第一篇：我縣招商引資工作思路

2008年是深入貫徹縣委八屆二次全委（擴大）會議精神，擴大開放，大上項目，推進經(jīng)濟快速發(fā)展的關鍵年，縣優(yōu)化辦將認真貫徹“開放統(tǒng)攬，環(huán)境先導，民營突破”的指導原則，解放思想，凝聚合力；改善服務，優(yōu)化環(huán)境；突出招商，大上項目，實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境進一步優(yōu)化，推進招商引資和項目建設實現(xiàn)新跨越。

圍繞縣十一五規(guī)劃確立的構(gòu)筑我縣“

三點三線”經(jīng)濟發(fā)展新格局和建設邯鄲東部強縣這一宏偉目標，確定了2008年我縣招商引資工作總體目標和總體思路。

2008年我縣招商引資工作總體目標為：引進縣外資金3.8億元，同比增長14%；引進技術合作項目36項，同比增長12.5%；引進各類人才420名，同比增長13.2%；實際利用外資900萬美元，同比增長12.5%。簽約工業(yè)項目70個，總投資40億元,其中外資項目5個，合同利用外資1000萬美元。開工建設項目45個，總投資15億元，履約率達到64%以上，其中，總投資超5000萬元的項目8個，超億元的項目5個。

2008年我縣招商引資工作總體思路為：“圍繞一個中心、夯實兩個基礎、做到三個到位、堅持四個結(jié)合、突出五個重點”。

一、圍繞一個中心。就是圍繞以經(jīng)濟建設為中心，努力工作，擴大開放，突出招商，大上項目，多上項目，上大項目，促使縣十一五規(guī)劃確立的構(gòu)筑我縣“三點三線”經(jīng)濟發(fā)展新格局和魏縣要建設邯鄲東部強縣這一宏偉目標早日實現(xiàn)。

二、夯實兩個基礎。一是夯實招商項目前期工作基礎。重點是抓好招商項目的基礎性工作和客戶聯(lián)系洽談工作，特別是搞好招商項目的可行性研究和市場調(diào)研，選擇的項目要符合產(chǎn)業(yè)政策，適合當?shù)靥攸c，市場前景好。2008年謀劃的所有招商項目，要落實業(yè)主，要有可行性研究報告，并到有關部門備案，努力打造精品招商項目，以吸引更多的客商投資。對于有客商投資的項目要做艱苦細致的前期工作，要深入了解客商投資意圖、投資的背景和投資商自身的能力，做到知己知彼，該走出去的要走出去，該請進來的要請進來，對項目做到成熟一個，簽約一個，寧精匆濫，提高項目履約率。二是夯實招商工作前期工作基礎。首先通過擴大招商引資承擔任務部門的范圍，用政策來擴大參與招商人群的規(guī)模，形成全員招商氛圍。其次在全縣開展解放思想大討論，宣傳招商引資政策，達到全縣人人知道招商、人人理解招商、人人參與招商的新局面。2008年，縣優(yōu)化辦牽頭，抽調(diào)相關單位招商精干人員，組成我縣招商引資政策宣講團，深入到部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和基層群眾中去，進行認真宣講，使我縣招商政策達到家喻戶曉、婦孺皆知。年內(nèi)組織機關干部、企業(yè)業(yè)主分批次到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)學習考察，聘請專家、學者、魏縣籍創(chuàng)業(yè)成功人士做專場報告。

三、做到三個到位。一是做到服務到位。各級各部門要堅持為客商服務，為企業(yè)服務，為部門服務的原則，全方位搞好服務。對到魏縣投資的客商，縣綜合經(jīng)濟部門和項目承辦單位要堅持“全方位”“全程式”“保姆型”服務，為客商提供最優(yōu)惠的政策，最優(yōu)質(zhì)的服務，最優(yōu)良的投資環(huán)境，解決客商的后顧之憂，使客商來的安心，投的放心，并全程協(xié)助辦理有關手續(xù)。各級各部門都要圍繞現(xiàn)有企業(yè)積極幫助其拓寬思路，謀劃新上項目，幫助其做強做大。縣招商引資牽頭部門和縣其他綜合經(jīng)濟部門要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門積極為他們提供招商政策，項目發(fā)布，組織招商活動，提供招商平臺等服務。二是做到督導考核到位。縣優(yōu)化辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各承擔任務部門堅持一月一督導調(diào)度、一季一電視曝光、半年一考核、一年一總考制度。對新上項目繼續(xù)實行動態(tài)管理，堅持開工建設時核查一次，建設過程中督導一次，竣工投產(chǎn)時核查一次，并有錄像資料，確保項目的真實性以及項目建設的順利進行。對重點簽約項目實行縣領導、有關部門和企業(yè)三位一體的履約責任制，以激發(fā)各級各部門對招商引資和項目建設的積極性和主動性。三是做到政策到位。2008年，我們將結(jié)合實際，與時俱進，下大力氣對《外商投資優(yōu)惠政策》、《關于鼓勵招商引資和企業(yè)發(fā)展的獎勵辦法》、《項目建設和招商引資考核辦法》等一系列對外開放和招商引資政策做重大改革和調(diào)整，使更其貼近實際，更適合我縣對外開放和招商引資工作，更有利于激勵和調(diào)動外商來我縣投資創(chuàng)業(yè)的熱情和全縣人民招商引資的積極性。針對回隆鎮(zhèn)糖果加工園區(qū)和張二莊鄉(xiāng)再生物質(zhì)加工園區(qū)的優(yōu)惠政策，由優(yōu)化辦、生物化工園、回隆鎮(zhèn)和張二莊鄉(xiāng)抽出精干人員，結(jié)合縣生物化工園入園企業(yè)的優(yōu)惠政策，制定出適合兩地特點的園區(qū)優(yōu)惠政策。

四、堅持四個結(jié)合。一是外出招商與請進來招商相結(jié)合。在積極參加省市組織的京津、香港、珠三角、長三角、山東沿海和東盟博覽會等招商活動的同時，重點辦好2008年梨花節(jié)招商活動和“賞梨鄉(xiāng)明月、謀家鄉(xiāng)發(fā)展”中秋招商活動，力爭在客戶邀請、洽談項目、簽約項目等方面都有較大的提高。二是大規(guī)模招商與小團組招商相結(jié)合。除積極參加省市組織和自辦的大規(guī)模招商活動外，積極

開展小群多路小團組招商，根據(jù)全縣各單位的努力方向和側(cè)重點不同，形成全國遍地開花局面。三是自主招商與其他方式招商相結(jié)合。在自主招商的基礎上積極探索招商活動新方式，大力開展網(wǎng)上招商、中介招商、委托招商、以商招商等招商新方式。特別是在以商招商、以情招商新方式上，在2007年鼓勵臺商以商招商的基礎上，2008年，將擴展河北綠鑫食品有限公司

總經(jīng)理施文航先生，以其為紐帶，大力度在晉江開展招商引資活動，增取實現(xiàn)更大突破。在以情招商新方式上，充分借助我縣外出務工經(jīng)商人員多的實際，大力實施引鳳還巢計劃，加強與魏縣籍在外工作人員的聯(lián)系，充分借助縣打造的“賞梨鄉(xiāng)明月、謀家鄉(xiāng)發(fā)展”魏縣籍在外經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會這一平臺，有計劃、有步驟地實現(xiàn)他們分批次逐步投資家鄉(xiāng)，這一招商方式作為2008年，乃至今后一個時期我縣招商引資的主打方式和方法。四是常規(guī)招商與專業(yè)定點招商相結(jié)合。在做好常規(guī)招商的同時，組織專業(yè)招商人員，組建專業(yè)招商隊伍，實行定點招商。2008年，將按照縣委、縣政府制定的《關于組建專業(yè)招商隊伍的實施意見》，針對經(jīng)濟發(fā)展起步較早，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，產(chǎn)業(yè)對接有基礎，有一定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢的地區(qū)，作為明年的專業(yè)招商的重點，致力于以京津為主的環(huán)渤海、以青島為主的山東沿海、以無錫和上海為主的江滬、以深圳和廣州為主的珠三角、以溫州、廈門、晉江為主的浙福等地區(qū)開展定點招商活動。

五、突出五個重點。一是突出重點產(chǎn)業(yè)。一方面根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，重點圍繞化工、制藥、農(nóng)果蔬加工、糖果、金屬制品、精密鑄造、廢舊物質(zhì)加工等行業(yè)搞好項目謀劃和招商引資，尤其要搞好化工、制藥、農(nóng)果蔬加工產(chǎn)業(yè)的招商引資，拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。圍繞興達公司，由縣優(yōu)化辦牽頭，結(jié)合王運芳，謀劃增長增粗棉紡產(chǎn)業(yè)鏈條的項目，搞好招商和引進。圍繞冀南化工，由發(fā)改局牽頭結(jié)合冀南化工公司，搞好百萬噸復合肥項目的招商和建設工作。圍繞柏林藥業(yè)，由縣工業(yè)園區(qū)牽頭，結(jié)合陳鴻飛，搞好項目謀劃，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。商務局牽頭，結(jié)合回隆鎮(zhèn)搞好糖果產(chǎn)業(yè)；林業(yè)局牽頭，結(jié)合永豐和龍騰速凍做強鴨梨產(chǎn)業(yè)；張二莊鄉(xiāng)結(jié)合本地企業(yè)老板，搞好再生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)的招商。爭取通過努力，使我縣現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)企業(yè)由1變2，由2變4，由4變8，逐步篩選出能夠支撐我縣縣域經(jīng)濟發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，形成一方特色。另一方面要盯住服裝、紡織、制鞋、玩具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)開展定向招商，提高招商成效。二是突出重點項目。重點盯住規(guī)摸大、技術含量高，對魏縣經(jīng)濟發(fā)展有重大影響和帶動作用的項目。2008年重點做好百萬噸玉米深加工、百萬噸復合肥、柏林藥業(yè)擴建、楊木優(yōu)化集成基地項目、天然氣管道工程項目、秸稈發(fā)電等幾個投資額比較大的戰(zhàn)略支撐項目的招商和建設工作。同時，積極抓好臺灣工業(yè)園的項目建設工作，穩(wěn)妥推進臺灣工業(yè)園的建設進程，對汽車零部件、動力電池、汽車防撞器三個項目專人負責，盯緊盯死，加快項目落地和項目建設，促進臺灣工業(yè)園不斷發(fā)展壯大。此外，進一步與省市有關部門溝通聯(lián)系，加大跑辦力度，力爭2008年魏縣廣宇電子項目、興達創(chuàng)業(yè)服裝項目、錦盛紡織2萬紗錠項目列入省市重點項目。三是突出重點區(qū)域。緊緊抓住資本項目由國外向國內(nèi)轉(zhuǎn)移、沿海向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的有利時機，選準地區(qū)間優(yōu)劣勢互補、產(chǎn)業(yè)對接等特點，國內(nèi)招商堅持盯住以江浙滬為重點的長三角地區(qū)和山東沿海地區(qū)，以粵、深、閩為重點的珠三角地區(qū)，以京津為重點的環(huán)渤海地區(qū)。境外主攻港臺、韓日、美國、加拿大及東南亞地區(qū)，通過大力度地組織招商、洽談活動，爭取有新的突破。四是突出重點工作。利用外資是招商引資的重點和難點，也是市對縣考核的一項重要經(jīng)濟指標。2008年，我們將繼續(xù)抓好抓實這項工作，實行一把手親自抓，明確專人具體抓的方法，結(jié)合項目業(yè)主和主管部門，一是搞好宣傳和服務，增取多簽外資項目；二是加大跑辦力度，狠抓外資到位，確保早日超額完成全年任務。五是突出重點企業(yè)。2008年，將針對大企業(yè)，大財團加大招商力度，明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關單位重點盯住國際500強企業(yè)和國內(nèi)500強企業(yè)，開展上門聯(lián)系溝通，謀劃符合這些大集團、大企業(yè)發(fā)展方向的項目，爭取與其合作。

第二篇：招商引資工作思路-

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牢固樹立科學的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟基礎相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量。2004年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金20035.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟社會基礎、自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟社會的負面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進資金帶來的經(jīng)濟增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運行拉動的經(jīng)濟和社會環(huán)境的改善；由資金投入導致的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進戰(zhàn)略，一方面全面引進和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術人才直至高素質(zhì)的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進的綜合效能，是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業(yè)社會的支柱，當前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進

無論對于經(jīng)濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設

信用是一個國家和地區(qū)投融資活動的基礎，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟發(fā)展的生命去建設和維護。

2、投融資管理體系的建設

有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經(jīng)濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩亍Ｍ顿Y主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務體系的建設

投融資活動不僅需要管理，也需要服務，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務體系，不能一味強調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競爭環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預測性的基礎，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經(jīng)營風險；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項目高效率、低成本的關鍵因素。以上兩個方面是保證各類經(jīng)濟活動正常運行的關鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經(jīng)濟組織和個人的優(yōu)惠同時也就是對其他經(jīng)濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟活動中處于不公平的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應，產(chǎn)生經(jīng)濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會因為上級政府和相關部門的干預而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變?？梢?，這種所謂的寬松必然會導致政府經(jīng)濟管理行為的失衡，并使得投資者難以預測自己在當?shù)氐陌l(fā)展前景，事實上是對經(jīng)濟管理環(huán)境和經(jīng)濟管理秩序的破壞，對經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務體系比一味強調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩(wěn)定性和可預測性，這是降低投資風險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經(jīng)濟落后、發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟發(fā)展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進，就勢必會對地方經(jīng)濟發(fā)展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強調(diào)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機遇，使地方經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，只要經(jīng)濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經(jīng)濟犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟管理體制下也會給經(jīng)濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導還普遍缺乏應有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導事實上還擁有超越經(jīng)濟管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對經(jīng)濟管理活動進行超越規(guī)定權(quán)限的干預。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對發(fā)展本地經(jīng)濟普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當前利用招商引資活動進行經(jīng)濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進行經(jīng)濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領導下，切實注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進一步搶抓機遇，在更大的范圍，更寬的領域，齊心協(xié)力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟社會的跨躍式發(fā)展。

第三篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟基礎相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量。～年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟社會基儲自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟社會的負面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進資金帶來的經(jīng)濟增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運行拉動的經(jīng)濟和社會環(huán)境的改善；由資金投入導致的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進戰(zhàn)略，一方面全面引進和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術人才直至高素質(zhì)的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進的綜合效能，是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業(yè)社會的支柱，當前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進

無論對于經(jīng)濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設

信用是一個國家和地區(qū)投融資活動的基礎，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟發(fā)展的生命去建設和維護。

2、投融資管理體系的建設

有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經(jīng)濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩?。投資主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務體系的建設

投融資活動不僅需要管理，也需要服務，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務體系，不能一味強調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競爭環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預測性的基礎，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經(jīng)營風險；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項目高效率、低成本的關鍵因素。以上兩個方面是保證各類經(jīng)濟活動正常運行的關鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經(jīng)濟組織和個人的優(yōu)惠同時也就是對其他經(jīng)濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟活動中處于不公平的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應，產(chǎn)生經(jīng)濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會因為上級政府和相關部門的干預而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會導致政府經(jīng)濟管理行為的失衡，并使得投資者難以預測自己在當?shù)氐陌l(fā)展前景，事實上是對經(jīng)濟管理環(huán)境和經(jīng)濟管理秩序的破壞，對經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務體系比一味強調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩(wěn)定性和可預測性，這是降低投資風險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經(jīng)濟落后、發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟發(fā)展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進，就勢必會對地方經(jīng)濟發(fā)展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強調(diào)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機遇，使地方經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，只要經(jīng)濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經(jīng)濟犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟管理體制下也會給經(jīng)濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導還普遍缺乏應有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當前的

第四篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟基礎相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量。～年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學合理地確定招商引資的目標，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標準。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟社會基儲自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學地衡量招商引資的成效，就應當建立綜合的指標評價體系。這一體系應當包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟社會的負面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進資金帶來的經(jīng)濟增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運行拉動的經(jīng)濟和社會環(huán)境的改善；由資金投入導致的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應當處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應當制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進戰(zhàn)略，一方面全面引進和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術人才直至高素質(zhì)的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進的綜合效能，是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟水平和綜合競爭力。

3、技術的引進

技術水平是工業(yè)社會的支柱，當前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進

無論對于經(jīng)濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標的關鍵性因素。

三、要全面建設支持地方經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟的長遠發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設本地區(qū)的投融資體制。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進，不能造成低水平重復建設，不能給未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認識。

在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經(jīng)濟落后、發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟發(fā)展目標相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進，就勢必會對地方經(jīng)濟發(fā)展的整體目標形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強調(diào)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機遇，使地方經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，只要經(jīng)濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經(jīng)濟犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟管理體制下也會給經(jīng)濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導還普遍缺乏應有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當前的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導事實上還擁有超越經(jīng)濟管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對經(jīng)濟管理活動進行超越規(guī)定權(quán)限的干預。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對發(fā)展本地經(jīng)濟普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當前利用招商引資活動進行經(jīng)濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進行經(jīng)濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領導下，切實注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進一步搶抓機遇，在更大的范圍，更寬的領域，齊心協(xié)力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟社會的跨躍式發(fā)展。

第五篇：我區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)招商引資工作思路

我區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)招商引資工作思路

趙 猛

2009年八月我區(qū)成立高新產(chǎn)業(yè)招商局，我區(qū)面向高新技術產(chǎn)業(yè)的招商引資受到越來越多的重視。高新技術是指對人類社會的生產(chǎn)，生活方式和思維方式產(chǎn)生巨大影響的重大技術。開發(fā)區(qū)作為市經(jīng)濟發(fā)展的領航區(qū)，必須大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，吸引更多的高水平好項目，大項目到我區(qū)落戶發(fā)展，構(gòu)筑起高端化，高質(zhì)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

針對我區(qū)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，現(xiàn)對高新技術產(chǎn)業(yè)招商淺談一下個人看法

一開發(fā)區(qū)高新企業(yè)現(xiàn)狀

市政府今年下發(fā)了我市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，所以我們在招商引資中主要是面對新能源高新技術產(chǎn)業(yè)方面的招商引資工作，但是還沒有形成大的突破。目前區(qū)內(nèi)取得省級以上高新技術認證的企業(yè)還沒有，但是高新技術企業(yè)對提升我區(qū)招商引資質(zhì)量，改善提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加地方財政收入、解決社會就業(yè)的意義非常大。所以我們要強化對高新技術企業(yè)的招商引資攻堅，堅持“招商先行”的發(fā)展思路，以新能源，新醫(yī)藥，電子信息產(chǎn)業(yè)等主要目標，全員齊上陣，全力以赴開展招商工作。

二高新企業(yè)招商中的困難

與周圍開發(fā)區(qū)相比較，我們對高新技術企業(yè)的招商力度明顯不足，一是招商人員在思想上對高新技術產(chǎn)業(yè)招商引資重視不夠。近年來，招商引資的重點集中在傳統(tǒng)制造業(yè)，紡織服裝，玻璃建材等見效快、出稅快的項目上。在招商引資數(shù)量和規(guī)模連創(chuàng)新高的同時，對一些成長周期長、投資初期效益不明顯的高新技術企業(yè)的引進和培育沒有引起足夠的重視。因此我區(qū)在這方面的招商引資工作還大有潛力可挖。二是招商平臺建設不足。在招商活動平臺上，多年來我區(qū)一直側(cè)重于開展針對工業(yè)、商貿(mào)業(yè)等體量較大產(chǎn)業(yè)的招商活動，而面向高新技術企業(yè)的專題招商推介會、洽談會等活動的開展相對不夠；在招商載體平臺上，高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要優(yōu)質(zhì)的交通、信息、生態(tài)、人文等多因素的支撐，我區(qū)在這些方面相對周圍開發(fā)區(qū)比較落后。隨著我區(qū)的發(fā)展，應在新能源，新醫(yī)藥，電子等高新產(chǎn)業(yè)加大力度。三是招商渠道不夠豐富。多年來工業(yè)項目、房地產(chǎn)項目和商貿(mào)服務業(yè)等領域的招商引資渠道已經(jīng)得到比較全面的拓展，但是在高新技術企業(yè)引進渠道拓展方面做的還相對不夠，在招商信息獲取、人脈網(wǎng)絡發(fā)展、招商資源開發(fā)等渠道方面有很大的拓展空間。四是與研發(fā)機構(gòu)合作不夠。我們應充分和高校，科研機構(gòu)深入、廣泛地開展交流與合作。

三高新企業(yè)招商的現(xiàn)有條件

宿遷作為山東，江蘇，安徽三生通衢之地，隴海經(jīng)濟帶，沿海經(jīng)濟帶，沿江經(jīng)濟帶的交叉輻射之地，自有區(qū)域上的戰(zhàn)略優(yōu)勢。特別是現(xiàn)在長三角一體化與沿海開發(fā)已上升到國家戰(zhàn)略，把蘇北，蘇中全部納入長三角經(jīng)濟中心區(qū)，給我們帶來了前所未有的機遇，提供了強勁動力和廣闊空間，我們要抓住時機，融入，參與進去，利用進入國家戰(zhàn)略的機會，得到國家整合資源，引導資源的能力，克服目前的經(jīng)濟危機，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，創(chuàng)新型經(jīng)濟。

四高新企業(yè)招商的措施

在對高新技術企業(yè)招商中，我們要做到抓大不放小而重在精的原則，對投資額度小，占地面積小但科技含量高，投資回報高，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和沒有污染的項目，也緊盯不放。抓大更要抓精，抓投資額度大，投資密度大，投資回報高，既節(jié)能又環(huán)保的項目，特別是世界500強，國內(nèi)100強及央屬重點企業(yè)，能帶動完整的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群的，實施重點跟蹤。在引進項目的同時樹立成本觀念，算好雙贏帳，使招商引資從政策招商向環(huán)境招商，品牌招商，服務招商轉(zhuǎn)變，從粗放型向強化招商引資攻堅。堅持“招商先行”的發(fā)展思路，特別在高新產(chǎn)業(yè)招商中，要注重上下游的配套，僅僅太陽能產(chǎn)業(yè)，就包含光伏，電池組，薄膜，硅晶片等數(shù)十個專業(yè)產(chǎn)品，我們需要制訂一個詳盡的產(chǎn)業(yè)導向，成為招商引資，引進項目的路線圖。

在對高新技術企業(yè)招商中，我們要認識到發(fā)展高新技術及其產(chǎn)業(yè)將是增強我區(qū)經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略重點和關鍵措施。高新技術產(chǎn)業(yè)是目前經(jīng)濟領域中最活躍、最具持續(xù)發(fā)展生命力的朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展這一產(chǎn)業(yè)將對我區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步產(chǎn)生全局性的重要影響。我們要拓展招商渠道。積極開展高新技術產(chǎn)業(yè)招商活動，通過經(jīng)濟交流洽談會、區(qū)域經(jīng)濟合作活動等方式，對外主攻港臺，對內(nèi)主攻上海、北京、杭州，廣洲等高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)達、高新技術企業(yè)集聚的城市，大力宣傳我區(qū)高新技術產(chǎn)業(yè)招商政策和投資環(huán)境，實現(xiàn)有的放矢。還要加強面向高新技術產(chǎn)業(yè)的人脈網(wǎng)絡發(fā)展及完善，積極拓展招商信息渠道。充分利用以敲門招商、小分隊招商等多種形式開展高新技術產(chǎn)業(yè)招商活動；也可以適當?shù)膮⒓右恍┙?jīng)濟洽談會、西洽會、廈交會等各類洽談會，廣泛接觸，尋找項目信息。

在對高新技術企業(yè)招商中，要加大對招商人員培養(yǎng)力度，提升洽談服務水平。要求每人懂專業(yè)、會談判，熟悉高新技術投資政策和建設現(xiàn)狀，了解我區(qū)產(chǎn)業(yè)狀況，并且有著高度事業(yè)心和責任感。以便能根據(jù)不同的項目特點和文化背景，探索實施個性化、專業(yè)化、精細化和全程化的服務，真正實現(xiàn)我區(qū)提出的“成本洼地”、“服務高地”和“創(chuàng)業(yè)福地”的初衷，在項目洽談和競爭中勝出。

二0一0年五月