第一篇：建筑工程施工招投標(biāo)體制的研究

建筑工程施工招投標(biāo)體制的研究

摘要：招標(biāo)的方式發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目有諸多優(yōu)點(diǎn)，但是在招標(biāo)過程仍然會(huì)出現(xiàn)許多問題，本文中將結(jié)合各招標(biāo)工作提出自己的看法，針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，共同提高建筑工程招投標(biāo)工作的水平。The construction project contract bidding mode has many advantages, but in the bidding process still appear many problems, the paper will combine the bidding work of proposed own view, in view of the current problems existing in the bidding process, perfect laws and regulations, formulate and improve the institution, strengthening supervision measures, common process to improve construction project bidding working level.關(guān)鍵詞：建筑工程 招標(biāo) 體制

我國工程招投標(biāo)現(xiàn)狀分析

招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。但由于機(jī)制不完善，法制不健全，致使當(dāng)前的招投標(biāo)現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。

一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體制的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)行投標(biāo)投標(biāo)管理體制是在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制及其投資建設(shè)體制框架下形成的，因而“計(jì)劃分配，條塊管理”構(gòu)成了現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)管理體制的主要特征。按照決策和設(shè)施二階段分割；行業(yè)和地方條塊分割；各管一段(塊)的格局確定招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法、管理范圍和管理機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，這一管理體制無法滿足多方位、多層次、多元化的建設(shè)市場體系，既不能公正維護(hù)建設(shè)市場主體各方的合法利益，并有效地制約建設(shè)市場主體各方的行為，更不能適應(yīng)公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機(jī)制。其弊端主要表現(xiàn)在以下二個(gè)方面。

1、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理成為建筑設(shè)計(jì)和施工行業(yè)保護(hù)控制的手段，投資建設(shè)主體的利益得不到可靠保障。

工程招標(biāo)投標(biāo)、工程價(jià)格核定、承包合同簽訂等均是涉及承發(fā)包雙方主體利益的市場交易活動(dòng)，因而，管理這些交易活動(dòng)的機(jī)構(gòu)或組織必須與市場主體中的咨詢、設(shè)計(jì)、施工等企業(yè)及投資建設(shè)單位沒有直接的行政和經(jīng)濟(jì)隸屬關(guān)系。這樣，才能以一個(gè)獨(dú)立、公正的裁判維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的正當(dāng)利益，并監(jiān)督、制約招投標(biāo)雙方的行為。為此，國際建筑市場上，這些交易活動(dòng)的管理工作由獨(dú)立、公正、信譽(yù)為本的國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)承擔(dān)。而

我國目前對(duì)這些交易活動(dòng)的管理仍屬政府職能范疇，并按照傳統(tǒng)基本建設(shè)管理體制的前期決策和后期實(shí)施二個(gè)階段，分割二個(gè)政府部門的管理職能。用管理計(jì)劃實(shí)施的辦法來管理市場運(yùn)行，以致建筑行業(yè)變成為集整個(gè)建設(shè)實(shí)施階段的生產(chǎn)(設(shè)計(jì)、施工)、監(jiān)制(監(jiān)理)、銷售(招投標(biāo)市場)、定價(jià)(定額、價(jià)格)、定質(zhì)(標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督)為一體的壟斷局面。這種管理格局忽略了管理生產(chǎn)行業(yè)與管理交易市場的差別。建筑行業(yè)主管部門是一個(gè)與投資主體(招標(biāo)方)無直接關(guān)系，而與設(shè)計(jì)、施工企業(yè)(投標(biāo)方)密切相關(guān)的部門，由此產(chǎn)生的建筑市場管理機(jī)構(gòu)缺少獨(dú)立公正的地位，不可能公正處理招投標(biāo)雙方及其他市場主體的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。這種格局，隨著投資計(jì)劃控制職能的逐漸轉(zhuǎn)變，對(duì)建筑行業(yè)的外部制約就出現(xiàn)了嚴(yán)重的空位、脫節(jié)。這是造成建設(shè)市場中許多不合理、不正當(dāng)現(xiàn)象的重要原因之一，必須引起足夠的重視。由于現(xiàn)行工程招投標(biāo)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)與建筑設(shè)計(jì)、施工企業(yè)處在同一行業(yè)，故在衡量和處理招投標(biāo)雙方利益時(shí)，不可避免地會(huì)優(yōu)先考慮投標(biāo)方的利益，從普遍實(shí)行的建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法來看，限制投標(biāo)報(bào)價(jià)的浮動(dòng)幅度；允許沒有設(shè)計(jì)圖紙的費(fèi)率報(bào)價(jià)；不嚴(yán)格限制議標(biāo)方式；工程定額、價(jià)格費(fèi)用修訂時(shí)，調(diào)整合同價(jià)格；投標(biāo)保證金額度不得超過1000元等規(guī)定都是為了將投標(biāo)方的風(fēng)險(xiǎn)壓力降低到最低限度而設(shè)置的行業(yè)保護(hù)性措施。顯然，這些保護(hù)措施都是以轉(zhuǎn)移招標(biāo)方的效益為代價(jià)的，甚至使得招標(biāo)投標(biāo)制變成一種形式。然而，這種行業(yè)保護(hù)措施又助長了建筑企業(yè)依賴政府保護(hù)，不求競爭發(fā)展的消極狀態(tài)。

招標(biāo)方在建筑市場上找不到公正的主持者，缺乏可靠的利益保障，便憑買方市場的優(yōu)勢，采用各種不正當(dāng)形式維護(hù)自己的正當(dāng)利益或獲取某些不正當(dāng)利益。這就造成現(xiàn)在建設(shè)工程市場交易中，公開商談時(shí)，投標(biāo)方以“政府文件”壓招標(biāo)方(特別在中標(biāo)后)，私下商談合同時(shí)，招標(biāo)方以“市場供求”壓投標(biāo)方(決標(biāo)后無效)的奇特反差現(xiàn)象。但是，我們往往只注意到后一種不規(guī)范行為，卻常常忽視了前一種不合同行為。

可見，工程招投和工程造價(jià)的管理已成為建筑行業(yè)利益保護(hù)、控制的重要手段，并有日趨強(qiáng)化的趨勢，而投資的計(jì)劃控制職能已經(jīng)并將繼續(xù)轉(zhuǎn)變，由此造成建設(shè)市場中，承發(fā)包主體在行業(yè)保護(hù)與市場調(diào)節(jié)這二方面的逆向作用下，形成二個(gè)截然不同的不平等地位及不規(guī)范、不合理的交易行為，既使投資方的利益缺乏保障，又大大削弱了建筑企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制、參與市場競爭的壓力和動(dòng)力。為此，必須盡快改革完善對(duì)建設(shè)市場的宏觀調(diào)控體系，包括按照建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求徹底改革和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)及工程造價(jià)的管理體制，以防止投資管理與建筑行業(yè)管理之間產(chǎn)生嚴(yán)重失衡，而對(duì)投資主體利益及整個(gè)建設(shè)市場的有序的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

2、助長部門封鎖和地方保護(hù)，阻礙建設(shè)市場的統(tǒng)一開放。

各專業(yè)部門、各地方均有自己所屬的建筑設(shè)計(jì)、施工企業(yè)，在政企尚未真正分離，財(cái)稅分塊包干、部門(地方)利益等因素作用下，由其各自管理一塊(段)工程招投標(biāo)，必然造成目前劃地為牢，行政分割市場，保護(hù)本地、本系統(tǒng)企業(yè)，排斥外地，外系統(tǒng)企業(yè)的狀況，甚至以各種理由逃避招標(biāo)投標(biāo)，隨意指定承包商。從而，限制了先進(jìn)建筑企業(yè)的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)；為落后建筑企業(yè)提供了“安全區(qū)”，也為腐敗行為提供了更多的機(jī)會(huì)。造成招標(biāo)不公開，競爭不平等，優(yōu)者不能勝，劣者不能汰，落后企業(yè)得利，投資效益和社會(huì)效益受損。這顯然有悖于公開、平等競爭的招標(biāo)原則。

二、當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)工作存在的問題

1、陪標(biāo)現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計(jì)劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項(xiàng)目”

為中心.一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標(biāo)，其他單位只是陪襯；或者是投標(biāo)人之間進(jìn)行串標(biāo)，相互約定提高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，而獲取中標(biāo)資格，使招投標(biāo)成為徒具形式的空殼,無法做到公開、公平、公正.2、承包單位轉(zhuǎn)包問題:“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個(gè)根源。有的企業(yè)中標(biāo)后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費(fèi)，以包代管，而對(duì)工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負(fù)責(zé)任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)，進(jìn)入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

3、評(píng)標(biāo)辦法不夠科學(xué)，專家水平有待提高:目前我們還沒有建立起一套科學(xué)的評(píng)標(biāo)辦法，以至于有些單位，單純著重報(bào)價(jià)高低，且整個(gè)評(píng)分方法重定性評(píng)分，輕定量評(píng)分.專家評(píng)標(biāo)水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的行為有待進(jìn)一步規(guī)范:由于工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對(duì)違法、違紀(jì)行為的查處，招投標(biāo)工程的操作都由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)來完成。由于我國招標(biāo)代理業(yè)務(wù)起步晚，招標(biāo)代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機(jī)構(gòu)在實(shí)際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標(biāo)單位的結(jié)果。其次對(duì)于代理機(jī)構(gòu)的工作成果，還沒有一個(gè)很好的可操作、量化的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

5、對(duì)招投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

（1）還存在明顯的地方保護(hù)主義。就是從大型基礎(chǔ)設(shè)施和國有資產(chǎn)投資的建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)情況來看，不管是邀請(qǐng)招標(biāo)，還是公開招標(biāo)，總可以看到與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的地區(qū)或行業(yè)的施工單位的身影，有的實(shí)力明顯不如眾多的投標(biāo)單位，但還是要特別保留一些標(biāo)段，或強(qiáng)制別的中標(biāo)單位把一部分工程分包給指定的單位或要求外來企業(yè)降級(jí)投標(biāo)，以扶持、保護(hù)本地區(qū)、本行業(yè)企業(yè)，大型工程如此，中小型工程就更不用說，有的通過領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)最后中標(biāo)，有的綜合評(píng)分名次在后還先中標(biāo)，有的跑了標(biāo)經(jīng)過處理又中了標(biāo)等等現(xiàn)象，都說明還存在著不同程度的地方保護(hù)主義、行業(yè)保護(hù)主義，以至于建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)沒有完全貫徹“三公 原則

(2)受投資主體的影響[1]。許多由地方或行業(yè)自行籌資建設(shè)的項(xiàng)目，投資單位與建設(shè)單位合為一體，為了自身利益，利用建設(shè)市場競爭激烈、僧多粥少的有利機(jī)會(huì)，并抓住投標(biāo)單位怕落標(biāo)而降低報(bào)價(jià)的心理，有意壓低標(biāo)的價(jià)格，達(dá)到降低投資的目的，從而造成中標(biāo)價(jià)的明顯不合理，在跨地區(qū)、跨行業(yè)的建設(shè)工程招投標(biāo)中更顯得尤為突出。

(3)許多地方性的建設(shè)項(xiàng)目在招投標(biāo)過程中采取種種附加條件，限制外來施工隊(duì)伍，如要求外來施工單位帶資施工即是典型的形式，或收取名目繁多的準(zhǔn)入費(fèi)用，加重企業(yè)的負(fù)擔(dān)，或在小型項(xiàng)目中，完成工程量50%以上才撥付工程款，給施工單位帶來經(jīng)營上的壓力和風(fēng)險(xiǎn)，也使其和本地施工單位產(chǎn)生不平等的競爭。

(4)有些地方與部門的建設(shè)項(xiàng)目，由于投資方的財(cái)力有限，在資金未完全落實(shí)的情況下，根據(jù)自身發(fā)展的要求和目標(biāo)，在未履行報(bào)批手續(xù)或報(bào)批手續(xù)尚未獲準(zhǔn)的情況下，即進(jìn)行招投標(biāo)和建設(shè)施工，造成不能完全按進(jìn)度供應(yīng)資金，或不按合同要求撥付備料款和工程款，有的到工程已交付時(shí)還拖欠大量工程款，有的過了保修期還長期拖欠保修金，致使施工單位處于極端被動(dòng)地位，被迫出現(xiàn)連環(huán)拖欠現(xiàn)象，極易引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

(5)在一些小型建設(shè)工程中，出于自身利益和便利的考慮，投資人盡量回避招投標(biāo)，從而能夠自行指定設(shè)計(jì)單位和施工單位，甚至有些項(xiàng)目達(dá)到招投標(biāo)要求的范圍，也千方百計(jì)通過化整為零或其他方式把項(xiàng)目分割成幾個(gè)獨(dú)立的小項(xiàng)目，使每個(gè)小項(xiàng)目的金額均在招標(biāo)要求的限額以下，從而達(dá)到回避招標(biāo)的目的，使得建設(shè)項(xiàng)目失去有效的競爭和監(jiān)督[2]。

三、對(duì)改進(jìn)和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）實(shí)行招標(biāo)負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制，解決串、陪標(biāo)現(xiàn)象

作為招標(biāo)一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人，投資所用的錢都是國家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價(jià)款的多少和自己切身利益沒有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機(jī)。負(fù)責(zé)招標(biāo)的人由于得到了種種好處，不可能對(duì)工程質(zhì)量、造價(jià)問題有足夠的認(rèn)識(shí)，從而施工方可以邀請(qǐng)一些同行，對(duì)其實(shí)已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進(jìn)行招投標(biāo)，這也是“陪標(biāo)”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。本人認(rèn)為，要杜絕此類問題的發(fā)生，應(yīng)對(duì)招標(biāo)負(fù)責(zé)人實(shí)行其對(duì)工程質(zhì)量的終身負(fù)責(zé)制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對(duì)其進(jìn)行懲罰。這樣就可以預(yù)防一些行政干預(yù)的因素，避免了招標(biāo)投標(biāo)中的“陪標(biāo)現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

（二）調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理職能。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第 7 條中規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督”。對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的主要任務(wù)之一就是：保護(hù)正當(dāng)競爭，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。同時(shí)，依法查處招標(biāo)活動(dòng)中的包括不正當(dāng)競爭的違法行為。

1、強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)備案制度，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、邀請(qǐng)招標(biāo)批準(zhǔn)制度。

2、建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會(huì)公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標(biāo)管理中，招標(biāo)辦針對(duì)此和建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺(tái)專門的文件。將市場主體的不良行為與評(píng)標(biāo)直接連接起來，使違信用者無從立足；同時(shí)，通過設(shè)立投訴舉報(bào)查處招標(biāo)投標(biāo)中違法違規(guī)行為，達(dá)到監(jiān)管的目的。

通過建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，才能真正保證工程建設(shè)效益。

（三）提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

針對(duì)當(dāng)前建筑市場當(dāng)中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個(gè)方面加以分析，確定中標(biāo)人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

（四）采取新的評(píng)標(biāo)辦法，減少串標(biāo)行為。

臨安市招標(biāo)辦根據(jù)工程類別的不同，對(duì)技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)設(shè)置不同的權(quán)重。對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場抽簽中標(biāo)法： 即投標(biāo)人不用做技術(shù)、商務(wù)標(biāo)，只要在評(píng)標(biāo)專家委員會(huì)確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報(bào)價(jià)費(fèi)率即可。評(píng)標(biāo)辦法也在開標(biāo)時(shí)由投標(biāo)代表現(xiàn)場抽簽決定，這種評(píng)標(biāo)辦法的推行，對(duì)遏止串標(biāo)起到了一定作用。

（五）加大對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的培育和發(fā)展

1、利用各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

2、必須加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)代理單位機(jī)構(gòu)的約束，促進(jìn)其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)文件的重要條款要嚴(yán)加掌握，防止招標(biāo)人設(shè)立背離三公原則，要及時(shí)查處各種違法行為，保證招投標(biāo)工作的依法進(jìn)行。臨安市招標(biāo)辦已要求代理機(jī)構(gòu)將代理的工程經(jīng)業(yè)主簽署代理水平后，放入招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)水平考核范圍。

3、發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進(jìn)一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對(duì)招標(biāo)代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導(dǎo)地位工程業(yè)主的行為，促進(jìn)招標(biāo)代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。

（六）、進(jìn)一步完善有形建筑市場，促進(jìn)公平競爭、打破地域、行業(yè)保護(hù)

進(jìn)一步完善建設(shè)市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務(wù)責(zé)任。加大進(jìn)場交易的規(guī)范力度。所有工程項(xiàng)目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理

建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進(jìn)公平競爭，打破地域和行業(yè)保護(hù)現(xiàn)象，減少串標(biāo)陪標(biāo)現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實(shí)力增加了中標(biāo)機(jī)會(huì)，外地企業(yè)不再受地方保護(hù)的困擾。有形市場的完善必將進(jìn)一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實(shí)現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。2004年臨安市共有 105 個(gè)公開招標(biāo)項(xiàng)目，其中有 38 個(gè)項(xiàng)目為外地企業(yè)中標(biāo)。

（七）、強(qiáng)化行政責(zé)任追究制度，加強(qiáng)部門協(xié)作，加大對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度。

對(duì)于查出的違法違規(guī)行為，要做到違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)。臨安市人民政府專門出臺(tái)了文件，對(duì)有串標(biāo)、掛靠行為的投標(biāo)作廢標(biāo)處理，根據(jù)情況可停止投標(biāo)人一年至二年內(nèi)在臨安市建設(shè)市場的交易活動(dòng)。

（八）、加快推進(jìn)投資建設(shè)管理體制的轉(zhuǎn)變。全面實(shí)行項(xiàng)目法人自我決策、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制；徹底轉(zhuǎn)換建筑企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制；取消工程造價(jià)的指令性管理方式，在國家調(diào)控指導(dǎo)下，實(shí)行市場競爭定價(jià)等都是轉(zhuǎn)變建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理體制所必要的前題。

（九）、加快立法步伐。加快“投資法”、“招標(biāo)投標(biāo)法”及相應(yīng)配套規(guī)章的出臺(tái)，以此統(tǒng)一規(guī)范制約投資建設(shè)，特別是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的程序、方法及各個(gè)市場主體的行為。減少和杜絕行政權(quán)力的不正當(dāng)干預(yù)及市場管理者的主觀隨意性，消除各部門、各地方政出多門，各自為政的狀況，這是統(tǒng)一、規(guī)范建設(shè)工程市場交易秩序的基礎(chǔ)。

（十）、根據(jù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的框架要求，打破階段、條快分割的格局，建立起市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，建筑行業(yè)管理和建設(shè)市場管理相分離，統(tǒng)一歸口與分級(jí)管理相結(jié)合的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理新體制。據(jù)此，將工程招投標(biāo)管理(包括工程造價(jià)管理、咨詢管理)的政府職能從建筑行業(yè)的管理職能中分離出來，由獨(dú)立于承發(fā)包雙方的各級(jí)計(jì)劃綜合部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，各專業(yè)部門結(jié)合項(xiàng)目參與管理。工程招投標(biāo)管理的范圍是：行政事業(yè)單位、國有企業(yè)或國有企業(yè)占控股比例的投資項(xiàng)目。其余項(xiàng)目由企業(yè)或其他組織根據(jù)有關(guān)法規(guī)實(shí)行自律管理。

按照項(xiàng)目投資主體不同，可劃分為三級(jí)招標(biāo)項(xiàng)目：一級(jí)項(xiàng)目是中央各部門(企業(yè))為主投資的各類國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或大型建設(shè)項(xiàng)目；二級(jí)項(xiàng)目是省級(jí)各部門(企業(yè))為主投資的各類省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或中型建設(shè)項(xiàng)目；三級(jí)項(xiàng)目是市(地)、縣各部門(企業(yè))為主投資的各類建設(shè)項(xiàng)目。三級(jí)招標(biāo)項(xiàng)目分別由國家、省和市(地)、縣計(jì)劃主管部門的專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。同時(shí)，要按照有利于實(shí)現(xiàn)政企業(yè)分離，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，招標(biāo)專業(yè)代理等要求設(shè)定管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)和管理辦法，并使操作程序逐步規(guī)范化、法制化。

浙江省對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理體制的改革已進(jìn)行了積級(jí)的探索，并收到了較好的成效。浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)自1990年開始由省計(jì)經(jīng)委的工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)管理，并納入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)管理。各地方、部門結(jié)合項(xiàng)目參與管理。幾年來的實(shí)踐表明，這種管理模式至少有以下幾個(gè)優(yōu)點(diǎn)：(1)為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目全過程的系統(tǒng)管理和資源要素的擇優(yōu)、科學(xué)配置提供了一個(gè)有力的調(diào)控手段；(2)有利于幫助項(xiàng)目建設(shè)單位排除地方、部門的干擾、封鎖、堅(jiān)持公開、公平、公正原則，擇優(yōu)選擇可靠的承包商和合理的價(jià)格；(3)通過招標(biāo)及承包合同的跟蹤管理，可以有效地指導(dǎo)和控制投資的合理使用，防止隨意蠶食、攤派國家投資的行為；(4)能以比較超脫、公正的立場規(guī)范招投標(biāo)的活動(dòng)，保護(hù)雙方的合法利益。

（十一）、全國各大中城市建立建設(shè)工程交易中心。這是一個(gè)集信息、咨詢、法律、開、評(píng)標(biāo)、商議、開工手續(xù)等各項(xiàng)服務(wù)和管理功能于一體的有形交易場所，既方便承發(fā)包雙方及中介機(jī)構(gòu)的交易活動(dòng)，又有利于管理部門的集中指導(dǎo)監(jiān)督，有效制止工程交易活動(dòng)中不規(guī)范、不正當(dāng)行為。各“交易中心”由所在城市的計(jì)劃、建設(shè)、工商、財(cái)政、物價(jià)、審計(jì)等部門組成管委會(huì)進(jìn)行管理，并實(shí)現(xiàn)各城市“交易中心”的信息聯(lián)網(wǎng)，以便在信息網(wǎng)上發(fā)布公開招標(biāo)的信息，共享各設(shè)計(jì)、施工、咨詢等單位資質(zhì)、業(yè)績的動(dòng)態(tài)資料檔案。

各類建設(shè)項(xiàng)目在上述第3點(diǎn)劃定的級(jí)別和招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)不變的前題下，可以不分行業(yè)，就地，就近，自行選擇一個(gè)交易市場入市交易，除規(guī)定內(nèi)容由招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查、核準(zhǔn)外，其余招投標(biāo)活動(dòng)均可在“交易中心”內(nèi)完成。

四、結(jié)論

一個(gè)健康的招投標(biāo)制度應(yīng)該是按照“公開、公正、公平”和誠實(shí)信用的原則，建立起統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場。針對(duì)當(dāng)前招投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善法規(guī)、明確職責(zé)、健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化過程監(jiān)督等措施，才能更好地規(guī)范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進(jìn)建筑市場秩序逐步走向規(guī)范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標(biāo)工作的質(zhì)量和水平。

參考文獻(xiàn)：趙江紅，蘇振民。工程項(xiàng)目管理虛擬組織的構(gòu)建及運(yùn)行。建筑經(jīng)濟(jì)，1998陳虛

擬企業(yè)構(gòu)件與管理。北京：清華大學(xué)出版社，2002

蘇振民?？沙掷m(xù)發(fā)展條件下的建筑管理模式-建筑工程整體化探討。建筑經(jīng)濟(jì)，1998

第二篇：新編建筑工程施工招投標(biāo)標(biāo)書編制實(shí)用手冊

新編建筑工程施工招投標(biāo)標(biāo)書編制實(shí)用手冊 《新編建筑工程施工招投標(biāo)標(biāo)書編制實(shí)用手冊》

作者：宋靜輝

出 版 社：安徽文化音像出版社2008年3月出版

冊數(shù)規(guī)格：全三卷(附光盤)16開

定價(jià)：￥798元優(yōu)惠價(jià)：350元

詳細(xì)目錄

第一章 建筑工程招標(biāo)與投標(biāo)范圍及規(guī)定

第一節(jié) 建筑工程招投標(biāo)概述

第二節(jié) 建筑工程招投標(biāo)范圍

第二節(jié) 建筑工程招投標(biāo)的規(guī)定

第二節(jié) 中華人民共和國招投標(biāo)法律規(guī)定

第二章 建筑工程招標(biāo)的方式與條件

第一節(jié) 建筑工程招標(biāo)方式

第二節(jié) 建筑工程招標(biāo)條件

第三章 建筑工程招標(biāo)的類型與程序

第一節(jié) 建筑工程招標(biāo)的類型

第二節(jié) 建筑工程招標(biāo)的程序

第四章 建筑工程投標(biāo)的準(zhǔn)備與決策

第一節(jié) 建筑工程投標(biāo)的準(zhǔn)備

第二節(jié) 建筑工程投標(biāo)的決策

第五章 建筑工程投標(biāo)的過程與技巧

第一節(jié) 建筑工程投標(biāo)過程

第二節(jié) 建筑工程投標(biāo)技巧

第三節(jié) 工程實(shí)例

第六章 建筑工程招標(biāo)文件的編寫

第一節(jié) 建筑工程招標(biāo)文件的組成內(nèi)容

第二節(jié) 建筑工程招標(biāo)文件的編寫

第七章 建筑工程投標(biāo)文件的編寫

第一節(jié) 建筑工程投標(biāo)文件的組成內(nèi)容

第二節(jié) 建筑工程投標(biāo)文件的編寫

第三節(jié) 編寫實(shí)例

第八章 建筑工程勘察招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)書的內(nèi)容與范圍

第一節(jié) 招標(biāo)與投標(biāo)的內(nèi)容與范圍

第二節(jié) 工程實(shí)例

第九章 建筑工程勘察招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)書的編制

第一節(jié) 招標(biāo)書和投標(biāo)書的編寫

第二節(jié) 建筑工程勘察文件編寫的規(guī)定

第十章 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)書的內(nèi)容與要求

第一節(jié) 招標(biāo)與投標(biāo)書的內(nèi)容

第二節(jié) 招標(biāo)與投標(biāo)的條件

第十一章 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)書的編制

第一節(jié) 招標(biāo)書的編寫

第二節(jié) 投標(biāo)書的編寫

第三節(jié) 工程實(shí)例

第十二章 建筑工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的方式與程序

第一節(jié) 建筑工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)的范圍及方式

第二節(jié) 建筑工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)程序

第三節(jié) 工程實(shí)例

第十三章 建筑工程監(jiān)理招標(biāo)標(biāo)書的編制

第一節(jié) 招標(biāo)書的內(nèi)容

第二節(jié) 招標(biāo)書的編寫

第三節(jié) 工程實(shí)例

第十四章 建筑工程監(jiān)理投標(biāo)標(biāo)書的編制

第一節(jié) 建筑工程監(jiān)理投標(biāo)標(biāo)書編制的準(zhǔn)備工作

第二節(jié) 建筑工程監(jiān)理投標(biāo)標(biāo)書的編制

第三節(jié) 工程實(shí)例

第十五章 國內(nèi)建筑工程施工招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)書的方式與程序

第一節(jié) 國內(nèi)建筑工程施工招標(biāo)與投標(biāo)方式

第二節(jié) 國內(nèi)建筑工程施工招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十六章 國內(nèi)建筑工程施工招標(biāo)標(biāo)書的編制

第一節(jié) 招標(biāo)書的條件

第二節(jié) 招標(biāo)書的編寫

第三節(jié) 工程實(shí)例

第十七章 國內(nèi)建筑工程施工投標(biāo)標(biāo)書的編制

第一節(jié) 投標(biāo)前期工作內(nèi)容

第二節(jié) 投標(biāo)書的編寫

第十八章 國際建筑工程施工招標(biāo)與投標(biāo)的程序與要求

第一節(jié) 國際建筑工程施工招標(biāo)與投標(biāo)書的特點(diǎn)及要求

第二節(jié) 國際建筑工程施工招標(biāo)與投標(biāo)的程序

第十九章 國際建筑工程施工招標(biāo)與投標(biāo)標(biāo)書的編制

第一節(jié) 國際建筑工程招標(biāo)標(biāo)書的編寫

第二節(jié) 國際建筑工程投標(biāo)標(biāo)書的編寫

第二十章 建筑工程材料、機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的范圍及形式

第一節(jié) 建筑工程材料、機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的范圍

第二節(jié) 建筑工程材料、機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的形式 第二十一章 建筑工程機(jī)電設(shè)備采購招投標(biāo)規(guī)則與程序

第一節(jié) 機(jī)電設(shè)備采購招投標(biāo)規(guī)則

第二節(jié) 機(jī)電設(shè)備采購招投標(biāo)程序

第三節(jié) 工程實(shí)例

第二十二章 建筑工程機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)標(biāo)書的編制

第一節(jié) 采購招標(biāo)的準(zhǔn)備工作

第二節(jié) 采購招標(biāo)標(biāo)書的編寫

第三節(jié) 工程實(shí)例

第二十三章 建筑工程機(jī)電設(shè)備投標(biāo)標(biāo)書的編制

第一節(jié) 投標(biāo)標(biāo)書的內(nèi)容及組成第二節(jié) 投標(biāo)標(biāo)書的編寫

第三節(jié) 工程設(shè)備招投標(biāo)實(shí)例

第二十四章 建筑工程弱電系統(tǒng)招標(biāo)標(biāo)書的編制

第一節(jié) 建筑工程弱電系統(tǒng)招標(biāo)的準(zhǔn)備工作

第二節(jié) 建筑工程弱電設(shè)備招標(biāo)標(biāo)書的編寫

第三節(jié) 工程實(shí)例

第二十五章 土木工程施工招投標(biāo)程序及主要環(huán)節(jié)

第一節(jié) 土木工程施工招投標(biāo)程序

第二節(jié) 土木工程施工投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)

第二十六章 土木工程施工招投標(biāo)文件的編制方法

第一節(jié) 土木工程施工招標(biāo)文件的編制

第二節(jié) 施工投標(biāo)決策的方法分析

第二十七章 建筑工程材料、設(shè)備購置招標(biāo)與評(píng)標(biāo)方法

第一節(jié) 建筑工程材料設(shè)備購置招標(biāo)的方法

第二節(jié) 建筑工程材料設(shè)備評(píng)標(biāo)方法

第三節(jié) 工程實(shí)例

第二十八章 國內(nèi)與國際工程施工材料、設(shè)備的采購招標(biāo)

第一節(jié) 國內(nèi)工程采購招標(biāo)

第二節(jié) 國際工程材料、設(shè)備招標(biāo)

第三節(jié) 工程實(shí)例

第二十九章 建筑工程機(jī)電設(shè)備的投標(biāo)方法

第一節(jié) 投標(biāo)方法的選擇

第二節(jié) 工程實(shí)例

第三十章 建筑工程電視系統(tǒng)工程設(shè)備采購招標(biāo)文件的編寫

第一節(jié) 機(jī)電設(shè)備招標(biāo)文件的內(nèi)容

第二節(jié) 共用電視天線系統(tǒng)采購招標(biāo)文件的編寫內(nèi)容

第三節(jié) 閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)工程采購招標(biāo)文件的編寫 第三十一章 建筑工程項(xiàng)目施工監(jiān)理管理

第一節(jié) 建筑工程施工的監(jiān)理管理

第二節(jié) 建筑工程施工的監(jiān)理組織與招投標(biāo)

第三節(jié) 建筑工程施工的監(jiān)理合同管理

第三十二章 建筑工程施工勘察設(shè)計(jì)管理

第一節(jié) 建筑工程施工承包管理

第二節(jié) 建筑工程施工勘察設(shè)計(jì)管理

第三節(jié) 建筑工程施工監(jiān)理合同管理

第三十三章 建筑工程施工投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制

第一節(jié) 投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)備工作

第二節(jié) 投標(biāo)報(bào)價(jià)的組成內(nèi)容和計(jì)算

第三節(jié) 建筑工程工程量的計(jì)算

第四節(jié) 工程報(bào)價(jià)工作的主要工作

第五節(jié) 建筑工程估價(jià)與投標(biāo)報(bào)價(jià)

第六節(jié) 工程實(shí)例

附錄一 工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序

附錄二 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書

附錄三 投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審文件

第三篇：試論建筑工程施工管理研究及創(chuàng)新

試論建筑工程施工管理研究及創(chuàng)新

摘 要：本文結(jié)合建筑工程施工管理的現(xiàn)狀，提現(xiàn)了建筑工程施工管理建議，同時(shí)對(duì)建筑工程施工管理創(chuàng)新進(jìn)行了分析，以提高建筑企業(yè)的行業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工管理；創(chuàng)新引言

在我國建筑行業(yè)之間的競爭愈演愈烈的背景下，建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)施工管理控制，提高其在建筑市場中的競爭力。同時(shí)，建筑施工管理創(chuàng)新也是體現(xiàn)一個(gè)施工企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要因素。因此，施工企業(yè)不論是在管理思想還是管理技術(shù)上都有待完善和創(chuàng)新。2 建筑工程施工管理研究

2.1建筑工程施工管理的現(xiàn)狀

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷增長，對(duì)施工企業(yè)的管理水平和競爭力提出了越來越高的要求。建筑工程施工管理主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)施工過程中的人員和材料使用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)；另一個(gè)是是否按照預(yù)先制定的施工計(jì)劃進(jìn)行設(shè)計(jì)。但是，目前我國的大多數(shù)施工企業(yè)的管理水平還處在粗放式管理階段，這就導(dǎo)致了施工企業(yè)不能很好的進(jìn)行工期、成本和質(zhì)量控制；這樣不僅僅造成施工成本增加，更過的也隱藏著質(zhì)量問題。

在粗放式的管理過程中，到現(xiàn)場進(jìn)行工序驗(yàn)收等檢驗(yàn)管理的往往只是一些技術(shù)人員，這些人一般來講管理水平比較低，對(duì)于一些問題難以給出有效的答案和處理對(duì)策。同時(shí)，施工現(xiàn)場管理人員的數(shù)量不足，不能夠有效控制施工項(xiàng)目的檢查范圍和檢查幅度，這樣施工項(xiàng)目的質(zhì)量就不能得到很好的控制。更為嚴(yán)重的是，由于施工人員不能很好的掌握新技術(shù)，知識(shí)的缺失，往往會(huì)導(dǎo)致一些建筑事故的發(fā)生。建筑企業(yè)采用粗放式的施工管理，會(huì)造成一系列嚴(yán)重的問題：施工企業(yè)生產(chǎn)成本的提高；施工的質(zhì)量管理和施工安全管理很難得以有效的保證；企業(yè)的市場競爭力很難得到提高，這些因素綜合起來將會(huì)導(dǎo)致我國建筑施工企業(yè)整體管理水平的低下。我國正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的時(shí)期，要使得我國建筑施工企業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須對(duì)建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的管理和生產(chǎn)，使得施工企業(yè)的管理水平得到提高。

2.2提高建筑施工管理的建議和對(duì)策

2.2.1加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理

為了促進(jìn)施工項(xiàng)目管理水平的提升，就必須加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工質(zhì)量管理，建立合理有效的質(zhì)量保證體系。由于工程項(xiàng)目的特殊性，所以必須結(jié)合工程實(shí)際條件，制定切合實(shí)際而且行之有效的質(zhì)量管理保障系

統(tǒng)，使得質(zhì)量管理深入到每個(gè)工作人員心中，為了做到這些，我們就要將企業(yè)的生產(chǎn)者、施工原料和施工機(jī)械等各類要素有效的結(jié)合起來。首先是人力資源。人力資源具有主觀性，而且施工企業(yè)中最重要的資源，所以必須做好組織人力資源的工作。企業(yè)的全體人員是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的主要力量，必須使得全體人員具有共同的愿景，才能調(diào)動(dòng)其積極性為企業(yè)付出。其次是施工材料。施工材料是建筑產(chǎn)品的主體，工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵就是對(duì)材料質(zhì)量的控制。最后是施工機(jī)械的使用。

現(xiàn)代管理生產(chǎn)的重要體現(xiàn)之一就是施工機(jī)械的使用。施工機(jī)械對(duì)建筑施工項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量的影響十分重大，在建筑施工過程中，要結(jié)合工程實(shí)際條件合理選擇施工機(jī)械，對(duì)施工機(jī)械的使用實(shí)施有效的控制，從而保證工程施工質(zhì)量。

2.2.2做好建筑施工的核算工作

企業(yè)的生產(chǎn)必須建立在成本控制的基礎(chǔ)之上。為了有效地進(jìn)行成本控制，施工企業(yè)必須要在生產(chǎn)過程中做好以下幾點(diǎn)：對(duì)人工成本、材料購買及項(xiàng)目預(yù)算等諸多環(huán)節(jié)的管理工作進(jìn)行科學(xué)有效的控制，將項(xiàng)目的實(shí)際成本按照預(yù)期的目標(biāo)成本進(jìn)行；實(shí)施有效的管理和控制機(jī)制；建立行之有效的企業(yè)定額，從而據(jù)此來編制施工項(xiàng)目計(jì)劃和組織生

產(chǎn)；使用定額進(jìn)行核算。通過上述這些，我們將可以有效的對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)成本進(jìn)行控制。另外，加強(qiáng)對(duì)各類財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)工作也是成本控制的重要內(nèi)容。使管理人員掌握各類企業(yè)財(cái)務(wù)制度，提高他們的財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作的效率，將會(huì)使得不合理的開支現(xiàn)象大幅度減少。

2.2.3加強(qiáng)施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理

企業(yè)施工管理水平的一個(gè)重要體現(xiàn)就是加強(qiáng)工程施工管理水平。施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理需要施工企業(yè)必須做好以下工作：制定和實(shí)施嚴(yán)格規(guī)章制度來對(duì)現(xiàn)場施工人員進(jìn)行管理；要不斷的改進(jìn)施工工藝，提高企業(yè)的施工水平；對(duì)施工現(xiàn)場的工作環(huán)境進(jìn)行改善。在施工過程中，施工企業(yè)必須保證現(xiàn)場擁有良好的施工秩序，將文明施工和有序管理落到實(shí)處，不斷提高現(xiàn)場管理水平。建筑工程施工管理創(chuàng)新研究建筑工程施工管理創(chuàng)新的有效途徑：

3.1管理模式的創(chuàng)新

建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程具有以下特點(diǎn)：流動(dòng)性、階段性、季節(jié)性和生產(chǎn)能力負(fù)荷不均衡性。因此，我們必須將建筑企業(yè)自身的實(shí)際情況與國內(nèi)外科學(xué)的、規(guī)范的、成功的管理模式相結(jié)合，并且在現(xiàn)有的建筑工程施工管理模式下進(jìn)行創(chuàng)新。首先，建立具有彈性生產(chǎn)力、貼近市

場而且科學(xué)合理的施工組織體系；其次．將施工管理與施工作業(yè)分離開來；第三，將科學(xué)務(wù)實(shí)的工程項(xiàng)目計(jì)劃方法和嚴(yán)謹(jǐn)有效的項(xiàng)目控制方法相結(jié)合。

3.2管理思想的創(chuàng)新

建筑工程施工管理創(chuàng)新的關(guān)鍵是管理思想的創(chuàng)新。管理思想的創(chuàng)新是提高建筑企業(yè)市場競爭力的核心因素。對(duì)于建筑企業(yè)而言，管理思想的創(chuàng)新關(guān)鍵要做好以下幾點(diǎn)：企業(yè)管理者的重視；加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)；提高經(jīng)費(fèi)的投入。我們從建筑市場的需求出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)建筑工程施工管理創(chuàng)新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性，加強(qiáng)企業(yè)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，將創(chuàng)新思維與實(shí)際工作結(jié)合，真正使創(chuàng)新在工程實(shí)踐中得到落實(shí)。

3.3管理機(jī)制的創(chuàng)新

管理機(jī)制的創(chuàng)新能夠使得建筑企業(yè)的市場競爭力不斷增加。管理機(jī)制創(chuàng)新必須要加強(qiáng)內(nèi)部管理，引進(jìn)現(xiàn)代管理機(jī)制，從而在施工企業(yè)中形成行之有效的建筑工程施工管理體系。管理機(jī)制的創(chuàng)新要做到以下幾點(diǎn)：首先，要建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制．調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和創(chuàng)造力。其次．要建立相應(yīng)的約束機(jī)制，主要是約束工程項(xiàng)目部必須遵守黨和國家的方針、政策。第三．要建立風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制和決策機(jī)制，來規(guī)范項(xiàng)目

部決策層的行為。風(fēng)險(xiǎn)管理在國際工程管理項(xiàng)目當(dāng)中居于首要位置必須要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制。結(jié)語

建筑工程涉及的范圍廣泛，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。因此，建筑工程施工管理也變得十分的復(fù)雜。我們必須要根據(jù)建筑施工企業(yè)和建筑工程自身的實(shí)際條件，采取一系列科學(xué)有效的管理方法和技術(shù)手段，提高工程施工管理水平。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，施工技術(shù)也在不斷進(jìn)步，管理水平也在不斷提高，傳統(tǒng)的管理方法已經(jīng)沒有辦法滿足需求，施工企業(yè)要想在日益激烈的建筑市場中生存就必須

不斷進(jìn)行創(chuàng)新。這樣才能夠使得建筑工程施工管理水平得到真正的提高，才能真正實(shí)現(xiàn)建筑工程施工的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。參考文獻(xiàn)

[1]王斌，張濤.對(duì)建筑工程施工管理創(chuàng)新的探討[J].科技信息，2011，(12).[2]陳寰.建筑工程施工技術(shù)管理中應(yīng)注意的問題[J].現(xiàn)代商業(yè)，2011，(02).

第四篇：電力建筑工程施工質(zhì)量管理研究論文

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電力建筑工程的施工數(shù)量逐漸增加。電力建筑工程施工質(zhì)量管理是保障電力建筑施工質(zhì)量的關(guān)鍵因素，文章對(duì)電力建筑工程施工質(zhì)量管理要點(diǎn)進(jìn)行研究，以期同類工程借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：電力建筑；建筑工程；施工質(zhì)量管理

隨著時(shí)代的快速發(fā)展，居民用電和工業(yè)生產(chǎn)用電總量逐步上升，對(duì)電力建筑工程的需求逐日增加。由于電力建筑工程和社會(huì)公共利益關(guān)系密切，因此必須進(jìn)行高質(zhì)量的電力建筑工程施工建設(shè)。若想保證電力建筑工程的施工質(zhì)量，需要對(duì)電力建筑中出現(xiàn)的問題進(jìn)行具體分析，從電力建筑工程開始到竣工，針對(duì)每個(gè)不同的施工階段制定具體的施工質(zhì)量方案。并科學(xué)合理的對(duì)電力建筑工程進(jìn)行施工質(zhì)量管理，從而使得施工工程高效、高質(zhì)量的按期完成。

1電力建筑工程施工質(zhì)量管理存在問題

1.1人員方面的問題

電力施工建設(shè)人員是電力建筑工程施工中最重要的主體，但是目前電力施工建設(shè)人員的質(zhì)量安全意識(shí)薄弱、專業(yè)素養(yǎng)不高。電力建筑工程項(xiàng)目從工程設(shè)計(jì)到工程實(shí)施階段，對(duì)人員有極高的專業(yè)技能要求，如若專業(yè)技能不合格，則將對(duì)施工項(xiàng)目造成巨大影響。除此之外，在電力建筑施工項(xiàng)目，有著不同的施工階段，不同的施工部門，而且各個(gè)不同專業(yè)的施工人員進(jìn)行不同的施工項(xiàng)目。在實(shí)際施工過程中，由于各階段各部門管理職責(zé)不明確，當(dāng)出現(xiàn)施工問題時(shí)，施工人員相互推諉，使得問題解決不及時(shí)，影響施工進(jìn)度。

1.2材料和設(shè)備方面的問題

電力建筑工程的施工建設(shè)中，常常會(huì)用到大量的機(jī)械設(shè)備。但是在實(shí)際施工過程中，有因機(jī)械設(shè)備質(zhì)量問題而引起的施工問題，或是由于操作失誤或操作不正確而引起的施工質(zhì)量問題。另外，施工材料的不合格，常常會(huì)引起施工質(zhì)量出現(xiàn)問題。在施工材料和設(shè)備的管理過程中，由于監(jiān)督管理的不嚴(yán)格或缺少專人對(duì)工程進(jìn)行管理工作，導(dǎo)致偷工減料、材料不合格、設(shè)備故障等情況的發(fā)生[1]。

1.3施工質(zhì)量管理方面的問題

電力建筑施工人員在施工時(shí)，由于施工條件的限制，使得施工環(huán)境充滿不確定性。有時(shí)由于意外而導(dǎo)致施工管理措施未能夠按照施工計(jì)劃及時(shí)落實(shí)，對(duì)施工管理帶來很大的困難。例如，在靠近江河地段的電力建筑工程，常會(huì)因其地理位置和天氣因素，導(dǎo)致許多隨機(jī)性問題的出現(xiàn)，這樣使得原計(jì)劃的施工質(zhì)量管理措施無法及時(shí)實(shí)施，從而對(duì)電力建筑工程的施工進(jìn)度造成影響。另外，工程中施工質(zhì)量管理的體系仍需完善，在缺少質(zhì)量監(jiān)督檢查的條件下進(jìn)行施工建設(shè)，使得施工質(zhì)量安全面臨著隱患問題。

2電力建筑工程施工質(zhì)量管理措施

2.1施工前期

施工前期，需要對(duì)電力工程施工計(jì)劃進(jìn)行確定。電力市場分析報(bào)告是制定電力施工計(jì)劃基礎(chǔ)，在制定施工技術(shù)前需要分析目前電力市場的需求。再結(jié)合項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行參考，綜合考慮選出最適合電力建筑工程實(shí)際情況的施工計(jì)劃。在對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，在制作施工圖紙和研究施工技術(shù)方案時(shí)，需要遵循質(zhì)量第一的設(shè)計(jì)原則，以初步保證施工設(shè)計(jì)各項(xiàng)計(jì)劃符合施工質(zhì)量的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)。如果施工設(shè)計(jì)圖紙沒有經(jīng)過會(huì)審則不能在實(shí)際施工過程中使用，施工設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審前需要做好設(shè)計(jì)交底工作，使得雙方清楚明白質(zhì)量要求和設(shè)計(jì)原則。在確定施工計(jì)劃方案的選擇后，需要對(duì)施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和人員組織。人員培訓(xùn)主要是對(duì)施工人員進(jìn)行崗前施工技能的專業(yè)培訓(xùn)，和施工質(zhì)量意識(shí)的培養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)際操作過程中施工人員的施工質(zhì)量。人員組織更多是對(duì)不同技能的人員進(jìn)行崗位的分配和責(zé)任的明確，將具體責(zé)任落實(shí)到施工人員上，當(dāng)出現(xiàn)問題時(shí)，能夠及時(shí)找到相應(yīng)人員進(jìn)行責(zé)任的追究。最后，在實(shí)際施工前，需要對(duì)施工材料和施工設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)，在質(zhì)量達(dá)標(biāo)后，方可使用，嚴(yán)禁使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的材料和設(shè)備進(jìn)行施工[2]。

2.2施工過程

電力建筑施工管理中最重要的階段是施工階段，在施工階段中，應(yīng)堅(jiān)持以預(yù)防為主，進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測。在現(xiàn)場對(duì)施工人員的管理主要是操作流程和操作管理，對(duì)監(jiān)管目標(biāo)進(jìn)行明確，對(duì)施工人員的責(zé)任制度進(jìn)行細(xì)化和具體，加強(qiáng)各項(xiàng)防范的措施，使得電力建筑工程的施工過程安全、規(guī)范。針對(duì)施工技術(shù)措施和施工人員的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)行為，制定具體的預(yù)防措施，規(guī)范化施工流程和操作管理，通過建立質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)各個(gè)具體的操作項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督工作。對(duì)施工人員操作流程的失誤進(jìn)行及時(shí)更正，以此減少施工中出現(xiàn)的事故和質(zhì)量問題。對(duì)電力建筑施工中所用及的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的管理，規(guī)范對(duì)材料和設(shè)備的使用過程。在材料領(lǐng)取時(shí)，需要進(jìn)行限額領(lǐng)取，防止出現(xiàn)材料過剩的浪費(fèi)現(xiàn)象。對(duì)設(shè)備操作時(shí)，需嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)操作流程進(jìn)行施工，不可以私自偷減或省略規(guī)范上的施工步驟。電力建筑工程施工質(zhì)量管理最重要是對(duì)于混凝土施工管理和模板搭建管理兩方面，在進(jìn)行工程施工時(shí)，必須按照設(shè)計(jì)圖紙的要求對(duì)鋼筋進(jìn)行綁扎工作，控制好鋼筋的接頭質(zhì)量，需保證最終位置和長度符合要求。模板搭建前需要做好準(zhǔn)備工作，在模板使用前需要將其利用隔離劑進(jìn)行保護(hù)，模板搭建后，需要對(duì)其垂直度進(jìn)行檢驗(yàn)。從澆筑到搭建完成，需對(duì)每一工序中模板實(shí)際位置進(jìn)行測量和記錄。此外，對(duì)施工過程中可能發(fā)生的問題進(jìn)行積極的預(yù)防，借鑒同類工程的施工經(jīng)驗(yàn)，盡量減少施工危險(xiǎn)，做好防范工作，保證意外問題出現(xiàn)時(shí)施工能夠正常進(jìn)行。隱蔽工程常會(huì)被其他工程覆蓋，在檢查時(shí)比較困難。在隱蔽工程施工時(shí)，需要對(duì)其施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免出現(xiàn)質(zhì)量問題。在隱蔽工程施工完成后，施工單位需要自檢，自檢合格后需上報(bào)監(jiān)管部門，監(jiān)管部門對(duì)隱蔽工程進(jìn)行全面審查。監(jiān)管部門需要將隱蔽工程質(zhì)量合格材料存檔歸類。隱蔽工程現(xiàn)場質(zhì)量檢查滿足要求后，則進(jìn)行下一道工序，若不滿足標(biāo)準(zhǔn)，則需及時(shí)整改[3]。

2.3施工后期

電力建筑工程施工后期的質(zhì)量管理工作的重點(diǎn)是對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行全面驗(yàn)收。在此階段，需要全面檢查各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成果，檢查各項(xiàng)目的施工質(zhì)量是否滿足設(shè)計(jì)要求，并綜合分析項(xiàng)目是否能夠投入運(yùn)行。主要分為單項(xiàng)工程和全部驗(yàn)收兩個(gè)階段。驗(yàn)收前期主要是對(duì)單個(gè)工程進(jìn)行驗(yàn)收，而驗(yàn)收后期著重于對(duì)工程進(jìn)行全部驗(yàn)收。驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，將項(xiàng)目投入使用，按照雙方合同規(guī)定，在一定的使用期限內(nèi)，施工團(tuán)隊(duì)有責(zé)任對(duì)工程進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)和回訪。在工程交付以后，需要定期的檢查和回訪，并及時(shí)制定回訪表格，整理成為檔案，在保修期滿后，交于投資單位。在工程保修期內(nèi)，需要設(shè)置相應(yīng)的質(zhì)量負(fù)責(zé)崗位，處理工程出現(xiàn)的各類問題，并及時(shí)解決。對(duì)于糾紛和質(zhì)量處理的意見，需調(diào)解并記錄。

3結(jié)束語

電力建筑工程施工質(zhì)量管理是一項(xiàng)復(fù)雜、涉及較廣的管理工作。從施工準(zhǔn)備到施工竣工驗(yàn)收階段的質(zhì)量管理都十分復(fù)雜。對(duì)于電力工程施工人員在現(xiàn)場施工過程中，需要進(jìn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)施工，而各項(xiàng)目的監(jiān)管小組需要對(duì)施工人員的操作流程進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)操作錯(cuò)誤及時(shí)更正。在工序的施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)合格后，方可進(jìn)行下面的工序。明確各個(gè)工序施工人員的責(zé)任，強(qiáng)化施工人員的專業(yè)知識(shí)和安全意識(shí)，不斷完善施工質(zhì)量管理體系，使得施工項(xiàng)目管理工作更好的進(jìn)行，提高整體的工程項(xiàng)目質(zhì)量。

參考文獻(xiàn):

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第五篇：建筑工程施工項(xiàng)目成本控制方法研究

建筑工程施工項(xiàng)目成本控制方法研究

摘要：工程項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目成本形成過程中，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文主要分析了工程項(xiàng)目成本管理現(xiàn)存的主要問題，并就成本控制的原則提出了對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；成本控制；成本管理

引言

工程項(xiàng)目成本控制就是在項(xiàng)目成本形成過程中，對(duì)工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正可能發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額控制在計(jì)劃成本的范圍之內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財(cái)力，降低成本，增加收入，提高對(duì)工程項(xiàng)目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。

1、工程項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題

1.1沒有形成一套完善的責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享有至高無上的權(quán)力，在成本管理及項(xiàng)目效益方面對(duì)施工企業(yè)總經(jīng)理負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)部門主管及管理人員都需有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)。而現(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，很多不能很好地將責(zé)權(quán)利三者結(jié)合起來。有些項(xiàng)目部簡單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系；這會(huì)在一定程度上挫傷工作人員的積極性，不利于進(jìn)一步的技術(shù)開發(fā)，也就不利于工程項(xiàng)目的成本管理與控制。

1.2忽視工程項(xiàng)目質(zhì)量成本的管理和控制。長期以來，我國施工企業(yè)未能充分認(rèn)識(shí)質(zhì)量和成本之間的辯證統(tǒng)一關(guān)系，或者過于強(qiáng)調(diào)工程質(zhì)量，而對(duì)工程成本關(guān)心不夠，或者片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視質(zhì)量。前者工程質(zhì)量雖然有較大提高，但增加了提高工程質(zhì)量所付出的質(zhì)量成本，使經(jīng)濟(jì)效益不理想，企業(yè)資本積累不足；后者利潤指數(shù)可能很高，但因質(zhì)量上不去，會(huì)增加因未達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而付出的額外質(zhì)量成本，既增加了成本支出，又對(duì)企業(yè)信譽(yù)造成不良影響。

1.3項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念不強(qiáng)。多數(shù)施工企業(yè)項(xiàng)目部普遍存在一種現(xiàn)象，項(xiàng)目部各部門間缺乏橫向溝通。即在項(xiàng)目內(nèi)部，技術(shù)部門只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量；計(jì)劃部門只按工程進(jìn)度計(jì)價(jià)，不管質(zhì)量是否合格；物資部門只負(fù)責(zé)材料的采購及進(jìn)場點(diǎn)驗(yàn)。表面上看似乎職責(zé)分明，但技術(shù)部門為了保證工程質(zhì)量，選用可行、卻不經(jīng)濟(jì)的方案施工，必然會(huì)增大成本；而物資部門若一味采購高強(qiáng)高價(jià)材料，即使材料使用沒有一點(diǎn)浪費(fèi)，成本還是降不下來。

2、工程項(xiàng)目成本控制的原則

2.1全員控制。工程項(xiàng)目成本是考核工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)，它涉及到與工程項(xiàng)目形成有關(guān)的各部門、各單位和班級(jí)，也與每個(gè)職工切身利益有關(guān)，因此，工程項(xiàng)目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時(shí)，有關(guān)的各部門、各單位和個(gè)人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實(shí)到每個(gè)部門乃至個(gè)人，真正樹立起全員控制的觀念。

2.2全過程控制。工程項(xiàng)目成本的發(fā)生涉及到項(xiàng)目整個(gè)周期。因此，項(xiàng)目成本形成的全過程（從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的實(shí)施及竣工驗(yàn)收）都要有成本控制的意識(shí)。在投標(biāo)階段，做好成本的預(yù)測，簽好合同；在中標(biāo)后的施工過程中，要制訂好成本計(jì)劃和成本目標(biāo)，并采取技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的有效手段，控制好事中成本；在竣工驗(yàn)收階段，要辦理工程結(jié)算及追加的合同價(jià)款，做好成本的核算和

分析，使施工自始至終處于有效控制之下。

2.3開源與節(jié)流相結(jié)合的原則。成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個(gè)方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因；另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時(shí)辦理合同外價(jià)款的結(jié)算，以提高項(xiàng)目成本的管理水平。

2.4目標(biāo)管理原則。目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項(xiàng)管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。即目標(biāo)設(shè)定、分解→目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行→檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果→評(píng)價(jià)和修正目標(biāo)，從而形成目標(biāo)管理的計(jì)劃、實(shí)施、檢查、處理循環(huán)。在實(shí)施目標(biāo)管理過程中，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，要落實(shí)到各部門、班組甚至個(gè)人；目標(biāo)的責(zé)任應(yīng)全面，既有工作責(zé)任，更要有成本責(zé)任。如技術(shù)人員在選擇施工方法時(shí)，要做到技術(shù)上切實(shí)可行，即工作責(zé)任的要求，同時(shí)經(jīng)濟(jì)上要合理，即成本責(zé)任的要求；目標(biāo)的檢查應(yīng)及時(shí)全面，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取糾正措施；評(píng)價(jià)應(yīng)公正、合理。只有將成本控制置于這樣一個(gè)良性循環(huán)之中，成本目標(biāo)才得以實(shí)現(xiàn)。

2.5責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。這是成本控制得以實(shí)現(xiàn)的重要保證。在成本控制過程中，項(xiàng)目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個(gè)項(xiàng)目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實(shí)，責(zé)任人應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項(xiàng)費(fèi)用能否開支、如何開支和開支多少，以行使對(duì)項(xiàng)目成本的實(shí)質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時(shí)，應(yīng)享有選擇供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對(duì)最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)各部門在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評(píng)，要與工資、獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)罰分明。實(shí)踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實(shí)處。

3、對(duì)策

工程項(xiàng)目成本管理是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能地降低成本費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益的一種科學(xué)的管理活動(dòng)。項(xiàng)目管理是一次性行為，其管理對(duì)象只有一個(gè)工程項(xiàng)目，且將隨著項(xiàng)目建設(shè)的完成而結(jié)束其歷史使命。在施工期間，項(xiàng)目成本能否降低、有無經(jīng)濟(jì)效益，得失均在此一舉，有很大的風(fēng)險(xiǎn)性。為促使項(xiàng)目必盈不虧，成本控制不僅必要，而且必須做好。

3.1建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的成本管理體制。對(duì)成本管理體系中的每個(gè)部門、每個(gè)人的工作職責(zé)和范圍要進(jìn)行明確的界定，賦予相應(yīng)的權(quán)利，確保充分有效地履行職責(zé)。同時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理要對(duì)各部門、各班組人員在成本控制中的績效進(jìn)行定期檢查和考核，實(shí)行有獎(jiǎng)有罰，徹底打破干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣的格局。

3.2從質(zhì)量成本管理上要效益。質(zhì)量成本管理的目標(biāo)是使4類質(zhì)量成本綜合達(dá)到最低值。一般來說，質(zhì)量預(yù)防費(fèi)用起初較低，隨著質(zhì)量要求的提高會(huì)逐漸增加。質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)用較為穩(wěn)定，不過隨著質(zhì)量的提高也會(huì)有一定程度的增長。而質(zhì)量損失則不然，開始時(shí)因質(zhì)量較差，損失很大，隨著產(chǎn)品質(zhì)量不斷改進(jìn)，該項(xiàng)損失逐步減少。三者交叉的作用，必然能找到一個(gè)質(zhì)量成本最低的理想點(diǎn)。項(xiàng)目部應(yīng)正確處理質(zhì)量成本中幾個(gè)方面的相互關(guān)系，采用科學(xué)合理、先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)措施，在確保施工質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。

3.3從工期成本控制上要效益。一般來說，工期越短，工期措施成本越

??；但當(dāng)工期短至一定限度時(shí)，工期措施成本則會(huì)急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應(yīng)較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項(xiàng)目內(nèi)部因素造成的工期損失，如停工、窩工、返工等，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)驗(yàn)的積累會(huì)逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會(huì)找到一個(gè)工期成本為最低的理想點(diǎn)，這一點(diǎn)也就是工期最短且成本最低的最佳點(diǎn)。

3.4制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。制定施工方案要以合同工期和上級(jí)要求為依據(jù)，聯(lián)系項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、現(xiàn)場條件、裝備情況、人員素質(zhì)等因素綜合考慮?？梢酝瑫r(shí)制定幾個(gè)施工方案，傾聽現(xiàn)場施工人員的意見，以便從中優(yōu)選出最合理、最經(jīng)濟(jì)的方案。必須強(qiáng)調(diào)，施工項(xiàng)目的施工方案，應(yīng)該同時(shí)具有先進(jìn)性和可行性。如果只先進(jìn)不可行，不能在施工中發(fā)揮有效的指導(dǎo)作用，那就不是最佳施工方案。

3.5落實(shí)技術(shù)組織措施。落實(shí)技術(shù)組織措施、走技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的道路、以技術(shù)優(yōu)勢來取得經(jīng)濟(jì)效益，這是降低項(xiàng)目成本的又一個(gè)關(guān)鍵。一般情況下，項(xiàng)目應(yīng)在開工以前根據(jù)工程情況制訂技術(shù)組織措施計(jì)劃，作為降低成本計(jì)劃的內(nèi)容之一列入施工組織設(shè)計(jì)。在編制月度施工作業(yè)計(jì)劃的同時(shí)，也可按照作業(yè)計(jì)劃的內(nèi)容編制月度技術(shù)組織措施計(jì)劃。為了保證技術(shù)組織措施計(jì)劃的落實(shí)，并取得預(yù)期的效果，應(yīng)在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下明確分工：由工程技術(shù)人員訂措施，材料人員供材料，現(xiàn)場管理人員和生產(chǎn)班組負(fù)責(zé)執(zhí)行，財(cái)務(wù)成本員結(jié)算節(jié)約效果，最后由項(xiàng)目經(jīng)理根據(jù)措施執(zhí)行情況和節(jié)約效果對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成落實(shí)技術(shù)組織措施的一條龍。必須強(qiáng)調(diào)，在結(jié)算技術(shù)組織措施執(zhí)行效果時(shí)，除按照定額數(shù)據(jù)等進(jìn)行理論計(jì)算外，還要做好節(jié)約實(shí)物的驗(yàn)收，防止“理論上節(jié)約、實(shí)際上超用”的情況發(fā)生。