第一篇：市長徐進(jìn)在三江口和酒都特色街區(qū)項(xiàng)目指揮部第一次會議上的講話

市長徐進(jìn)在三江口和酒都特色街區(qū)項(xiàng)目指揮部第一次會議上的講話

市委副書記、市長徐進(jìn)

為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，超常規(guī)地推進(jìn)三江口和酒都特色街區(qū)建設(shè)，市上成立了高規(guī)格的指揮部，指揮部下設(shè)三江口和酒都特色街區(qū)兩個項(xiàng)目辦公室。指揮部分別由虞平常委和謝杰副市長、常平副市長、正琦副主任、秀英副主席任正副指揮長，5位市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，充分說明了市委、市人大、市政府、市政協(xié)對三江口和酒都特色街區(qū)建設(shè)的高度重視。今天，指揮部召開第一次全體會議，主要目的是進(jìn)一步明晰責(zé)任，進(jìn)一步明確任務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，以創(chuàng)新的思路，超常的辦法，奮力推進(jìn)三江口和酒都特色街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，確保圓滿完成市委、市政府賦予的工作任務(wù)。具體的工作，指揮部的領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)行安排部署。在此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、明確定位，科學(xué)規(guī)劃，高起點(diǎn)打造城市名片

近年來，我市大力推進(jìn)中心城市建設(shè)，取得了較好成效。但客觀地講，我市的城市發(fā)展與先進(jìn)地區(qū)和周邊城市相比，還有一定的差距。面對市民的新期待和新形勢下加快城市建設(shè)的諸多機(jī)遇，市委、市政府審時度勢，提出到2013年初步建成百萬人口特大城市，到2015年基本建成區(qū)域性特大中心城市和商貿(mào)中心、物流中心、金融中心。要確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就必須迅速拓展發(fā)展空間，完善城市功能，全面提升城市的整體競爭力。三江口和酒都特色街區(qū)項(xiàng)目，一個在長江邊，一個在岷江邊，兩個項(xiàng)目既是依托“三江六岸”特有景觀，打造城市名片的亮點(diǎn)工程，又是改善居民生活環(huán)境、提升城市品質(zhì)的民生工程，建好兩個工程，將對宜賓加快建設(shè)濱江宜居優(yōu)美城市起到重要的示范引領(lǐng)作用。

兩個項(xiàng)目在我市城市建設(shè)的重要性，注定了一開始就必須著眼長遠(yuǎn)，適度超前，必須做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，大手筆的開展規(guī)劃設(shè)計工作。要在原有整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，切實(shí)提升規(guī)劃設(shè)計方案的前瞻性和可行性，綜合考慮到今后的發(fā)展方向和需要，注重整體規(guī)劃、整體推進(jìn)，不允許零敲碎打。要科學(xué)論證容積率、建筑密度、綠化率等技術(shù)性指標(biāo)，重視建筑單體設(shè)計，從嚴(yán)把關(guān)建筑形態(tài)、色調(diào)、材質(zhì)等細(xì)節(jié)，努力建設(shè)成為精品工程、樣板工程和地標(biāo)性建筑。要很好地表現(xiàn)三江交匯、依山傍水這一“獨(dú)一無

二、不可復(fù)制”的特質(zhì)，既充分發(fā)掘宜賓的自然、歷史、人文資源；又體現(xiàn)以人為本，營造現(xiàn)代最佳人居環(huán)境，塑造高品位城區(qū)形象，做到“老有品位，新有特色”，展示“精致、獨(dú)特、典雅、生態(tài)、宜居、宜游”的城市美感。

市委、市政府對三江口和酒都特色街區(qū)項(xiàng)目寄予厚望。2月14日，市委常委會專題研究調(diào)整三江口和酒特色街區(qū)建設(shè)指揮部成員，明確將兩個指揮部合二為一，下設(shè)酒都特色街區(qū)和三江口兩個辦公室，實(shí)行超常規(guī)強(qiáng)力推進(jìn)。市委把這個任務(wù)交給你們，既是對大家的信任，同時也對大家提出了新的更高的要求。為此，大家必須要把三江口和酒都特色街區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前最重要、最緊迫的政治任務(wù)，樹立高度的責(zé)任感和使命感，以必勝的信念和決心，堅(jiān)決打好這場硬仗；要全力推動、全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭用兩到三年時間，使三江口和酒都特色街區(qū)建設(shè)成為宜賓城市的“臉面”，投資環(huán)境的“窗口”，招商引資的“名片”，真正讓參與者感到自豪、參觀者感到震撼。

二、鎖定目標(biāo)，超常運(yùn)作，高水平推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

三江口和酒都特色街區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的主要任務(wù)已經(jīng)明確，指揮部要按照“一年打基礎(chǔ)，兩年出形象，三年見成效，五年成氣候”的總要求，采取集中力量打攻

堅(jiān)戰(zhàn)的方式，一個山頭一個山頭地拿下，一個問題一個問題地解決，以重點(diǎn)突破帶動全面推進(jìn)。

第一，工作要超前謀劃。要根據(jù)工程的總體要求和實(shí)際進(jìn)程，早謀劃，早運(yùn)籌，提早行動，在推進(jìn)第一步的時候就要超前思考第二步、甚至第三步，保持時間運(yùn)籌上的彈性。比如，在開展征地拆遷摸底調(diào)查和測算的同時就要抓緊拿出具體拆遷方案，不要等資金籌集到位了再研究如何開展拆遷。對于明年開工的項(xiàng)目，今年就要早計劃、早籌備、早著手，確保達(dá)到時序進(jìn)度，這樣才能節(jié)約時間，提高效率。同時，對工程實(shí)施中要做的工作、可能遇到的困難，都要盡可能提前考慮周全，多想幾種可能，多搞幾套方案，確保問題快處理、困難快解決。

第二，實(shí)施要同步推進(jìn)。在保證安全和質(zhì)量的前提下，要搶時間、搶進(jìn)度。第一個環(huán)節(jié)還沒有做完，下一個環(huán)節(jié)就要做好準(zhǔn)備，做到環(huán)環(huán)相扣，甚至有些時候可以把后面的工作提到前面來做。比如，在推進(jìn)拆遷的同時，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作就要統(tǒng)籌安排、同步實(shí)施，同步推進(jìn)規(guī)劃設(shè)計、圖紙?jiān)O(shè)計、方案比選、規(guī)劃論證、施工招投標(biāo)、籌融資等工作，力爭拆遷撤場，施工單位就能進(jìn)場，實(shí)現(xiàn)拆遷與建設(shè)的最快銜接。對于一件事情涉及幾個部門的，要在同一時空共同作業(yè)，交叉運(yùn)作、穿插進(jìn)行，充分發(fā)揮合力。比如，項(xiàng)目融資中涉及許多文件，項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及許多審批事項(xiàng)，為了搶時間，要堅(jiān)決杜絕文件“旅行”，要多搞現(xiàn)場辦公、集中會審，面對面地直接協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。這里要特別明確，辦理三江口和酒都特色街區(qū)的項(xiàng)目審批手續(xù)，如備案、用地、環(huán)評、安評、項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計、招標(biāo)等工作，在市、區(qū)兩級層面可以解決的，必須要盡最大可能在最短的時間內(nèi)完成。

第三，建設(shè)要倒排工期。不能用傳統(tǒng)思維方式、傳統(tǒng)的工藝技術(shù)去確定工期，要通過確定完成工作的最后時間點(diǎn)，倒排工期進(jìn)行任務(wù)分解，什么時候把什么工

作做到什么程度，都要排得清清楚楚。要在保證質(zhì)量和安全的前提下，緊排工期，以天甚至以半天來計算，鎖定時間，卡死進(jìn)度。特別是三江口項(xiàng)目必須于8月3日前完成85%的征地拆遷工作，10月3日前完成全部征地拆遷工作，特色街區(qū)（北區(qū)）必須于年底前完成一期項(xiàng)目可性行研究、整體推進(jìn)策劃和實(shí)施方案；兩個項(xiàng)目安置房、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須按時間進(jìn)度強(qiáng)力推進(jìn)。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，具體建設(shè)任務(wù)的時間節(jié)點(diǎn)，必須剛性，只能提前，不能延后，出現(xiàn)延期的工程，要倒查原因，分清責(zé)任，實(shí)施問責(zé)。

第四，困難要重點(diǎn)突破。對不同的對象要采取不同的對策、不同的方法，一個一個的攻破重點(diǎn)難點(diǎn)。關(guān)于拆遷問題，要高舉法律的旗幟，高舉維護(hù)公眾利益的旗幟，限定時限依法解決；對低收入人群，要做到有情操作，多給予關(guān)心和照顧；對個別釘子戶，要依法裁決實(shí)施強(qiáng)拆。關(guān)于資金問題，屬于財政資金的，要落實(shí)到財政頭上，加快撥付速度；屬于貸款融資的，要盯緊銀行，盡快完善貸款手續(xù)；屬于市場融資的，要包裝好項(xiàng)目，有針對性的對接大公司大企業(yè)，提高融資實(shí)效。同時，各有關(guān)部門要嚴(yán)格資金使用管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)禁截留、挪用建設(shè)資金和拆遷補(bǔ)助資金，確保資金?？顚Ｓ茫岣哔Y金使用效益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力攻堅(jiān)，高規(guī)格做好工作保障

第一，要大膽工作。市委文件已經(jīng)賦予了指揮部的職責(zé)，明確指出指揮部在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，有協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作的職權(quán)和責(zé)任。指揮部要實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，完善周例會和月度例會制度，定期聽取匯報，通報情況，交流工作，協(xié)調(diào)解決矛盾和問題。各位指揮長要按照市委、市政府的授權(quán)，敢于協(xié)調(diào)，大膽協(xié)調(diào)。對協(xié)調(diào)過程中不聽招呼，給項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)絆腳石的，要堅(jiān)決問責(zé)。兩個項(xiàng)目辦公室要高速運(yùn)轉(zhuǎn)起來，對于各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)尤其是政府工作報告中明確今年必須完成的任務(wù)，逐條梳理，逐項(xiàng)分解，任務(wù)到人，責(zé)任到人，定時、定位，有

督促、有檢查，確保責(zé)任明確。要逐級建立工作責(zé)任制，“誰的孩子誰抱，誰的責(zé)任誰擔(dān)”。兩個項(xiàng)目業(yè)主和各責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人，要親自研究部署、親自謀劃推動、親自協(xié)調(diào)調(diào)度，全程參與落實(shí)、全面掌控落實(shí)、全力抓好落實(shí)。要推廣“一線工作法”，兩個項(xiàng)目業(yè)主和各責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到一線掌握情況，到一線理清思路，到一線解決問題，到一線組織攻堅(jiān)。

第二，要形成合力。不僅指揮部要盡職盡責(zé)、盡心盡力地去推進(jìn)、去實(shí)施，各相關(guān)部門也要積極參與，做到分工不分家，補(bǔ)臺不拆臺，密切配合，努力形成上下協(xié)同、左右協(xié)力、社會協(xié)作的工作局面。指揮部辦公室要加強(qiáng)各工作組之間的協(xié)調(diào)。從現(xiàn)在開始，兩個項(xiàng)目的建設(shè)就進(jìn)入了戰(zhàn)時狀態(tài)，在座的每個人都是戰(zhàn)斗員，都要做到靠前指揮，實(shí)行面對面的領(lǐng)導(dǎo)，一竿子插到底，不能靠在辦公室聽匯報去了解情況進(jìn)行決策。

第三，要嚴(yán)格督查。指揮部給大家簽訂目標(biāo)責(zé)任書，這些目標(biāo)任務(wù)是今年的重點(diǎn)工作, 也是在座各位的奮斗方向和工作目標(biāo)。指揮部要抓緊設(shè)計考核指標(biāo)，制定具體考核辦法，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。市委市政府督查目標(biāo)辦、市監(jiān)察局要強(qiáng)化對各成員單位的效能督查。簽訂責(zé)任書的成員單位內(nèi)部也要把完成工作目標(biāo)的實(shí)績與干部使用掛鉤，讓努力工作的人嘗甜頭、消極怠工的人吃苦頭。要通過嚴(yán)格督查考核倒逼措施，逼出干勁，逼出實(shí)績，努力營造一個真抓實(shí)干、進(jìn)位爭先的濃厚氛圍。

第四，要廣泛發(fā)動。進(jìn)一步發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，為項(xiàng)目建設(shè)營造濃厚的輿論氛圍。宣傳部門要組織各新聞單位，大版面、大范圍、高密度地宣傳報道市委、市政府關(guān)于加快三江口和酒都特色街區(qū)建設(shè)的決策和部署，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策，宣傳人民群眾呼聲和愿望，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢，最大程度地調(diào)動全社會的熱情。這次會后，各級各單位也要立即動員，層層傳達(dá)到基層、傳達(dá)到街道、社區(qū)，真正把群眾全面發(fā)動起來?？傊?，從現(xiàn)在開始就要造成聲勢，以強(qiáng)有力的宣傳態(tài)勢，把加快三江口和酒都特色街區(qū)建設(shè)的口號叫響叫亮，最大程度地爭取社會各界和群眾對項(xiàng)目建設(shè)的理解和支持。

——摘自《市委副書記、市長徐進(jìn)在三江口和酒都特色街區(qū)項(xiàng)目指揮部第一次會議上的講話》（2012年3月7日）

第二篇：市長徐進(jìn)在全市煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

市長徐進(jìn)在全市煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話

市委副書記、市長 徐 進(jìn)

一、吸取教訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

2月3日，筠連縣維新鎮(zhèn)釣魚臺煤礦發(fā)生重大瓦斯事故。這起事故是在我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作一系列決策部署，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定的時候發(fā)生的事故；是全市上下認(rèn)真吸取巡司鎮(zhèn)大地煤礦地面爆炸事件教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作后發(fā)生的事故；是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在GDP千億元的新起點(diǎn)上，加快建設(shè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時刻發(fā)生的事故，使我市近年來良好的安全生產(chǎn)形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)，打亂了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正常工作部署。更為重要的是，事故奪走了13條鮮活的生命，讓人民群眾的生命財產(chǎn)蒙受重大損失，給遇難者家屬帶來了巨大痛苦。

這起事故值得我們對全市安全生產(chǎn)工作特別是煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真回顧和深刻反思。從客觀上講，我們在抓安全生產(chǎn)方面做了大量的工作。市委、市政府歷來高度重視安全生產(chǎn)，特別是新一屆市委、市政府成立以后，將安全生產(chǎn)特別是煤礦安全生產(chǎn)抓得緊之又緊，在市第四次黨代會、市四屆人大一次會議、市委四屆二次全體會、市政府四屆一次全體會等會議上，都對安全生產(chǎn)進(jìn)行了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。近兩個月，市上還連續(xù)5次組織召開了有區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)參加的各類安全工作會議，對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了明確部署。我們進(jìn)一步加大考核力度，不斷完善一把手負(fù)責(zé)制和企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制為內(nèi)容的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)的目標(biāo)、任務(wù)、措施、責(zé)任都非常明確。特別是為確保全市人民過上一個平安、祥和的春節(jié)，市政府要求各區(qū)縣政府對煤礦實(shí)施了停產(chǎn)措施，并對煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)行了嚴(yán)格管理，嚴(yán)把隱患排查整改、驗(yàn)收檢查、復(fù)產(chǎn)審批關(guān)口。針對春節(jié)前后安全生產(chǎn)事故易發(fā)高發(fā)的特點(diǎn)，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，深入?yún)^(qū)縣和重點(diǎn)骨干企業(yè)，開展了一系列的安全大檢查。僅煤礦行業(yè)，就組織三個安全檢查組，采用暗訪、夜查、突擊檢查等方法，檢查了煤礦14個，查出違法行為和隱患289條。

盡管我們做了很多工作，但筠連縣繼去年12月20日發(fā)生大地煤礦地面爆炸事件后，今年2月3日再次發(fā)生了重大安全事故。事故的發(fā)生，充分暴露出我們在安全生產(chǎn)監(jiān)管上還存在一些突出問題，必須加以深刻反思。一是存在僥幸心理和麻痹思想。一些地方、一些部門仍然對安全生產(chǎn)的艱巨性、重要性、復(fù)雜性和反復(fù)性認(rèn)識不到位，對市委、市政府的工作措施執(zhí)行不堅(jiān)決。二是責(zé)任落實(shí)不到位。煤礦企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)差，對煤礦內(nèi)部的安全檢查督促、履行安全職責(zé)的情況不了解不過問，對安全工作的監(jiān)管不深入。三是監(jiān)管不到位。一些負(fù)有煤炭安全監(jiān)管責(zé)任的區(qū)縣部門工作不扎實(shí)，沒有靠前指揮，只把安全生產(chǎn)工作停留在口頭上，落實(shí)在表面上，沒有深入基層、深入一線對存在的隱患和問題去真查、實(shí)查，盯住整改，致使一些重大隱患至今仍未得到解決。四是投入不足。煤炭資源整合礦井技改工程建設(shè)進(jìn)度緩慢滯后，對科學(xué)治災(zāi)、技術(shù)防災(zāi)的研究運(yùn)用還有差距，沒有完備可靠的煤礦瓦斯數(shù)字化遠(yuǎn)程安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺，一些區(qū)縣沒有實(shí)時對煤礦安全生產(chǎn)進(jìn)行全程信息化監(jiān)管。五是行業(yè)人員素質(zhì)亟待提高。煤炭行業(yè)員工安全知識缺乏，素質(zhì)技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練明顯不夠，監(jiān)管專業(yè)人才嚴(yán)重不足，專業(yè)知識有待進(jìn)一步提高。

同志們，新的歷史時期，安全生產(chǎn)工作有著極強(qiáng)的特殊性和極端的重要性。只有扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，有效遏制各類重特大事故和減少一般事故的發(fā)生，減輕事故對社會帶來的不良影響、對經(jīng)濟(jì)帶來的損失和對事故家庭帶來的不幸，社會才能和諧安定，經(jīng)濟(jì)才能健康發(fā)展。當(dāng)前，我市正積極搶抓機(jī)遇，推動經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展，確?！耙患径取遍_門紅順利實(shí)現(xiàn)和完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，必須把安全生產(chǎn)工作放在更加突出的位置，認(rèn)真吸取這起事故血的教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)把安全工作抓緊、抓好、抓實(shí)、抓出成效。全市各級各部門要正確認(rèn)識安全與發(fā)展的辯證關(guān)系，牢固樹立安全發(fā)展觀念和“以人為本”理念，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、市關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的決策和部署上來，在血的教訓(xùn)面前,做到清醒、清醒、再清醒，以科學(xué)的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、創(chuàng)新的方法，真抓實(shí)干，超前防范，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，著力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作

安全生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是生產(chǎn)力發(fā)展水平和社會公共管理水平的綜合反映，涉及范圍廣，工作環(huán)節(jié)多，必須突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，標(biāo)本兼治，努力推動安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）切實(shí)開展安全隱患大排查。造成事故的根源是安全隱患的存在，隱患不除，事故難免。全市上下必須立即行動起來，全面開展安全隱患大排查，要做到“三個必須”：一是排查必須徹底。隱患排查年年都在搞，容易使部分單位、部分干部職工產(chǎn)生麻痹松懈、疲勞厭戰(zhàn)情緒。全市上下必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把隱患排查工作做深、做細(xì)、做扎實(shí)，特別是煤礦、道路等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，要排查徹底，不留盲區(qū)，不留死角。凡是由于排查工作不認(rèn)真而疏漏重大安全隱患的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是臺賬必須規(guī)范。對排查出來的各類安全隱患，市級有關(guān)部門和企業(yè)要建立統(tǒng)一規(guī)范的臺賬，將重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患內(nèi)容、整治要求、整治時限明確到責(zé)任單位、責(zé)任人員。三是重點(diǎn)必須找準(zhǔn)。要針對當(dāng)前安全生產(chǎn)特點(diǎn)，突出煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，必須把問題找準(zhǔn)，找到癥結(jié)所在，對癥下藥，重點(diǎn)突破。要突出找準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)設(shè)備帶病運(yùn)行、超期服役、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)、超能力生產(chǎn)等問題，集中開展好整治。

（二）突出抓好煤礦安全生產(chǎn)。把煤礦安全放在重中之重的位置抓緊抓好。一是要正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)決糾正重生產(chǎn)、輕安全的傾向。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)人員要深入基層，深入現(xiàn)場，把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。二是要進(jìn)一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，把安全生產(chǎn)責(zé)任層層落實(shí)到班組和每一個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每一個工作崗位；企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人必須認(rèn)真落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，嚴(yán)防違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律行為。三是要突出抓好煤礦“一通三防”、煤與瓦斯突出及水害等方面的專項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，認(rèn)真執(zhí)行隱患排查、治理、報告制度。對排查不認(rèn)真、整改措施不落實(shí)、違法違規(guī)組織生產(chǎn)的煤礦，要依法嚴(yán)肅懲處；對存在重大隱患不能有效治理的煤礦，要堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。要突出抓好煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收工作。特別要嚴(yán)格復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，不合格的一律不得復(fù)工復(fù)產(chǎn)；資源整合礦井、技改礦井未經(jīng)安全驗(yàn)收，不得恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目施工，擅自開工建設(shè)的，經(jīng)信、安監(jiān)等部門要會同省級有關(guān)部門，取消礦井資源整合技改資格。四是要切實(shí)強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)政府打擊煤礦非法違法行為的責(zé)任。進(jìn)一步明確轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)礦井、重點(diǎn)部位，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對發(fā)生事故的非法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，要依法從嚴(yán)從重處罰；對已經(jīng)取締的非法生產(chǎn)建設(shè)煤礦，要嚴(yán)防死灰復(fù)燃；對“打非”責(zé)任不落實(shí)、引發(fā)事故的，除要追究礦主責(zé)任外，還要嚴(yán)格追究有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）全力確保安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定。舉一反三，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，深入分析存在的安全問題，突出抓好全市各行各業(yè)安全生產(chǎn)。一是要抓好交通安全。嚴(yán)格按照“五整頓、三加強(qiáng)”的要求，嚴(yán)厲查處無證駕駛、超速超載、酒后駕駛等嚴(yán)重違法行為。加強(qiáng)對河道和庫區(qū)的水上交通安全監(jiān)管。二是要抓好消防安全。切實(shí)抓好公共聚集場所和高層地下建筑消防安全，切實(shí)加強(qiáng)對市場、商場、歌城、網(wǎng)吧、賓館等消防重點(diǎn)監(jiān)控單位的執(zhí)法檢查。三是要抓好建筑施工安全。大力加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的安全管理，督促落實(shí)建設(shè)單位、施工企業(yè)和勘查、設(shè)計、監(jiān)理等方面的安全責(zé)任，嚴(yán)防各類建筑事故發(fā)生。四是要抓好學(xué)校安全。要加強(qiáng)對學(xué)校的安全檢查，特別對危房、餐飲、住宿等部位要重點(diǎn)監(jiān)控，督促學(xué)校加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育。五是要抓好食品衛(wèi)生等安全。要加強(qiáng)對副食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的檢查整治，堅(jiān)決杜絕群體性食物中毒事件發(fā)生。要在全市各行各業(yè)中形成安全工作人人重視、人人參與、齊抓共管的局面。

三、明確責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施

全市各級各部門特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治、講大局的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把“安全第一”和“不安全不生產(chǎn)”作為一種理念、一種意識，貫穿于安全生產(chǎn)全過程，切實(shí)做到預(yù)防為主，超前防范。

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，層層分解細(xì)化安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，加大對安全生產(chǎn)目標(biāo)考核力度，督促逐級抓好工作落實(shí)。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化工作措施，以嚴(yán)肅認(rèn)真、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，努力促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。政府履行安全管理職責(zé)是通過有關(guān)職能部門實(shí)現(xiàn)的，市安監(jiān)局、經(jīng)信委、國土資源局、公安局及川南煤監(jiān)分局均是煤礦安全生產(chǎn)管理的重要部門，既要做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，又要強(qiáng)化部門協(xié)作，齊抓共管。各相關(guān)單位和部門要按照職能分工，進(jìn)一步加大工作力度，做細(xì)、做實(shí)工作，確保安全生產(chǎn)工作取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化措施，嚴(yán)格執(zhí)法。一是要切實(shí)加大煤礦安全生產(chǎn)投入力度。建立完善煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心，已經(jīng)建立的區(qū)縣要按照事業(yè)化管理、企業(yè)化運(yùn)作的方式健全完善，發(fā)揮作用，全面提升煤礦從業(yè)人員的安全素質(zhì)；尚未建立的區(qū)縣必須在今年9月以前建成投運(yùn)。要督促煤礦業(yè)主加大資金投入，在資源整合和技術(shù)改造中，建設(shè)本質(zhì)安全礦井。二是要加大專業(yè)技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。各區(qū)縣要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理隊(duì)伍建設(shè)，增加人員編制，保證監(jiān)管工作需要。要加大從芙蓉集團(tuán)、芙蓉煤礦、川南煤業(yè)等單位引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，充實(shí)區(qū)縣煤礦安全監(jiān)管和行業(yè)管理隊(duì)伍。要創(chuàng)新人才引進(jìn)和使用機(jī)制，與省安監(jiān)局聯(lián)合建立安全技術(shù)服務(wù)中心，為煤礦提供安全技術(shù)服務(wù)和人才支撐。三是要全面落實(shí)安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。要嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。要重點(diǎn)查處違規(guī)操作、違反勞動紀(jì)律、違章指揮的行為，及時督促企業(yè)建立嚴(yán)格的“不安全不生產(chǎn)”管理制度和工作程序，堅(jiān)決克服陳舊的安全生產(chǎn)思維模式、管理模式和操作規(guī)程。要把治大隱患、防大事故作為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)，加大督辦力度，杜絕重特大事故發(fā)生。

（四）嚴(yán)查事故，依法問責(zé)。要按照“事故原因未查清不放過、責(zé)任人未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過”的原則和事故查處規(guī)定及處理權(quán)限，依法嚴(yán)肅查處各類安全事故，依法嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)推動安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。要實(shí)行生產(chǎn)安全事故通報制度，目標(biāo)責(zé)任完成進(jìn)度月通報、季檢查、年考核制度，重大事故“一票否決”制度，不斷推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，積極構(gòu)建快速、準(zhǔn)確、高效的應(yīng)急救援體系，不斷提高企業(yè)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。對負(fù)有煤礦監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和個人的失職、瀆職、推諉扯皮、玩忽職守以及不正確履職行為，市監(jiān)察局要嚴(yán)肅追究責(zé)任?！浴妒形睍洝⑹虚L徐進(jìn)在全市煤礦安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話》（2012年2月6日）

第三篇：防汛抗旱指揮部第一次成員會議上的講話

同志們：

在淮河主汛期即將到來、春灌工作全面展開之際，縣委、縣政府決定召開這次會議。會議的任務(wù)是，明確調(diào)整充實(shí)的縣防汛指揮部成員，分析今年的防汛抗旱形勢，動員全縣上下從現(xiàn)在開始，緊張投入到防汛抗旱準(zhǔn)備中去。剛才，德寶局長傳達(dá)了省、市防汛抗旱工作會議精神，郭局長通報了今年的氣象形勢，等一會國慶書記還將作重要講話。我先講幾點(diǎn)意見。

一、把握形勢，切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大旱的責(zé)任感和緊迫感

今年是全面完成“十五”計劃的最后一年，做好今年的防汛抗旱工作，對于我縣能否～實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)舉足輕重、起著決定性的作用。但是，通過種種情況分析，今年的防汛抗旱形勢不容樂觀，大家對此要有一個清醒的認(rèn)識。

第一，從各級領(lǐng)導(dǎo)的要求看。黨中央、xx高度重視今年的防汛抗旱工作，4月11日專門召開了國家防總第一次全體成員會議。4月12日，省委、省政府也召開了全省防汛抗旱工作會議，市委、市政府也于4月28日召開了全市防汛抗旱工作會議。在4月23日的市政府常務(wù)會議上，湯林祥市長專門就今年的防汛抗旱工作作了具體安排，明確指出各級政府要充分認(rèn)識防汛抗旱工作的極端重要性，下大氣力抓緊抓實(shí)抓好。

第二，從我縣的特殊縣情看。我縣地理位置特殊，丘崗與湖洼并存，“無災(zāi)不成年”，是一個典型的災(zāi)害多發(fā)區(qū)。～年的洪澇災(zāi)害，使我縣遭受巨大損失，災(zāi)后重建到現(xiàn)在仍在進(jìn)行。做好防汛抗旱工作，直接關(guān)系到我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，直接關(guān)系到我縣的社會穩(wěn)定。

第三，從今年的天氣趨勢看。根據(jù)氣象部門預(yù)測，今年淮河流域性洪澇災(zāi)害的可能性比較小，但不能排除局部地區(qū)強(qiáng)降雨所造成的洪澇災(zāi)害。汛期總降雨量與歷年同期相比，淮河以南偏多，梅雨期梅雨偏強(qiáng)，梅雨結(jié)束后部分地區(qū)有可能出現(xiàn)伏旱。尤其值得一提的是，氣象預(yù)測在沿淮具有很大的不確定性，我們記得，～年也是預(yù)測淮河流域性洪澇災(zāi)害的可能性比較小，但就在這一年，淮河出現(xiàn)了特大洪澇。

第四，從水利工程的抗災(zāi)能力看。～年淮河大水之后，我縣實(shí)施了一批治淮項(xiàng)目，防災(zāi)抗災(zāi)能力有所提高。但由于歷史欠賬太多，防汛抗旱仍存在一些不容忽視的的問題。正南淮堤加固、東淝閘擴(kuò)建等仍在建設(shè)之中，城南防洪圈堤、陶店保莊圩還沒有經(jīng)過洪水考驗(yàn)，安豐塘、大井、花果等水庫屬病險水庫，這些都給我們做好防汛工作帶來了難度。

第五，從目前的防汛隊(duì)伍及物資看?！昊春哟笏铱h防汛搶險物資消耗很大，如今缺口很大，遠(yuǎn)不能滿足防大汛的需要。隨著勞動力向城市轉(zhuǎn)移，組建防汛隊(duì)伍也遇到前所未有的困難。

針對以上種種不利因素，各部門要未雨綢繆，防患于未然，克服麻痹思想和僥幸心理，時刻繃緊防災(zāi)抗災(zāi)這根弦，立足于防大汛、抗大旱、救大災(zāi)，把各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做得更充分一些、更扎實(shí)一些，牢牢掌握防汛抗旱工作的主動權(quán)。

二、明確任務(wù)，明確今年防汛抗旱工作的重點(diǎn)

根據(jù)省、市防汛抗旱工作會議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，今年防汛抗旱工作總的目標(biāo)任務(wù)是做到“六個確?！?，即，確?；?、淠干堤安全，確保歷史文化名城安全，確保中小水庫安全，確保九里聯(lián)圩、肖嚴(yán)圩、建設(shè)圩安全，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，最大程度地確保城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活用水，將水旱災(zāi)害造成的損失降到最底程度。

一要認(rèn)真做好防汛準(zhǔn)備工作。會后，各防汛指揮所和縣防辦要按照“以防為主，防重于搶”的要求，立足于早，認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作。一是認(rèn)真開展汛前檢查。各防汛指揮所由指揮牽頭，組織人力全面開展汛前檢查，把度汛安全隱患查清、查實(shí)，對重點(diǎn)防洪工程如穿堤建筑物、中小水庫、涵閘、機(jī)電灌站尤其要加大檢查力度。檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要集中人力、集中時間抓緊處理，不留隱患。汛前無法處理的，要落實(shí)度汛措施和責(zé)任人，備足防汛器材。要結(jié)合汛前檢查，加強(qiáng)對淮、淠河的采砂管理，對于無證采砂的，指揮所要依法果斷采取措施，促進(jìn)河道采砂的規(guī)范化管理。二是制訂完善各類防汛預(yù)案。縣防辦要認(rèn)真總結(jié)～年特大洪水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，科學(xué)分析，對已有的防洪預(yù)案進(jìn)行修定完善，進(jìn)一步提高預(yù)案的可操作性。三是抓緊籌備防汛搶險物資?？h防指要按照防大汛要求，對照定額抓緊向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)今年防汛搶險物資籌備計劃。對于現(xiàn)有防汛物資，水務(wù)局要加強(qiáng)清點(diǎn)、晾曬等保管工作。四是落實(shí)防汛搶險隊(duì)伍。我縣外出務(wù)工人員較多，客觀上對防汛力量產(chǎn)生了一定影響。對于這種現(xiàn)象，縣防辦要認(rèn)真研究，想方設(shè)法進(jìn)行解決，防止出現(xiàn)“冊上有名、帽下無人”現(xiàn)象。要采用改革的辦法，協(xié)調(diào)人武部組建民兵防汛搶險專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平。

二要突出解決內(nèi)澇問題。大家都知道，我縣防汛的最大問題是內(nèi)澇問題，內(nèi)澇一直困擾著我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。～年，我縣漫破圩堤100座，受災(zāi)面積達(dá)130多萬畝，主要原因就是 “關(guān)門淹”。這個問題應(yīng)引起我們的高度重視，必須采取得力措施，認(rèn)真加以解決。一是加強(qiáng)監(jiān)測，科學(xué)調(diào)度?？h防辦在汛期要密切關(guān)注雨情水情，合理控制內(nèi)河水位，減輕內(nèi)澇；二是適時啟動排澇系統(tǒng)。建設(shè)、大店、時淠泵站要保證隨時都能安全運(yùn)行，及時高效地排出積水。城南保莊圩要加快配套設(shè)施建設(shè)，保證遇到洪水能抗、圩內(nèi)內(nèi)澇能排。

三要切實(shí)加強(qiáng)灌溉抗旱工作。自去年中央1號文件出臺后，農(nóng)民種糧積極性高漲，水稻種植面積不斷擴(kuò)大，今年已經(jīng)達(dá)到140萬畝，加劇了灌溉用水矛盾。我們必須堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓，確保農(nóng)民的生產(chǎn)用水。一是制訂抗旱預(yù)案。要對全縣的水源情況進(jìn)行周密分析，結(jié)合種植情況，科學(xué)制訂預(yù)案，重點(diǎn)突出應(yīng)對伏旱、秋旱的具體措施，加強(qiáng)對水資源的分配管理，做到計劃用水、節(jié)約用水。二是加強(qiáng)調(diào)度?？h水務(wù)局要加強(qiáng)與淠史杭總局的積極協(xié)調(diào)，加強(qiáng)引水調(diào)度，保障農(nóng)作物的灌溉需要。三是加強(qiáng)蓄水管理。縣防辦要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)塘壩蓄水保水的指導(dǎo)，充分發(fā)揮塘壩在抗旱灌溉中的調(diào)節(jié)作用。

四要進(jìn)一步加強(qiáng)治淮項(xiàng)目工作。黨中央、xx決定5年時間投入400億元治理淮河，目的就是到～年底把淮河基本治理好。5年大治淮，今年是第3年，是承前啟后的關(guān)鍵一年，如何把前兩年的治淮項(xiàng)目抓緊完成？如何結(jié)合我縣實(shí)際爭取更多的投入？水務(wù)局的同志要認(rèn)真抓緊研究。因?yàn)橹位促Y金與其他許多專項(xiàng)資金一樣，一旦機(jī)遇失去，再想爭取資金投入將相

當(dāng)困難。所以說，今年是我縣治淮的非常關(guān)鍵的一年，是我們能不能在5年時間內(nèi)多爭取一些項(xiàng)目、多為群眾辦一些實(shí)事、多解決一些實(shí)際問題的關(guān)鍵一年。大家一定要把今年的治淮工作抓緊抓好，沒有完工的要加快進(jìn)度，同時還要謀劃好未來兩年治淮項(xiàng)目的爭取工作。移民建房工作要進(jìn)一步加快進(jìn)度，正南淮堤加固等其他項(xiàng)目建設(shè)，要確保有一個寬松的施工環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)防汛抗旱工作責(zé)任制

一要全面落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制。從今天開始，縣防指各項(xiàng)工作正式啟動。調(diào)整充實(shí)后的防汛抗旱指揮部，由xx書記任政委，我任指揮長。在此基礎(chǔ)上，我們設(shè)立了9個防汛指揮所，都是由縣領(lǐng)導(dǎo)任指揮。這次會后，各指揮所指揮和副指揮要立即深入一線，在本月20日前完成各責(zé)任段的汛前檢查工作。檢查中，要全面落實(shí)分段分片責(zé)任制，淮淠河堤防、中小型水庫、重要內(nèi)河堤防、干渠、分干渠，都要明確防汛責(zé)任人。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析研究，及時進(jìn)行處理，消除度汛隱患。一旦發(fā)生災(zāi)害，要及時趕到抗災(zāi)第一線，組織、指導(dǎo)抗災(zāi)。

二要全面落實(shí)部門分工負(fù)責(zé)制。防汛抗旱工作涉及方方面面，各部門要堅(jiān)決服從縣防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動高效地為防汛抗旱服務(wù)?？h氣象局要及時準(zhǔn)確地預(yù)報天氣形勢，加強(qiáng)對惡劣天氣的預(yù)報預(yù)測，為防汛調(diào)度提供科學(xué)依據(jù)；水務(wù)局要及時測報水文數(shù)據(jù)，提出可靠的度汛措施和科學(xué)調(diào)度方案；從今天開始，縣防辦要堅(jiān)持24小時值班制度，加強(qiáng)上下信息溝通傳遞，堅(jiān)決杜絕值班脫崗現(xiàn)象；建設(shè)部門要做好新城區(qū)的防洪排澇工作；電力部門要優(yōu)先保證防汛抗旱用電；電信、郵政部門要確保汛期通信暢通；公安、司法部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的非法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定；農(nóng)業(yè)、民政部門要積極做好抗洪救災(zāi)和災(zāi)后生產(chǎn)自救工作；宣傳部門要加強(qiáng)對防汛抗旱工作的宣傳報道，堅(jiān)持正確的～導(dǎo)向；交通部門要及時搶修水毀公路，保證公路暢通。其它部門都要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，努力為防汛抗旱工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三要嚴(yán)肅紀(jì)律，依法防洪。防汛抗旱期間，各部門要做到令行禁止，服從縣防指的統(tǒng)一指揮，絕不允許推諉扯皮。誰因工作不力或工作失誤貽誤了大事，堅(jiān)決追究誰的責(zé)任。

同志們，防汛抗旱責(zé)任重大、任務(wù)繁重，容不得半點(diǎn)麻痹和懈怠。希望大家按照會議部署，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力奪取今年防旱抗旱工作的全面勝利。

第四篇：在防汛抗旱指揮部第一次會議上的講話

在防汛抗旱指揮部第一次會議上的講話

同志們：我們要深刻領(lǐng)會這次全省防汛抗旱指揮部第一次視頻會議精神，充分認(rèn)識到這是一次汛前提醒會、警醒會，也是一次汛前通報會、動員會。剛才，相關(guān)省直廳局和有關(guān)單位通報了情況，總結(jié)了20XX年工作，重點(diǎn)安排了20XX年的工作。最后，武國定副省長全面系統(tǒng)地安排部署了今年的防汛抗旱工作，強(qiáng)調(diào)的很到位、很具體，要求的很嚴(yán)厲、很明確。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合××實(shí)際，我講以下幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識今年防汛工作新理念、新要求、新情況。

一是認(rèn)真貫徹防汛工作新理念。進(jìn)入新時代，我們要牢記習(xí)近平總書記提出的“兩個堅(jiān)持、三個轉(zhuǎn)變”新理念，堅(jiān)持以總體安全觀為指導(dǎo)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，樹牢生命至上的理念，切實(shí)做好今年的防汛抗旱工作。我們更要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的“寧肯事前聽罵聲、決不事后聽哭聲”的要求，一定要充分做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，把問題想得復(fù)雜一點(diǎn)，困難想得多一點(diǎn)，提高思想認(rèn)識，抓好工作落實(shí)。二是充分認(rèn)識防汛工作的新要求。

新時期，我們防汛抗旱的新標(biāo)準(zhǔn)、新要求就是要始終堅(jiān)持把確保人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，把預(yù)防作為重點(diǎn)，確保將損失降低到最小程度。過去，我們將做好應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險準(zhǔn)備作為防—76—汛抗旱工作的重點(diǎn)。今天的會議給了我們一個警醒，明確傳達(dá)了“生命至上、預(yù)防為主”的信息，要求做足各項(xiàng)準(zhǔn)備，切實(shí)把各項(xiàng)預(yù)防工作做到位。這也是對防汛抗旱工作提出的新要求。會后，如果再因?yàn)闇?zhǔn)備不充分，出現(xiàn)各種防汛險情，甚至付出生命代價，造成重大損失，一定會嚴(yán)格追究責(zé)任。我們要切實(shí)提高認(rèn)識，按照武國定副省長講話要求，把復(fù)習(xí)課學(xué)好，把準(zhǔn)備課備好，不打無準(zhǔn)備之仗，以此來貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以預(yù)防為主的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。三是準(zhǔn)確把握防汛工作新情況。對××來講，局部出現(xiàn)極端天氣就是我們面臨的新情況?？傮w上，××的隱患不是特別多，重大災(zāi)害隱患也不多，但是局部局地的極端天氣災(zāi)害是我們面臨的一個嚴(yán)峻考驗(yàn)。2016年夏季的那場大雨，我從歸德路走到運(yùn)河橋，看到城市內(nèi)澇嚴(yán)重，道路嚴(yán)重?fù)矶?，市民要徒步行走，?yán)重影響了人民群眾的生產(chǎn)生活。我們要按照武國定副省長的講話要求，積極應(yīng)對局部的極端天氣，認(rèn)真搞好針對性研究，深入了解今年的異常天氣情況，對局部局地的即時暴雨重大汛情，以及可能引發(fā)的重大自然災(zāi)害高度重視。我市地處平原，域內(nèi)沒有大江大河，沒有即時洪水隱患，但由于地勢平坦、落差較小，局部區(qū)域極端暴雨形成的內(nèi)澇災(zāi)害需要有效防范。

二、務(wù)必克服麻痹松懈思想。

剛才，武國定副省長講到，我們是常年防汛不見汛、常年防澇不見澇，務(wù)必要克服麻痹松懈思想。我們按照省里統(tǒng)一部署，將防汛抗旱工作始終擺在重要位置，對可能發(fā)生的洪澇災(zāi)害要做到寧可信其有、不可信其無，寧可信—77—其大、不可信其小。對儲備物資寧可備著不用，也不打無準(zhǔn)備之仗。我們要牢固樹立“視汛情為軍情、視險情為命令”的理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌調(diào)配各項(xiàng)物資，統(tǒng)一調(diào)度各種險情水患處置，切實(shí)將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

三、切實(shí)檢討檢查防汛預(yù)案。

一是從物資儲備上檢討防汛預(yù)案，重點(diǎn)對照查看物資儲備情況。二是從病險水庫除險加固和險情排除上檢討防汛預(yù)案。三是從今天會議提出的各級防汛抗旱指揮長、常務(wù)副指揮長在汛期能夠第一時間到達(dá)工作崗位、險情現(xiàn)場開展統(tǒng)籌指揮，保持通訊暢通、道路暢通、指揮暢通、調(diào)備暢通要求上檢討防汛預(yù)案，否則險情一旦發(fā)生，就是打無準(zhǔn)備之仗，也必定會打敗仗。在這里我重點(diǎn)提醒交警部門，汛情研判后，必須在汛情命令下達(dá)后堅(jiān)持

小時執(zhí)勤。通訊部門要提前通過移動平臺發(fā)布相關(guān)信息，提醒市民減少出行。我市居民駕駛電動三輪車、四輪車出行的較多，如果市內(nèi)積水沒過膝蓋，電動車經(jīng)水一泡就無法正常使用。去年市區(qū)發(fā)生內(nèi)澇時，通訊一度中斷，命令無法發(fā)出去。如果發(fā)生更大的險情，后果將更加嚴(yán)重。針對我市的現(xiàn)實(shí)情況，各單位都要認(rèn)真檢討，總結(jié)近幾年我市在小情小汛方面出現(xiàn)的問題，查找工作中存在的不足，深入分析原因，制定相應(yīng)措施。今天會議之后，全市各級政府、各責(zé)任單位如果再因沒有抓好落實(shí)、沒有認(rèn)真檢討工作預(yù)案出現(xiàn)問題，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、提前做好預(yù)判研判。

防汛抗旱的核心問題是加強(qiáng)預(yù)判研—78—判。各縣(市、區(qū))主管防汛的部門要切實(shí)肩負(fù)起加強(qiáng)汛情預(yù)判的責(zé)任，肩負(fù)起確保防汛抗旱指揮部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的責(zé)任。尤其是汛期來臨之前，一定要做好汛情預(yù)判，提前將險情通知到崗到位。在汛情預(yù)判上一定要寧可信其有，不可信其無，相信這是科學(xué)推斷。

另外，進(jìn)入汛期就要進(jìn)入戰(zhàn)斗崗位、戰(zhàn)斗狀態(tài)，首要工作就是研判汛情、險情，然后啟動各項(xiàng)工作預(yù)案，調(diào)動各項(xiàng)預(yù)案準(zhǔn)備，確保第一時間到位，第一時間指揮搶險。比如，如果預(yù)報中心城區(qū)降雨較多，中心城區(qū)的交警、移動等有關(guān)單位要

小時備戰(zhàn)，確保不出現(xiàn)通訊不連、車行不暢、靠步行搶險的情況，決不能耽誤搶險救災(zāi)工作時間。在做好研判的同時，各級指揮長要及時進(jìn)入工作狀態(tài)，深入一線指揮調(diào)度，堅(jiān)持

小時值班制度，必須以汛情調(diào)動崗位、定人定崗。在險情面前，更要講黨性原則，更要依法履職盡責(zé)。要抓緊建立完善這一工作機(jī)制，做好工作研判，制定工作流程，強(qiáng)化工作責(zé)任，明確研判預(yù)判時間、參加人員、信息發(fā)布渠道等，為做好汛情、險情處置奠定基礎(chǔ)。

五、做好各項(xiàng)物資儲備和險情演練工作。

針對我市目前可能存在的險情，我提幾點(diǎn)要求：一是水庫。各位分包領(lǐng)導(dǎo)對沿黃河故道的7個水庫要到現(xiàn)場進(jìn)行一次踏勘，及時發(fā)現(xiàn)和解決可能發(fā)生的險情。二是近幾年，我市搞了很多水利景觀工程，這些工程都具有防汛排澇功能。各縣(市、區(qū))對轄區(qū)內(nèi)具有排澇功能的縣城湖、河等要做好研判，科學(xué)控制水位，決不能把景觀湖變成災(zāi)害湖。三是對境內(nèi)的所有橋閘進(jìn)行排查。四是重點(diǎn)排查城鄉(xiāng)和農(nóng)—79—村的危房。前段時間，我到柘城縣劉戶村和寧陵縣桃園關(guān)村走訪，沿路都能看到危房。貧困戶危房改造、“兩不愁三保障”落實(shí)情況今年將進(jìn)行驗(yàn)收。在當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)的大格局下，要重點(diǎn)排查農(nóng)村危房，特別是貧困戶的危房，確保不發(fā)生危房倒塌現(xiàn)象，確保群眾生命財產(chǎn)安全。城市內(nèi)的棚戶區(qū)、老舊小區(qū)也有一定量的危房，三區(qū)政府(管委會)主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，制定疏散預(yù)案，及時疏散群眾，確保不因?yàn)?zāi)死亡一人，取得防汛工作的重大勝利。

另外，要重點(diǎn)排查中心城區(qū)、縣城建筑工地內(nèi)的深基坑、腳手架等方面存在的重大隱患，確保汛期建筑領(lǐng)域不發(fā)生安全事故。

六、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證第一時間到崗到位。

從通報的情況看，我市將在7月上旬到

8月下旬出現(xiàn)極端天氣，6月份也可能出現(xiàn)大的汛情，這對我們的防汛工作提出了更高要求。家明同志要牽頭制定完善各類預(yù)案，專門制定工作方案；各級指揮長和副指揮長要帶隊(duì)做好排查檢查工作；各級政府(管委會)、有關(guān)部門要堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)工作措施；各級財政部門要保障好物資儲備、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求，切實(shí)保證汛期期間政令暢通、指揮暢通、調(diào)配暢通，確保第一時間到崗到位，第一時間搶險救災(zāi)，力爭做到把損失降到最小程度，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

第五篇：市長徐進(jìn)在2012年全市招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議上的講話

市長徐進(jìn)在2012年全市招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議上的講話

市委副書記、市長 徐 進(jìn)

一、認(rèn)清形勢，切實(shí)增強(qiáng)做好招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的信心和決心近年來，我市招商引資工作從小到大，從被動到主動，從盲目到理性，從找商到選商，取得了很大的成效。特別是2011年，面對世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，歐美主權(quán)債務(wù)危機(jī)擴(kuò)散和全球通脹壓力增大的嚴(yán)峻形勢，全市招商引資工作緊扣“奮進(jìn)工作年”主題，在創(chuàng)新中開拓，在艱難中奮進(jìn)，取得了十分顯著的工作成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。全年共履約項(xiàng)目523個，到位市外資金502.48億元，增長44.8%。其中到位省外資金316.8億元，增長38.8%，位居全省第四位。重點(diǎn)項(xiàng)目履約率、開工率、投產(chǎn)率均超額完成省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。具體呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：一是氛圍更加濃厚。全市上下高度重視招商引資工作，將招商引資作為“一號工程”。全年赴市外開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動累計323次，共拜訪企業(yè)1768家，其中市領(lǐng)導(dǎo)親自率隊(duì)赴北京、重慶、廣東、浙江等地開展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移活動30次，各區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)293次。共簽約項(xiàng)目200個，投資總額502.07億元。二是渠道不斷拓寬。充分利用了西博會、渝洽會、泛珠三角區(qū)域經(jīng)貿(mào)洽談會、川滇黔十地市經(jīng)貿(mào)合作峰會、西南經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)市長聯(lián)席會、金沙江下游庫區(qū)經(jīng)濟(jì)合作交流會等平臺開展區(qū)域合作交流。南溪、江安、長寧等區(qū)縣分別通過外派掛職、委托駐點(diǎn)等方式，與省政府駐外辦事處、省外四川商會等機(jī)構(gòu)建立了良好的信息溝通渠道。臨港開發(fā)區(qū)、江安縣分別與成都經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、成都青白江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、自貢高新區(qū)、郫縣工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建立了戰(zhàn)略合作制度。三是成果轉(zhuǎn)化率高。通過領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場調(diào)研，部門會商協(xié)調(diào)，行政審批進(jìn)綠色通道等工作方式，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的落地轉(zhuǎn)化率，保證了96%的督辦項(xiàng)目履約，93%的項(xiàng)目順利開工，42%的項(xiàng)目建成投產(chǎn)。四是機(jī)制不斷完善。不斷探索和研究新的舉措，印發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的實(shí)施意見》，切實(shí)增強(qiáng)了招商引資工作的創(chuàng)造性、針對性和實(shí)效性，有力地推動各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。這些成績的取得，是各區(qū)縣、各有關(guān)部門奮力拼搏、通力合作、協(xié)力攻堅(jiān)的結(jié)果。借此機(jī)會，向各區(qū)縣黨委、政府，市級各部門和企業(yè)表示衷心的感謝！向辛勤工作在招商戰(zhàn)線上的同志們表示誠摯的慰問！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我市招商引資工作面臨的困難和問題，主要表現(xiàn)在：供地難、融資難問題依然存在；引進(jìn)的項(xiàng)目多數(shù)是資源開發(fā)型項(xiàng)目，戰(zhàn)略性新興項(xiàng)目較少；招商項(xiàng)目前期工作深度不夠，簽約項(xiàng)目履約率還不高；投資環(huán)境還需要進(jìn)一步完善等。

當(dāng)前，隨著全球化的加快推進(jìn)，國內(nèi)外、省內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)不斷分化轉(zhuǎn)移，再加上國家新一輪西部大開發(fā)深入實(shí)施，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)加快建設(shè)，川南經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展，我市招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇。圍繞新形勢新機(jī)遇，我們一定要正視工作中的困難和問題，把招商引資工作擺在更加突出的戰(zhàn)略地位，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，加力加勁、爬坡實(shí)干，以爭分奪秒的責(zé)任感，招大引強(qiáng)的進(jìn)取心，千方百計推動招商引資工作為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

二、把握關(guān)鍵，確保招商引資工作暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得更大的成效 2012年，是我市深入實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、加快建設(shè)更高水平的美好新宜賓的重要一年，也是全市招商引資工作轉(zhuǎn)型提升、科學(xué)發(fā)展、再求突破的關(guān)鍵之年。今年全市招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的基本思路是：認(rèn)真貫徹市第四次黨代會、市四屆人大一次會議和市委四屆二次全會精神，緊扣全市“轉(zhuǎn)型工作年”主題和“兩化互動，高位求進(jìn)，轉(zhuǎn)型工作，民生優(yōu)先”的工作基調(diào)，圍繞我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以重要環(huán)節(jié)的突破完善產(chǎn)業(yè)鏈條，以重大項(xiàng)目的引進(jìn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以龍頭企業(yè)的帶動形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)承接的鏈條化、集群化、集約化，立足于招大引強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)量質(zhì)量的雙提升，新突破。主要作目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)全年引進(jìn)市外到位資金508億元，力爭達(dá)到550億元，其中力爭省外到位資金426億元。全市重點(diǎn)督辦招商項(xiàng)目132個，確保其履約率達(dá)到95%，開工率達(dá)到85%，資金到位率達(dá)到45%。重點(diǎn)跟蹤促進(jìn)招商項(xiàng)目130個。新包裝推出招商項(xiàng)目130個。做好今年的招商引資工作，我們必須圍繞工作思路和目標(biāo)，深刻把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

（一）創(chuàng)新工作理念。

黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高度重視。實(shí)踐證明，招商引資是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的總抓手，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效舉措和必由之路。新的形勢下，招商引資工作既有科學(xué)發(fā)展的新要求，又有宏觀調(diào)控的新壓力；既有來自內(nèi)外的新機(jī)遇，又有各地競相發(fā)展的新挑戰(zhàn)。我們必須牢固樹立“思路決定出路”、“戰(zhàn)略決定成敗”的思想，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新理念，科學(xué)理性的開展招商引資工作。

一是要立足產(chǎn)業(yè)抓招商。一方面，加強(qiáng)對我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的分析研究，深入了解各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，搞清楚我們的優(yōu)勢是什么，劣勢是什么，最需要引進(jìn)什么要的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，在某個具體的產(chǎn)業(yè)，是否已掌握了核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵部分、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，另一方面，要努力站在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，深刻了解全球產(chǎn)業(yè)格局和市場格局的新變化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)，特別是世界500強(qiáng)、全國500強(qiáng)等大企業(yè)大集團(tuán)對外拓展的新動向。同時，要根據(jù)國家和省上的規(guī)劃和政策，前瞻性地研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，理清產(chǎn)業(yè)脈絡(luò)、支持政策和準(zhǔn)入門檻，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，做好產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈招商。二是要對接需求抓招商。從某種意義上講，招商引資的過程就是一個發(fā)現(xiàn)需求、對接需求、滿足需求的過程，也是一個投資需求雙向?qū)拥倪^程。我們要在宏觀和微觀上去發(fā)現(xiàn)、對接和滿足需求，鎖定重大招商引資項(xiàng)目強(qiáng)力促進(jìn)。一方面，立足于內(nèi)，要圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從滿足全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展總需求的角度，結(jié)合各區(qū)縣發(fā)展實(shí)際，明確區(qū)縣承接地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局需求、結(jié)構(gòu)調(diào)整和鏈條延伸需求，從而確定招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的著力方向和促進(jìn)重點(diǎn)。另一方面，著眼于外，要準(zhǔn)確了解擬引進(jìn)投資企業(yè)的需求，要及時發(fā)現(xiàn)目標(biāo)企業(yè)的市場拓展、項(xiàng)目投資需求和對承接地配套條件、支持政策、要素保障等方面的具體需求，從而鎖定重大項(xiàng)目，有針對性地完善承接條件、配置資源要素和支持政策。

三是要投資促進(jìn)抓招商。為切實(shí)增強(qiáng)招商引資的實(shí)效性，我們特別要處理好靜態(tài)促進(jìn)和動態(tài)促進(jìn)的關(guān)系。所謂動態(tài)促進(jìn)就是走出去，登門拜訪，開展項(xiàng)目推薦。靜態(tài)促進(jìn)就是在辦公室做足功課，深入研究產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，有針對性地話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)等等。搞投資促進(jìn)，并非一定要“滿天飛”?！皾M天飛”確實(shí)有效果，會抓到第一手資料，但成本太高，可能事倍功半。開展招商引資工作，更多的要把握其內(nèi)在規(guī)律性，增強(qiáng)預(yù)見性和針對性，按照搜集信息、發(fā)現(xiàn)需求、鎖定目標(biāo)、制訂方案、實(shí)施促進(jìn)、反饋信息這樣工作流程來實(shí)施。

四是要強(qiáng)化力量抓招商。招商引資工作，重點(diǎn)看環(huán)境，關(guān)鍵在人才。有的地方招商引資工作滯后，除了自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策環(huán)境外，主要是思路不活、辦法不多的問題，歸根到底還是人才的問題。開展招商引資工作的人才是特殊的復(fù)合性人才，不僅要有較為豐富的專業(yè)基礎(chǔ)，還需要有高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，要對國情、省情、市情了然于胸，對招商引資工作的方法和重點(diǎn)爛熟于心，更重要的是要有優(yōu)秀的人品，要誠信，要讓客商通過你了解宜賓優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境和良好的發(fā)展?jié)摿?。總的看來，我市招商引資隊(duì)伍基礎(chǔ)是好的，是打得硬仗的。下一步，要高度重視培養(yǎng)和造就更多的優(yōu)秀招商引資人才，通過組織到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、專題培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等方式，著力培養(yǎng)各類復(fù)合型、專業(yè)型人才，切實(shí)提升招商引資隊(duì)伍的整體水平。

（二）明確重點(diǎn)領(lǐng)域。

從我市招商引資工作的實(shí)際情況看，各區(qū)縣及各有關(guān)部門一定要立足我市特色和比較優(yōu)勢，抓住主要矛盾，走“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展之路，全面提升招商引資規(guī)模和質(zhì)量。

一是要積極依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。圍繞做強(qiáng)做大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目的引進(jìn)，帶動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的突破發(fā)展、跨越發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，乘勢發(fā)展壯大宜賓特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要在壯大酒類食品產(chǎn)業(yè)上引資促進(jìn)。圍繞酒類產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、酒類產(chǎn)品加工工藝技術(shù)創(chuàng)新、酒類配套產(chǎn)業(yè)、酒文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大招商力度，強(qiáng)化宜賓白酒在規(guī)模、質(zhì)量、品牌等方面的龍頭地位，加快建設(shè)世界頂級白酒生產(chǎn)基地、“中國白酒金三角”核心區(qū)。要在加快發(fā)展綜合能源產(chǎn)業(yè)上引資促進(jìn)。圍繞新能源、節(jié)能環(huán)保、生物產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快引進(jìn)具有區(qū)域性、功能性、支撐性的重大項(xiàng)目和具有先進(jìn)管理、技術(shù)的龍頭企業(yè)，搶占行業(yè)競爭制高點(diǎn)。要在做強(qiáng)做優(yōu)化工輕紡產(chǎn)業(yè)上引資促進(jìn)。要利用豐富的煤炭、硫鐵礦等資源，注重引進(jìn)煤化工、氯堿化工等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及市場前景好、附加值高的新型差別化纖維項(xiàng)目，開發(fā)紡織、高檔面料、裝飾、服裝等下游產(chǎn)品。要在大力發(fā)展機(jī)械裝備制造業(yè)上引資促進(jìn)。積極對接和配套成渝兩地汽車、摩托車、航空航天材料及零部件等機(jī)械裝備制造業(yè)招商引資。

二是要突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)和支撐產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，加“寬”加“長”產(chǎn)業(yè)鏈。制訂產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃。推出產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，加速現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的鏈化延伸、補(bǔ)缺，做大規(guī)模，做優(yōu)配套。開展產(chǎn)業(yè)鏈缺乏環(huán)節(jié)招商。認(rèn)真分析自身產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)，爭取在引進(jìn)延伸產(chǎn)業(yè)鏈上找到突破口，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)大力開展招商。圍繞龍頭產(chǎn)品、企業(yè)和重大項(xiàng)目招商。盯緊國際國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，研究分析企業(yè)發(fā)展方向和投資動態(tài)，充分了解并積極對接需求，跨梯度引進(jìn)重大高端項(xiàng)目，尤其是集中力量引進(jìn)在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建中起關(guān)鍵作用的旗艦型企業(yè)和重大項(xiàng)目。

三是要緊扣產(chǎn)業(yè)集群招商。進(jìn)一步創(chuàng)新招商方式，推動集群承接，實(shí)現(xiàn)重大突破。集合市內(nèi)不同區(qū)域的特色優(yōu)勢，按產(chǎn)業(yè)帶跨區(qū)聯(lián)動、整體推介，以整合后的整體進(jìn)行集合招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)移。堅(jiān)持“兩化”互動，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市群作為推動產(chǎn)業(yè)集聚、實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展的主要載體和投資促進(jìn)的重要主體?？茖W(xué)確定全市各園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和配套功能建設(shè)，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)承載能力，形成分工明確、協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展一批主業(yè)突出、特色鮮明、集約集聚的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

（三）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。

招商引資的競爭，說到底就是環(huán)境的競爭。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)要素總是向著發(fā)展環(huán)境好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、投資回報高的區(qū)域流動和集聚。因此，我們要以更大的力度、更實(shí)的措施，創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，讓外來企業(yè)無障礙進(jìn)入、無障礙發(fā)展。

一是要努力提升產(chǎn)業(yè)承載能力。從配套能力、要素保障等方面著手，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈積極引進(jìn)上下游配套企業(yè)；要優(yōu)化物流條件和口岸通關(guān)環(huán)境，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，幫助企業(yè)拓展市場空間。要提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)水平，積極爭取設(shè)立一批國家級、省級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。二是要主動做好項(xiàng)目落地服務(wù)。不僅要招進(jìn)來，還要落得下去，關(guān)鍵在于要把招商成果從協(xié)議轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。已簽約的項(xiàng)目要跟蹤服務(wù)，實(shí)行按月匯總、按月通報，半年督查，年終考核，確保項(xiàng)目的履約率、開工率和資金到位率。

三是要著力營造良好的社會、人文環(huán)境。嚴(yán)格依法行政，全面推行政務(wù)公開、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)和限時辦結(jié)等工作制度，強(qiáng)化政府公信力。對破壞投資環(huán)境，影響項(xiàng)目落地、損害企業(yè)合法權(quán)益的單位和個人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，改善居住環(huán)境、子女入學(xué)、醫(yī)療等工作、生活條件，使投資者安心創(chuàng)業(yè)。

三、強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作新局面

招商引資工作是全局性、系統(tǒng)性、綜合性工作，其領(lǐng)域涉及各行各業(yè)，工作內(nèi)容涉及方方面面，必須整合推進(jìn)力量，狠抓工作落實(shí)，才能取得新的突破。

（一）明確工作責(zé)任。

各區(qū)縣、市級相關(guān)部門要進(jìn)一步把招商引資和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作作為“一把手”工程，納入全局工作進(jìn)行部署。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商、帶頭服務(wù)，既要掛帥，又要出征，拿出足夠的精力抓招商，對涉及到的招商引資事宜，要親自參加、親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督促落實(shí)。

（二）形成工作合力。

切實(shí)增強(qiáng)主動意識，堅(jiān)決破除本位主義和私心雜念，打破條塊分割、部門界限，只要有利于招商引資，有利于承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都要大開“綠燈”，給予支持，不人為設(shè)置障礙，不推諉、不拖沓，努力形成全社會關(guān)心招商、支持招商、服務(wù)招商、參與招商的強(qiáng)大合力，構(gòu)筑“政府帶動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會推動”的招商引資工作格局。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。稍后，市政府將與各區(qū)縣簽訂目標(biāo)責(zé)任書。大家一定要對照目標(biāo)任務(wù)，迅速組織制訂實(shí)施方案，層層分解任務(wù)，一級抓一級、層層抓落實(shí)。市招商引資局要充分發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)、調(diào)研督查等作用，堅(jiān)持按月統(tǒng)計分析和通報。市委市政府督查目標(biāo)辦要對今年 132個招商引資重點(diǎn)督辦項(xiàng)目進(jìn)行掛牌督辦和專項(xiàng)督查。招商引資目標(biāo)考核領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格考核，全面兌現(xiàn)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵制度。

——摘自《市委副書記、市長徐進(jìn)在2012年全市招商引資暨承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議上的講話》（2012年1月16日）