第一篇：建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講稿

建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)

一、招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章

（一）主要法律：《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《合同法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》

（二）法規(guī)：《招標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全管理條例》

（三）部門規(guī)章：《工程建設(shè)項目的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

（四）地方法規(guī)：《甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《甘肅省工程建設(shè)設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》、《甘肅省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》《甘肅省工程建設(shè)招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)實(shí)施細(xì)則》《甘肅省建設(shè)工程交易中心管理規(guī)定》《甘肅省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)備案監(jiān)督管理規(guī)定》

（五）法律、法規(guī)的基本宗旨：建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，是通過市場競爭，使招標(biāo)人（發(fā)包人）擇優(yōu)選定承包單位（投標(biāo)人），并最終簽訂工程施工合同的公開交易方式。招標(biāo)投標(biāo)的目的是保證縮短建設(shè)周期，提高工程質(zhì)量、節(jié)約建設(shè)投資，提高投資效益?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的宗旨是：對建設(shè)項目進(jìn)行管理；對建設(shè)交易活動進(jìn)行監(jiān)督；對市場行為進(jìn)行規(guī)范；進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的當(dāng)事人可在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)自主進(jìn)行。

（六）招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循的原則：《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

（七）進(jìn)入有形市場進(jìn)行交易：《建設(shè)部89號令》第十三條規(guī)定，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形建筑市場進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動?！陡拭C省建設(shè)工程交易中心管理規(guī)定》第三條規(guī)定，凡法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項目及與建設(shè)工程有關(guān)的所有發(fā)包、采購活動，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的交易中心進(jìn)行招標(biāo)。

交易中心具備信息服務(wù)功能；技術(shù)、咨詢服務(wù)功能；管理服務(wù)功能。它的職責(zé)是貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)建筑市場和建設(shè)工程管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，按照交易規(guī)則及時收集發(fā)布信息；為交易活動提供服務(wù)；配合進(jìn)場各部門調(diào)解交易過程中發(fā)生的糾紛；向政府有關(guān)部門報告交易活動中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為；妥善保存有關(guān)備案材料、原始記錄等，并制定查詢和保密等管理措施；省交易中心對各地交易中心進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并提供信息技術(shù)服務(wù)。

二、建設(shè)工程招標(biāo)范圍

（一）根據(jù)工程的性質(zhì)分：關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的范圍包括：

1.煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

2.鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項目;

3.郵政、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目;

4.防洪、灌溉、排澇、引(供)水、水土治理等水利項目;

5.道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目;

6.生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目;

7.其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項目。

關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目的范圍包括：

1.供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

2.科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、體育、旅游等項目;

3.廣播電視、新聞出版項目;

4.商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;

5.其他相關(guān)公用事業(yè)項目。

使用國有資金投資和國家融資的項目的范圍包括：

1.使用各級財政預(yù)算資金的項目;

2.使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;

3.使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項目;

4.使用國家發(fā)行債券所籌資金、國家政策性貸款、國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項目，國家授權(quán)投資主體 1

融資、國家特許的融資項目。

使用國際組織或者外國政府資金的項目的范圍包括：

1.世界銀行貸款、亞洲開發(fā)銀行等國際性銀行貸款資金的項目;2.使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目;

3.使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

（二）根據(jù)工作內(nèi)容分：招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

1.施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;

3.勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;4.單項合同估算價低于第1.2.3項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在1000萬元人民幣以上的。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第四條和《七部委局第30號聯(lián)合部令》第三條規(guī)定，任何單位和個人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

（四）可以不招標(biāo)的范圍：《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六規(guī)定，《房屋建筑和市政設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（即建設(shè)部第89號令）第十條規(guī)定，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：

1.涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

2.屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；

3.施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

4.施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

5.在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

《設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三條規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以下情況的建筑工程設(shè)計可以直接發(fā)包，《八部委局第2號令》第四條規(guī)定，按照國家規(guī)定需要政府審批的項目，經(jīng)批準(zhǔn)，項目的勘察設(shè)計可以不進(jìn)行招標(biāo)：

1.涉及國家安全、國家秘密的；

2.搶險救災(zāi)的；

3.主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

4.技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家，不能形成有效競爭的；

5.已建成項目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計影響項目功能配套性的。

《甘肅省工程建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》第七條規(guī)定，對有保密性要求或者有特殊專業(yè)性、技術(shù)性要求，不宜采用公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的工程項目，經(jīng)分管的建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可進(jìn)行議標(biāo)。

三、招標(biāo)方式

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）公開招標(biāo)

公開招標(biāo)是一種無限競爭的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)的項目應(yīng)在交易中心、國家或地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。經(jīng)資格預(yù)審，具備規(guī)定的資格條件的承包商都可以參加投標(biāo)，成為投標(biāo)人，因不受地區(qū)部門所有制的限制，所以投標(biāo)人數(shù)量大，范圍廣，競爭相對激烈。

(二）邀請招標(biāo)

邀請招標(biāo)是一種有限競爭性招標(biāo)方式?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十一條《建設(shè)部第89號令》第九條、《七部委局第三十號聯(lián)合部令》第十一條規(guī)定，應(yīng)公開招標(biāo)的項目，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

1、項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

2、受自然地域環(huán)境限制的；

3、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

4、擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；

5、法律、法規(guī)規(guī)定公開招標(biāo)的。

邀請招標(biāo)由項目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項目時作出認(rèn)定；其他項目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十七條、《七部委局第三十號聯(lián)合部令》第十三條和《建設(shè)部89號令》第十五條規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)向自己了解和掌握情況的三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。《甘肅省政府27號令》第十四條也明確規(guī)定由招標(biāo)單位,向有承擔(dān)該工程施工能力的三個以上（含三個）施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請書。

四、項目招標(biāo)的組織和辦理

（一）招標(biāo)人自行組織招標(biāo)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條和《建設(shè)部89號令》第十一條規(guī)定，招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力（有專門的施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)和熟悉招標(biāo)法律、法規(guī)的工程技術(shù)、造價及工程管理的專業(yè)人員，具有與招標(biāo)項目同類工程的招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)），就可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜?！镀卟课值谌柭?lián)合部令》第二十一條作出了同樣的規(guī)定。招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政主管部門備案，并報送審批手續(xù)的批準(zhǔn)文件和專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格證明書及其工作經(jīng)歷的證明材料等。

(二）委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)：《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。建設(shè)部89號令第十一條規(guī)定，不具備自行辦理招標(biāo)事宜能力的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第十三條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條規(guī)定，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。《工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》（建設(shè)部79號令）和《甘肅省工程建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理辦法》（省建設(shè)廳甘建建＜2001＞158號文）兩個文件中詳細(xì)規(guī)定了申請工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格應(yīng)具備條件的詳細(xì)要求，規(guī)定工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級，甲級由省建設(shè)廳初審后報建設(shè)部批準(zhǔn)，乙級經(jīng)各級建設(shè)行政主管部門初審后報省建設(shè)廳組織評審委員會評審核準(zhǔn)，并報建設(shè)部備案。

五、招標(biāo)程序

第一階段：建設(shè)項目招標(biāo)的前期準(zhǔn)備工作：

1.確定招標(biāo)范圍：工程建設(shè)招標(biāo)可分為：①工程建設(shè)總承包招標(biāo)或稱全過程總體招標(biāo)；②其中某個階段的招標(biāo)；③某一階段中某一專項的招標(biāo)。

工程建設(shè)總承包招標(biāo)，是對工程建設(shè)全過程的實(shí)施進(jìn)行的招標(biāo)，包括工程勘察設(shè)計、設(shè)備詢價與選購、材料訂貨、組織工程施工、試車，交付使用的招標(biāo)承包，即“交鑰匙”工程招標(biāo)。實(shí)行總承包招標(biāo)的項目必須具備下列條件：（1）有正式批準(zhǔn)的項目建議書和可行性研究報告；（2）建設(shè)資金來源已經(jīng)落實(shí)；（3）工程建設(shè)項目的地點(diǎn)、工藝路線、主要設(shè)備造型、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等已經(jīng)確定；（4）招標(biāo)申請報告已經(jīng)批準(zhǔn)。

設(shè)計招標(biāo)，在工業(yè)、交通項目和重要的民用建筑，實(shí)行設(shè)計方案招標(biāo)或可行性研究方案招標(biāo)?？梢砸淮涡钥傉袠?biāo)，也可以分單項、分專業(yè)招標(biāo)。實(shí)行設(shè)計招標(biāo)的建設(shè)項目必須具備的條件：（1）有正式批準(zhǔn)的立項批文，向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交的備案材料已被認(rèn)可；（2）具有設(shè)計所必需的詳細(xì)資料（供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、通風(fēng)、市政道路等方面）；（3）具有有關(guān)部門簽發(fā)的撥地批文和規(guī)劃紅線圖。

工程施工、監(jiān)理招標(biāo)，施工、監(jiān)理招標(biāo)有全部工程招標(biāo)、單項工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式。實(shí)行工程施工招標(biāo)的建設(shè)項目必須具備下列條件:（1）建設(shè)項目已正式列入國家、部門、地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃或經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)并已進(jìn)行了招標(biāo)投標(biāo)備案；（2）建設(shè)用地的征用工作已完成；已經(jīng)規(guī)劃部門批準(zhǔn)；現(xiàn)場“三通一平”已完成；（3）有滿足施工招標(biāo)的設(shè)計文件及其他技術(shù)文件；（4）建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。

設(shè)備、材料供應(yīng)招標(biāo)，大中型建設(shè)項目的設(shè)備、材料、預(yù)拌砼等，可以由建設(shè)單位,向設(shè)備制造供應(yīng)單位、材料供應(yīng)單位、砼公司進(jìn)行招標(biāo)。設(shè)備可采取單項設(shè)備招標(biāo)或整個項目所需設(shè)備一次性招標(biāo)。設(shè)備招標(biāo)的建設(shè)項目必須具備的條件：①已正式列入國家計劃；

②具有批準(zhǔn)的初步設(shè)計或設(shè)計單位確認(rèn)的設(shè)備清單；③投資及建設(shè)進(jìn)度安排已落實(shí)。

2.招標(biāo)備案

（1）招標(biāo)前備案。應(yīng)提交如下資料：①有關(guān)部門對工程建設(shè)項目的立項批文；②工程項目規(guī)劃許可證或土地使用批準(zhǔn)文件；③銀行出具的工程建設(shè)項目資金證明（當(dāng)年開工、竣工項目資金到位不得少于50％，跨年工程不得少于30％）；④建設(shè)行政主管部門對工程建設(shè)項目初步設(shè)計審查和施工圖審查批準(zhǔn)書；⑤是公開招標(biāo)的建設(shè)項目不適宜公開招標(biāo)，進(jìn)行邀請招標(biāo)的，須附省人民政府或管理項目的同級人民政府（行署）的批準(zhǔn)文件；⑥招標(biāo)人或招標(biāo)代理人資格及委托書或合同協(xié)議書；⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

(2)招標(biāo)后備案。向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交如下備案資料：①招標(biāo)投標(biāo)前應(yīng)提供的資料；②招標(biāo)公告或邀請招標(biāo)報告；③公開招標(biāo)報名單位登記表及資格預(yù)審合格的企業(yè)名單資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；邀請招標(biāo)的投標(biāo)單位資質(zhì)審查表；

④投標(biāo)人資格預(yù)審文件及評審辦法；⑤招標(biāo)文件（必須附有工程建設(shè)項目適用的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容）；⑥招標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)辦法；⑦評標(biāo)委員會成員名單；⑧開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)記錄；⑨評標(biāo)委員會評標(biāo)報告；⑩中標(biāo)通知書；11 招標(biāo)人或招標(biāo)代理人上報的招標(biāo)書面報告。

3.選擇招標(biāo)方式：

按照建設(shè)工程項目的實(shí)際情況，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)。

4.編制資格預(yù)審文件

采用資格預(yù)審的招標(biāo)項目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理人應(yīng)按照建設(shè)部招標(biāo)文件范本規(guī)定的內(nèi)容，編寫資格預(yù)審文件，資格預(yù)審文件內(nèi)容要能夠反映出投標(biāo)申請人的面貌和實(shí)力，主要內(nèi)容如下：資格預(yù)審申請人須知；資格預(yù)審申請書格式；資格預(yù)審評審標(biāo)準(zhǔn)或方法。

5.編制招標(biāo)文件

確定的招標(biāo)文件內(nèi)容大致可分為三個部分：第一是編寫和提交投標(biāo)文件的規(guī)定（投標(biāo)須知、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙、工程量清單、投標(biāo)文件格式）；第二是關(guān)于對投標(biāo)申請人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)文件的評審標(biāo)準(zhǔn)和方法（投標(biāo)須知）；第三是中標(biāo)后簽定合同的主要條款。其中技術(shù)要求、投標(biāo)報價要求和合同主要條款等內(nèi)容是招標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容，統(tǒng)稱為實(shí)質(zhì)性要求。招標(biāo)文件的備案與審定：招標(biāo)文件由招標(biāo)辦公室審定。

6.編制工程標(biāo)底

招標(biāo)人根據(jù)建設(shè)項目的具體情況，可以設(shè)標(biāo)底，也可以不設(shè)標(biāo)底，標(biāo)底是招標(biāo)人控制投資的依據(jù)，目前評標(biāo)時對報價評分也起著重要作用。編制標(biāo)底價格的人員，應(yīng)具有造價專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格。

第二階段：招標(biāo)投標(biāo)工作

1.招標(biāo)公告、資格預(yù)審?fù)ǜ娴陌l(fā)布與資格預(yù)審文件的遞交

2.發(fā)放或發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

3.組織踏勘現(xiàn)場和答疑

4.編制投標(biāo)文件

5.投標(biāo)文件的遞交和接收

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，招標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)文件的接收工作，并做好記錄。所接收的投標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)妥善保存，開標(biāo)前不得開啟。超過截止時間送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第三階段：開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作

1.開標(biāo)

2.評標(biāo)。評標(biāo)方法包括經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法、綜合評估法或者法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

3.定標(biāo)

第四階段，簽訂合同

第二篇：建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)

建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)

工程招投標(biāo)與合同管理

冶金工業(yè)出版社會

主編：周巖楓、李本鑫

2013年6月第1版

項目二建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)筆記

1.我國《招標(biāo)投私服法》中規(guī)定的招標(biāo)工作包括：招標(biāo)、投標(biāo)、開票、評標(biāo)和中標(biāo)幾大步

驟。

2.建設(shè)工程招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

（1）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；

（2）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；

（3）施工招標(biāo)的，有滿足招標(biāo)需要的設(shè)計圖紙及其他技術(shù)資料；

（4）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

具備上述條件，招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)時，應(yīng)向當(dāng)?shù)毓こ陶袠?biāo)投標(biāo)管理辦公室提供立項批準(zhǔn)文件規(guī)劃許可證、施工許可申請表，方能進(jìn)入招標(biāo)程序、辦理各項備案事宜。

3.招標(biāo)前的準(zhǔn)備工作：

（1）確定招標(biāo)范圍；

（2）工程報建；

（3）招標(biāo)備案；

（4）資格審查；

（5）分標(biāo)方案的選擇；

（6）合同的計價方法；

4.招標(biāo)范圍：工程建設(shè)總承包招標(biāo)或全過程總體招標(biāo)、其中某個階段的招標(biāo)和某個階段中

某一項的招標(biāo)。

5.工程建設(shè)項目報建范圍：各類房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝

修等固定資產(chǎn)投資的新建、擴(kuò)建、改建以及技改等建設(shè)項目。

6.工程建設(shè)項目的報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年

投資額、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包方式、工程籌建情況。

7.辦理工程報建時應(yīng)交驗(yàn)的文件資料包括：

（1）立項批準(zhǔn)文件或投資計劃；

（2）固定資產(chǎn)投資許可證；

（3）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（4）資金證明。

報建程序如下：

（1）建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《工程建設(shè)項目報建表》；

（2）按報建表的內(nèi)容及要求認(rèn)真填寫；

（3）有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，一并報送建設(shè)行政主管部門，并按要求進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備。

（4）工程建設(shè)項目的投資和建設(shè)規(guī)模有變化時，建設(shè)單位應(yīng)及時到建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)進(jìn)行補(bǔ)充登記?；I建負(fù)責(zé)人變更時，應(yīng)重新登記。

凡未報建的工程建設(shè)項目，不得辦理招投標(biāo)手續(xù)和發(fā)放施工許可證，設(shè)計、施工單位有不得承接該項工程的設(shè)計和施工任務(wù)。

8.招標(biāo)備案：

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的，招標(biāo)人在發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書5日前，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理招標(biāo)備案，建設(shè)行政主管部門自收到備案資料之日起5個工作日內(nèi)沒有異議的，招標(biāo)人可以發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；不具備招標(biāo)文件的，責(zé)令其停止辦理招標(biāo)事宜。

辦理招標(biāo)備案應(yīng)提交材料主要有：

（1）《招標(biāo)人自行招標(biāo)條件備案表》；

（2）專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)和專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員證明材料；

（3）專業(yè)技術(shù)人員名單、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（4）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（5）設(shè)計質(zhì)量審查表；

（6）工程類別核定表；

（7）工程建設(shè)監(jiān)理（自管）申請項目審核表（或監(jiān)理中標(biāo)通知書）；

（8）招標(biāo)公告；

（9）投標(biāo)人篩選方法。

9.建設(shè)工程招標(biāo)人的招標(biāo)資質(zhì)主要由以下兩個方面標(biāo)準(zhǔn)確定：

（1）招標(biāo)人是否有招標(biāo)項目相適應(yīng)的數(shù)量和級別的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)技術(shù)人員；

（2）招標(biāo)人是否具有編制招標(biāo)文件和組織招標(biāo)活動的能力。

中標(biāo)代理資質(zhì)主要根據(jù)以下條件確定：

（1）機(jī)構(gòu)的營業(yè)場所和資金情況；

（2）技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員的數(shù)量、職稱和工作經(jīng)驗(yàn)情況；

（3）機(jī)構(gòu)在招標(biāo)代理方面的工作業(yè)績。

10.資格審批分為資格預(yù)審和資格后審。

第三篇：國內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作

國內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)實(shí)務(wù)操作

目錄

第一章 我國工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)程序及辦法 第二章 合同的鑒定和管理

第三章 我國境內(nèi)工程國際招標(biāo)投標(biāo)程序和辦法

第一章 我國工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)程序及辦法

第一節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)程序

一、建設(shè)工程項目的報建

(一)建設(shè)工程項目的立項批準(zhǔn)文件或投資計劃下達(dá)后，按照《工程建設(shè)項目報建管理辦法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建審查登記。

(二)建設(shè)工程項目報建范圍：各類房屋建筑(包括新建、改建、擴(kuò)建、翻建、大修等)、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程。

(三)建設(shè)工程項目報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、發(fā)包方式、計劃開竣工日期、工程籌建情況等。

(四)辦理工程報建時應(yīng)交驗(yàn)的文件資料。1立項批準(zhǔn)文件或投資計劃： 2固定資產(chǎn)投資許可證； 3建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 4資金證明。(五)工程報建程序

建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)項目報建審查登記表”，有上級主管部門的需經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連同應(yīng)交驗(yàn)的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門。

二、建設(shè)單位招標(biāo)的資質(zhì)審查

(一)建設(shè)單位辦理招標(biāo)應(yīng)具備以下條件： 1是法人、依法成立的經(jīng)濟(jì)組織；

2有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員； 3有組織編制招標(biāo)文件的能力； 4有審查投標(biāo)人資質(zhì)的能力；

5有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備上述2至5項條件的建設(shè)單位，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，建設(shè)單位與中介機(jī)構(gòu)簽訂委托代理招標(biāo)的協(xié)議，并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。

(二)建設(shè)單位或中介機(jī)構(gòu)以下稱“招標(biāo)人”。

三、招標(biāo)的申請

(一)招標(biāo)人填寫“建設(shè)工程施工招標(biāo)申請表”，有上級主管部門的需要經(jīng)其批準(zhǔn)同意后，連 同“工程建設(shè)項目報建審查登記表”一起報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。招標(biāo)申請表包括以下內(nèi)容： 工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、招標(biāo)建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、要求施工企業(yè)等級、施工前期準(zhǔn)備情況(土地征用、拆遷情況、勘察設(shè)計情況、施工現(xiàn)場條件等)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)組 織情況等。

(二)凡政府或國有企事業(yè)單位投資以及政府、國有企事業(yè)單位控股投資的工程，必須采用公開招標(biāo)的方式；其他工程可采用邀請招標(biāo)的方式；涉及專利權(quán)保護(hù)、只有少量潛在投標(biāo)人可 供選擇、經(jīng)公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)不能引起投標(biāo)人興趣或有其他特殊要求的工程，可在工程所在地建設(shè)行政主管部門的主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，采用議標(biāo)的方式。

四、招標(biāo)文件的編制與資格預(yù)審

公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加投標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)應(yīng)進(jìn)行資格后審，即在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。

采用資格預(yù)審的招標(biāo)人需參照標(biāo)準(zhǔn)范本編寫資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，而不進(jìn)行資格預(yù)審的公開招標(biāo)只需編寫招標(biāo)文件。資格預(yù)審文件一招標(biāo)文件須報招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查、經(jīng)審查 同意后可刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠?biāo)通告。

(一)資格預(yù)審文件

招標(biāo)人參照《資格預(yù)審文件范本》，根據(jù)工程具體情況和要求編寫資格預(yù)審文件，并報招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查，經(jīng)審查同意后刊登資格預(yù)審?fù)ǜ?，按?guī)定的日期、時間發(fā)售資格預(yù)審文 件。

資格預(yù)審期間，主要對投標(biāo)人的以下方面進(jìn)行審查： 1投標(biāo)人的組織與機(jī)構(gòu)； 2近3年完成工程的情況； 3目前正在履行的合同情況； 4過去2年經(jīng)審計過的財務(wù)報表； 5過去2年的資金平衡表和負(fù)債表； 6下一財務(wù)預(yù)測報告； 7施工機(jī)械設(shè)備情況；

8擬投入本工程的人員情況； 9分包情況；

10各種獎勵或處罰。

如是聯(lián)營體投標(biāo)應(yīng)填報聯(lián)營體每一成員的以上資料，并提交聯(lián)營體的合作協(xié)議或意向。(二)招標(biāo)文件

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程項目的具體情況，參照《招標(biāo)文件范本》編寫招標(biāo)文件，并報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意后，向投標(biāo)人發(fā)售。

招標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容： 1投標(biāo)須知； 2合同條件； 3合同協(xié)議條款； 4合同格式； 5技術(shù)規(guī)范； 6圖紙；

7投標(biāo)文件參考格式； 投標(biāo)書及投標(biāo)附錄； 工程量清單與報價表； 輔助資料表； 資格審查表。

(三)招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫說明

1評標(biāo)辦法：應(yīng)參照有關(guān)法規(guī)并根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況編寫。2投標(biāo)價格

(1)一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在一年以內(nèi)的工程，可以采用固定價格，但考慮一定的風(fēng)險系數(shù)。

(2)結(jié)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在一年以上的，應(yīng)采用調(diào)整價格。價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

3投標(biāo)價格計算依據(jù)

采用有標(biāo)底招標(biāo)時，在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)價格計算依據(jù)，主要有以下方面：(1)工程計價類別；

(2)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等；(4)材料、設(shè)備計價方法及采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任；(5)工程量清單。

4質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)

計取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計算方法應(yīng)按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。

5招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短一定比例，應(yīng)計算趕工措施費(fèi)。趕工措施費(fèi)如何計取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

6由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費(fèi)的須扣除，同時還應(yīng)賠償由于誤工給招標(biāo)人帶來的損失。其損失費(fèi)用的計算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

7如果招標(biāo)人要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。

8投標(biāo)準(zhǔn)備時間

招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間的期限。招標(biāo)人根據(jù)工程項目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時間，一般為14～84天。

9投標(biāo)保證金

(1)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價的2%。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的銀行保函。

(2)投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)超過投標(biāo)有效期的28天。10履約保證金

中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金擔(dān)保，履約保證金可采用銀行保函或履約擔(dān)保書。

履約擔(dān)保比率為：銀行出具的銀行保函為合同價格的5%；履約擔(dān)保書為合同價格的10%。11投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程的投標(biāo)有效期可定為 28天；結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型工程投標(biāo)有效期可定為56天。

12材料或設(shè)備采購供應(yīng) 材料或設(shè)備采購、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明 確招標(biāo)人提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方法。

13工程量清單 采用單價合同時，招標(biāo)人按國家或地方頒布的統(tǒng)一工程項目劃分，統(tǒng)一計量單位和統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)人作為投標(biāo)的基礎(chǔ)。結(jié)算撥付工程款 時以實(shí)際工程量為依據(jù)。

14合同協(xié)議條款的編寫

招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定，確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容：

(1)在編寫招標(biāo)文件時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程項目的具體情況，并依據(jù)“招標(biāo)文件合同條件”中相應(yīng)條款的規(guī)定，編寫招標(biāo)文件中，“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。

(2)投標(biāo)人在編制“投標(biāo)文件”時，應(yīng)認(rèn)真考慮“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要 求的規(guī)定。并在投標(biāo)文件中明確對“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的承諾。

(3)建設(shè)單位與中標(biāo)單位雙方應(yīng)按招標(biāo)文件中提供的“合同協(xié)議書格式”簽訂合同。(四)、資審?fù)ǜ婊蛘袠?biāo)通告的刊登

公開招標(biāo)應(yīng)在建設(shè)工程交易中心或通過建設(shè)工程主管部門指定的新聞媒體發(fā)布“招標(biāo)通告”。有限競爭性招標(biāo)或議標(biāo)時，可直接向投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請。

公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)刊登“資格預(yù)審?fù)ǜ妗薄＠唬嘿Y格預(yù)審?fù)ǜ?/p>

1(建設(shè)單位名稱)的工程，建設(shè)地點(diǎn)在，結(jié)構(gòu)類型為，建設(shè)規(guī)模為：，該工程報建和招標(biāo)申請已得到建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，現(xiàn)通 過資格預(yù)審確定出合格的施工單位參加投標(biāo)。

2參加資格預(yù)審的施工單位其資質(zhì)等級須是級以上的施工企業(yè)，施工單位應(yīng)具備類似經(jīng)驗(yàn)，并證明在機(jī)構(gòu)設(shè)備、人員和資金、技術(shù)等方面有能力執(zhí)行上述工程，以便通過資 格預(yù)審。

3工程質(zhì)量要求達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標(biāo)準(zhǔn)。計劃開工日期為年 月日，計劃竣工日期為年月日，工期天(日歷日)。

4受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)人，現(xiàn)邀請合格的施工單位就下述工程內(nèi)容的施工、竣工、保修進(jìn)行密封投標(biāo)。該工程的發(fā)包方式為(包工包料或包工不包料)，工程招標(biāo)范圍 ：。

5有興趣的施工單位可按本通告所述地點(diǎn)向招標(biāo)人領(lǐng)取資格預(yù)審文件；資格預(yù)審文件的發(fā)放日期為年月日至年月日，每天 時至?xí)r。同時交納押金元。

6施工單位所填寫的資格預(yù)審文件須在年月日時前，按下述地點(diǎn)送達(dá)招標(biāo)人。招標(biāo)人：(蓋章)法定代表人：(簽字、蓋章)地址：

郵政編碼：

聯(lián)系人：

電話：

日期： 年 月 日 例二：招標(biāo)通告

1(建設(shè)單位名稱)的工程，建設(shè)地點(diǎn)在，結(jié)構(gòu)類型為，建設(shè)規(guī)模：，該工程報建和招標(biāo)申請已得到建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，現(xiàn)通過 公開招標(biāo)選定承包單位。

2工程質(zhì)量要求達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范(優(yōu)良、合格)標(biāo)準(zhǔn)。計劃開工日期為年 月日，計劃竣工日期為年月日，工期天(日歷日)。

3受建設(shè)單位的委托作為招標(biāo)人，現(xiàn)邀請合格的施工單位進(jìn)行密封投標(biāo)，以得到必要的勞動力、材料、設(shè)備和服務(wù)來建設(shè)和完成工程。

4投標(biāo)單位的施工資質(zhì)等級須是級以上的施工企業(yè)，愿意參加投標(biāo)的施工單位，可攜帶營業(yè)執(zhí)照、施工資質(zhì)等級證書向招標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件。同時交納押金元。

5該工程的發(fā)包方式為(包工包料或包工不包料)，招標(biāo)范圍為。6招標(biāo)工作安排：

(1)發(fā)放招標(biāo)文件單位：

(2)發(fā)放招標(biāo)文件時間：年月日起至年月日止，每日上午：下午：(節(jié)假日除外)；(3)投標(biāo)地點(diǎn)及時間：(4)現(xiàn)場勘查時間：(5)投標(biāo)預(yù)備會時間：

(6)投標(biāo)截止時間：年月日時；(7)開標(biāo)時間：年月日時；(8)開標(biāo)地點(diǎn)：

招標(biāo)人：(蓋章)法定代表人：(簽字、蓋章)地址： 郵政編碼： 聯(lián)系人： 電話：

日期： 年 月 日(五)資格預(yù)審：

1公開招標(biāo)進(jìn)行資格預(yù)審時，通過對申請單位填報的資格預(yù)審文件和資料進(jìn)行評比和分析，確定出合格的申請單位短名單。招標(biāo)人應(yīng)將評審報告和短名單報招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查核 準(zhǔn)。

2待招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，招標(biāo)人向所有合格的申請單位發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。申請單位在收到資格預(yù)審合格通知書后，應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，在規(guī)定的時間領(lǐng)取招標(biāo)文 件、圖紙及有關(guān)技術(shù)資料，并在投標(biāo)截止日期前遞交有效的投標(biāo)文件。

3資格預(yù)審審查的主要內(nèi)容：

(1)投標(biāo)人組織與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況；(2)近三年完成工程的情況；(3)目前正在履行的合同情況；

(4)資源方面，如財務(wù)、管理、技術(shù)、勞力、設(shè)備等方面的情況；(5)其他資料(如各種獎勵或處罰等)。

五、工程標(biāo)底的編制與報審(一)工程標(biāo)底的編制、審查程序

招標(biāo)文件中的商務(wù)條款一經(jīng)確定，即可進(jìn)入標(biāo)底編制階段。1確定標(biāo)底的編制單位

標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)代理編制。

2提供以下資料

(1)全套施工圖紙及現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料；(2)招標(biāo)文件；

(3)領(lǐng)取標(biāo)底計算書、報審的有關(guān)表格； 3參加交底會及現(xiàn)場勘查

標(biāo)底編、審人員均應(yīng)參加施工圖交底、施工方案交底以及現(xiàn)場勘查、投標(biāo)預(yù)備會，便于標(biāo)底的編、審工作。

4標(biāo)底的編制

標(biāo)底編制人員應(yīng)嚴(yán)格按照國家的有關(guān)政策、規(guī)定，科學(xué)公正地編制標(biāo)底。5標(biāo)底的報審

標(biāo)底編制完后應(yīng)將必要的資料報送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的時間內(nèi)完成標(biāo)底的審定工作。

(二)標(biāo)底的編制原則

1根據(jù)國家(或地方)公布的統(tǒng)一工程項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及施工圖紙、招標(biāo)文件，并參照國家(或地方)規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額及規(guī)范，確定工程量和編制 標(biāo)底。

2標(biāo)底的計價內(nèi)容、計價依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定完全一致。

3標(biāo)底價格作為招標(biāo)人的期望計劃價，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化吻合，要有利于競爭和保證工程質(zhì)量。

4標(biāo)底價格應(yīng)由成本、利潤、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算(或修正概算)及投 資包干的限額內(nèi)。

5一個工程只能編制一個標(biāo)底。(三)標(biāo)底的編制依據(jù)

1招標(biāo)文件的商務(wù)條款。

2工程施工圖紙、工程量計算規(guī)則。

3施工現(xiàn)場地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料。4施工方案或施工組織設(shè)計。

5現(xiàn)行工程預(yù)算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、國家或地方有關(guān)價格調(diào)整文件規(guī)定等。

6招標(biāo)時建筑安裝材料及設(shè)備的市場價格。(四)標(biāo)底的計價方法及組成內(nèi)容 1標(biāo)底的計價方法

根據(jù)我國現(xiàn)行的工程造價計算方法又考慮到與國際慣例靠攏，所以在工程量清單的配價上采用以下兩種方法：

(1)工料單價：工程量清單的單價，按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價格確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料計劃內(nèi)調(diào)價、材料差價、稅金等按現(xiàn)行的計算方法計 取列入其他相應(yīng)標(biāo)底計算表中。

(2)綜合單價：工程量清單的單價綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)、工程取費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價、材料差價、利潤、稅金、風(fēng)險等一切費(fèi)用。

(3)工程量清單的配價方法可以采用工料單價或綜合單價，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。2標(biāo)底的組成內(nèi)容

(1)標(biāo)底的綜合編制說明；

(2)標(biāo)底審定書、標(biāo)底價格計算書、帶有價格的工程量清單、現(xiàn)場因素、各種施工措施費(fèi)的測算明細(xì)以及采用固定價格工程的風(fēng)險系數(shù)測算明細(xì)等；

(3)主要材料用量；

(4)標(biāo)底附件：如各項交底紀(jì)要、各種材料及設(shè)備的價格來源、現(xiàn)場的地質(zhì)、水文、地上情況的有關(guān)資料、編制標(biāo)底所依據(jù)的施工方案或施工組織設(shè)計等。

(五)標(biāo)底的報審

工程施工招標(biāo)的標(biāo)底在開標(biāo)前報 標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定，未經(jīng)審定的標(biāo)底一律無效。1標(biāo)底審定的內(nèi)容與標(biāo)底的組成內(nèi)容相同。2標(biāo)底的保密：

標(biāo)底的編制人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制，完成之后應(yīng)密封送審標(biāo)底。標(biāo)底審定完后應(yīng)及時封存，直至開標(biāo)。所有接觸過標(biāo)底的人員都有保密責(zé)任，不得泄露。3標(biāo)底的審定時間一般在投標(biāo)截止日后，開標(biāo)之前。一般工程的審查應(yīng)在七天內(nèi)完成。

六、現(xiàn)場勘察與招標(biāo)文件答疑

(一)招標(biāo)文件的發(fā)售

1招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人。不進(jìn)行資格預(yù)審的，發(fā)放給愿意參加投標(biāo)的投標(biāo)人。投標(biāo)人收到的招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)資料后，應(yīng) 認(rèn)真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)。

2招標(biāo)人對招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充，須報招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審查同意后，在投標(biāo)截止時間之前，同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式確認(rèn)收到。

3修改或補(bǔ)充文件做為招標(biāo)文件的組成部分，對投標(biāo)人起約束作用。

4投標(biāo)人收到招標(biāo)文件后，若有疑問或需澄清的問題，應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會形式予以解答。

(二)現(xiàn)場勘察

1招標(biāo)人應(yīng)組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場勘察，現(xiàn)場勘察的目的在于使投標(biāo)人了解工程場地和周圍情況，以獲取有用的信息并據(jù)此做出關(guān)于投標(biāo)策略和投標(biāo)價格的決定。為便于投標(biāo)人提出問 題并得到解答，現(xiàn)場勘察一般安排在投標(biāo)預(yù)備會的關(guān)1～2天。

2投標(biāo)人在現(xiàn)場勘察中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會以書面形式向招標(biāo)人提出，但應(yīng)給招標(biāo)人留有解答時間。

3招標(biāo)人應(yīng)向投標(biāo)人介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況：(1)施工現(xiàn)場是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件；(2)施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；

(3)施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；

(4)施工現(xiàn)場氣候條件，如氣溫、濕度、風(fēng)力、年雨雪量等；(5)現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；(6)工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；(7)臨時用地、臨時設(shè)施搭建等。(三)投標(biāo)人在領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料及現(xiàn)場勘察時提出的疑問問題，招標(biāo)人可通過以下方式之一進(jìn)行解答：

1收到投標(biāo)人提出的疑問問題后，應(yīng)以見面形式進(jìn)行解答，并將解答同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

2收到提出的問題后，通過投標(biāo)預(yù)備會進(jìn)行解答，并以會議紀(jì)要形式同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

3投標(biāo)預(yù)備會

(1)投標(biāo)預(yù)備會的目的在于澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人對招標(biāo)文件和現(xiàn)場勘察中提出的疑問問題。投標(biāo)預(yù)備會可安排在發(fā)出招標(biāo)文件7日后舉行。

(2)投標(biāo)預(yù)備會由招標(biāo)人組織并主持召開，在預(yù)備會上對招標(biāo)文件和現(xiàn)場情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)人提出的問題，包括書面提出的和口頭提出的詢問。

(3)在投標(biāo)預(yù)備會上還應(yīng)對圖紙進(jìn)行交底和解釋。

(4)投標(biāo)預(yù)備會結(jié)束后，由招標(biāo)人整理會議記錄和解答內(nèi)容，報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，盡快以書面形式將問題及解答同時發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)人。

(5)所有參加投標(biāo)預(yù)備會的投標(biāo)人應(yīng)簽到登記，以證明出席投標(biāo)預(yù)備會。

(6)不論招標(biāo)人以書面形式向投標(biāo)人發(fā)放的任何資料文件，還是投標(biāo)人以書面形式提出

的問題，均應(yīng)采用書面形式并應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定向?qū)Ψ酱_認(rèn)收到。

(7)投標(biāo)預(yù)備會程序 宣布投標(biāo)預(yù)備會開始；

介紹參加會議的單位和主人要員； 介紹問題解答人；

解答投標(biāo)人提出的問題：招標(biāo)文件中的疑問問題；現(xiàn)場勘察中的疑問問題；對施工圖紙進(jìn)行交底；

投標(biāo)人提出進(jìn)一步問題； 招標(biāo)人做進(jìn)一步解答； 宣布會議結(jié)束。

4為了使投標(biāo)人在編寫投標(biāo)文件時，充分考慮招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充內(nèi)容，以及投標(biāo)預(yù)備會會議記錄內(nèi)容，招標(biāo)人可根據(jù)情況延長投標(biāo)截止時間。

七、投標(biāo)文件的編制與遞交(一)投標(biāo)文件的編制

1編制投標(biāo)文件準(zhǔn)備工作。

(1)投標(biāo)人領(lǐng)取招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)仔細(xì)閱讀“投標(biāo)須知”，投標(biāo)須知是 投標(biāo)人投標(biāo)時應(yīng)注意和遵守的事項。

(2)投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)圖紙核對招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的工程量清單中的工程項目和工程量；如發(fā)現(xiàn)項目或數(shù)量有誤時應(yīng)在收到招標(biāo)文件7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。

(3)組織投標(biāo)班子，確定參加投標(biāo)文件編制人員，為編制好投標(biāo)文件和投標(biāo)報價，應(yīng)收集現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及各類標(biāo)準(zhǔn)圖集。收集掌握政策性調(diào)價文件，以及材料和設(shè)備價格情 況。

2投標(biāo)文件編制

(1)投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況編制施工方案或施工組織設(shè)計。

(2)投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件和計算投標(biāo)報價，投標(biāo)報價應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的各種因素和依據(jù)進(jìn)行計算；應(yīng)仔細(xì)核對，以保證投標(biāo)報價的準(zhǔn)確無誤。

(3)按招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。

(4)投標(biāo)文件編制完成后應(yīng)仔細(xì)整理、核對，按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。并提供足夠份數(shù)的投標(biāo)文件副本。

3投標(biāo)文件應(yīng)完全按照招標(biāo)文件 的各項要求編制，一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：投標(biāo)書；投標(biāo)書附錄；投標(biāo)保證金；法定代表人資格證明書；授權(quán)委托書；具有標(biāo)價的工程量清單與報價表 ；輔助資料表；資格審查表(未做資格預(yù)審情況下)；對招標(biāo)文件中的合同協(xié)議條款內(nèi)容的確認(rèn)和承諾；按招標(biāo)文件規(guī)定提交的其它資料。

(二)投標(biāo)文件的遞交和接收 1投標(biāo)文件的遞交

在投標(biāo)截止時間前按規(guī)定的地點(diǎn)遞交至招標(biāo)人。在遞交投標(biāo)文件以后投標(biāo)截止時間之前，投標(biāo)人可以對所遞交的投標(biāo)文件進(jìn)行修改或撤回，但所遞交的修改或撤回通知必須按招標(biāo)文件 的規(guī)定進(jìn)行編制、密封和標(biāo)志。

2投標(biāo)文件的接收

(1)在投標(biāo)截止時間前，招標(biāo)人做好投標(biāo)文件的接收工作，在接收中應(yīng)注意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行密封和標(biāo)志。并做好接收時間的記錄，投標(biāo)人應(yīng)在該接收記錄上簽 字；也可以邀請公證部門對投標(biāo)文件接收情況予以公證。

(2)在開標(biāo)前，招標(biāo)人應(yīng)妥善保管好投標(biāo)文件、修改和撤回通知等投標(biāo)資料。

八、開標(biāo)、評標(biāo)與定標(biāo)(一)開標(biāo)

1開標(biāo)時間的確定：在不需要提前確定標(biāo)底的情況下，投標(biāo)截止后應(yīng)盡快開標(biāo)；需要審查標(biāo)底時，應(yīng)在截標(biāo)后審查標(biāo)底，隨后再開標(biāo)。任何情況下均按招標(biāo)文件的規(guī)定執(zhí)行。

2在投標(biāo)截止后，按規(guī)定時間、地點(diǎn)，并在投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議，開標(biāo)會議由招標(biāo)人組織并主持。

3招標(biāo)會議在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下進(jìn)行，開標(biāo)會議可以邀請公證部門對開標(biāo)全過程進(jìn)

行公證。

4招開標(biāo)會議宣布開始后，應(yīng)首先請各投標(biāo)人代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。由招標(biāo)人 依據(jù)招標(biāo)文件的要求，核查投標(biāo)人提交的證件和資料，并審查投標(biāo)文件的完整性、文件的簽 署、投標(biāo)保證金等。但提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)的投標(biāo)文件不予啟封。

5唱標(biāo)順序應(yīng)按各投標(biāo)人報送投標(biāo)文件時間先后的逆順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)人認(rèn)為有必要的內(nèi)容。

6唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，并請投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人簽字確認(rèn)。7開標(biāo)會議程序：

(1)主持人宣布開標(biāo)會議開始；

(2)宣讀招標(biāo)人法定代表人資格證明書及授權(quán)委托書；(3)介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單；(4)宣布公證、唱標(biāo)、記錄人員名單；(5)投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況；

(6)由招標(biāo)人檢驗(yàn)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；

(7)宣讀投標(biāo)人的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件適宜的內(nèi)容；

(8)宣讀評標(biāo)期間的有關(guān)事項；

(9)宣布休會，進(jìn)入評標(biāo)階段(非當(dāng)日定標(biāo)時，開標(biāo)結(jié)束)；(10)宣布復(fù)會：

由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)當(dāng)從宣布審定后的工程標(biāo)底； 公布評標(biāo)結(jié)果；(11)會議結(jié)束。

8評標(biāo)辦法由招標(biāo)人依據(jù)《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》制定。并經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查后編入招標(biāo)文件。

(二)評標(biāo)

1評標(biāo)由評標(biāo)委員會進(jìn)行，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人、建設(shè)單位上級主管部門、招標(biāo)人邀請的有關(guān)技術(shù)專家，代辦招標(biāo)的中介機(jī)構(gòu)組成。

2資格審查

對未進(jìn)行資格預(yù)審的招標(biāo)項目，在開標(biāo)后須對各投標(biāo)人的資質(zhì)情況進(jìn)行審查。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)格式和要求，如實(shí)填報財務(wù)、人員、施工設(shè)備和以往履行合同情況，并 提供有關(guān)證件和資料。

3投標(biāo)文件的符合性審查

(1)投標(biāo)文件應(yīng)實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求。所謂實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，就是其投標(biāo)文件應(yīng)該與招標(biāo)文件的所有條款、條件和規(guī)定相符，無顯著差異或保留。

(2)如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人將予以拒絕，并不允許投標(biāo)人通過修正或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

4對投標(biāo)報價評估

評標(biāo)委員會將對確定為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)進(jìn)行投標(biāo)報價評估，在評估投標(biāo)報價時應(yīng)對報價進(jìn)行校核，看其是否有計算上或累計上的算術(shù)錯誤，修改錯誤原則如下：

(1)如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。

(2)當(dāng)單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，通常以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)。除非評標(biāo)機(jī)構(gòu)認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的合價為準(zhǔn)，并修改單價。

按上述修改錯誤的方法，改正投標(biāo)書中的投標(biāo)報價。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，改正后的報價對投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受改正后的投標(biāo)報價則其投標(biāo)將被拒絕。其投標(biāo)保證金 將被沒收。

5對投標(biāo)人的技術(shù)方面評估

對投標(biāo)人所報的施工方案或施工組織設(shè)計、施工進(jìn)度計劃，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力、以往履行合同情況，臨時設(shè)施的布置和臨時用地情況等進(jìn)行評估。

6結(jié)合評價與比較

評標(biāo)應(yīng)依據(jù)評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法，對投標(biāo)人的報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工

方案或組織設(shè)計、以往業(yè)績、社會信譽(yù)、優(yōu)惠條件等方面綜合評定，公證合理地?fù)駜?yōu)選定中標(biāo)單 位。

但對于投標(biāo)價格采用價格調(diào)整的，在評標(biāo)時不考慮招標(biāo)文件中規(guī)定的價格變化因素和允許調(diào)整的規(guī)定。

7投標(biāo)文件澄清

在必要時，為有助于投標(biāo)文件的審查、評價和比較，評標(biāo)委員會有權(quán)個別要求投標(biāo)人澄清其投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的澄清一般召開澄清會，在澄清會上評標(biāo)委員會分別單獨(dú)對投標(biāo)人進(jìn)行 質(zhì)詢，先以口頭形式詢問并解答，隨后在規(guī)定的時間內(nèi)投標(biāo)人以書面形式予以確認(rèn)做出正式答復(fù)。澄清和確認(rèn)的問題須經(jīng)法定代表人或授權(quán)代理人簽字，澄清問題的答復(fù)作為投標(biāo)文件 的組成部分。但澄清的問題不允許更改投標(biāo)價格或投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

8對于當(dāng)日定標(biāo)的工程項目，可復(fù)會宣布經(jīng)審定的標(biāo)底、中標(biāo)單位名稱、中標(biāo)標(biāo)價、工期、質(zhì)量、主要材料用量，優(yōu)惠條件(如有時)等。

9對于當(dāng)日不能定標(biāo)的工程項目，自開標(biāo)之日起的定標(biāo)期限，小型工程不超過14天，大、中型工程不超過28天。特殊情況下經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)同意可適當(dāng)延長。

10評標(biāo)報告

(1)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會評審情況編寫評標(biāo)報告，評標(biāo)報告編寫完成后報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。

(2)評標(biāo)報告應(yīng)包括以下內(nèi)容： ①招標(biāo)情況

a工程說明，應(yīng)包括工程概況及招標(biāo)范圍等； b招標(biāo)過程。

招標(biāo)過程應(yīng)包括：資金來源及性質(zhì)、招標(biāo)方式；招標(biāo)文件報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的時間及招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)時間；刊登招標(biāo)通告的時間；發(fā)售招標(biāo)文件情況(有幾家投標(biāo)人)、現(xiàn)場勘察和投 標(biāo)預(yù)備會情況(投標(biāo)人參加情況)；到投標(biāo)截止時間遞交投標(biāo)文件情況(有幾家投標(biāo)人)；招標(biāo)文件修改情況。

②開標(biāo)情況

a開標(biāo)時間及地點(diǎn)，參加開標(biāo)會議的單位及人員情況； b唱標(biāo)情況 ③評標(biāo)情況

a評標(biāo)委員會的組成及評標(biāo)委員會人員名單；b評標(biāo)工作的依據(jù)；

評標(biāo)內(nèi)容，包括：投標(biāo)文件的符合性鑒定；投標(biāo)人的資格審查(未資格預(yù)審時)；審核報價； 投標(biāo)文件問題的澄清(如有時)；投標(biāo)文件分析論證內(nèi)容及評審意見。

④推薦意見；

⑤附件：評標(biāo)委員會人員名單；投標(biāo)人資格審查情況表；投標(biāo)文件符合性鑒定情況表；投標(biāo)報價評比報價表；投標(biāo)文件質(zhì)詢澄清的問題。

(二)招標(biāo)過程

1資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件報審時間、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)時間； 2刊登資格預(yù)審?fù)ǜ婊蛘袠?biāo)通告的時間； 3領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的情況； 4參加現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會的情況；

5至投標(biāo)截止時間收到投標(biāo)單位的投標(biāo)文件情況；

二、開標(biāo)

開標(biāo)時間、地點(diǎn)，參加單位、及開標(biāo)情況；

三、評標(biāo)過程

(一)評標(biāo)委員會的組成單位及人員情況；(二)評標(biāo)考慮的內(nèi)容； 1投標(biāo)文件符合性鑒定 2資格審查(1)人員(2)設(shè)備(3)財務(wù)

(4)經(jīng)驗(yàn)/履約情況 3審核報價

4投標(biāo)文件的澄清

5投標(biāo)文件的分析論證及評審意見

四、具體評審和推薦意見

五、附件

(一)評標(biāo)委員會人員名單；(二)投標(biāo)單位資格審查情況表；(三)投標(biāo)文件符合性鑒定情況表；(四)投標(biāo)報價評比表； 建設(shè)單位、招標(biāo)人：(蓋章)法定代表人：(簽字、蓋章)委托代理人：(簽字、蓋章)日期： 年 月 日

第二節(jié) 投標(biāo)應(yīng)當(dāng)注意的事項

一、獲得招標(biāo)信息

由于目前建筑市場競爭激烈，投標(biāo)人獲得招標(biāo)信息變得越來越重要。目前由于采用公開招標(biāo)的工程主要是政府或公有投資項目，因此施工企業(yè)應(yīng)更加注意各地政府的中短期投資計劃以 及有關(guān)項目建設(shè)的新聞報導(dǎo)，以便跟蹤項目的進(jìn)展。公開發(fā)布的招標(biāo)信息主要來自各地的建設(shè)工程交易中心和新聞媒體。尤其是目前國內(nèi)工程招標(biāo)過程中，留給投標(biāo)人準(zhǔn)備投標(biāo)文件的 時間一般較短，如果不是提前跟蹤，待看到招標(biāo)公告后再匆忙了解項目本身和與項目有關(guān)的情況直到做出招標(biāo)的決定會感到很緊張。

二、研究掌握招標(biāo)文件的重點(diǎn)事項 在全套招標(biāo)文件中，“投標(biāo)須知”一章是對招標(biāo)過程中招、投標(biāo)雙方權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定，因此在拿到招標(biāo)文件后應(yīng)仔細(xì)研究這部分內(nèi)容的每一個條款，而且在投標(biāo)文件編制完成后要逐 條對照“投標(biāo)須知”的每條規(guī)定，以確認(rèn)是否全部滿足其要求。

三、全面考慮投標(biāo)報價 除完成工程施工的價格外，要仔細(xì)檢查招標(biāo)文件中還有哪些要求會發(fā)生費(fèi)用，嚴(yán)防遺漏。例如：在某項工程的招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)人為監(jiān)理工程師提供60平方米的辦公用房及室內(nèi)家 具和辦公設(shè)備，還要提供一輛排量30升的吉普車、工程圖復(fù)印機(jī)、攝像放像設(shè)備等，而且工程完成后所有設(shè)備將成為業(yè)主的財產(chǎn)。但是在一個投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，對以上要求只報 價5萬元人民幣。經(jīng)過澄清發(fā)現(xiàn)，該投標(biāo)人只考慮了辦公用房，但設(shè)備未予考慮。一旦中標(biāo)，將會對該投標(biāo)人造成損失。

此外，在投標(biāo)保證金、履約保證金、保險費(fèi)用的計算上也時有問題出現(xiàn)，應(yīng)引起注意。尤其是在工程量清單中沒有單獨(dú)列項而在合同條款中有要求時應(yīng)仔細(xì)檢查招標(biāo)文件的各項規(guī)定。

在招標(biāo)文件中，一般對分包都會有明確的規(guī)定。不允許分包的項目，不要提出分包的要求。如果單獨(dú)包確有困難可以考慮通過聯(lián)合體投標(biāo)，但要注意聯(lián)合之后有關(guān)資質(zhì)的規(guī)定。

允許分包時，要嚴(yán)格按照允許分包的范圍和規(guī)模來考慮分包。

招標(biāo)過程中，所有信息都是以書面為準(zhǔn)的。因此，如果發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有含混不清、互相矛盾、明顯不合理的地方，可以在規(guī)定的時間范圍內(nèi)向招標(biāo)人提出澄清。同樣，在現(xiàn)場勘察過 程中發(fā)現(xiàn)的問題也可以提出。但無論是投標(biāo)人提出的問題還是招標(biāo)人所做的答復(fù)都要以書面形式為準(zhǔn)。

第三節(jié) 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則與范本

為了使為建筑行業(yè)能夠健康發(fā)展，1997年第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會 議通過了《中華人民共和國建筑法》。在這部法律中對建筑行業(yè)的招投標(biāo)工作做出了最基本的規(guī)定，在關(guān)于招投標(biāo)的專門法律頒布之前，建設(shè)工程的招投標(biāo)工作應(yīng)遵守這項法律的規(guī)定。

目前，《建筑法》、國家建設(shè)部92年頒布的《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、國家建設(shè) 部98年頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》以及各省、市、自治區(qū)制定的《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，在我國形成了以《建筑法》為基本原則，以建設(shè)部《管理規(guī)定》為實(shí)施 指南，以各地《管理辦法》為實(shí)施細(xì)則的法律體系。全部招標(biāo)活動均按照這一體系制定相應(yīng)的規(guī)則和程序。

應(yīng)該看到，由于受我國目前建筑市場發(fā)展的限制，各地在實(shí)際操作中一些具體環(huán)節(jié)并不完全一致，此外，一些地區(qū)也在探索一些新的做法。為了對各地的招投標(biāo)工作能夠提供更直接的 指導(dǎo)，建設(shè)部于1996年組織編制了“建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本”供各地在具體項目的招標(biāo) 工作中參照使用。

一、《建筑法》中關(guān)于建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定

1《建筑法》中強(qiáng)調(diào)了“公開、公正、平等競爭”的原則。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，目的在于以最 優(yōu)的條件選擇承包單位，同時促進(jìn)承包單位之間的競爭，通過競爭達(dá)到改進(jìn)管理提高技術(shù)水平的目的。因此，采用“公開、公正、平等競爭”的原則是實(shí)現(xiàn)這一目的的保證；與此同時，公開的程序增加了工程發(fā)包的透明度，減少了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2建筑工程應(yīng)招標(biāo)發(fā)包，不適于招標(biāo)的可以直接發(fā)包。

3采用公開招標(biāo)方式時，發(fā)包單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定公布招標(biāo)通告，向投標(biāo)人發(fā)出的招標(biāo)文件中應(yīng)包含工程的主要技術(shù)要求、主要的合同條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo) 的程序。評標(biāo)時即按招標(biāo)文件的規(guī)定擇優(yōu)選定中標(biāo)者。

4招標(biāo)過程要接受有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。5政府部門不能濫用行政職權(quán)限定承包單位。6鼓勵總承包，禁止肢解發(fā)包。

7合同規(guī)定由承包單位采購的物品，發(fā)包單位不得干涉其采購活動。

8參加投標(biāo)的承包單位必須按照其資質(zhì)等級證書許可承攬工程；聯(lián)合承包工程時，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。

二、建設(shè)部《關(guān)于進(jìn)一步加工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定》和《工程建設(shè)施工招標(biāo) 投標(biāo)管理辦法》的內(nèi)容

(一)范圍

建設(shè)部《管理規(guī)定》涉及的管理范圍為各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝、裝修工程以及市政設(shè)施。這些項目的招收投標(biāo)工作應(yīng)由各地建設(shè)行業(yè)管理部門 的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

(二)招標(biāo)方式 1公開招標(biāo)

采用這種招標(biāo)方式時，招標(biāo)人公開發(fā)布招標(biāo)公告以吸引所有滿足資格要求的投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人將按照《管理規(guī)定》中的程序選定中標(biāo)人。目前我國正在積極推行這種招標(biāo)方式，而且努力吸收采納國際上通行的招投標(biāo)做法和慣例并結(jié)合我國的現(xiàn)實(shí)條件，以探索一條既保護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益又鼓勵競爭的路子。

這種招標(biāo)方式是在國際上采用最多的，在一些利用國外貸款和國際金融組織貸款以及外商投資的建設(shè)項目中大多要采用這種招標(biāo)方式

公開招標(biāo)又可分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo)兩種。其特點(diǎn)為：①公開。有關(guān)項目的信息是公開的，招標(biāo)的程序也是公開的；②公平。所有投標(biāo)人在相同的基礎(chǔ)上參與競爭，沒有任何人為設(shè) 定的岐視性規(guī)定；③公正。由于程序和選擇標(biāo)準(zhǔn)是透明的，只要嚴(yán)格按照既定原則辦，任何投標(biāo)人都可能賃借自己的實(shí)力成為中標(biāo)人。同時，由于一旦確定了一套完整的程序，所有項 目均可按此執(zhí)行，也為招投標(biāo)雙方帶來了極大的便利，這在世界銀行等國際金融組織貸款項目的執(zhí)行中有關(guān)單位均有較為深刻的體會。

2邀請招標(biāo)、采用這種招標(biāo)方式時，招標(biāo)人應(yīng)向五家以上投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書，并按照《管理規(guī)定》所規(guī)定的程序選擇承包人。

這種方式的競爭性不如公開招標(biāo)，但于由有些工程的性質(zhì)和規(guī)模使之按競爭性招標(biāo)并非最經(jīng)濟(jì)，因此可采用這種方式。其操作程序與競爭性招標(biāo)基本相同。

3議標(biāo)

采用這種方式時，招標(biāo)人根據(jù)對潛在投標(biāo)人的了解情況向兩家以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出投

標(biāo)邀請書，邀請其在正式投標(biāo)前參加協(xié)商談判，正式投標(biāo)后再按《管理規(guī)定》中的程序選擇承包 人。

由于這種方式的競爭性最弱，因此只有在較為特殊的情況下才能采用，并且必須要履行嚴(yán)格的審批手續(xù)。

4其它招標(biāo)方式

利用外國政府或者國際金融組織貸款、贈款及其它國外機(jī)構(gòu)贈款的工程，可按有關(guān)協(xié)議的約定，按照有關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)則和程序執(zhí)行。例如在我國利用世界銀行貸款的項目中，采購方式可 以分為國際競爭性招標(biāo)(International Competitive Bidding)、國際有限招標(biāo)(Limited In ternational Bidding)、國內(nèi)競爭性招標(biāo)(National Competitive Bidding)、詢價采購(Sho pping)、直接采購(Direct Contracting)等。世界銀行制定了詳細(xì)的采購指南(規(guī)則和程序)，而且有一整套工程、貨物、服務(wù)采購的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。在執(zhí)行這類項目時，應(yīng)按照貸款協(xié) 議中確定的采購言式和程序執(zhí)行。

(三)招標(biāo)投標(biāo)參加人

在招投標(biāo)過程中涉及的各方有招標(biāo)人、投標(biāo)人，必要時還有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人即采用招標(biāo)方式進(jìn)行工程發(fā)包的項目業(yè)主，在招標(biāo)人具備實(shí)施招標(biāo)工作的能力時，可自行組織招標(biāo)工 作。否則應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成招標(biāo)工作。

投標(biāo)人可以是一家施工企業(yè)，也可以是兩個或兩個以上施工企業(yè)組成的聯(lián)合體。投標(biāo)人應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

(四)招標(biāo)投標(biāo)程序

招投標(biāo)工作的一般程序?yàn)椋涸诰邆洹豆芾硪?guī)定》要求的條件時，招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請書；獲批準(zhǔn)后即可發(fā)布招標(biāo)通告，并按通告中載明的時間向投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文 件；投標(biāo)人獲得招標(biāo)文件后要對該文件進(jìn)行審核；此后可以參加招標(biāo)人組織的現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(標(biāo)前會)。此后投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求及現(xiàn)場踏勘和投標(biāo)預(yù)備會所獲得的資 料編制投標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時間和地點(diǎn)提交投標(biāo)文件。招標(biāo)人將在招標(biāo)文件規(guī)定的時間舉行開標(biāo)儀式。隨后將由評標(biāo)委員會對投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件進(jìn)行評審并評出中標(biāo)單 位。在招標(biāo)人發(fā)出“中標(biāo)通知書”并與中標(biāo)人簽訂工程承包合同后，招標(biāo)過程結(jié)束。對于大 型復(fù)雜工程可對投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。某些技術(shù)復(fù)雜的工程可以采用技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)兩階段招標(biāo)的方式。

(五)評標(biāo)

評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建。其成員包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表以及受聘的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)、法律等方面的專家。其中受 聘專家必須達(dá)到一定比例(依各地規(guī)定執(zhí)行)。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。

評標(biāo)工作是整個招標(biāo)過程占最為關(guān)鍵、最為敏感也是人為因素最大的一個過程。為了避免投標(biāo)和和招標(biāo)人對評標(biāo)工作施加不公正的影響，許多地區(qū)都建立了評標(biāo)專家信息庫。具體做法 為：由省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一組織考核并認(rèn)定一批具有各種專業(yè)的評標(biāo)專家，再將評標(biāo)專家的有關(guān)資料輸入計算機(jī)建庫，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組建評標(biāo)委員 會時隨機(jī)抽取。由于事先無法知道抽取結(jié)果，避免了有關(guān)各方面向評委施加影響，從而保證評標(biāo)工作的公正性。

評標(biāo)工作必須按照招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行。評標(biāo)委員會應(yīng)向招標(biāo)人提交評標(biāo)報告，由招標(biāo)人決定中標(biāo)人。

(六)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理

為了加強(qiáng)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，全國各省、自治區(qū)、直轄市的建設(shè)行政主管部門均成立了招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，一般稱為招標(biāo)辦或招標(biāo)站。其主要職能為：

1審查招標(biāo)申請，判定招標(biāo)單位是否具備招標(biāo)資格，招標(biāo)工工程是否具備招標(biāo)條件，招標(biāo)方式是否符合規(guī)定；

2審查招標(biāo)文件，判定評標(biāo)的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序以及合同的主要條款是否合法； 3監(jiān)督開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，重點(diǎn)是監(jiān)督開標(biāo)是否按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點(diǎn)公開進(jìn)行，評標(biāo)是否按照招標(biāo)文件規(guī)定的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序進(jìn)行，定標(biāo)是否依據(jù)評標(biāo)報告中所推 薦的中標(biāo)候選人選定，工程是否發(fā)包給依法中標(biāo)并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包單位；

4監(jiān)督工程施工合同是否依法簽訂和履行；

5負(fù)責(zé)本行政區(qū)域工程招標(biāo)投標(biāo)的信息收集、發(fā)布和統(tǒng)計；

6按照賦予的行政執(zhí)法權(quán)，依法對招投標(biāo)各方的違法行為進(jìn)行查處； 7工程標(biāo)底的審定；

8招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)定；

9法規(guī)授予或者建設(shè)行政主管部門委托的其他工作。作為政府監(jiān)督招投標(biāo)工作的行政部門，招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)只行使監(jiān)督管理職能并調(diào)解和裁決有關(guān)爭議，但對于違反規(guī)定的招標(biāo)有權(quán)中止招標(biāo)進(jìn)程或宣布定標(biāo)結(jié)果無效。

(七)評標(biāo)辦法

1評標(biāo)時設(shè)置的指標(biāo)一般包括：標(biāo)價、施工方案(或施工組織設(shè)計)、質(zhì)量、信譽(yù)、業(yè)績和 工期等。

標(biāo)價是指投標(biāo)報價。評定標(biāo)價時可以選擇以標(biāo)底為中準(zhǔn)的浮動幅度方法或合理低標(biāo)價法。施工方案(或施工組織設(shè)計)應(yīng)包含施工方法是否先進(jìn)、合理，進(jìn)度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠，質(zhì)量保證措施是否可靠，安全保證措施是否可靠，現(xiàn)場平面布置是否合理，主要施工機(jī)具及勞動力配備是否合理，項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數(shù)量和資歷，施工組織 設(shè)計是否完整等。

質(zhì)量是指工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)或優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量必須符合招標(biāo)文件要求并有相應(yīng)的保證措施。

工期指由工程正式開工之日至施工單位提交竣工報告之日止的期間，工期必須滿足招標(biāo)文件的要求。

信譽(yù)和業(yè)績包含施工企業(yè)近期施工合同履約情況，類似工程的經(jīng)驗(yàn)，所獲獎勵，管理水平以及企業(yè)的整體形象。

2評標(biāo)方法可采用百分法、評議法或合理低標(biāo)價法 采用百分法時，在招標(biāo)文件內(nèi)規(guī)定各項指標(biāo)占一百分的比例及其評分標(biāo)準(zhǔn)，開標(biāo)后按此標(biāo)準(zhǔn)由評委對投標(biāo)文件打分，最后以得分最高者為中標(biāo)單位。

評議法不量化評價指標(biāo)，通過對投標(biāo)人的能力、業(yè)績、財務(wù)狀況、信譽(yù)、投標(biāo)價格、工期、質(zhì)量、施工方案(或施工組織設(shè)計)等內(nèi)容進(jìn)行定性的分析和比較，通過評議選擇各項指標(biāo)都 比較優(yōu)良的投標(biāo)人為中標(biāo)人。也可以用表決的方式確定中標(biāo)人。

采用合理低標(biāo)價法時，首先要通過初審，然后以合理低標(biāo)價作為中標(biāo)的主要條件。合理的低標(biāo)價必須經(jīng)過終審而且要有充分的措施保證其標(biāo)價的可行。不保證最低的投標(biāo)價中標(biāo)。

三、建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)工程標(biāo)底》簡介

多年來，我國實(shí)行計劃經(jīng)濟(jì)。在這種體制下，施工任務(wù)的分配和工程價格的確定都具有明顯的計劃經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。在體制轉(zhuǎn)變過程中，盡管在施工任務(wù)的分配中引入了招標(biāo)投標(biāo)的方法，標(biāo) 底仍作為選擇施工隊伍的一個主要因素得到了保留。正如上文“評標(biāo)辦法”中所述，投標(biāo)價格是否接近標(biāo)底價格是投標(biāo)人能否中標(biāo)的一個重要條件。

在計劃經(jīng)濟(jì)條件下，對工程施工的各個專業(yè)均有相應(yīng)的定額。而定額又規(guī)定了相同的工程量計算方法和相應(yīng)的價格。因此按照同一套定額、同一套圖紙、相同的施工方案、相同的技術(shù) 規(guī)范，對于同一級別的施工企業(yè)所計算出的價格在理論上應(yīng)該是一樣的。而采用以標(biāo)底為中準(zhǔn)價格招標(biāo)的項目恰恰是以這樣計算出的價格作為標(biāo)底，而中標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)又常常是以投標(biāo)價格 與標(biāo)底的差值來衡量。越接近標(biāo)底越有利于中標(biāo)，這樣做可以在一定程序上避免當(dāng)前由于施工任務(wù)不足而使施工企業(yè)之間過度競爭壓級壓價，出現(xiàn)“偷工減料”和“一級企業(yè)投標(biāo)、二 級企業(yè)承包、三級企業(yè)施工”的現(xiàn)象，保護(hù)了施工企業(yè)的積極性。但采用這種標(biāo)底的做法至少也存在以下不足之處：

1由于標(biāo)底在評標(biāo)中的重要作用，在投標(biāo)時標(biāo)價能否進(jìn)入“合理范圍”即成為施工企業(yè)參與投 標(biāo)人員的巨大壓力，也就成為對預(yù)算員的一種考驗(yàn)。與此同時，一些企業(yè)為了中標(biāo)也千方百 計打聽標(biāo)底，而由此造成違法違紀(jì)的現(xiàn)象也不罕見。

2由于價格是施工合同的一個核心內(nèi)容，高質(zhì)量低價格恰恰是一個施工企業(yè)競爭能力氣表現(xiàn)，而以標(biāo)底價格為確定施工合同價格的做法，無法形成一種競爭向上的氣氛，難以激勵施工企 業(yè)改進(jìn)技術(shù)和管理，提高本身競爭能力，因此一定程序上限制了施工企業(yè)間的競爭。

針對以上問題，目前國內(nèi)工程招標(biāo)中采用了以下一些嘗試性做法：

1截標(biāo)后審標(biāo)底：在截標(biāo)后將投標(biāo)書封存，再由主管部門最終審定標(biāo)底，這樣做可以避免投標(biāo)人在投標(biāo)前探聽標(biāo)底造成標(biāo)底的泄露。

2浮動標(biāo)底方式：即在截標(biāo)后以審定標(biāo)底的一定浮動范圍內(nèi)的標(biāo)價為有效標(biāo)價，再以這些標(biāo)價的平均值作為評標(biāo)標(biāo)底的做法。另一種是以審定標(biāo)底和一定范圍內(nèi)的投標(biāo)報價的加權(quán)值作為 評標(biāo)標(biāo)底的做法。

3抽簽方式：即以標(biāo)底價一定浮動范圍內(nèi)的投標(biāo)價為有效標(biāo)價，然后在這些有效標(biāo)價中以抽簽方式?jīng)Q定中標(biāo)者。

4合理低價中標(biāo)方式：即設(shè)定標(biāo)底價格的浮動下限并在此范圍內(nèi)以底價中標(biāo)。

5無標(biāo)底方式：即招標(biāo)過程不審定標(biāo)底，開標(biāo)后在滿足招標(biāo)文件的全部要求的情況下以最低評標(biāo)價格來選定中標(biāo)人。這種方式在利用國際金融組織貸款的項目中使用較多。

盡管有以上種種方式，對于招標(biāo)過程中價格的確定仍有待不斷探索和總結(jié)。但無論怎樣，實(shí)行定額的量價分離，以市場價格和施工企業(yè)內(nèi)部定額確定中標(biāo)價格已是大勢所趨。正如建設(shè) 部1998年所發(fā)“關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定”所述：“在具備條件的城市和工 程項目上，可以按照建造行政主管部門發(fā)布的統(tǒng)一工程量計算規(guī)則和工程項目劃分的規(guī)定，進(jìn)行工程量清單招標(biāo)、合理低價中標(biāo)等試點(diǎn)。要逐步淡化標(biāo)底的作用，引導(dǎo)企業(yè)在國家定額的指導(dǎo)下，依據(jù)自身技術(shù)和管理情況建立內(nèi)部定額，提高投標(biāo)報價的技巧和水平，并積極推 進(jìn)工程索賠的開展，最終實(shí)現(xiàn)在國家宏觀調(diào)控下由市場確定工程價格?！?/p>

第二章 合同的鑒定和管理

根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《建筑安裝工程承包合同條例》第二條規(guī)定：“建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān) 系的協(xié)議?！边@種合同是工程發(fā)包方和工程承包方為實(shí)現(xiàn)建筑安裝工程這一經(jīng)濟(jì)目的而臨床的合同。因而屬于經(jīng)濟(jì)合同范疇。

第一節(jié) 施工合同示范文本制度

推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度，是由中國國家工商行政管理局提出，并經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。對各類經(jīng)濟(jì)合同的主要條款、式樣等制度出規(guī)范的、指導(dǎo)的文本，在全國范圍內(nèi)積極提倡、宣傳，逐步引導(dǎo)當(dāng)事人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同時采用，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合同簽訂的規(guī)范化。

一、施工合同示范文本的制定原則 建設(shè)工程施工合同示范文本，是根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家工商行政管理局《關(guān)于在全國逐步推行經(jīng)濟(jì)合同示范文本制度請示》的通知的精神，由建設(shè)部、國家工商行政管理局依據(jù)有 關(guān)工程施工的法律、法規(guī)，結(jié)合建設(shè)工程施工的實(shí)際情況，借鑒國際通用土木工程施工合同制定的《建設(shè)工程施工合同示范文》(以下簡稱《施工合同》)。由《建設(shè)工程施工合同條件 》(以下簡稱《合同條件》和《建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款》)(以下簡稱《協(xié)議條款》)兩部分組成。《示范文本》的制定原則是。

(一)依法原則。根據(jù)依法訂立的合同具有法律效力的特征，和訂立經(jīng)濟(jì)合同必須遵守國家的法律、法規(guī)這一基本原則，《施工合同》制定過程中，從兩個方面體現(xiàn)了依法原則：

第一、從《施工合同》文本總體上是依據(jù)了我國的《民法通則》、《經(jīng)濟(jì)合同法》、《承包合同條例》、《經(jīng)濟(jì)合同仲裁條例》、《民事訴訟法》等有關(guān)建設(shè)工程施工合同的基本法律 和法規(guī)。如《施工合同》內(nèi)容，違反《施工合同》的責(zé)任和發(fā)包方和承包方發(fā)生合同糾紛后采取的調(diào)解、仲裁和訴訟程序等。

第二、《施工合同》的各項條款，除依據(jù)基本法律、法規(guī)外，還依據(jù)了我國建設(shè)主管部門和相關(guān)部門發(fā)布的有關(guān)建設(shè)工程施工技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的法規(guī)、條例等。如施工及驗(yàn)收規(guī)范以 及工程質(zhì)量、工程價款、材料設(shè)備供應(yīng)和工期等一系列管理辦法或規(guī)定等。

(二)平等互利、協(xié)商一致原則?！坝喠⒔?jīng)濟(jì)合同應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則”。這 是《經(jīng)濟(jì)合同法》第五條規(guī)定訂立經(jīng)濟(jì)合同的基本原則，制定《施工合同》遵循這一原則的具體體現(xiàn)在：

第一、平等互利。對簽訂施工合同的發(fā)包方和承包方在《施工合同》內(nèi)都規(guī)定了法律上的涵義，明確了合同法律關(guān)系中的地位，都是完全平等的，即平等地享有經(jīng)濟(jì)權(quán)利和平等地承擔(dān) 經(jīng)濟(jì)義務(wù)。

第二、協(xié)商一致?！妒┕ず贤烦浞值乜紤]了這一原則。雖然在《施工合同》內(nèi)制定的相對固定內(nèi)容的條款，但對如何具體履行這些條款；以及結(jié)合具體工程特殊情況，需要發(fā)包方和 承包方協(xié)商的條款，都要由雙方充分協(xié)商，達(dá)成一致意見后，在協(xié)議款內(nèi)約定。

(三)條款內(nèi)容盡可能完備的原則。工程建設(shè)情況比較復(fù)雜，各項工程所處的環(huán)境、氣候、條件、地質(zhì)情況各不相同，內(nèi)容差異很大。施工周期長，在這期間國家政策、材料價格和工程 設(shè)計都可能發(fā)生變化。因此，在《施工合同》制訂時，盡可能考慮到施工過程中必然和可能發(fā)生的情況，定出解決的原則和方法。力求《施工合同》的條款完備。既有施工中普遍存在 的工期質(zhì)量、材料供應(yīng)和工程價款結(jié)算等條款，也有地下埋藏物處置，不可抗力情況發(fā)生，合理化建設(shè)特殊工藝的使用等非每個工程都會遇到的條款。條款內(nèi)容力爭詳盡。雖然《施工 合同》條款相對多一些，但責(zé)任明確，便于履行。使發(fā)包方和承包方在簽訂合同時盡可能把各種因素和情況變化考慮周全，把不同意見放在合同簽訂前來解決，用簽訂前的“繁”來避 免或減少施工過程中的糾紛和違約現(xiàn)象，保證合同的履行。

(四)以我為主，借鑒為輔原則。隨著我國對外開放形勢的不斷發(fā)展，國內(nèi)利用世界銀行和國外貸款或投資的工程日益增多；同時我國對外承包市場也不斷擴(kuò)大。在這些承包工程中，使 用了一些國外合同文本。而目前使用最普遍的國際工程師聯(lián)合會(FIDIC)制定并推薦的《土木工程施工合同條件》，這個合同文本條款經(jīng)過多年推敲，文字嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，許多國家根據(jù)它 制訂了本國的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。經(jīng)過認(rèn)真研究，發(fā)現(xiàn)這個文本最大特點(diǎn)是把土木工程普遍適用的條款，逐步以固定性文字形成合同通用條件；把結(jié)合具體工程情況需要雙方協(xié)商而約定的 條款作為合同專用條款，同時還有一個內(nèi)容比較簡單的協(xié)議書構(gòu)成合同文件的主要部分。這種文本格式比工國以往使用的條文填空式的文本有著很大的靈活性。因而在制定《施工合同 》時，基本上借鑒了這個合同文本的結(jié)構(gòu)，只有把協(xié)議書和專用條件合并成為《協(xié)議條款》。而以我為主是因?yàn)椤逗贤瑮l件》的內(nèi)容，除少借鑒了FIDIC土木工程合同條件的通用條件 的部分條款形式外，其余大部分條款都是依據(jù)我國有關(guān)施工合同的法律、法規(guī)制定而成。《施工合同》的《合同條件》部分比FIDIC土木工程施工合同條件的通用條件的條款要少得多，這是因?yàn)槲覈嘘P(guān)建設(shè)工程施工的法律、法規(guī)與國外不同；施工管理體制不同，如國外普遍實(shí)行社會監(jiān)理制；還有部分條款如履約擔(dān)保、承包商設(shè)備再出口、貨幣和匯率等在我國有 的還很少實(shí)行，有的則存在這些情況。

二、施工合同有關(guān)法規(guī)和文本

國務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》

第一條 根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)行建筑 安裝工程承包合同制的經(jīng)驗(yàn)，特制定本條例。

第二條 建筑安裝工程承包合同是發(fā)包方(建設(shè)單位)和承包方(施工單位)為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。

第三條 承包合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式。

雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改承包合同的設(shè)計變更文件、洽商記錄、會議紀(jì)要，以及資料、圖表等，也是承包合同的組成部分。

第四條 列入國家計劃內(nèi)的重點(diǎn)建筑安裝工程，必須按照國家規(guī)定的 基本建設(shè)程序和 國家批準(zhǔn)的投資計劃簽訂合同。如果雙方不能達(dá)成一致意見，由雙方上級主管部門處理。

第五條 簽訂承包工程必須遵守國家法律、符合國家政策，并應(yīng)具備以下 條件： 1承包合同的初步設(shè)計和總概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

2承包合同所需的投資和統(tǒng)配物資已經(jīng)列入國家計劃； 3當(dāng)事人雙方均具有法人資格； 4當(dāng)事人雙方均有履行合同的能力。第六條 承包合同應(yīng)具備以下主要條款： 1工程名稱和地點(diǎn)； 2工程范圍和內(nèi)容；

3開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期； 4工程質(zhì)量保修期及保修條件； 5工程造價；

6工程價款的支付、結(jié)算及交工驗(yàn)收方法； 7設(shè)計文件及概、預(yù)算和技術(shù)資料提供日期；

8材料和設(shè)備的供應(yīng)和進(jìn)廠期限； 9雙方相互協(xié)作事項； 10違約責(zé)任。

第七條 單項工程較多，施工期較長的建筑安裝工程應(yīng)根據(jù)國家長遠(yuǎn)計劃、批準(zhǔn)的初步設(shè)計 和總概算簽訂總合同，進(jìn)行施工準(zhǔn)備；然后，再根據(jù)批準(zhǔn)的計劃，施工圖和預(yù)算(或技術(shù)設(shè)計和修正概算)簽訂具體承包合同，進(jìn)行施工。

如果施工準(zhǔn)備工作量較大，又有條件作施工準(zhǔn)備的，雙方可以先簽訂施工準(zhǔn)備合同，據(jù)以進(jìn)行施工準(zhǔn)備工作并應(yīng)限期補(bǔ)簽承包合同。

第八條 承包合同應(yīng)建立在科學(xué)可靠、切實(shí)可行的基礎(chǔ)上。雙方的權(quán)利、義務(wù)必須在合同中 明確加以規(guī)定。屬于專業(yè)性建筑安裝工程，國務(wù)院各有關(guān)主管部門可根據(jù)工程的特點(diǎn)，對承、發(fā)包方的責(zé)任作特殊的規(guī)定。一般工業(yè)與民用建筑安裝工程，雙方的主要責(zé)任是：

(一)發(fā)包方

1辦理正式工程和臨時設(shè)施范圍內(nèi)的土地征用、租用、申請施工許可執(zhí)照和占道、爆破以及臨時鐵道專用線接岔等的許可證；

2確定建筑物(或構(gòu)筑物)、道路、線路、上下水道的定位標(biāo)樁、水準(zhǔn)點(diǎn)和座標(biāo)控制點(diǎn)； 3開工前，接通施工現(xiàn)場水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆?，抗拒遷現(xiàn)場內(nèi)民房和障礙物(也委托承包 方承擔(dān))；

4根據(jù)雙方協(xié)定的分工范圍和要求，供應(yīng)材料和設(shè)備；

5向經(jīng)辦銀行提交撥款所需的文件(實(shí)行貸款或自籌的工程要保證資金供應(yīng))，按時辦理撥款的結(jié)算；

6組織有關(guān)單位對施工圖等技術(shù)資料進(jìn)行審定，按照合同規(guī)定的時間、份數(shù)交付給承包方；

7派駐工地代表，對工程進(jìn)度、工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，檢查隱蔽工程，辦理中間交工工程驗(yàn)收手續(xù)，負(fù)責(zé)簽證，解決應(yīng)由發(fā)包方解決的問題，以及其他事宜；

8負(fù)責(zé)組織設(shè)計單位、施工單位共同審定施工組織設(shè)計、工程價款和竣工結(jié)算，負(fù)責(zé)組織工程竣工驗(yàn)收。

(二)承包方

1施工場地的平整、施工界區(qū)以內(nèi)的用水、用電、道路和臨時設(shè)施的施工； 2編制施工組織設(shè)計(或施工方案)，做好各項施工準(zhǔn)備工作； 3按雙方商定的分工范圍，做好材料和設(shè)備的采收、供應(yīng)和管理；

4及時向發(fā)包方提出開工通知書、施工進(jìn)度計劃表、施工平面布置圖、隱蔽工程驗(yàn)收通知、竣工驗(yàn)收報告；提供月份施工作業(yè)計劃、月份施工統(tǒng)計報表、工程事項報告以及提出應(yīng)由 發(fā)包主供應(yīng)的材料、設(shè)備的供應(yīng)計劃；

5嚴(yán)格按照施工圖與說明書進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量，按合同規(guī)定的時間如期完工和交付；

6已完工的房屋、構(gòu)筑物和安裝的設(shè)備，在交工前應(yīng)負(fù)責(zé)保管，并清理好場地； 7按照有關(guān)規(guī)定提出竣工驗(yàn)收技術(shù)資料，辦理工程竣工結(jié)算，參加竣工驗(yàn)收； 8在合同規(guī)定的保修期內(nèi)，對屬于承包方責(zé)任的工作質(zhì)量問題，負(fù)責(zé)無償修理。第九條 合同工期，除國務(wù)院另有規(guī)定外，應(yīng)執(zhí)行各省自治區(qū)、直轄市國 務(wù)院主管部頒發(fā)的 工期定額。暫時沒有規(guī)定工期定額的特殊工程，由雙方協(xié)商確定，工期一經(jīng)確定，任何一方不得隨意改變。

第十條 工程結(jié)算方式，根據(jù)具體情況可實(shí)行施工圖預(yù)算或工程概算加簽 證的結(jié)算辦法；也 可以實(shí)行施工圖預(yù)算加系數(shù)包干、按工程概算包干和房屋建筑平方米造價包干等辦法。

實(shí)行包干的工程，在合同條款中應(yīng)明確規(guī)定包干范圍，對合同工程造價款一次包定。屬于包干范圍以外的設(shè)計變更、國家規(guī)定的材料設(shè)備價格調(diào)整、人力不可抗拒的災(zāi)害等，可對合同 工程價款進(jìn)行調(diào)整。

第十一條 建筑安裝工程的竣工驗(yàn)收，應(yīng)以施工圖紙及說明書、國家頒發(fā) 的施工及驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

第十二條 發(fā)包方可將全部建筑安裝工程委托一個承包單位承包，也可委 托幾個承包單位分別承包。

承包單位可將承包的工程，部分分包給其他分包單位，簽訂分包合同。承包單位對發(fā)包方負(fù)責(zé)，分包單位對承包單位負(fù)責(zé)、但承包單位不能通過將所承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位，而從 中漁利。

第十三條 違反承包合同的責(zé)任。(一)承包方的責(zé)任

1工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定的，負(fù)責(zé)無償修理或返工。由于修理返工造成逾期交付的，償還逾期違約金；

2工程交付時間不符合規(guī)定的，按合同中違約責(zé)任條款的規(guī)定償付逾期違約金。(二)發(fā)包方的責(zé)任

1未能按照承包合同的規(guī)定履行自己應(yīng)付的責(zé)任，除竣工日期得以順延外，還應(yīng)賠償承包方因此發(fā)生的實(shí)際損失；

2工程中途停建、緩建或由于設(shè)計變更以及設(shè)計錯誤造成的停工，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失，同時，賠償承包方由此而造成的停工、窩工、返工、倒運(yùn)、人員和機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材 料和構(gòu)件積壓的實(shí)際損失；

3工程未經(jīng)驗(yàn)收，發(fā)包方提前使用或擅自動用，由此而發(fā)生的質(zhì)量或其他問題，由發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任；

4超過合同規(guī)定日期驗(yàn)收，按合同的違約責(zé)任條款的規(guī)定償付逾期違約金。不按合同規(guī)定撥付工程款，按銀行有關(guān)逾期付款辦法或“工程價款結(jié)算辦法”的有關(guān)規(guī)定處理。

第十四條 違約金、賠償金的償付，企業(yè)(包括施工企業(yè)及改、擴(kuò)建建設(shè) 單位)應(yīng)從自有資金 中開支，不得計入成本；行政、事業(yè)單位則應(yīng)從概、預(yù)算包干的節(jié)余經(jīng)費(fèi)中開支，或先由建設(shè)資金墊付，然后由上級主管部門處理?；I建新項目的單位，應(yīng)先從建設(shè)資金中墊付，然后 由上級主管部門處理。

第十五條 合同正本由簽訂雙方各執(zhí)一份，副本應(yīng)報雙方主管業(yè)務(wù)部門、工商行政管理機(jī)關(guān)和經(jīng)辦銀行備案。

第十六條 合同管理與合同糾紛仲裁，按國務(wù)院有關(guān)合同管理和合同仲裁 的規(guī)定執(zhí)行。第十七條 全民所有制組織之間，集體所有制組織之間或全民所有制組織 與集體所有制組織 之間簽訂承包合同，均按本條例執(zhí)行。個體戶與全民、集體所有制組織之間簽訂承包合同，應(yīng)參照本條例執(zhí)行。

涉外建筑安裝工程承包合同不適用本條例。

第十八條 與建筑安裝工程承包合同有關(guān)的其他問題，均按照《中華人民 共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 國務(wù)院有關(guān)部門可根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》和本條 例的規(guī)定，制定本部門的實(shí)施辦法。

第二十條 本條例自頒布之日起施行。

國家工商局、建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同條件》

一、詞語涵義及合同條件 第1條 詞語涵義。建設(shè)工程施工合同文本，由建設(shè)工程施工合同條件(以 下簡稱合同條件)和建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款(以下簡稱協(xié)議條款)組成。其用詞用語除協(xié)議另有約定外，應(yīng)具有本條所賦予的涵義：

1發(fā)包方(簡稱甲方)：協(xié)議條款約定的、具有發(fā)包主體資格的支付工程價款能力的當(dāng)事人。

2甲方駐工地代表(簡稱甲方代表)：甲方在協(xié)議條款中指定的代表人。

3承包方(簡稱乙方)：協(xié)議條款約定的、具有承包主體資格并被發(fā)包方接受的當(dāng)事人。4乙方駐工地代表(簡稱乙方代表)：乙方在協(xié)議條款中指定的代表人。

5社會監(jiān)理：甲方委托具備法定資格的工程監(jiān)理單位或人員對工程進(jìn)行的監(jiān)理。6總監(jiān)理工程師：工程監(jiān)理單位委派的監(jiān)理總負(fù)責(zé)人。7設(shè)計單位：甲方委托的具備相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位。

8工程造價管理部門：國務(wù)院有關(guān)部門、各級建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理部門。

9工程技師監(jiān)督部門：國務(wù)院各有關(guān)部門、各級建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

10工程：協(xié)議條款約定具體內(nèi)容的永久工程。

11合同價款：按有關(guān)規(guī)定或協(xié)議條款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算的，用以支付乙方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價款總額。

12經(jīng)濟(jì)支出：在施工中已經(jīng)發(fā)生，經(jīng)甲方確認(rèn)后以增加預(yù)算形式支付的合同價款。13費(fèi)用：甲方在合同價款之外，需要直接支付的開支和乙方應(yīng)負(fù)擔(dān)的開支。14工期：協(xié)議條款約定的合同工期。

15開工日期：協(xié)議條款約定的工程開工日期。16竣工日期：協(xié)議條款約定的工程竣工日期。

17圖紙：由甲方提供或乙方提供經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)，乙方用以施工的所有圖紙(包括配套說 明書和有關(guān)資料)。

18施工場地：經(jīng)甲方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案中施工現(xiàn)場總平面圖規(guī)定的場地。

19書面形式：根據(jù)合同發(fā)生的手寫、打字、復(fù)寫、印刷的各種通知、任命、委托、證書、簽證、備忘錄、會議紀(jì)要、函件及經(jīng)過確認(rèn)的電報、電傳等。

20不可抗力：指因戰(zhàn)爭、**、空中飛行物體墜落或其他非甲乙方責(zé)任造成的爆炸、火災(zāi)，以及協(xié)議條款約定等級以上的風(fēng)、雨、雪、震等對工程造成損害的自然災(zāi)害。

21協(xié)議條款：結(jié)合具體工程，甲、乙方協(xié)商后簽訂的書面協(xié)議。

第2條 合同文件及解釋順序。合同文件應(yīng)能互相解釋，互為說明。除合 同另有約定外，其組成和解釋順序如下：

1協(xié)議條款； 2合同條件；

3洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀(jì)要、協(xié)議； 4招標(biāo)承包工程的中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件； 5工程量清單或確定工程造價的工程預(yù)算書和圖紙； 6標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。

當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或不相一致時，在不影響工程進(jìn)度的情況下，由雙方解決(實(shí)行社 會監(jiān)理的，可先由總監(jiān)理工程師作出解釋)；雙方意見仍不能一致的，按第三十條約定的辦 法解決。

第3條 合同文件使用的語言文字、標(biāo)準(zhǔn)和適用法律。合同文件使用漢語 或協(xié)議條款約定的少數(shù)民族語言書寫和解釋、說明。

適用于合同文件的法律是國家的法律、法規(guī)，及協(xié)議條款約定的部門規(guī)章或工程所在地的地方法規(guī)。

施工中必須使用協(xié)議條款約定的國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；國家沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時，可使用協(xié)議條款約定的行業(yè)或工程所在地地方的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。甲方應(yīng)按協(xié)議條款約定的時間向乙方提供 一式兩份約定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。

國內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時，乙方應(yīng)按協(xié)議條款約定的時間和要求提出施工工藝，經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)后執(zhí)行；甲方要求使用國外標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，應(yīng)負(fù)責(zé)提供中文譯本。本條所發(fā)生購買、翻譯和制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的費(fèi)用，均由甲方承擔(dān)。

第4條 圖紙。甲方在開工日15天之前按協(xié)議條款約定的日期和份數(shù)，向 乙方提供完整的施 工圖紙，乙方按協(xié)議條款要求做好圖紙保密工作。需要特殊保密的措施費(fèi)用由甲方承擔(dān)。乙方需要增加圖紙份數(shù)，甲方應(yīng)代為復(fù)制，復(fù)制費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

二、雙方一般責(zé)任

第5條 甲方代表。甲方任命駐施工現(xiàn)場的代表，按照以下要求，行使合 同約定的權(quán)力，履行合同約定的職責(zé)：

1甲方代表可委派有關(guān)具體管理人員，承擔(dān)自己部分權(quán)力的職責(zé)，在任何時候撤回這種委派。委派和撤回均應(yīng)提前5天通知乙方。

2甲方代表的指令、通知由其本人簽字后，以書面形式交給乙方代表，乙方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效。確有必要時，甲方代表可發(fā)出口頭指令，并在48小時內(nèi)給予書 面確認(rèn)，乙方對甲方代表的指令應(yīng)予執(zhí)行。甲方代表不能及時給予書面確認(rèn)，乙方應(yīng)于甲方代表口頭指令后3天內(nèi)提出書面確認(rèn)要求，甲方代表在乙方提出確認(rèn)要求后3天內(nèi)不予答復(fù)，應(yīng)視為乙方要求已被確認(rèn)。乙方認(rèn)為甲方代表指令不合理，應(yīng)在收到指令后2小時內(nèi)提出書面申告，甲方代表在收到乙方申告后24小時內(nèi)作出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定，以書 面形式通知乙方。緊急情況下，甲方代表要濟(jì)南市乙方立即執(zhí)行的指令，或乙方雖有異議，但甲方代表決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令，乙方應(yīng)予執(zhí)行。因指令錯誤發(fā)生的費(fèi)用和給乙方造成的 損失由甲方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

3甲方代表按合同約定，及時向乙方提供所需指令、批準(zhǔn)、圖紙并履行其他約定的義務(wù)，否則乙方在約定時間后24小時內(nèi)將具體要求、需要的理由和遲誤的后果通知甲方代表，甲方 代表收到通知后48小時內(nèi)不予答復(fù)，應(yīng)承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)支出，順延因此延誤的工期，賠償乙方有關(guān)損失。

實(shí)行社會監(jiān)理的工程，甲方委托的總監(jiān)理工程師按協(xié)議條款的約定，部分或全部行使合同中甲方代表的權(quán)力，履行甲方代表的職責(zé)，但無權(quán)解除合同中乙方的義務(wù)。

甲方代表和總監(jiān)理工程師易人，甲方應(yīng)提前7天通知乙方，后任繼續(xù)前任應(yīng)責(zé)的責(zé)任(合同文 件約定的義務(wù)和其職權(quán)內(nèi)的承諾)。

第6條 乙方駐工地代表。乙方任命駐工地負(fù)責(zé)人，按以下要求行使合同 約定的權(quán)力，改造合同約定的職責(zé)：

1乙方的要求、請求和通知，以書面形式由乙方代表簽字后送交甲方代表，甲方代表在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間后生效；

2乙方代表按甲方代表批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(或施工方案)和依據(jù)合同發(fā)出的指令和要求組 織施工。在情況緊急且無法與甲方代表聯(lián)系的情況下，可采取保證工程和人員生命、財產(chǎn)安 全的緊急措施，并在采取措施后24小時內(nèi)向甲方代表送交報告。如責(zé)任在甲方，由甲方承擔(dān)由此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出，相應(yīng)順延工期；若責(zé)任在乙方，則由乙方承擔(dān)費(fèi)用。

乙方代表易人應(yīng)提前7天通知甲方，后任繼續(xù)承擔(dān)前任應(yīng)負(fù)的責(zé)任(合同文件約定的義務(wù)和其 職權(quán)內(nèi)的承諾)。

第7條 甲方工作。甲方按協(xié)議條款約定的時間和要，一次或分階段完成 以下工作： 1辦理土地征用，青苗樹木賠償，房屋拆遷，清除地面和地下障礙等工作，使施工場地具備施工條件，并在開工的繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項遺留問題；

2將施工所需水、電、電訊線路從施工場地外部接至協(xié)議條款約定地點(diǎn)，并保證施工期間的需要；

3開通施工場地與城鄉(xiāng)公共道路的通道，以及協(xié)議條款約定的施工場地內(nèi)的主要交通干道，滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?，保證施工期間的暢通；

4向乙方提供施工場地的工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料，保證數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；

5辦理施工所需各種證件、批件和臨時用地、占道及鐵路專用線的申報批準(zhǔn)手續(xù)(證明乙方 自身資質(zhì)的證件除外)；

6將水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)以書面形式交給乙方，并進(jìn)行現(xiàn)場交驗(yàn)； 7組織乙方和設(shè)計單位進(jìn)行圖紙會審，向乙方進(jìn)行設(shè)計交底；

8協(xié)調(diào)處理施工現(xiàn)場周圍地下線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物的保護(hù)，并承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。甲方如不按合同約定完成以上工作造成延誤，將承擔(dān)由此造成的經(jīng)濟(jì)支出，賠償乙方有關(guān)損失，工期相應(yīng)順延。

第8條 乙方工作。乙方按協(xié)議條款約定的時間和要求做好以下工作：

1在其設(shè)計資格證書允許的范圍內(nèi)，按甲方代表的要求完成施工圖設(shè)計或與工程配套的設(shè)計，經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)后使用。

2向甲方代表提供年、季、月工程進(jìn)度進(jìn)計及相就統(tǒng)計報表和工程事故報告；

3按工程需要提供和維修非夜間施工使用的照明、看守、圍欄和警衛(wèi)等設(shè)備或設(shè)施。如乙方未履行上述義務(wù)，造成工程、財產(chǎn)和人身傷害、由乙方承擔(dān)責(zé)任及所發(fā)生的費(fèi)用；

4按協(xié)議條款約定的數(shù)量和要求，向甲方代表提供施工現(xiàn)場辦公和生活的房屋及設(shè)施，所發(fā)生的費(fèi)用由甲方承擔(dān)。

5遵守地方政府和有關(guān)部門對施工場地交通和施工嗓音等管理規(guī)定，經(jīng)甲方同意后辦理有關(guān)手續(xù)，甲方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。但因乙方責(zé)任造成的罰款除外。

6已竣工工程未交付甲方之前，乙方按協(xié)議條款約定負(fù)責(zé)已完工程的成品保護(hù)工作，保護(hù)期間發(fā)生損壞，乙方自費(fèi)予以修復(fù)。要求乙方采取特殊措施保護(hù)的單位工程的部位和相應(yīng)經(jīng) 濟(jì)支出，在協(xié)議條款內(nèi)約定。甲方提前使用后發(fā)生損壞的修理費(fèi)用，由甲方承擔(dān)。

7按合同的要求做好施工現(xiàn)場地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑特的保護(hù)工作。

8保證施工現(xiàn)場清潔符合有關(guān)規(guī)定。交工清理現(xiàn)場，應(yīng)達(dá)到合同文件的要求，承擔(dān)因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款(合同簽訂后頒發(fā)的規(guī)定和非乙方原因造成的損失和罰款除外)。乙方不履行上述各項義務(wù)，造成工期延誤和工程損失的，應(yīng)對甲方的損失給予賠償。

三、施工組織設(shè)計和工期

第9條 進(jìn)度計劃。乙方應(yīng)在協(xié)議條款約定的日期，將施工組織設(shè)計(或施 工方案)和進(jìn)度計劃提交甲方代表。甲方代表應(yīng)按協(xié)議條款約定的時間予以批準(zhǔn)或提出修改意見；逾期不批復(fù)，可視為該施工組織設(shè)計(或施工方案)和進(jìn)度計劃已經(jīng)批準(zhǔn)。

乙方必須按批準(zhǔn)的進(jìn)度計劃組織施工，接受甲方代表對進(jìn)度的檢查、監(jiān)督。工程實(shí)際進(jìn)展與進(jìn)度計劃不符時，乙方應(yīng)按甲方代表的要求提出改進(jìn)措施，報甲方代表批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第10條 延期開工。乙方按協(xié)議條約定的開工日期開始施工。乙方不能 按時開工，應(yīng)在協(xié)議 條款約定的開工日期5天之前，向甲方代表提出延期開工的理由和要求。甲方代表在3天內(nèi)答復(fù)乙方。若甲方代表3天內(nèi)不予答復(fù)，可視為已同意乙方要求，工期相應(yīng)順延。甲方代表不 同意延期要求或乙方未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求，竣工日期不予順延。

甲方征得乙方同意且甲方以書面形式通知乙方后推遲開工日期，并承擔(dān)乙方因此造成的經(jīng)濟(jì)支出，相應(yīng)順延工期。

第11條 暫停施工。甲方代表在確有必要時，可要求乙方暫停施工，并在 提出要求后48小時 內(nèi)提出處理意見。乙方按甲方要求停止施工，妥善保護(hù)已完工程，實(shí)施甲方代表處理意見后，再向甲方提出復(fù)工要求，甲方代表批準(zhǔn)后繼續(xù)施工。甲方代表未能在規(guī)定時間內(nèi)提出處理 意見，或收到乙方復(fù)工要求后48小時內(nèi)未予答復(fù)，乙方可自行復(fù)工。停工責(zé)任在甲方，由甲方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支出，相應(yīng)順延工期；停工責(zé)任在乙方，由乙方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用。因甲方代表不 及時作出答復(fù)，施工無法進(jìn)行，乙方可認(rèn)為甲方已部分或全部取消合同，由甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

第12條 工期延誤。對以下情況造成竣工日期推遲的延誤，經(jīng)甲方代 表確認(rèn)，工期相應(yīng)順延。

1工程量變化和設(shè)計變更；

2一周內(nèi)，非乙方原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8小時； 3不可抗力；

4合同中約定或甲方代表同意給予順延的其它情況。乙方在以上情況發(fā)生后5天內(nèi)，就延誤的內(nèi)容和因此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出向甲方代表提出報告，甲方代表在收到報告后5天內(nèi)予以確認(rèn)、答復(fù)，逾期不予答復(fù)，乙方即可視為延期要求已被確認(rèn)。

非上述原因，工程不能按合同工期竣工，乙方承擔(dān)違約責(zé)任。

第13條 工期提前。施工中如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工 協(xié)議，合同竣工日 期可以提前，乙方按此修訂進(jìn)度計劃，報甲方批準(zhǔn)。甲方應(yīng)在5天內(nèi)給予批準(zhǔn)，并為趕上提供方便條件。提前竣工協(xié)議包括以下主要內(nèi)容：

1提前的時間；

2乙方采取的趕工措施； 3甲方為趕工提供的條件；

4趕工措施的經(jīng)濟(jì)支出和費(fèi)用承擔(dān)辦法； 5提前竣工收益(如果有)的分享。

四、質(zhì)量與驗(yàn)收

第14條 檢查和返工。乙方應(yīng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計的要求以及甲方 代表依據(jù)合同發(fā)出 的指令施工，隨時接受甲方代表及其委派人員的檢查檢驗(yàn)、為檢查檢驗(yàn)提供便利條件，并按甲方代表及委派人員的要求返工、修改，承擔(dān)由自身原因?qū)е路倒ぁ⑿薷牡馁M(fèi)用。因甲方不 正確糾正或其他非乙方原因引起的經(jīng)濟(jì)支出，由甲方承擔(dān)。

以上檢查檢驗(yàn)合格后，又發(fā)現(xiàn)由乙方原因引起的質(zhì)量問題，仍由乙方承擔(dān)責(zé)任和發(fā)生的費(fèi)用，并賠償甲方的有關(guān)損失，工期相應(yīng)順延。

以上檢查檢驗(yàn)不應(yīng)影響施工正常進(jìn)行，如影響施工正常進(jìn)行，且檢查檢驗(yàn)不合格，影響正常施工的費(fèi)用由乙方承擔(dān)。除此之外影響正常施工的經(jīng)濟(jì)支出由甲方承擔(dān)，工期相應(yīng)順延。

第15條 工程質(zhì)量等級。工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到國家或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn) 的合格條

件。甲方 要求部分或全部工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)支付由此增加的經(jīng)濟(jì)支出，對工期有影響的應(yīng)給予相應(yīng)順延。

達(dá)不到約定條件的部分，甲方代表一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，可要求乙方返工，乙方應(yīng)按甲方代表要求的時間返工，直到符合約定條件。因乙方原因達(dá)不到約定條件，由乙方承擔(dān)返工費(fèi)用，工期不予 順延。返工后仍不能達(dá)到約定條件，乙方承擔(dān)違約承擔(dān)。因甲方原因達(dá)不到約定條件，由甲方承擔(dān)返工的經(jīng)濟(jì)支出，工期相應(yīng)順延。

雙方對工程質(zhì)量有爭議時，請協(xié)議條款約定的質(zhì)量監(jiān)督部門仲裁，仲裁費(fèi)用及因此造成的損失，由敗訴一方承擔(dān)。

第16條 隱蔽工程和中間驗(yàn)收。工程具備覆蓋、掩蓋條件或達(dá)到協(xié)議條款 約定的中間驗(yàn)收部 位，乙方自檢合格后在隱蔽和中間驗(yàn)收48小時前通知甲方代表參加。通知包括乙方自檢記錄、隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時間和地點(diǎn)。乙方準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄。驗(yàn)收合格，甲方代表在驗(yàn) 收記錄上簽字后，方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格，乙方在限定時間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。

工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，驗(yàn)收24小時后，甲方代表不在驗(yàn)收記錄上簽字，可視為甲方代表已 經(jīng)批準(zhǔn)，乙方可進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。

第17條 試車。設(shè)備安裝工程具備單機(jī)無負(fù)荷度車條件，乙方組織試車，并在試車48小時前 通知甲方代表。通知包括試車內(nèi)容、時間、地點(diǎn)。乙方準(zhǔn)備試車記錄。甲方為試車提供必要條件。試車通過，甲方代表在試車記錄上簽字。

設(shè)備安裝工程具備聯(lián)動無負(fù)荷試車條件，甲方組織試車，并在試車48小時前通知乙方，通知 包括試車內(nèi)容、時間、地點(diǎn)和對乙方應(yīng)作準(zhǔn)備工作的要求。乙方按要求做好準(zhǔn)備工作和試車 記錄。試車通過，雙方在試車記錄上簽字后，方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

由于設(shè)計原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，甲方負(fù)責(zé)修改設(shè)計，乙方按修改后的設(shè)計重新安新。甲方承擔(dān)修改設(shè)計費(fèi)用、拆除及重新安裝的經(jīng)濟(jì)支出，工期相應(yīng)順延。

由于設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要，由該設(shè)備采購一方負(fù)責(zé)重新購置或修理，乙方負(fù)責(zé)拆除和重新安裝。設(shè)備為乙方采購，甲方承擔(dān)上述各項經(jīng)濟(jì)支出，工期相應(yīng)順延。

由于乙方施工原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求，甲方代表在試車后24小時內(nèi)提出修改意見。乙方修 改后重新試車，承擔(dān)修改和重新試車的費(fèi)用，工期不予順延。

試車費(fèi)用除已包括在合同價款之內(nèi)或協(xié)議條款另有約定的，均由甲方承擔(dān)。

甲方代表未在規(guī)定時間提出修理意見，或試車合格不在試車記錄上簽字，試車結(jié)束24小時后，記錄自行生效，乙方可繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù)。

第18條 驗(yàn)收和重新檢驗(yàn)。甲方代表不能按時參加驗(yàn)收或試車，須在開始 驗(yàn)收或試車24小時 之前向乙方提出延期要求，延期不能超過兩天。甲方代表未能按以上時間提出延期要求，不參加驗(yàn)收或試車，乙方可自行組織驗(yàn)收試車，甲方應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收或試車記錄。

無論甲方代表是否參加驗(yàn)收，當(dāng)其提出對已經(jīng)隱蔽工程重新檢驗(yàn)的要求時，乙方應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)后重新進(jìn)行復(fù)蓋或修復(fù)。檢驗(yàn)合格，甲方承擔(dān)由此發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出，賠償 乙方損失并相應(yīng)順延工期。檢驗(yàn)不合格，乙方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期也予順延。

五、合同價款與支付

第19條 合同價款及調(diào)整。合同價款在協(xié)議條款內(nèi)約定后，任何一方不得 擅自改變。協(xié)議條款另有約定或發(fā)生下列情況之一的可作調(diào)整。

1甲方代表確認(rèn)的工程量增減；

2甲方代表確認(rèn)的設(shè)計變更或工程洽商； 3工程造價管理部門公布的價格調(diào)整；

4一周內(nèi)非乙方原因造成停水、停電、停氣累計超過8小時； 5合同約定的其他增減或調(diào)整。

乙方應(yīng)在上述情況發(fā)生后10天內(nèi)，將調(diào)整的原因、金額以書面形式通知甲方代表，甲方代表 批準(zhǔn)后通知經(jīng)辦銀行和乙方。甲方代表收到乙方通知后10天內(nèi)不作答復(fù)，視為已經(jīng)批準(zhǔn)。

第20條 工程款預(yù)付。甲方按協(xié)議條款約定的時間和數(shù)額，向乙方預(yù)付工 程款，開工后按協(xié) 議條款約定的時間和比例逐次扣回。甲方不按協(xié)議預(yù)付，乙方在約定預(yù)付時間10天后向甲方發(fā)出要求預(yù)付的通知，甲方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，乙方可在發(fā)出通知5天后停止施 工，甲方從應(yīng)付之日起向乙方支付應(yīng)付款的利息并承擔(dān)違約責(zé)任。

第21條 工程量的核實(shí)確認(rèn)。乙方按協(xié)議條款約定時間，向甲方代表提交 已完工程量的報告。甲方代表接到報告3天內(nèi)按設(shè)計圖紙核實(shí)已完工程數(shù)量(以下簡稱計量)，并在計量24小時前通知乙方。乙方為計量提供但利條件并派人參加。乙方無正當(dāng)理由不參加計量，甲方自行 進(jìn)行，計量結(jié)果視為有效，作為工價款支付的依據(jù)。甲方代表收到乙方報告后3天內(nèi)未進(jìn)行計量，從第4天起，乙方報告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)。甲方代表不按約定時間通知乙方，使乙方不能參加計量，則計量結(jié)果無效。

甲方代表對乙方超出設(shè)計圖紙要求增加的工程量和因自身原因造成返工的工程量，不予計量。

第22條 工程款支付。甲方根據(jù)協(xié)議條款約定的時間、方式和甲方代表確 認(rèn)的工程量，按構(gòu) 成合同價款相應(yīng)項目的單價和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算、支付工程價款。甲方在其代表計量簽字后10天以內(nèi)不予支付，乙方可向甲方發(fā)出要求付款的通知，甲方在收到乙方通知后仍不能按要求支 付，乙方可在發(fā)出通知5天后停止施工，甲方承擔(dān)違約責(zé)任。

經(jīng)乙方同意并簽訂協(xié)議，甲方可延期支付工程價款。協(xié)議須明確約定付款日期和從甲方簽字后第11天起計算應(yīng)付工程價款的利息率。

六、材料設(shè)備供應(yīng)

第23條 甲方供應(yīng)材料設(shè)備。甲方按照協(xié)議條款約定的材料設(shè)備種類、規(guī)格、數(shù)量、單價、質(zhì)量等級和提供時間、地點(diǎn)的清單，向乙方提供材料設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明。甲方代表在所供材料設(shè)備驗(yàn)收24小時前將通知送達(dá)乙方，乙方派人與甲方一起驗(yàn)收。無論乙方是否派人參 加驗(yàn)收，驗(yàn)收后由乙方妥善保管，發(fā)生損壞丟失，由乙方負(fù)責(zé)賠償，甲方支付相應(yīng)保管費(fèi)用。甲方不按規(guī)定通知乙方驗(yàn)收，乙方不負(fù)責(zé)材料設(shè)備的保管，損壞丟失由甲方負(fù)責(zé)。

甲方供應(yīng)的材料、設(shè)備與清單不符，按以下情況分別處理： 1材料設(shè)備單價與清單不符，由甲方承擔(dān)所有價差。

2材料設(shè)備的種類、規(guī)格、質(zhì)量等級與清單不符，乙方可拒絕接收保管，由甲方運(yùn)出施工現(xiàn)場并重新采購。設(shè)備到貨時如不能開箱檢驗(yàn)，只可驗(yàn)收箱子數(shù)量。乙方開箱時須請甲方到 場，出現(xiàn)缺件或質(zhì)量等級、規(guī)格與清單不符，由甲方負(fù)責(zé)補(bǔ)足缺件或重新采購。

3甲方供應(yīng)材料與清單不符，甲方負(fù)責(zé)倒運(yùn)至清單指定地點(diǎn)。4到貨地點(diǎn)與清單不符，甲方負(fù)責(zé)倒運(yùn)至清單指定地點(diǎn)。

5供應(yīng)數(shù)量少于清單約定數(shù)量時，甲方將數(shù)量補(bǔ)齊，多于清單約定數(shù)量時，甲方負(fù)責(zé)將多余部分運(yùn)出施工現(xiàn)場。

6供應(yīng)時間早于清單約定日期，甲方承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用。

因以上原因或遲于清單約定供應(yīng)時間，由甲方承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)支出。發(fā)生延誤，相應(yīng)順延工期，甲方賠償由此造成乙方的損失。

經(jīng)乙方檢驗(yàn)通過這后發(fā)現(xiàn)有與清單的規(guī)格、質(zhì)量等級不符的情況，甲方仍應(yīng)承擔(dān)重新采購及拆除和重建的經(jīng)濟(jì)支出，并相應(yīng)順延工期。

第24條 乙方采購材料設(shè)備。乙方根據(jù)協(xié)議條款約定，按照設(shè)計和規(guī)范的 要求采購工程需要 的材料設(shè)備，并提供產(chǎn)品合格證明。在材料設(shè)備到貨24小時前通知甲方代表驗(yàn)收。對與設(shè)計和規(guī)范要求不符的產(chǎn)品，甲方代表拒絕驗(yàn)收，由乙方按甲方代表要求的時間運(yùn)出施工現(xiàn)場，重新采購符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。甲方不能按時到場驗(yàn)收，驗(yàn)收后發(fā)現(xiàn)材料設(shè)備不符合規(guī)范和設(shè)計要求，仍由乙方修復(fù)或拆除及重新采購，并承擔(dān)發(fā)生 的費(fèi)用，賠償甲方的損失。由此延誤的工期相應(yīng)順延。

根據(jù)工程需要，經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)。乙方可使用代表材料。因甲方原因使用時，由甲方承擔(dān)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)支出；因乙方原因使用時，由乙方承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用。

七、設(shè)計變更

第25條 設(shè)計變更。乙方對原設(shè)計進(jìn)行變更，須經(jīng)甲方代表同意，并由甲 方取得以下批準(zhǔn)：

1超過原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模時，須經(jīng)原設(shè)計和規(guī)劃審查部門批準(zhǔn)，取得相應(yīng)追加投資和材料指標(biāo)；

2送原設(shè)計單位審查，取得相應(yīng)圖紙和說明。

施工中甲方對原設(shè)計進(jìn)行變更，在取得上述兩項批準(zhǔn)后，向乙方發(fā)出變更通知，乙方按通知進(jìn)行變更，否則，乙方有權(quán)拒絕變更。

雙方辦理變更、洽商后，乙方按甲方代表要求，進(jìn)行下列變更： 1增減合同中約定的工程數(shù)量；

2更改有關(guān)工程的性質(zhì)、質(zhì)量、規(guī)格；

3更改有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸； 4增加工程需要的附加工作；

5改變有關(guān)工程的施工時間和順序。

因以上變更導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)支出和乙方損失，由甲方承擔(dān)，延誤的工期相應(yīng)順延。

第26條 確定變更價款。發(fā)生第25條規(guī)定的變更后，在雙方協(xié)商的時間內(nèi)，乙方按下列方法提出變更價格，報甲方代表批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款和竣工日期：

1合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格計算、變更合同價款；

2合同中只有類似于變更情況的價格，可以此作為基礎(chǔ)確定變更價格，變更合同價款； 3合同中沒有類似和適用的價格，由乙方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，送甲方代表批準(zhǔn)執(zhí)行。甲方代表不能同意乙方提出的變更價格，在乙方提出后10天內(nèi)通知乙方，提請工程造價管理 部門裁定(實(shí)行社會監(jiān)理的，由總監(jiān)理工程師監(jiān)暫定，事后提請工程造價管理部門裁定)，對 裁定仍有異議，按第30條約定的方法解決。

八、竣工與結(jié)算

第27條 竣工驗(yàn)收。工程具備竣工驗(yàn)收條件，乙方按國家工程竣工有 關(guān)規(guī)定，向甲方代表提 供完整竣工資料和竣工驗(yàn)收報告。按協(xié)議條款約定的日期和份數(shù)向甲方提交竣工圖。甲方代表收到竣工驗(yàn)收報告后，在協(xié)議條款約定的時間內(nèi)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后5天內(nèi)給 予批準(zhǔn)或提出修改意見。乙方按要求修改，并承擔(dān)由自身原因造成的修改的費(fèi)用。

甲方代表在收到乙方送交的竣工驗(yàn)收報告后10天內(nèi)，無正當(dāng)理由不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后5天 內(nèi)不予批準(zhǔn)且不能提出修改意見，可視為竣工驗(yàn)收報告已被批準(zhǔn)，即可辦理結(jié)算手續(xù)。

竣工日期為乙方送交竣工驗(yàn)收報告的日期，需修改后才能達(dá)到竣工要求的，應(yīng)為乙方修改后提請甲方驗(yàn)收的日期。

甲方不能按協(xié)議條款約定日期組織驗(yàn)收，應(yīng)從約定期限最后一天的次日起承擔(dān)工程保管費(fèi)用。

因特殊原因，部分單位工程和部位須甩項竣工時，雙方訂立甩項竣工協(xié)議、明確各方責(zé)任。

第28條 竣工結(jié)算?？⒐蟾媾鷾?zhǔn)后，乙方應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款 約定的時間、方式 向甲方代表提出結(jié)算報告，辦理竣工結(jié)算。甲方代表收到結(jié)算報告后應(yīng)及時給予批準(zhǔn)或提出修改意見，在協(xié)議條款約定時間內(nèi)撥款通知送經(jīng)辦銀行，并將副本送乙方。銀行審核后向乙 方支付工程款。乙方收到工程款后15天內(nèi)將竣工工程交付甲方。

由于甲方違反有關(guān)規(guī)定和約定，經(jīng)辦銀行不能支付工程款，乙方可留置部分或全部工程，并予以妥善保護(hù)，由甲方承擔(dān)保護(hù)費(fèi)用。

甲方收到竣工報告后30天內(nèi)，如無正當(dāng)理由不辦理結(jié)算時，從第31天起按施工企業(yè)向銀行諸 劃貸款的利率支付拖欠工程款的利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。

第29條 保修。乙方按國家有關(guān)規(guī)定和協(xié)議條款約定的保修項目、內(nèi)容、范圍、期限及保修金額和支付辦法，進(jìn)行保修并支付保修金。

保修期從甲方代表在最終驗(yàn)收記錄上簽字之日算起。分單項驗(yàn)收的工程，按單項工程分別計算保修期。

保修期間，乙方應(yīng)在接到修理通知之日10天內(nèi)派人修理，否則，甲方可委托其他單位或人員 修理。因乙方原因造成返修的費(fèi)用，甲方在保修金內(nèi)扣除，不足部分，由乙方交付。因乙方 之外原因造成返修的經(jīng)濟(jì)支出，由甲方承擔(dān)。

采取按合同價款一定比率，在甲方應(yīng)付乙方工程款內(nèi)預(yù)留保修金辦法的，甲方應(yīng)在保修期滿后20天內(nèi)結(jié)算，將剩余保修金和按協(xié)議條款約定利率計算的利息一起退還乙方，不足部分由 乙方交付。

九、爭議、違約和索賠

第30條 爭議。甲乙雙方因合同發(fā)生爭議，要求調(diào)解、仲裁、起訴的，可 按協(xié)議條款的約定，采用以下一種或幾種方式解決：

1向協(xié)議條款約定的單位或人員要求調(diào)解；

2向有管轄權(quán)的經(jīng)濟(jì)合同仲裁機(jī)關(guān)申請仲裁； 3向有管轄的人民法院起訴。

發(fā)生爭議后，除出現(xiàn)下列情況，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護(hù)好已完工程：

1合同確已無法履行； 2雙方協(xié)議停止施止；

3調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受； 4仲裁機(jī)關(guān)要求停止施工； 5法院要求停止施工。

第31條 違約。甲方代表不能及時給出必要指令、確認(rèn)、批準(zhǔn)，不按合同 約定履行自己的各 項義務(wù)、支付款項及發(fā)生其他使合同無法履行的行為，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任(包括支付因其違約導(dǎo)致乙方增加的經(jīng)濟(jì)支出和從應(yīng)支付之日起計算的應(yīng)支付款項的利息等)，相應(yīng)順延工期； 按協(xié)議條款約定支付違約金和賠償因其違約給乙方造成的窩工等損失。

乙方不能按合同工期竣工，施工質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計和規(guī)范的要求，或發(fā)生其他使合同無法履行的行為，甲方代表可通知乙方，按協(xié)議條款約定支付違約金，賠償因其違約給甲方造成的損 失。

除非雙方協(xié)議將合同終止，或因一方違約使合同無法履行，違約方承擔(dān)上述違約責(zé)任后仍應(yīng)繼續(xù)履行合同。

因一方違約使合同不能履行，另一方欲中止或解除全部合同，應(yīng)提前10天通知違約方后，方 可中止或解除合同，由違約方承擔(dān)違約責(zé)任。

第32條 索賠。甲方未能按合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失，乙方可按以下規(guī)定向甲方索賠：

1有正當(dāng)索賠理由，且有索賠事件發(fā)生時的有關(guān)證據(jù)； 2索賠事件發(fā)生后20天內(nèi)，向甲方發(fā)出要求索賠的通知；

3甲方在接到索賠通知后10天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求乙方進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)，甲方在10天內(nèi)未予答復(fù)，應(yīng)視為應(yīng)該項索賠已經(jīng)批準(zhǔn)。

十、其他

第33條 安全施工。乙方按有關(guān)規(guī)定，采取嚴(yán)格的安全防護(hù)措施，承擔(dān)由 于自身安全措施不 力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用。非乙方責(zé)任造成的傷亡事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和有關(guān)費(fèi)用。

發(fā)生重大傷亡事故，乙方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定立即上報有關(guān)部門并通知甲方代表。同時按政府有關(guān)部門要求處理。甲方應(yīng)為搶救提供必要的條件。發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任方承擔(dān)。

乙方在動力設(shè)備、高電壓線路、地下管道、密封防震車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工前，應(yīng)向甲方代表提出安全保護(hù)措施，經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)后實(shí)施。由甲方承擔(dān)防護(hù)措 施費(fèi)用。

在有毒有害環(huán)境中施工，甲方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定提供相應(yīng)的防護(hù)措施，并承擔(dān)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)支出。

第34條 專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議。甲方要求采用專利技術(shù)和特 殊工藝，須負(fù)責(zé)辦 理相應(yīng)的申報、審批手續(xù)，承擔(dān)申報、試驗(yàn)等費(fèi)用。乙方按甲方要求使用，并負(fù)責(zé)試驗(yàn)等有關(guān)工作。乙方提出使用專利技術(shù)和特殊工藝，報甲方代表批準(zhǔn)后按以上約定辦理。

乙方提出合理化建議涉及到對圖紙、設(shè)計和施工組織設(shè)計的更改及時對原定材料、設(shè)備的換用，必須經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)。

以上發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益，雙方按協(xié)議分?jǐn)偦蚍窒?。?5條 地下障礙和文物。乙方在施工中發(fā)現(xiàn)文物、古墓、古建筑基礎(chǔ)和 結(jié)構(gòu)、化石、錢幣等有考古、地質(zhì)研究等價值的物品或其他影響施工的地下障礙物時，應(yīng)在 4小時內(nèi)通知甲方 代表，并報告有關(guān)管理部門和采取有效保護(hù)措施。甲方代表應(yīng)在收到通知后12小時內(nèi)對乙方 采取的措施給予批準(zhǔn)或提出處理意見。甲方承擔(dān)保護(hù)措施的費(fèi)用，延誤的工期相應(yīng)順延。

第36條 工程分包。乙方可按投標(biāo)書和協(xié)議條款約定分包部分工程。乙方與分包單位簽訂分包合同后，將副本送甲方代表，分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時，以總包合同為準(zhǔn)。

分包合同不能解除乙方任何義務(wù)與責(zé)任。乙方應(yīng)在分包場地派駐相應(yīng)監(jiān)督管理人員，保證合同的履行。分包單位的任何違約或疏忽，均視為乙方的違約或疏忽。

除協(xié)議條款另有約定，分包工程價款由乙方與分包單位結(jié)算。

第37條 不可抗力。不可抗力發(fā)生后，乙方應(yīng)迅速采取措施，盡力減少損 失，并在24小時內(nèi) 向甲方代表通報受害情況，按協(xié)議條款約定的時間向甲方報告損失情況和清理、修復(fù)的費(fèi)用。災(zāi)害繼續(xù)發(fā)生，乙方應(yīng)每隔10天向甲方報告一次災(zāi)害情況，直到災(zāi)害結(jié)束。甲方應(yīng)對災(zāi)害 處理提供必要的條件。

因?yàn)?zāi)害發(fā)生的費(fèi)用由雙方分別承擔(dān)： 1工程本身的損害由甲方承擔(dān)；

2人員傷亡由其所屬單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用；

3造成乙方設(shè)備、機(jī)械的損壞及停工等損失，由乙方承擔(dān)；

4所需清理修復(fù)工作的責(zé)任與費(fèi)用的承擔(dān)，雙方另簽補(bǔ)充協(xié)議約定。第38條 保險(如有時)。甲方按協(xié)議條款的約定，辦理建筑工程和在施工 場地甲方人員及第三方人員生命財產(chǎn)的保險，并支付一應(yīng)費(fèi)用。

乙方辦理自己在施工場地人員生命財產(chǎn)和機(jī)械設(shè)備的保險，并支付一應(yīng)費(fèi)用。

投保后發(fā)生事故，乙方應(yīng)在15天內(nèi)向甲方提供損失情況和估價的報告，如損害繼續(xù)發(fā)生，乙 方在15天后每10天報告一次，直到損害結(jié)束。

第39條 工程停建或緩建。由政策變化、不可抗力以及甲乙雙方之外原因 導(dǎo)致工程停建或緩 建，使合同不能繼續(xù)履行，乙方應(yīng)妥善做好已完工程和已購材料、設(shè)備的保護(hù)和移交工作；按甲方要求將自有機(jī)械設(shè)備和人員撤出施工現(xiàn)場。甲方應(yīng)為乙方撤出提供必要條件，支付以 上的經(jīng)濟(jì)支出，并按合同規(guī)定支付已完工程價款和賠償乙方有關(guān)損失。

已經(jīng)訂貨的材料、設(shè)備由訂方負(fù)責(zé)退貨，不能退還的貨款和退貨發(fā)生的費(fèi)用，由甲方承擔(dān)。但未及時退貨造成的損失由責(zé)任方承擔(dān)。

第40條 合同的生效與終止。本合同自協(xié)議條款約定的生效之日起生效。在竣工結(jié)算、甲方 支付完畢，乙方將工程交付甲方后，除有關(guān)保修條款仍然生效外，其它條款即告終止，保修期滿后，有關(guān)保修條款終止。

第41條 合同份數(shù)。合同正本兩份，具有同等效力，由甲乙雙方簽字蓋章 后分別保存。副本份數(shù)按協(xié)議條款約定，由甲乙雙方分送有關(guān)部門。

建設(shè)部《建議工程施工合同協(xié)議條款》 第1條 工程概況。1.1 工程名稱： 工程地點(diǎn)： 工程內(nèi)容： 承包范圍：

1.2 開工日期： 竣工日期： 總?cè)諝v日期： 1.3 質(zhì)量等級： 1.4 合同價款：

第2條 合同文件及解釋順序。

第3條 合同文件使用的語言文字、標(biāo)準(zhǔn)和適用法律。3.1 合同語言： 3.2 適用法律法規(guī)： 3.3 適用標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范： 第4條 圖紙。

4.1 圖紙?zhí)峁┤掌冢?4.2 圖紙?zhí)峁┨讛?shù)：

4.3 圖紙?zhí)厥獗Ｃ芤蠛唾M(fèi)用： 第5條 甲方駐工地代表。

5.1 甲方駐工地代表及委派人員名單：

5.2 實(shí)行社會監(jiān)理的總監(jiān)理工程師姓名及其被援權(quán)范圍(如果有)： 第6第 乙方駐工地代表。第7條 甲方工作。

7.1 施工場地具備開工條件和完成時間的要求：

7.2 水、電、電訊等施工管線進(jìn)入施工場地的時間、地點(diǎn)和供應(yīng)要求： 7.3 施工場地內(nèi)主要交通干道及其與公共道路的開通時間和起止地點(diǎn)： 7.4 工程地質(zhì)和地下管網(wǎng)線路資料的提供時間： 7.5 辦理證件、批件的名稱和完成時間：

7.6 水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)位置提供和交驗(yàn)要求： 7.7 施工場地周圍建筑物和地下管線的保護(hù)要求： 第8條 乙方工作。

8.1 施工圖和配套設(shè)計名稱、完成時間及要求： 8.2 提供計劃、報表的名稱、時間和份數(shù)： 8.3 施工防護(hù)工作的要求：

8.4 向甲方代表提供辦公和生活設(shè)施的要求： 8.5 對施工現(xiàn)場交通和噪音的要求： 8.6 成品保護(hù)的要求：

8.7 施工場地周圍建筑物和地下管線的保護(hù)要求： 8.8 施工場地整潔衛(wèi)生的要求： 第9條 進(jìn)度計劃。

9.1 乙方提供施工組織設(shè)計(或施工方案)和進(jìn)度計劃的時間： 9.2 甲方代表批準(zhǔn)的時間。第10條 延期開工。第11條 暫停施工。第12條 工期延誤。第13條 工期提前。第14條 檢查和返工。第15條 工程質(zhì)量等級。

15.1 工程質(zhì)量等級要求的經(jīng)濟(jì)支出： 15.2 質(zhì)量評定仲裁部門名稱： 第16條 隱蔽工程、中間驗(yàn)收。16.1 中間驗(yàn)收部位和時間： 第17條 試車。

第18條 驗(yàn)收和重新檢驗(yàn)。第19條 合同價款及調(diào)整。19.1 調(diào)整的條件： 19.2 調(diào)整的方式： 第20條 工程預(yù)付款。20.1 預(yù)付工程款總金額： 20.2 預(yù)付時間和比例： 20.3 扣回時間和比例：

20.4 甲方不按時付款應(yīng)承擔(dān)的違約責(zé)任： 第21條 工程量的核實(shí)確認(rèn)。

21.1 乙方提交工程量報告的時間和要求： 第22條 工程款支付。22.1 工程款支付方式：

22.2 工程款支付金額和時間： 22.3 甲方違約的責(zé)任：

第23條 甲方供應(yīng)材料設(shè)備。

23.1 甲方供應(yīng)材料、設(shè)備的要求(附清單)： 第24條 乙方采購料設(shè)備。

第25條 設(shè)計變更。第26條 確定變更價款。第27條 竣工驗(yàn)收。

27.1 乙方提交竣工資料和驗(yàn)收報告的時間： 27.2 乙方提交竣工圖的時間和份數(shù)： 第28條 竣工結(jié)算。28.1 結(jié)算方式：

28.2 乙方提交結(jié)算報告的時間： 28.3 甲方批準(zhǔn)結(jié)算報告的時間：

28.4 甲方將撥款通知送達(dá)經(jīng)辦銀行的時間： 28.5 甲方違約的責(zé)任： 第29條 保修。

29.1 保修內(nèi)容、范圍： 29.2 保修期限：

29.3 保修金額和支付方法 29.4 保修金利率： 第30條 爭議。31.1 違約的處理： 31.2 違約金的數(shù)額： 31.3 損失的計算方法：

31.4 甲方不按時付款的利息率： 第32條 索賠 第33條 安全施工

第34條 專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議。第35條 地下障礙和文物。第36條 工程分包。

36.1 分包單位和分包工程內(nèi)容： 36.2 分包工程價款的結(jié)算辦法： 第37條 不可抗力。

37.1 不可抗力的自然災(zāi)害認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)： 第38條 保險。

第39條 工程停建或緩建 第40條 合同生效與終止。40.1 合同副本份數(shù)： 第41條 合同份數(shù)： 41.1 合同副本份數(shù)： 41.2 合同副的分送責(zé)任： 41.3 合同書制定費(fèi)用：

合同訂立時間： 年 月

發(fā)包方(章)承包方(章)：地址：地址：

法定代理人：法定代表人： 委托代理人：委托代理人： 電話：電話： 電掛：電掛：

開戶銀行：開戶銀行： 帳號：帳號

郵政編碼：郵政編碼 鑒(公)證意見： 經(jīng)辦人：

鑒(公)證機(jī)關(guān)(章)

日

第二節(jié) 施工合同的管理

施工合同管理分為兩個層次：

第一，管理施工合同的國家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)。包括各級政府工商行政管理機(jī)關(guān)，建設(shè)行政

主管部門及經(jīng)辦建設(shè)工程撥款的銀行。

第二，管理施工合同的基層組織主要是建設(shè)工程發(fā)包單位和承包企業(yè)。根據(jù)層次的不同，其對建設(shè)工程施工合同和管理職責(zé)和管理辦法也就不同。

一、國家機(jī)關(guān)及金融機(jī)關(guān)管理

國家機(jī)關(guān)及金融機(jī)構(gòu)主要是依據(jù)法律、行政法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，對施工合同簽訂、履行的全

過程進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，以規(guī)范合同各方的行為。

二、施工合同的基層管理

管理施工合同的基層組織主要是建設(shè)工程發(fā)包單位和承包企業(yè)。建設(shè)工程施工合同的基層管理，是指基層合同管理部門和管理人員為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，運(yùn)用管理職能和管理方法，對施工合同的訂立和履行行為施加管理活動的過程?；鶎訉κ┕ず贤墓芾矸譃楹炗喒?/p>

理、履行管理和檔案管理三個環(huán)節(jié)。由于建設(shè)工程簽訂合同的發(fā)包方和承包方在施工合同中

所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不同，所以在合同管理各環(huán)節(jié)的具體內(nèi)容上也就各不相同。(一)發(fā)包方和管理

施工合同簽訂管理分為簽訂前管理和談判簽訂管理兩個階段。簽訂前管理。有發(fā)包方具備了與承包方簽訂施工合同條件的情況下，發(fā)包方主要是對承 包方的資格、資信和履約能力進(jìn)行預(yù)審。預(yù)審的主要內(nèi)容：

(1)必須有經(jīng)建設(shè)主管部門審查并簽發(fā)的、具有承擔(dān)施工合同內(nèi)規(guī)定的建議工程資格的 資質(zhì)等級證書；

(2)必須是經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審查注冊、發(fā)給營業(yè)執(zhí)照，實(shí)行獨(dú)立核算的施工企業(yè)；(3)具有對擬發(fā)包的建設(shè)工程施工的實(shí)際能力，包括施工技術(shù)人員、管理人員和技術(shù)工人

素質(zhì)；主要施工機(jī)構(gòu)設(shè)備情況；

(4)財務(wù)情況，包括資金情況，特別是流動資金情況，以及近幾年經(jīng)營效益；

(5)社會信譽(yù)，包括已承接的施工任務(wù)及完成情況，承擔(dān)類似工程的施工經(jīng)歷和幾年承 包的主要工程質(zhì)量、安全及工期情況、合同履約情況。發(fā)包方只有經(jīng)過對承包方上述幾個方面的預(yù)審，對承包主有充分了解后，簽訂的施工合同

才有可靠的保障。對承包方的資格預(yù)審，招標(biāo)工程可以通過招標(biāo)預(yù)審進(jìn)行；非招標(biāo)工程可通

過社會調(diào)查進(jìn)行。談判簽訂管理。施工合同談判和簽訂是談判管理的兩個程序。談判是發(fā)包主經(jīng)過對承包 方資格預(yù)審后，認(rèn)為可以將建設(shè)工程委托其施工，就可以與其進(jìn)行簽訂合同談判。發(fā)包方在談判前，提出施工合同的各項條款；招標(biāo)工程應(yīng)將合同主要條款包括在招標(biāo)文件內(nèi)，做為要 約。不論是直接委托還是招標(biāo)中標(biāo)，發(fā)包方對承包方都要對施工合同的主要條款和應(yīng)負(fù)責(zé)任，具體談判，如發(fā)包方對工期的具體要求，圖紙供應(yīng)套數(shù)，施工現(xiàn)場“三通一平”的供應(yīng)時 間等必須具體提出。在使用《示范文本》時，要依據(jù)《合同條件》結(jié)合《協(xié)議條款》，逐條加以談判，對《合同條件》的哪些條款要進(jìn)行修改，哪些條款不采用、還是補(bǔ)充哪些條款，以及《合同條件》內(nèi)需要有《協(xié)議條款》內(nèi)加以具體要求或建議，與承包方進(jìn)行談判。在談判時，對合同內(nèi)容要具體，責(zé)任要明確，對談判內(nèi)容雙方達(dá)成一致的意見，要有準(zhǔn)確的文定 記載。作為發(fā)包方切忌以手中有工程發(fā)包權(quán)，而不以平等的原則對待承包方，壓制承包方，迫使其接受不平等條款。經(jīng)過談判后，雙方對施工合同內(nèi)容取得完全一致意見后，即可正式 簽訂施工合同文件，經(jīng)雙方簽字、蓋章后，施工合同即正式簽訂完畢。

發(fā)包方的履行管理。發(fā)包方在合同履行中主要從以下幾個方面進(jìn)行管理：

(1)嚴(yán)格按照施工合同規(guī)定，履行應(yīng)盡的義務(wù)。施工合同內(nèi)規(guī)定應(yīng)由發(fā)包方負(fù)責(zé)的工作，是使合同最終實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，如果提供施工場地、“三通一平”、水準(zhǔn)點(diǎn)與座標(biāo)控制點(diǎn)、施工圖紙、材料與設(shè)備等，都是為承包方開工、施工創(chuàng)造的先決條件。發(fā)包方必須嚴(yán)格按照施工 合同規(guī)定的時間和有關(guān)要求履行應(yīng)盡的義務(wù)，才能有權(quán)要求承包方履行合同。

(2)按施工合同規(guī)定行使權(quán)利。在施工合同履行管理中，發(fā)包方主要行使工期控制權(quán)、質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)和數(shù)量驗(yàn)收權(quán)。

工期控制權(quán)。工期控制總目標(biāo)，是使建設(shè)工程按合同規(guī)定的竣工日期如期竣工，投入使 用。為了實(shí)現(xiàn)工期目標(biāo)在整個施工合同履行期要采取如下措施：

(A)按施工合同規(guī)定，要求承包方在工程開工前提出包括分月、分段進(jìn)度計劃的施工總進(jìn)度計劃，并加以審核、批準(zhǔn)；

(B)按照分月、分段進(jìn)度計劃，進(jìn)行實(shí)際檢查；

(C)對影響進(jìn)度計劃的因素進(jìn)行分析，屬于發(fā)包方的原因，應(yīng)及時主動解決；屬于承包方 的，應(yīng)督促其迅速解決；

(D)在同意承包方修改進(jìn)度計劃時，審批承包方修改的進(jìn)度計劃。

質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)。工程質(zhì)量控制總目標(biāo)，是使建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到合同規(guī)定的質(zhì)量等級要求。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，發(fā)包方必須從下列幾方面行使質(zhì)量檢驗(yàn)權(quán)：(A)檢驗(yàn)工程使用的材料、設(shè)備質(zhì)量；(B)檢驗(yàn)工程使用的半成品及構(gòu)件質(zhì)量；

(C)按合同規(guī)定的規(guī)范、規(guī)程、監(jiān)督檢驗(yàn)施工質(zhì)量；

(D)按合同程序，驗(yàn)收隱蔽工程和需要中間驗(yàn)收的工程質(zhì)量；(E)驗(yàn)收單項竣工工程和全部竣工工程的質(zhì)量。數(shù)量驗(yàn)收權(quán)。根據(jù)施工合同雙方約定的工程進(jìn)度款結(jié)算方式，承包方應(yīng)在每個結(jié)算付款 期前，按合同約定的程序和時限，提交當(dāng)期已完工程量報告。發(fā)包方收到報告后，按合同約定程序驗(yàn)收工程量，作為結(jié)算拔付工程進(jìn)度款的依據(jù)。

(3)按施工合同規(guī)定行使工程竣工驗(yàn)收權(quán)和履行工程竣工結(jié)算義務(wù)?？⒐を?yàn)收。發(fā)包方在收到了承包方提供完整的工程竣工資料和竣工驗(yàn)收報告后，應(yīng)按合 同規(guī)定的程序，組織工程驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，簽署竣工驗(yàn)收證明；驗(yàn)收不合格，向承包方提出修改意見，由承包方修改后，再組織驗(yàn)收。有保修期的施工合同，在工程竣工驗(yàn)收后，保 修期內(nèi)，發(fā)包方還要進(jìn)行施工合同保修條款的履行管理。

竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算是施工合同履行的重要步驟，也是施工合同履行管理的最后階段。在工程辦理完竣工驗(yàn)收手續(xù)后，發(fā)包方應(yīng)按有關(guān)部門規(guī)定的工程價款結(jié)算辦法和施工 合同內(nèi)規(guī)定的結(jié)算程序辦理工程價款結(jié)算撥付手續(xù)。工程竣工結(jié)算和撥款完畢后，施工合同 即履行完畢，終結(jié)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。有保修期的施工合同，在合同的保修期內(nèi)，發(fā)包方

與承包方之間在保修條款內(nèi)仍存在權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

發(fā)包主的檔案管理。發(fā)包方的施工合同檔案管理，是指在工程項目全部竣工之后，發(fā)包方應(yīng)將全部合同文件，包括完整的工程竣工資料、竣工圖紙、竣工驗(yàn)收證明、工程結(jié)算和決算等，加以系統(tǒng)整理，按照國家《檔案法》及有關(guān)規(guī)定，建檔保管，應(yīng)該由檔案館保管的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，向檔案館辦理移交手續(xù)。為了保證施工合同檔案的完整性，發(fā)包方對合同文件及 履行中與承包方之間進(jìn)行的簽證、記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、電報、電傳等都應(yīng)系統(tǒng)的妥善保管，認(rèn)真管理。

發(fā)包方為了做好施工合同的全部管理工作，應(yīng)該從施工合同簽訂到歸檔，每個環(huán)節(jié)都有專

人管理。工作項目多，經(jīng)常發(fā)包工程的發(fā)包方應(yīng)建立施工合同管理制度。在大力推行建設(shè)監(jiān)

理制度的情況下，發(fā)包方應(yīng)把除合同檔案管理以外的其它各環(huán)節(jié)的施工合同管理工作，一部分或全部委托社會監(jiān)理單位管理。

(二)承包方的管理

承包方也就是承包建設(shè)工的施工企業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，絕大多數(shù)大中型建設(shè)工程施

工企業(yè)是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)算的企業(yè)，在激烈競爭中，要不斷提高社會信譽(yù)，不斷提高經(jīng)濟(jì)效益。為了達(dá) 到這 個目的，重要途徑之一就是加強(qiáng)企業(yè)自身的施工合同管理。這是因?yàn)椋┕ず贤芾碡灤谄髽I(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，企業(yè)通過來自外部壓力實(shí)行的施工合同管理，促使企業(yè)便理安排計 劃；加強(qiáng)施工和技術(shù)管理，不斷提高工程質(zhì)量；加強(qiáng)人力、物力和財力的管理，不斷降低工程成本，及時或提前完成合同任務(wù)，不斷提高合同履約率，以期實(shí)現(xiàn)提高經(jīng)濟(jì)效益和社會信 譽(yù)的目的。所以說，施工企業(yè)加強(qiáng)對施工合同的管理，是使施工企業(yè)在競爭中，立于不敗之地的重要保證之一。

施工企業(yè)在施工合同簽訂前的管理主要是對工程發(fā)包方的了解，對施工合同可行性的研究，其研究了解主要內(nèi)容是：

(1)初步設(shè)計已經(jīng)審批，有持合格資質(zhì)等級證書計單位設(shè)計的施工圖紙，有能滿足計算工程 造價要求的設(shè)計文件；

(2)已正式列入基本建設(shè)投資計劃；

(3)施工所需資金、發(fā)包方供應(yīng)的材料和設(shè)備已經(jīng)全部落實(shí)；

(4)工程建設(shè)用地已經(jīng)批準(zhǔn)，征用、拆遷已經(jīng)落實(shí)，施工用水源、電源和交通等條件能滿足施工需要；

(5)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的工程，符合城市規(guī)劃要求。

在對上述情況未了解清楚，未做出可行性研究結(jié)果前，招標(biāo)工程不能輕易投標(biāo)，更不能談判施工合同實(shí)質(zhì)性條款。即使在工程任務(wù)不飽滿的情況下，也不能“飲鴆止渴”，冒然簽訂合 同，以致上當(dāng)受騙。

施工企業(yè)施工合同的談判簽訂管理。施工企業(yè)施工合同談判和簽訂是和發(fā)包方對應(yīng)的兩個程序，因?yàn)槭┕て髽I(yè)談判對象是發(fā)包方，簽訂合同的對象也是發(fā)包方。

施工企業(yè)施工合同是經(jīng)過對發(fā)包方了解后，認(rèn)可可以承接這項工程時，才與發(fā)包方進(jìn)行合同實(shí)質(zhì)性談判。根據(jù)發(fā)包方提出的要約，逐條進(jìn)行研究，做出是否能夠全部承諾的答復(fù)。由于 建設(shè)工程施工合同內(nèi)容多，大多數(shù)情況下，對發(fā)包方提出的合同條款，需要進(jìn)行談判，在使用 《示范文本》時，同樣要依據(jù)《合同條件》，結(jié)合《協(xié)議條款》，逐條與發(fā)包方談判，特別 是需要承包方承擔(dān)義務(wù)的條款，如提供施工組織設(shè)計和進(jìn)度計劃的時間，分包工程的意見等，都要提出具體的意見，對發(fā)包方提出的要求和意見，要進(jìn)行研究，做出明確和肯定答復(fù)，經(jīng)過判斷，雙方就施工合同各項條款，達(dá)成一致意見后，即可正式簽訂合同文件。

一些施工企業(yè)為了減少施工合同談判和和簽訂過程中的漏洞，采取了施工合同的洽談權(quán)、審查權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)三權(quán)相對獨(dú)立、相互制約的辦法。具體做法是：經(jīng)營業(yè)務(wù)人員根據(jù)授權(quán)范圍，辦理權(quán)限以內(nèi)的合同談判，行使談判權(quán)，但沒有簽約決定權(quán)；合同審查人員有授權(quán)審查范圍內(nèi)和權(quán)限對已洽談形成的文本的合同進(jìn)行審查；企業(yè)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在授權(quán)限和范圍內(nèi)批準(zhǔn) 合同；再由經(jīng)營業(yè)務(wù)人員辦理對外簽訂合同手續(xù)；由合同審查人員蓋章。這種“三權(quán)鼎立” 的簽訂合同的監(jiān)督、審查辦法，是保證施工合同嚴(yán)密性、可行性的一項有力措施。

施工企業(yè)在施工合同履行中的管理。由于施工合同管理貫穿于企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)，因而履行施工合同必須涉及企業(yè)各項管理工作。施工合同一經(jīng)生效，企業(yè)各個部門都要按各自的 職權(quán)范圍，按施工合同規(guī)定行使權(quán)利，履行應(yīng)盡義務(wù)，保證施工合同圓滿實(shí)現(xiàn)。具體履行中的管理，主要有如下內(nèi)容：

(1)按施工合同規(guī)定的總工期，編制施工總進(jìn)度計劃及季、月度進(jìn)度計劃；按進(jìn)度計劃組織施工；工程有脫期可能時，采取積極趕工措施，確保合同工期。因發(fā)包方原因，造成的延誤 工期，應(yīng)及時辦理簽證，以便修訂合同工期。

(2)參加施工圖交底，貫徹施工方案，根據(jù)施工合同規(guī)定的施工及驗(yàn)收規(guī)范，自檢工程質(zhì)量，接受發(fā)包方的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保工作質(zhì)量。根據(jù)設(shè)計變更，辦理變更簽證。

(3)根據(jù)施工合同規(guī)定，保質(zhì)、保量、如期供應(yīng)應(yīng)由承包供應(yīng)的材料、設(shè)備；及時檢查、驗(yàn)收、保管發(fā)包方供應(yīng)的材料、設(shè)備，如按施工合同規(guī)定時間有延誤時，應(yīng)辦理延誤簽證，以 便修訂合同竣工日期。

(4)及時組織施工所需勞動力，確保施工力量，保證合同工期。

(5)按工程進(jìn)度計劃，安排施工所需機(jī)械、動力設(shè)備、保證施工需要。

(6)按照合同規(guī)定提供完整的竣工資料，竣工驗(yàn)收報告，參加工程竣工驗(yàn)收。對由于承包方責(zé)任造成的驗(yàn)收不合格部位，負(fù)責(zé)返工修理。

(7)根據(jù)設(shè)計變更簽證，及時提出增減預(yù)算；按合同規(guī)定和有關(guān)政策，及時調(diào)整工程造

價；根據(jù)合同規(guī)定收取工程預(yù)付款及進(jìn)度款，辦理工程竣工結(jié)算，結(jié)清工程款。

(8)按照合同規(guī)定，履行工程保修期內(nèi)的各項義務(wù)。

(9)有分包工程的，負(fù)責(zé)組織分包企業(yè)，按分包合同規(guī)定，保質(zhì)保量如期完成分包工程任務(wù)。

上述每一項工作，施工企業(yè)都要嚴(yán)格管理，妥善安排，記錄清楚，手續(xù)健全，考慮周密，處理及時，不能稍有疏忽，否則會造成差錯，引起合同糾紛，嚴(yán)重的會給企業(yè)帶來不應(yīng)有的經(jīng) 濟(jì)損失。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)施工合同履行中的管理工作，以保證施工合同的順利履行。

施工企業(yè)的檔案管理。根據(jù)國家《檔案法》及有關(guān)規(guī)定，施工企業(yè)應(yīng)設(shè)置檔案室，在施工合同履行完畢，應(yīng)將施工合同及有關(guān)資料認(rèn)真整理后，移交檔案室保管。

施工企業(yè)必須建立完整的施工合同管理制度。由于施工企業(yè)要經(jīng)常承攬工程任務(wù)，經(jīng)常談判和簽訂施工合同，長期處于履行施工合同活動之中，為了使施工合同的談判、簽訂、履行各 環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，就需要建立一套完整的施工合同管理制度，主要有如下內(nèi)容：

(1)工作崗位責(zé)任制度 這是施工企業(yè)一項基本管理制度。它具體規(guī)定內(nèi)部具有施工合同管 理任務(wù)的部門和施工合同管理人員的工作范圍，履行合同中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，以及擁有的職權(quán)。這一制度有利于企業(yè)內(nèi)部合同管理工作分工協(xié)作，責(zé)任明確，任務(wù)落實(shí)，逐級負(fù)責(zé)，人人負(fù) 責(zé)。從而調(diào)動企業(yè)合同管理人員，以及合同履行中涉及的人員的積極性，促進(jìn)企業(yè)施工合同管理工作正常開展，保證合同圓滿地完成。

(2)施工合同企業(yè)內(nèi)部會簽制度 由于施工合同涉及施工企業(yè)各個部門管理工作，為了保證 能力施工合同簽訂后得以全面履行，在施工合同末正式簽訂之前，由辦理合同的業(yè)務(wù)部門會同企業(yè)施工、技術(shù)、材料、勞動、機(jī)械動力和財務(wù)等部門共同研究，提出對合同條款的具體 意見，進(jìn)行會簽。在施工企業(yè)內(nèi)實(shí)行施工合同會簽制度，有利于調(diào)動企業(yè)各部門的積極性。發(fā)揮各部門管理職能的作用。群策群力，集思廣益，以保證施工合同的可行性，并促使施工 企業(yè)各部門之間的相互銜接和協(xié)調(diào)，確保施工合同的全面及實(shí)際履行。

(3)審查批準(zhǔn)制度 為了使施工合同在簽訂后合法、有效，必須在簽訂前履行審查、批準(zhǔn)手 續(xù)。審查是指將準(zhǔn)備簽訂的施工合同在部門之間會簽后，送給企業(yè)主管合同的機(jī)構(gòu)或法律顧問進(jìn)行審查；批準(zhǔn)是由企業(yè)主管或法人代表簽署意見，同意對外正式簽訂施工合同。通過嚴(yán) 格的審查批準(zhǔn)手續(xù)，可以使施工合同的簽訂建立在可靠的基礎(chǔ)上，盡量防止施工合同糾紛的發(fā)生，以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。當(dāng)前有些較大的施工企業(yè)設(shè)立法律顧問室，對準(zhǔn)備簽訂的施 工合同從合法性、嚴(yán)密性兩方面進(jìn)行審查，這種做法是非常可取的。

(4)監(jiān)印制度 企業(yè)合同專用章和企業(yè)有關(guān)部門使用的合同專用章，均系代表企業(yè)在經(jīng)營活 動中對外行使權(quán)力、承擔(dān)義務(wù)、簽訂合同的憑證。因此，企業(yè)對合同專用章的登記、保管、使用等都要有嚴(yán)格的規(guī)定。合同專用章應(yīng)由合同管理員保管、簽印，并實(shí)行專章專用。合 同專用章只能在規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用，不能超越范圍使用；不準(zhǔn)為空白合同文本回蓋合同印章；不得為未經(jīng)審查批準(zhǔn)的合同文本加蓋合同印章，嚴(yán)禁與合同洽談人員勾結(jié)，利用合同 專用章謀取個人私利。出現(xiàn)上述情況，要追究合同專用章管理人員的責(zé)任。凡外出簽訂合同時，應(yīng)由合同專用章管理人員攜章陪同負(fù)責(zé)辦理簽約的人員一起前往簽約。

(5)檢查和獎勵制度 為了及時發(fā)現(xiàn)和解決施工合同履行中的問題，協(xié)調(diào)企業(yè)各部門履行合 同中的關(guān)系，施工企業(yè)應(yīng)建立施工合同簽訂、履行的監(jiān)督檢查制度。通過檢查及時發(fā)現(xiàn)合同履行管理中的薄弱環(huán)節(jié)和矛盾，以利提出改進(jìn)意見，促進(jìn)企業(yè)各部門不斷改進(jìn)合同履行管理 工作，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。通過定期的檢查和考核，對施工合同履行管理工作完成好的部門和人員給可表揚(yáng)鼓勵；成績突出，并有重大貢獻(xiàn)的人員，給予物質(zhì)獎勵。對于工作差、不負(fù)責(zé)任的或經(jīng)?！俺镀ぁ钡牟块T和人員要給以批評教育；對玩忽職守，嚴(yán)重瀆職或有違法行為的人員要給行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的要追究刑事責(zé)任。實(shí)行獎懲制度 有利增強(qiáng)企業(yè)各部門和有關(guān)人員履行施工合同的責(zé)任心，是保證全面履行施工合同的極其重要的措施。

(6)統(tǒng)計考核制度 施工合同統(tǒng)計考核制度，是施工企業(yè)整個統(tǒng)計報表制度的重要組成部分。完善施工合同統(tǒng)計考核制度，是運(yùn)用科學(xué)的方法，利用統(tǒng)計數(shù)字，反饋施工合同訂立和履行情況，通過對統(tǒng)計數(shù)字的分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出教訓(xùn)，為企業(yè)經(jīng)營決策，提供重要依據(jù)。企業(yè)施工合同考核制度包括統(tǒng)計圖、計算方法、報表格式、填報規(guī)定、報送期限和部門等。施工企業(yè)一般是對合同談判成交率、合同簽約率(即實(shí)行合同面)和合同履約率進(jìn)行

統(tǒng)計考核。

合同談判成功率，是指報告期企業(yè)對外談判合同總份數(shù)與簽約數(shù)的比率。它能夠反映談判技巧，經(jīng)營成績，其比率實(shí)際也是施工合同談判成交率。從這項數(shù)據(jù)分析中，可以總結(jié)出合同 談判成功的經(jīng)驗(yàn)，找出談判失敗的教訓(xùn)，運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷提高合同談判成功率，取得優(yōu)異經(jīng)濟(jì)效益。

合同簽約率即實(shí)行合同面比率，指報告期內(nèi)簽有施工合同竣工單位工程個數(shù)、實(shí)物量、金額與全部竣工單位工程個數(shù)、實(shí)物量、金額的比率。它可以反映在企業(yè)承擔(dān)的工程中實(shí)行施工 合同制的程度，也是考核企業(yè)是否積極貫徹經(jīng)濟(jì)合同法及有關(guān)條例，自覺運(yùn)用合同形式對外進(jìn)行經(jīng)濟(jì)往來的重要依據(jù)。其計算公式為：

按單位工程個數(shù)計算的合同簽約率=報告期簽有合同的竣工單位工程個數(shù)報告期全部竣工單位工程個數(shù)× 100％

按工程實(shí)物量計算的合同簽約率=報告期簽有合同的工程實(shí)物量總額報告期全部工程實(shí)物量總額×100％ 按工程合同金額計算的合同簽約率=報告期簽有合同的工程總金額報告期全部工程總金額×100％

合同履約率，是指報告期完成的合同份數(shù)、實(shí)物量、金額與應(yīng)完成的合同份數(shù)、實(shí)物量、金額的比率。它可以反映施工合同的全面履行情況，促進(jìn)企業(yè)各個部門嚴(yán)格履行合同，及時發(fā) 現(xiàn)履行合同中的問題，采取有效措施解決問題，不斷提高企業(yè)合同履約率，從而不斷提高企業(yè)社會信譽(yù)，增強(qiáng)競爭能力。其計算公式為：

按合同份數(shù)計算的履約率=報告期完成合同份數(shù)+提前完成合同份數(shù)報告期應(yīng)完成合同份數(shù)×100 ％

按合同實(shí)物量計算的履約率=報告期完成合同實(shí)物量+提前完成合同的實(shí)物量報告期應(yīng)完成合同實(shí)物量 ×100％

按合同金額計算的履約率=報告期完成合同金額+提前完成合同金額報告期應(yīng)完成合同金額×100 ％

合同簽約和合同履約率按實(shí)物量計算的公式中的實(shí)物量，是指建設(shè)工程的建筑物的平方米、橋梁的座數(shù)、各種管道的延長米等。

(7)檔案制度 施工合同檔案制度是企業(yè)全部檔案制度的重要組成部分。施工合同檔案制度 和其它文件檔案制度同樣分為歸案和利用兩部分。歸檔是為了利用，而利用首先是要?dú)w檔。施工企業(yè)必須把履行完畢、未履行或中途解除的施工合同及有關(guān)合同文件加以搜集、整理、分類、登記、編號、裝訂、保管。使施工合同檔案工作程序化、規(guī)范化，為利用檔案打下良好的基礎(chǔ)。企業(yè)合同檔案重在利用。因?yàn)槭┕ず贤粌H是一種極為豐富的文字信息資源，而 且還是整個企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)反饋。是企業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)的豐富寶庫，它對施工企業(yè)談判合同，接受工程任務(wù)，安排生產(chǎn)計劃，做出經(jīng)營必須的決策有著積極意義。由此可見，施 工企業(yè)必須建立健全施工合同檔案制度，對施工合同資料加以妥善保管，以便充分發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用。

第三章 我國境內(nèi)工程國際招標(biāo)投標(biāo)程序和辦法

中國境內(nèi)的國際招標(biāo)工程由于有外來資金參加投資，其招標(biāo)工作的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)范圍、投標(biāo)方式、招標(biāo)文件和招標(biāo)程序都不同于國內(nèi)工程招標(biāo)。另一方面，由于發(fā)包工程多是中國境內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)工程，因而招標(biāo)工作又具有中國特色，必須考慮中國的具體情況，不能完全 照搬國際通行模式，其合同條款也相應(yīng)有所修改。

第一節(jié) 招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)

按照國際通行做法和中國政府的有關(guān)規(guī)定，中國境內(nèi)的國際招標(biāo)工程在招標(biāo)、評標(biāo)及決標(biāo)的全過程中必須有金融、審查、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)參加。

一、金融機(jī)構(gòu)

金融機(jī)構(gòu)系指為招標(biāo)項目提供資金的國際和國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)。

（一）國際金融機(jī)構(gòu)

國際金融機(jī)構(gòu)通常是為項目提供貸款的世界銀行及其附屬機(jī)構(gòu)如國際開發(fā)協(xié)會、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)援助機(jī)構(gòu)、地區(qū)性金融機(jī)構(gòu)如亞洲銀行、提供援助貸款的外國政府或基金團(tuán)體。上述外國機(jī) 構(gòu)的工作主要是對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督，對評標(biāo)委員會的評估意見進(jìn)行審核。通常是派出代表參加招標(biāo)評標(biāo)的全過程，或者是審核項目招標(biāo)評標(biāo)報告，提出意見，批準(zhǔn)或否決判標(biāo)決議。

（二）國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)

參與境內(nèi)國際招標(biāo)工作的國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)通常有中國銀行和中國人民建設(shè)銀行，有時中國投資銀行和中國國際信托投資公司亦可取代前兩家銀行作為國內(nèi)金融信貸機(jī)構(gòu)參與招標(biāo)評標(biāo)工作。

１

中國銀行是經(jīng)營外匯的國家專業(yè)銀行。其基本任務(wù)是：組織外匯資金，提供外匯積累，經(jīng)營外匯業(yè)務(wù)，負(fù)責(zé)對外貿(mào)易和貿(mào)易的國際結(jié)算，辦理國際銀行間的存款和貸款，辦理信托、投 資、租賃和咨詢業(yè)務(wù)。根據(jù)國家授權(quán)和中國人民銀行委托，對外簽訂包括同外國政府間的信貸協(xié)議。

２

中國人民建設(shè)銀行是辦理基本建設(shè)撥款和信貸的國家專業(yè)銀行，其基本職能是管理基本建設(shè)撥款和貸款，監(jiān)督執(zhí)行國家基本建設(shè)計劃，提高投資效益。建設(shè)銀行的主要業(yè)務(wù)是：辦理基 本建設(shè)及結(jié)合基本建設(shè)進(jìn)行的大型技術(shù)改造項目的撥款和貸款；辦理建筑安裝企業(yè)、地質(zhì)勘探單位、基本建設(shè)物資供銷企業(yè)的存款、貸款和結(jié)算業(yè)務(wù)；根據(jù)中國人民銀行的授權(quán)，管理 上述企業(yè)的流動資金。

３

中國投資銀行是我國政府指定在國外籌集建設(shè)資金、辦理投資信貸的專業(yè)銀行。其主要任務(wù)是作為辦理世界銀行工業(yè)項目貸款的中間金融機(jī)構(gòu)，接受世界銀行及其他國際金融機(jī)構(gòu)貸 款或通過其他方式從國外籌集建設(shè)資金，對我國企業(yè)的中小型項目提供外匯及人民幣投資貸款，為國內(nèi)建設(shè)服務(wù)。

４

該公司是國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)的國際金融業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。其主要任務(wù)是按照國家的法令、條例吸收和運(yùn)用國內(nèi)、外資金，引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和經(jīng)營管理方法，籌借外資，開展國際金融業(yè)務(wù)，對中 國建設(shè)進(jìn)行投資。

二、審查監(jiān)督機(jī)構(gòu)

負(fù)責(zé)對境內(nèi)國際招標(biāo)工程進(jìn)行審查監(jiān)督的機(jī)構(gòu)有：國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會，國家發(fā)展計劃委員會，對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部，財政部。

（一）國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會

負(fù)責(zé)審查利用外資項目的設(shè)計，協(xié)調(diào)解決評標(biāo)委員會在授與合同問題上產(chǎn)生的重大分歧，審查監(jiān)督招標(biāo)評標(biāo)工作全過程。

（二）國家發(fā)展計劃委員會 負(fù)責(zé)可行性研究報告的的審批。

（三）對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部

作為涉外工程項目的統(tǒng)一歸口機(jī)構(gòu)，行使對境內(nèi)國際招標(biāo)工程的監(jiān)督和管理。其下屬的主管國際招標(biāo)工程項目的專職部門有：

１ 主管引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口成套設(shè)備項目工作。其下轄的國際招標(biāo)公司主管物資采購和工程國際招標(biāo)。

２

主管各種形式的利用外資業(yè)務(wù)以及政府間和國際金融組織的貸款項目工作。３聯(lián)絡(luò)司

主管聯(lián)合國系統(tǒng)及有關(guān)國際組織的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流，歸口管理外國無償援助工作。４

主管國際貸款有關(guān)事項。

（四）財政部

主要負(fù)責(zé)審查招標(biāo)項目在財務(wù)方面的計劃和招標(biāo)文件中的財務(wù)條款所涉及的工作。其下轄的外事財政司主管世界銀行和外國政府對中國提供貸款的使用和安排。

三、工程招標(biāo)及管理機(jī)構(gòu)

境內(nèi)國際招標(biāo)工程的管理工作是在工程項目業(yè)主的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的。

“業(yè)主”即買方，系指負(fù)責(zé)提出工程項目并提供建設(shè)所必需的資金的政府部門、社團(tuán)法人、地方政府、國營企業(yè)、股份公司等具有法人資格的單位。業(yè)主是工程的主人，對工程行使領(lǐng) 導(dǎo)、監(jiān)督、驗(yàn)收等權(quán)利，負(fù)責(zé)履行合國付款及其他約定義務(wù)。業(yè)主的主要工作是委托招標(biāo)公司發(fā)布招標(biāo)信息，領(lǐng)導(dǎo)評標(biāo)委員會進(jìn)行嚴(yán)格評標(biāo)、決標(biāo)工作，組織項目建設(shè)并進(jìn)行管理。

（一）招標(biāo)公司

中國國際招標(biāo)公司是外經(jīng)貿(mào)部技術(shù)進(jìn)出口司下屬的公司，其主要職能是負(fù)責(zé)在國際范圍內(nèi)采購物資和發(fā)包工程的國際招標(biāo)工作。國際招標(biāo)公司是一家對外法人機(jī)構(gòu)，擁有足夠的高水平的工程管理、預(yù)算管理和財務(wù)管理人員，具有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底以及工程質(zhì)量監(jiān)督的職能，有對投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審和組織評標(biāo)定標(biāo)的能力。

（二）評標(biāo)委員會

評標(biāo)委員會通常以外經(jīng)貿(mào)部與項目主管部組成的協(xié)調(diào)小組為決策單位，下設(shè)以工程業(yè)主單位為主的評標(biāo)小組為具體的工作機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)包括施工、財務(wù)、預(yù)算和綜合等部門，招標(biāo)工程 的專職管理機(jī)構(gòu)，業(yè)主聘請的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)及負(fù)責(zé)提供貸款的金融機(jī)構(gòu)，物資供應(yīng)部門和有關(guān)機(jī)械主管部門，國務(wù)院經(jīng)貿(mào)委，計委以及司法、仲裁等機(jī)構(gòu)的人員。

招標(biāo)項目設(shè)計由國務(wù)院經(jīng)貿(mào)委審批，立項報告由國家計委審批。

（三）項目建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)

境內(nèi)國際招標(biāo)項目的管理機(jī)構(gòu)通常采用工程隊組織形式。這種組織形式是從項目管理部門抽出一名項目經(jīng)理，從有關(guān)職能部門抽調(diào)若干工程師和專業(yè)管理人員，共同組成一個項目工程 隊。工程隊的領(lǐng)導(dǎo)即項目經(jīng)理，對整個工程項目負(fù)責(zé)。下設(shè)進(jìn)度安排和成本控制兩個小組，這兩個小組是項目經(jīng)理的左右手。再下面設(shè)計劃、財務(wù)、工程設(shè)計、采購、質(zhì)量監(jiān)督、施 工技術(shù)等必要的業(yè)務(wù)科股，各司其責(zé)。

四、技術(shù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)

境內(nèi)國際招標(biāo)工程的技術(shù)監(jiān)督工作通常由業(yè)主指派或選聘的咨詢公司負(fù)責(zé)。該咨詢公司在設(shè)計方面對全部工程負(fù)責(zé)并對施工進(jìn)行監(jiān)督，為業(yè)主制訂對工程項目的評價，提出評估報告書，對工程項目所需費(fèi)用作出評估。

工程設(shè)計及監(jiān)理工作可以由業(yè)主選聘的外國咨詢公司承擔(dān)，但必須有中方設(shè)計咨詢?nèi)藛T參加。

第二節(jié) 招標(biāo)范圍及招標(biāo)方式

境內(nèi)國際招標(biāo)工程的招標(biāo)范圍多數(shù)情況下是根據(jù)資金來確定的?；驹瓌t是根據(jù)資金提供方的要求，結(jié)合中國的具體情況，由對外經(jīng)貿(mào)部同提供援助貸款的國際金融機(jī)構(gòu)或外國政府具 體商討商定。

一、全球性國際招標(biāo)

全球性國際招標(biāo)即在世界范圍內(nèi)進(jìn)行，凡世界銀行成員國及瑞士的承包商都可以參加競標(biāo)。這種招標(biāo)嚴(yán)格遵循世界銀行的招標(biāo)要求，以世行制定的項目采購指南為指導(dǎo)原則，對來自任 何地區(qū)、任何世行成員國及瑞士的國際承包商一律公平對待，無任何偏向。在全球范圍招標(biāo)的項目通常是由世界銀行及其分支機(jī)構(gòu)、國際援助機(jī)構(gòu)提供貸款及少數(shù)國家的政府如日本、科威特提供貸款的項目。有些由中外合資的項目因技術(shù)性強(qiáng)、工期緊迫或工程內(nèi)容復(fù)雜，經(jīng)合資雙方同意，也可在全球范圍招標(biāo)。

二、區(qū)域性國際招標(biāo)

有些項目由于是地區(qū)性銀行（如亞洲開發(fā)銀行）提供貸款，為了保證貸款銀行的成員國有更大的 得標(biāo)機(jī)會。可在較小范圍內(nèi)進(jìn)行國際招標(biāo)。這種招標(biāo)基本是參照世界銀行的招標(biāo)做法，但對 投標(biāo)公司的國籍有限制，非貸款銀行的成員國無權(quán)參加競標(biāo)。

三、局限于出資范圍的國際招標(biāo) 有些工程項目既非世行提供貸款，亦非區(qū)域性銀行的援助貸款，而是由一國或多國政府或其國家的銀行或投資公司提供資金，這種情況下，招標(biāo)范圍又進(jìn)一步縮小，只限于出資國

的承 包商參與投標(biāo)。雖然限定投標(biāo)人的國家，但還不同于國際有限招標(biāo)。因?yàn)閷τ谕顿Y國的承包商來說，按照國際公開競爭的程序和方式，遵循的原則還依然是公平競爭。不過這種招標(biāo)與 世界銀行要求的國際競爭性招標(biāo)的具體做法還是不一樣，因?yàn)楣┰畤蛲顿Y公司總是希望通過提供貸款或投資得到某種補(bǔ)償，甚至有些政府還堅持把援助同采購捆在一起。因此在 選標(biāo)條件上不能象世界銀行制定的項目采購指南要求那樣一視同仁。這種范圍內(nèi)的國際招標(biāo)通常具有程度不同的互補(bǔ)性。

四、國際有限招標(biāo)

又稱國際邀標(biāo)，其范圍可以是全球范圍，也可以局限于若干國家。國際邀標(biāo)主要是邀請經(jīng)選定的公司，而不是選定的國家。國際邀標(biāo)通常適用于大型復(fù)雜且難度較大的項目。被邀請參 加投標(biāo)的公司可以是世界銀行的成員國或瑞士的公司，也可以是供援國的公司，還可以是非供援國的公司。一些大型的中外合資項目通常采用國際邀標(biāo)。

國際邀標(biāo)的目的是縮小選擇范圍，簡化招標(biāo)工作，同時又能盡可能提供公平競爭機(jī)會，不漏掉有能力又合適的承包商。

境內(nèi)國際招標(biāo)項目的招標(biāo)方式基本是按照世界銀行的要求采取國際競爭性招標(biāo)、國際有限競爭性招標(biāo)、兩段招標(biāo)及議標(biāo)等四種形式。

第三節(jié) 招 標(biāo) 文 件

招標(biāo)文件包括１０部分內(nèi)容，即：投標(biāo)邀請書；投標(biāo)人須知；合同一般條款；合同特殊條款；合同格式；技術(shù)規(guī)范；投標(biāo)書及投標(biāo)擔(dān)保書；工程量清單；輔助資料表；圖紙。

一、投標(biāo)邀請書

投標(biāo)邀請書亦稱招標(biāo)通告。其發(fā)布方式和發(fā)布范圍因招標(biāo)范圍不同而異。全球范圍的國際競爭性招標(biāo)要求至少采用４條渠道發(fā)布招標(biāo)廣告：（１）在聯(lián)合國的“開發(fā)論壇”商業(yè)版上發(fā)布消息；（２）在人民日報上發(fā)布正式招標(biāo)廣告；

（３）向外國駐華使館發(fā)出通知并由其向其國內(nèi)轉(zhuǎn)告；

（４）向中國駐外使館發(fā)出通知，再由其公布或在當(dāng)?shù)氐膱罂习l(fā)表消息。投標(biāo)邀請書的基本內(nèi)容有：

建設(shè)單位及招標(biāo)公司的名稱； 招標(biāo)工程項目名稱； 工程所在地點(diǎn)；

工程內(nèi)容及招標(biāo)范圍簡要說明； 計劃開竣工日期； 建設(shè)資金來源；

發(fā)售招標(biāo)（或資格預(yù)審）文件的地點(diǎn)和時間； 招標(biāo)文件的發(fā)售價格；

接收投標(biāo)書的地點(diǎn)和截止日期； 開標(biāo)日期；

對擬與中國公司聯(lián)合投標(biāo)的要求事項； 投標(biāo)預(yù)備會議的地點(diǎn)和日期。投標(biāo)邀請書的范本如下：

投標(biāo) 邀 請 書

日期：

貸款／信貸號： 招標(biāo)編號： １表示的貸款／信貸，用于

項目的費(fèi)用，并決定將其中部分貸款按 合同要求用于其合理費(fèi)的支付。所有符合世界銀行采購指 南規(guī)定并經(jīng)資格預(yù)審合格的承包人均可參加本工程的投標(biāo)。

２（業(yè)主名稱）邀請資格預(yù)審合作的投標(biāo)商就下列工程施工和竣工所需提供的勞務(wù)、材料、設(shè)備和服務(wù)進(jìn)行密封投標(biāo)（下面提供工程的簡況，主要 工程數(shù)量等）。

３步的信息及查閱招標(biāo)文件：

（查詢的發(fā)售招標(biāo)文件的機(jī)構(gòu)的名稱、地址等）４不可退還的費(fèi)用（貸幣名稱和數(shù)量）后，可購得一套完整的招標(biāo) 文件。多購的招標(biāo)文件收費(fèi)相同。

５ 元的投標(biāo)保證金，或可自由兌換的相等金額的貨幣于１９ 年 日 時 之前送交下列地址：（標(biāo)書接收地點(diǎn)），６

****年**月**日 時在下列地點(diǎn)（開標(biāo)地點(diǎn)）舉行，投標(biāo)商可派代表出席。

二、投 標(biāo) 人 須 知

投標(biāo)人須知主要是對招標(biāo)工作做簡要介紹，對招標(biāo)文件的內(nèi)容及澄清和修改作具體規(guī)定，對投標(biāo)人編制、投送標(biāo)書提出具體要求，并對有關(guān)開標(biāo)、評標(biāo)及簽約等一系列事項做出具體而 簡要的說明。中華人民共和國財政部為此印發(fā)了范本。

三、合同一般條款

境內(nèi)工程項目國際招標(biāo)文件中的合同一般條款（亦稱通用條款），基本上采用國際咨詢工程師 聯(lián)合會（FIDIC）編纂的《土建工程施工國際通用合同條件》（１９８７年第四版）。只是 為了適應(yīng)中國的具體情況，對某些條款的細(xì)節(jié)或措詞做了一些改動。

合同一般條款包括３２個部分。即，定義及解釋；工程師和工程師代表；轉(zhuǎn)讓和分包；合同文件；一般義務(wù)；勞務(wù)；材料、設(shè)備及操作工藝；暫時停工；開工及延期；缺陷責(zé)任；變更、增加及省略；對變更的估價；索賠程序；承包人的設(shè)備、臨時工程及材料；計量；暫定金額；指定分包人；證書與支付；補(bǔ)救措施；特殊風(fēng)險；合同中途停止；爭端的解決；通知；業(yè)主的違約；費(fèi)用與法規(guī)的變更；貨幣及兌換率；稅收；賄賂；業(yè)主隨時中止合同；合格性限制；保密；聯(lián)營體的責(zé)任；

全文共７８條，２４０款。內(nèi)容詳見中華人民共和國財政部編的《世界銀行貸款項目招標(biāo)采購文件范本》（中國財政經(jīng)濟(jì)出版社１９９２年第一版）。

四、合同特殊條款

合同特殊條款系業(yè)主根據(jù)中國的具體情況對相應(yīng)的一般條款作明確規(guī)定或具體解釋。通常采用插入表形式。

五、合同格式

合同格式包括兩部內(nèi)容。合同協(xié)議書；履約擔(dān)保書和動員付款銀行保證書。

六、技術(shù)規(guī)范

技術(shù)規(guī)范是國際招標(biāo)文件的主要組成部分，是整個工程實(shí)施必須遵循的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范的內(nèi)容很多，不同的國家有不同的規(guī)范，不同性質(zhì)的工程也有各自必須遵循的規(guī)范，在同一工程 中，不同性質(zhì)的子項工程，要求遵循的規(guī)范也各不相同。

規(guī)范是工程的技術(shù)準(zhǔn)則。中國國際招標(biāo)工程以中國制定的規(guī)范為工程實(shí)施的主要規(guī)范，但也允許執(zhí)行招標(biāo)文件中規(guī)定的其他國家的規(guī)范。

一項國際招標(biāo)工程通常要涉及多達(dá)幾十種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不過規(guī)范總則的內(nèi)容卻基本一致。

規(guī)范總則主要是從技術(shù)要求方面對工程實(shí)施提出總要求，現(xiàn)以京津塘公路工程為例說明之。

京津塘公路規(guī)范總則 １０１ 工程說明

本合同的工程是建造一段雙向雙車道調(diào)整公路，從北京郊區(qū)的十八里店到大王古莊，全長約４１km，本工程包括以下主要部分，但不僅限于下列：

（a）道路工程

——機(jī)關(guān)與公用事業(yè)的保護(hù)與遷移。

——清理場地，包括拆除任何交叉和現(xiàn)有的道路?！煌ǜ牡?、便道與便橋，包括養(yǎng)護(hù)。

——土方工程：包括路塹的開挖、路堤填筑和借土區(qū)的開挖和修整。

——排水：包括溝渠、管涵和箱涵及其他排水設(shè)施，并對現(xiàn)有灌溉與排水設(shè)施進(jìn)行改道與維修。

——路面：包括石灰與水泥穩(wěn)定土底基層、水泥穩(wěn)定砂礫基層、瀝青或水泥混凝土面層及鋼筋混凝土面層。

——道路附屬設(shè)備：包括隔離欄、護(hù)欄、混凝土安全柵、路標(biāo)、路面標(biāo)線、路標(biāo)支柱、照明基礎(chǔ)、電話支柱底腳，以及照明、交通監(jiān)視通訊和控制的基坑及地下導(dǎo)管。

（b）橋梁建筑 ——高速公路橋梁

——跨線橋及互通式立交橋 ——頂進(jìn)的地道橋

——鄉(xiāng)村和行人地下通道（c）房屋建筑

——行政管理辦公室、住房和養(yǎng)路工房

——鍋爐房、變電站、倉庫、餐廳和自來水塔

——加油站、NB040洗間、警衛(wèi)室、公共汽車棚 ——收費(fèi)島、遮棚、人行地道、電纜管道與檢查井（d）機(jī)電設(shè)備

——變電所，包含通往建筑物的配電盤 ——泵站及相聯(lián)的遙測系統(tǒng) １０２ 施工計劃

從頒發(fā)施工許可證的日期算起，在１０４周的時間內(nèi)或在允許的延長時間內(nèi)必須完成全部工程。

按照《合同規(guī)定》第１４條，承包商應(yīng)該制訂施工計劃。承包商應(yīng)該隨時給監(jiān)理工程師各方面 的幫助，對施工計劃（包括承包商對計劃的修改，建議兩份）做出有效的檢查，還要隨時提 供監(jiān)理工程師可能需要反映工程進(jìn)度實(shí)際情況的資料。

承包商應(yīng)該建立并堅持關(guān)鍵路線網(wǎng)絡(luò)分析，確保與施工計劃一致，從而確保工程施工的計劃與管理生效。在有延期原因時，根據(jù)《合同規(guī)定》第四十四條的規(guī)定，連同其他合適的資料 應(yīng)由監(jiān)理工程師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)修訂流為根據(jù)決定延長工期。

１０３ 許可證、證明書以及其它類似得到許可的證明 承包商應(yīng)該從政府、地方當(dāng)局和法人或契約一方得到全部必須的許可證、證明書和其他類似的證件。如果監(jiān)理工程師要求時，承包商應(yīng)向監(jiān)理工程師提交所有許可證。盡管《合同規(guī)定 》第２６條有規(guī)定，但所有必要的許可證、證明書和其他類似的證件的費(fèi)用，將認(rèn)為允許列入合同價格之內(nèi)。

１０４ 工程定線和測量控制

監(jiān)理工程師應(yīng)該提供必要的資料使承包商能在工地定線。為了滿足完成定線工作，監(jiān)理工程師要提供測標(biāo)。在收到監(jiān)理工程提供的工程定線資料和測標(biāo)以后，承包商應(yīng)進(jìn)行測量以校核 監(jiān)理工程師所提供的資料和測標(biāo)是否準(zhǔn)確。從監(jiān)理工程師處收到上述資料后，承包商應(yīng)在１４天以內(nèi)將其校核結(jié)果交給監(jiān)理工程師。

按照上述提供的測標(biāo)，承包商應(yīng)自費(fèi)按合同在工地準(zhǔn)確定線。承包商應(yīng)把監(jiān)理工程師提供的測標(biāo)進(jìn)行保護(hù)，從而保持其準(zhǔn)確位置，并有足夠的參考點(diǎn)據(jù)此可準(zhǔn)確地重新定位。根據(jù)監(jiān)理工程師的意見應(yīng)由承包商采取保護(hù)措施的測標(biāo)，事前未曾保護(hù) 好而須由監(jiān)理工程師重新定位的費(fèi)用應(yīng)由承包商負(fù)擔(dān)。

關(guān)于高速公路定線野外測量，承包商應(yīng)確信合同指出的原地面標(biāo)高是正確的。假若承包商對任何一個標(biāo)高有異議，承包商應(yīng)該向監(jiān)理工程師提交一份認(rèn)為有錯誤的標(biāo)高位置表及一組校 訂標(biāo)高值。在監(jiān)理工程師作出準(zhǔn)確標(biāo)高的判斷以前，對現(xiàn)場有爭議標(biāo)高不應(yīng)擾動。

一俟可行，承包商應(yīng)以核定的格式向監(jiān)理工程師提供全部參考測標(biāo)的記錄，并且應(yīng)保存此記錄以供監(jiān)理工程師參考。所有參考測標(biāo)應(yīng)以監(jiān)理工程師贊同的明顯顏色涂漆。

承包商應(yīng)該保證全部放樣在有能力和有經(jīng)驗(yàn)的合格人員指導(dǎo)下進(jìn)行，這些人員受權(quán)從監(jiān)理工程師那里得到全部與合同有關(guān)的測量數(shù)據(jù)，供現(xiàn)場使用。

承包商應(yīng)在２４h前通知監(jiān)理工程師要求得到所需的測量資料。

在合同有效期間，承包商應(yīng)根據(jù)合同專門為監(jiān)理工程師配備履行其職責(zé)所需的全部測鏈員、司尺員和助手。

監(jiān)理工程師若認(rèn)為需要進(jìn)行測量和定線校核時，工作暫緩執(zhí)行。１０５ 工程師辦公處和設(shè)施 合同有效期間，承包商應(yīng)提供下述專供監(jiān)理工程師及其全體職員的辦公和生活設(shè)施。收到施工證書９０天以內(nèi)，這些設(shè)施將可供使用，設(shè)施包含以下內(nèi)容：

（a）概述

工程師住所應(yīng)有一幢樓房或一系列有遮蓋的走廊相連的房屋，裱襯與保溫、地面鋪設(shè)、防風(fēng)防雨。這些建筑應(yīng)考慮氣閘型雙門進(jìn)出口，在每一個單間應(yīng)安置防蠅的能開啟的大小合適的 窗戶（大約１.５m×１m高）。

有良好的人工照明、電源設(shè)施以及適當(dāng)?shù)挠芍圃焐掏扑]容量的反問循環(huán)空調(diào)設(shè)施。住所提供冷熱飲用水、電力、電話、電傳和排水設(shè)備。

從使用之日開始到領(lǐng)發(fā)完工證書期間，承包商應(yīng)該每天對所有設(shè)備進(jìn)行維修和保潔，使工程人員滿意。

施工前，承包商應(yīng)提交詳圖供審批。

合同完成后文中所述全部房屋和設(shè)備均屬雇主的財產(chǎn)，根據(jù)監(jiān)理工程師的指示，有些設(shè)施則由承包商從工地撤除。

（b）監(jiān)理工程師辦公處

工程師們工作基地的辦公室應(yīng)該全部隔開，分隔成單獨(dú)的房間，有： 用途 建筑面積 ２個大辦公室 ２０m^２ ６個小辦公室 １５m^２ １個會議室 ４０m^２ １個行政管理辦公室 ４０m^２ １個儲藏室 １５m^２ １個綜合辦公室 ４０m^２ １個溶室和１個廁所面積

每一個大和小辦公室應(yīng)配備：１個辦公桌，２把質(zhì)量好的椅子和一張繪圖桌，一臺圖表印刷機(jī)。會議室應(yīng)配備１個大的會議桌，２０個座位的質(zhì)量好的椅子，提供了一個大約３m長１m高 的白 板。行政管理和綜合辦公室各配備１０張桌了、１０把質(zhì)量好的椅子和１０個有４個抽屜的文件檔 案柜，另外，在綜合辦公室還應(yīng)有１０臺圖紙印刷機(jī)和一個大冰箱。浴室和廁所應(yīng)該男女分 開，每一處包含３個抽水馬抽，３個洗臉盆和一個淋浴。

在每個獨(dú)立的橋梁工地，應(yīng)安設(shè)使用面積大于１８m２的輕便活動房屋或汽車拖著的活動房屋，供監(jiān)理工程師的監(jiān)理人員使用。每個活動辦公室應(yīng)設(shè)有一個桌子、一把椅子、一張設(shè)計用 桌和一套合格的供暖裝置。在每一個活動辦公室，承包商應(yīng)設(shè)置專供監(jiān)理工程師監(jiān)理人員使用的NB040洗設(shè)施并安排人員經(jīng)常地清理污物。

（c）現(xiàn)場駐地設(shè)施

應(yīng)為監(jiān)理工程師及其管理人員和雇員提供住宿設(shè)施。

承包商應(yīng)為監(jiān)理工程師和及其管理人員提供２０間臥室（每間１２）m２），分設(shè)兩處，每處１０間 臥室。每一臥室內(nèi)應(yīng)設(shè)一張標(biāo)準(zhǔn)的單人床，一張書桌，一把質(zhì)量好的椅子，一張床頭桌和一 個雙門衣柜。承包商還應(yīng)提供床褥、枕頭和亞麻織物床上用品（被單、毛毯等），保證臥室每 天有人服務(wù)，每周至少換洗一次臥具，如果一周內(nèi)有一個人以上使用同一床位，臥具隨時更 換。

靠近臥室另設(shè)置一個４０m２的公共活動室，走廊與臥室相連，活動室內(nèi)有１０把單座位躺椅，２個３座位躺椅和２臺２７″的彩電。

應(yīng)該設(shè)置單獨(dú)的餐室和廚房，餐室的面積足夠３０人用餐，應(yīng)配有相應(yīng)的設(shè)備。廚房設(shè)有一灶 ４個電加熱器的電爐、一個大的電冰箱、一臺雙槽不銹鋼的洗池帶有排水板，應(yīng)該設(shè)置合適 的有鎖的碗櫥，足夠的格板和臺面板。

供監(jiān)理工程師使用的浴室／廁所應(yīng)該根據(jù)監(jiān)理工程師的意見，辦公時使用方便，并兼顧現(xiàn)場駐地使用。否則應(yīng)另安置一個類似的浴室／廁所供駐地使用。

在合同有效期，承包商應(yīng)按照其雇員的同樣標(biāo)準(zhǔn)，為監(jiān)理工程師的６個雇員提供單獨(dú)的 住所并供應(yīng)一日三餐（一星期７天）。

１０６ 監(jiān)理工程師的交通運(yùn)輸

承包商應(yīng)免費(fèi)提供燃料、注冊、保險、服務(wù)、養(yǎng)護(hù)和保潔，為監(jiān)理工程師和他的管理人員提供下列專用的新車輛，直到頒發(fā)竣工證書為止。

——９輛轎車或豪華面包，引擎排氣量３.０L１輛； ——５輛轎車，引擎排氣量２.５L３輛；

——９輛四輪驅(qū)動的面包車，引擎排氣量４.０L６輛； ——２１座公共汽車２輛；

——加速四輪驅(qū)動的小型運(yùn)貨卡車，有二排座位，引擎排氣量３.０L２輛； ——５輛吉普車，引擎排氣量２.０L４輛；

——適應(yīng)各種地形的，引擎排氣量１００CC摩托車４輛。承包商應(yīng)在收到施工許可證９０天以內(nèi)提供所要求的車輛，如果做不到，他應(yīng)自費(fèi)租用或臨時安排監(jiān)理工程師滿意的類似或相應(yīng)的車輛，直至上表所列車輛提供使用時為止。

合同完成以后，上述車輛成為雇主的財產(chǎn)。１０７ 監(jiān)理工程師的測量和其他裝備

承包商應(yīng)提供專供監(jiān)理工程師使用的現(xiàn)代化的儀器、并進(jìn)行維修保養(yǎng)。使用到頒發(fā)竣工證書之日上。設(shè)備與附屬設(shè)備列在下表。

收到施工許可證后６０天以內(nèi)，儀器、設(shè)備和附屬設(shè)備應(yīng)供使用，頒發(fā)竣工證書后，這些器材 就成為業(yè)主的財產(chǎn)。承包商應(yīng)在６０天規(guī)定的時間內(nèi)備好所需的儀器、設(shè)備和附屬設(shè)備，如 果 做不到，他應(yīng)自費(fèi)租用或臨時安排監(jiān)理工程師滿意的類似的儀器、設(shè)備和任何附屬設(shè)備，直到表例儀器、設(shè)備和附屬設(shè)備能提供使用為止。

（a）測量設(shè)備

——３６０°體系的WILD T２經(jīng)緯儀及所需的全部附件１臺；

——WILD D１５電子測距設(shè)備及所需的全部附件或相應(yīng)的儀器１臺； ——ZEISS N：２水準(zhǔn)儀及所需的全部附件或相應(yīng)的儀器１臺； ——花桿、花樁、釘、灰漿及其他類似易耗品。（b）天氣記錄設(shè)備 ——雨量計１臺； ——風(fēng)速計１臺；

——自記氣壓計，并供圖紙，１臺； ——最高、最低溫度計１臺。（c）辦公處和通訊設(shè)備

——加強(qiáng)型IBM PC／AT機(jī)２臺以及所需的附件，包括１２兆軟盤驅(qū)動和２０兆硬盤驅(qū)動 器，三個終端和彩色顯示及彩色圖示銜接器，M２０２４打印機(jī)附帶電傳，字碼處理軟件；

——CANON A—１照相機(jī)或相應(yīng)的相機(jī)１臺； ——CANON F—１照相機(jī)或相應(yīng)的相機(jī)２臺；

——SONY M３PK VHS磁帶錄像器或相應(yīng)裝置１臺； ——SONY VHS彩色電視機(jī)（２７″）或相應(yīng)裝置１臺； ——MINOL TA EP６５０２單色復(fù)印機(jī)或相應(yīng)裝置２臺； ——在監(jiān)理工程師辦公室裝VHT無線電通訊系統(tǒng)總機(jī)，在監(jiān)理工程師運(yùn)輸車內(nèi)安裝１８臺移 動式分機(jī)和１０臺手按收發(fā)報機(jī)，包括電池充電器，天線和其他方面必需的附件１套。

１０８ 承包人的工作場地

供承包人的用地，如通道、倉庫、澆搗場地、材料堆放地、辦公室、住宿、食堂和其他類似用途等應(yīng)限制在表Ⅶ以內(nèi)臨時工程和其他用途的區(qū)域內(nèi)。

任何準(zhǔn)確工作開始以前承包商應(yīng)向監(jiān)理工程師提交一份詳圖，供監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，圖上表明所有建筑廠房，材料庫房、便道等位置，并說明按預(yù)定目的使用這些地方的打算。

除了在工程的幾個路段上，隨時要方即用的那些機(jī)械、材料、工具和器械外，承包商不應(yīng)該 占用公共和私人道路用地存放或儲藏設(shè)備或材料。設(shè)備、材料和監(jiān)時工程要對任何公共道路 用地的干擾最小，承包商應(yīng)該保養(yǎng)占用的道路用地，不僅整潔、暢通并且不論什么時候都是安全的。

為施工需要，在現(xiàn)場內(nèi)和現(xiàn)場周圍與來往于指定或非指定的借土場地，承包商應(yīng)設(shè)計、修建和保養(yǎng)臨時便道。工程完工后，承包商應(yīng)該把用作臨時便道的任何地區(qū)，除非得到監(jiān)理工程 師同意者外，都要恢復(fù)到用作便道之前的原狀。

如果承包商使用現(xiàn)有的未鋪路面的道路作便道并且作施工運(yùn)輸，他應(yīng)保養(yǎng)這些道路，使監(jiān)理工程師滿意，工程完工后應(yīng)將這些便道恢復(fù)原狀。

如果承包商選擇改善現(xiàn)有道路作為便道或施工運(yùn)輸之用，用后應(yīng)將這些道路恢復(fù)到原來的道路改善的狀況，或根據(jù)監(jiān)理工程師要求的適當(dāng)狀況。

除非在單價表中另有項目根據(jù)這些條款實(shí)施的全部工程費(fèi)用已經(jīng)包含在所要求的那些永久性的工程項目之中。

１０９ 臨時工程

臨時工程包含永久性工程正常施工所需的工程，提供工程用便道和保養(yǎng)，公共道路用地和公共服務(wù)的提供和保養(yǎng)，在施工中對土方工程、構(gòu)造物和設(shè)備的支撐，所需的臨時排水或任何 其他臨時性的工程，承包商應(yīng)按不同的目的對臨時工程進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑O(shè)計。

當(dāng)工程干擾現(xiàn)有道路、人行道或其他國有或私有土地，承包商應(yīng)進(jìn)行改道設(shè)計、修筑和養(yǎng)護(hù)，在與現(xiàn)有道路可能發(fā)生干擾以前，就修筑改道的道路，并保持足夠交通流量。修筑這樣的 臨時工程應(yīng)包括設(shè)置標(biāo)志、護(hù)欄、警告色燈以及其他工程安全所需的設(shè)施。除監(jiān)理工程師同意者外，建筑和照明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與現(xiàn)有道路交通的等級相適應(yīng)。改道道路的寬度應(yīng)不小于現(xiàn)有 道路的寬度。

承包商應(yīng)把建議的臨時工程的圖紙?zhí)峤唤o有關(guān)當(dāng)局或負(fù)責(zé)人，臨時工程在動工以前，應(yīng)得到書面批準(zhǔn)。業(yè)主應(yīng)該在獲得批準(zhǔn)協(xié)議方面給與協(xié)助，即使協(xié)助失效，也不減輕承包商在合同 范圍內(nèi)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在臨時開程開工前至少４５個工作日，承包商應(yīng)提交給監(jiān)理工程師全部已獲準(zhǔn)的書面議協(xié)書。未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，任何臨時工程不能開工。

永久性工程完工后，承包商應(yīng)拆遷、拆毀、清除、處理全部臨時工程，并應(yīng)把所有道路或由于施工時占用的地面平整好，都要滿足監(jiān)理工程師的要求。

承包商應(yīng)遵守運(yùn)輸管理部門、公安及其他有關(guān)當(dāng)局對于來往車輛的通行的安排。除非在價格表中另有項目，根據(jù)此條款執(zhí)行的全部臨時工程費(fèi)用已經(jīng)包含在與永久工程相關(guān)的必要的臨時工程項目中。

１１０ 承包商的監(jiān)督

承包商應(yīng)注意按《合同規(guī)定》第１５和１６條，在收到施工許可證后７天以內(nèi)，承包商應(yīng)提出至 少一名能講英語的代表的姓名和履歷。在合同期間，該代表參加全日工作。授權(quán)的代表必須 有大學(xué)士木工程學(xué)位或同等學(xué)歷或土木工程系中適應(yīng)此工程的特性的專業(yè)，授予他有足夠的權(quán)力接受和貫徹執(zhí)行監(jiān)理工程師的指示與指導(dǎo)。

１１１ 現(xiàn)有的公共設(shè)施和公用事業(yè)。任何地區(qū)的工作開始以前，承包商應(yīng)向有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)查現(xiàn)有地上或地下的公共設(shè)施和公用事業(yè)的位置。按承包商的工程計劃并把道路用地范圍內(nèi)的公共設(shè)施和公用事業(yè)拆除、挪位或 轉(zhuǎn)移進(jìn)行安排。

公共設(shè)施或公用事業(yè)無需拆除、挪位或轉(zhuǎn)移，但影響工程或受工程影響的地方，承包商在施工期間應(yīng)采取各種適當(dāng)?shù)拇胧┻M(jìn)行支撐。

任何工程開工前，按１０９條的規(guī)定承包商應(yīng)取得有關(guān)當(dāng)局的同意和監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)。第１０９ 條有規(guī)定，沒有監(jiān)理工程師的事先許可，任何公共設(shè)施和公用事業(yè)不得挪位或轉(zhuǎn)移。此外，即使是監(jiān)理工程師的意見，任何臨時或永久性工程將影響任何公共設(shè)施或公用事業(yè)的使用，但沒有公共設(shè)施或公用事業(yè)當(dāng)局的代表在現(xiàn)場的許可，承包商不應(yīng)動工或作施工準(zhǔn)備。

由于承包商自己的活動，造成公共設(shè)施和公用事業(yè)的損壞，他應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。１１２ 施工方法 監(jiān)理工程師提出要求，承包商就應(yīng)提供工程的各分部工程的施工方法的書面報告。施工方法書面報告應(yīng)對建議的施工方法作詳細(xì)說明，并在監(jiān)理工程師提出要求７天以內(nèi)，立即提交。

如果未按規(guī)定的日期提交施工方法書面報告或沒有按監(jiān)理工程師所要求的專門的詳細(xì)說明，按照《合同規(guī)定》第４０條，監(jiān)理工程師可能命令承包商停工，直到第４０條得到遵守。

提供施工方法書面報告的費(fèi)用，按條款規(guī)定已包含在永久工程的項目內(nèi)，施工方法書面報告是永久工程所必須的。

１１３ 進(jìn)度照片

承包商應(yīng)照相記錄工程進(jìn)度。按監(jiān)理工程師指示，時間間隔不得超過一個月。照片應(yīng)有足夠數(shù)量與選位，用以記錄工程的確切進(jìn)度。洗印的每張照片不要小于明信片的尺寸，一式兩張，有要求就加洗。拍照的日期洗印在照片上。承包商應(yīng)提供滿意的照片簿安放照片，歸雇主所有。

進(jìn)度照片費(fèi)用包含按時送給工程師的底片和照片，照片編號說明。１１４ 刊物

承包商不能以任何形式出版任何資料、刊物、文件或論文，包含未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的工程技術(shù)詳細(xì)情況。

除非事先得到監(jiān)理工程師書面批準(zhǔn)，承包商不準(zhǔn)拿工程照片來作廣告。

雙方同意，每一種照片，要送給監(jiān)理工程師一張保存，不收費(fèi)用。而且承包商應(yīng)允許工程師花錢加洗。

１１５ 電信

承包商應(yīng)該安排電信設(shè)施，使工程師辦公處與北京通訊中心聯(lián)絡(luò)通暢。此設(shè)施應(yīng)有三條直能的電話線，一臺至少帶有３０個內(nèi)部分機(jī)的交換臺，一臺電傳，專為監(jiān)理工程師和他的管理 人員使用。

承包商承擔(dān)上述設(shè)施的安裝和接通費(fèi)用。監(jiān)理工程師在合同有效期內(nèi)電話和電傳設(shè)的租用費(fèi)及使用費(fèi)將由有關(guān)當(dāng)局自行安排。

如承包商增加必要的電信設(shè)施，應(yīng)自行與有關(guān)當(dāng)局交涉。１１６ 凈水和污水

承包商應(yīng)為監(jiān)理工程師使用的廁所、浴室、廚房和試驗(yàn)室，甚至包括儲水池，隨時提供足夠的冷、熱凈水。在合同有效期內(nèi)應(yīng)連續(xù)不斷供應(yīng)。

承包商應(yīng)承擔(dān)供水與維修費(fèi)用和其他有關(guān)的費(fèi)用。在工程施工和保養(yǎng)期間，承包商應(yīng)支付全部施工和生活用水的供應(yīng)與配水設(shè)施費(fèi)用，包括供給工人的生活用水。

承包商應(yīng)修建、管理和保養(yǎng)污水系統(tǒng)或其他批準(zhǔn)的污水系統(tǒng)的化糞池，以排除和處理來自監(jiān)理工程師使用的廁所、浴室、廚房和實(shí)驗(yàn)室以及來自工程師的活動設(shè)施中的污水和廢水。

在合同有效期間，承包商應(yīng)承擔(dān)污水系統(tǒng)的修建、管理、保養(yǎng)以及其他有關(guān)的費(fèi)用。在工程施工期間，承包商應(yīng)為雇工使用的污水系統(tǒng)作出安排并支付費(fèi)用。這類污水系統(tǒng)應(yīng)按有關(guān)當(dāng)局的管理規(guī)則辦理。

工程完成以后，按監(jiān)理工程師指示，承包人應(yīng)拆除由其提供的供水和污水系統(tǒng)。１１７ 供電

承包商應(yīng)為工程師辦公處、現(xiàn)場駐地設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室安裝和接通固定的供電裝置。供電為２４０V５０Hz，在合同有效期內(nèi)，要保證連續(xù)供電。

在合同有效期內(nèi)，承包商應(yīng)承擔(dān)安裝和接通供電的費(fèi)用，對其他有關(guān)用電的費(fèi)用，監(jiān)理工程師將與有關(guān)當(dāng)局自行安排。

工程完工后，經(jīng)工程師指示，承包商應(yīng)拆除全部電力網(wǎng)和有關(guān)的電力附屬設(shè)備。１１８ 工地的清潔工作

承包商應(yīng)保持工地和全部工區(qū)的衛(wèi)生環(huán)境，應(yīng)遵守有關(guān)當(dāng)局對健康和衛(wèi)生的要求。承包商清除全部廢物、垃圾、水泥袋、廢棄的模板等等，這些廢棄物在工地至多堆積一個星期，必須將成堆的垃圾清除掉。在執(zhí)行合同期間，工區(qū)需要清掃，要經(jīng)常保持工地整潔。

承包商有責(zé)任保證工程結(jié)束時在公共和私人的道路用地范圍內(nèi)沒有泥土、垃圾和碎石。承包商應(yīng)在離開工地以前，將全部車輛和機(jī)械設(shè)備擦洗干凈，保證在路上沒有碴土、淤泥、垃圾 等。

承包商應(yīng)按照本條款的要求提供全部設(shè)備和勞動力。１１９ 急救和醫(yī)療服務(wù)

承包商應(yīng)在各方面為其職員、工人和工程師提供必要的急救服務(wù)。在工程實(shí)施期間，按照《合同規(guī)定》特殊條款１６（６），承包商應(yīng)雇用一個經(jīng)過訓(xùn)練的技術(shù)助 手作為施工期間救護(hù)員，他的任務(wù)是講解保健和防止事故的措施，并通過個人檢

查執(zhí)行全部 的安全規(guī)則和管理制度。

承包商應(yīng)為救護(hù)員購置醫(yī)藥和醫(yī)療設(shè)備，在醫(yī)療范圍、數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)方面要得到監(jiān)理工程師認(rèn)可，并應(yīng)保持充足的醫(yī)藥和設(shè)備，且安放整齊。

承包商應(yīng)在每一處公告有關(guān)防火、防煤氣、防電的警告牌與手冊，并備電話、醫(yī)療間及擔(dān)架等急救設(shè)備。

承包商應(yīng)遵守安全、健康和衛(wèi)生的所有的適用法律與法規(guī)，提供全部的保護(hù)、安全裝置與防護(hù)設(shè)備，并且根據(jù)監(jiān)理工程師的意見，采取其他必要的措施，保護(hù)其雇員的生命、健康及公 眾的安全。

承包商應(yīng)即時向監(jiān)理工程師報告職員或工人死亡和重傷事故，并按月上報職工事故報表及工期損失，監(jiān)理工程師可要求報告詳細(xì)情況。

１２０ 試驗(yàn)室

在合同有效期間，承包商應(yīng)提供和保持供監(jiān)理工程師及其職員使用的試驗(yàn)室和試驗(yàn)設(shè)備，為進(jìn)行工程試驗(yàn)應(yīng)提供公用事業(yè)服務(wù)、辦公設(shè)備、試驗(yàn)設(shè)備、儀器和配件。在試驗(yàn)室工作的監(jiān) 理工程師應(yīng)配備技術(shù)助手，但承包商應(yīng)提供勞動力協(xié)助監(jiān)理工程師采集試樣。

主實(shí)驗(yàn)室應(yīng)位于監(jiān)理工程師辦公室鄰近，開始修建前，由監(jiān)理工程師確定位置。主實(shí)驗(yàn)室建筑面積應(yīng)占地２５０m２，應(yīng)是防雨防風(fēng)建筑物，有合適的絕緣和地面鋪蓋，充分的人工 照明、電源插座和標(biāo)定的由制造商推薦容量的反向循環(huán)空調(diào)器，試驗(yàn)室還應(yīng)有足夠的冷熱凈水，電力，電話，６張桌子和６把高質(zhì)量椅子，６個４屜的檔案柜，足夠的擱板、碗柜、工作臺，３ 個雙缸不銹鋼洗池，一個電冰箱。至少要有一個單獨(dú)的隔開的建筑面積為９m２的內(nèi)部辦 公室。

應(yīng)該有４個經(jīng)批準(zhǔn)的移動式試驗(yàn)室，每個建筑面積不少于２０m２的防風(fēng)雨移動式房屋或汽車 拖車，并配備獨(dú)立的足夠的電源、電力照明、電源插座，經(jīng)由制造商推薦額定容量的反向循 環(huán)空調(diào)器，一張桌子和一把質(zhì)量好的椅子，供水和NB040洗設(shè)備。有足夠的擱板、碗柜、工作臺和一臺雙缸不銹鋼洗池。

接到施工許可證３０天內(nèi)，承包商向監(jiān)理工程師提交所建議的主試驗(yàn)室和移動式試驗(yàn)室的圖紙或其他詳圖供審批。

對每一個實(shí)驗(yàn)實(shí)，承包商應(yīng)提供和保養(yǎng)全部實(shí)驗(yàn)設(shè)備、儀器和按規(guī)范要求進(jìn)行所有標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)所必需的物品。在收到施工許可證３０天內(nèi)，承包商應(yīng)向監(jiān)理工程師提交設(shè)備和儀器以及其 他 建議提供的物品的全部清單供監(jiān)理工程師審批。清單應(yīng)包含制造商詳細(xì)名稱，設(shè)備性能詳細(xì)說明和所附文字說明書。

收到施工許可證９０天內(nèi)，所有實(shí)驗(yàn)室和設(shè)備應(yīng)該能夠供監(jiān)理工程師使用。從使用之日起到發(fā) 給竣工證書止。按監(jiān)理工程師的要求，承包商應(yīng)將移動式試驗(yàn)室搬運(yùn)到不同的工地，并定期 收集污水。

如在規(guī)定的９０天內(nèi)，承包商未能將實(shí)驗(yàn)和設(shè)備提供使用，他應(yīng)自費(fèi)租用，或提供經(jīng)監(jiān)理工程師同意的相應(yīng)臨時設(shè)施和試驗(yàn)設(shè)備。

如果承包商根據(jù)監(jiān)理工程師的意見提供相應(yīng)的臨時設(shè)備和試驗(yàn)設(shè)備，應(yīng)在上述的９０天期限內(nèi)提供。

從開始使用直到發(fā)出竣工證書，承包商應(yīng)每天保養(yǎng)和清掃試驗(yàn)室，使監(jiān)理工程師滿意。工程竣工后，全部試驗(yàn)室和全部試驗(yàn)設(shè)備、儀器和按規(guī)范必需的備件均為為主的財產(chǎn)。１２１ 有關(guān)的實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī) 所有材料、試驗(yàn)設(shè)備和工藝各方面都應(yīng)與引用的標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的有關(guān)要求相一致。由監(jiān)理工程師認(rèn)可的其他同等標(biāo)準(zhǔn)也可采用。承包商應(yīng)供給監(jiān)理工程師有關(guān)的施工使用的每一種標(biāo)準(zhǔn)的 副本。

除非另有說明，在新版本發(fā)行以前，要應(yīng)用最新的標(biāo)準(zhǔn)版本。

如果合同簽訂后，一些標(biāo)準(zhǔn)有所修改，監(jiān)理工程師可以指示承包商遵照修改。

承包商應(yīng)照此款前段中的說明，合同金額可能變動，要按《合同規(guī)定》第５２條確定。在本規(guī)范中使用以下的縮寫來表示由不同協(xié)會和團(tuán)體出版的不同的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。AASHTO 美國公路與運(yùn)輸工作者協(xié)會 ASTW 美國試驗(yàn)與材料學(xué)會 AS 澳大利亞標(biāo)準(zhǔn) BS 英國標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會

GS 中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

HG 中華人民共和國石油化工部標(biāo)準(zhǔn)

JC 中華人民共和國國家基本建設(shè)委員會標(biāo)準(zhǔn) JTJ 中華人民共和國交通部標(biāo)準(zhǔn) YB 中華人民共和國冶金部標(biāo)準(zhǔn) YDJ 中華人民共和國郵電部標(biāo)準(zhǔn) SDJ 中華人民共和國水利電力部標(biāo)準(zhǔn) JB 中華人民共和國機(jī)械工業(yè)部標(biāo)準(zhǔn) １２２ 比較設(shè)計

合同簽定后，承包商應(yīng)根據(jù)認(rèn)可的比較設(shè)計，或已得到工程師同意的比較設(shè)計，自費(fèi)負(fù)責(zé)準(zhǔn)備詳細(xì)的工作圖，提交給監(jiān)理工程師。這項比較設(shè)計施工前必須得到監(jiān)理工程師的書面批準(zhǔn)。

１２３ 承包商的現(xiàn)場設(shè)施 為了工程的有效實(shí)驗(yàn)和管理，承包商應(yīng)按需要設(shè)立現(xiàn)場和保養(yǎng)全部辦公室、宿舍、廠房、工場、庫房和儲料堆。

承包商應(yīng)根據(jù)表Ⅶ臨時工程用地要求所規(guī)定的位置建筑。現(xiàn)場總體布置，須經(jīng)監(jiān)理工程師的預(yù)先批準(zhǔn)，承包商還應(yīng)對警衛(wèi)、柵欄和看守作出安排?，F(xiàn)場的管理與維護(hù)應(yīng)使監(jiān)理工程師滿意。若承包商用無線電通信，須經(jīng)有關(guān)當(dāng)局許可。１２４ 竣工圖

工程建完時，承包商應(yīng)提交工程各部分的竣工圖，標(biāo)明標(biāo)高、路線、位置和尺寸。工程進(jìn)行中，承包商應(yīng)隨時提交竣工圖，并在監(jiān)理工程師核審后，承包商應(yīng)交一份透明的足尺的底圖，歸雇主所有。

１２５ 通訊電纜的保護(hù)

高速公路路線有可能與用于通訊目的的電纜交叉或靠近，有關(guān)當(dāng)局或鐵路局應(yīng)該給監(jiān)理工程師指定所需保護(hù)的上述電纜。根據(jù)監(jiān)理工程師的指示，承包商應(yīng)該實(shí)施任何必要的工程或作 出安排，對這些保護(hù)工程的費(fèi)用，承包商要從施工費(fèi)用總帳的備用資金項下支付。

七、投標(biāo)書及投標(biāo)擔(dān)保書

（一）投標(biāo)書

投標(biāo)書系投標(biāo)人向業(yè)主提交的正式承諾文件，是合同文件的重要組成部分。１紙和工程量清單以及第 號至第 號補(bǔ)充通知或 修改 書后，我方愿以人民幣 元（大寫）（RMB￥）的 總價或上述招標(biāo)文件確定（經(jīng)算術(shù)上的核實(shí)與改正后）的另一金額，按上述圖紙、合同條件、技術(shù)規(guī)范和工程量清單的要求，承擔(dān)上述全部工程的施工、建成和維修工作。

２ ３ __________ 天開工，并在投標(biāo)書附錄規(guī)定的期限內(nèi)完成并交付合同規(guī)定的全部工程。

４ _____天內(nèi)遵守本投標(biāo)。在該期限滿期之前，本投標(biāo)對我方始終有約束力，并可隨時被接受。

５我雙方的合同。

６能收到的投標(biāo)。１９______年______月______日 簽字: 姓名: 以 ______________ 資格 經(jīng)授權(quán)并代表 _______簽署標(biāo)書

承包人地址 ________________________________________________________ 證人: 簽字:

姓名;所在單位及地址_____________________________________________________ 職務(wù)____________________________ 投 標(biāo) 書 附 錄 合同條款號 １（a）銀行保證函 _______％（b）履約擔(dān)保書 _______％ ２ _______％ ３ _______天 ４ _____ 天 ５________天 ６ _______ ７ ______ 天 ８_______％ ９_______％ １０_______ １１_______ １２_______ １３_______ ％ １４_______ １５ 投標(biāo)人簽字：

（二）投標(biāo)銀行保證書

按國際慣例，投標(biāo)人在提交投標(biāo)書同的同時，必須提交由其擔(dān)保銀行出具的保證書，以保證投標(biāo)人履行投標(biāo)有效期間的義務(wù)，或在不履行其投標(biāo)義務(wù)時給予業(yè)主的支付保證。其范本如 下：

投標(biāo)銀行保證書 鑒于（投標(biāo)人名稱）已于（日期）提交了建設(shè)（合同名稱）的標(biāo)書（以下稱標(biāo)書）。

根據(jù)本文件，茲宣布，我行（以下稱銀行）向業(yè)主立約擔(dān)保支付 的保證金。本保證書對銀行及其繼承人和受讓人均有約束力。

蓋章

１９ 年 月 日 本保證義務(wù)的條件是：

（a）如果投標(biāo)人在投標(biāo)書中規(guī)定的標(biāo)書有效期內(nèi)撤回標(biāo)書；或（b）如果投標(biāo)人在標(biāo)書有效期內(nèi)接到業(yè)主所發(fā)的中標(biāo)通知書后：（１）未能或拒絕根據(jù)投標(biāo)人須知的規(guī)定，按要求簽署協(xié)議書；或（２）未能或拒絕按投標(biāo)人須知的規(guī)定，提供履約保證金。我行保證在收到業(yè)主第一次書面要求后，即對業(yè)主支付上述款額，無須業(yè)主出具任何證明，只需在其書面要求中說明，條件是在此要求中華人民共和國將注意到索款是由于出現(xiàn)了上述 條件中的一種或兩種。并具體說明情況。本保證書在投標(biāo)人須知規(guī)定的有效期或在該日期前推遲的標(biāo)書有效期后３０天（含第３０天）內(nèi)有效。推遲標(biāo)書有效期無須通知銀行，任何索 款要求應(yīng)在上述日期前交到銀行。

日期 銀行名稱 證人簽字 蓋章

證人所在單位及地址

（三）投標(biāo)擔(dān)保書

投標(biāo)擔(dān)保書系投標(biāo)人向其擔(dān)保開具的，是委托擔(dān)保人為其提供擔(dān)保的書面文件。本擔(dān)保義務(wù)的條件是：

（a）如果委托人在規(guī)定的標(biāo)書有效期內(nèi)撤回標(biāo)書；或

（b）如果委托人在標(biāo)書有效期內(nèi)接到業(yè)主的中標(biāo)通知后：

（１）未能或拒絕根據(jù)投標(biāo)人須知的規(guī)定，按要求簽署協(xié)議書；或（２）未能或拒絕按投標(biāo)人須知的規(guī)定，提供履約保證金，則本義務(wù)有完全的效力，否則無效。但是，擔(dān)保人不應(yīng)該對：

（a）大于本擔(dān)保書規(guī)定的罰款額負(fù)責(zé)，也不應(yīng)該對：

（b）當(dāng)業(yè)主所接受的投標(biāo)（擔(dān)保）額大于委托人投標(biāo)（擔(dān)保）額時的差額負(fù)責(zé)。擔(dān)保人在執(zhí)行本文件時確認(rèn)該義務(wù)在投標(biāo)人須知規(guī)定的標(biāo)書有效期或業(yè)主在該日期前推遲的標(biāo)書有效期后３０天內(nèi)有效，推遲標(biāo)書有效期無須通知擔(dān)保人。

委托人 擔(dān)保人 簽 字 簽字 姓名和職務(wù)

委托人和擔(dān)保人名稱 蓋章

（四）授權(quán)書

授權(quán)書系承包公司的法人代表授予其承包代理人的證書。只有憑籍該授權(quán)書，代理方有權(quán)以承包人的名義簽署投標(biāo)書、進(jìn)行談判、簽約和處理有關(guān)事務(wù)。

八、工程量清單

與境外國際招標(biāo)一樣，工程量清單是報價的依據(jù)，是合同的基本文件。工程量清單也稱為工程量表，通常包括說明、工程細(xì)項。清單中除開列有具體工程數(shù)目的內(nèi)容，還列出了有些備 用的工程項目，這些備用項目并無具體數(shù)量，只要求投標(biāo)人報單價，以便施工時萬一出現(xiàn)這類工程任務(wù)時供計算追加額用。工程量清單范本如下：

工程量清單 A說 明 １閱讀。

２以設(shè)計圖紙和按工程師指示完成的實(shí)際數(shù)量為依據(jù)。應(yīng)在工程師在場情況下，由承包人測量，由 工程師審查確認(rèn)并按工程量清單的費(fèi)率和價格支付，如工程量清單適用的話。另外，可以按合同條件，由工程師確定的費(fèi)率和價格作價。

３備費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)、管理費(fèi)、臨時工程費(fèi)、安裝費(fèi)、維護(hù)費(fèi)、所有稅款、利潤以及合同明示 或暗示的所有一般風(fēng)險、責(zé)任和義務(wù)等的費(fèi)用。

４沒有填寫費(fèi)率或價格的項目，其費(fèi)用應(yīng)視為已分配在相關(guān)工程項目的費(fèi)率與價格之中。

５項目中，應(yīng)計入符合合同條件規(guī)定的全部費(fèi)用。未列的項目費(fèi)用應(yīng)視為已分配在相關(guān)工程項目的費(fèi)率和價格之中。

６標(biāo)價前，須參閱合同文件和技術(shù)規(guī)范的有關(guān)部分。

７５８款指示和說明全部或部分使用，或根本不予使用。

８________________________的規(guī) 定。９：

（a）如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。

（b）當(dāng)單價與數(shù)量的乘積與總額之間不一致時，通常以標(biāo)出的單價為準(zhǔn)，除非業(yè)主認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯位，此時應(yīng)以標(biāo)出的金額為準(zhǔn)，并修改單價。

１０壓縮空氣鉆才能移去，并且至少用１５０馬力的帶有大功率牽引機(jī)的拖車才能拖動的所有物質(zhì)。

B工 程 細(xì) 項 １

表１則總； 表２土方工程； 表３橋涵工程； 表４其他

計工日表以及工程量清單匯總表。２對工程量清單中的各項用當(dāng)?shù)刎泿艠?biāo)價，同時也應(yīng)在輔助資料表Ⅰ—“外匯需求表”中指明預(yù)計用外國貨幣支付的百分比。

九、輔助資料表

除前述文件外，招標(biāo)文件中通常還附有若干輔助資料表，要求投標(biāo)人逐一填寫。這些輔助資料表常常能對投標(biāo)的競爭力起到重要的輔助作用，特別是報價和技術(shù)因素不相上下時，一些 輔助條件常常能起到意想不到的作用。

十、圖 紙

圖紙同樣是投標(biāo)人的計價依據(jù)，其重要作用常常勝于工程量清單。按圖施工這是承包人的義務(wù)，因此承包人在做投標(biāo)報價時必須認(rèn)真領(lǐng)會圖紙，核對工程量，及時指出所發(fā)現(xiàn)的矛盾和 遺漏，避免報價漏項。做為招標(biāo)文件的圖紙一般是擴(kuò)大初步設(shè)計階段的圖紙。

第四節(jié) 投標(biāo)方的工作任務(wù)和方法

一、準(zhǔn) 備 工 作

境內(nèi)國際招標(biāo)的投標(biāo)準(zhǔn)備階段至少要做好購買標(biāo)書、組織投標(biāo)班子、研究招標(biāo)文件、核實(shí)工 程量、踏勘現(xiàn)場、參加投標(biāo)預(yù)備會議、調(diào)查研究、詢價、物色投標(biāo)合伙人、物色分包商、準(zhǔn) 備投標(biāo)必備文件、制定投標(biāo)策略等項工作。

（一）購買標(biāo)書

當(dāng)雇主通過新聞渠道發(fā)出招標(biāo)通知后，承包商應(yīng)首先認(rèn)真研究招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)難度，結(jié)合自身的能力決定是否應(yīng)該參與競標(biāo)。一旦做出參與競標(biāo)的決定，就應(yīng)該立即派人 前往標(biāo)書出售地點(diǎn)購取標(biāo)書。投標(biāo)期限對于認(rèn)真投標(biāo)的承包公司來說是相當(dāng)緊迫的，行動迅速就可以贏得時間。

（二）組織投標(biāo)班子

投標(biāo)能否取得較好的成績，能否中標(biāo)，很大程度上取決于投標(biāo)班子的能力和競選水平。因?yàn)槌邪淘谫徣?biāo)書后，必須立即挑選能力強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富且熟悉市場行情和標(biāo)的工程所涉及的 專業(yè)技術(shù)的有關(guān)人員組成投標(biāo)班子。投標(biāo)班子應(yīng)該精干，由總經(jīng)濟(jì)師掛帥，配備若干精通技術(shù)、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)、法律、外語專業(yè)的預(yù)算師、工程師、建筑師和物資采購人員，必要時還應(yīng) 配備高水平的外語人員以負(fù)責(zé)對外交涉事宜。

（三）研究招標(biāo)文件

這項工作是投標(biāo)準(zhǔn)備附段的關(guān)鍵。承包商的投標(biāo)報價最忌漏項或計算錯誤。投標(biāo)書一旦遞交給招標(biāo)人便不得再做實(shí)質(zhì)性修改，而且投標(biāo)書寫得明白：“本投標(biāo)人聲明已詳細(xì)閱讀了招標(biāo) 文件，認(rèn)真分析了招標(biāo)細(xì)則中的各項條款，對投標(biāo)書中的報價負(fù)責(zé)”等等條款。實(shí)踐中，因投標(biāo)人報價漏項或未曾認(rèn)真核實(shí)工程量而導(dǎo)致簽約后工程虧損的實(shí)例屢見不鮮。

研究招標(biāo)文件應(yīng)著重研究招標(biāo)細(xì)則中的專用條款，特別是有關(guān)禁令和制約條款，如設(shè)備材料及勞務(wù)的來源，是否允許分包及分包必須遵循的規(guī)定；有關(guān)稅收、強(qiáng)制保險條款、價格的組 成要求、支付條款、價格調(diào)值辦法及計算公式、預(yù)付款、索賠條件等與工程的報價密切相關(guān)的諸項條款。研究招標(biāo)文件的一項重要工作就是仔細(xì)核實(shí)工程量，這主要是對照圖紙逐項核 實(shí)工程量清單中所列的數(shù)量是否正確，是否缺項；對照施工說明書核實(shí)圖紙及工程量清單中所標(biāo)靈敏量是否正確。發(fā)現(xiàn)問題當(dāng)即記錄，以便在投標(biāo)預(yù)備會議上提出。

(四)踏勘現(xiàn)場

我國的國際承包公司在參與境內(nèi)國際招標(biāo)工程的投標(biāo)時，由于地理和環(huán)境諸方面因素而具有比外國公司優(yōu)越得多的條件，尤其是踏勘現(xiàn)場方面，毋須象外國公司那樣要付出大量的精力 進(jìn)行多方面的考察，至少在政治和法律方面毋須考察。通常情況下，只要著重做好以下方面的調(diào)研即可：

1經(jīng)濟(jì)方面 著重了解：

（１）項目工程的施工用料及市場價格水平；

（２）哪些材料和設(shè)備需要進(jìn)口，哪些可以在國內(nèi)采購?（３）地方建筑材料與工程場地間的距離及運(yùn)輸條件；

（４）工地附近港口和鐵路車站的裝卸設(shè)施能力，價格水平；（５）空運(yùn)條件及價格水平；（６）水陸空聯(lián)運(yùn)及價格水平。2地理環(huán)境方面 主要了解：

（１）工地及附近的地形、地貌、土壤地質(zhì)情況；

（２）工地水文情況，如附近江河、湖泊、地下水深度及水質(zhì)等；

（３）工地及附近氣象情況，如最高、最低氣溫、凍土層深度，主導(dǎo)風(fēng)向、風(fēng)速，年降雨量、降雪量等；

（４）風(fēng)、雪、雨、雹、霜凍等自然災(zāi)害情況；（５）地震災(zāi)害情況；

（６）自然地理條件對于物資運(yùn)輸及施工的可能影響；

（７）經(jīng)濟(jì)地理方面的其他情況，如當(dāng)?shù)厣a(chǎn)哪些物品及其對工程項目的影響等。3工程與場地方面 一般應(yīng)弄清：

（１）工程的性質(zhì)、規(guī)模及與其他工程的關(guān)聯(lián)情況；（２）工地的三通一平及障礙物的拆除等準(zhǔn)備工作情況；（３）暫設(shè)工程準(zhǔn)備情況；

（４）工地附近的治安及房屋設(shè)施情況；

（５）其他任何可能發(fā)生的意外事故和風(fēng)險，如核輻射及工業(yè)污染等情況。

（五）參加投標(biāo)預(yù)備會議

招標(biāo)公司在招標(biāo)通知中通常都規(guī)定投標(biāo)預(yù)備會議的時間和地點(diǎn)，接待投標(biāo)人并回答其提出的問題和對招標(biāo)文件的某些條款予以解釋。投標(biāo)人應(yīng)充分利用這一機(jī)會，最大程度地取得招標(biāo) 公司對某些問題的澄清和解釋。這就要求投標(biāo)人必須事先做好充分的準(zhǔn)備，將其在研究標(biāo)書材料、核實(shí)工程量及踏勘現(xiàn)場時發(fā)現(xiàn)的問題一一記錄整理，以備在預(yù)備會上得到滿意的答復(fù)。

參加預(yù)備會還有另一個目的，即利用這個機(jī)會了解參加投標(biāo)的各承包公司的情況，了解這些公司提出些什么樣的問題，分析其可能的策略。這是一種間接摸底的辦法。

（六）調(diào)查研究

調(diào)查研究對承包商制定投標(biāo)報價策略至關(guān)重要。許多情況下，承包商的報價并不完全是基于其對工程成本的估算，常常是在成本估計的基礎(chǔ)上根據(jù)競爭的激烈程度不同而增加或降低利 潤標(biāo)準(zhǔn)，從而擊敗對手，奪取項目。

作為中國的國際承包公司，其調(diào)查研究的主要對象應(yīng)該是競爭對手與合作伙伴。至于業(yè)主的招標(biāo)意圖和決標(biāo)傾向則不必過多花費(fèi)精力。

競爭對手。了解競爭對手應(yīng)首先通過各種可能途徑弄清本次投標(biāo)中可能對其產(chǎn)生威肋的承包商有哪些，然后通過各種渠道查閱這些對手的檔案材料，分析其報價規(guī)律，采用對手法在報 價方面戰(zhàn)勝之；另一方面要了解這些對手在人力、物力、財力及施工組織方案、工程進(jìn)度以及在提供優(yōu)惠條件諸方面有哪些弱點(diǎn)，避其的長、攻其所短，常常能收到較好的效果。

合作伙伴。根據(jù)我國政府關(guān)于實(shí)行國際招標(biāo)的有關(guān)政策，凡進(jìn)行國際招標(biāo)的工程一般是規(guī)模大、技術(shù)難度高的大型工程，多數(shù)需要引進(jìn)外來技術(shù)。我國的國際承包公司常常因技術(shù)力量 不足而落選；且有些項目世界銀行不允許我國公司獨(dú)家承包。在這種情況下，中外公司合作以中方的勞務(wù)優(yōu)勢加上外國公司的技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢，組成中外合伙集團(tuán)聯(lián)合競標(biāo)常常能取得 理想的競標(biāo)效果，如京津塘高速公路就是由北京公路工程公司、交通部第一公路工程總公司和日本西松建設(shè)株式會社聯(lián)合中標(biāo)；上海的合流排污工程也是由我國公司和德國公司合伙中 標(biāo)的。因此尋找理想的合作伙伴是我國公司投標(biāo)前的一項重要準(zhǔn)備工作。

尋求合作伙伴不能憑感情用事或是照顧老關(guān)系，應(yīng)以事業(yè)為重，應(yīng)客觀地實(shí)事求是地做好以下方面的調(diào)研工作：

（１）合作對象的人力、物力和財力水平；（２）技術(shù)力量；

（３）專業(yè)資歷及國際信譽(yù)；（４）報價水平及競標(biāo)能力；（５）管理能力；（６）合作誠意。

選擇合作伙伴要達(dá)到兩個目的：即提高中標(biāo)率和保護(hù)自己的利益。不能光圖奪標(biāo)而為人利用，造成我虧人賺的結(jié)果。

（七）詢 價

詢價是報價的基礎(chǔ)工作之一，包括勞務(wù)詢價和設(shè)備材料詢價。

勞務(wù)詢價。承包商通過研究招標(biāo)文件和工程量清單之后，應(yīng)先確定勞動力的來源。由于境內(nèi)的國際招標(biāo)工程一般都具有技術(shù)難度大的特征，完全依靠自己的力量很難達(dá)到保質(zhì)保量保工 期的要求，通常需要借助外來的技術(shù)力量，聘請外國專家，這就要求對專家費(fèi)用心里有數(shù)。聘請什么樣的專家，花什么樣的代價，都應(yīng)認(rèn)真研究。首先應(yīng)了解市場行情，了解各國的專 家工資待遇情況，有時還可能涉及專利使用權(quán)問題，這種情況下的專家費(fèi)用完全不同于勞務(wù)聘用。所有這些涉及到勞務(wù)費(fèi)用的情況都必須在報價前弄清楚。

除了國外專家的費(fèi)用外，對國內(nèi)勞務(wù)市場的價格行情也應(yīng)了解清楚。在國內(nèi)不同的地區(qū)，其勞務(wù)費(fèi)用也是大不相同的，如深圳、廣州一帶的勞務(wù)費(fèi)就比內(nèi)地高出一、二倍，而雇用民工 又常常比使用國營企業(yè)的正式職工要便宜。因此，我國的國際承包商不能倚仗自己對國內(nèi)情況的了解勝于外國公司而忽視國內(nèi)勞務(wù)的詢價工作。

設(shè)備詢價。境內(nèi)國際招標(biāo)工程的投備大多數(shù)需要由國外引進(jìn)，在目前國際上供大于求的形勢下，作好設(shè)備詢價工作尤為重要。有些承包商習(xí)慣于報價時將設(shè)備按高價計算以求穩(wěn)妥。其 實(shí)這種做法并不一定妥當(dāng)。因?yàn)榘锤邇r計算必然抬高標(biāo)價，自然要影響奪標(biāo)率。由于當(dāng)前國際貿(mào)易以買方市場為主要特征，設(shè)備廠商競相壓價是主導(dǎo)趨勢。因此，承包商應(yīng)廣泛詢價，不能只限于多年的老主顧。另一方面，近年來國內(nèi)眾多行業(yè)積極引進(jìn)技術(shù)，已生產(chǎn)出大量達(dá)到國際水準(zhǔn)的設(shè)備，有相當(dāng)一部分能供國際招標(biāo)項目使用，而價格遠(yuǎn)比進(jìn)口的便宜。承包商 不能只把目光盯在國際市場上。

三、材料詢價。材料費(fèi)在承包工程造價中占有相當(dāng)?shù)谋壤?。除了少?shù)材料國內(nèi)市場不能滿足外，承包工程的多數(shù)材料可以從國內(nèi)市場得到解決。材料詢價工作應(yīng)以國內(nèi)市場為主，不能 統(tǒng)統(tǒng)以國際市場價格作為報價基礎(chǔ)。近年來，我國承包公司花外匯從國外購進(jìn)原本由國內(nèi)生產(chǎn)出口的材料的事例時有所聞，承包公司應(yīng)引以為戒。在材料供應(yīng)方面尤其要注意不能過份 遷就業(yè)主，承包商要根據(jù)工程需要，根據(jù)材料供應(yīng)商的能力、交貨期及材料質(zhì)量決定選購，不能一切聽命于業(yè)主，特別是一些帶有不純動機(jī)的業(yè)主。

（八）物色分包商

依據(jù)“保護(hù)民族工業(yè)、保護(hù)本國勞動力”的原則，境內(nèi)國際招標(biāo)工程的中外承包商均必須最大限度地選用我國分包商。這是雇主決標(biāo)的重要因素之一。選擇什么樣的分包商，可接受什 么樣的報價，這些問題在投標(biāo)準(zhǔn)備階段就要有所考慮，不能等中標(biāo)簽約后再考慮。實(shí)際上，如果在投標(biāo)前對分包商的能力、報價做到心中有數(shù)，在報價時把握相對較大，盲目性會大大 減少，所做出的報價會更接近于實(shí)際。

有些工程因某一部分或幾部分技術(shù)要求高，需要專業(yè)性特強(qiáng)的公司承擔(dān)，而這種專業(yè)公司在國內(nèi)不易找到，需要求助于國外力量。這種情況下，承包商必須在國際范圍內(nèi)物色分包商，應(yīng)在準(zhǔn)備階段就同其磋商，甚至讓其做出初步報價，經(jīng)過廣泛接觸，重點(diǎn)挑選，以達(dá)到擇優(yōu)汰劣之目的。

（九）準(zhǔn)備投標(biāo)必備文件

投標(biāo)必備文件系指除報價材料以外的全部輔助材料，如果招標(biāo)公司不曾先進(jìn)行資格預(yù)審，實(shí)際也就是資格預(yù)審材料。

投標(biāo)必備文件通常包括六個方面。

（１）一般性資料。包括公司的名稱、國別、性質(zhì)、注冊地址和傳真、電報掛號及負(fù)責(zé)人姓名等，上述材料通常反映在公司簡介和公司章程中。

（２）財務(wù)情況。主要是三年來公司經(jīng)營的財務(wù)狀況資料：即近三年的資產(chǎn)負(fù)債表、公司損益表、流動資金表等。

（３）工程資信材料。證明承包商在近１０年內(nèi)實(shí)施或協(xié)助實(shí)施的各類工程的質(zhì)量和工期令人滿意等材料。

（４）公司擁有的主要施工設(shè)備清單。（５）公司的人力情況。介紹總部主要領(lǐng)導(dǎo)成員和擬投入實(shí)施投標(biāo)項目的關(guān)鍵人員的姓名、年齡、文化程度和經(jīng)驗(yàn)簡歷、公司各類技術(shù)人員的數(shù)量和素質(zhì)等。

（６）法律方面的文件。這方面的文件主要有商務(wù)注冊、營業(yè)執(zhí)照和投標(biāo)許可證明等。另外，還有有關(guān)承包中在工程發(fā)包國的完稅和投保證明等。

（十）制定投標(biāo)策略

在投標(biāo)報價之前，一定要先制定投標(biāo)策略。投標(biāo)策略必須根據(jù)客觀情況，根據(jù)競爭將會出現(xiàn)的激烈程度，確定自己的目標(biāo)。運(yùn)用科學(xué)手段測算出該投標(biāo)工程的預(yù)期利潤和取勝于對手的 報價原則；再根據(jù)公司自身的能力，揚(yáng)長避短，突出自己的特長；對于自身的弱點(diǎn)，如特殊專業(yè)技術(shù)力量弱，可采用聘請專家或?qū)I(yè)分包等辦法，從而在技術(shù)上做到無懈可擊。

二 報價與標(biāo)書編制

境內(nèi)國際招標(biāo)項目報價的步驟和做法與國際上的工程投標(biāo)一樣，但各種費(fèi)用的組成及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則與之差別甚大，尤其是人工費(fèi)。由于這類工程是在我國境內(nèi)，中國承包公司一旦中標(biāo)，其施工隊伍僅僅是在國內(nèi)調(diào)動，這就避免了施工人員出國所產(chǎn)生的一切費(fèi)用。然而，這類工程又不同于國內(nèi)招標(biāo)工程，因?yàn)槠滟Y金有相當(dāng)一部分是外匯，其造價是按國際市場的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是工程用三材不能享受國家的優(yōu)惠價，因此不能照搬國外的做法。

境內(nèi)國際招標(biāo)項目的報價原因上應(yīng)按中外合資建設(shè)工程的概預(yù)算費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，再根據(jù)競爭程度而適當(dāng)增減。

（一）計價原則和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，我國建筑產(chǎn)品的計價原則，將由國家定價轉(zhuǎn)向由市場定價為主，鼓勵企業(yè)按個別成本加合理利潤報價，以適應(yīng)市場競爭。境內(nèi)國際招標(biāo)工程項目的報標(biāo) 報價，當(dāng)然應(yīng)按此原則計算。即：

（１）人工費(fèi)單價，應(yīng)根據(jù)勞務(wù)市場價格的變化和國家現(xiàn)行的工資政策，按照管理分工，由各部門、各地區(qū)工程造價管理部門確定和調(diào)整。

（２）材料價格，依市場價格變化情況，由各部門、各地區(qū)工程造價管理部門按季或月發(fā)布價 格信息及價差指數(shù)，按合同規(guī)定的調(diào)價條款予以調(diào)整。進(jìn)口材料、設(shè)備，按《中華人民共和 國進(jìn)出口關(guān)稅條例》確定的完稅后價格加到貨口岸運(yùn)至工地的運(yùn)雜費(fèi)和采購保管費(fèi)定價。經(jīng)批準(zhǔn)減、免征關(guān)稅的，上述完價中應(yīng)減除減、免關(guān)稅額。

（３）機(jī)械費(fèi)，按全國統(tǒng)一機(jī)械臺班費(fèi)用定額及各部門、各地區(qū)的補(bǔ)充規(guī)定計價和調(diào)整。（４）施工管理費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、冬雨季施工費(fèi)和勞動保險基金及稅收等，按各地區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。

（５）利潤，按不同工程類別實(shí)行差別利潤率。這些改革措施將陸續(xù)出臺。有興趣參加境內(nèi)工程項目國際招標(biāo)競爭的建筑企業(yè)，應(yīng)隨時與造價管理部門聯(lián)系，爭取指導(dǎo)，以避免因不諳計價辦法的變化而造成報價失誤。

（二）基礎(chǔ)單價的確定 １

人工費(fèi)包括本國工人工資及社會負(fù)擔(dān)和聘用外籍專家的費(fèi)用。（１）本國工人工資。包括：

①包干工資。即承包公司支付給派工單位的包干工資，包括調(diào)遷等中轉(zhuǎn)費(fèi)用。②差旅費(fèi)。即國內(nèi)往返車、船、機(jī)票，按實(shí)結(jié)算，往返一次按一年攤銷。③獎金。包括超產(chǎn)獎、提前工期獎、優(yōu)質(zhì)獎等。④加班工資。指８小時以外的工作報酬。

⑤職工福利費(fèi)。包括洗理費(fèi)、降溫、取暖、醫(yī)療、水電等費(fèi)用。⑥食宿補(bǔ)助費(fèi)。

⑦職工上下班交通費(fèi)。

⑧休假工資及旅費(fèi)或棄假上班報酬。

（２）本國工人的社會負(fù)擔(dān)費(fèi)用。這筆費(fèi)用包括公司應(yīng)為職工交納的稅收和保險費(fèi)，國際上通常按工資的５０％計算，在國內(nèi)可視具體情況而定。

（３）外籍專家費(fèi)用。如果采用聘請專家辦法，應(yīng)考慮這筆費(fèi)用。通常情況下，這筆費(fèi)用是一 筆不小的數(shù)目，外籍專家的月工資一般都高達(dá)一萬美元甚至更高，再加上其食宿交通及各種 津貼，往往高達(dá)每月２～３萬美元。另外還要負(fù)擔(dān)其每３個月一次休假（２周）

的旅費(fèi)。

２料費(fèi)

材料費(fèi)包括進(jìn)入工程的材料、半成員和設(shè)備。其來源分國內(nèi)和國外兩個渠道。

（１）國內(nèi)采購。系指在國內(nèi)外市場采購的材料和設(shè)備。根據(jù)我國政府的有關(guān)規(guī)定，中外合資 工程或國際贈款工程不能享有國家計劃指標(biāo)。因此，這些材料和設(shè)備只能按市場采購，其費(fèi) 用計算應(yīng)該是市場批發(fā)價加國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)。

（２）國外采購系指根據(jù)合同規(guī)定，承包商將獲準(zhǔn)從國際市場采購的符合合同中有關(guān)質(zhì)量、規(guī) 格、型號等要求的材料和設(shè)備。因?yàn)槭菑膰膺M(jìn)口，自然要涉及關(guān)稅、海運(yùn)保險、到達(dá)我國 港口后再運(yùn)至工地的陸上或水上運(yùn)輸，以及相關(guān)的手續(xù)費(fèi)和倉儲費(fèi)等，通常包括到岸價（即 CIF價）再加上國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)、港口暫存費(fèi)和相關(guān)的手續(xù)費(fèi)等。

３

施工機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)包括承包商自己擁有機(jī)具的折舊費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)、燃料動力費(fèi)、機(jī)上人工費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、保險費(fèi)等費(fèi)用和租用機(jī)具的費(fèi)用。其具體計算辦法同境外國際 承包工程一樣。

４ 施工管理費(fèi)包括：

（１）管理人員費(fèi)用。其中有工資及社會負(fù)擔(dān)、福利費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿補(bǔ)助費(fèi)、人身保險費(fèi)、獎金、加班費(fèi)、休假或棄假上班費(fèi)。

（２）生產(chǎn)工人輔助工資。包括非生產(chǎn)日工資、夜間施工補(bǔ)貼費(fèi)。

（３）工資附加費(fèi)。指按工資提成的職工福利費(fèi)及工會經(jīng)費(fèi)、生活物資運(yùn)雜費(fèi)。

（４）業(yè)務(wù)經(jīng)營費(fèi)。包括廣告宣傳費(fèi)、聯(lián)絡(luò)交際費(fèi)、業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)、工程保險費(fèi)、各種應(yīng)由承包公司交納的稅收及貸款利息等。

（５）辦公費(fèi)。（６）文體宣教費(fèi)。

（７）差旅交通費(fèi)。包括因公出差費(fèi)、交通工具使用費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、牌照稅等。（８）固定資產(chǎn)使用費(fèi)。

（９）工地辦公及生活設(shè)施使用費(fèi)。（１０）工具使用費(fèi)。（１１）勞保費(fèi)。（１２）檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)。

（１３）夜間施工費(fèi)。包括施工照明、夜間施工工效降低的損失等。（１４）調(diào)遣費(fèi)。指物資調(diào)遷和人員調(diào)動所發(fā)生的費(fèi)用。

上述費(fèi)用在施工管理費(fèi)總額中各自所占的比例可參照國際承包工程的管理費(fèi)分配辦法。５

同國際上的承包工程一樣，境內(nèi)國際招標(biāo)工程也有開辦費(fèi)。這筆費(fèi)用的內(nèi)容通常包括：（１）施工用水、電、氣費(fèi)用；（２）腳手架費(fèi)；（３）臨時設(shè)施費(fèi)；

（４）監(jiān)理工程師辦公室及生活設(shè)施費(fèi)；（５）現(xiàn)場材料試驗(yàn)室及設(shè)備費(fèi)；

（６）現(xiàn)場道路及進(jìn)出場通道修筑和維持費(fèi)；（７）職工交通費(fèi)；（８）日常氣象報表費(fèi)；

（９）惡劣氣候條件下的工程保護(hù)措施費(fèi)；（１０）現(xiàn)場保衛(wèi)設(shè)施費(fèi)等。

開辦費(fèi)的估算辦法可參考國際工程投標(biāo)。６

不可預(yù)見費(fèi)系為應(yīng)付履約過程中可能發(fā)生的不測事件而考慮的一筆費(fèi)用。國際承包工程一般考慮５％，但對于我國境內(nèi)的國際招標(biāo)工程來說，５％似乎偏低。因?yàn)槲覈硟?nèi)的國際招標(biāo) 工 程的調(diào)值額很少或根本沒有，而且物價和工資不是有規(guī)律地上升，承包商很難預(yù)測一兩年內(nèi)政府的經(jīng)濟(jì)政策及其產(chǎn)生的后果，常常處于被動狀態(tài)。因此，承包商在報價時應(yīng)留

第四篇：《國家賠償法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講稿

《國家賠償法》學(xué)習(xí)輔導(dǎo)講稿 《國家賠償法》講稿 縣委黨校

大家好！很高興有機(jī)會在這里跟大家共同交流探討《國家賠償法》。（由佘祥林案、趙作海案導(dǎo)入課題）

案例1：佘祥林案：1994年1月2日，湖北省京山縣雁門口鎮(zhèn)呂沖村佘祥林妻子張在玉因患精神病走失失蹤，張的家人懷疑張在玉被丈夫殺害。同年4月11日，村堰塘發(fā)現(xiàn)一具無名女尸。經(jīng)張家確認(rèn)和縣公安局排查，認(rèn)定死者為張在玉，其丈夫佘祥林有故意殺人嫌疑。4月28日，佘祥林因涉嫌殺人被批捕，被原荊州地區(qū)中級人民法院一審被判處死刑，剝奪政治權(quán)利終身。后因行政區(qū)劃變更，佘祥林一案移送京山縣公安局，經(jīng)京山縣人民法院和荊門市中級人民法院審理。1998年9月22日，佘祥林被判處15年有期徒刑。2005年3月28日，佘妻張在玉突然從山東回到京山。4月13日，京山縣人民法院經(jīng)重新開庭審理，宣判佘祥林無罪。2005年9月2日佘祥林領(lǐng)取70余萬元國家賠償。

國家賠償法與我們密切相關(guān)。作為重要的行政執(zhí)法部門，因職務(wù)行為導(dǎo)致的賠償時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，從1997年至2007年的10年間，我國公檢法共計承擔(dān)國家賠償金額6.8億元，其中法院系統(tǒng)3.6億，檢察院1.5億，公安機(jī)關(guān)1.7億。而作為公民，我們的權(quán)利可能會被別的行政機(jī)關(guān)侵害，甚至遭受冤獄，維權(quán)需要知法。

所以，借這個機(jī)會，為大家介紹一下國家賠償制度。我國《國家賠償法》是1994年5月12日頒布，1995年1月1日施行的，是一部重要的權(quán)利救濟(jì)法。它規(guī)定行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)，侵犯公民權(quán)益承擔(dān)賠償責(zé)任的制度，明確了賠償主體、范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，使國家賠償進(jìn)入制度化軌道。在有著幾千年重官權(quán)、輕民權(quán)傳統(tǒng)的中國，國家賠償法的制定實(shí)施被稱為是中國推進(jìn)法治和保障人權(quán)的里程碑。該法律的制定和實(shí)施，對于保障公民、法人和其他組織依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，化解社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，具有積極意義。

但是,隨著民主法治建設(shè)的不斷推進(jìn)，人們的權(quán)利保障意識日益增強(qiáng)，國家賠償法顯得賠償范圍過窄、標(biāo)準(zhǔn)太低、程序不夠合理，不足以撫慰一顆受傷的心靈，救濟(jì)被侵害的權(quán)利。所以有些學(xué)者把國家賠償法稱為國家不賠法。在這種情況下，實(shí)施十年后，國家賠償法進(jìn)入修改程序。從2005年開始?xì)v時五年，經(jīng)過四次審議，完成了一次全面修改。（現(xiàn)。

氣公司)c事業(yè)單位(如學(xué)校、救助站等)d群眾性組織

第二、致害行為必須是行使職權(quán)的行為。其一，行使職權(quán)行為本身,如具體行政行為，法院的執(zhí)行行為；其二，與行使職權(quán)密不可分的行為：如刑訊逼供等；其三，工作時間外的行使職權(quán)行為（加班）；其四，管轄區(qū)域外的行使職權(quán)行為；其五，超越職權(quán)的行為；其六，濫用職權(quán)的行為。

個人行為、與職權(quán)無關(guān)的行為是不產(chǎn)生國家賠償?shù)?。如某民警下班后在外面吃飯時，與他人發(fā)生爭吵，將人打傷是不應(yīng)國家賠償?shù)?。如白某是城管工作人員，假期內(nèi)因購買商品與攤販發(fā)生爭議致使其受到傷害，形成一般的民事侵權(quán)責(zé)任，不是違法行政行為，不構(gòu)成國家賠償。而如果其在日常工作時間，穿著制式服裝在其轄區(qū)內(nèi)與攤販發(fā)生爭議致使其受到傷害，即使實(shí)質(zhì)上與履行職務(wù)無關(guān)，基于特殊的職業(yè)背景，法院依然會作為行政訴訟案件及行政賠償案件受理。第三、致害行為必須具有違法性。行政賠償以具體行政行為違法為前提，但刑事羈押除外（結(jié)果責(zé)任：對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；）?！斑`法”原則在《國家賠償法》中有三個具體表述：一是違法；二是非法；三是違反。包括：其

一、條文中的“法”是廣義，既含實(shí)體法，也指程序法；既指法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的實(shí)體法，也包括法的基本原則和精神，如誠實(shí)守信、公平公正、公序良俗等。其二，違法既包括積極的作為性違法，也包括消極的不作為違法。其三，違法歸責(zé)原則既包括法律行為違法，也包括事實(shí)行為違法。違法可以認(rèn)為是行為違反了法律的禁止性或約束性規(guī)定，而非法則可以理解成為行為在法律規(guī)制之外。

歸責(zé)原則，從單一的違法歸責(zé)到有條件的結(jié)果歸責(zé)

國家賠償法的歸責(zé)原則，是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公民權(quán)利后，是否承擔(dān)責(zé)任的理由、根據(jù)。歸責(zé)原則在立法中居于核心地位，體現(xiàn)了法律的價值取向。

舊的國家賠償法規(guī)定，國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。修改后的國家賠償法去掉了“違法”兩個字。這意味著，國家賠償法的歸責(zé)原則，從單一的違法歸責(zé)變成了有條件的結(jié)果歸責(zé)。違法歸責(zé)，是說國家機(jī)關(guān)及其工作人員的侵權(quán)行為必須構(gòu)成違法，才承擔(dān)賠償責(zé)任；有條件的結(jié)果歸責(zé)，則是指在一定條件下，不管致害人的行為違不違法，只要其侵害了公民權(quán)益，受害人就可以要求賠償。

比如警察在處置突發(fā)事件中，開槍誤傷了公民。這種情況下，不管開槍是合法的還是違法的，受害人都有權(quán)得到賠償。

為什么作這個修改？第一，我國憲法第41條第3款規(guī)定，由于國家機(jī)關(guān)和國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利。憲法這一條中并沒有“違法”兩個字。憲法是我國的根本大法，所有法律、行政法規(guī)都要與憲法一致。國家賠償法這樣修改，就是與憲法保持一致。第二，這樣修改更好地體現(xiàn)了國家賠償?shù)男再|(zhì)。國家賠償?shù)闹饕再|(zhì)是救濟(jì)，是撫慰，而不是監(jiān)督。從救濟(jì)的角度來講，合法還是違法，并不影響賠償。第三，“違法”二字的存在，一定程度上成了公民獲得賠償?shù)恼系K。強(qiáng)調(diào)“違法”，就涉及到違法行為的認(rèn)定，錯案追究，工作人員的處分等問題，使得致害的機(jī)關(guān)能不賠就不賠，最終受損害的還是公民。

當(dāng)然，結(jié)果歸責(zé)原則是有條件的，并不是任何情形下公民受到了損害都可以要求賠償。國家賠償法同時規(guī)定：行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為；因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；法律規(guī)定的其他情形，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。

如：一位父親酒駕出了事故，孝順的兒子頂替父親去投案，最后有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)弄錯了，這種情況不賠。

——行政執(zhí)法中發(fā)生的毆打事件，雖個人行為，但與行使職權(quán)有關(guān)，應(yīng)當(dāng)賠償。

——2009年成都唐福珍為抗拒非法拆遷自焚，雖是自傷自殘，但前因是行使職權(quán)的行為，完全不賠償恐怕說不過去。

可以預(yù)見的是，隨著以人為本觀念的深入人心，國家賠償?shù)奶炱綍絹碓絻A向于保障受損害者的權(quán)利。第四、必須有合法權(quán)益受到侵犯并造成損害的事實(shí)。非法利益的損害不能引起國家賠償責(zé)任。例如，違章建筑、非法所得等均不受保護(hù)。而且侵犯行為已經(jīng)發(fā)生，不能是尚未發(fā)生、主觀臆斷的。

第五、致害行為與損害結(jié)果之間必須有因果關(guān)系。兩者之間存在直接、內(nèi)在、必然的聯(lián)系！

根據(jù)我國《國家賠償法》國家賠償分為行政賠償和刑事賠償，行政賠償規(guī)定在《國家賠償法》第二章；刑事賠償規(guī)定在《國家賠償法》第三章；兩者在賠償范圍、賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、賠償程序等方面都有差異。因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系我們僅討論行政賠償。

二、行政賠償?shù)姆秶?/p>

（一）、行政賠償?shù)暮x

行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中，因其違法的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，造成損害的，由行政機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任的一種國家賠償。

、行政賠償?shù)姆秶?/p>

侵犯人身權(quán)的賠償 侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償 不予賠償?shù)那樾?/p>

行政賠償 1.違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的。2.非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。

3.以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

4.違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

5.造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。1.違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的。

2.違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的。3.違法征收、征用財產(chǎn)的。

4.造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。1.行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為。2.因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的。3.法律規(guī)定的其他情形。

1.侵犯公民人身權(quán)的行政賠償范圍。

第三條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的；

行政拘留通常被定性為行政處罰，但特殊情況下也可作為行政強(qiáng)制措施，如《集會游行示威法》中規(guī)定的拘留就是一種強(qiáng)制措施。

行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法拘留主要表現(xiàn)在：（1）作出拘留沒有證據(jù)或者是證據(jù)不合法。（2）拘留的對象錯誤。不滿14周歲的人違反治安管理的，免于處罰，但是可以訓(xùn)誡，并責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。（3）違反法定程序?qū)嵤┚辛?。行政拘留的決定權(quán)只有縣級以上的公安機(jī)關(guān)才享有，其他任何行政機(jī)關(guān)都沒有行政拘留的權(quán)力。（4）超限拘留。拘留期限為1日以上15日以下，合并執(zhí)行的最長不超過20日。（5）拘留違反一事不再罰的原則。所謂“一事不再罰”原則，是指對違法行為人的同一個違法行為，不得以同一事實(shí)和同一依據(jù)，給予兩次以上的行政處罰。一事不再罰作為行政處罰的原則，目的在于防止重復(fù)處罰，體現(xiàn)過罰相當(dāng)?shù)姆稍瓌t，以保護(hù)行政相對人的合法權(quán)益。

行政機(jī)關(guān)違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施主要有：（1）、違法盤問檢查。包括現(xiàn)場盤問和留置盤問。留置盤問，又稱留置盤查、繼續(xù)盤問，是指經(jīng)過當(dāng)場盤查，行政機(jī)關(guān)依法將有違法犯罪嫌疑的人員加以留置并進(jìn)行繼續(xù)盤問的行為。（2）、違法強(qiáng)制戒毒。（3）、違法強(qiáng)制扣留。（4）、違法即時強(qiáng)制。（5）、違法勞動教養(yǎng)。

此外，對人身的強(qiáng)制措施還有：限制出境、驅(qū)逐出境、強(qiáng)制隔離、強(qiáng)制傳喚、強(qiáng)制治療等。

（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；

（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；

（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；

（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

第三項增加了“虐待”的方式，比如受凍、挨餓等非暴力的虐待行為。

第五篇：建設(shè)工程招標(biāo)邀請函

招標(biāo)邀請函

XXXXX公司（單位）：

我公司年 月計劃對XXXX城市道路建設(shè)項目環(huán)境影響評價進(jìn)行招標(biāo)。您公司（單位）如有意投標(biāo)，請按以下幾方面要求于年月日前將標(biāo)書送達(dá)XXXX公司。地址：

1、貴公司資質(zhì)證明（復(fù)印件）；

2、貴公司簡介；

3、歷年業(yè)績情況介紹（2006-2009）；

4、人員情況

5、本次參與人員

6、編制方案與預(yù)算；

7、工期；

8、質(zhì)量保證與服務(wù)承諾；

9、付款要求:

10、投標(biāo)書要求：

①．投標(biāo)書必須有技術(shù)條款、資質(zhì)文件，要按招標(biāo)書的要求一次性報價，加蓋投標(biāo)單位公章；投標(biāo)書報價不得涂改，確需刪改的，必須在刪改部分加蓋公章。

②．投標(biāo)書以郵寄或本人親自送達(dá)的方式送達(dá)我公司。③．投標(biāo)方在規(guī)定時間內(nèi)未將標(biāo)書送達(dá)到招標(biāo)方視為自

動棄權(quán)。

④．開標(biāo)時間另行通知。⑤．文字版標(biāo)書一式兩份

建設(shè)單位:

工程地址: