第一篇：創(chuàng)新招商引資工作思路

關(guān)于延邊州招商引資工作的建議

“科學(xué)發(fā)展是硬道理，招商引資是硬措施。”對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的延邊州地區(qū)來(lái)說(shuō)，招商引資對(duì)于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具重要意義。隨著歐美債務(wù)危機(jī)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響以及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快由低技術(shù)向高技術(shù)轉(zhuǎn)型、國(guó)家對(duì)節(jié)能評(píng)估及環(huán)境影響評(píng)價(jià)等宏觀調(diào)控政策日漸嚴(yán)格等因素，給新形勢(shì)下的招商引資工作帶來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何創(chuàng)新招商引資工作思路，是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)需要解決好的一個(gè)重大課題。

一、結(jié)合延邊實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為突破口，解決招什么商的問(wèn)題

從今年延邊州招商引資確定的主攻方向來(lái)看，我們的目標(biāo)是要千方百計(jì)引進(jìn)龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。為此我州已經(jīng)制定出臺(tái)了2012年延邊州工業(yè)招商引資工作指導(dǎo)意見(jiàn)。將招商主攻方向確定為：

（一）瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外知名大型企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，千方百計(jì)引進(jìn)龍頭型、基地型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；

（二）緊緊圍繞立足資源產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；怀鲎ズ脗鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群隆起，進(jìn)一步做大做強(qiáng)支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加

快促進(jìn)煙草、冶金、能源、人參、林產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、化工等八大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)招商引資。

（三）要在引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目上下功夫。針對(duì)目前我州服務(wù)業(yè)比重過(guò)低、層次不高的問(wèn)題，要充分發(fā)揮需求優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，著重引進(jìn)服務(wù)外包、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融中介服務(wù)業(yè)，集中力量抓好商貿(mào)購(gòu)物中心等大項(xiàng)目的落地運(yùn)營(yíng)工作，積極培育輻射周邊地區(qū)的大型商品批發(fā)市場(chǎng)，努力把第三產(chǎn)業(yè)打造成為帶動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)極。

二、瞄準(zhǔn)珠三角、長(zhǎng)三角、京津塘等重點(diǎn)地區(qū)實(shí)行駐點(diǎn)招商，解決在哪里招商的問(wèn)題

（一）招商中，要準(zhǔn)確把握沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、“騰籠換鳥(niǎo)”的戰(zhàn)略機(jī)遇期，主動(dòng)出擊，實(shí)行駐點(diǎn)招商找商機(jī)。近年來(lái)，我州先后外派干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，實(shí)際上也帶有駐點(diǎn)招商的任務(wù)。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，至少有三個(gè)方面的獨(dú)特作用：一是宣傳推介當(dāng)?shù)?，二是學(xué)習(xí)鍛煉、開(kāi)闊干部的視野，三是有的放矢地開(kāi)展駐點(diǎn)招商，以期取得事半功倍的效果。

（二）今年是“延邊州建州60周年”，延邊州應(yīng)借此機(jī)會(huì)造勢(shì)推介，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名人士及沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)家參與州慶活動(dòng)，以此擴(kuò)大我州的知名度和影響力，讓更多國(guó)內(nèi)外企業(yè)家通過(guò)州慶活動(dòng)了解延邊。通過(guò)活動(dòng)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)

建立聯(lián)系，引進(jìn)更多的戰(zhàn)略投資，簽約更多的合同項(xiàng)目，推動(dòng)已簽項(xiàng)目盡快落地。在活動(dòng)開(kāi)展前明確招商目標(biāo)，深入研究其經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、投資方向、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等情況，切實(shí)做好我們自身項(xiàng)目的謀劃包裝，有針對(duì)性地做好充分準(zhǔn)備?；顒?dòng)中要精心組織安排，特別要安排好與中外企業(yè)的對(duì)接，為企業(yè)間對(duì)接交流提供一切便利?；顒?dòng)結(jié)束后要對(duì)企業(yè)情況進(jìn)行全面梳理總結(jié)，將域外企業(yè)有意向、感興趣的項(xiàng)目逐一落實(shí)到相關(guān)部門，全力跟蹤推動(dòng)項(xiàng)目落地。

三、以加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，解決優(yōu)化招商引資硬環(huán)境的問(wèn)題

（一）增創(chuàng)硬件建設(shè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。一是在工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃上，明確定位，突出本地資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色。依托州內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)、特色資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。二是加大工業(yè)園區(qū)路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房的建設(shè)力度，以良好的基礎(chǔ)設(shè)施提升招商引資的吸引力。三是做好土地儲(chǔ)備，用好用活存量土地，切實(shí)解決工業(yè)項(xiàng)目用地難的問(wèn)題，提升開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力。

（二）加大力度治理、改善投資軟環(huán)境，樹(shù)立“靠環(huán)境吸引投資、做強(qiáng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)”的理念。把營(yíng)造良好的投資軟環(huán)境，作為吸引投資的亮點(diǎn)。從過(guò)去的“以資源、市場(chǎng)換投資、技術(shù)”向提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。一是大力營(yíng)造親商氛圍。

大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)文化，增強(qiáng)尊商、安商的社會(huì)認(rèn)同，不斷濃厚 “人人都是投資環(huán)境、事事相關(guān)招商引資”的全民招商氛圍。二是不斷提升服務(wù)水平，堅(jiān)持上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)和主動(dòng)服務(wù)，既要“打動(dòng)”投資者，又要“感動(dòng)”投資者。三是建立健全系列規(guī)章制度，切實(shí)解決效率不高、推諉扯皮等問(wèn)題。四是打造規(guī)范公正的法制環(huán)境。各級(jí)政府和相關(guān)司法行政部門要依法履責(zé)、規(guī)范運(yùn)行，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，平等對(duì)待各類市場(chǎng)主體，營(yíng)造延邊良好的法制環(huán)境。

四、以創(chuàng)新招商思維方式為突破口，解決誰(shuí)來(lái)招商的問(wèn)題

（一）當(dāng)前各地招商引資活動(dòng)中，從項(xiàng)目設(shè)計(jì)到招商引資辦法制定，乃至合同履行，政府都參與其中，這不僅弱化了政府的市場(chǎng)監(jiān)管功能，而且有可能降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，難以在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整上發(fā)揮政府應(yīng)有的作用。而政府在招商引資的環(huán)節(jié)中突出作用是搞好規(guī)劃，解決“招什么”的問(wèn)題。因此有必要改變招商引資工作思路，把由政府主導(dǎo)的招商引資工作，過(guò)渡到中介招商機(jī)構(gòu)，使其發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、企業(yè)家優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)推上招商主戰(zhàn)場(chǎng)，從而提高招商效率，降低招商成本。

（二）首先應(yīng)合理確定招商中介，采取靈活多變的方式，與其他機(jī)構(gòu)或者經(jīng)紀(jì)人合作，推進(jìn)招商引資工作。其次，鼓勵(lì)和支持招商中介的發(fā)展，在一定階段，政府應(yīng)給予招商中

介一定的激勵(lì)，使其更好地為招商引資服務(wù)。第三，做好外商的工作，走以商招商的路子。做好對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的服務(wù)，是最有效的引資用資手段。通過(guò)外來(lái)客商的牽線搭橋，可以拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群。因此，在工作重要鼓勵(lì)外商企業(yè)開(kāi)展招商中介業(yè)務(wù)。同時(shí)，廣泛利用省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外的招商中介組織，通過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方式來(lái)進(jìn)行招商引資。

第二篇：如何創(chuàng)新招商引資工作思路

如何創(chuàng)新招商引資工作思路

——立足交通行業(yè)特色 圍繞交通優(yōu)勢(shì)招大商

資產(chǎn)管理科

興化“十一五”期間公路的大力建設(shè)，加速了興化市委、市政府實(shí)現(xiàn)“走出里下河，融入長(zhǎng)三角”戰(zhàn)略目標(biāo)的進(jìn)程。同時(shí)交通運(yùn)輸局全體干部職工上下一條心，堅(jiān)決貫徹落實(shí)市黨代會(huì)精神要求，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”期間交通大發(fā)展，招商大突破的理念，依托交通行業(yè)特色，圍繞交通優(yōu)勢(shì)重抓項(xiàng)目、強(qiáng)攻招商。

一、結(jié)合新客站建設(shè)，招引服務(wù)業(yè)

1．城市綜合體：指將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市功能進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。城市綜合體主要是開(kāi)發(fā)建設(shè)高檔次的復(fù)合樓群，包括購(gòu)物廣場(chǎng)、公寓等，建筑面積一般在10萬(wàn)平方米以上；樓宇之間在地下、地上、空中有便捷的交通通道，并與城市干道相銜接；樓宇中硬件設(shè)施（電梯、空調(diào)）以及物業(yè)管理水平等要求較高；它一般誕生于城市優(yōu)越的地段和區(qū)域，適合追求生活質(zhì)量、向往高品質(zhì)的生活人群居住。城市綜合體項(xiàng)目對(duì)提升我市城市現(xiàn)代化水平具有重要意義。

2．大型購(gòu)物中心：是各種零售商業(yè)業(yè)態(tài)的聚集，一般在城市中心地段，通常是物業(yè)（產(chǎn)權(quán)）公司建樓、出租場(chǎng)地，專業(yè)商業(yè)管理公司實(shí)行統(tǒng)一招租、管理、促銷，承租戶分散經(jīng)營(yíng)，有的有一定比例的自營(yíng)，如常州百貨大樓、泰州一百、金鷹集團(tuán)的金鷹國(guó)際、香港華地控股的華地百貨、馬來(lái)西亞金獅集團(tuán)的百盛百貨等。我市購(gòu)物中心已有面向大眾、面向農(nóng)村的楚水招商城，缺少中高檔的百貨型購(gòu)物中心。我市迫切需要建設(shè)1個(gè)建筑面積3—6萬(wàn)平方米的購(gòu)物中心（如東臺(tái)百盛國(guó)際購(gòu)物中心、宜興大華統(tǒng)購(gòu)物中心）。

3．品牌超市：以顧客自選方式經(jīng)營(yíng)食品、家庭日用品為主的大型綜合性零售商場(chǎng)，具有較高的自營(yíng)比例。連鎖超市與一般商業(yè)業(yè)態(tài)比，具有經(jīng)營(yíng)規(guī)范的特點(diǎn)。目前我市已先后引進(jìn)了蘇果、大潤(rùn)發(fā)、樂(lè)天瑪特（時(shí)代）、蘇寧、國(guó)美、五星、常客隆等。我國(guó)2010年前30強(qiáng)連鎖企業(yè)中還有樂(lè)購(gòu)、百聯(lián)（聯(lián)華、華聯(lián)、好美家）、家樂(lè)福、沃爾瑪、百盛、農(nóng)工商、百思買、宏圖三包、新世界、文峰、新一多、好又多、歐尚等，這些不同品牌的連鎖企業(yè)，各有特色的經(jīng)營(yíng)著家庭日用品、家電、百貨、數(shù)碼產(chǎn)品、室內(nèi)裝璜等。新的超市可增強(qiáng)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的提升，方便居民生活，增添城市商業(yè)氛圍。

二、結(jié)合客運(yùn)企業(yè)，招引新興節(jié)能產(chǎn)業(yè)

1．新奧車用燃?xì)猓涸谟蛢r(jià)居高不下的今天，如何做到既增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)，又要節(jié)能減排。為使天然氣替代傳統(tǒng)的汽車動(dòng)力燃料汽油，大力推動(dòng)我市清潔綠色新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善居民生活環(huán)境，提高城市形象，目前，交通系統(tǒng)板橋運(yùn)業(yè)有限公司與興化新奧燃?xì)庥邢薰竟餐顿Y組建“興化市新奧車用燃?xì)庥邢薰尽?，?jì)劃在2012年底，在城區(qū)新建車用加汽站3座，船用加氣站一座，并形成相關(guān)車（船）燃?xì)獾匿N售、車用天然氣裝置的安裝相關(guān)設(shè)備銷售、維修、相關(guān)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、推廣和利用。

2．交通工程新工藝：交通工程新工藝，理論上講，就是淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)現(xiàn)代高效率、低碳環(huán)保的節(jié)能產(chǎn)品，這里涵蓋的就很廣，如：先進(jìn)的拌和場(chǎng)、瀝青攤鋪機(jī)、科學(xué)的施工工藝，還有就是目前利用微波爐技術(shù)對(duì)老舊瀝青路面進(jìn)行起刨、加溫、攤鋪成型一體機(jī)技術(shù)。我們交通工程施工企業(yè)，一是要打破小框框，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、高端設(shè)備、優(yōu)秀人才，積極與相關(guān)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)理念與資金的完美組合，形成合力，達(dá)到雙贏目的。

三、港口物流園區(qū)，圍繞碼頭港口做文章

港口園區(qū)的建設(shè)，離不開(kāi)交通基礎(chǔ)的支撐，得勝湖港口物流園區(qū)，作為一個(gè)內(nèi)河港口，我們一定要在水上做文章。水（內(nèi)河港碼頭）是貫穿園區(qū)的魂，也是園區(qū)物流做大做強(qiáng)之本。水運(yùn)，意味著低成本、低排放、體量大。特別是興化作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市和人口大市，港口園區(qū)千噸級(jí)駁位綜合碼頭已經(jīng)不是單純的園區(qū)碼頭，而且擔(dān)負(fù)著全市進(jìn)、出大宗物資的綜合性碼頭，為完善其功能，招商應(yīng)定位為：

1．商貿(mào)城（市場(chǎng)）：一般突出一個(gè)主題產(chǎn)業(yè)，集聚主題產(chǎn)業(yè)商貿(mào)活動(dòng)；圍繞主題產(chǎn)業(yè)延伸配套產(chǎn)業(yè)，包括倉(cāng)儲(chǔ)、加工、物流、餐飲、住宿、結(jié)算、停車服務(wù)等，港口園區(qū)圍繞農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、汽貿(mào)城、家居城、鋼材城、農(nóng)資（機(jī)）市場(chǎng)、機(jī)械設(shè)備（調(diào)劑）市場(chǎng)等。如汽貿(mào)城：以一批汽車4S店集聚和二手車市場(chǎng)為主導(dǎo)，從事汽車零配件零售批發(fā)、汽車裝飾、汽車維修、汽車檢測(cè)等，配套交易、辦證等綜合服務(wù)和住宿、餐飲服務(wù)等。

2．寫(xiě)字樓：主要提供市場(chǎng)（企業(yè)）、機(jī)構(gòu)辦公專用，為商業(yè)樓宇；其特點(diǎn)是物業(yè)管理統(tǒng)一、眾多商業(yè)公司入駐、產(chǎn)權(quán)租賃為主（部分商業(yè)公司自有）、有公共服務(wù)（包括中小型會(huì)議室、餐飲廳、茶吧、商務(wù)中心、小型賣場(chǎng)等）和勞務(wù)服務(wù)（包括洗衣、清潔等）。寫(xiě)字樓是商貿(mào)公司的集聚，是總部經(jīng)濟(jì)的平臺(tái)，為眾多的商貿(mào)公司、實(shí)業(yè)企業(yè)提供集中的辦公場(chǎng)所，促進(jìn)企業(yè)間的合作、交流。樓宇經(jīng)濟(jì)形成的財(cái)稅貢獻(xiàn)一般超過(guò)規(guī)模相當(dāng)?shù)墓S、商場(chǎng)、市場(chǎng)企業(yè)。

3．休閑即食食品企業(yè)：興化農(nóng)業(yè)大市和自然稟賦，造就了我市豐饒的物產(chǎn)。但是由于缺乏深度開(kāi)發(fā)，存在著工藝簡(jiǎn)單、包裝不精、不易攜帶等難題。食、住、行、游、購(gòu)、導(dǎo)是旅游業(yè)發(fā)展的六元素。其中購(gòu)物是旅游經(jīng)濟(jì)中最富潛力的富礦，更值得深入開(kāi)發(fā)、挖掘。興化眾多的特色食品需要一批企業(yè)與相關(guān)科研院校合作，從研發(fā)、設(shè)計(jì)、包裝、宣傳、推介、物流（進(jìn)入各大超市），開(kāi)發(fā)出系列即食休閑食品，真正做到小食品大市場(chǎng)。

第三篇：招商引資工作思路-

2>

牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級(jí)獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量。2004年元至八月，我區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值24100萬(wàn)元，財(cái)政總收入3907萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資24827萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬(wàn)元，招商引資總投資62030.72萬(wàn)元,到位資金20035.98萬(wàn)元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬(wàn)美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來(lái)的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國(guó)家的支持和自身的積累是有限的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對(duì)數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來(lái)衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)、自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對(duì)數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會(huì)相差很大。效益差的投資不但不會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處，反而會(huì)使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)包袱。其三，到目前為止尚沒(méi)有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對(duì)資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊(cè)一家企業(yè)，就可以很簡(jiǎn)單地將本地的投資包裝成外來(lái)投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來(lái)資金投資收益率

這是決定外來(lái)投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開(kāi)展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對(duì)通過(guò)招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對(duì)本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對(duì)本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響

其中包括：對(duì)自然環(huán)境的破壞；對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力；對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來(lái)企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來(lái)的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來(lái)的管理成本和社會(huì)成本的增加；未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會(huì)成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的根本性因素，離開(kāi)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無(wú)從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請(qǐng)等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會(huì)，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會(huì)的支柱，當(dāng)前，在我國(guó)任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開(kāi)工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無(wú)論對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織還是社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來(lái)資金作為解決發(fā)展資金缺乏問(wèn)題的唯一來(lái)源。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來(lái)看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無(wú)法鞏固。因此必須在開(kāi)展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)投融資活動(dòng)的基礎(chǔ)，離開(kāi)了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動(dòng)就不可能健康地進(jìn)行。作為地方政府必須將誠(chéng)信作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動(dòng)健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運(yùn)行在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的非法資金流動(dòng)的打擊，任何對(duì)非法資金的姑息都是對(duì)合法資金和金融運(yùn)行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動(dòng)都是由人和由人組成的組織來(lái)進(jìn)行的，而有能力和意愿組織個(gè)人和社會(huì)資金進(jìn)行投資活動(dòng)的個(gè)人和法人都是我們社會(huì)的投資主體，一個(gè)地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩?。投資主體發(fā)育的過(guò)程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動(dòng)不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實(shí)、有效、及時(shí)的信息服務(wù)為核心的投融資活動(dòng)的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的資金運(yùn)行渠道為核心的投融資活動(dòng)的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開(kāi)、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件。

公平、公開(kāi)是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測(cè)性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開(kāi)就意味著必然會(huì)增加投資者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；便捷高效是保證投資者經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個(gè)方面是保證各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和國(guó)家管理體制的完善目前已經(jīng)沒(méi)有多少可利用的空間，對(duì)投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對(duì)一部分經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的優(yōu)惠同時(shí)也就是對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合法收益的侵犯。這會(huì)帶來(lái)三種后果。其一會(huì)形成對(duì)后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于不公平的地位；其二會(huì)引發(fā)后者的各種對(duì)抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至是政治矛盾和問(wèn)題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樯霞?jí)政府和相關(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會(huì)因?yàn)樾碌母蟮耐顿Y者的到來(lái)而改變?？梢?jiàn)，這種所謂的寬松必然會(huì)導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測(cè)自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實(shí)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開(kāi)、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，這是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，這比任何減免稅政策更有實(shí)際意義。

五、要審慎地評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下隱患。

在招商引資過(guò)程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對(duì)地方都是有利的；三要切忌沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會(huì)適得其反：

1、對(duì)本地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會(huì)環(huán)境為代價(jià)來(lái)追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)高污染、高能耗以及對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對(duì)掠奪性開(kāi)發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對(duì)未來(lái)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級(jí)黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無(wú)窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過(guò)程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會(huì)造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長(zhǎng)期維持和徘徊，就會(huì)造成市場(chǎng)體系遲遲無(wú)法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會(huì)有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會(huì)給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會(huì)造成所謂的特事特辦，從而帶來(lái)各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個(gè)方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來(lái)非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對(duì)投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營(yíng)歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。其三是洗錢活動(dòng)。利用各地對(duì)招商引資資金管理較松的實(shí)際，有組織有計(jì)劃地將非法資金通過(guò)這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實(shí)實(shí)的抓好招商引資工作，就能促進(jìn)林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨躍式發(fā)展。

第四篇：招商引資工作思路

牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級(jí)獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量?！暝涟嗽?，我區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值24100萬(wàn)元，財(cái)政總收入3907萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資24827萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬(wàn)元，招商引資總投資62030.72萬(wàn)元,到位資金～5.98萬(wàn)元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬(wàn)美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來(lái)的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國(guó)家的支持和自身的積累是有限的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對(duì)數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來(lái)衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基儲(chǔ)自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對(duì)數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會(huì)相差很大。效益差的投資不但不會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處，反而會(huì)使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)包袱。其三，到目前為止尚沒(méi)有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對(duì)資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊(cè)一家企業(yè)，就可以很簡(jiǎn)單地將本地的投資包裝成外來(lái)投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來(lái)資金投資收益率

這是決定外來(lái)投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開(kāi)展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對(duì)通過(guò)招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對(duì)本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對(duì)本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響

其中包括：對(duì)自然環(huán)境的破壞；對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力；對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來(lái)企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來(lái)的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來(lái)的管理成本和社會(huì)成本的增加；未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會(huì)成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的根本性因素，離開(kāi)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無(wú)從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請(qǐng)等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會(huì)，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會(huì)的支柱，當(dāng)前，在我國(guó)任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開(kāi)工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無(wú)論對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織還是社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來(lái)資金作為解決發(fā)展資金缺乏問(wèn)題的唯一來(lái)源。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來(lái)看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無(wú)法鞏固。因此必須在開(kāi)展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)投融資活動(dòng)的基礎(chǔ)，離開(kāi)了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動(dòng)就不可能健康地進(jìn)行。作為地方政府必須將誠(chéng)信作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命去建設(shè)和維護(hù)。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動(dòng)健康進(jìn)行的前提，一方面要確保合法資金的運(yùn)行在各個(gè)方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護(hù)，另一方面要加強(qiáng)對(duì)涉嫌各種經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的非法資金流動(dòng)的打擊，任何對(duì)非法資金的姑息都是對(duì)合法資金和金融運(yùn)行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動(dòng)都是由人和由人組成的組織來(lái)進(jìn)行的，而有能力和意愿組織個(gè)人和社會(huì)資金進(jìn)行投資活動(dòng)的個(gè)人和法人都是我們社會(huì)的投資主體，一個(gè)地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩?。投資主體發(fā)育的過(guò)程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動(dòng)不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實(shí)、有效、及時(shí)的信息服務(wù)為核心的投融資活動(dòng)的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險(xiǎn)的資金運(yùn)行渠道為核心的投融資活動(dòng)的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開(kāi)、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系，不能一味強(qiáng)調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和條件。

公平、公開(kāi)是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測(cè)性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開(kāi)就意味著必然會(huì)增加投資者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；便捷高效是保證投資者經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個(gè)方面是保證各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正常運(yùn)行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系和國(guó)家管理體制的完善目前已經(jīng)沒(méi)有多少可利用的空間，對(duì)投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對(duì)一部分經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人的優(yōu)惠同時(shí)也就是對(duì)其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人合法收益的侵犯。這會(huì)帶來(lái)三種后果。其一會(huì)形成對(duì)后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中處于不公平的地位；其二會(huì)引發(fā)后者的各種對(duì)抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、社會(huì)甚至是政治矛盾和問(wèn)題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會(huì)因?yàn)樯霞?jí)政府和相關(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會(huì)因?yàn)樾碌母蟮耐顿Y者的到來(lái)而改變?？梢?jiàn)，這種所謂的寬松必然會(huì)導(dǎo)致政府經(jīng)濟(jì)管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測(cè)自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實(shí)上是對(duì)經(jīng)濟(jì)管理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理秩序的破壞，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開(kāi)、便捷、高效的經(jīng)濟(jì)管理和服務(wù)體系比一味強(qiáng)調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強(qiáng)穩(wěn)定性和可預(yù)測(cè)性，這是降低投資風(fēng)險(xiǎn)的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，這比任何減免稅政策更有實(shí)際意義。

五、要審慎地評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下隱患。

在招商引資過(guò)程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對(duì)地方都是有利的；三要切忌沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會(huì)適得其反：

1、對(duì)本地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會(huì)環(huán)境為代價(jià)來(lái)追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)高污染、高能耗以及對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對(duì)掠奪性開(kāi)發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對(duì)未來(lái)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級(jí)黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無(wú)窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過(guò)程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會(huì)造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長(zhǎng)期維持和徘徊，就會(huì)造成市場(chǎng)體系遲遲無(wú)法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會(huì)有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會(huì)給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的

第五篇：招商引資工作思路

牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀

實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級(jí)獨(dú)特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢(shì)明顯，但經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，項(xiàng)目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主要力量?！暝涟嗽?，我區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值24100萬(wàn)元，財(cái)政總收入3907萬(wàn)元。固定資產(chǎn)投資24827萬(wàn)元，旅游經(jīng)濟(jì)綜合收入8151萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬(wàn)元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬(wàn)元，招商引資總投資62030.72萬(wàn)元,到位資金～5.98萬(wàn)元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬(wàn)美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來(lái)的實(shí)踐證明，要實(shí)現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國(guó)家的支持和自身的積累是有限的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，招商引資作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢，在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展的動(dòng)力，牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時(shí)亦要切實(shí)注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問(wèn)題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對(duì)數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來(lái)衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基儲(chǔ)自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬(wàn)別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對(duì)數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實(shí)際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項(xiàng)目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會(huì)相差很大。效益差的投資不但不會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)好處，反而會(huì)使地方背上沉重的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)包袱。其三，到目前為止尚沒(méi)有一個(gè)辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因?yàn)橘Y金是流動(dòng)的，而其流動(dòng)形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對(duì)資金的運(yùn)行進(jìn)行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊(cè)一家企業(yè)，就可以很簡(jiǎn)單地將本地的投資包裝成外來(lái)投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來(lái)資金投資收益率

這是決定外來(lái)投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個(gè)地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個(gè)地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個(gè)較高的水平上，這個(gè)地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動(dòng)的地位，想不搞好也難。

2、引資項(xiàng)目對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開(kāi)展招商引資工作最主要的動(dòng)因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財(cái)政壓力的情況下，各方面都對(duì)通過(guò)招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的綜合帶動(dòng)作用

其中包括：對(duì)本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)；直接吸納的勞動(dòng)力；對(duì)本地公共事業(yè)的推動(dòng)；對(duì)本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的負(fù)面影響

其中包括：對(duì)自然環(huán)境的破壞；對(duì)社會(huì)環(huán)境的壓力；對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來(lái)企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來(lái)的隱性損失；由項(xiàng)目運(yùn)行帶來(lái)的管理成本和社會(huì)成本的增加；未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)成本。

產(chǎn)出包括：由引進(jìn)資金帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；由項(xiàng)目落實(shí)推動(dòng)的社會(huì)發(fā)展；由項(xiàng)目運(yùn)行拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)切實(shí)的好處。

二、要全面引進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進(jìn)作為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一因素。

事實(shí)上，資金僅僅是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展所不可或缺的。同時(shí)，這些要素往往會(huì)成為引進(jìn)資金的前提條件，決定著引資工作的實(shí)際效果。因此，同資金的引進(jìn)相比，這些要素的引進(jìn)應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個(gè)方面：

1、人才的引進(jìn)

一個(gè)地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平的根本性因素，離開(kāi)了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的各類人才，一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也就無(wú)從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施系統(tǒng)的和切實(shí)可行的人才引進(jìn)戰(zhàn)略，一方面全面引進(jìn)和培養(yǎng)高級(jí)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動(dòng)力隊(duì)伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進(jìn)人才就采取所謂高薪聘請(qǐng)等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進(jìn)的綜合效能，是指對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進(jìn)作用。

2、信息的引進(jìn)

信息化是未來(lái)社會(huì)的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會(huì)，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

3、技術(shù)的引進(jìn)

技術(shù)水平是工業(yè)社會(huì)的支柱，當(dāng)前，在我國(guó)任何一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都不可能離開(kāi)工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對(duì)于工業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)

無(wú)論對(duì)于經(jīng)濟(jì)組織還是社會(huì)組織來(lái)說(shuō)，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投融資體制，不能將外來(lái)資金作為解決發(fā)展資金缺乏問(wèn)題的唯一來(lái)源。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)和更深的層次來(lái)看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來(lái)說(shuō)，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時(shí)建立的話，不僅地方經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無(wú)法鞏固。因此必須在開(kāi)展招商引資工作的同時(shí)全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

五、要審慎地評(píng)價(jià)招商引資項(xiàng)目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實(shí)際盲目引進(jìn)，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來(lái)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展留下隱患。

在招商引資過(guò)程中，一要切忌貪大求全，盲目擴(kuò)大規(guī)模，要知道對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，在一個(gè)有限的時(shí)期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進(jìn)項(xiàng)目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對(duì)地方都是有利的；三要切忌沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項(xiàng)目，要對(duì)項(xiàng)目間的沖突和互相制約的情況有一個(gè)明確地認(rèn)識(shí)。

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中有很多不能引進(jìn)的項(xiàng)目，如果因?yàn)榈胤浇?jīng)濟(jì)落后、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的愿望迫切就不顧條件引進(jìn)的話，必然會(huì)適得其反：

1、對(duì)本地自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境有較大破壞的項(xiàng)目。

不能以破壞自然和社會(huì)環(huán)境為代價(jià)來(lái)追求短期的經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)高污染、高能耗以及對(duì)社會(huì)秩序和經(jīng)濟(jì)秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項(xiàng)目，對(duì)掠奪性開(kāi)發(fā)地方資源的項(xiàng)目，對(duì)未來(lái)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項(xiàng)目，各級(jí)黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無(wú)窮。

2、與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)相沖突的項(xiàng)目。

在引進(jìn)資金和項(xiàng)目的過(guò)程中，還有一些項(xiàng)目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進(jìn)，就勢(shì)必會(huì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展勞動(dòng)力密集型企業(yè)，就會(huì)造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費(fèi)水平的長(zhǎng)期維持和徘徊，就會(huì)造成市場(chǎng)體系遲遲無(wú)法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇，使地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時(shí)規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動(dòng)，重視防范出現(xiàn)在招商引資過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)。

在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，只要經(jīng)濟(jì)管理方面存在漏洞，就一定會(huì)有人去利用這個(gè)漏洞進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟(jì)管理體制下也會(huì)給經(jīng)濟(jì)犯罪以可乘之機(jī)。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；另一方面，當(dāng)前的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實(shí)上還擁有超越經(jīng)濟(jì)管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)進(jìn)行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會(huì)造成所謂的特事特辦，從而帶來(lái)各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動(dòng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)犯罪的主要有三個(gè)方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來(lái)非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對(duì)投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營(yíng)歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙活動(dòng)。其三是洗錢活動(dòng)。利用各地對(duì)招商引資資金管理較松的實(shí)際，有組織有計(jì)劃地將非法資金通過(guò)這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實(shí)實(shí)的抓好招商引資工作，就能促進(jìn)林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨躍式發(fā)展。