第一篇：11年招商引資工作思路

和田市2011年度招商引資工作思路

2011年，我市的各項工作尤其是招商引資工作面臨著許多重大機遇，國家新一輪援疆戰(zhàn)略的實施，北京對口支援力度的加大、喀什經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立等等，這些機遇必將促使和田市的各項工作有個大的飛躍。如何利用好這些有利因素，是我們面臨的主要問題。在具體工作上，總體上要繼續(xù)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，進一步突出招商引資工作在和田市加快發(fā)展中的重要位置，努力創(chuàng)新理念，強化服務(wù)，全力以赴推動我市招商引資工作向縱深挺進。

一、2011年的基本工作思路和工作設(shè)想

(一)總體思路

按照“健全招商機制、拓展招商渠道、完善服務(wù)體系”的基本思路，立足提高招商項目量與質(zhì)的雙重突破,進一步優(yōu)化招商載體和引資結(jié)構(gòu)，加強對外宣傳推介, 大力改善投資環(huán)境，精心構(gòu)筑引資平臺，努力引進一批符合和田市產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的招商項目，為本級財政構(gòu)筑新的經(jīng)濟增長點,著力推動全市招商引資工作再上新水平。

(二)2011年引進資金預(yù)測

到明年，我市共有續(xù)建項目6個（虹合圓生態(tài)羊繁育項目、天合CNG加氣站項目、怡苑大廈開發(fā)項目、華電發(fā)電項目、東城花苑開發(fā)項目、玉都花苑開發(fā)項目），預(yù)計全年到位資金約2.1億元，在談比較成熟、有望開工的項目1個（華威和田發(fā)電有限公司30萬KW熱電冷聯(lián)產(chǎn)項目），預(yù)計全年到位資金約5000萬元左右。兩項合計不足3億元。

從明年新建的項目看，華威熱電項目總投資比較大，總投資為20.3億元，選址在拉斯奎鎮(zhèn)，目前該項目土地款及拆遷補償已繳，如果比較順利的話，明年應(yīng)該能夠開工建設(shè)，但第一年主 1

要是基礎(chǔ)設(shè)施投入，估計資金投入不會很大，預(yù)計在5000萬左右。

前階段與地區(qū)招商局的對接，地區(qū)正在考慮明年全地區(qū)的招商引資任務(wù)，可能15億元。按這個要求下達(dá)任務(wù)的話，和田市明年全年的任務(wù)將在5億元左右，我市自我加壓目標(biāo)就要達(dá)到

5.5億元。從當(dāng)前的招商引資形勢來看，除了手頭掌握的將近3億元之外，其他儲備項目不多，要完成5億元任務(wù)壓力很大。

從和田當(dāng)前的投資環(huán)境來講，雖然有所改觀，但仍然存在幾個明顯問題，影響招商引資的進一步推進。一是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)配套能力不足，技術(shù)工人缺乏，難以滿足具有一定技術(shù)要求的工業(yè)項目需要；二是資源緊張，特別是土地緊張，使項目難以落地；三是經(jīng)濟發(fā)展滯后，交通不便，缺乏一定的人流、信息流、資金流，企業(yè)各項成本偏高；四是政府辦事工作效率不高，機制不順，部門工作作風(fēng)有待提高；五是社會穩(wěn)定安全問題，影響投資商的信心。

（三）工作措施

根據(jù)以上分析，明年我們要千方百計完成任務(wù)，進一步推進我市的招商引資工作，除了做好一些常規(guī)工作之外，必須要有新思路、新措施，務(wù)求新實效。

1、加強規(guī)劃，強化招商基礎(chǔ)

為進一步推進招商引資工作，必須要重視規(guī)劃這項基礎(chǔ)工作，切實發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)作用。明年，建議市委、市政府要繼續(xù)加強這方面的領(lǐng)導(dǎo)力度，重點一是建議有關(guān)部門做好全市土地利用總體規(guī)劃，同時加強土地儲備，避免招商項目因用地問題流產(chǎn)；二是做好城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃；三是要加快制定我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)子規(guī)劃；四是建議市委、市政府責(zé)成有關(guān)部門摸清家底，對優(yōu)勢資源和相關(guān)數(shù)據(jù)、有關(guān)情況做到心中有數(shù)。

2、完善招商引資工作機制，形成招商合力

（1）充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、園區(qū)等主體單位作用。建議市委、市政府、招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組從考核機制、財政稅收機制上創(chuàng)新，制定相應(yīng)的經(jīng)費、稅收返還獎勵政策，調(diào)動主體單位加快發(fā)展、加大招商引資力度的工作積極性，促使各個主體進一步主動承擔(dān)起維護穩(wěn)定和加快發(fā)展的基石作用。

（2）進一步優(yōu)化政府的服務(wù)水平，對和招商引資工作密切相關(guān)的部門，調(diào)整績效考核辦法，將服務(wù)水平作為考核經(jīng)濟部門招商引資工作的主要依據(jù)。

（3）要發(fā)揮市四套班子領(lǐng)導(dǎo)的力量，對已經(jīng)落戶的招商引資項目，列出重點，有市領(lǐng)導(dǎo)牽頭聯(lián)系，相關(guān)部門配合，著力解決這些重點項目的順利建設(shè)和竣工投產(chǎn)，爭取落地一個，成功一個，通過以點帶面，整體提升我市的項目水平。

3、拓展招商渠道，構(gòu)筑招商平臺。

（1）全方位、多角度，開展形式多樣的宣傳推介活動。采用在網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體刊登招商信息，在招商重點城市星級賓館、機場以及郵寄發(fā)放宣傳資料，召開異地推介會等多種形式，廣泛深入地宣傳和田市優(yōu)勢資源、優(yōu)勢項目和優(yōu)惠政策，最大限度提高和田知名度，使廣大投資商關(guān)注和田、青睞和田。

（2）積極走出去，熱情請進來。

變“等商”為“請商”，加大走出去力度，積極捕捉項目信息。抓住發(fā)達(dá)地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展空間不足等時機，瞄準(zhǔn)重點城市和企業(yè)，利用一切可以利用的人脈資源、人際關(guān)系，采用登門拜訪、會議推介等方式，小分隊出擊，加大針對性的宣傳推介力度，登門請商。2011年，除了要參加自治區(qū)、地區(qū)要求必須參加的烏洽會、西洽會、廈洽會等重要會展外，我市要積極主動籌辦一些小型的外出招商活動，既要注重實效，也要注重經(jīng)濟。計劃明年在北京、長三角、珠三角地區(qū)各舉辦一場小型的產(chǎn)業(yè)招商會，對我市優(yōu)勢資源和優(yōu)勢項目展開全方位、多角度的宣傳推介。

（3）繼續(xù)加快兩大平臺建設(shè)。

浙江工業(yè)園和火車站工貿(mào)物流區(qū)塊這兩大平臺，是我市今后一段時間經(jīng)濟增長的集聚點，也是深入推進招商引資工作的重要平臺，明年要繼續(xù)加快這兩大平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進力度，同時結(jié)合兩個區(qū)塊的開發(fā)功能定位和我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，認(rèn)真做好招商工作，抓好兩個區(qū)塊的招商和項目落地建設(shè)工作。

（4）加強項目庫建設(shè)，提高項目的深度分析。

目前，我市已經(jīng)對原有的招商項目庫進行了修改和完善，在一定程度上提高了項目的針對性和可開發(fā)性。為了使其中一部分的重點項目能夠加快落實，提高項目的成熟度，為投資商的前期考察做好基礎(chǔ)，有必要委托相關(guān)機構(gòu)對這部分項目做深度的可行性分析研究，提高項目的吸引力。

（5）出臺具有競爭力的招商優(yōu)惠政策。

目前，自治區(qū)現(xiàn)行招商優(yōu)惠政策已到期，新的優(yōu)惠政策正在審定之中。自治區(qū)政策出臺后，建議市委、市政府依據(jù)上級政策，制定出優(yōu)惠幅度較大，在南疆乃至全疆具有實際競爭力的優(yōu)惠政策。并及時印制項目冊。

4、完善服務(wù)體系，優(yōu)化投資環(huán)境。

健全并落實《投資商評議政府部門制度》、《縣處級領(lǐng)導(dǎo)與市直部門聯(lián)系重點招商企業(yè)制度》、《首問負(fù)責(zé)制》、《限時辦結(jié)制》等一系列以服務(wù)為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，充分發(fā)揮招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，嚴(yán)肅查處各類關(guān)系企業(yè)發(fā)展的違法違紀(jì)行為，督促并檢查落實各部門開展“親商、安商、富商”活動情況，堅持主動為投資商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，幫助企業(yè)解決實際困難，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，著力優(yōu)化和田投資環(huán)境。

5、加強招商隊伍建設(shè)。

（1）加大對工作人員培訓(xùn)力度，積極參加各級各類相關(guān)培訓(xùn)，提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)。

（2）加強招商系統(tǒng)硬件建設(shè)。通過援助項目和財政資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等主體單位配備部分辦公設(shè)備，配備商務(wù)車一臺。

（四）具體工作安排

1—2月份：開始起草《和田市招商引資優(yōu)惠政策》，在自治區(qū)政策發(fā)布后，召開招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組審議后提交市委、市政府；研究制定激勵招商主體單位積極性的相關(guān)政策；同時挑選10個招商項目，進行專業(yè)論證。

3月份：建議市委、市政府對《和田市招商引資優(yōu)惠政策》審議后頒布實施；同時印制新的招商宣傳冊。

4月份：由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，參加在西安舉辦的“西洽會”，同時適當(dāng)拉長戰(zhàn)線，會后在北京等地舉辦小規(guī)模招商推介會。

5—7月份：繼續(xù)做好招商基礎(chǔ)工作。在條件允許的情況下，組織人員赴京津唐、滬寧杭、珠三角、港澳地區(qū)等招商重點地域展開小分隊、多批次的招商活動，主動上門，登門請商。

8月份：利用每年一度的“和田玉石文化旅游節(jié)”，文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲，邀請一批客商來和考察，展開系列主場推介活動，力爭促成一批項目。

9月份：組隊參加在烏魯木齊市舉辦的“烏洽會”、在廈門舉辦的“廈投會”，同時延長戰(zhàn)線，在相關(guān)城市及地區(qū)舉辦招商推介會，拜會有意向投資客商。

10--11月份：梳理全年招商成果，加強對企業(yè)回訪，邀請有意向的投資商來和考察。

12月份：在招商重點地區(qū)展開巡回招商活動，拜會意向客商，為下一年度提供項目儲備和人脈資源。

第二篇：招商引資工作思路-

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牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量。2004年元至八月，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金20035.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟社會基礎(chǔ)、自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評價體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟社會的負(fù)面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進資金帶來的經(jīng)濟增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運行拉動的經(jīng)濟和社會環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進戰(zhàn)略，一方面全面引進和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進的綜合效能，是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟水平和綜合競爭力。

3、技術(shù)的引進

技術(shù)水平是工業(yè)社會的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進

無論對于經(jīng)濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個國家和地區(qū)投融資活動的基礎(chǔ)，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟發(fā)展的生命去建設(shè)和維護。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經(jīng)濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩?。投資主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務(wù)為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務(wù)體系，不能一味強調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競爭環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經(jīng)營風(fēng)險；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個方面是保證各類經(jīng)濟活動正常運行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經(jīng)濟組織和個人的優(yōu)惠同時也就是對其他經(jīng)濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟活動中處于不公平的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會因為上級政府和相關(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變。可見，這種所謂的寬松必然會導(dǎo)致政府經(jīng)濟管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實上是對經(jīng)濟管理環(huán)境和經(jīng)濟管理秩序的破壞，對經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務(wù)體系比一味強調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩(wěn)定性和可預(yù)測性，這是降低投資風(fēng)險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認(rèn)識。

在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經(jīng)濟落后、發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進，就勢必會對地方經(jīng)濟發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強調(diào)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機遇，使地方經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，只要經(jīng)濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經(jīng)濟犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟管理體制下也會給經(jīng)濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實上還擁有超越經(jīng)濟管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對經(jīng)濟管理活動進行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展本地經(jīng)濟普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動進行經(jīng)濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進行經(jīng)濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進一步搶抓機遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟社會的跨躍式發(fā)展。

第三篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量?！暝涟嗽?，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟社會基儲自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評價體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟社會的負(fù)面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進資金帶來的經(jīng)濟增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運行拉動的經(jīng)濟和社會環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進戰(zhàn)略，一方面全面引進和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進的綜合效能，是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟水平和綜合競爭力。

3、技術(shù)的引進

技術(shù)水平是工業(yè)社會的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進

無論對于經(jīng)濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

1、信用體系的建設(shè)

信用是一個國家和地區(qū)投融資活動的基礎(chǔ)，離開了良好的信用和完善的信用體系，投融資活動就不可能健康地進行。作為地方政府必須將誠信作為地方經(jīng)濟發(fā)展的生命去建設(shè)和維護。

2、投融資管理體系的建設(shè)

有效的管理是確保投融資活動健康進行的前提，一方面要確保合法資金的運行在各個方面和環(huán)節(jié)得到有效的保護，另一方面要加強對涉嫌各種經(jīng)濟犯罪活動的非法資金流動的打擊，任何對非法資金的姑息都是對合法資金和金融運行體系的傷害。

3、投融資主體的發(fā)展

任何投融資活動都是由人和由人組成的組織來進行的，而有能力和意愿組織個人和社會資金進行投資活動的個人和法人都是我們社會的投資主體，一個地區(qū)投資主體的數(shù)量和質(zhì)量是影響地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ闹匾蛩?。投資主體發(fā)育的過程就叫做資本積累。

4、投融資服務(wù)體系的建設(shè)

投融資活動不僅需要管理，也需要服務(wù)，這包括以提供真實、有效、及時的信息服務(wù)為核心的投融資活動的咨詢體系；以提供低成本、高效率、低風(fēng)險的資金運行渠道為核心的投融資活動的流通體系等等。

四、要致力于建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務(wù)體系，不能一味強調(diào)寬松，不能搞內(nèi)外有別，不能人為地制造不公平的競爭環(huán)境和條件。

公平、公開是使政府的管理行為具有同一性和可預(yù)測性的基礎(chǔ)，做不到公平、公開就意味著必然會增加投資者的經(jīng)營風(fēng)險；便捷高效是保證投資者經(jīng)營項目高效率、低成本的關(guān)鍵因素。以上兩個方面是保證各類經(jīng)濟活動正常運行的關(guān)鍵性因素，也是政府管理工作中最為投資者所看重的因素。

而所謂的寬松一方面由于經(jīng)濟運行體系和國家管理體制的完善目前已經(jīng)沒有多少可利用的空間，對投資者的吸引力已經(jīng)明顯下降；另一方面這種寬松往往意味著政府管理行為的隨意性，對一部分經(jīng)濟組織和個人的優(yōu)惠同時也就是對其他經(jīng)濟組織和個人合法收益的侵犯。這會帶來三種后果。其一會形成對后者發(fā)展的阻礙，使得后者在經(jīng)濟活動中處于不公平的地位；其二會引發(fā)后者的各種對抗性反應(yīng)，產(chǎn)生經(jīng)濟、社會甚至是政治矛盾和問題；其三這種寬松往往不能持久，經(jīng)常會因為上級政府和相關(guān)部門的干預(yù)而取消，也可能會因為新的更大的投資者的到來而改變?？梢姡@種所謂的寬松必然會導(dǎo)致政府經(jīng)濟管理行為的失衡，并使得投資者難以預(yù)測自己在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展前景，事實上是對經(jīng)濟管理環(huán)境和經(jīng)濟管理秩序的破壞，對經(jīng)濟的發(fā)展具有很大的危害。

因此，努力建設(shè)公平、公開、便捷、高效的經(jīng)濟管理和服務(wù)體系比一味強調(diào)寬松更為重要。在這里，第一要努力做到區(qū)域內(nèi)外部投資在投資領(lǐng)域享有同等地位和待遇；第二要努力增加政府管理行為的透明度、增強穩(wěn)定性和可預(yù)測性，這是降低投資風(fēng)險的最有效的措施；第三要努力提高政府的管理效率、降低管理成本，對于投資者來說，這比任何減免稅政策更有實際意義。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認(rèn)識。

在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經(jīng)濟落后、發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進，就勢必會對地方經(jīng)濟發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強調(diào)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機遇，使地方經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，只要經(jīng)濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經(jīng)濟犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟管理體制下也會給經(jīng)濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當(dāng)前的

第四篇：招商引資工作思路

牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀

實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)招商引資工作的新跨越

神農(nóng)架林區(qū)物種資源豐富，具有壟斷性的世界級獨特生態(tài)旅游資源，多樣性的生物資源，珍貴的礦產(chǎn)資源和充沛的水能資源，資源優(yōu)勢明顯，但經(jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱。從我區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上看，項目投資、磷礦業(yè)、電力和旅游是支撐國民經(jīng)濟快速發(fā)展的主要力量?！暝涟嗽?，我區(qū)國民生產(chǎn)總值24100萬元，財政總收入3907萬元。固定資產(chǎn)投資24827萬元，旅游經(jīng)濟綜合收入8151萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值5664萬元，工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值16047萬元，招商引資總投資62030.72萬元,到位資金～5.98萬元，外貿(mào)出口創(chuàng)匯510萬美元。數(shù)據(jù)和我區(qū)歷年來的實踐證明，要實現(xiàn)神農(nóng)架林區(qū)跨躍式發(fā)展，僅靠國家的支持和自身的積累是有限的，在市場經(jīng)濟條件下，招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重要組成部分，在很大程度上決定著一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的快慢，在促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動經(jīng)濟快速增長和社會全面進步方面具有重要作用。

因此我們必須將資源優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展的動力，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，加大招商引資力度，借助外力，促進我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，同時亦要切實注意招商引資工作中可能出現(xiàn)的一些問題。

一、要科學(xué)合理地確定招商引資的目標(biāo)，不能將招商引資的絕對數(shù)量作為衡量招商引資成果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

僅僅以招商引資的資金額度來衡量其成果是片面的和不科學(xué)的。其一，不同地區(qū)的經(jīng)濟社會基儲自然資源條件和地緣結(jié)構(gòu)千差萬別，決定了各自利用和使用資金的手段和途徑多種多樣。招商引資的絕對數(shù)額不能全面反映當(dāng)?shù)乩觅Y金的實際情況。其二，同樣額度的資金在不同的項目、不同的產(chǎn)業(yè)和不同的管理水平下，其產(chǎn)生的效益會相差很大。效益差的投資不但不會給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來好處，反而會使地方背上沉重的經(jīng)濟和社會包袱。其三，到目前為止尚沒有一個辦法能夠準(zhǔn)確地確定引資的具體額度。因為資金是流動的，而其流動形式又是十分復(fù)雜和多樣的，我們不可能對資金的運行進行全程監(jiān)控。甚至只要在外地注冊一家企業(yè)，就可以很簡單地將本地的投資包裝成外來投資。

因此，要科學(xué)地衡量招商引資的成效，就應(yīng)當(dāng)建立綜合的指標(biāo)評價體系。這一體系應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、外來資金投資收益率

這是決定外來投資者的投資熱情和意愿的根本性因素，也是衡量一個地區(qū)招商引資工作是否處于良性發(fā)展的關(guān)鍵性因素。如果一個地區(qū)的投資收益率能夠持續(xù)地維持在一個較高的水平上，這個地區(qū)的招商引資工作就一定處于非常主動的地位，想不搞好也難。

2、引資項目對地方財政的貢獻(xiàn)率

這是地方政府開展招商引資工作最主要的動因之一。特別是當(dāng)前大多數(shù)地方政府都面臨著沉重的財政壓力的情況下，各方面都對通過招商引資解決這一困難抱有很大的希望。

3、引資項目對地方經(jīng)濟的綜合帶動作用

其中包括：對本地相關(guān)產(chǎn)業(yè)的拉動；直接吸納的勞動力；對本地公共事業(yè)的推動；對本地信息化水平、管理水平、相關(guān)從業(yè)人員的培養(yǎng)、生產(chǎn)技術(shù)水平等各方面的綜合影響。

4、引資項目對地方經(jīng)濟社會的負(fù)面影響

其中包括：對自然環(huán)境的破壞；對社會環(huán)境的壓力；對經(jīng)濟環(huán)境的沖擊。

5、引資工作的投入產(chǎn)出比

投入包括：政府在招商引資方面的直接投入；政府給與外來企業(yè)各種優(yōu)惠所帶來的隱性損失；由項目運行帶來的管理成本和社會成本的增加；未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟和社會成本。

產(chǎn)出包括：由引進資金帶來的經(jīng)濟增長；由項目落實推動的社會發(fā)展；由項目運行拉動的經(jīng)濟和社會環(huán)境的改善；由資金投入導(dǎo)致的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)的良性調(diào)整。

這兩者之間必須保持產(chǎn)出大于投入，才是健康的、良性的招商引資，才能給地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來切實的好處。

二、要全面引進地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素，不能將資金的引進作為推動地方經(jīng)濟發(fā)展的唯一因素。

事實上，資金僅僅是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展的支持要素之一。除此以外，還有很多因素是地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所不可或缺的。同時，這些要素往往會成為引進資金的前提條件，決定著引資工作的實際效果。因此，同資金的引進相比，這些要素的引進應(yīng)當(dāng)處于更為優(yōu)先的地位。

除資金外，支持地方經(jīng)濟發(fā)展的綜合要素主要包括以下幾個方面：

1、人才的引進

一個地區(qū)人的整體素質(zhì)是決定這一地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平的根本性因素，離開了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展要求的各類人才，一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展也就無從談起。作為地方政府應(yīng)當(dāng)制定并實施系統(tǒng)的和切實可行的人才引進戰(zhàn)略，一方面全面引進和培養(yǎng)高級管理人才、專業(yè)技術(shù)人才直至高素質(zhì)的勞動力隊伍等各類人才；另一方面采取各種靈活有效的措施全面發(fā)揮人才的作用，不要談引進人才就采取所謂高薪聘請等單一措施、做表面文章；三是還要全面地發(fā)揮人才引進的綜合效能，是指對經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生全方位的促進作用。

2、信息的引進

信息化是未來社會的發(fā)展方向，在現(xiàn)代社會，信息化水平的高低在很大程度上決定了一個國家或地區(qū)的實際經(jīng)濟水平和綜合競爭力。

3、技術(shù)的引進

技術(shù)水平是工業(yè)社會的支柱，當(dāng)前，在我國任何一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展都不可能離開工業(yè)化這條道路。而生產(chǎn)工藝和技術(shù)對于工業(yè)企業(yè)來說是一切生產(chǎn)經(jīng)營活動的核心。

4、管理手段、方法、經(jīng)驗的引進

無論對于經(jīng)濟組織還是社會組織來說，管理水平是決定能否更有效率地組合各類資源，實現(xiàn)組織目標(biāo)的關(guān)鍵性因素。

三、要全面建設(shè)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的投融資體制，不能將外來資金作為解決發(fā)展資金缺乏問題的唯一來源。

從長遠(yuǎn)的觀點和更深的層次來看，招商引資是短期的和片面的做法，它應(yīng)該成為區(qū)域投融資體系的一部分，而不是全部。盡管就當(dāng)前來說，招商引資是發(fā)展地方經(jīng)濟快速有效的做法，但是如果投融資體制的建設(shè)不能及時建立的話，不僅地方經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展無法實現(xiàn)，就連現(xiàn)有的招商引資成果也無法鞏固。因此必須在開展招商引資工作的同時全面規(guī)劃和建設(shè)本地區(qū)的投融資體制。

五、要審慎地評價招商引資項目的綜合效益和發(fā)展前景，不能不顧本地發(fā)展實際盲目引進，不能造成低水平重復(fù)建設(shè)，不能給未來的經(jīng)濟和社會發(fā)展留下隱患。

在招商引資過程中，一要切忌貪大求全，盲目擴大規(guī)模，要知道對于一個地方來說，在一個有限的時期內(nèi)，經(jīng)濟增長和經(jīng)濟總量都是有限度的；二要切忌不顧后果，盲目引進項目，要知道并非所有符合投資者利益的事情對地方都是有利的；三要切忌沒有統(tǒng)一規(guī)劃，隨意上項目，要對項目間的沖突和互相制約的情況有一個明確地認(rèn)識。

在地方經(jīng)濟發(fā)展過程中有很多不能引進的項目，如果因為地方經(jīng)濟落后、發(fā)展經(jīng)濟的愿望迫切就不顧條件引進的話，必然會適得其反：

1、對本地自然環(huán)境和社會環(huán)境有較大破壞的項目。

不能以破壞自然和社會環(huán)境為代價來追求短期的經(jīng)濟利益。對高污染、高能耗以及對社會秩序和經(jīng)濟秩序產(chǎn)生破壞和擾亂作用的項目，對掠奪性開發(fā)地方資源的項目，對未來地方經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生其他嚴(yán)重危害的項目，各級黨委政府必須要有足夠的重視，否則必將貽患無窮。

2、與地方經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)相沖突的項目。

在引進資金和項目的過程中，還有一些項目和地區(qū)發(fā)展的整體目標(biāo)之間存在著不可調(diào)和的沖突。如果貿(mào)然引進，就勢必會對地方經(jīng)濟發(fā)展的整體目標(biāo)形成破壞。例如，為緩解地方就業(yè)壓力一味強調(diào)發(fā)展勞動力密集型企業(yè)，就會造成低就業(yè)水平、低收入水平、低消費水平的長期維持和徘徊，就會造成市場體系遲遲無法發(fā)育，制約新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而導(dǎo)致成長性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后，喪失寶貴的發(fā)展機遇，使地方經(jīng)濟長期處于落后狀態(tài)。

六、要在積極做好服務(wù)的同時規(guī)范招商引資的工作制度，要嚴(yán)格監(jiān)督跨地區(qū)的資金流動，重視防范出現(xiàn)在招商引資過程中的經(jīng)濟犯罪活動。

在現(xiàn)代社會的經(jīng)濟活動中，只要經(jīng)濟管理方面存在漏洞，就一定會有人去利用這個漏洞進行經(jīng)濟犯罪。不被發(fā)現(xiàn)并利用的管理漏洞是不存在的。

在招商引資工作中，即使是在較為健全的經(jīng)濟管理體制下也會給經(jīng)濟犯罪以可乘之機。這是由于一方面，當(dāng)前大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)還普遍缺乏應(yīng)有的管理現(xiàn)代經(jīng)濟和社會的知識和經(jīng)驗；另一方面，當(dāng)前的

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)事實上還擁有超越經(jīng)濟管理規(guī)則和體制的權(quán)利，可以對經(jīng)濟管理活動進行超越規(guī)定權(quán)限的干預(yù)。加之各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展本地經(jīng)濟普遍抱有的積極甚至是急躁的心態(tài)。這就往往會造成所謂的特事特辦，從而帶來各種管理漏洞。

當(dāng)前利用招商引資活動進行經(jīng)濟犯罪的主要有三個方面，其一是非法套現(xiàn)。例如，利用陳舊落后的設(shè)備等作為投入，騙取地方政府在土地、信貸等方面的支持，以此來非法套取現(xiàn)金。其二是信用欺詐。例如，很多地方在對投資方的資質(zhì)、信用以及經(jīng)營歷史缺乏了解的情況下，僅憑其單方表述就為其出具各種手續(xù)和證明，而這些東西就很可能被用來進行經(jīng)濟詐騙活動。其三是洗錢活動。利用各地對招商引資資金管理較松的實際，有組織有計劃地將非法資金通過這一途徑合法化。

我們要在林區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，切實注意招商引資工作中以上可能出現(xiàn)的問題，進一步搶抓機遇，在更大的范圍，更寬的領(lǐng)域，齊心協(xié)力、扎扎實實的抓好招商引資工作，就能促進林區(qū)招商引資工作步入良性發(fā)展軌道，加快我區(qū)經(jīng)濟社會的跨躍式發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作思路

一、2014年全鎮(zhèn)招商引資工作的總體思路：深入貫徹落實鎮(zhèn)委經(jīng)濟工作會議精神，牢固樹立“招大商、選優(yōu)商、引強商”的理念，緊盯“六個走在前列”目標(biāo)，把握“項目攻堅年”重點，以產(chǎn)業(yè)招商為主攻方向，以園區(qū)平臺為戰(zhàn)略重點，以優(yōu)化環(huán)境為重要保障，以大招商促進大開放，以大項目推動大發(fā)展，不斷提升對外開放水平和層次。

二、主要目標(biāo)：2014年招商引資目標(biāo)任務(wù)為：引進項目180個，其中過億元項目40個；到位資金122億元;其中完成省外境內(nèi)到位資金50億元，增長21.95%；引進長沙鎮(zhèn)外境內(nèi)項目形成固定資產(chǎn)投入86億元，增長26.47%；實際利用外資18680萬美元，增長24.95%。

三、主要舉措：

1、科學(xué)把握城鎮(zhèn)功能定位，加強產(chǎn)業(yè)招商的宏觀指導(dǎo)。科學(xué)把握城鎮(zhèn)功能定位提升和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要求，加強對產(chǎn)業(yè)招商的宏觀指導(dǎo)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商方向：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)突出原創(chuàng)藥、高端仿制藥、生物醫(yī)藥研發(fā)企業(yè)、醫(yī)療器械招商；電子信息產(chǎn)業(yè)突出手機整機和零配件產(chǎn)業(yè)鏈招商；機械制造產(chǎn)業(yè)突出工程機械和汽車零配件產(chǎn)業(yè)招商；新興產(chǎn)業(yè)突出抓好健康食品產(chǎn)業(yè)、旅游休閑產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、倉儲物流產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)招商工作。區(qū)域產(chǎn)業(yè)招商布局：圍繞大圍山生態(tài)旅游示范區(qū)、xx河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)、工業(yè)新城片區(qū)、城鎮(zhèn)西北環(huán)線、金陽大道片區(qū)、長興湖片區(qū)、楓浦片區(qū)、萬豐湖片區(qū)、瀏北體育運動休閑區(qū)，加強產(chǎn)業(yè)頂層設(shè)計和規(guī)劃引導(dǎo)，實行不同城鎮(zhèn)功能區(qū)域的特色化、差異化產(chǎn)業(yè)招商。

2、全面整合全鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)資源，精心包裝推介重大項目。全面整合我鎮(zhèn)園區(qū)、行業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)、山水、人文、旅游、城建、農(nóng)林等優(yōu)質(zhì)資源，建立資料詳實、分類明確的招商資源庫、項目庫。根據(jù)區(qū)位便利性、項目成熟度和鎮(zhèn)場吸引力，精心策劃包裝100個左右優(yōu)質(zhì)招商重點項目。不斷創(chuàng)新招商引資方式，繼續(xù)聚集珠三角、長三角、港澳臺等重點區(qū)域，精心籌辦2014“美麗xx”制造產(chǎn)業(yè)招商推介會、2014長沙（深圳）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目對接暨“美麗xx”招商推介會、第三屆健康食品產(chǎn)業(yè)招商會、第二屆文化產(chǎn)業(yè)招商會和知名企業(yè)家xx行等招商活動。積極組織參加2014湖南（上海）投資貿(mào)易洽談周、2014年廣州博覽會等國家、省、鎮(zhèn)重大招商活動。針對重點項目和重點產(chǎn)業(yè)，鎖定行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名高端客商，更加注重小分隊上門招商、點對點拜訪招商，突出招商引資實效。

3、積極對接園區(qū)招商平臺，推進產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大。全面推進招商工作與園區(qū)平臺的有效對接，加快推進各類園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。針對xx國家經(jīng)開區(qū)、制造產(chǎn)業(yè)基地、兩型產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意園、大圍山生態(tài)旅游示范區(qū)、xx河生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)等六大園區(qū)以及沙鎮(zhèn)家具產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)頭環(huán)?？萍紙@、荷花工業(yè)園、大瑤花炮文化園等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，加大上下游配套產(chǎn)業(yè)招商力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群。切實加強與城建投、水建投、工業(yè)新城投、旅建投的信息共享、工作聯(lián)動和項目對接，實現(xiàn)重點平臺招商新突破。

4、切實完善招商引資機制，全面優(yōu)化招商引資環(huán)境。健全招商項目聯(lián)審公示機制、重點招商項目定期協(xié)調(diào)機制、招商工作講評調(diào)度督查機制，實施重大招商項目鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點負(fù)責(zé)、專門班子全程跟蹤。進一步完善招商引資優(yōu)惠政策，加大招商中介人獎勵力度；落實中央省鎮(zhèn)作風(fēng)建設(shè)要求，堅持辦事從快、手續(xù)從簡、服務(wù)從優(yōu)的原則，進一步優(yōu)化投資環(huán)境。強化招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，加強政策參謀、宏觀指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、考核督查職能，推動全鎮(zhèn)大招商格局形成；切實加強對園區(qū)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)動、協(xié)同和服務(wù)，擴大招商工作影響力、覆蓋面和融合度；加強招商隊伍建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和條件建設(shè)，打造一流的招商團隊。