第一篇：招商局矛盾糾紛排查化解工作長效機(jī)制

清澗縣招商局矛盾糾紛排查化解工作長效機(jī)制 為了促進(jìn)矛盾化解工作規(guī)范化，使矛盾糾紛的排查化解工作做到經(jīng)常化、制度化，達(dá)到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，鞏固“萬民干部下基層集中排查化解矛盾糾紛”活動所取得的成果，全力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，以達(dá)到有效預(yù)防和減少矛盾糾紛的發(fā)生，促進(jìn)社會長期穩(wěn)定的目的，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有力、職責(zé)明確、運作規(guī)范、工作高效”的原則，結(jié)合實際，建立招商局矛盾糾紛排查化解預(yù)警、排查、化解、結(jié)案長效機(jī)制，具體做好如下工作：

一、矛盾糾紛排查化解工作的長效網(wǎng)絡(luò)機(jī)制

一是健全組織機(jī)構(gòu)。健全和完善矛盾糾紛排查化解組織機(jī)構(gòu)，已成立的招商局矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)起責(zé)任，把這項工作擺上重要議程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，形成單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員、各科室要各負(fù)其責(zé)。狠抓落實的工作格局。全面負(fù)責(zé)做好本部門、本系統(tǒng)矛盾糾紛排查化解的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施工作。

二是不斷健全基層調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)并解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，構(gòu)筑一道維護(hù)、保障人民群眾安居樂業(yè)的牢固防線。真正落實“守土有責(zé)、保一方平安”的政治責(zé)任。切實解決好群眾、特別是外來投資企業(yè)關(guān)心和反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題，密切注意掌握社情民情，有效防止和避免出現(xiàn)群體性事件。

三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善矛盾糾紛排查化解網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑起全面覆

蓋的信息和化解網(wǎng)絡(luò)，對矛盾糾紛要做到“發(fā)現(xiàn)得早，控制得了，解決得好”，做到小事不出單位、大事不出系統(tǒng)，矛盾不上交、糾紛不激化。耐心做好群眾工作，幫助群眾解決實際困難，密切黨群干群關(guān)系。防止矛盾糾紛激化，把矛盾糾紛化解在基層。嚴(yán)格控制到市赴省進(jìn)京上訪率及群體性上訪率。

四是建立應(yīng)急預(yù)案機(jī)制。招商局要建立矛盾糾紛排查化解應(yīng)急預(yù)案，針對突發(fā)性、群體性、疑難性傲盾糾紛的成因及其特點，制定出不同的化解應(yīng)急預(yù)案，確保關(guān)鍵時刻突發(fā)性群體性疑難性的矛盾糾紛能得到及時有效化解。

二、矛盾糾紛排查化解工作運行機(jī)制

一是預(yù)防機(jī)制。一要堅持信息預(yù)防。要從抓早、抓小、抓快著手，及時掌握信息，解決問題，消滅隱患，防止形成矛盾糾紛。二要健全法制教育機(jī)制。使群眾、特別是外來投資商知法、懂法、守法，按照“防重于治”的原則，結(jié)合普法宣傳，把群眾的普法教育與化解矛盾糾紛結(jié)合起來，使大家學(xué)會用法律手段解決矛盾糾紛，增強(qiáng)群眾守法意識和明辨是非能力，真正把化解矛盾糾紛納入法制軌道，從源頭上減少糾紛的發(fā)生。三要采取“四超前”措施，減少矛盾糾紛的發(fā)生，即圍繞黨委、政府中心工作超前介入，預(yù)測工作建在預(yù)防前，預(yù)防工作建在化解前，化解工作走在激化前。

二是排查機(jī)制。采取上下結(jié)合、條塊結(jié)合、日常排查和定期集中排查相結(jié)合，重點排查與普遍排查相結(jié)合起來的方式，對社會矛盾糾紛進(jìn)行深入細(xì)致的排查，努力將各類矛盾糾紛化解在基層，消除在萌

芽狀態(tài)。對本系統(tǒng)突出的矛盾糾紛，采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法，開展“拉網(wǎng)式”專項排查化解。招商局要定期將各科室糾紛的種類、特點、外來投資商關(guān)心的熱點和難點，以及涉及到穩(wěn)定工作等方面的信息及時進(jìn)行匯總分析，分析糾紛的新情況、新特點、新動向。同時建立矛盾糾紛檔案，對排查發(fā)現(xiàn)的各類矛盾隱患，按性質(zhì)和輕重緩急進(jìn)行梳理分類，詳細(xì)記入檔案。

三是包案機(jī)制。將每起矛盾糾紛具體落實到每個人身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任科室、定責(zé)任人、定辦結(jié)時期，包化解、包跟蹤、包反饋。對社會穩(wěn)定影響較大或解決難度較大的，由領(lǐng)導(dǎo)包案落實，實行督查制度，限期解決。

四是化解機(jī)制。大量矛盾糾紛發(fā)生在基層，化解也要靠基層，堅持橫向到邊，縱向到底，上下貫通，左右協(xié)調(diào)，依托基層，多方參與的矛盾糾紛排查化解新機(jī)制。實行分級化解制，堅持“預(yù)防為主、教育疏導(dǎo)、依法處理、防止激化”和“屬地管理”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，搞好分級管理，歸口化解。

三、矛盾糾紛排查化解工作督查機(jī)制

一是領(lǐng)導(dǎo)督查。主管領(lǐng)導(dǎo)對部門的矛盾糾紛排查化解進(jìn)行督查，定期聽取匯報，研究解決問題。

二是部門督查。對本系統(tǒng)內(nèi)涉及的矛盾糾紛進(jìn)行督查。

三是跟蹤督查，對于落實到具體部門或者科室的矛盾糾紛，全局組織實行全程督查，按時通報化解工作進(jìn)展情況，杜絕有調(diào)無果，有頭無尾的現(xiàn)象。

四是會議督查，定期召開矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，通報情況，講評工作，部署任務(wù)。

四、矛盾糾紛排查化解工作回訪機(jī)制

堅持回訪預(yù)防，對于化解的重大矛盾糾紛和容易出現(xiàn)反彈的矛盾糾紛指定專人包案，定期回訪和復(fù)查，督促履行協(xié)議，防止糾紛出現(xiàn)反復(fù)，釀成新的事端。

五、矛盾糾紛排查化解工作報告機(jī)制

及時準(zhǔn)確上報排查化解過程中發(fā)現(xiàn)的預(yù)警性涉穩(wěn)信息以及早防范不穩(wěn)定事件，建立健全化解工作報告制度，各科室每月向局里矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次矛盾糾紛排查化解工作情況，如有重大糾紛化解情況應(yīng)隨時報送，敏感時期“零報告”，做到情況清、底子明，有的放矢。本單位不管有無發(fā)生影響穩(wěn)定的重大情況，各科室等基層組織必須及時向局里矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組報告，有事報情況、無事報平安。

六、矛盾糾紛排查化解工作責(zé)任追究機(jī)制

一是矛盾糾紛排查責(zé)任追究機(jī)制。嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，對因責(zé)任不落實、官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重、工作失職等發(fā)生重大刑事案件、治安災(zāi)害事故和重大群體性鬧事事件等嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的部門和單位，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，同時實行“一票否決”。

二是矛盾糾紛排查責(zé)任考核機(jī)制，將矛盾糾紛排查化解工作納入平安創(chuàng)建和維護(hù)社會穩(wěn)定目標(biāo)管理的重要考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評

選先進(jìn)、晉級和晉職的重要依據(jù)之一，對遲報、漏報、不報、督辦回執(zhí)不填報的，堅決予以責(zé)任追究。

第二篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解工作

各級政府部門應(yīng)該按照“排查得早，發(fā)現(xiàn)得了，控制得住，解決得好”的工作原則，全面掌握、解決本區(qū)域存在的各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，把防范矛盾發(fā)生和維護(hù)群眾利益結(jié)合起來，具體來說就是要突出“一個重點”——重點抓好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域矛盾糾紛或因金融危機(jī)引發(fā)的新型矛盾糾紛的排查化解，實現(xiàn)“五個減少”——群體越級集體上訪減少，群眾不滿意的問題減少，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的群體性事件減少，民轉(zhuǎn)刑特別是重大惡性案件減少，跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛減少。要實現(xiàn)這些目標(biāo)，必須堅持幾條策略：

一、要全方位提高群眾素質(zhì)。穩(wěn)定社會秩序必須在提高全社會成員的素質(zhì)上下功夫。一是加強(qiáng)國情和政策教育，使廣大群眾自覺處理好全局與局部，當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系；二是加強(qiáng)科學(xué)文化知識教育，使群眾具有較高的文化素質(zhì)，能夠比較理智地思考和處理問題，改變落后的觀念和思維模式；三是加強(qiáng)普法教育，增強(qiáng)公民的法制觀念，消除“法不責(zé)眾”的僥幸心理，做到知法守法。

二、要努力增強(qiáng)工作超前性。各基層單位要堅持重大矛盾糾紛信息日報制，健全基層信息網(wǎng)絡(luò)，確定責(zé)任人，做好記錄，認(rèn)真分析篩選，發(fā)現(xiàn)掌握矛盾苗頭動向，及時上報并采取切實措施防止矛盾激化，為領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策提供有價值的線索和建議。具體要做到“四個到位”：早動手，組織領(lǐng)導(dǎo)到位；早動員，宣傳防控到位；早摸排，問題梳理排查到位；早安排，措施責(zé)任到位。

三、要全力打造排調(diào)長效機(jī)制。一是實行包案調(diào)處責(zé)任到人，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到“四定”即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，“三包”即包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事有人管、件件有落實。二是充分發(fā)揮仲裁、監(jiān)察和信訪辦職能作用和優(yōu)勢，建立“信訪、仲裁、監(jiān)察三位一體”的矛盾糾紛處理機(jī)制。三是堅持排查和調(diào)處相結(jié)合的機(jī)制。在排查化解工作中，堅持排查和調(diào)處工作同步進(jìn)行不脫節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

四、要不斷創(chuàng)新調(diào)處化解方式。改革引發(fā)的新情況、新問題要求信訪工作方式、方法必須迅速轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化法律、思想政治工作在調(diào)處矛盾中的重要作用。大力提倡運用法律手段調(diào)解、疏導(dǎo)，消除不安定因素。及時掌握群眾的思想動態(tài),把情況摸清，把道理說透，把情緒理順，做到以情感人、以理服人，把矛盾徹底化解。同時，注意疏通民意表達(dá)渠道, 完善社會宣泄機(jī)制。

五、要正確處理好改革與穩(wěn)定關(guān)系。解決矛盾的一個重要出路就是大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)群眾增收，同時盡量縮小群體差距、城鄉(xiāng)差距、行業(yè)差距等，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，緩和社會矛盾。通過建立社會保障制度，解決社會邊緣群體和弱勢群體存在的生存危機(jī)，避免因利益結(jié)構(gòu)失調(diào)引發(fā)的群體性事件。妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系，對于一些可能引起社會震動的改革，一定要有保障和緩沖機(jī)制，以減少改革的陣痛和負(fù)效應(yīng)。必須嚴(yán)格按照“區(qū)分性質(zhì)、把握時機(jī)、嚴(yán)格依法、冷靜穩(wěn)妥”的基本要求妥善處置群體性事件，對人民內(nèi)部矛盾問題要做到有理、有利、有節(jié)，多做疏導(dǎo)、化解、勸阻工作；對別有用心的敵對勢力、反動分子以及嚴(yán)重違法犯罪分子要堅決、果斷、適時采取強(qiáng)有力的措施。

發(fā)展是主題，穩(wěn)定是前提，沒有和諧民主的優(yōu)良環(huán)境，建設(shè)全面發(fā)展的小康社會就無從談起，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化就沒有了根基。做好信訪穩(wěn)定工作，維護(hù)社會安定是一項利國利民的工程，每一個人都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一份責(zé)任、盡一份義務(wù)。

第三篇：矛盾糾紛排查化解工作

矛盾糾紛排查化解制度

一、定期對轄區(qū)內(nèi)的各種矛盾糾紛和苗頭隱患進(jìn)行排查，村（隊）每周排查一次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場每月排查一次。重大政治活動期間、重要節(jié)慶日等敏感時期開展集中排查。

二、堅持經(jīng)常排查與集中排查相結(jié)合，隨時了解、發(fā)現(xiàn)，掌握各種矛盾糾紛和治安隱患。

三、對各村（隊）上報的排查情況，要逐案登記造冊，建立臺賬，進(jìn)行匯總，定期報送市信訪領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

四、對各村（隊）、單位上報的信訪信息要及時報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場領(lǐng)導(dǎo)或向市信訪聯(lián)席會議辦公室報送。

五、定期對排查出對重大社會矛盾和群眾反映的熱點、難點等不穩(wěn)定因素進(jìn)行集中交辦，并督促有關(guān)責(zé)任單位化解處理。

六、矛盾糾紛排查處理要有文字紀(jì)錄，做到機(jī)構(gòu)健全、人員到位、檔案齊備、有據(jù)可查。

第四篇：關(guān)于2012矛盾糾紛排查化解工作

瓦發(fā)（2012）18號

中共勞山鄉(xiāng)委員會

關(guān)于2012矛盾糾紛排查化解工作

安 排 意 見

各支部、調(diào)委會：

為有效化解社會矛盾，疏導(dǎo)群眾情緒，切實解決影響穩(wěn)定的突出問題，確保全鎮(zhèn)的和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣鎮(zhèn)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就全鎮(zhèn)2012開展矛盾糾紛排查化解活動安排如下：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。堅持以人為本、服務(wù)群眾，關(guān)注民生，疏導(dǎo)群眾情緒，把排查化解矛盾糾紛作為維護(hù)人民群眾根本利益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)工作，切實加強(qiáng)社

會管理，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，為建設(shè)和諧瓦子街創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過排查化解各類矛盾糾紛，切實解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，嚴(yán)格落實對重點人員和特殊人群的“五包責(zé)任”措施，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，確保實現(xiàn)各類上訪大幅下降，各類刑事、治安案件發(fā)案大幅下降，防止暴力惡性案件和重大安全事故發(fā)生。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實做好矛盾排查化解工作，把工作做實、做細(xì)。我鎮(zhèn)成立了由分管司法行政工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，司法所所長為副組長，公安、綜治、信訪、民政、婦聯(lián)及各調(diào)委會主任為成員的矛盾糾紛排查化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

我鎮(zhèn)實行分管領(lǐng)導(dǎo)主要抓，司法業(yè)務(wù)人員具體抓，鎮(zhèn)干部包村，村干部包組，組干部包戶矛盾糾紛排查隊調(diào)處化解的方法逐村進(jìn)行全面排查化解，對群眾因生活困難、鄰里矛盾、經(jīng)濟(jì)糾紛、交通肇事、重復(fù)上訪、涉法涉訴等引發(fā)的各類矛盾糾紛為重點，進(jìn)行深入細(xì)致的全面排查，尤其是認(rèn)真排查影響學(xué)校的突出問題和事故隱患。要把長期纏訪鬧訪人員、有暴力傾向的精神病人以及對社會不滿人員、吸毒人員等高危人員堅登記造冊，嚴(yán)格實行監(jiān)控措施，持預(yù)防為主，源頭治理，預(yù)警在前、調(diào)解優(yōu)先，立足抓早、抓小、抓苗頭，深入基層、進(jìn)村入戶，特別是到困難群眾多，矛盾問題復(fù)雜、工作難度大的地方，從群眾最關(guān)注、最迫切解決的問題入手，認(rèn)真細(xì)致的在全鎮(zhèn)開展拉網(wǎng)式排查，及時疏導(dǎo)群眾情緒，化解不穩(wěn)定因素和安全隱患，防止矛盾升級激化，特別是要對高危人群做好穩(wěn)控工作。盡量將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，對難以化解的及時上報主管領(lǐng)導(dǎo)。

二0一二年二月二十六日

第五篇：矛盾糾紛排查化解

矛盾糾紛排查化解

工作調(diào)研報告

居力很鎮(zhèn)地處科右前旗政府南,東、西與烏蘭浩特市、吉林省洮南市接壤，這里交通便利，通訊快捷?？偯娣e220.8平方公里，其中耕地面積8.24萬畝，全鎮(zhèn)轄15個行政村，31個自然屯，總?cè)丝?.1萬，是一個蒙、漢、回、滿等多民族聚集鎮(zhèn)。我鎮(zhèn)的矛盾糾紛排查化解工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下全鎮(zhèn)15個行政村都成立了調(diào)委會有專兼職調(diào)解員83人，特別是2009年各村又成立了綜治維穩(wěn)工作站進(jìn)一步規(guī)范了矛盾糾紛排查化解工作。在此基礎(chǔ)上，居力很鎮(zhèn)綜治辦形成了這個調(diào)研報告。

一、我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛排查化解的做法與成績

近幾年來，我鎮(zhèn)黨委、政府及各村能按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀為指引，堅持“一手促發(fā)展，一手保穩(wěn)定”，以解決民生問題為根本，以化解社會矛盾糾紛為主線，做了大量卓有成效的工作，確保了我鎮(zhèn)社會總體上的持續(xù)穩(wěn)定。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，抓建設(shè)

統(tǒng)一了思想認(rèn)識。思想認(rèn)識是一切工作的基礎(chǔ)和力量之源，也是社會矛盾糾紛排查化解工作的思想保障。鎮(zhèn)黨委、政府始終把矛盾糾紛化解工作擺到突出的位臵，當(dāng)做關(guān)系黨的事業(yè)興衰的大事來抓，從抓什么到怎么抓，我們不斷創(chuàng)新工作思路，從長規(guī)工作到長效機(jī)制，我們構(gòu)筑起新型防控體系。2009年初在總結(jié)2008年工作中，我們發(fā)現(xiàn)全年共調(diào)解糾紛100余起，這項工作不僅牽扯了鎮(zhèn)黨委、政府很大的精力，同時也影響了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體大局?；谝陨?/p>

認(rèn)識，鎮(zhèn)黨委、政府在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合這幾年矛盾糾紛涉及到的部門，率先提出了整合治安資源，建立矛盾糾紛排查調(diào)處工作中心這一工作思路，著力打造安全的治安環(huán)境、交通環(huán)境、發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境。按照這一工作思路，結(jié)合居力很鎮(zhèn)的實際情況，我們將維穩(wěn)辦、綜治辦、信訪辦、司法所、經(jīng)管站等部門納入調(diào)處中心，讓他們直接介入矛盾糾紛排查調(diào)處工作。在這一工作模式探索中，我們隨前旗政法委赴外地考查綜治維穩(wěn)工作，通過學(xué)習(xí)，我們的工作思路逐漸清晰了，在借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在旗政法委的指導(dǎo)下，我們在矛盾糾紛排查調(diào)處中心的基礎(chǔ)上，建立了大調(diào)解格局的綜治維穩(wěn)工作中心，形成了以部門力量的整合、資源共享、鎮(zhèn)村聯(lián)動、攜手調(diào)處為主的矛盾糾紛排查化解新模式。

綜治維穩(wěn)工作中心建立后，村級化解不了的矛盾在一樓信訪接待室就能得到工作人員的接待，根據(jù)來訪群眾反映的問題歸屬，由職能部門接待處理，避免了以往來訪群眾直接上樓找領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象。既方便了群眾，又使領(lǐng)導(dǎo)從處理接訪中騰出時間，集中精力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)。

（二）建立機(jī)制，抓落實

社會矛盾糾紛排查化解工作，是關(guān)系到我國社會穩(wěn)定全局的系統(tǒng)工程，必須建立科學(xué)有效的社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制。近幾年來，居力很鎮(zhèn)黨委、政府正在逐步建立社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，在化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。

1、建立社會矛盾糾紛的排查分析研判機(jī)制。

鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心做好日常矛盾糾紛化解工作的同時，重點加強(qiáng)對轄區(qū)范圍內(nèi)不穩(wěn)定因素的排查，將矛盾糾紛化解工作觸角前移，及早發(fā)現(xiàn)潛在的不穩(wěn)定因素，將各類矛盾解決在萌芽狀態(tài)，不斷延伸社會矛盾糾紛排查的工作觸角，“變上訪為下訪，變關(guān)門為開門”，擴(kuò)大社會矛盾糾紛排查的覆蓋面，將各個領(lǐng)域、行業(yè)和群體的問題都納入了排查的范圍，采取了日常排查、定期排查、專項排查和特別防護(hù)期排查等方式，堅持“村組每月一排查，鎮(zhèn)每季度排查一次”的制度，不斷提高社會矛盾糾紛排查的頻率和針對性，在此基礎(chǔ)上，建立社會矛盾糾紛的臺帳，為化解社會矛盾糾紛奠定了良好的基礎(chǔ)。同時強(qiáng)化矛盾糾紛情報信息工作，建立鎮(zhèn)村兩級情報信息網(wǎng)絡(luò)，及時掌握不穩(wěn)定因素，準(zhǔn)確分析判斷治安形勢，提高工作的預(yù)見性和主動性，防止群體事件的發(fā)生，使80%以上的矛盾糾紛解決在基層。截止2009年末，村級調(diào)解矛盾糾紛37起，這在很大程度上減輕了鎮(zhèn)化解矛盾糾紛的工作壓力。鎮(zhèn)、村兩級機(jī)構(gòu)按同一工作程序運轉(zhuǎn)，上下聯(lián)動，系統(tǒng)管理，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，形成了以“大排查”促“大穩(wěn)定”的工作局面。

2、完善以組織建設(shè)為主要手段的社會矛盾糾紛的調(diào)處機(jī)制。由于當(dāng)前社會矛盾糾紛絕大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，對社會矛盾糾紛的調(diào)處主要是采取調(diào)解手段。建立健全組織機(jī)構(gòu)是社會矛盾糾紛排查化解工作的組織保證。居力很鎮(zhèn)村兩級組織都成立了平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、綜治辦、維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組等社會矛盾糾紛排查化解工作的專門機(jī)構(gòu)，在社會矛盾糾紛排查化解工作中發(fā)揮了組織、協(xié)調(diào)、排查、化解等重要的作用。特別是以整合各部門力量化解矛盾糾紛為目的的鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心的建立，更使我鎮(zhèn)社會矛盾化解工作有了更好地抓手?！毒恿苕?zhèn)綜治維領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)工作中心實施方案》和《居

力很鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心制度》等相關(guān)文件的出臺，從工作原則、程序、制度、案件分理、人員守則等方面對矛盾糾紛化解工作進(jìn)行規(guī)范，將化解矛盾糾紛的責(zé)任層層分解，建立起橫向和縱向的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使社會矛盾糾紛排查化解工作落到實處。

二、我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛及其成因

（一）我鎮(zhèn)存在的主要社會矛盾糾紛

在黨的十六屆六中全會作出的《關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中明確指出，任何社會都不可能沒有矛盾，人類總是在矛盾運動中發(fā)展進(jìn)步的。我鎮(zhèn)作為前旗一個人口多、農(nóng)業(yè)和工業(yè)基礎(chǔ)較薄弱的城郊鎮(zhèn)。雖然鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社會矛盾糾紛排查化解工作，采取了各種措施化解社會矛盾糾紛，維護(hù)社會的穩(wěn)定，但是由于諸多方面的原因，我鎮(zhèn)一些矛盾糾紛仍然突出，造成了部分地區(qū)的不穩(wěn)定，這些問題主要包括土地征用問題、涉農(nóng)問題、林地（場）遺留問題、土地糾紛、家庭鄰里糾紛、民事糾紛等。這些問題仍然是當(dāng)前我鎮(zhèn)突出的社會矛盾糾紛，影響了我鎮(zhèn)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

（二）我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛的成因分析

社會矛盾糾紛的產(chǎn)生總是基于一定的成因的。只有對我省社會矛盾糾紛的成因進(jìn)行分析，才能有針對性地采取措施，化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

1、村級治保會、調(diào)委會管理體制有待完善，人員素質(zhì)有待提高。一是個別村的工作人員在實際調(diào)解矛盾中存在人情大于政策、法規(guī)等情況，使天平失衡，從而導(dǎo)致矛盾激化。二是對矛盾糾紛化解不及時引發(fā)矛盾激化。

2、社會生產(chǎn)、生活中的利益關(guān)系矛盾。一是農(nóng)村土地管理不完善，農(nóng)民往往因為一壟甚至半條壟而引發(fā)矛盾，此類矛盾比較突出，占鎮(zhèn)村調(diào)解的糾紛65%以上。二是村委會換屆中各種利益關(guān)系矛盾。由于在選舉中或多或少會觸動各方利益，引發(fā)罷選、賄選造成等，使宗派利益激化。三是村集體中群眾與群眾利益的矛盾。這類矛盾由于歷史原因化解起來比較困難。如我鎮(zhèn)永興村就是因為村集體菜田引發(fā)此類矛盾并且和村換屆交織在一起。

3、法制不健全、群眾法律認(rèn)知不夠，是導(dǎo)致社會矛盾糾紛的法律原因。一是法律規(guī)定不完善。如，對于信訪問題，雖然我國于2005年頒布了《信訪條例》，但這個條例中對少數(shù)人上訪人員違反《信訪條例》的一些行為缺乏剛性的處罰規(guī)定，從而造成了許多無理上訪、非法上訪甚至引發(fā)了新的社會矛盾糾紛。二是農(nóng)村群眾法律意識有待提高，廣大群眾不是不懂法，而是對有些法律一知半解，往往導(dǎo)致與法律背道而馳。

4、部分群眾道德素質(zhì)不高，是引發(fā)一些家庭矛盾的深層原因。具體表現(xiàn)在贍養(yǎng)老人、離婚、扶養(yǎng)兒女等方面。

三、建立化解我鎮(zhèn)社會矛盾糾紛長效機(jī)制的途徑

（一）建立健全強(qiáng)有力的化解矛盾的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合理的組織體系

化解社會矛盾糾紛必須有一個強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成化解矛盾的組織體系，才能真正將化解社會矛盾工作落到實處。今年鎮(zhèn)黨委、政府重點抓基層治保會、調(diào)委會建設(shè)，從實行目標(biāo)管理量化分解到業(yè)務(wù)培訓(xùn)都做了細(xì)致安排，并著手建立長效機(jī)制，努力打造一支業(yè)務(wù)過硬的矛盾糾紛化解隊伍。

（二）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建合理的利益關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制 大力發(fā)展我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，是解決一切社會矛盾糾紛的前提所在。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定是相輔相承的關(guān)系。我鎮(zhèn)要繼續(xù)堅定不移地堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實施“科技興鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、乳業(yè)富鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，努力改善人民物質(zhì)文化生活，才能為化解社會矛盾糾紛，維護(hù)我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）進(jìn)一步健全群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制

進(jìn)一步暢通信訪渠道。信訪工作是加強(qiáng)黨和群眾聯(lián)系的重要橋梁。要真正發(fā)揮“橋梁”作用，了解社情民意，教育疏導(dǎo)群眾的作用，強(qiáng)化廣大信訪工作人員的責(zé)任意識和群眾觀念，做到接待群眾真誠熱情，了解情況全面準(zhǔn)確，答復(fù)問題耐心細(xì)致。要變?nèi)罕娚显L為我要下訪。

（四）建立和推行大調(diào)解格局，完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任機(jī)制

化解矛盾糾紛是一個系統(tǒng)的社會工程，不是某個部門能夠單獨實現(xiàn)的。要制定相關(guān)制度實現(xiàn)各部門職能上融合，力量上整合，工作上配合，信息上匯合，變“單打一”為“集團(tuán)作戰(zhàn)”。從而跳出各部門單打獨斗不能有效化解矛盾的被動局面，形成了各部門一盤棋的大調(diào)解格局。