(tǒng)稱招標(biāo)人）應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行歸口管理，設(shè)立專職招標(biāo)管理崗位，負(fù)責(zé)本單位建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的組織實(shí)施。招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和人員名單報(bào)招標(biāo)辦備案。

1.3.5中國(guó)石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程的招標(biāo)事宜。

1.3.6中國(guó)石化建設(shè)工程交易中心是中國(guó)石化建立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所，為中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供服務(wù)。

1.3.7投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或其他組織。1.3.8建設(shè)工程設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)的招標(biāo)投標(biāo)管理由總部物資裝備部負(fù)責(zé)。

1.3.9紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門，根據(jù)各自職責(zé)分工對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的主體實(shí)施監(jiān)督、監(jiān)察。2管理職責(zé)及權(quán)利和義務(wù)

2.1中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)的主要職責(zé) 2.1.1貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。2.1.2制定中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定等管理制度。2.1.3監(jiān)督、指導(dǎo)招標(biāo)辦工作，維護(hù)國(guó)家利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。

2.1.4處理中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違規(guī)行為，裁決有異議的中標(biāo)結(jié)果。

2.1.5總結(jié)、交流招標(biāo)投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)。2.2招標(biāo)辦的主要職責(zé)

2.2.1貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。2.2.2貫徹執(zhí)行中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督、管理。

2.2.3審批建設(shè)工程招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式。2.2.4建立中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系和招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)，對(duì)中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)旌唾Y源庫(kù)進(jìn)行監(jiān)督、管理。

2.2.5負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程交易中心的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。2.2.6負(fù)責(zé)中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的業(yè)務(wù)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，組織經(jīng)驗(yàn)交流和人員培訓(xùn)等工作。

2.2.7受理中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的有關(guān)投訴，查處違規(guī)行為。

2.2.8負(fù)責(zé)對(duì)口聯(lián)系國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門，協(xié)調(diào)與有關(guān)省、市行政管理部門的相關(guān)事宜。

2.3招標(biāo)人的權(quán)利及義務(wù)

2.3.1認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定和有關(guān)制度。

2.3.2接受招標(biāo)辦的監(jiān)督、檢查和管理。2.3.3按照本規(guī)定組織建設(shè)工程招標(biāo)。

2.3.4法律、法規(guī)所賦予的其他權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。2.4中國(guó)石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司的權(quán)利和義務(wù)

2.4.1嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策規(guī)定。2.4.2根據(jù)招標(biāo)人的委托，在其資質(zhì)許可范圍內(nèi)從事相應(yīng)的建設(shè)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

2.4.3維護(hù)國(guó)家、中國(guó)石化和相關(guān)方的整體利益，按照本規(guī)定組織招標(biāo)。

2.4.4負(fù)責(zé)中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)旌椭袊?guó)石化建設(shè)工程交易中心的日常維護(hù)、管理工作。

2.4.5法律規(guī)定的其他權(quán)利和義務(wù)。2.5投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)

2.5.1遵守國(guó)家的法律、法規(guī)及本規(guī)定，接受招標(biāo)辦的監(jiān)督、管理。

2.5.2參加投標(biāo)活動(dòng)，自主確定投標(biāo)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)。2.5.3要求招標(biāo)人提供編制投標(biāo)文件所必需的相關(guān)資料。2.5.4要求招標(biāo)人對(duì)其提供的招標(biāo)文件及相關(guān)資料中的問(wèn)題進(jìn)行解答。

2.5.5提供本單位資質(zhì)證明文件及技術(shù)力量、業(yè)績(jī)等基本情況資料。

2.5.6按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。2.5.7中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂合同。

2.5.8依法享有國(guó)家法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利和義務(wù)。3管理模式及招標(biāo)程序

3.1建設(shè)工程招標(biāo)的組織形式分為自行招標(biāo)和委托招標(biāo)。3.1.1招標(biāo)人具備以下自行招標(biāo)條件的，經(jīng)核準(zhǔn)或者審批后可自行組織招投標(biāo)活動(dòng)。

3.1.1.1具有法人資格或受法人委托。

3.1.1.2具有與招標(biāo)建設(shè)工程規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專業(yè)人員，可自行編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)。

3.1.1.3設(shè)有專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得職業(yè)證書的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員。

3.1.1.4熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律規(guī)章。

3.1.2中國(guó)石化部分重點(diǎn)建設(shè)工程和招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)按程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行委托招標(biāo)。

3.1.3招標(biāo)人應(yīng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照本規(guī)定要求，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)，以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和完成招標(biāo)工作，可承擔(dān)以下招標(biāo)事宜：

3.1.3.1協(xié)助招標(biāo)人擬定招標(biāo)方案。

3.1.3.2編制和出售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。3.1.3.3協(xié)助招標(biāo)人審查潛在投標(biāo)人資格。3.1.3.4編制標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)。3.1.3.5組織潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)。3.1.3.6接受投標(biāo)，組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)。3.1.3.7草擬合同。

3.1.3.8招標(biāo)人委托的其他事項(xiàng)。

3.2建設(shè)工程招標(biāo)方式分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

3.2.1公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)國(guó)家指定的新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告，邀請(qǐng)不特定的符合資質(zhì)要求的法人或其他組織參加投標(biāo)。

3.2.2邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人向3家以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)建設(shè)工程能力、資源庫(kù)成員單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，以邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)投標(biāo)。

3.2.3建設(shè)工程一般采用公開(kāi)招標(biāo)，但有下列情況之一的，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)或者審批，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)：

3.2.3.1技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇。

3.2.3.2采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用占建設(shè)工程合同金額的比例過(guò)大。3.2.3.3法律、法規(guī)所規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的其他情況。3.3建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

3.3.1按規(guī)定成立了建設(shè)工程管理部或管理機(jī)構(gòu)。3.3.2建設(shè)工程已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)、資金到位。3.3.3招標(biāo)方案經(jīng)過(guò)招標(biāo)辦審批。3.3.4有招標(biāo)所必需的相關(guān)資料。3.4招標(biāo)程序

3.4.1招標(biāo)人編制招標(biāo)方案報(bào)招標(biāo)辦審批后組織實(shí)施。

3.4.2招標(biāo)人編制招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告報(bào)招標(biāo)辦審批后發(fā)布。3.4.3招標(biāo)人填寫招標(biāo)申請(qǐng)表報(bào)招標(biāo)辦審批后組織招標(biāo)。3.4.4招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)辦審批后發(fā)售。3.4.5招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單報(bào)招標(biāo)辦審批。

3.4.6招標(biāo)人組織開(kāi)標(biāo)。

3.4.7評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告。3.4.8招標(biāo)人公示評(píng)標(biāo)結(jié)果。

3.4.9招標(biāo)人將評(píng)標(biāo)報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦審批。3.4.10招標(biāo)人下發(fā)中標(biāo)通知書，退還投標(biāo)保證金。3.4.11招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同。3.4.12招標(biāo)人進(jìn)行資料存檔。4業(yè)務(wù)要求 4.1招標(biāo) 4.1.1采取公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》和中國(guó)石化招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)至少載明招標(biāo)人的名稱和地址，建設(shè)工程的性質(zhì)、數(shù)量、規(guī)模、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間，獲取招標(biāo)文件的辦法及費(fèi)用，投標(biāo)截止日期及對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求等有關(guān)事項(xiàng)。

4.1.2采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，投標(biāo)邀請(qǐng)書內(nèi)容和招標(biāo)公告要求的內(nèi)容基本一致，招標(biāo)人可以要求潛在投標(biāo)人確認(rèn)是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書。

4.1.3招標(biāo)人可以根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行資格預(yù)審或者資格后審。

4.1.4資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人采用資格預(yù)審的，應(yīng)發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件。

4.1.4.1資格預(yù)審公告可以代替招標(biāo)公告。資格預(yù)審公告內(nèi)容包括：招標(biāo)人名稱、地址和聯(lián)系方式，招標(biāo)建設(shè)工程概況和招標(biāo)范圍、申請(qǐng)人資格要求、資格預(yù)審方法、獲取資格預(yù)審文件時(shí)間、地點(diǎn)及收取的費(fèi)用，資格預(yù)審申請(qǐng)文件提交地點(diǎn)和截止時(shí)間等有關(guān)事項(xiàng)。

4.1.4.2招標(biāo)人應(yīng)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》和中國(guó)石化招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)上發(fā)布資格預(yù)審公告。

4.1.4.3招標(biāo)人應(yīng)編制資格預(yù)審文件，在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法、申請(qǐng)文件格式等內(nèi)容。施工招標(biāo)資格預(yù)審文件應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定進(jìn)行編制。4.1.4.4招標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審公告中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5日。

4.1.4.5招標(biāo)人應(yīng)合理確定提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。

4.1.4.6資格預(yù)審由招標(biāo)人組成的資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

4.1.4.7資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。資格預(yù)審文件未規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和方法的，不得作為資格審查的依據(jù)。

4.1.4.8資格預(yù)審方法分為合格制和有限數(shù)量制。一般情況下應(yīng)采用合格制，凡符合資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請(qǐng)人，均可通過(guò)資格預(yù)審。采用有限數(shù)量制，限制數(shù)額一般不得少于5個(gè)，符合資格條件的申請(qǐng)人不足該數(shù)額的，所有符合資格條件的申請(qǐng)人均視為通過(guò)資格預(yù)審。

4.1.4.9資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。

4.1.4.10未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。

4.1.5資格后審是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。招標(biāo)人采用資格后審的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查，經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人投標(biāo)無(wú)效。

4.1.6招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、建設(shè)工程概況及技術(shù)條款、投標(biāo)文件格式、擬簽訂合同的主要條款及格式、附件及要求投標(biāo)人提供的材料。擬簽訂合同的主要條款及格式應(yīng)參考《中國(guó)石化標(biāo)準(zhǔn)合同示范文本》的相關(guān)內(nèi)容編制。建設(shè)工程總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)文件應(yīng)使用《中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)文件示范文本》。

4.1.7建設(shè)工程需要?jiǎng)澐謽?biāo)段的，招標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行合理劃分，確定各標(biāo)段的工作內(nèi)容和完成期限，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)，限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

4.1.8招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定投標(biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算。

4.1.9招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金。4.1.9.1投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以為銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。

4.1.9.2采用現(xiàn)金或者支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)出。采用銀行保函、銀行匯票等方式的，應(yīng)由投標(biāo)人開(kāi)立基本賬戶的銀行出具。

4.1.9.3投標(biāo)保證金不得超過(guò)工程估算價(jià)格的2%，有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致。4.1.9.4招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金；投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金，否則投標(biāo)無(wú)效。

4.1.10在投標(biāo)有效期結(jié)束前出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可以書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或者被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但可相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期。投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。

4.1.11招標(biāo)人應(yīng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。對(duì)按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

4.1.12招標(biāo)人可以根據(jù)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要決定是否編制標(biāo)底。

4.1.12.1標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或者委托中介機(jī)構(gòu)編制。4.1.12.2 1個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有1個(gè)標(biāo)底。

4.1.12.3招標(biāo)人應(yīng)選用中國(guó)石化造價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)編制標(biāo)底。4.1.12.4標(biāo)底必須保密，在開(kāi)標(biāo)前任何人不得泄露。

4.1.13招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)在招標(biāo)文件中標(biāo)明最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

4.1.14招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)出之日起至停止發(fā)出之日止，最短不得少于5日。4.1.15招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)僅限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。對(duì)于所附的設(shè)計(jì)文件，招標(biāo)人可以向投標(biāo)人酌情收取押金。對(duì)于開(kāi)標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計(jì)文件的，招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人退還押金。

4.1.16資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在售出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件后，除因不可抗力或者其他非招標(biāo)人原因取消招標(biāo)建設(shè)工程外，不得擅自終止招標(biāo)。

4.1.17資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)出至停止之日止，獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。

4.1.18招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。

4.1.19招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)，但不得組織單個(gè)或者部分潛在投標(biāo)人踏勘建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)。

4.1.20招標(biāo)人可向潛在投標(biāo)人介紹建設(shè)工程場(chǎng)地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況，招標(biāo)人對(duì)其向潛在投標(biāo)人介紹有關(guān)情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；潛在投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出判斷和決策的準(zhǔn)確性，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。

4.1.21對(duì)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問(wèn)，招標(biāo)人可以書面形式或召開(kāi)投標(biāo)預(yù)備會(huì)的方式解答，同時(shí)將解答以書面方式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

4.1.22招標(biāo)人可以對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人，不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間。

4.1.23潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

4.1.24招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，以及公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

4.1.25招標(biāo)人可以依法對(duì)建設(shè)工程全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。

4.1.25.1以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程內(nèi)容，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人或者總承包商應(yīng)按照本規(guī)定組織招標(biāo)。

4.1.25.2總承包范圍以外的建設(shè)工程以及有關(guān)的服務(wù)活動(dòng)，達(dá)到本規(guī)定所規(guī)定的范圍且達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，招標(biāo)人應(yīng)按照本規(guī)定組織招標(biāo)。

4.1.26招標(biāo)人對(duì)技術(shù)復(fù)雜或者無(wú)法精確擬定其技術(shù)規(guī)格的建設(shè)工程，可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。

4.1.26.1第一階段，潛在投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議。招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。

4.1.26.2第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。

4.1.26.3招標(biāo)人要求投標(biāo)人交納投標(biāo)保證金的，應(yīng)在第二階段提交。

4.1.27招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請(qǐng)的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用以及所收取的投標(biāo)保證金。

4.1.28招標(biāo)人不得以下列不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

4.1.28.1就同一招標(biāo)建設(shè)工程向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的信息。

4.1.28.2設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)建設(shè)工程的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。4.1.28.3依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件。

4.1.28.4對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。

4.1.28.5限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商。

4.1.28.6依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。

4.1.28.7以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。4.2投標(biāo)

4.2.1投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)建設(shè)工程的能力，除滿足國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)條件外，還應(yīng)具備招標(biāo)文件規(guī)定的條件。

4.2.2投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件,投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

4.2.3投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

4.2.4投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

4.2.5投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)文件的，受托人不得向他人泄露投標(biāo)人的商業(yè)秘密，也不得參與該招標(biāo)建設(shè)工程的標(biāo)底編制，不得參加同一招標(biāo)建設(shè)工程的投標(biāo)，或者為同一招標(biāo)建設(shè)工程的其他投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供其他咨詢服務(wù)。

4.2.6投標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，按照招標(biāo)文件要求密封，將投標(biāo)文件送達(dá)招標(biāo)人指定的地點(diǎn)和接收人。

4.2.7招標(biāo)人應(yīng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時(shí)間、密封和數(shù)量情況，由接收人和投標(biāo)人代表簽字，并由接收人存檔備查。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)妥善保存，開(kāi)標(biāo)前不得開(kāi)啟。

4.2.8投標(biāo)文件有下列情形之一，招標(biāo)人應(yīng)拒收： 4.2.8.1未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件。4.2.8.2逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的。4.2.8.3未密封或者未按招標(biāo)文件要求密封的。

4.2.9投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的建設(shè)工程實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)建設(shè)工程中部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)在投標(biāo)文件中載明。

4.2.10從投標(biāo)截止時(shí)間之后到投標(biāo)有效期終止前，除按有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明、補(bǔ)正外，投標(biāo)人補(bǔ)充、修改、替代投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)拒絕；投標(biāo)人撤銷其投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予退還其投標(biāo)保證金。

4.2.11投標(biāo)人按照招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中接受聯(lián)合體投標(biāo)的要求，可以組成2個(gè)及以上法人或者其他組織為一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。4.2.11.1聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)建設(shè)工程的相應(yīng)能力。國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。對(duì)同一專業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的一方確定其資質(zhì)等級(jí)。

4.2.11.2聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方應(yīng)承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

4.2.11.3聯(lián)合體各方必須指定牽頭人，授權(quán)其代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)和合同實(shí)施階段的主辦、協(xié)調(diào)工作，并在投標(biāo)截止時(shí)間前向招標(biāo)人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權(quán)書。

4.2.11.4聯(lián)合體投標(biāo)，應(yīng)以聯(lián)合體各方或者聯(lián)合體中牽頭人的名義交納投標(biāo)保證金。以聯(lián)合體中牽頭人名義交納的投標(biāo)保證金，對(duì)聯(lián)合體各成員具有約束力。

4.2.11.5招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方應(yīng)在資格預(yù)審時(shí)向招標(biāo)人提出組成聯(lián)合體的申請(qǐng)。在資格預(yù)審時(shí)未提出聯(lián)合體申請(qǐng)的投標(biāo)人，不得在資格預(yù)審?fù)瓿珊蠼M成聯(lián)合體投標(biāo)。

4.2.11.6聯(lián)合體各方簽訂聯(lián)合體協(xié)議后，不得在同一招標(biāo)建設(shè)工程中以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者再參加其他聯(lián)合體投標(biāo)。否則，以自己名義單獨(dú)提交的投標(biāo)文件或者其他聯(lián)合體提交的投標(biāo)文件作無(wú)效處理。

4.2.11.7資格預(yù)審后或者提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，不得增減、替換聯(lián)合體成員，否則招標(biāo)人應(yīng)拒絕其投標(biāo)文件或者作無(wú)效處理。

4.2.11.8聯(lián)合體中標(biāo)后，聯(lián)合體各方應(yīng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)建設(shè)工程向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

4.2.11.9招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

4.2.12投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再滿足資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)的，其投標(biāo)無(wú)效。

4.2.13禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

4.2.13.1投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。4.2.13.2投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人。

4.2.13.3投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)。4.2.13.4屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)。

4.2.13.5投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人所采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

4.2.14有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)： 4.2.14.1不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制。4.2.14.2不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜。4.2.14.3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的工程管理成員為同1人。4.2.14.4不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異。

4.2.14.5不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝。4.2.14.6不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。4.2.15禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：

4.2.15.1招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人。

4.2.15.2招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等信息。

4.2.15.3招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。4.2.15.4招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件。

4.2.15.5招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便。

4.2.15.6招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)所采取的其他串通行為。

4.2.16投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)投標(biāo)，也不得通過(guò)使用受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書以他人名義投標(biāo)。

4.2.17投標(biāo)人不得弄虛作假，騙取中標(biāo)，有下列情形之一的，屬于弄虛作假行為：

4.2.17.1使用偽造、變?cè)斓脑S可證件。4.2.17.2提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績(jī)。

4.2.17.3提供虛假的工程負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、勞動(dòng)關(guān)系證明。4.2.17.4提供虛假的信用狀況。

4.2.17.5其他弄虛作假的行為。4.2.18提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的申請(qǐng)人應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。

4.3開(kāi)標(biāo)

4.3.1開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)在招標(biāo)文件中預(yù)先確定。

4.3.2由于不可抗力的原因，招標(biāo)人需要推遲開(kāi)標(biāo)時(shí)間或者修改開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件的收受人。

4.3.3在投標(biāo)截止時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個(gè)時(shí)，招標(biāo)人不得開(kāi)標(biāo)，應(yīng)重新招標(biāo)。

4.3.4開(kāi)標(biāo)應(yīng)在監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并按照以下程序進(jìn)行：

4.3.4.1投標(biāo)人或者其推選的代表與監(jiān)督人共同檢查投標(biāo)文件的密封情況。

4.3.4.2招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)眾拆封在投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件。

4.3.4.3招標(biāo)人或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求當(dāng)眾宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容，設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)公開(kāi)標(biāo)底內(nèi)容。

4.3.4.4招標(biāo)人或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)制作開(kāi)標(biāo)記錄，記載開(kāi)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、參與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況，參加開(kāi)標(biāo)的招標(biāo)人、投標(biāo)人和監(jiān)督人共同簽字確認(rèn)。

4.3.5招標(biāo)人應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，投標(biāo)人有權(quán)決定是否派代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，投標(biāo)人未派代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，視其默認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果。

4.3.6投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并作記錄。

4.3.7對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn)單、通用的工程，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中預(yù)先明確采用“二次開(kāi)標(biāo)”。

4.3.7.1招標(biāo)人首先開(kāi)啟不帶商務(wù)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定出符合標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)入第二次開(kāi)標(biāo)。

4.3.7.2第二次開(kāi)標(biāo)，招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的程序，開(kāi)啟首次開(kāi)標(biāo)經(jīng)評(píng)審符合標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，按照商務(wù)報(bào)價(jià)得分的高低，列出中標(biāo)候選人順序。

4.4評(píng)標(biāo)4.4.1評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

4.4.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械膶＜也坏蒙儆谠u(píng)委成員總數(shù)的三分之二。

4.4.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員一般應(yīng)在評(píng)標(biāo)前1至3個(gè)工作日內(nèi)從中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定，任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

4.4.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)予保密。4.4.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員與投標(biāo)人有利害關(guān)系的，應(yīng)更換。4.4.6評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，其負(fù)責(zé)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員具有同等表決權(quán)。

4.4.7招標(biāo)人應(yīng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

4.4.8招標(biāo)人應(yīng)向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必需的信息和數(shù)據(jù)，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

4.4.9招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等確定合理的評(píng)標(biāo)時(shí)間。超過(guò)三分之一的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)為評(píng)標(biāo)時(shí)間不夠時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)。

4.4.10評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評(píng)標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)按照原來(lái)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的方式進(jìn)行更換。被更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員作出的評(píng)審結(jié)論無(wú)效，由更換的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員重新進(jìn)行評(píng)審，已形成評(píng)標(biāo)報(bào)告的，應(yīng)作相應(yīng)修改。

4.4.11評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見(jiàn)。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。

4.4.12評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人、收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處、向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向、接受任何單位及個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，以及其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。4.4.13招標(biāo)建設(shè)工程設(shè)有標(biāo)底的，僅作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

4.4.14有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后應(yīng)否決其投標(biāo)： 4.4.14.1投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人蓋章和負(fù)責(zé)人簽字。4.4.14.2投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議。

4.4.14.3投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件。4.4.14.4同一投標(biāo)人提交2個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外。

4.4.14.5投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)。

4.4.14.6投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

4.4.14.7投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。4.4.14.8未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金。4.4.14.9投標(biāo)有效期未滿足招標(biāo)文件要求。

4.4.14.10相關(guān)投標(biāo)人單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系參加同一標(biāo)段投標(biāo)。

4.4.15評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定廢標(biāo)后有效投標(biāo)不足3個(gè)且明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)或者所有投標(biāo)均被否定的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)。

4.4.16投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說(shuō)明的，應(yīng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說(shuō)明應(yīng)采用書面形式,并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

4.4.17評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)充，不得接受投標(biāo)人主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明。

4.4.18評(píng)標(biāo)委員會(huì)在對(duì)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行報(bào)價(jià)評(píng)估時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)按照下述原則進(jìn)行修正：

4.4.18.1用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。

4.4.18.2單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，則以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

4.4.18.3對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議時(shí)，以中文文本為準(zhǔn)。

4.4.19按規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中未列出的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評(píng)標(biāo)時(shí)不予考慮。

4.4.20評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排列順序。

4.4.21評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見(jiàn)的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見(jiàn)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)對(duì)此作出書面說(shuō)明并記錄在案。

4.5中標(biāo) 4.5.1招標(biāo)人應(yīng)在收到書面評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)在中國(guó)石化招標(biāo)投標(biāo)管理信息系統(tǒng)上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

4.5.2投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出，招標(biāo)人自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

4.5.3公示期間沒(méi)有異議、異議不成立、沒(méi)有投訴或者投訴處理后未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。異議成立或者投訴發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)更正；存在重新進(jìn)行資格預(yù)審、重新招標(biāo)、重新評(píng)標(biāo)情形的，按照本規(guī)定處理。

4.5.4招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人，應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求交納履約保證金，或者被有關(guān)部門查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

4.5.5招標(biāo)人應(yīng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告及招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦審批后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

4.5.6中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。4.5.7招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報(bào)價(jià)、增加工作量、縮短工期或其他違背中標(biāo)人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。

4.5.8中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

4.6簽訂合同

4.6.1招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)自標(biāo)中通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容一致。招標(biāo)人與中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

4.6.2招標(biāo)人最遲應(yīng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

4.6.3中標(biāo)人放棄或拒絕簽訂合同，投標(biāo)保證金不予退還。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或拒絕簽訂合同，應(yīng)雙倍返還中標(biāo)人的投標(biāo)保證金。

4.6.4招標(biāo)文件要求中標(biāo)人交納履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)按要求交納。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

4.6.5中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)建設(shè)工程。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)建設(shè)工程，以及將中標(biāo)建設(shè)工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。4.6.6招標(biāo)人不得直接指定分包。中標(biāo)人若需進(jìn)行分包，應(yīng)按照《中國(guó)石化建設(shè)工程分包發(fā)包管理辦法》執(zhí)行。

4.6.7招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管招標(biāo)過(guò)程中的文件資料備查，保存期應(yīng)為建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后3年。

4.6.8招標(biāo)過(guò)程中文件資料包括： 4.6.8.1招標(biāo)方案及批復(fù)文件。

4.6.8.2發(fā)布的資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告。4.6.8.3招標(biāo)申請(qǐng)表、投標(biāo)邀請(qǐng)書。4.6.8.4資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件及其補(bǔ)遺。4.6.8.5開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄。4.6.8.6標(biāo)底或者最高投標(biāo)限價(jià)。4.6.8.7中標(biāo)人的投標(biāo)文件。4.6.8.8評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單審批表。4.6.8.9評(píng)委評(píng)分表和評(píng)標(biāo)報(bào)告。4.6.8.10中標(biāo)結(jié)果審批表。4.6.8.11中標(biāo)通知書、合同。4.6.8.12其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。5重點(diǎn)監(jiān)管環(huán)節(jié) 5.1招標(biāo)方案審批

5.1.1建設(shè)工程經(jīng)核準(zhǔn)或者批準(zhǔn)立項(xiàng)后，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)方案，行文上報(bào)招標(biāo)辦審批后組織實(shí)施。招標(biāo)辦自收到申報(bào)資料之日起15個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)審核意見(jiàn)。

5.1.2招標(biāo)方案內(nèi)容包括招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容和招標(biāo)計(jì)劃表。

5.1.3需報(bào)國(guó)家或地方核準(zhǔn)的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按照《招標(biāo)方案編制提綱》的格式，將招標(biāo)核準(zhǔn)內(nèi)容和核準(zhǔn)申請(qǐng)表報(bào)招標(biāo)辦審核后，上報(bào)國(guó)家或地方核準(zhǔn)，核準(zhǔn)結(jié)果納入招標(biāo)方案。5.1.4為保護(hù)中國(guó)石化技術(shù)和商業(yè)秘密，采用委托招標(biāo)的建設(shè)工程，應(yīng)委托中國(guó)石化集團(tuán)招標(biāo)有限公司負(fù)責(zé)組織招標(biāo)。委托其他招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，應(yīng)通過(guò)招標(biāo)方式確定或者應(yīng)按照直接委托程序?qū)徟?/p>

5.1.5中國(guó)石化重點(diǎn)建設(shè)工程、投資金額較大的標(biāo)段開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)選擇在中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)交易中心。

5.1.6已批復(fù)的招標(biāo)方案如有變動(dòng)，應(yīng)重新報(bào)批。

5.2招標(biāo)申請(qǐng)審批招標(biāo)人應(yīng)將《招標(biāo)申請(qǐng)表》上報(bào)招標(biāo)辦審批后組織招標(biāo)，招標(biāo)辦應(yīng)在收到招標(biāo)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù)審批意見(jiàn)。

5.3招標(biāo)過(guò)程文件審批招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件上報(bào)招標(biāo)辦審批后發(fā)布或者發(fā)售，招標(biāo)辦應(yīng)在收到申報(bào)資料之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)審批意見(jiàn)。

5.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建審批

5.4.1招標(biāo)人一般應(yīng)按照本規(guī)定在中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)熘胁扇‰S機(jī)抽取的方式組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)

5.4.2對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的建設(shè)工程，招標(biāo)人經(jīng)招標(biāo)辦批準(zhǔn)后，可以在中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家?guī)熘兄苯哟_定專家。

5.4.3招標(biāo)人應(yīng)將《評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單審批表》報(bào)招標(biāo)辦審批后組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

5.5招標(biāo)結(jié)果審批招標(biāo)人應(yīng)將《評(píng)標(biāo)報(bào)告》《招標(biāo)結(jié)果審批表》報(bào)招標(biāo)辦審批后，方可向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

5.6工程直接委托

5.6.1總投資3000萬(wàn)元人民幣以上,符合本規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)情形的建設(shè)工程，采購(gòu)人應(yīng)將直接委托的理由、范圍、金額及承包人資質(zhì)、業(yè)績(jī)、誠(chéng)信情況行文上報(bào)工程部審批，由招標(biāo)辦行文批復(fù)后組織實(shí)施。

5.6.2總投資3000萬(wàn)元人民幣（含）以下，符合本規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)情形的建設(shè)工程，經(jīng)采購(gòu)人相關(guān)部門審核、主管領(lǐng)導(dǎo)審批后組織實(shí)施，審批結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案。

5.7建立誠(chéng)信檔案

5.7.1采用公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程，中標(biāo)人不是資源庫(kù)成員單位的，或者采用直接委托的承包商不是資源庫(kù)成員單位的，應(yīng)按照《中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系管理辦法》的規(guī)定加入資源庫(kù)、建立誠(chéng)信檔案后，方可簽訂合同。

5.7.2參加邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)為中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)資源庫(kù)成員單位。非資源庫(kù)成員單位應(yīng)按照《中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系管理辦法》的相關(guān)要求，辦理資源庫(kù)臨時(shí)成員手續(xù)后，方可參與投標(biāo)。

5.8EPC承包商或者未通過(guò)招標(biāo)方式選定的承包商和服務(wù)商，如果對(duì)承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程以及有關(guān)服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行分包，應(yīng)按照本規(guī)定程序，在招標(biāo)辦監(jiān)管下以招標(biāo)人的名義組織招標(biāo)。

5.9對(duì)總投資3000萬(wàn)元人民幣（含）以下的建設(shè)工程或者為完成建設(shè)工程立項(xiàng)審批所進(jìn)行的勘察、各類評(píng)價(jià)、拆除、臨時(shí)設(shè)施等前期工作的招標(biāo)實(shí)行備案制，招標(biāo)人應(yīng)按照本規(guī)定的招標(biāo)程序組織招標(biāo)，評(píng)標(biāo)報(bào)告及招標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦備案。

5.10民用房屋建筑、小型加油站（氣）工程的招標(biāo)，招標(biāo)方案經(jīng)招標(biāo)辦審批后，招標(biāo)人可以按照工程所在地政府有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定組織招標(biāo)，評(píng)標(biāo)報(bào)告及招標(biāo)結(jié)果上報(bào)招標(biāo)辦備案。

6檢查與監(jiān)督

6.1中國(guó)石化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中糾紛、投訴進(jìn)行最終裁決和違規(guī)行為的處理。招標(biāo)辦具體負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督檢查。中國(guó)石化紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門按照各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)方進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6.2參與工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)方包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人等相關(guān)人員。

6.3監(jiān)督檢查部門在進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)調(diào)取和查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況，相關(guān)方應(yīng)予以配合。

6.4根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)不采取必要措施將會(huì)造成難以挽回后果的，監(jiān)督檢查部門應(yīng)采取責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、封存招標(biāo)投標(biāo)文件等強(qiáng)制性措施。

6.5監(jiān)督檢查部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)行為作出處理決定后，公布處理結(jié)果。對(duì)涉嫌觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

6.6投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向監(jiān)督檢查部門提出書面投訴。

6.7投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人不得通過(guò)捏造事實(shí)、偽造證明材料、以非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出異議或者投訴，以及以阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)正常進(jìn)行為目的惡意異議或者投訴。

6.8監(jiān)督檢查部門在處理投訴時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則，維護(hù)國(guó)家利益、中國(guó)石化利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

6.9監(jiān)督檢查部門應(yīng)自受理投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

6.10任何單位和個(gè)人對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中發(fā)生的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向建設(shè)工程上級(jí)主管部門或者招標(biāo)辦投訴或舉報(bào)。

7處罰規(guī)定

7.1招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違反本規(guī)定的行為，由中國(guó)石化招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)給予警告、通報(bào)等處罰，對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和其他直接責(zé)任人員視情況分別給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

7.2投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生違反本規(guī)定的行為，按照《中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系管理辦法》給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成違法犯罪的，承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

7.3評(píng)委在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)違反本規(guī)定行為的，按照《中國(guó)石化評(píng)標(biāo)專家和專家?guī)旃芾磙k法》給予相應(yīng)處罰。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。7.4中標(biāo)人不按照與招標(biāo)人訂立的合同履行義務(wù)，發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故，以及轉(zhuǎn)包或者違法分包、拖欠務(wù)工人員工資，招標(biāo)辦將其行為記錄在誠(chéng)信檔案，按照《中國(guó)石化建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系管理辦法》的規(guī)定處理并予以公告。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

8附件

8.1招標(biāo)方案編制提綱 8.2招標(biāo)申請(qǐng)表

8.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單審批表 8.4評(píng)標(biāo)報(bào)告 8.5招標(biāo)結(jié)果審批表 8.6工程直接委托備案表 8.7工程招標(biāo)結(jié)果備案表

2013年4月22日

第五篇：長(zhǎng)興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定

長(zhǎng)興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室文件 長(zhǎng)招辦〔2009〕8號(hào)

長(zhǎng)興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā) 《長(zhǎng)興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行）的通知

縣級(jí)各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2009〕22號(hào)）、《長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)》（長(zhǎng)政發(fā)［2009］75號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，我們制定了《長(zhǎng)興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在試行過(guò)程中-1-遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向縣招管辦反映。

附：《長(zhǎng)興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行）

二ＯＯ九年八月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 建設(shè) 招標(biāo)投標(biāo)△ 規(guī)定 通知

抄送：縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦、縣招投標(biāo)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）招投標(biāo)中心、各有關(guān)單位

長(zhǎng)興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室 2009年8月25日印發(fā)

-2-附件： 長(zhǎng)興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定（試行）第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2009〕22號(hào)）、《長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)》（長(zhǎng)政發(fā)［2009］75號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。按規(guī)定由市級(jí)以上部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的交通、水利工程項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，上級(jí)有關(guān)文件有不同規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。

任何單位和個(gè)人不得以備案、登記、注冊(cè)、交納相關(guān)費(fèi)用等為由設(shè)置條件限制本地區(qū)、本部門以外的潛在投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)。

第四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易。

所謂進(jìn)場(chǎng)交易，是指招標(biāo)人、投標(biāo)人等市場(chǎng)主體以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)-3-的監(jiān)管行為、中介、交易活動(dòng)統(tǒng)一到規(guī)定場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。本款所稱規(guī)定場(chǎng)所是指省招標(biāo)投標(biāo)交易中心、長(zhǎng)興縣招投標(biāo)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招投標(biāo)中心。

第五條 各級(jí)招投標(biāo)中心實(shí)行管辦分離制度，即監(jiān)督職能和交易服務(wù)職能分離。各行政主管部門及其向縣招投標(biāo)中心派出的監(jiān)管室（以下統(tǒng)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；縣招投標(biāo)中心及其下屬的建設(shè)項(xiàng)目交易分中心按規(guī)定提供交易服務(wù)。

第六條 各級(jí)招投標(biāo)中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供及時(shí)規(guī)范的場(chǎng)所安排、信息服務(wù)，并為政府有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)督和管理提供條件。建立、健全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)操作程序，但不得代替行政監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 長(zhǎng)興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)是縣委、縣政府負(fù)責(zé)招投標(biāo)市場(chǎng)管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動(dòng)重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。長(zhǎng)興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣招管辦”）經(jīng)縣政府授權(quán)，主要承擔(dān)招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)的日常工作，履行交易活動(dòng)的日常監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制訂或參與制訂我縣建設(shè)項(xiàng)目交易、國(guó)土資源交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)管理辦法。

第八條 縣政府有關(guān)行政主管部門在縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各自職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為：

-4-縣發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作；

縣建設(shè)行政主管部門監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目以及市政項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

縣國(guó)土資源行政主管部門監(jiān)督土地整理、土地復(fù)墾、礦山整治、礦山復(fù)綠等工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

縣財(cái)政行政主管部門監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)； 縣水利、交通、林業(yè)等行政主管部門監(jiān)督相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

縣工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與上述有關(guān)行政監(jiān)督部門共同做好相關(guān)的行政處罰工作。

縣監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督?？h審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

縣人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并按上述職責(zé)分工將投訴和舉報(bào)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，同時(shí)送縣招管辦備案。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢并將處理結(jié)果報(bào)縣招管辦和縣人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心核備。

第九條 進(jìn)場(chǎng)交易的各方交易主體和監(jiān)管人員、公證人員、交易服務(wù)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按交易制度和操作規(guī)則辦事，嚴(yán)格規(guī)范操作程序。

-5-第十條 建立縣招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度?？h招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議由縣招管辦召集，縣發(fā)改委、縣國(guó)土資源局、建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、交通局、水利局、縣招投標(biāo)中心等部門為成員單位，其主要職責(zé)是：定期聽(tīng)取全縣招投標(biāo)工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中的特殊情況和問(wèn)題。

第二章 招標(biāo)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式

第十一條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，即《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目），項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理、咨詢、拆遷以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購(gòu)等單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上（含五十萬(wàn)元，下同）的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國(guó)家計(jì)委令第3號(hào))的非國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)有資金投資不占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，依法必須招標(biāo)。

第十二條 國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目在工程量清單中設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程、分部分項(xiàng)工程，都必須由招標(biāo)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定供應(yīng)商或承包商。其他項(xiàng)目在工程量清單中設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程、分部分項(xiàng)工程達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

-6-第十三條 本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括村莊示范整治、土地整理、土地復(fù)墾、礦山整治、礦山復(fù)綠、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照《中共長(zhǎng)興縣委辦公室長(zhǎng)興縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（縣委辦發(fā)［2006］101號(hào)）要求自行規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣招管辦建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管室備案。

第十四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，省重點(diǎn)建設(shè)工程（A）類項(xiàng)目在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心組織實(shí)施，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的其他項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)縣招投標(biāo)中心場(chǎng)內(nèi)組織實(shí)施，單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬(wàn)元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心場(chǎng)內(nèi)組織實(shí)施?？绲貐^(qū)的線性工程項(xiàng)目由招標(biāo)人決定進(jìn)入的招投標(biāo)中心。

第十五條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人要完整發(fā)包建設(shè)工程，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。也不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)和墊資等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位承包。

第十六條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)。

-7-第十七條 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（三）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以下、貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以下等規(guī)模較小的招標(biāo)項(xiàng)目，確有特殊情況不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開(kāi)招標(biāo)的其他情形。

第十八條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后，可以不招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）采用特定專利或者專有技術(shù)而無(wú)法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；

（三）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（五）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；

（六）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以下、貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算-8-價(jià)在一百萬(wàn)元以下等規(guī)模較小的招標(biāo)項(xiàng)目，確有特殊情況不宜招標(biāo)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。

第十九條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變。項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，并在五個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二十條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)縣招投標(biāo)中心場(chǎng)內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)但因特殊情況要求改為邀請(qǐng)招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但因特殊情況要求改為競(jìng)爭(zhēng)性談判或者直接發(fā)包的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門提出申請(qǐng)，沒(méi)有項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)上述部門審查同意后，提請(qǐng)縣招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)。

第三章 投標(biāo)資格審查

第二十一條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，只有通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才是合格的投標(biāo)人。

資格后審是指開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

第二十二條 對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)當(dāng)采用資格后審。除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目可進(jìn)行資格預(yù)審?fù)?，其他?xiàng)目一般進(jìn)行資格后審。

-9-第二十三條 資格審查推行合格制審查方式。

招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，限定的入圍申請(qǐng)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于十一個(gè)。

第二十四條 實(shí)行資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明合格投標(biāo)人的資格條件，在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法。

實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)明確合格申請(qǐng)人的條件、資格預(yù)審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法、合格申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)將采用的選擇方法和擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的合格申請(qǐng)人數(shù)量等內(nèi)容。

國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和我縣將要頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)項(xiàng)目所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，不得隨意提高資格條件。招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷。

第二十六條 在全縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域逐步推行企業(yè)信用報(bào)告制度。

在企業(yè)信用報(bào)告制度實(shí)施前，一般招標(biāo)項(xiàng)目不應(yīng)要求投標(biāo)人提供具備同類工程經(jīng)驗(yàn)的業(yè)績(jī)證明。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用-10-新技術(shù)的招標(biāo)項(xiàng)目，在投標(biāo)人資格條件中可合理設(shè)置必要的同類工程經(jīng)驗(yàn)，并要求投標(biāo)人提供業(yè)績(jī)證明，但應(yīng)嚴(yán)格審查其真實(shí)性。

設(shè)置的同類工程經(jīng)驗(yàn)的指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容。同類工程經(jīng)驗(yàn)中設(shè)置的造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的百分之一百二十。

第二十七條 禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中不得要求投標(biāo)人在具備總承包資質(zhì)的同時(shí)還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

要求投標(biāo)人同時(shí)具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體方式投標(biāo)。

第二十八條 對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家、省、市和縣各級(jí)設(shè)立的誠(chéng)信檔案庫(kù)查詢?cè)撏稑?biāo)申請(qǐng)人的不良行為記錄。資格預(yù)審時(shí)由審查委員會(huì)負(fù)責(zé)查詢，資格后審時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)查詢。

招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人（采用資格后審時(shí)）應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢近二年內(nèi)有無(wú)行賄行為記錄。

依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)申請(qǐng)人有《長(zhǎng)興縣建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》第二十八條所列的不良行為之一并正在公示期內(nèi)的，-11-不得參加投標(biāo)。已參加投標(biāo)的取消投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

第二十九條 資格預(yù)審評(píng)審工作由依法組建的審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，并應(yīng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，由有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督。

依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，其審查委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標(biāo)人只能派一名代表進(jìn)入審查委員會(huì)。資格審查專家應(yīng)在縣招投標(biāo)中心評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取?？h級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目也可由縣招投標(biāo)中心介紹到省專家?guī)斐槿　?/p>

第三十條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告，下同）；

（三）發(fā)售經(jīng)備案的資格預(yù)審文件；

（四）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充及答疑；

（五）投標(biāo)申請(qǐng)人編制和提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（六）投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充及替代；

（七）依法組建審查委員會(huì)；

（八）審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行不良行為記錄查詢；

（九）審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格評(píng)審，編制審查報(bào)告；

（十）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)人向檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢有無(wú)行賄行為記錄；

（十一）招標(biāo)人確定投標(biāo)人，并將資格預(yù)審結(jié)果告知投標(biāo)申請(qǐng)人；

（十二）將資格預(yù)審結(jié)果送縣招投標(biāo)中心進(jìn)行不入圍公示并報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條 在施工招標(biāo)的資格審查中應(yīng)注重對(duì)擬選派的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的勞動(dòng)合同關(guān)系、參加社會(huì)保險(xiǎn)、正在施工和正在承建的工程項(xiàng)目等方面的審查。嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目管理的要求，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目交（竣）工后，方可參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十二條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審的，其資格預(yù)審結(jié)果，包括資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、不入圍單位名單及其不入圍理由等應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上公示。

第三十三條 資格審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)人少于三名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)放寬投標(biāo)人資格條件重新組織資格預(yù)審或者采用資格后審方式重新招標(biāo)。第二次資格審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)人仍少于三名的，報(bào)經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第四章 招標(biāo)投標(biāo)

第三十四條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付。

按本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心實(shí)施招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按《長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見(jiàn)》（長(zhǎng)政發(fā)［2009］75號(hào)）交由招標(biāo)事務(wù)處負(fù)責(zé)辦理，-13-不應(yīng)委托招標(biāo)代理。

第三十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格履行工程招標(biāo)代理合同。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須由注冊(cè)于該代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)完成，代理合同中應(yīng)當(dāng)明確具體從事本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的項(xiàng)目組成員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，每一個(gè)招標(biāo)工程項(xiàng)目組不得少于三名專職人員。

第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。也不得同時(shí)為多個(gè)投標(biāo)人提供同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

第三十七條 依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，除應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)家有關(guān)部門依法指定的媒體上發(fā)布。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒體發(fā)布一次以上招標(biāo)公告。未在指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。

第三十八條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱；

（二）招標(biāo)方案的核準(zhǔn)部門、核準(zhǔn)文號(hào)；

（三）招標(biāo)人的名稱及聯(lián)系電話，采用委托招標(biāo)方式組織招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱及聯(lián)系電話；

（四）招標(biāo)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍：建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、合同估算價(jià)、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分（如果有）等；

（五）對(duì)投標(biāo)人的資格要求；

（六）進(jìn)行資格預(yù)審的，還應(yīng)當(dāng)載明獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間和方-14-法；

（七）要求潛在投標(biāo)人提供的有關(guān)證明文件和業(yè)績(jī)；

（八）投標(biāo)截止日期和獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、辦法；

（九）發(fā)布本招標(biāo)公告的所有媒體名稱。

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加蓋公章，并由相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加蓋備案章。

第三十九條 推行不記名發(fā)標(biāo)，取消投標(biāo)報(bào)名程序。招標(biāo)公告發(fā)布后，直接按公告約定時(shí)間發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（含圖紙），不再審查和登記投標(biāo)人名稱。招標(biāo)人也可直接在網(wǎng)上發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（含圖紙）供潛在投標(biāo)人自行下載。

第四十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》以及有關(guān)行業(yè)主管部門配套頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和我縣將要頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。招標(biāo)人制作的“招標(biāo)文件”、“資格預(yù)審文件”有與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致的內(nèi)容，確需進(jìn)行修改的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。

-15-第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件五個(gè)工作日前將招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。未經(jīng)備案的，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補(bǔ)充文件）、資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補(bǔ)充文件）等不得作為招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及資格預(yù)審的依據(jù)。

第四十三條 按本規(guī)定第八條規(guī)定職責(zé)受理備案的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)的合法性進(jìn)行審查。有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行審查。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件等備案材料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、本規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。

第四十四條 實(shí)行招標(biāo)文件聯(lián)合會(huì)審制度。成立由縣招管辦牽頭，相關(guān)行政監(jiān)督部門、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣招投標(biāo)中心及公證機(jī)關(guān)參加的聯(lián)合會(huì)審小組，對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)二百萬(wàn)元以上（含二百萬(wàn)元）的政府投資工程項(xiàng)目，以及監(jiān)管部門認(rèn)為需要聯(lián)合會(huì)審的其它項(xiàng)目的招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件等）進(jìn)行評(píng)審。對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以改正，并重新備案。

第四十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件應(yīng)內(nèi)容全面、條件合理、標(biāo)準(zhǔn)明確、文本規(guī)范，以最大程度地減少招投標(biāo)和合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾、爭(zhēng)議和糾紛，保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

-16-招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件存在重大偏差情形、應(yīng)當(dāng)廢除投標(biāo)的情形、低于成本價(jià)的判定標(biāo)準(zhǔn)、串標(biāo)（圍標(biāo)）的判定標(biāo)準(zhǔn)等集中在一起進(jìn)行表述。

招標(biāo)文件的否決性條款必須單列。其他條款與單列的否決性條款不一致或者未單列的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)充文件中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條款。否決性條款應(yīng)當(dāng)明確，易于判斷，不含評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。

第四十六條 資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日，自資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止不得少于十日。采用資格后審的，招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

第四十七條 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得隨意撤回和擅自修改其內(nèi)容。如確需修改的，應(yīng)報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后，以書面形式通知所有招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件約定的（潛在）投標(biāo)人領(lǐng)取答疑文件的時(shí)間內(nèi)向所有招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件購(gòu)買人發(fā)放修改文件，并同時(shí)在長(zhǎng)興縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上發(fā)布修改文件。

第四十八條 國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)，必須實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定，規(guī)范編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。

采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

-17-依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程的施工招標(biāo)，不得采用費(fèi)率招標(biāo)。第四十九條 招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送縣工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前五天向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明投標(biāo)最高限價(jià)。投標(biāo)最高限價(jià)必須低于該工程招標(biāo)控制價(jià)的一定比例，下浮比例不得低于百分之八，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)最高限價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。

第五十一條 投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過(guò)投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項(xiàng)目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標(biāo)人的基本賬戶。

第五十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)文件及主要合同條款中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位、工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故、拖延工期等情形，按責(zé)任主體合理設(shè)置處理?xiàng)l款。

第五十三條 嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價(jià)。國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目，確需設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備必須由發(fā)包方供應(yīng)，估價(jià)材料或-18-設(shè)備的總價(jià)值應(yīng)達(dá)到規(guī)定的依法必須招標(biāo)的額度，且保證今后能夠通過(guò)依法招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，否則視同肢解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。

第五十四條 國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目原則上不得設(shè)立專業(yè)工程、分部分項(xiàng)工程等的暫估價(jià)。確需設(shè)立的，不論單項(xiàng)合同估算價(jià)多少，都必須由招標(biāo)人通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定承包人，且暫估價(jià)部分工程的中標(biāo)價(jià)原則上不得超過(guò)工程量清單中所列的暫估價(jià)。

第五十五條 施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提出屬于承包人自行采購(gòu)的主要材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者提出不少于三個(gè)品牌供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級(jí)，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)在施工招標(biāo)文件及主要合同條款中明確招標(biāo)項(xiàng)目的人工、主要材料、機(jī)械等建設(shè)工程要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度以及相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整方法。工程建設(shè)合同工期超過(guò)一年的應(yīng)采用可調(diào)價(jià)差的固定單價(jià)合同。

第五十七條 對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的工程施工招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以下的，可以實(shí)行以下簡(jiǎn)易招標(biāo)程序：

（一）可不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不再進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審；

（二）可采用施工圖包干招標(biāo)，與中標(biāo)人簽訂總價(jià)合同；

（三）招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的時(shí)間可根據(jù)工程實(shí)際情況適當(dāng)縮短，但最短不得少于七日。

第五十八條 進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序的建設(shè)工程，符合下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

（一）連續(xù)兩次發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)量仍少于三名，且招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不存在過(guò)高的資質(zhì)要求或歧視性條款的；

（二）非圍標(biāo)串標(biāo)原因，建設(shè)工程連續(xù)兩次招標(biāo)失敗，且不存在招標(biāo)人最高限價(jià)設(shè)置過(guò)低等原因造成招標(biāo)失敗的。

第五十九條 招標(biāo)項(xiàng)目一般不集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)。投標(biāo)人可自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

項(xiàng)目情況特殊確需組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第六十條 招標(biāo)項(xiàng)目一般不集中組織答疑。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)事宜有疑義的應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)以不署名的形式提出，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中約定投標(biāo)人領(lǐng)取答疑或補(bǔ)遺文件的時(shí)間，也可在長(zhǎng)興縣招投標(biāo)中心網(wǎng)（004km.cn）上及時(shí)答復(fù)。

項(xiàng)目情況特殊確需集中組織答疑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第六十一條 投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人、簽署投標(biāo)文件的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中作出承諾和聲明，承諾投標(biāo)中不提供虛假材料、不參與圍標(biāo)串標(biāo)等，并聲明一旦違背承諾，將無(wú)條件接-20-受招標(biāo)人、主管部門作出的沒(méi)收投標(biāo)保證金、取消中標(biāo)資格、解除合同、拒絕后續(xù)工程投標(biāo)，不準(zhǔn)在本縣承接工程或者執(zhí)業(yè)等處理。

第六十二條 投標(biāo)人對(duì)工程情況和招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式或招標(biāo)文件約定的其他形式提交招標(biāo)人，否則，視同投標(biāo)人了解工程情況并接受招標(biāo)文件的約定。

第六十三條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)或者以其它方法惡意競(jìng)標(biāo)。

第五章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第六十四條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

第六十五條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按技術(shù)、商務(wù)等分組評(píng)標(biāo)的，每個(gè)組中招標(biāo)人的代表不得超過(guò)該組成員總數(shù)的三分之一。

第六十六條 國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人原則上不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。特殊情況確需參加的，只允許派一名代表參加，并在招標(biāo)人提供的不少于三人的代表候選人名單中采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

-21-第六十七條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在縣招投標(biāo)中心采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取方式抽取?？h以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)由縣招投標(biāo)中心介紹到省專家?guī)斐槿　?/p>

第六十八條 在縣招投標(biāo)中心抽取評(píng)標(biāo)專家的，一般應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前一個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，在省專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家的，一般應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前二十四個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密和回避制度。

第六十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)條件，工程項(xiàng)目主管部門人員和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不得作為專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員參與評(píng)標(biāo)。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員構(gòu)成不適當(dāng)時(shí)，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)要求招標(biāo)人糾正。

第七十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、投資規(guī)模、投標(biāo)人數(shù)量等合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間，以保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

第七十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨(dú)立評(píng)標(biāo)，切實(shí)履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。

評(píng)標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員集體做出。禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員將個(gè)人意見(jiàn)強(qiáng)加給他人，影響正常評(píng)標(biāo)秩序和妨礙評(píng)標(biāo)結(jié)論的公正性。

第七十二條 對(duì)技術(shù)沒(méi)有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)技術(shù)標(biāo)應(yīng)采用合格制評(píng)審的方法。

對(duì)技術(shù)有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目可以采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，但不能-22-任意提高技術(shù)標(biāo)的評(píng)分比重，一般技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重不得高于百分之三十，商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重不得少于百分之七十。

所有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。嚴(yán)禁針對(duì)某一投標(biāo)人的特點(diǎn)，采取“量體裁衣”等手法確定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第七十三條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)時(shí)按各投標(biāo)人由低至高的報(bào)價(jià)排序，根據(jù)招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)依次對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)出合格的三個(gè)投標(biāo)人由低至高順序排出中標(biāo)候選人。

為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明以最高限價(jià)的百分之八十五作為風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)。凡低于該風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交招標(biāo)文件規(guī)定的履約保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額的一至三倍作為履約保證金。

第七十四條 在量化評(píng)分中，評(píng)標(biāo)專家只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才可扣分，并書面寫明扣分原因。對(duì)于評(píng)委評(píng)分明顯偏高或偏低的，可要求該評(píng)委當(dāng)面說(shuō)明原因。

第七十五條 推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。對(duì)于技術(shù)較為復(fù)雜招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)暗標(biāo)制作、暗標(biāo)評(píng)審。在評(píng)審前，對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行編號(hào)，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開(kāi)封和編號(hào)，見(jiàn)證暗標(biāo)部分包裝的外觀檢查，防止任何人的故意行為；暗標(biāo)評(píng)審?fù)戤吅螅獯嬖u(píng)審結(jié)果，再公布投標(biāo)人名稱。對(duì)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)全面推行技術(shù)標(biāo)書暗標(biāo)評(píng)審。

第七十六條 積極推行電子招標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系-23-統(tǒng)的各種分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第七十七條 有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決認(rèn)定后，可直接作串通投標(biāo)處理，并提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門依法做出處罰：

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的；

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈明顯規(guī)律性變化的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制或提供投標(biāo)咨詢服務(wù)的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的；

（十）不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證-24-金的；

（十一）不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；

（十二）不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人或同一單位為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)項(xiàng)目本身要求采用專有技術(shù)的除外；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

第七十八條 嚴(yán)格限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在做出無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)情況，并將核實(shí)情況記錄在案。無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在否決所有投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實(shí)有關(guān)情況，聽(tīng)取招標(biāo)人意見(jiàn)。

第七十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決無(wú)效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視投標(biāo)情況，作出以下評(píng)標(biāo)結(jié)論：

（一）認(rèn)為投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)性，推薦中標(biāo)候選人；

（二）認(rèn)為投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，或者根據(jù)本規(guī)定認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)的，否決所有投標(biāo)，建議招標(biāo)人宣布本次招標(biāo)失敗。

-25-招標(biāo)人重新組織招標(biāo)的，曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)文件、無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)。

第八十條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第八十一條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人、被廢標(biāo)的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)站和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人可以向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核查。

有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中確有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)。

需要重新評(píng)標(biāo)的，必須依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得進(jìn)入重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

組建資深評(píng)標(biāo)專家?guī)?，由資深評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)對(duì)有爭(zhēng)議評(píng)標(biāo)結(jié)果重新評(píng)審。

第八十二條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人、合格投標(biāo)人名單及其得分情況（綜合評(píng)標(biāo)法）、招標(biāo)人確定的中標(biāo)人及中標(biāo)金額等在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體-26-上公告。

第八十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第八十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，中標(biāo)人因不可抗力之外的原因放棄中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其放棄中標(biāo)的情況記入其信用檔案。

所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或被取消中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。

第八十五條 中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子成員、機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行中落實(shí)到位。

中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人作不良行為記錄公示處理。

第八十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。

投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生下列情形之一，不能繼續(xù)履行職責(zé)，確需更換的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并送有關(guān)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工，且更換后的人員不得低于原投標(biāo)承諾人員所具有的資格和業(yè)績(jī)條件。其中被更換的項(xiàng)-27-目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在原承擔(dān)的合同工程項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收前不得參加依法進(jìn)行招標(biāo)的其他國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)：

（一）因重病或者重傷住院兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；

（二）主動(dòng)辭職、調(diào)離原工作單位或終止勞動(dòng)合同關(guān)系的；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，不適合繼續(xù)擔(dān)任原職的；

（四）無(wú)能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

（六）因犯罪被羈押或者判刑的；

（七）死亡；

（八）投標(biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中被任命為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的。

第八十七條 嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定。國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致突破原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算工程造價(jià)百分之十的，或超過(guò)金額在五百萬(wàn)元以上的，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門重新審批。

第六章 管理與監(jiān)督

第八十八條 有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正并依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；招標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，依法對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、主要人員缺崗等違-28-法行為進(jìn)行查處。

第八十九條 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件等的備案審查監(jiān)督。招標(biāo)人違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任。

第九十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)加以制止或者要求整改，必要時(shí)可暫?；蛘呓K止招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無(wú)法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)或者誠(chéng)實(shí)信用原則的其他情形的。

第九十一條 有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)能力、評(píng)標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)不稱職或者違法違規(guī)的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)標(biāo)專家資格。由于評(píng)標(biāo)專家不能客觀、公正履行職責(zé)或者工作失誤等原因影響招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其作為不良行為記入評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信記錄。

評(píng)標(biāo)專家私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人，索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂-29-或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其評(píng)標(biāo)專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法部門查處。

第九十二條 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)入和清出動(dòng)態(tài)管理。每次評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，由招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)各評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，并計(jì)入專家誠(chéng)信檔案。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為不合格的評(píng)標(biāo)專家，首次進(jìn)行告誡，第二次清出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第九十三條 建立長(zhǎng)興縣招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員考核手冊(cè)制度，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為、工作質(zhì)量等進(jìn)行考核，建設(shè)行政主管部門對(duì)考核不合格的招標(biāo)代理公司視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。

第九十四條 有關(guān)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督、工程檢測(cè)、施工安全監(jiān)督、工程造價(jià)管理等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第九十五條 各監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《長(zhǎng)興縣建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》（長(zhǎng)招辦［2008］2號(hào)），加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的市場(chǎng)活動(dòng)、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄及時(shí)送縣招投標(biāo)中心載入數(shù)據(jù)庫(kù)，并上網(wǎng)公示，讓社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有不良行為記錄的單-30-位和個(gè)人，要加大其違法違規(guī)的成本，限制其參加依法必須公開(kāi)招標(biāo)的建設(shè)工程的投標(biāo)資格，以引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)取勝。

第九十六條 各有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)立或明確招投標(biāo)投訴處理部門，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等7部委第11號(hào)令）的要求，建立和完善公正、高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范處理程序，及時(shí)和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法行為。對(duì)主觀臆造、中傷他人的投訴，也要依法處理，維護(hù)健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

第九十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企、事業(yè)單位的工作人員。

第九十八條 建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投標(biāo)綜合管理部門、各監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公安部門、工商部門、審計(jì)部門等單位參加的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督執(zhí)法工作。

第七章 附 則

第九十九條 本辦法由縣招管辦負(fù)責(zé)解釋。第百條 本辦法自二O一O年一月一日起施行。