第一篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：

按照市委的統(tǒng)一部署，全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將于2006年7月份召開黨代表大會(huì)進(jìn)行改選換屆。這次換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與省、市、縣委一樣執(zhí)行5年任期，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的地位更高了，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了。市委對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆十分重視，在時(shí)間上做了統(tǒng)一安排，并責(zé)成市委組織部統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研，我們下發(fā)了《ＸＸ市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案》，在代表選舉、人選確定和選舉方式上提出了明確要求。今天，把大家請(qǐng)來，召開工作會(huì)議，具體部署全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，對(duì)于全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，是時(shí)代賦予我們的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量。其政治思想覺悟的高低和帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力的強(qiáng)弱，對(duì)于落實(shí)“三個(gè)代表”要求，實(shí)現(xiàn)市委確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收至關(guān)重要。通過換屆選舉，真正選出能夠團(tuán)結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，振興一方；通過換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想道德和文化素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，正風(fēng)一方；通過換屆選舉，真正選出群眾擁護(hù)、能夠代表民心民意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，造福一方。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉作為重點(diǎn)工作，擺上日程，抓實(shí)抓好。

第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是充分發(fā)展黨內(nèi)民主，推動(dòng)基層民主政治進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內(nèi)民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村基層政治生活的民主化、制度化，實(shí)現(xiàn)打造和諧ＸＸ的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)行民主政治建設(shè)，首先要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主如何，在很大程度上決定和影響整個(gè)社會(huì)的民主建設(shè)。沒有健全的黨內(nèi)民主，就不能很好地推動(dòng)和促進(jìn)人民民主的發(fā)展。召開黨代表大會(huì)和黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，行使民主權(quán)力，是黨內(nèi)民主有效的實(shí)現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。要通過這次選舉，使廣大農(nóng)民黨員更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主權(quán)利，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必要保證。當(dāng)前，我市正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾較多，特別是農(nóng)村的矛盾更為突出，解決“三農(nóng)”問題，保持農(nóng)村穩(wěn)定已經(jīng)成為各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村處于核心地位，領(lǐng)導(dǎo)各方面工作，能否順利完成換屆選舉任務(wù)，選出一個(gè)群眾滿意的好班子，與全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局直接相關(guān)。因此，我們必須站在全局的高度，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，凝聚民心，提升人氣，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為ＸＸ的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。

二、注重能力，保證質(zhì)量，精心做好代表選舉工作

選好代表是開好黨代表大會(huì)的前提，也是閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格把握代表的思想政治素質(zhì)和議事能力，堅(jiān)持先進(jìn)性，注意廣泛性，精心做好黨代表大會(huì)代表選舉工作。

首先，要堅(jiān)持先進(jìn)性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)，要聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)及出席市第三次黨代表大會(huì)代表。完成這些任務(wù)，需要代表的積極參與和共同努力，可以說，代表的質(zhì)量直接關(guān)系到大會(huì)的成功、選舉的成敗。大會(huì)閉幕以后，代表還要繼續(xù)發(fā)揮作用，這對(duì)代表的思想政治素質(zhì)，特別是議事能力提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴(yán)格代表?xiàng)l件，把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅(jiān)持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、能夠如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、正確地行使自己的權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選上來，為黨代表大會(huì)的成功奠定基礎(chǔ)。

其次，要注意廣泛性，進(jìn)一步擴(kuò)大一線代表比例。過去在代表的構(gòu)成上，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部所占比重偏大，大都在80%左右。領(lǐng)導(dǎo)干部代表較多，是因?yàn)樗麄儽旧淼拇硇暂^強(qiáng)，也是實(shí)現(xiàn)組織意圖、保證大會(huì)順利進(jìn)行的有利因素。但隨著黨內(nèi)民主的不斷發(fā)展，特別是黨代表大會(huì)閉會(huì)以后要繼續(xù)發(fā)揮代表作用，需要更多的一線黨員代表，只有調(diào)動(dòng)起一線黨員的積極性和創(chuàng)造性，才能更有示范和帶動(dòng)效應(yīng)。因此，在我們下發(fā)的《實(shí)施方案》中規(guī)定各類專業(yè)技術(shù)人員代表占20%左右，生產(chǎn)（工作）一線的黨員應(yīng)不少于代表總數(shù)的30%，領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際比例要在50%以下，這雖然是指導(dǎo)性比例，但希望大家要做到。

第三，要增強(qiáng)主動(dòng)性，積極探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間繼續(xù)發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨的十六大特別是十六屆四中全會(huì)，把閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度的重要手段，從黨內(nèi)民主進(jìn)程來看，充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內(nèi)人力資源，勢(shì)在必行。中組部對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，幾年前就在南方一些縣市進(jìn)行了試點(diǎn)，今年初，中組部又到ＸＸ搞過調(diào)研，開過座談會(huì)，征求過意見，ＸＸ市提出在2006年區(qū)縣（市）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆時(shí)，研究閉會(huì)期間發(fā)揮代本文由網(wǎng)絡(luò)提供，請(qǐng)登陸004km.cn查看更多文章表作用問題。市委的想法是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)上，把閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫進(jìn)大會(huì)工作報(bào)告，賦予代表在閉會(huì)期間一定的權(quán)利和義務(wù)。黨代會(huì)閉幕以后，由組織部門進(jìn)一步研究代表發(fā)揮作用的活動(dòng)方式和組織管理辦法，逐步把這項(xiàng)工作搞起來，搭建起市、鄉(xiāng)兩級(jí)體系，把我市各級(jí)黨代表大會(huì)代表組織起來，逐級(jí)發(fā)揮作用。剛才，我只是提了一個(gè)建議，是第一步，下步如何深化，還需要大家去探索、去研究、去實(shí)踐。我們不定框子，凡有利于推進(jìn)這項(xiàng)工作的做法，我們都鼓勵(lì)、都支持。

三、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推行黨代表大會(huì)直接選舉書記、副書記工作

在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉過程中，將要試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記由黨代表大會(huì)代表直接選舉產(chǎn)生，這是經(jīng)過慎重考慮的。采用這種選舉方式是我市黨的組織制度建設(shè)領(lǐng)域一次新的嘗試，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立充分反映黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度的一項(xiàng)重要舉措。與往屆相比，這種選舉方式有了較大的改進(jìn)，更是今后改選換屆組織工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在理解的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，支持這項(xiàng)工作，進(jìn)而保證這項(xiàng)創(chuàng)新的穩(wěn)妥推行。

一是要加深理解。應(yīng)該怎樣去理解呢？其一，中央有精神。大家都知道，黨的十六屆四中全會(huì)明確提出要改革黨內(nèi)選舉制度，中組部把擴(kuò)大基層黨組織直選作為落實(shí)四中全會(huì)精神的重要舉措，我們這次改進(jìn)，與上級(jí)黨組織的要求是合拍的；其二，我們有經(jīng)驗(yàn)。在1999年，我們就試行過由黨員大會(huì)直接選舉村黨支部書記，在2003年農(nóng)村村級(jí)黨組織改選換屆過程中，我們進(jìn)一步加大了改進(jìn)力度，采取了黨員推薦、村民代表推薦、組織推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批，黨員大會(huì)選舉的“三推一審一選”辦法，取得了成功。上述的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們這次在鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行這一選舉方式很有啟示。由黨代表大會(huì)代表直接選舉書記、副書記，擴(kuò)大了黨員代表的選舉權(quán)，代表對(duì)書記的民主監(jiān)督更加直接，也更加有效；同時(shí)，書記由代表選舉產(chǎn)生，書記必須得到多數(shù)黨員代表的認(rèn)可，有利于提高綜合素質(zhì)和工作能力；再者，由于書記是多數(shù)黨員的民主選擇，群眾基礎(chǔ)也就更加牢固，有利于更好地開展工作。因此，采用這種選舉方式，適應(yīng)了擴(kuò)大民主的要求，又有利于工作，這種探索和嘗試是值得的，大家不要有太多的顧慮。

二是要積極支持。既然市委決定試行這種選舉方式，大家就要積極主動(dòng)，創(chuàng)造條件，克服困難，把工作搞好。要做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織準(zhǔn)備到位、人員安排到位。只要我們工作到位，就不會(huì)有問題。大家想想看，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的書記如果在黨代表大會(huì)選舉時(shí)，不能獲得半數(shù)以上的選票，不能得到半數(shù)黨員代表的支持，只能說明這個(gè)書記不合適、不稱職；市委提出的候選人不能得到多數(shù)代表的認(rèn)可，說明我們的工作有問題，用人失察。從這點(diǎn)看，能否順利推行這種方式，不僅是對(duì)書記的考驗(yàn)，也是對(duì)市委的一次考驗(yàn)。

三是要穩(wěn)步推行。我們改進(jìn)選舉方式的目的不是搞“花架子”，是進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)中央有關(guān)精神，加強(qiáng)組織制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)黨員代表的積極性和主動(dòng)性，選好人，用好人。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層次改進(jìn)選舉方式以往我們沒有經(jīng)驗(yàn)，要做過細(xì)工作，把各種因素考慮周到。特別是大會(huì)選舉的組織實(shí)施，要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，務(wù)實(shí)求穩(wěn)，不能因改進(jìn)選舉方式而出現(xiàn)黨員上訪現(xiàn)象。對(duì)于不具備條件的、確實(shí)有這樣那樣困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們還要本著實(shí)事求是的原則，不搞“一刀切”，采取適合本地區(qū)的選舉方式，穩(wěn)妥地完成換屆選舉任務(wù)。

四、統(tǒng)籌考慮，周密安排，認(rèn)真做好換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

換屆選舉工作不僅涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況比較復(fù)雜，這次改選換屆又有一些新要求，必然會(huì)牽涉一部分干部的切身利益，從而引起思想波動(dòng)，影響到換屆選舉；隨著農(nóng)村流動(dòng)人口的增多，召開黨員大會(huì)選舉代表的難度也會(huì)加大；由于農(nóng)村正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各方面的管理體制和管理制度還不夠完善，還可能出現(xiàn)鄉(xiāng)村家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干擾選舉以及賄選問題，這些都會(huì)使換屆選舉增加許多復(fù)雜和不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握選舉動(dòng)態(tài)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。原創(chuàng)文秘材料，盡在網(wǎng)絡(luò)。

組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好市委的參謀助手，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好工作預(yù)案，對(duì)大會(huì)選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)做出周密安排，規(guī)范會(huì)議程序。要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉、掌握換屆選舉工作的規(guī)定和程序，提高政策理論水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織指導(dǎo)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照市委的統(tǒng)一部署，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，精心組織，周密安排，高質(zhì)量地完成會(huì)議籌備、會(huì)議召開和會(huì)議選舉工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好各項(xiàng)選舉工作外，還要做好工作報(bào)告的起草和征求意見工作。要認(rèn)真總結(jié)過去幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，客觀評(píng)價(jià)工作得失，統(tǒng)一思想，明確今后5年的工作目標(biāo)。

要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，依法處理選舉中各種各樣的違法行為。對(duì)搞賄選或利用宗族派性、惡勢(shì)力操縱選舉的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持查處，以保證換屆選舉的正常秩序。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的政治生活中的一件大事，必須高質(zhì)量地全面完成。我們?cè)谧暮芏嗤具^去從事過換屆選舉工作，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但我希望大家還要重視起來，不要憑經(jīng)驗(yàn)辦事，要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)有關(guān)選舉知識(shí)，對(duì)選舉的每一道程序都要準(zhǔn)確把握，力求做到萬無一失。

最后，預(yù)祝全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作取得圓滿成功！

第二篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會(huì)議上的講話

張自銀

（2005年12月25日）

同志們：

按照省委《關(guān)于適當(dāng)調(diào)整市州、縣市區(qū)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)召開時(shí)間的通知》和省委組織部《關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆選舉工作的意見》的要求，我市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要集中在2006年一季度召開黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)進(jìn)行黨委班子換屆選舉。對(duì)于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，市委十分重視，常委會(huì)議進(jìn)行了專題研究，明華書記作了重要指示。市委組織部對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌考慮，下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的通知》、《關(guān)于做好縣市區(qū)黨的代表大會(huì)代表選舉工作的通知》。今天的會(huì)議主要是對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作進(jìn)行全面動(dòng)員，進(jìn)一步作出具體安排和部署。下面，根據(jù)省委、市委的要求，我講三個(gè)方面的意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的責(zé)任感

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班 子，對(duì)于全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。

第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是貫徹落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程的迫切需要。中國是農(nóng)業(yè)大國，13億多人口，農(nóng)民占到9億多，解決好“三農(nóng)”問題意義十分重大。黨和政府歷來高度重視“三農(nóng)”工作，十六大以來，黨中央出臺(tái)了一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，特別是十六屆五中全會(huì)上提出了建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的20字目標(biāo)。這20字的目標(biāo)，體現(xiàn)了農(nóng)村發(fā)展物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的具體要求，是黨為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展勾畫的美好藍(lán)圖。但從衡陽農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際來看，我們要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，任重而道遠(yuǎn)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，經(jīng)濟(jì)效益低下，農(nóng)民增收緩慢，貧困人口居高不下。二是農(nóng)村文明程度有待提高。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)民的文明素養(yǎng)不高，社會(huì)風(fēng)尚有待進(jìn)一步純凈。三是農(nóng)村民主政治發(fā)展與人民群眾的愿望還有很大的差距，等等。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)歷史任務(wù)，必須充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，農(nóng)村黨員要靠鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委來凝聚，農(nóng)民群眾要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委來引導(dǎo)，農(nóng)村發(fā)展的任務(wù)要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)群眾來落實(shí)。因此，我們要通過換屆選舉，真正選出能夠團(tuán)結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。只有這樣，才能有力地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展、振興一方；才能有力地堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，正風(fēng)一方；才能更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，造福一方，從而最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量。如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子不得力，黨在農(nóng)村的執(zhí)政就可能成為空中樓閣，失去執(zhí)政基礎(chǔ)。近年來，我市農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成就，但也面臨著城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出的問題。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展多元化多樣化的新形勢(shì)下，農(nóng)村各種利益群體的博弈進(jìn)一步加劇，因土地流轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)公開、民主管理等引發(fā)的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生；農(nóng)村封建迷信思想死灰復(fù)燃，宗族、邪惡勢(shì)力有抬頭之勢(shì)，等等。這一系列問題，都必須依靠鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)基層黨組織和廣大黨員逐步加以解決。因此，我們要通過換屆選舉，選好班子，配強(qiáng)干部，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和班子成員的執(zhí)政水平和工作能力，維護(hù)農(nóng)村大局穩(wěn)定，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是順利實(shí)現(xiàn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍新老交替，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)的迫切需要。新陳代謝是事物發(fā)展的客觀規(guī)律。從一定意義上講，領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)也是一個(gè)新陳代謝的過程。這次換屆，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委之外，縣市區(qū)、市、省三級(jí)黨委也將在明年進(jìn)行換屆。按照省委、市委要求，這一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：一是職數(shù)減少，一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員最多不超過7人，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員實(shí)行交叉任職；二是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子年輕干部、女干部所占比例增加；三是任職資格和條件提高，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員尤其是黨政一把手的能力素質(zhì)要求更嚴(yán)格。這對(duì)于促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子新老交替，優(yōu)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍生機(jī)與活力至關(guān)重要。但可以預(yù)見，這次換屆選舉，遇到的新情況、新問題更多，選舉難度更大，矛盾更突出。各級(jí)黨委對(duì)此必須高度重視，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，既要抓住這次換屆的契機(jī)，把一大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部選拔上來，又 要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好各項(xiàng)工作?？傊?，我們一定要站在促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的高度，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿完成。

二、把握工作重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的各項(xiàng)任務(wù)

主要抓好以下六個(gè)方面的工作：

第一，及時(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)及骨干培訓(xùn)工作。各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多種形式，大力宣傳換屆選舉工作的重要性和必要性，把換屆工作的目的意義講清楚，把有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定講清楚，把選舉的操作程序講清楚，為換屆選舉工作營造良好氛圍。要組織廣大黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，教育黨員、干部正確理解組織意圖，積極參與換屆選舉工作，正確行使黨員的民主權(quán)利。要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高換屆選舉工作人員的政策水平和工作能力。

第二，選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子。選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，要注重以下四點(diǎn)：一要搞好班子考察，把人選準(zhǔn)。換屆前，一定要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子進(jìn)行全面深入考察，要堅(jiān)持干部隊(duì)伍“四化”方針，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)原則，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過、能帶領(lǐng)群眾共同致富的優(yōu)秀干部選進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，特別是要選準(zhǔn)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。二要嚴(yán)格控制職數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額，一、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為7名，三、四類鄉(xiāng)鎮(zhèn)為5名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記1名，副書記1名，黨委委員3-5名（包括武裝部長）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委委員名額，由各縣市區(qū)委自行確定。為減少職數(shù)，要在法律和有關(guān)政策規(guī)定允許范圍內(nèi)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員交叉任職。要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府班子的人事安排，嚴(yán)格按照湘辦發(fā)[2005]21號(hào)文件中的有關(guān)規(guī)定來確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。三要優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。這次換屆選舉，要進(jìn)一步優(yōu)化年齡、文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)。要把優(yōu)秀年輕干部放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子有1-2名30歲以下的年輕干部，每個(gè)縣市區(qū)至少有1-2名30歲以下的年輕干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子正職。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子至少要有一名女性，每個(gè)縣市區(qū)至少要有1-2名女干部擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子正職。少數(shù)民族人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要選拔少數(shù)民族干部進(jìn)入黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大干部交流的力度，黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長原則上不在原籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。四要遵守備案審查制度。要按照省委的要求，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長 調(diào)整任前備案管理。各縣市區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，要保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手的相對(duì)穩(wěn)定，要按照市委[2003]14號(hào)文件的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、同一崗位任職不足三年的，原則上不能調(diào)整，確實(shí)不宜繼續(xù)任現(xiàn)職的，調(diào)整到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)任副職。要實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案事前報(bào)市委組織部審查制度。各縣市區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案在組織部部務(wù)會(huì)研究后，必須與市委組織部組織科銜接，再提交縣市區(qū)委常委會(huì)討論，縣市區(qū)委常委會(huì)研究后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子人事安排方案及其他有關(guān)材料報(bào)市委組織部審查。審查主要是查職數(shù)、查結(jié)構(gòu)、查差額比例和黨政一把手任職年限。各縣市區(qū)在未接到市委組織部批復(fù)和任免文件之前，人事安排方案不得外泄、公布，人員不得調(diào)動(dòng)，職務(wù)不得變動(dòng)。

第三，精心做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)代表選舉工作。首先，要堅(jiān)持先進(jìn)性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)，要聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)及出席縣市區(qū)黨代表大會(huì)的代表。完成這些任務(wù)，需要代表的積極參與和共同努力?？梢哉f，代表的質(zhì)量直接關(guān)系到大會(huì)的成功、選舉的成敗。大會(huì)閉幕以后，代表還 要繼續(xù)發(fā)揮作用，這對(duì)代表的思想政治素質(zhì)，特別是議事能力提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴(yán)格代表?xiàng)l件，把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅(jiān)持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、能夠如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、正確地行使自己的權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選上來，為黨代表大會(huì)的成功奠定基礎(chǔ)。上屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立代表資格審查小組，加強(qiáng)代表資格審查工作。要對(duì)代表進(jìn)行嚴(yán)格審查，看是否符合條件，是否符合程序，確保代表素質(zhì)。其次，要注意廣泛性，進(jìn)一步擴(kuò)大一線代表比例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵情況以及工作需要確定好代表名額，盡量減少與人大代表的交叉。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表總數(shù)為100-200名，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般應(yīng)占60%左右，專業(yè)技術(shù)人員20%左右，先進(jìn)模范人物一般20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。再次，要注重規(guī)范性，嚴(yán)格按照有關(guān)程序組織代表選舉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)的代表，由所轄黨組織召開黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉代表要實(shí)行差額選舉，無記名投票，代表候選人的差額不少于20%。各選舉單位要按照分配的名額，采取自下而上的方式提名，經(jīng)過反復(fù)醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員 的意見，按照多于代表20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選；要對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察，聽取有關(guān)方面的意見，并按照差額比例向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委呈報(bào)代表候選人預(yù)備人選名單；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認(rèn)真審查和批復(fù)各選舉單位報(bào)送的代表候選人預(yù)備人選名單，對(duì)不符合規(guī)定程序和不符合條件的提出調(diào)整意見；最后，選舉單位召開黨員大會(huì)，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)人的意見確定正式代表候選人名單進(jìn)行選舉，選出的代表報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批。

第四，認(rèn)真起草有關(guān)文件和材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)籌備機(jī)構(gòu)要認(rèn)真起草有關(guān)文件和材料，特別是要起草好大會(huì)工作報(bào)告。起草黨委工作報(bào)告前，要召開本屆黨委民主生活會(huì)，總結(jié)任期內(nèi)的黨委工作，實(shí)事求是地肯定成績，提出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并對(duì)下屆黨委工作提出建議和希望，為起草工作報(bào)告統(tǒng)一思想。黨委工作報(bào)告起草后，應(yīng)下發(fā)基層黨組織，廣泛征求所轄各單位黨內(nèi)外人士意見，然后提交黨委會(huì)討論通過。黨委會(huì)的工作報(bào)告，要實(shí)事求是地對(duì)上屆黨委工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提出切實(shí)可行的新的奮斗目標(biāo)、任務(wù)和措施。

第五，選舉產(chǎn)生出席縣市區(qū)黨代會(huì)的代表。按照省委、市委要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)原則上選舉產(chǎn)生出席縣市區(qū)黨代會(huì)的代表。因此，各級(jí)黨組織要提前做好縣市區(qū)黨的代表大會(huì)代表選舉的有關(guān)工作。一是要確定好代表名額及比例。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，各縣市區(qū)黨的代表大會(huì)代表名額確定為200到400名，黨員和所轄黨組織較多或較少的，可適當(dāng)增加或減少代表名額。黨員和黨組織較少的區(qū)黨代表大會(huì)代表，可考慮為150名左右。代表中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部代表應(yīng)占60%左右；各類專業(yè)技術(shù)人員代表應(yīng)占20%左右；各條戰(zhàn)線的先進(jìn)模范人物代表應(yīng)占18%左右；武裝部、武警部隊(duì)代表占2%左右；婦女代表不少于20%；有少數(shù)民族的縣市區(qū)少數(shù)民族代表比例由縣市區(qū)按實(shí)際情況自行確定；45歲以下的代表不少于50%。二是要把代表名額分配到各選舉單位。代表名額應(yīng)按照所轄黨組織數(shù)、黨員數(shù)和工作需要確定。一般要以各地正式黨員為基數(shù)計(jì)算，同時(shí)參照各方面比例的要求，參照各地經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文化教育等發(fā)展情況和工作需要作適當(dāng)調(diào)整。在非公有制經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣市，應(yīng)考慮一定比例的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨代表?？h市區(qū)委常委、黨員正副縣市區(qū)長、人大常委會(huì)黨員正副主任、政協(xié)黨員正副主席、法院黨員院長、檢察院黨員檢察長，可以作為縣市區(qū)委提名的代表候選人分配到有關(guān)選舉單位選舉?？h市區(qū)黨的代表大會(huì)代表，由縣市區(qū)委按所轄的黨組織劃分選舉單位，召開黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的縣市區(qū)黨代會(huì)代表，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)上選舉產(chǎn)生。分配到其他單位產(chǎn)生的縣市區(qū)黨代會(huì)代表，可以在2006年4月份以后由各選舉單位組織選舉產(chǎn)生。三是要嚴(yán)格代表產(chǎn)生的程序。首先，選舉單位要按照分配的名額，采取自下而上、自上而下，充分醞釀協(xié)商的辦法，提出代表候選人推薦名單；選舉單位黨組織根據(jù)多數(shù)組織或多數(shù)黨員的意見，從推薦名單中，按照多于代表30%以上的比例提出候選人推薦人選名單，與上級(jí)黨組織溝通；根據(jù)上級(jí)黨組織提出的代表構(gòu)成比例的要求，按多于代表20%以上的差額比例，提出代表候選人初步人選。其次，選舉單位對(duì)候選人初步人選進(jìn)行考察，寫出考察材料，填報(bào)代表候選人初步人選登記表。并在此基礎(chǔ)上召開黨委全會(huì)確定代表候選人預(yù)備人選，報(bào)縣市區(qū)委審查。最后，選舉單位召開黨員代表大會(huì)或黨員大會(huì)，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，進(jìn)行選舉，選出的代表報(bào)縣市區(qū)委審批?？h市區(qū)黨代表大會(huì)代表實(shí)行差額選舉，代表候選人的 差額比例不少于20%。選舉辦法由各選舉單位根據(jù)實(shí)際情況確定，可先進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉，也可直接進(jìn)行差額選舉。

第六，穩(wěn)妥抓好直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子試點(diǎn)。省委要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，每個(gè)市州要選擇1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉的試點(diǎn)。經(jīng)部務(wù)會(huì)研究，擬從衡山縣、南岳區(qū)各選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為直接選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的試點(diǎn)。采用這種選舉方式是我市黨的組織制度建設(shè)一次新的嘗試，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主的一項(xiàng)重要舉措。希望試點(diǎn)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委從現(xiàn)在起就要開始著手安排部署好這項(xiàng)工作，要做過細(xì)工作，把各種因素考慮周到，特別是大會(huì)選舉的組織實(shí)施，要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，確保換屆選舉任務(wù)穩(wěn)妥完成。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿成功

做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作不僅涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況比較復(fù)雜，這次換屆又有一些新要求，必然會(huì)牽涉一部分干部的切身利益，從而引起思想波動(dòng)，影響到換屆選舉；隨著農(nóng)村流動(dòng)人口的增多，召開黨員大會(huì)選舉代表 的難度也會(huì)加大；還可能出現(xiàn)鄉(xiāng)村黑惡勢(shì)力干擾選舉以及賄選問題，這些都會(huì)使換屆選舉增加許多復(fù)雜和不確定因素。各級(jí)各部門必須客觀分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握選舉動(dòng)態(tài)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委要把換屆工作擺上重要議事日程，迅速落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員，明確責(zé)任、任務(wù)。本次會(huì)議之后，各級(jí)黨組織要馬上成立黨代會(huì)籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨委書記或分管黨群工作的副書記擔(dān)任?；I備機(jī)構(gòu)要組織討論《關(guān)于召開黨代表大會(huì)的決議》，對(duì)召開黨代會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、主要議程、代表名額、分配原則及產(chǎn)生辦法等作出具體規(guī)定。然后向上級(jí)黨組織呈報(bào)召開黨代會(huì)的請(qǐng)示。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣市區(qū)委書記要親自抓，組織部門要組織力量深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)查摸底，掌握可能影響選舉工作的情況。要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，逐個(gè)分析排隊(duì)，制定有針對(duì)性的指導(dǎo)方案，在時(shí)間安排、選舉組織、領(lǐng)導(dǎo)力量等方面區(qū)別對(duì)待，分類指導(dǎo)，形成縣市區(qū)委總攬全局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)的工作格局。各有關(guān)部門要通力合作，密切配合，形成合力。對(duì)集中換屆選舉中出現(xiàn)的重要問題和情況，各級(jí)黨委要及時(shí)向上一級(jí)黨委報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作結(jié)束后，各縣 市區(qū)委組織部要寫出專題報(bào)告報(bào)市委組織部。

二要嚴(yán)肅換屆選舉工作紀(jì)律。在換屆選舉工作過程中，必須認(rèn)真執(zhí)行政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和干部調(diào)配紀(jì)律，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，弘揚(yáng)正氣，制止各種不正之風(fēng)。要圍繞換屆選舉工作中出現(xiàn)和可能出現(xiàn)的問題，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地把思想政治工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，引導(dǎo)黨員正確行使自己的民主權(quán)利，不憑個(gè)人感情、人緣關(guān)系投票，更不能拉關(guān)系，搞串聯(lián)，拉選票。要及時(shí)收集信息、掌握情況，一旦發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)現(xiàn)象，要果斷采取措施，把問題解決在萌芽狀態(tài)。對(duì)那些背著組織“拉票”，捏造事實(shí)告狀，搞非組織活動(dòng)和不正之風(fēng)的人，一經(jīng)查出，嚴(yán)肅處理。

三要抓好思想政治工作。做好思想政治工作是搞好換屆選舉工作的重要保證。各級(jí)黨委要把換屆作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的措施，加強(qiáng)思想溝通，促進(jìn)干部之間、班子成員之間、干部與群眾之間的相互理解、諒解、支持和團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)凝聚力和向心力。要根據(jù)干部的具體情況有針對(duì)性地做好思想政治工作。對(duì)繼續(xù)提名的，要早打招呼，使他們集中精力抓工作；對(duì)新提名的，要教育他們謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)修養(yǎng)，樹立好的作風(fēng)和好的 形象，并不斷發(fā)揚(yáng)光大；對(duì)不再提名的，要教育他們顧全大局，盡職盡責(zé)地站好最后一班崗。要在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)明確宣布，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否作為代表、委員候選人或領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人，都應(yīng)由黨組織審查確定，不得自己私下活動(dòng)。目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作很多，換屆選舉工作要與其他各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，做到選舉工作和其他工作互相促進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作原則上從2006年1月份開始，要從實(shí)際出發(fā)，合理安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的時(shí)間，確保4月底以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作順利完成。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的政治生活中的一件大事，希望大家增強(qiáng)責(zé)任感，增強(qiáng)使命感，統(tǒng)籌安排，精心組織，超前謀劃，以過細(xì)的工作作風(fēng)和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作圓滿完成。

第三篇：在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作會(huì)議上的講話

同志們：

按照市委的統(tǒng)一部署，全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將于2006年1月份召開黨代表大會(huì)進(jìn)行改選換屆。這次換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與省、市、縣委一樣執(zhí)行5年任期，與過去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的地位更高了，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了。市委對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆十分重視，在時(shí)間上做了統(tǒng)一安排，并責(zé)成市委組織部統(tǒng)籌考慮，加強(qiáng)指導(dǎo)。經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研，我們下

發(fā)了《新民市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作實(shí)施方案》，在代表選舉、人選確定和選舉方式上提出了明確要求。今天，把大家請(qǐng)來，召開工作會(huì)議，具體部署全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。借此機(jī)會(huì)，我談幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感

搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，對(duì)于全面落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的責(zé)任感和緊迫感。

第一，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真落實(shí)十六屆五中全會(huì)精神，加快新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)需要。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，是時(shí)代賦予我們的歷史使命。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量。其政治思想覺悟的高低和帶領(lǐng)農(nóng)民致富能力的強(qiáng)弱，對(duì)于落實(shí)“三個(gè)代表”要求，實(shí)現(xiàn)市委確定的各項(xiàng)工作目標(biāo)，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收至關(guān)重要。通過換屆選舉，真正選出能夠團(tuán)結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，振興一方；通過換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想道德和文化素質(zhì)高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能有力地堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，正風(fēng)一方；通過換屆選舉，真正選出群眾擁護(hù)、能夠代表民心民意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子，就能更好地實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益，造福一方。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉作為重點(diǎn)工作，擺上日程，抓實(shí)抓好。

第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是充分發(fā)展黨內(nèi)民主，推動(dòng)基層民主政治進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉，不僅是黨委班子成員的更替，也是黨內(nèi)民主在農(nóng)村最廣泛的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)農(nóng)村基層政治生活的民主化、制度化，實(shí)現(xiàn)打造和諧新民的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。進(jìn)行民主政治建設(shè)，首先要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主如何，在很大程度上決定和影響整個(gè)社會(huì)的民主建設(shè)。沒有健全的黨內(nèi)民主，就不能很好地推動(dòng)和促進(jìn)人民民主的發(fā)展。召開黨代表大會(huì)和黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，行使民主權(quán)力，是黨內(nèi)民主有效的實(shí)現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。要通過這次選舉，使廣大農(nóng)民黨員更加珍惜而且也更加懂得如何行使自己的民主權(quán)利，激發(fā)和調(diào)動(dòng)人民群眾參與民主政治的熱情，不斷推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治進(jìn)程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第三，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的必要保證。當(dāng)前，我市正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，社會(huì)矛盾較多，特別是農(nóng)村的矛盾更為突出，解決“三農(nóng)”問題，保持農(nóng)村穩(wěn)定已經(jīng)成為各級(jí)黨組織的重要任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村處于核心地位，領(lǐng)導(dǎo)各方面工作，能否順利完成換屆選舉任務(wù)，選出一個(gè)群眾滿意的好班子，與全市的改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局直接相關(guān)。因此，我們必須站在全局的高度，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，凝聚民心，提升人氣，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為新民的大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。

二、注重能力，保證質(zhì)量，精心做好代表選舉工作

選好代表是開好黨代表大會(huì)的前提，也是閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格把握代表的思想政治素質(zhì)和議事能力，堅(jiān)持先進(jìn)性，注意廣泛性，精心做好黨代表大會(huì)代表選舉工作。

首先，要堅(jiān)持先進(jìn)性，把握代表的政治素質(zhì)和議事能力。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)，要聽取和審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉新一屆黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)及出席市第三次黨代表大會(huì)代表。完成這些任務(wù)，需要代表的積極參與和共同努力，可以說，代表的質(zhì)量直接關(guān)系到大會(huì)的成功、選舉的成敗。大會(huì)閉幕以后，代表還要繼續(xù)發(fā)揮作用，這對(duì)代表的思想政治素質(zhì)，特別是議事能力提出了更高的要求。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須嚴(yán)格代表?xiàng)l件，把那些有較高的政治理論水平和議政議事能力、堅(jiān)持黨性原則、認(rèn)真履行職責(zé)、能夠如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見、正確地行使自己的權(quán)力、在工作中起表率作用的優(yōu)秀黨員選上來，為黨代表大會(huì)的成功奠定基礎(chǔ)。的黨員應(yīng)不少于代表總數(shù)的30，領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際比例要在50以下，這雖然是指導(dǎo)性比例，但希望大家要做到。

第三，要增強(qiáng)主動(dòng)性，積極探索黨代表大會(huì)閉會(huì)期間繼續(xù)發(fā)揮代表作用的途徑和形式。黨的十六大特別是十六屆四中全會(huì)，把閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用作為堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)制度的重要手段，從黨內(nèi)民主進(jìn)程來看，充分利用代表這些優(yōu)秀的黨內(nèi)人力資源，勢(shì)在必行。中組部對(duì)這項(xiàng)工作非常重視，幾年前就在南方一些縣市進(jìn)行了試點(diǎn)，今年初，中組部又到沈陽搞過調(diào)研，開過座談會(huì)，征求過意見，沈陽市提出在2006年區(qū)縣（市）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中換屆時(shí)，研究閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用問題。市委的想法是：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)上，把閉會(huì)期間發(fā)揮代表作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容寫進(jìn)大會(huì)工作報(bào)告，賦予代表在閉會(huì)期間一定的權(quán)利和義務(wù)。黨代會(huì)閉幕以后，由組織部門進(jìn)一步研究代表發(fā)揮作用的活動(dòng)方式和組織管理辦法，逐步把這項(xiàng)工作搞起來，搭建起市、鄉(xiāng)兩級(jí)體系，把我市各級(jí)黨代表大會(huì)代表組織起來，逐級(jí)發(fā)揮作用。剛才，我只是提了一個(gè)建議，是第一步，下步如何深化，還需要大家去探索、去研究、去實(shí)踐。我們不定框子，凡有利于推進(jìn)這項(xiàng)工作的做法，我們都鼓勵(lì)、都支持。

三、嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，穩(wěn)妥推行黨代表大會(huì)直接選舉書記、副書記工作

在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉過程中，將要試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記由黨代表大會(huì)代表直接選舉產(chǎn)生，這是經(jīng)過慎重考慮的。采用這種選舉方式是我市黨的組織制度建設(shè)領(lǐng)域一次新的嘗試，也是擴(kuò)大黨內(nèi)民主，建立充分反映黨組織和黨員意愿的黨內(nèi)民主制度的一項(xiàng)重要舉措。與往屆相比，這種選舉方式有了較大的改進(jìn)，更是今后改選換屆組織工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在理解的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造條件，支持這項(xiàng)工作，進(jìn)而保證這項(xiàng)創(chuàng)新的穩(wěn)妥推行。

二是要積極支持。既然市委決定試行這種選舉方式，大家就要積極主動(dòng)，創(chuàng)造條件，克服困難，把工作搞好。要做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織準(zhǔn)備到位、人員安排到位。只要我們工作到位，就不會(huì)有問題。大家想想看，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的書記如果在黨代表大會(huì)選舉時(shí)，不能獲得半數(shù)以上的選票，不能得到半數(shù)黨員代表的支持，只能說明這個(gè)書記不合適、不稱職；市委提出的候選人不能得到多數(shù)代表的認(rèn)可，說明我們的工作有問題，用人失察。從這點(diǎn)看，能否順利推行這種方式，不僅是對(duì)書記的考驗(yàn)，也是對(duì)市委的一次考驗(yàn)。

三是要穩(wěn)步推行。我們改進(jìn)選舉方式的目的不是搞“花架子”，是進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主，落實(shí)中央有關(guān)精神，加強(qiáng)組織制度建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)黨員代表的積極性和主動(dòng)性，選好人，用好人。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層次改進(jìn)選舉方式以往我們沒有經(jīng)驗(yàn)，要做過細(xì)工作，把各種因素考慮周到。特別是大會(huì)選舉的組織實(shí)施，要嚴(yán)格程序，規(guī)范操作，務(wù)實(shí)求穩(wěn)，不能因改進(jìn)選舉方式而出現(xiàn)黨員上訪現(xiàn)象。對(duì)于不具備條件的、確實(shí)有這樣那樣困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們還要本著實(shí)事求是的原則，不搞“一刀切”，采取適合本地區(qū)的選舉方式，穩(wěn)妥地完成換屆選舉任務(wù)。

四、統(tǒng)籌考慮，周密安排，認(rèn)真做好換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

換屆選舉工作不僅涉及面廣、工作量大、任務(wù)繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況比較復(fù)雜，這次改選換屆又有一些新要求，必然會(huì)牽涉一部分干部的切身利益，從而引起思想波動(dòng)，影響到換屆選舉；隨著農(nóng)村流動(dòng)人口的增多，召開黨員大會(huì)選舉代表的難度也會(huì)加大；由于農(nóng)村正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各方面的管理體制和管理制度還不夠完善，還可能出現(xiàn)鄉(xiāng)村家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、黑惡勢(shì)力干擾選舉以及賄選問題，這些都會(huì)使換屆選舉增加許多復(fù)雜和不確定因素。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢(shì)，準(zhǔn)確把握選舉動(dòng)態(tài)，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

組織部門要認(rèn)真履行職責(zé)，當(dāng)好市委的參謀助手，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。要認(rèn)真指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委搞好工作預(yù)案，對(duì)大會(huì)選舉的各個(gè)環(huán)節(jié)做出周密安排，規(guī)范會(huì)議程序。要切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步熟悉、掌握換屆選舉工作的規(guī)定和程序，提高政策理論水平和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，準(zhǔn)確把握政策規(guī)定，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織指導(dǎo)工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照市委的統(tǒng)一部署，建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，精心組織，周密安排，高質(zhì)量地完成會(huì)議籌備、會(huì)議召開和會(huì)議選舉工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好各項(xiàng)選舉工作外，還要做好工作報(bào)告的起草和征求意見工作。要認(rèn)真總結(jié)過去幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，客觀評(píng)價(jià)工作得失，統(tǒng)一思想，明確今后5年的工作目標(biāo)。

要嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，依法處理選舉中各種各樣的違法行為。對(duì)搞賄選或利用宗族派性、惡勢(shì)力操縱選舉的，對(duì)以暴力、威脅、欺騙等非法手段破壞選舉的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)持查處，以保證換屆選舉的正常秩序。

同志們，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的政治生活中的一件大事，必須高質(zhì)量地全面完成。我們?cè)谧暮芏嗤具^去從事過換屆選舉工作，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但我希望大家還要重視起來，不要憑經(jīng)驗(yàn)辦事，要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)有關(guān)選舉知識(shí)，對(duì)選舉的每一道程序都要準(zhǔn)確把握，力求做到萬無一失。

最后，預(yù)祝全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作取得圓滿成功！

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第四篇：在換屆選舉工作會(huì)議上的講話

XX同志在全市村“兩委”換屆選舉

工作電視電話會(huì)議上的講話

（XX年X月X日）

同志們：

剛才，我們收看了全省村“兩委”換屆選舉工作電視電話會(huì)議。為做好今年的村“兩委”換屆選舉工作，市委、市政府專門下發(fā)了通知，市里成立了換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，在xx村舉辦了試點(diǎn)，并召開了觀摩會(huì)議。各縣（市、區(qū)）做了大量的準(zhǔn)備工作。剛才，XX區(qū)就“一票制”選舉做了經(jīng)驗(yàn)介紹，下面，結(jié)合我市實(shí)際講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好村“兩委”換屆選舉的責(zé)任感

當(dāng)前，我市正處在擴(kuò)大開放、深化改革、加快發(fā)展的新的關(guān)鍵時(shí)期。全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，基礎(chǔ)在農(nóng)村。做好村“兩委”換屆選舉工作，讓廣大農(nóng)村黨員和群眾依法行使民主權(quán)利，能夠極大地調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮廣大黨員和群眾的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)依法執(zhí)政、民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的執(zhí)政理念和方略的具體體現(xiàn)。各地、各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度，按照“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的要求，切實(shí)提高對(duì)村“兩委”換屆選舉工作的 認(rèn)識(shí)。

第一，搞好村“兩委”換屆選舉，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)在要求。我市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”問題始終是關(guān)系我市科學(xué)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。今后三年，是我市貫徹落實(shí)黨的十七大精神，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村最為關(guān)鍵的三年。保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，特別需要選好一批富民強(qiáng)村的帶頭人，建設(shè)一支善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。多年來的實(shí)踐證明，把村“兩委”班子選好用準(zhǔn)，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展至關(guān)重要。通過這次村“兩委”換屆選舉，選好配強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高全市村級(jí)組織的整體戰(zhàn)斗力，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展、穩(wěn)步增加農(nóng)民收入就有了更加堅(jiān)實(shí)的組織保證和人才支撐。因此，我們必須站在推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的高度，加快建設(shè)一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)改革發(fā)展需求的村干部隊(duì)伍，為我市農(nóng)村改革和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二，做好村“兩委”換屆選舉工作，是保障黨員群眾民主權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的直接體現(xiàn)。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。黨的十七大報(bào)告指出，要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。要實(shí)現(xiàn) 這一目標(biāo),就必須進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，全面推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，把民主政治的基礎(chǔ)打牢。村“兩委”換屆選舉是農(nóng)民參與最廣泛、最實(shí)際、最生動(dòng)的一項(xiàng)民主政治教育和實(shí)踐。在黨支部換屆選舉中實(shí)行“兩推一選”，在村委會(huì)換屆選舉中實(shí)行“直選”，不僅可以從政治上尊重農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，增強(qiáng)當(dāng)家作主的責(zé)任感，而且可以增強(qiáng)農(nóng)民群眾的民主法制觀念，培養(yǎng)和提高發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事的能力，促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，我們一定要順應(yīng)黨員和群眾的民主要求，把廣大黨員群眾的民主熱情引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好，使這次換屆選舉不僅讓黨員群眾接受一次發(fā)展基層民主的現(xiàn)實(shí)教育，同時(shí)也成為一次發(fā)展基層民主的生動(dòng)實(shí)踐。

第三，做好村“兩委”換屆選舉工作，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固基層政權(quán)的基礎(chǔ)性工作。以村黨組織為核心的村級(jí)組織，是黨和政府在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和國家政權(quán)在農(nóng)村的基礎(chǔ)。做好村“兩委”換屆選舉工作，既是農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，也是提高基層組織戰(zhàn)斗力、鞏固基層政權(quán)的重要措施。改革開放三十年來，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的思路、方式和方法都發(fā)生了根本的轉(zhuǎn)變，尤其是近年來，黨和政府不斷加大農(nóng)村工作力度，出臺(tái)了一系列重要的惠農(nóng)、利農(nóng)、穩(wěn)農(nóng)政策,受到農(nóng)民群眾的普遍歡迎。在新的 形勢(shì)下，大力推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)與充分發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合起來，推行民主選舉，實(shí)行村民自治，讓村民依法選舉自己的當(dāng)家人，是新形勢(shì)下黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的必然選擇。村“兩委”由黨員和群眾民主選舉產(chǎn)生，黨員和群眾就會(huì)支持他，信任他，也敢于監(jiān)督他；同時(shí)，村“兩委”成員也就能夠積極為群眾服務(wù)，維護(hù)群眾利益，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，自覺接受群眾監(jiān)督，更多地用民主的方法管理農(nóng)村事務(wù)。因此，搞好村“兩委”換屆選舉，有利于堅(jiān)持黨的群眾路線、密切黨群干群關(guān)系，有利于提高村級(jí)黨組織的執(zhí)政能力和村民委員會(huì)的自治能力，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。

第四，做好村“兩委”換屆選舉工作，是確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的有效措施。和諧與穩(wěn)定是改革與發(fā)展的根本保障。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，沒有農(nóng)村的和諧穩(wěn)定，就沒有全局的和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，農(nóng)村的社會(huì)問題和矛盾仍然比較突出，農(nóng)村改革、發(fā)展、和諧、穩(wěn)定的工作不是減輕了，在某種程度上比過去更重了；農(nóng)民生產(chǎn)生活出現(xiàn)的困難和問題不是少了，在某種程度上比過去更多了。同時(shí)，由于我國幾千年封建思想的影響，不少農(nóng)村基層干部仍然習(xí)慣于替民作主，不尊重群眾，不相信群眾，不依靠群眾,甚至壓制民主，導(dǎo)致少數(shù)地方農(nóng)村矛盾不斷積累，不斷升級(jí)。實(shí)踐證明，只有充 分尊重村委會(huì)自治組織的性質(zhì)和地位，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，讓廣大農(nóng)村群眾自己的事情自己辦，自己的事情自己管，尤其把民主選舉這一廣大黨員和群眾的民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，讓農(nóng)民群眾自主地表達(dá)意愿，把自己信得過的人選進(jìn)村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子，才能有效理順群眾情緒，化解各類矛盾，改善干群關(guān)系，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。

二、把握重點(diǎn)，依法保障村“兩委”換屆選舉規(guī)范進(jìn)行 市委、市政府要求,這次村“兩委”換屆選舉要在X月份全面鋪開，X月底前全部結(jié)束。各地要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，把握工作重點(diǎn)，嚴(yán)格依法辦事，確保選舉質(zhì)量。

(一)堅(jiān)持選人標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)配強(qiáng)村“兩委”班子。要著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把善謀科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的要求貫穿于選人用人的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把村“兩委”成員素質(zhì)關(guān)。真正把思想好、作風(fēng)正、有文化、有本領(lǐng)，真心實(shí)意為群眾辦事，能夠帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富，受到群眾擁護(hù)的人選進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。各地要把村“兩委”成員任職資格和條件，寫進(jìn)選舉實(shí)施方案，形成全體選民的共同意志。二是要拓寬用人渠道。要注重從農(nóng)村致富能手、合作經(jīng)濟(jì)組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革分流人員中選拔村干部。特別是要加大工作力度，實(shí)施“回歸工程”，積極引導(dǎo)和組 織外出務(wù)工經(jīng)商人員中的優(yōu)秀分子回村參加選舉、競(jìng)選村干部。三是要控制職數(shù)。村領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職數(shù)，原則上控制在5人以內(nèi)，具體講就是，人口在1000人以下的村，村干部職數(shù)為3人，1000人以上的村，村干部職數(shù)為3-5人。如無特殊情況，不得突破上述職數(shù)規(guī)定。要進(jìn)一步加大村“兩委”成員交叉任職力度，提倡村黨組織書記和村民委員會(huì)主任“一肩挑”，交叉任職和“一肩挑”的比例原則上不低于上屆。要加大婦女干部的培養(yǎng)推薦力度，注重支持和引導(dǎo)文化水平高、工作能力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀農(nóng)村婦女參選村干部。為保證婦女當(dāng)選，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，可設(shè)臵一個(gè)婦女委員職位，通過設(shè)崗定位的方式，確保村民委員會(huì)中有婦女干部。

（二）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面推行村“兩委”直選。在村“兩委”換屆選舉中，要重點(diǎn)抓好村黨組織換屆選舉，選好配強(qiáng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要突出村黨組織書記選舉。一是要堅(jiān)持實(shí)行村黨組織“兩推一選”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出考核組會(huì)同村黨組織，分別組織黨員、村民或村民代表、戶代表民主推薦新一屆村黨組織組成人員候選人初步人選，根據(jù)多數(shù)黨員和群眾的意見，結(jié)合組織考核情況，提出村黨組織組成人員候選人名單報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審查，按不少于20%的差額比例確定村黨組織組成人員候選人，提交全體黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。二是規(guī)范村民委員會(huì)“兩票制”選舉。在村民委員會(huì) “兩票制”選舉中，要認(rèn)真做好推選村民選舉委員會(huì)、選民登記及推選村民代表、候選人提名產(chǎn)生和競(jìng)選、投票選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。要采取有效措施，切實(shí)保障外出務(wù)工黨員和農(nóng)民工參加村級(jí)組織換屆選舉的權(quán)利，充分利用選民返鄉(xiāng)和節(jié)假日等有利時(shí)機(jī)組織選舉，提高選民參選率。三是探索試行“一票”直選?！耙黄薄敝边x就是在不提候選人的情況下，直接由黨員大會(huì)選舉村黨組織組成人員、由選民選舉村民委員會(huì)組成人員的一種選舉方式。東寶區(qū)在“一票制”直選村民委員會(huì)方面已經(jīng)進(jìn)行了一些有益的探索，各地可在具備條件村試行“一票制”選舉村“兩委”組成人員，以提高選舉效率，降低選舉成本。

（三）完善配套措施，著力抓好換屆選舉基礎(chǔ)性工作。一是要組織民主評(píng)議。換屆選舉前，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)要抽調(diào)人員組成專門班子，對(duì)村黨組織成員和村民委員會(huì)成員進(jìn)行民主評(píng)議和考核，村黨組織的屆期工作要接受黨員和群眾的雙重評(píng)議，村委會(huì)的屆期工作要接受村民的民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果要進(jìn)行公開，作為村民提名或投票選舉的依據(jù)。二是要進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。要堅(jiān)持先審計(jì)后換屆的原則，換屆選舉前，組織各級(jí)農(nóng)經(jīng)部門對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理和審計(jì)，對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行處理。村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)要形成審計(jì)報(bào)告，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通報(bào)審計(jì)結(jié)果，將審計(jì)結(jié)果在村務(wù)公開欄內(nèi)張榜公布。三是要完善制 度建設(shè)。村級(jí)換屆選舉之后，村黨組織要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)民主決策、黨務(wù)公開、述職述廉等制度。村民委員會(huì)要建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，健全和完善村民自治章程、村務(wù)公開民主管理制度，建立健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度，規(guī)范村民委員會(huì)的工作。四是要健全組織建設(shè)。村級(jí)組織換屆選舉之后，要依法推選村民小組長，切實(shí)抓好村團(tuán)支部、婦代會(huì)、民兵連等配套組織建設(shè)。其中，村團(tuán)支部書記可由35歲以下的村“兩委”班子成員兼任，“兩委”班子成員中沒有合適人選的，應(yīng)從年輕后備干部或優(yōu)秀青年人才中選拔擔(dān)任，并享受相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。要注重在優(yōu)秀村民委員會(huì)成員和村民小組長、村民代表中吸收發(fā)展黨員，為農(nóng)村基層黨組織增添新生力量。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為村“兩委”換屆選舉工作提供組織保障

村“兩委”換屆選舉是今年農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，涉及面廣，責(zé)任重大，各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、有關(guān)部門密切配合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，集中精力，抓緊抓好。

（一）明確工作責(zé)任。市委、市政府已成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，市委主要領(lǐng)導(dǎo)同志任 副組長，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。各地要按照“指導(dǎo)在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工作在村”的要求，層層建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨組織書記“第一責(zé)任人”的責(zé)任。要明確各部門在村級(jí)組織換屆選舉工作中的責(zé)任。各級(jí)黨委組織部門要按照黨委的統(tǒng)一部署，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各級(jí)人大及其常委會(huì)要發(fā)揮法律監(jiān)督職能，切實(shí)保證村民委員會(huì)組織法的實(shí)施，保障村民依法行使民主權(quán)利；民政部門要積極發(fā)揮職能作用，重點(diǎn)組織好村民委員會(huì)換屆選舉工作；紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)換屆選舉中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處；政法部門要制定應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作預(yù)案，協(xié)調(diào)公檢法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力操縱、干擾選舉等非法行為；信訪部門要認(rèn)真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時(shí)將矛盾化解在基層；財(cái)政部門要按照有關(guān)規(guī)定解決村委會(huì)選舉工作經(jīng)費(fèi)，保證選舉工作正常進(jìn)行；新聞宣傳部門要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，搞好政策法規(guī)宣傳，加強(qiáng)正面引導(dǎo)；農(nóng)業(yè)、司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和群團(tuán)組織要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨員要發(fā)揮先鋒模范作用?？傊{(diào)動(dòng)各個(gè)方面的工作積極性，形成抓好換屆選舉工作的強(qiáng)大合力。

（二）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要做到“五堅(jiān)持五嚴(yán)禁”，即堅(jiān)持依法依規(guī)選舉，嚴(yán)禁違規(guī)操縱；堅(jiān)持有序競(jìng)選，嚴(yán)禁干擾破壞；堅(jiān)持公平競(jìng)爭，嚴(yán)禁拉票賄選；堅(jiān)持有報(bào)必查，有錯(cuò)必 究，嚴(yán)禁玩忽職守；堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假。對(duì)未經(jīng)縣（市、區(qū)）黨委、政府批準(zhǔn)，不組織或拖延換屆選舉的，要追究黨政主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)不力、處臵不當(dāng)，引發(fā)較大群體性事件的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)在選舉過程中出現(xiàn)違法行為的單位或個(gè)人，當(dāng)?shù)攸h委、政府要及時(shí)責(zé)令改正并嚴(yán)肅處理。尤其對(duì)以暴力、欺騙、威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村委會(huì)選舉的，以及對(duì)控告、檢舉選舉違法行為的人進(jìn)行壓制迫害的，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予查處；對(duì)競(jìng)選人及其親友直接或指使他人用金錢、財(cái)物或者其他利益收買本村選民，競(jìng)選人被確認(rèn)為有賄選行為的，應(yīng)當(dāng)依法取消其競(jìng)選人資格或宣布其當(dāng)選無效；對(duì)假借選舉活動(dòng)，打著宗教旗號(hào)從事非法活動(dòng)的，要堅(jiān)決依法予以打擊。要建立健全重大事件報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)因選舉引發(fā)的重大事件。要完善罷免程序，確保村民的罷免權(quán)，對(duì)不稱職的村委會(huì)成員，任何組織或者個(gè)人不得直接或變相撤換。要加強(qiáng)選舉監(jiān)督，倡導(dǎo)民主推選村民選舉監(jiān)督委員會(huì)，監(jiān)督選舉的全過程。

(三)積極化解矛盾。在村 “兩委”換屆選舉期間，各地、各有關(guān)部門特別是信訪、組織、民政、紀(jì)檢監(jiān)察、司法等部門要隨時(shí)注意換屆選舉工作動(dòng)向，提高政治敏銳性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決好換屆選舉中的一些苗頭性、傾向性問題。要充分 尊重黨員群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對(duì)待黨員和群眾的來信來訪，切實(shí)有效地解決他們反映的問題，依法維護(hù)黨員和群眾的民主權(quán)利。要堅(jiān)持及時(shí)、就地、依法解決問題和思想教育疏導(dǎo)相結(jié)合的原則，對(duì)黨員和群眾反映屬實(shí)，確實(shí)存在違法、違紀(jì)行為的，應(yīng)及時(shí)對(duì)有關(guān)單位和人員予以查處；對(duì)黨員和群眾反映與實(shí)際情況有出入的，要說明情況，澄清事實(shí)，消除誤解；對(duì)黨員和群眾反映的問題一時(shí)解決不了的，要耐心解釋，說明原因，爭取諒解。要建立健全來信來訪登記和信訪工作責(zé)任追究制度，對(duì)因處理黨員和群眾來信來訪不及時(shí)或敷衍塞責(zé)、壓制打擊造成不良影響的，要通報(bào)批評(píng)；造成嚴(yán)重后果的，要依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要認(rèn)真做好退下來和落選干部的思想政治工作，在思想上安慰他們、在人格上尊重他們、在生活上關(guān)心他們，教育其顧全大局，積極支持新班子的工作。

（四）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要著力抓好重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的換屆選舉工作，對(duì)村情復(fù)雜、管理混亂的村，各地要選派得力干部駐村指導(dǎo)。對(duì)問題嚴(yán)重、矛盾復(fù)雜的村，要提前派駐工作組，解決問題，化解矛盾。要建立工作隊(duì)駐村指導(dǎo)制度，新農(nóng)村建設(shè)工作隊(duì)負(fù)責(zé)駐村的換屆選舉指導(dǎo)工作。要組建檢查督辦專班，采取普查與抽查相結(jié)合，對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行跟蹤檢查督辦。市委、市政府將派出督導(dǎo)組對(duì)全市村“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。要建立換屆選舉觀察員制度，市里將選聘20名觀察員，組成10個(gè)觀察組。各縣(市、區(qū))要相應(yīng)組建觀察員隊(duì)伍，對(duì)上訪村、重點(diǎn)村、難點(diǎn)村的選舉工作進(jìn)行觀察監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)可能出現(xiàn)家族、宗族和派別勢(shì)力干擾選舉工作的村進(jìn)行觀察、監(jiān)督。

同志們，村“兩委”換屆選舉工作，既是加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的大事，又是加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)的大事，更是加強(qiáng)農(nóng)村政治文明建設(shè)的大事。我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，以高質(zhì)量的“兩委”換屆選舉工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。

第五篇：在全市換屆選舉工作會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：在全市換屆選舉工作會(huì)議上的講話

在全市換屆選舉工作會(huì)議上的講話

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（200*年*月*日）

同志們：

市委決定，全市區(qū)（縣）黨委換屆安排在今年*月進(jìn)行；市人大常委會(huì)意見，市、區(qū)兩級(jí)新一屆人大一次會(huì)議擬安排明年*月份和今年*月份前舉行。今天會(huì)上印發(fā)的《市委關(guān)于做好區(qū)（縣）黨委換屆選舉和區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子配備工作的意見》，對(duì)換屆工作提出了明確的政策要求，我們務(wù)必嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好換屆選舉工作的重大意義

這次換屆選舉，是在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展處于新的歷史起點(diǎn)上進(jìn)行的，是全市政治生活中的一件大事，各級(jí)高度重視，社會(huì)廣泛關(guān)注，群眾寄予厚望。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)做好這次換屆選舉工作的重大意義。

（一）做好這次換屆選舉工作，是貫徹落實(shí)黨中央一系列重大戰(zhàn)略思想和省委重大工作部署的迫切需要。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，提出了全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)以及樹立社會(huì)主義榮辱觀等重大戰(zhàn)略思想。省委把黨中央的一系列重大戰(zhàn)略思想同我省實(shí)際結(jié)合起來，貫徹到建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧**和實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康的各項(xiàng)重大工作部署之中。我們要以換屆為契機(jī)，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，把那些能夠深刻理解和自覺實(shí)踐這些重大戰(zhàn)略思想和決策部署的優(yōu)秀干部，選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義道路，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。只有這樣，才能把中央的重大戰(zhàn)略思想和省委的重大工作部署貫徹于實(shí)踐，落實(shí)到基層。

（二）做好這次換屆選舉工作，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大舉措。

這次地方黨委集中換屆，是建立和完善新的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的一次重大探索，是黨的先進(jìn)性在執(zhí)政理念和執(zhí)政實(shí)踐上的一次生動(dòng)體現(xiàn)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了有利契機(jī)。我們要通過做好這次換屆工作，進(jìn)一步促進(jìn)先進(jìn)性教育整改措施的落實(shí)，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果；進(jìn)一步改善區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性。

（三）做好這次換屆選舉工作，是順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃，繼續(xù)當(dāng)好排頭兵的重要保證。

“十一五”時(shí)期，是我市承前啟后、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段。要順利實(shí)現(xiàn)“十一五”的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，不辜負(fù)中央和省委的殷切希望，必須有堅(jiān)強(qiáng)有力、團(tuán)結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子作保證，必須有精干高效、勇當(dāng)排頭兵的干部隊(duì)伍來支撐。為此，我們必須通過換屆選準(zhǔn)人、用好人，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化組合，提高領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造活力，使我們每個(gè)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子都成為能夠以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局的班子，以排頭兵精神引領(lǐng)發(fā)展的班子，成為能夠求真務(wù)實(shí)，繼往開來，不斷開創(chuàng)工作新局面的班子，從而為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化新城、法治社會(huì)、和諧**，實(shí)現(xiàn)全市人民富裕安康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、把握政策，扎實(shí)做好換屆選舉的各項(xiàng)工作

這次區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子和市、區(qū)兩級(jí)人大換屆選舉要重點(diǎn)做好五個(gè)方面的工作：

（一）積極推進(jìn)班子配備改革。

中央和省委強(qiáng)調(diào)，這次換屆要積極推進(jìn)市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革，在精簡班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當(dāng)擴(kuò)大黨政交叉任職、擴(kuò)大黨內(nèi)民主等方面取得新進(jìn)展。涉及到區(qū)（縣）一級(jí)換屆，改革的重點(diǎn)是減少副書記職數(shù)，這是合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)班子層次的重要舉措，有利于完善黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有利于更好地發(fā)揮黨委會(huì)的作用，有利于提高工作效能和執(zhí)政水平。市委關(guān)于區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆的指導(dǎo)性意見，對(duì)區(qū)（縣）班子配備的總職數(shù)、副書記和委員職數(shù)、任職年齡、黨政交叉任職的人數(shù)和人選等，都已作了明確具體的規(guī)定，既充分貫徹了中央和省委的精神，有利于配強(qiáng)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子，又充分考慮到了我市區(qū)（縣）工作的特殊性，安排這次換屆比上屆增加區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，有利于調(diào)動(dòng)基層干部的積極性。在具體操作中要準(zhǔn)確把握好意見精神，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)政策規(guī)定。由于職數(shù)和年齡的限制，必然會(huì)有部分同志不能進(jìn)入新一屆班子。對(duì)這部分同志，市委已有妥善安排計(jì)劃，特別是在副書記分流安排上，提出了六種具體辦法。同時(shí)，市委還認(rèn)真解決區(qū)（縣）干部待遇問題，對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間較長、表現(xiàn)優(yōu)秀的黨政“一把手”，按有關(guān)規(guī)定提升級(jí)別待遇。這些都充分體現(xiàn)了市委對(duì)每一位干部的關(guān)心和愛護(hù)。

（二）選好配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。

選好配強(qiáng)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子，要立足于進(jìn)一步提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力、駕馭全局的能力、處理利益關(guān)系的能力和務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力；立足于保持隊(duì)伍團(tuán)結(jié)穩(wěn)定和工作的連續(xù)性；立足于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)

型，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。要嚴(yán)把思想政治素質(zhì)關(guān)。全面衡量干部的能力、作風(fēng)和道德品行，注重把握干部在理想信念、政治立場(chǎng)、政治紀(jì)律和貫徹執(zhí)行上級(jí)重大決策部署等方面的情況，注重把握干部在關(guān)鍵時(shí)刻和涉及個(gè)人切身利益時(shí)的具體表現(xiàn)，重視干部在群眾中的口碑。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，個(gè)人的職務(wù)升遷、工作調(diào)整，對(duì)干部是一種嚴(yán)峻的考驗(yàn)。經(jīng)不起考驗(yàn)的，決不能重用

。要按正確政績觀的要求選拔干部?？茖W(xué)衡量干部的工作實(shí)績，既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，又看社會(huì)管理情況；既看目前已經(jīng)取得的成績，又看其對(duì)長遠(yuǎn)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)、打下的基礎(chǔ)；既看主觀努力，又看客觀條件；既看領(lǐng)導(dǎo)班子集體的作用，又看班子成員個(gè)人的貢獻(xiàn)。要切實(shí)增強(qiáng)班子的整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)必須做到“結(jié)構(gòu)合理、團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)”。為此，我們配備班子成員，要力求年齡上梯次配備，知識(shí)上相濟(jì)互補(bǔ)，專業(yè)上類型齊全，氣質(zhì)上求同存異，使區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子分工合理、專業(yè)配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。尤其要選好配強(qiáng)黨政“一把手”，切實(shí)選出政治素質(zhì)強(qiáng)、民主作風(fēng)好、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、善于駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍的黨政“一把手”。

（三）大力選拔優(yōu)秀年輕干部。

選拔優(yōu)秀年輕干部，關(guān)系到黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到我市的長遠(yuǎn)發(fā)展。我們要抓住換屆的有利時(shí)機(jī)，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的力度。選拔優(yōu)秀年輕干部，一定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，注重?shí)績，看大節(jié)、看主流、看發(fā)展，既要注重考察政治上是否堅(jiān)定，是否有改革創(chuàng)新精神，是否廉潔自律；又要注重實(shí)際工作能力和發(fā)展?jié)摿?，不能降格以求。要進(jìn)一步解放思想，打破論資排輩、求全責(zé)備的陳舊觀念，不拘一格選人才。選拔年輕干部，既要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量。要拓寬選拔視野，本地沒有合適人選的，要通過交流解決。實(shí)踐證明，推進(jìn)干部交流，對(duì)于合理配置人才資源、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)和活力、促進(jìn)干部健康成長、推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有十分重要的作用。我們要認(rèn)真落實(shí)交流輪崗政策，特別是對(duì)有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀年輕干部要加大交流力度，通過交流輪崗，多崗位鍛煉，促進(jìn)干部成長。這次換屆，市委對(duì)年輕優(yōu)秀干部堅(jiān)持備用結(jié)合，要求每個(gè)區(qū)（縣）原則上選拔1名以上后備干部入班子。在選拔年輕干部的同時(shí)，也要考慮到發(fā)揮其他不同年齡段優(yōu)秀干部的作用，適當(dāng)放寬提名連任的年齡限制，以充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。

（四）全面加強(qiáng)換屆考察工作。

中央和省委已制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考評(píng)辦法，并要求在這次換屆工作中執(zhí)行。新的考核辦法，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，以德才素質(zhì)評(píng)價(jià)為中心，立足于選準(zhǔn)用好干部，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求；采取民主推薦、民主測(cè)評(píng)、民意調(diào)查、實(shí)績分析、個(gè)別談話和綜合評(píng)價(jià)等方法步驟，加強(qiáng)和改進(jìn)考核工作，特別是突出了民意調(diào)查和綜合評(píng)價(jià)，擴(kuò)大了干部工作中的民主，增強(qiáng)了干部考核的科學(xué)性，把干部選拔的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序交給了群眾，對(duì)深入了解、準(zhǔn)確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，樹立正確的用人導(dǎo)向，具有十分重要的作用。要針對(duì)當(dāng)前干部工作的實(shí)際和社會(huì)上反映強(qiáng)烈的問題，注意考察干部勤政廉政、貫徹執(zhí)行民主集中制、求真務(wù)實(shí)、心理素質(zhì)等方面的情況，注意考察干部在關(guān)鍵時(shí)刻和涉及個(gè)人切身利益時(shí)的表現(xiàn)情況，注意考察干部踐行“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀的情況。運(yùn)用綜合考評(píng)辦法做好換屆考察，需要有一支高素質(zhì)的干部考察隊(duì)伍。參加考察的同志要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟練掌握和運(yùn)用綜合考評(píng)的科學(xué)方法，準(zhǔn)確分析和判斷考察對(duì)象的工作實(shí)績，客觀評(píng)價(jià)和反映干部的德才素質(zhì)，避免考察失真失實(shí)。對(duì)在考察中不堅(jiān)持按規(guī)定、原則和程序辦事，甚至徇私情隱瞞事實(shí)真相，造成考察結(jié)果嚴(yán)重失真的，要追究責(zé)任。

（五）切實(shí)做好換屆人事安排。

做好換屆人事安排，關(guān)鍵是進(jìn)一步擴(kuò)大民主，防止和克服選人用人上的不正之風(fēng)。要以落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，把擴(kuò)大民主貫穿于換屆工作的全過程，切實(shí)抓好提名、考察、醞釀等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索發(fā)展民主的有效途徑和辦法，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性和主動(dòng)性，使廣大黨員群眾的愿望和要求得到充分的表達(dá)和尊重。要增加工作透明度，按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，實(shí)行考察預(yù)告，對(duì)新一屆班子人選進(jìn)行全額定向民主推薦，對(duì)現(xiàn)任班子成員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。注意防止簡單地以票取人。對(duì)擬提拔人選考察對(duì)象，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公示。要深入聽取意見，適當(dāng)擴(kuò)大考察談話范圍，運(yùn)用各種方法了解干部情況，注意聽取黨代表、人大代表的意見，把組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)結(jié)合起來，充分醞釀協(xié)商，確保人事安排方案具有廣泛的民意基礎(chǔ)。要堅(jiān)持民主集中制，認(rèn)真貫徹中央、省委精神和市委意圖，把黨委用人與依法選舉有機(jī)統(tǒng)一起來，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有組織有秩序地發(fā)揚(yáng)民主。同時(shí)，要注意把黨委換屆的人事安排方案與同級(jí)人大、政府換屆的人事安排緊密銜接起來，做到通盤考慮，統(tǒng)籌安排。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行

這次市、區(qū)兩級(jí)人大代表換屆，改為實(shí)行同步選舉。這次區(qū)（縣）黨委換屆改革力度也比較大，涉及區(qū)（縣）黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重大變化，任務(wù)更重，難度更大，要求更高。這是對(duì)我們各級(jí)黨委及其組織部門的協(xié)調(diào)能力和駕馭能力的一次檢驗(yàn)。我們要準(zhǔn)確把握這次換屆的新特點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)這次換屆的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，切實(shí)做到在思想上高度重視，在工作上統(tǒng)籌安排，精心組織，保證換屆選舉工作任務(wù)順利完成。

（一）要抓好督導(dǎo)指導(dǎo)工作。

為了加強(qiáng)對(duì)這次換屆工作的指導(dǎo)，市委成立區(qū)（縣）換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由市紀(jì)委、市委組織部、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大選聯(lián)工委和市人事局的負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)調(diào)查研究、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)區(qū)（縣）領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，具體工作由市委組織部承擔(dān)。各區(qū)（縣）要根據(jù)實(shí)際，成立相應(yīng)的換屆工作機(jī)構(gòu)。區(qū)（縣）黨委書記要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，投入足夠精力，親抓親為。要制定工作方案和切實(shí)可行的措施，穩(wěn)妥推進(jìn)，逐步落實(shí)，確保環(huán)環(huán)相扣，萬無一失。對(duì)換屆工作中的重要問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)提出意見，及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

（二）要抓好大會(huì)選舉工作。

各區(qū)（縣）黨委要嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《選舉法》等規(guī)定，切實(shí)做好選舉工作。要選好黨代表、人大代表，這是做好換屆工作的前提和基礎(chǔ)。要認(rèn)真研究制定代表選舉的有關(guān)文件，進(jìn)行周密安排部署，嚴(yán)格按照規(guī)定，合理確定和分配代表的名額。對(duì)代表人選，既要考慮廣泛性，又要考慮先進(jìn)性；既要考慮工作需要，又要考慮思想政治素質(zhì)和參政議政能力。要組織黨代表和人大代表搞好選舉，根據(jù)有關(guān)章程和法規(guī)的要求，安排好會(huì)議的日程和選舉事項(xiàng)，制定切實(shí)可行的選舉辦法。要把人選推薦好，實(shí)事求是、仔細(xì)縝密地做好人事安排說明，講清楚領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結(jié)構(gòu)要求、職務(wù)條件和人選考慮等情況，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解答代表提出的有關(guān)問題。要密切關(guān)注選舉工作方案的實(shí)施情況，把可能出現(xiàn)的新情況、新問題研究分析透，擬定有關(guān)預(yù)案，及時(shí)掌握有關(guān)動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好工作。市委對(duì)具體的選舉工作部署還會(huì)有專門的文件，并將在適當(dāng)時(shí)候組織進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（三）要抓好思想政治工作。

換屆選舉涉及面廣，特別是這次換屆改革力度比較大，一些同志難免會(huì)有這樣那樣的想法。各區(qū)（縣）黨委要深入細(xì)致地做好思想政治工作，教育引導(dǎo)干部做到三個(gè)“正確對(duì)待”：一是正確對(duì)待組織安排。既要相信組織一定會(huì)關(guān)心愛護(hù)每一位干部，公平公正地用好每一位干部，也要理解組織的困難和壓力，自覺服從組織的安排，顧大局、識(shí)大體，積極順應(yīng)和支持領(lǐng)導(dǎo)班子配備改革。二是正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)。清醒認(rèn)識(shí)到個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)不是干部個(gè)人的行為，而是干部隊(duì)伍新陳代謝的自然規(guī)律，是實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍良性循環(huán)的必然要求，也是我們各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本需要，切實(shí)做到進(jìn)退自如，留轉(zhuǎn)自安?！斑M(jìn)”的同志要振奮精神開拓進(jìn)取，以一流業(yè)績回報(bào)黨和人民的信任；“退”的同志要保持一顆平常心，以良好心態(tài)傳遞好手中的接力棒；“留”的同志要發(fā)揚(yáng)成績，扎實(shí)工作；“轉(zhuǎn)”的同志要愉快到任，開創(chuàng)新局面。三是正確對(duì)待選舉結(jié)果。一方面要尊重選舉結(jié)果，理性接受選舉結(jié)果，積極支持新班子開展工作；另一方面，要把選舉結(jié)果作為一種客觀評(píng)價(jià)，作為一面鏡子，來反思工作，改進(jìn)工作，推動(dòng)工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自找干部談話，掌握干部的思想動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。要注意做好代表和干部群眾的思想工作，把大家的思想統(tǒng)一到貫徹中央和省委精神、落實(shí)市委決定、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)上來。

（四）要抓好換屆選舉紀(jì)律的執(zhí)行工作。

中央和省委強(qiáng)調(diào)，一定要嚴(yán)肅換屆工作紀(jì)律，確保形成風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。為此，區(qū)（縣）黨委換屆選舉過程必須充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障黨員的民主權(quán)利，尊重黨員的選舉意志，嚴(yán)格按規(guī)定的原則、程序和方法辦事。嚴(yán)肅換屆選舉的政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律和干部調(diào)配紀(jì)律，任何組織和個(gè)人不得以任何借口跑官要官，不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。干部有想法要通過正常的組織渠道來反映，決不可不擇手段，干擾選舉工作正常進(jìn)行。對(duì)換屆過程中可能出現(xiàn)的不正之風(fēng)，該提醒的要提醒，該批評(píng)的要批評(píng)，該嚴(yán)肅處理的要嚴(yán)肅處理，真正做到察于未萌、識(shí)于未形、禁于未發(fā)。

（五）要處理好換屆選舉與其他工作的關(guān)系。

當(dāng)前，**既處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，也處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期、區(qū)域競(jìng)爭加劇期，面臨著推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的迫切任務(wù)。面對(duì)這樣的形勢(shì)，我們必須確保戰(zhàn)略思路和干部隊(duì)伍的連續(xù)穩(wěn)定，必須維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的大好局面。我們?cè)趽Q屆選舉工作中一定要服從服務(wù)于這個(gè)大局，妥善處理好換屆選舉與保持正常工作秩序的關(guān)系。一方面，要保證換屆選舉不影響正常工作。今年我市改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)很重，我們要切實(shí)以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，在任何時(shí)候都要集中心思，干好工作，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。不能因?yàn)槊媾R換屆選舉而對(duì)工作持應(yīng)付、等待、觀望態(tài)度，該抓的工作不抓，該辦的事不辦；更不能因?yàn)槊媾R換屆選舉亂了方寸，該堅(jiān)持的工作原則不堅(jiān)持，該遵循的辦事程序不遵循，人為制造動(dòng)蕩因素，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。另一方面，要以換屆選舉推進(jìn)各項(xiàng)工作。就是要通過換屆，把那些想干事、會(huì)干事、干成事、能共事、不出事的人選進(jìn)班子中，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，把各項(xiàng)事業(yè)不斷向前推進(jìn)，保持持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，這次換屆選舉，對(duì)我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是一次現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的黨性鍛煉，對(duì)各級(jí)黨組織是一次執(zhí)政能力的考驗(yàn)。我們一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央和省委精神上來，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，圓滿完成換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)，為全面推進(jìn)我市現(xiàn)代化建設(shè)、更好地發(fā)揮排頭兵作用提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

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