第一篇：在村(社區(qū))黨組織換屆工作會上的發(fā)言

村（社區(qū)）黨組織換屆工作會

發(fā)言材料（提綱）

一、工作進(jìn)展情況

換屆工作全面啟動以后，31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記為組長的村黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于黨政辦，負(fù)責(zé)換屆的日常工作。同時，向542個村（社區(qū)）派出了換屆工作指導(dǎo)組，實(shí)行班子成員包片掛村和一般干部駐村指導(dǎo)制度。

截至目前全縣515個村黨支部、27個社區(qū)支部共從5500人中公開推薦出1626名黨支部書記候選人預(yù)備人選，1626名支部委員候選人預(yù)備人選。經(jīng)黨委會商議后確定1080名村黨組織書記正式候選人和1080名委員候選人并已進(jìn)入行五天的公示期間。

二、存在的問題及原因

（一）認(rèn)識不到位

（二）宣傳不深入

（三）準(zhǔn)備不充分

（四）程序不規(guī)范

三、下步工作及要求

（一）總體目標(biāo)：選舉成功，穩(wěn)定和諧

（二）工作內(nèi)容及注意事項(xiàng)：

1、考察公示（形成簡短的考察材料）

2、競職直選（注意程序、參會人數(shù)）

3、批復(fù)選舉結(jié)果并簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書

4、辦好交接（資料、債權(quán)債務(wù)）

5、搞好安撫（座談會、頒發(fā)證書、一次性離職補(bǔ)助）

6、認(rèn)真總結(jié)（工作過程、取得的成效、基本經(jīng)驗(yàn)、存在的問題、工作建議）

（三）具體要求

1、深化認(rèn)識

2、認(rèn)真鉆研

3、規(guī)范操作

第二篇：村(社區(qū))黨組織換屆工作調(diào)研報告

村(社區(qū))黨組織換屆工作調(diào)研報告

村(社區(qū))黨組織換屆選舉，是農(nóng)村政治生活中的一件大事，事關(guān)全縣改革、發(fā)展穩(wěn)定的大局。認(rèn)真做好村(社區(qū))黨組織換屆選舉工作，選好配強(qiáng)村黨組織班子，是加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村步伐、奪取全面建成小康社會新勝利的必然要求;是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)社會主義民主政治健康發(fā)展的重要途徑。為及時掌握全縣行政村基本情況和村級組織換屆選舉工作中可能出現(xiàn)的問題，研究探索村級組織換屆選舉工作經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)做好今年的村級黨組織換屆選舉工作。按照市委組織部《關(guān)于對村(社區(qū))黨組織換屆工作有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研的通知》的要求，結(jié)合實(shí)際情況，我縣從5月下旬開始，全面開展了村情民意調(diào)研，下發(fā)了村級組織換屆基本情況調(diào)查表，先后召開了基層黨委書記、分管黨務(wù)副書記、組織委員、村黨組織書記、黨小組長等各個層面的座談會，對換屆工作的主要做法和存在的問題進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，并有針對性地提出工作建議。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

1、村級黨組織基本現(xiàn)狀：全縣共有238個村級黨組織，其中行政村225個，社區(qū)13個。2010年，采取“公推直選”方式完成231個村黨組織換屆。(7個難點(diǎn)村暫緩后，采取“兩推一選”)。全縣共有農(nóng)村黨員17115名，不能參選的“五類”黨員約有1555名。

2、村級黨組織干部情況：2010年，我們按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》和省、市委的要求，全面進(jìn)行了村級組織換屆選舉工作。全縣共選舉產(chǎn)生村黨組織書記231名，其中，女性8名;從來源上看，“雙帶雙強(qiáng)”型的172名，占總數(shù)的74.5%，比上屆提高11%;從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的19名，占總數(shù)的8.2%，比上屆提高2.0%;從文化結(jié)構(gòu)上看，大專以上學(xué)歷的72名，占總數(shù)的31.2%，比上屆提高3.7%。共選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織班子成員995名，其中，女性231名，有354名同志新當(dāng)選，有676名同志連任。從來源上看，“雙帶雙強(qiáng)”型的601名，占總數(shù)的60.4%;從年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲以下的162名，占總數(shù)的16.2%;從文化結(jié)構(gòu)上看，大專以上學(xué)歷的248名，占總數(shù)的24.9%。

3、村級后備干部人數(shù)：近年來，我們十分重視村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，在全縣實(shí)施村后備干部培養(yǎng)千人計劃，通過“三薦三評三定”方式，共選拔培養(yǎng)了869名村級后備干部，其中黨員 412名，占47.4%;35歲以下531名，占61.1%。

二、主要措施

在前幾年的村級組織換屆選舉工作中，我們嚴(yán)格遵照相關(guān)法律法規(guī)和省、市委的有關(guān)要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揚(yáng)民主、規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律，圓滿完成了村級組織換屆選舉工作。

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入宣傳，確保前期準(zhǔn)備到位

村級黨組織換屆工作涉及面大，工作任務(wù)重，政策性強(qiáng)，為確保換屆選舉扎實(shí)有效推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級黨委根據(jù)實(shí)際分別成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了實(shí)施方案，細(xì)化分工，明確責(zé)任，各相關(guān)部門密切合作，各司其職，形成了組織部門牽頭抓總、相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合、基層黨委具體落實(shí)的良好局面。一是摸底排查，分類指導(dǎo)。在換屆前，根據(jù)村黨組織實(shí)際情況，認(rèn)真開展調(diào)查摸底工作，具體做到村“兩委”班子現(xiàn)狀、黨員底數(shù)、后備干部配備、大學(xué)生村官培養(yǎng)、村情社情和民情民意六個摸清。開展換屆前走訪，廣泛聽取黨員群眾對村黨組織換屆工作的意見和建議。二是明確職責(zé)，落實(shí)措施?？h委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，縣委常委和黨員副縣長分別聯(lián)系指導(dǎo)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建立了領(lǐng)導(dǎo)干部分片包村責(zé)任制，按村制訂工作計劃進(jìn)度表，建立了一級抓一級、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。印發(fā)換屆工作指導(dǎo)手冊，明確每個階段的工作任務(wù)、程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保了村黨組織換屆工作的順利開展。由縣委組織部牽頭，農(nóng)工部、民政局、婦聯(lián)等參與成立4個指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)各片區(qū)換屆選舉的業(yè)務(wù)和政策指導(dǎo)，收集信息，定期匯報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作進(jìn)展情況，幫助處理各種問題;由縣紀(jì)委牽頭，信訪局、公安局等部門參與成立監(jiān)督組，負(fù)責(zé)換屆信訪案件的接待處理，查處拉票、“賄選”等行為，維護(hù)換屆秩序，打擊各種勢力非法干擾換屆工作。三是宣傳引導(dǎo)，廣泛參與。通過組織召開動員會，在縣電視臺、灌南日報、海西會客廳等縣內(nèi)主流媒體開設(shè)專欄，廣泛宣傳換屆工作的目的、意義、換屆程序。各基層黨委通過設(shè)置宣傳欄、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅等形式，引導(dǎo)廣大黨員深刻認(rèn)識村黨組織換屆的重要意義、主要流程、參與方式。針對農(nóng)村黨員住所比較分散、個別老齡黨員行動不便、外出務(wù)工黨員較多等情況，組織人員上門送選舉公告、會議通知，通過寄發(fā)信函、QQ、電話等方式逐個落實(shí)，確保村級黨員“人人知曉、人人參與”。四是強(qiáng)化培訓(xùn)，全面指導(dǎo)。通過編發(fā)《工作指導(dǎo)手冊》、以會代訓(xùn)、專題學(xué)習(xí)、座談討論等多種方式，對縣指導(dǎo)組成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副書記和組織委員等選舉工作人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們學(xué)深學(xué)透并熟練掌握公推直選業(yè)務(wù)，保證在實(shí)際操作中程序不出錯、政策不偏差。抽調(diào)黨務(wù)精通、農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的14名同志擔(dān)任每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)絡(luò)員，深入一線，靠前指導(dǎo)，對基層換屆選舉工作進(jìn)行全流程把關(guān)，定期召開工作調(diào)度會，共同研究新情況，解決新問題。

(二)堅持民主，規(guī)范程序，確保工作推進(jìn)到位

堅持對換屆工作的各個環(huán)節(jié)深入研究、周密部署，嚴(yán)格按照程序要求，努力把問題考慮全、把困難估計足、把工作落實(shí)細(xì)，確保了換屆工作穩(wěn)步進(jìn)行。一是發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格把關(guān)。尊重廣大黨員意愿，充分發(fā)揮民主，通過嚴(yán)把“三關(guān)”，真正將想干事、能干事、干成事的黨員推薦出來。即推薦報名關(guān)。廣泛發(fā)動廣大黨員參與，主動報名自薦，積極動員退伍軍人、種養(yǎng)大戶、致富能手、大學(xué)生村官黨員參與選舉。嚴(yán)格落實(shí)黨組織班子成員組織推薦、黨員推薦、群眾推薦;要求報名推薦人選簽訂提交承諾書和自我推薦材料，并進(jìn)行公示，讓廣大黨員群眾了解候選人，心中有數(shù)。資格審查關(guān)。對候選人嚴(yán)格按照村干部任職條件開展資格聯(lián)審，組織派出所、紀(jì)委、計生辦等相關(guān)部門對候選人進(jìn)行初審，再提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子討論后上報有關(guān)縣級聯(lián)審單位進(jìn)行聯(lián)審。候選人預(yù)備人選名單經(jīng)縣相關(guān)部門聯(lián)審后，及時在村務(wù)公開欄予以公示。把好承諾關(guān)，候選人預(yù)備人選確定后，在選舉前進(jìn)行“雙向”公開承諾。承諾方式包括書面承諾和口頭承諾：書面承諾由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨內(nèi)直接選舉前，統(tǒng)一召集候選人，簽訂承諾書?？陬^承諾由候選人在黨員大會上作出公開承諾。承諾內(nèi)容包括廉潔選舉承諾、創(chuàng)業(yè)承諾和辭職承諾。二是規(guī)范選舉，按章辦事。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級黨委分別制定下發(fā)了《村黨組織換屆選舉工作方案》。各村黨組織結(jié)合實(shí)際，將工作程序進(jìn)一步細(xì)化，確保了社區(qū)黨組織換屆選舉工作有計劃、有重點(diǎn)、有步驟地推進(jìn)?？h換屆工作指導(dǎo)組和聯(lián)絡(luò)員深入一線，靠前指導(dǎo)，對換屆選舉工作進(jìn)行全流程把關(guān)。在選舉的各個環(huán)節(jié)，公開透明，保證選舉程序的合法性和選舉結(jié)果的有效性。三是堅持原則，嚴(yán)格程序。堅持公正、公平的原則，在正式選舉時，嚴(yán)格依照法規(guī)、政策辦事，做到法定的程序一步不缺，法規(guī)政策禁止的一概不做，法規(guī)政策有規(guī)定的一概不變通。為保證“黨委票決”環(huán)節(jié)的公開透明，消除候選人和黨員的疑慮，創(chuàng)新推行黨委會“陽光票決”法，在黨委會無記名投票票決候選人預(yù)備人選時，專門邀請縣鄉(xiāng)人大代表、縣政協(xié)委員、村民代表、縣新聞媒體和相關(guān)候選人列席會議，對會議全程進(jìn)行現(xiàn)場紀(jì)實(shí)錄像留存?zhèn)浒浮?/p>

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，匡正風(fēng)氣，確保政策執(zhí)行到位

為確保換屆選舉工作能積極健康穩(wěn)妥地進(jìn)行，我們十分重視換屆選舉工作紀(jì)律，要求每位黨員和選民必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和有關(guān)法規(guī)，嚴(yán)防賄選現(xiàn)象發(fā)生?？h委組織部、縣紀(jì)委公開舉報電話、設(shè)立舉報信箱，將嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的通知以通告的形式發(fā)至各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村，并大幅張貼到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村醒目的位置。在選舉前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與競選人進(jìn)行集體談話，告知選舉紀(jì)律，明確違紀(jì)責(zé)任，簽訂紀(jì)律承諾書，規(guī)范參選行為。組織、民政、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、司法、信訪等有關(guān)部門密切配合，發(fā)現(xiàn)問題及時制止。對在村級換屆選舉過程中，故意干擾甚至破壞選舉行為的、換屆中拉票賄選的，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。視情節(jié)輕重，交有關(guān)部門依法懲處;

(四)嚴(yán)格考評，強(qiáng)化培訓(xùn)，確保后續(xù)督導(dǎo)到位

一是明確目標(biāo)責(zé)任。在村黨組織換屆選舉結(jié)束后，各基層黨委具體指導(dǎo)各黨組織結(jié)合實(shí)際情況，制定根任期目標(biāo)，細(xì)化責(zé)任，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任狀;開展新任村黨組織書記全面小康建設(shè)“三諾”活動，使村黨組織內(nèi)有壓力、外有動力，推動工作落實(shí)。二是健全規(guī)章制度。全面推行村務(wù)兩委會簽制度、重大黨務(wù)村務(wù)決策前聽證制、決策中公決制和決策后公開接待日制度，完善黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”制度，進(jìn)一步推行村干部任免、離任審計、民主評議制度，規(guī)范村干部從政行為。三是開展崗前培訓(xùn)。村黨組織換屆后，及時把村黨組織班子建設(shè)的重點(diǎn)從組織配備轉(zhuǎn)移到素質(zhì)提升上來，以提高素質(zhì)、增強(qiáng)能力為目標(biāo)，對村班子進(jìn)行培訓(xùn)上崗，幫助他們盡快熟悉工作，適應(yīng)崗位。

三、存在的主要問題和原因

通過調(diào)查分析，在村級黨組織換屆選舉中，主要存在以下幾個方面的問題：

一是部分村的干部人選來源比較缺乏。一方面，當(dāng)前農(nóng)村黨員年齡老化、婦女后備干部較少，而且許多青壯年長期外出打工經(jīng)商，優(yōu)秀人才外流嚴(yán)重。另一方面，選拔村干部的年齡、文化等方面標(biāo)準(zhǔn)和村“兩委會”班子成員交叉任職、婦女干部比例要求的提高，縮小了選人用人的范圍。特別是由于受傳統(tǒng)觀念的影響，以及對女性黨員發(fā)展和婦女參政重視程度不夠等原因，致使換屆選舉中女性進(jìn)支委的人選普遍貧乏。據(jù)統(tǒng)計，全縣238個村中，有95個沒有符合條件的女性黨員參選人選，其中有一個村年齡最小的女黨員65歲。最終只好采取“空降”調(diào)配的方法，才保證了每村有女性參選當(dāng)選。

二是后進(jìn)村黨組織書記難選。個別村因長期混亂，村里遺留大量難點(diǎn)問題，加之村干部崗位缺乏吸引力，“收入不如打工的”、“ 政治上沒奔頭”、一大批年輕、優(yōu)秀的黨員寧愿出去打工也不愿意干，而留在村里的老弱病殘黨員中，又很難選出合適的人選，陷入“能干的人不想干不愿干、不能干的人想干又干不好、選上的人想干但不會干”的怪圈。

三是少數(shù)村的宗族派系矛盾較為突出。就農(nóng)村工作而言，不可避免的存在要面對宗族派系勢力，但現(xiàn)在個別村的宗族派系勢力已經(jīng)影響了村黨組織工作的正?；?、規(guī)范化和民主化。這次換屆選舉中有4個村因?yàn)樽谧迮上得芡怀龆鴷壕彄Q屆，有7個村因?yàn)樽谧迮上祮栴}未能實(shí)行“公推直選”，而改為“兩推一選”。

四是換屆信訪的緣由呈現(xiàn)多樣化。有些參選人雖然在公推直選大會上得票較多，但因其政治思想素質(zhì)、能力水平等方面的原因被黨委票決掉后，這些人內(nèi)心不服，帶頭或煽動群眾上訪。宗族、房頭形成的小范圍、小勢力內(nèi)的選民，以維系家族權(quán)威、利益歸屬為目的，拉幫結(jié)派，明爭暗斗，把制造矛盾作為“克敵制勝”的招數(shù)，為了達(dá)到當(dāng)選目的，不惜對競爭對手尋根挖底，甚至編造虛假信訪信息進(jìn)行上訪。有些村民認(rèn)為換屆選舉受到各級重視，這個時候提出解決歷史遺留問題的訴求容易得到解決，因此借機(jī)進(jìn)行上訪。優(yōu)秀在投票過程中故意制造事端，尤其在預(yù)計選舉失利時，煽動支持者以爭取權(quán)益為名進(jìn)行罷選、上訪，企圖讓選舉工作難以開展。

四、對策建議

搞好村級組織換屆選舉工作，選好新一屆村兩委班子，直接關(guān)系到農(nóng)村今后三年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。結(jié)合調(diào)研，我們認(rèn)為村黨組織換屆在7月下旬到8月中旬比較合適，一是農(nóng)村“三夏”大忙、秸稈禁燒等重點(diǎn)工作基本結(jié)束，基層干部、農(nóng)村黨員有較充裕時間謀劃思考換屆工作;二是農(nóng)民剛結(jié)束，加之三伏時節(jié)，大部分回鄉(xiāng)芒種的黨員不會外出，村黨組織換屆容易組織，能保證絕大多數(shù)黨員參與;三是換屆在7、8月份啟動，9、10月份基本能結(jié)束，能保證后期新任村黨組織書記上崗培訓(xùn)全覆蓋，有利于新組建班子之間磨合，謀劃工作，從而推動全年工作目標(biāo)的圓滿完成。對做好今年村黨組織換屆選舉工作，我們以下幾點(diǎn)想法：

一是要加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營造良好氛圍。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，廣泛宣傳這次村級組織換屆選舉的目的要求、程序方法、法律法規(guī)、選人標(biāo)準(zhǔn)和典型經(jīng)驗(yàn)，讓廣大村民了解做好村級組織換屆選舉工作的重要意義和法律法規(guī)的主要精神，掌握選舉的方法、步驟，做到家喻戶曉，人人明白。要引導(dǎo)黨員群眾顧大體，識大局，不感情用事，不隨波逐流，不違法違規(guī)，按照自己的真實(shí)意愿，選擇自己的當(dāng)家人?？h、鄉(xiāng)兩級要抓好村級組織換屆選舉的業(yè)務(wù)骨干和工作人員的培訓(xùn)，保證所有直接參與選舉工作和直接指導(dǎo)選舉工作的人員在選舉之前全面受訓(xùn)一次，使他們熟悉和掌握選舉工作政策法規(guī)、操作規(guī)程，切實(shí)提高他們做好工作的責(zé)任感和能力水平。

二是要堅持統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)分類管理。從的調(diào)查情況來看，今年要換屆的238個村黨組織中，整體情況評估比較好的有190個村，占79.8%;一般的有36個村，占15.1%;比較差的12個村，占5%。結(jié)合我縣實(shí)際，今年我縣有224個村采取“公推直選”方式，14村采取“兩推一選” 方式進(jìn)行換屆選舉。我們認(rèn)為，采用公推直選還是采用其他方式，要分類指導(dǎo)，區(qū)別對待。對于干群關(guān)系緊張、矛盾較多、家族宗派勢力干擾較大、競爭激烈的 村黨組織，我們將堅持“一村一策，分類指導(dǎo)”的原則，因地因村制宜，分類制定解決問題的對策措施。對干群關(guān)系緊張、矛盾較多的村，在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會穩(wěn)定上強(qiáng)措施。一是要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的意識。對于涉及面廣、社會影響大、直接關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)糾紛，各級領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)處理。二是暢通信訪渠道，查處信訪案件。在換屆選舉工作中，重視來信來訪工作，設(shè)立舉報信箱、舉報電話等平臺，暢通信訪渠道。對群眾來信、來電或直接到訪反映的重點(diǎn)問題，作出答復(fù)和相應(yīng)的處置方法，做到“不推”、“不拖”、“不煩”，切實(shí)把矛盾解決在基層一線。對家族宗派勢力干預(yù)換屆的村，在保證黨員正確行使民主權(quán)力上下功夫。一是做好宣傳引導(dǎo)。召開黨員大會進(jìn)行充分的宣傳，開展反面教育，引導(dǎo)黨員珍惜和正確行使自己的民主權(quán)利。二是嚴(yán)格投票程序。設(shè)立秘密寫票處，鼓勵黨員獨(dú)立投票，盡量減少他人代票，保證真正體系黨員意志。三是嚴(yán)厲打擊違規(guī)操控選舉。對違反組織原則和選舉程序的，要及時糾正;對搞非組織活動，拉選票、利用家族宗派勢力干擾破壞選舉的，要及時發(fā)現(xiàn)并堅決予以制止，情節(jié)嚴(yán)重的，要依據(jù)黨紀(jì)法規(guī)嚴(yán)肅查處，確保換屆工作的健康順利進(jìn)行。對選舉競爭激烈的村，在規(guī)范換屆程序、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上加力度。廣泛宣傳“5個嚴(yán)禁、5個一律、17個不準(zhǔn)”換屆紀(jì)律要求，讓每一位黨員干部和參加推薦、選舉的黨員群眾知道什么不能做、做了的后果是什么。對拉票、賄選行為的認(rèn)定、處理作出明確具體的規(guī)定。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)查實(shí)要立即取消參選資格，已當(dāng)選的宣布無效。對查處的典型案例，要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報，教育警示廣大黨員群眾依法、有序參與選舉。

三是要嚴(yán)格選舉程序，確?？茖W(xué)規(guī)范。換屆選舉一定要做到法定的程序不變通，規(guī)定的步驟不減少，黨員群眾的權(quán)利不截留，確保選舉程序的合法性。一要科學(xué)制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快組織人員進(jìn)村入戶開展調(diào)研，全面了解各村特別是重點(diǎn)村、難點(diǎn)村和后進(jìn)村的班子現(xiàn)狀、干部威信、重點(diǎn)人選和群眾的思想動態(tài)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真制定本地村“兩委”換屆選舉方案，合理確定選舉時間及工作流程，并根據(jù)不同類型村的特點(diǎn)，確定選舉方式，制定選舉辦法，切實(shí)做到“一村一策”。二要嚴(yán)格規(guī)范程序。嚴(yán)密的操作程序是開展好“公推直選”工作的關(guān)鍵。民主推薦要公開。按照任職條件和崗位設(shè)置職數(shù)要求，適時召開黨員大會，公開組織填寫民主推薦表，當(dāng)眾封存票箱，現(xiàn)場統(tǒng)計票數(shù)結(jié)果，確保民主公開，民意落到實(shí)處。組織審查要公平。要根據(jù)民主推薦情況和任職條件原則，對候選人資格進(jìn)行組織審查，確定人選。對符合條件的要進(jìn)行公示，對不符合條件的，要及時向黨員群眾說明情況理由，確保組織審查公平公正。大會選舉要公正。按照《黨章》和《選舉工作條例》組織黨員大會進(jìn)行選舉，當(dāng)選對象要進(jìn)行承諾就職，及時進(jìn)行公示。

四是要設(shè)立剛性指標(biāo)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。為保證女性和大學(xué)生村官進(jìn)“兩委”的比例，今年我們從以下兩個方面著手：一是出臺《關(guān)于在村黨組織換屆中推進(jìn)女性進(jìn)支委工作的意見》，全面推進(jìn)女性進(jìn)支委。在報名環(huán)節(jié)，針對少數(shù)村情復(fù)雜、優(yōu)秀婦女人才缺乏的村，采取女大學(xué)生村官、縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)女干部、鄉(xiāng)村中小學(xué)女教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院女醫(yī)生調(diào)配等措施，確保村村都有女性報名人選。在公推環(huán)節(jié)，積極探索“定向推薦”方法，明確要求至少推薦不少于1名女性的初步人選。黨委票決時，優(yōu)先考慮女性候選人人選，確保候選人中有女性黨員。在直選環(huán)節(jié)，創(chuàng)新“專職專選”方法，提供專門的委員職位給女性黨員參選。并在會前深入統(tǒng)一思想，會上廣泛動員，發(fā)動黨員給女性候選人踴躍投票，確保女性黨員順利當(dāng)選。二是組織開展“三個一“活動，全面動員大學(xué)生村官參選。開展一次選前動員。召開全縣大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉動員大會，對大學(xué)生村官參選工作進(jìn)行動員部署，讓每一名符合條件的大學(xué)生村官都能踴躍自薦、認(rèn)真準(zhǔn)備。開展一次集中宣傳。通過灌南電視臺、《灌南時訊》、宣傳欄、流動展板等載體，大力宣傳大學(xué)生村官參加村“兩委”換屆選舉的重要意義，大力宣揚(yáng)大學(xué)生村官的先進(jìn)典型事跡，提高黨員群眾對大學(xué)生村官參選的關(guān)注度、認(rèn)可度。開展一次現(xiàn)場互動。在正式選舉時，組織大學(xué)生村官到參選村，通過競職演講、現(xiàn)場問答等方式，展示大學(xué)生村官的素質(zhì)與才華，贏得黨員群眾的認(rèn)同、信任和支持，提高大學(xué)生村官的參選的成功率。

五是要加強(qiáng)干部培養(yǎng)，儲備充足人才。一要繼續(xù)加大村干部培訓(xùn)力度，采取舉辦培訓(xùn)班、選派參加學(xué)習(xí)等方式，不斷提升村干部的文化層次和工作能力。二要多渠道選拔優(yōu)秀人才廣開選拔渠道、擴(kuò)大選人視野，注重從致富能人、農(nóng)村知識青年、復(fù)員退伍軍人、務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部。三要注重加強(qiáng)村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施村級后備干部培養(yǎng)千人計劃，建立后備干部人才庫，每個村級黨組織至少儲備4名以上后備干部。建立后備干部隊(duì)伍動態(tài)管理機(jī)制，有意識地安排在村級配套組織、群團(tuán)組織等進(jìn)行實(shí)崗鍛煉，使他們在實(shí)際工作中增長才干，贏得黨員群眾的信任，破解村干部后繼乏人的問題。

五是要立足長效機(jī)制，做好后續(xù)工作。一是開展新任村黨組織書記培訓(xùn)。堅持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的培訓(xùn)原則，重點(diǎn)圍繞黨的十八大精神、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會管理創(chuàng)新、村務(wù)公開、矛盾化解等專題，具體做到三個結(jié)合：理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)場取經(jīng)相結(jié)合。課堂上加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)教育的同時，組織村干部到本縣、外縣的新農(nóng)村建設(shè)示范村進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，開闊思路，查找差距。

二是開展比學(xué)競賽活動。組織新任村黨組織書記圍繞壯大村集體經(jīng)濟(jì)、提升服務(wù)能力等方面開展“承諾、踐諾、評諾”活動。深入開展全面小康“農(nóng)村比西棘蕩、書記學(xué)鐘佰均”、村干部“富己富民富村”比學(xué)競賽活動，通過典型引領(lǐng)營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，加強(qiáng)致富發(fā)展模式指導(dǎo)，建立支持激勵保障機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)致富、帶民共同致富、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的意識和能力，促進(jìn)村級富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升。三是實(shí)施“一化一提升”工程，即村黨組織星級化管理和村服務(wù)中心規(guī)范化提升。早在2010年5月，我縣就制定下發(fā)《村黨組織星級化管理實(shí)施辦法》，健全了科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村黨組織管理長效機(jī)制?？偨Y(jié)三年來的實(shí)踐，我們深深體會到開展好村黨組織星級化管理，重點(diǎn)在“設(shè)星、評星、用星”上做文章、求突破。一要科學(xué)設(shè)星。要圍繞村黨組織組織建設(shè)、陣地建設(shè)、工作機(jī)制、社會發(fā)展等方面科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，實(shí)行百分制量化考核。二要認(rèn)真評星。要建立村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣委組織部“三級”評審制度，待結(jié)果確定后，授牌定星。三要強(qiáng)化用星。要把星級評定結(jié)果確定村干部考核績效工資、村集體和村干部評先樹優(yōu)、獎勵懲戒的重要依據(jù)，充分體現(xiàn)星級考核結(jié)果的權(quán)威性。自2006年開始我縣在全市率先啟動200平方米以上村服務(wù)中心全覆蓋工程，經(jīng)過幾年堅持不懈的推進(jìn)，到今年底我縣238個村社服務(wù)中心將全部達(dá)到200平方米以上。但在服務(wù)中心建設(shè)管理方面還存在“建設(shè)管理不規(guī)范、服務(wù)功能不完善、便民效果不明顯”等問題，我們建議是：一要堅持陣地建設(shè)規(guī)范化。對照省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“七室兩超市一廣場”的配置要求，實(shí)施綜合服務(wù)中心“拓展提升工程”，加大配套設(shè)施建設(shè)，確保具備黨員活動、物資供應(yīng)、文體活動、醫(yī)療服務(wù)、代辦服務(wù)等基本功能，實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)域最大化、辦公面積最小化、社會效益最優(yōu)化。二要堅持日常巡查常態(tài)化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組委、村主要干部要經(jīng)常性到村新農(nóng)村服務(wù)中心巡查，察看服務(wù)中心衛(wèi)生是否整潔、是否正常有村干部坐班，各功能室是否正常發(fā)揮作用。三要堅持服務(wù)功能綜合化。嚴(yán)格執(zhí)行村干部“坐班制”，廣泛開設(shè)便民服務(wù)大廳，實(shí)行“重點(diǎn)單位進(jìn)駐、其他部門掛牌、審批項(xiàng)目代辦、多項(xiàng)服務(wù)一體”的運(yùn)作模式，要把服務(wù)中心建成“黨建抓總陣地、促進(jìn)發(fā)展引擎、服務(wù)民生窗口、農(nóng)民健康驛站、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)平臺、構(gòu)建和諧抓手”。

第三篇：2021年村（社區(qū)）黨組織換屆工作總結(jié)報告

2021年村（社區(qū)）黨組織換屆工作總結(jié)報告

xx縣堅持把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆的全過程和各環(huán)節(jié)，穩(wěn)妥有序高效推進(jìn)第xx屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。截止xx月xx日，該縣xxx個村（社區(qū)）黨組織圓滿完成換屆選舉，實(shí)現(xiàn)了班子結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，整體活力明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升，選出了黨員群眾的心上人，換出了心齊氣順的新班子。

一、早謀劃、細(xì)落實(shí)，點(diǎn)亮“指路明燈”

該縣堅持早謀早干，運(yùn)籌帷幄下好“先手棋”，牢牢掌握村（社區(qū)）“兩委”換屆主動權(quán)。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，把準(zhǔn)政治“定星盤”。縣委主要領(lǐng)導(dǎo)召開座談會、推進(jìn)會、專題會等x次，每月聽取x次以上村級換屆工作推進(jìn)情況。建立村（社區(qū)）“兩委”換屆縣鄉(xiāng)兩級聯(lián)系制度，xx名縣級領(lǐng)導(dǎo)包保聯(lián)系xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xxx個村（社區(qū)），深入分析研判村“兩委”換屆存在痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，發(fā)現(xiàn)并反饋“兩委”換屆、人選配備等問題xx個，并逐一制定措施抓好整改。要素保障到位，激活干事“動力源”。探索“基本報酬+績效報酬+工齡報酬+集體經(jīng)濟(jì)獎+保險”報酬增長激勵保障機(jī)制，實(shí)行支書、主任“一肩挑”的村干部，報酬提高至xxxx元月，村常務(wù)干部報酬提高至xxxx元月，組干部提高至xxx元月，切實(shí)增強(qiáng)村干部崗位吸引力，激勵和吸引更多優(yōu)秀人才熱愛村干部崗位。研判整頓到位，掃清換屆“障礙物”。對任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的xxx個問題，制定整改措施，建立工作臺賬，推進(jìn)問題整改。完成xx個軟弱渙散村黨組織集中排查整頓，切實(shí)解決村黨組織書記不勝任現(xiàn)職、村級事務(wù)管理混亂、信訪矛盾突出等問題。

二、過篩子、下深水，配強(qiáng)“頭雁方陣”

該縣堅持高線標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把底線要求，廣泛組織動員，通過廣開招賢納才之門、面向社會發(fā)布“招募令”等方式，將行家里手、能人鄉(xiāng)賢、年輕干部、技術(shù)人才等選進(jìn)村“兩委”班子。堅持架“高線”，選好“領(lǐng)頭雁”。注重“五個一批”選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記的運(yùn)用，依托軟弱渙散黨組織摸排整頓，撤換“黨組織書記不勝任現(xiàn)職，工作推動不力”黨組織書記x名。通過逐村（社區(qū)）分析研判，堅持聯(lián)審考察，把不符合條件的xx名人選“擋在門外”。堅持設(shè)“標(biāo)線”，配優(yōu)“好班子”。嚴(yán)格按照“一降一升”要求，選舉產(chǎn)生村（社區(qū)）黨組織班子成員xxx人，平均年齡xx.x歲；高中及以上學(xué)歷xxx名，占xx%，女性委員xxx名，占xx%；村（社區(qū)）黨組織書記隊(duì)伍中，xx歲及以下xx名、占xx%，高中及以上學(xué)歷xxx名、占xxx%，大專及以上學(xué)歷xx名、占xx%。堅持劃“紅線”，織密“過濾網(wǎng)”。嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)審備案制度，將x名不符合任用條件的村黨組織書記提名人選列入“黑名單”。加強(qiáng)考核留任，及時會商民政部門，對全縣xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）xxx個村（社區(qū)）xxxx名“兩委”班子成員進(jìn)行全覆蓋考核，將xxx名符合條件的“兩委”成員繼續(xù)納入提名人選。

三、嚴(yán)程序、重規(guī)范，精繪“施工圖紙”

該縣堅持把嚴(yán)格程序、依法辦事、發(fā)揚(yáng)民主貫穿換屆選舉工作始終，切實(shí)做到程序嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)施規(guī)范，不搞變通、不出問題。嚴(yán)把“程序關(guān)”。精心制定村黨組織換屆選舉、“兩推一選”、黨員大會“三張圖”和《村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作流程詳解及說明》，定制發(fā)放《村“兩委”換屆指導(dǎo)手冊》xxx余冊，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、程序指導(dǎo)精準(zhǔn)精細(xì)，換屆工作有章可循、有規(guī)可依。嚴(yán)把“操作關(guān)”。組織全縣xxx名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村（社區(qū)）黨組織書記開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面講清楚換屆的政策、要求、流程、辦法等。組建x個縣級指導(dǎo)組，對xxx個村（社區(qū)）換屆工作程序步驟、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、注意事項(xiàng)進(jìn)行全程指導(dǎo)、全程參與、全程把關(guān)。嚴(yán)把“質(zhì)量關(guān)”。逐級“試點(diǎn)”觀摩，緊盯選舉大會關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)帶頭、駐點(diǎn)督導(dǎo)相結(jié)合的方式，確保大會嚴(yán)肅、程序規(guī)范、高質(zhì)高效。實(shí)行動態(tài)監(jiān)控監(jiān)測，實(shí)行“一日一調(diào)度”制度，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度全程跟蹤，問題全面清零。

四、強(qiáng)警示、明態(tài)度，拉緊“紀(jì)律弓弦”

該縣嚴(yán)把換屆“紀(jì)律關(guān)”，堅持把換屆紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、貫穿換屆全程，確保換屆清明清正清新。穩(wěn)住“思想根子”。嚴(yán)格落實(shí)換屆紀(jì)律談話提醒制度，縣鄉(xiāng)兩級逐級談話xxx人次，做到談心談話覆蓋面、換屆紀(jì)律知曉率、簽訂紀(jì)律承諾書“三個xxx%”，落實(shí)“溫情x條”政策，進(jìn)一步關(guān)心關(guān)愛離職離崗干部，做好落選人員思想疏導(dǎo)，引導(dǎo)他們理順心氣、打開心結(jié)、放下包袱，支持新班子工作。扎緊“紀(jì)律籠子”。充分利用“xx黨建”微信公眾號、黨員大會、群眾會、小喇叭等方式，印制村（社區(qū)）“兩委”換屆紀(jì)律“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”手冊xxxx冊、宣傳畫冊xxxx冊，張貼宣傳橫幅xxx條，制作《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律確保風(fēng)清氣正》“雙語”動漫宣傳片，通過圖文并茂、生動活潑的動漫形式，廣泛宣傳換屆紀(jì)律，讓換屆紀(jì)律家喻戶曉、深入人心。轉(zhuǎn)好“監(jiān)督盤子”。暢通信訪舉報渠道，加強(qiáng)全方位、立體式監(jiān)督，聚焦影響全縣村級換屆工作的突出風(fēng)險，聯(lián)合政法、公安、組織、民政等部門，強(qiáng)化干擾因素排查，在xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立xx支換屆“護(hù)航戰(zhàn)隊(duì)”為村級換屆保駕護(hù)航。

第四篇：村黨組織換屆工作實(shí)施方案

單王村黨組織換屆工作實(shí)施方案

按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實(shí)際，決定在各行政村采取“兩推一選“（即黨員民主推薦、群眾民主推薦、黨內(nèi)民主選舉）方式選舉村黨支部委員會。為確保換屆選舉工作順利開展，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，注重黨內(nèi)公認(rèn)和群眾公認(rèn)相結(jié)合的原則，完善和擴(kuò)大黨內(nèi)民主，做好村黨支部委員會換屆選舉工作。通過換屆選舉，把那些政治思想素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、有宗旨意識、奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)業(yè)能力，開拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實(shí)，能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨員選進(jìn)黨支部班子，著力提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，為促進(jìn)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)有力的組織保證。

二、方法步驟

村黨支部換屆選舉工作從2011年7月25日開始，8月23日以前全面完成。整個選舉工作共分為以下三個階段：

（一）組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動階段（2011年7月20日—8月23日）

⒈成立機(jī)構(gòu)。各村成立村黨支部委員會選舉工作籌備組，具體負(fù)責(zé)選舉工作的日常事務(wù)。各村的選舉工作籌備組由鄉(xiāng)黨委根據(jù)多數(shù)黨員的意見研究確定，一般由3名黨員組成，設(shè)組長各1名。

⒉宣傳發(fā)動。村民組要召開群眾大會，由全體黨員和村民代表、村民小組長參加。要充分利用標(biāo)語等宣傳方式，廣泛宣傳村黨支部委員會的選舉、“兩推一選”的方法步驟，使選舉家喻戶曉，為民主選舉奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營造一個良好的輿論氛圍。

⒊確定村支部書記和支部委員的名額及資格條件（1）村黨總支（支部）委員會一般設(shè)委員3人，其中：書記1人，委員2人。黨總支下設(shè)的黨支部設(shè)委員3人，其中：書記1人，委員2人。

（2）資格條件：堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有一定的政策理論水平和參政議政能力；有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作積極，勤政務(wù)實(shí)，為群眾服務(wù)的宗旨意識和奉獻(xiàn)精神強(qiáng)；思想解放，勇于開拓創(chuàng)新，有一定經(jīng)濟(jì)頭腦，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富奔小康；廉潔自律，公道正派，在黨內(nèi)外群眾中威信高、滿意度高；年齡一般不超過55周歲，原則上具備初中以上學(xué)歷。

⒋召開選舉工作籌備組會議，討論選舉的有關(guān)問題：（1）確定選舉程序；（2）確定召開村民代表會議的時間、地點(diǎn)和召開黨員大會的時間、地點(diǎn)；（3）準(zhǔn)備選舉的有關(guān)材料，如學(xué)習(xí)資料、登記表格、候選人推薦票、選票。

（二）組織選舉階段（2011年7月22日—8月22日，）

⒈采取“兩推”方式提名產(chǎn)生初步候選人

（1）群眾民主推選初步候選人。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下（至少派1名黨委委員到場指導(dǎo)，后同），由村黨支部選舉工作籌備組主持召開村民代表會議，推選初步候選人。村民代表會議由村民代表、駐村的各級人大代表參加。到會率超過，大會有效。會議采取無記名投票方式（聯(lián)名推薦等）推薦支部書記初步候選人名（必要時可推薦副書記初步候選人名）、委員初步候選人若干名（比實(shí)際應(yīng)選名額多1名）；書記初步候選人同時應(yīng)推薦為委員初步候選人。會議當(dāng)場統(tǒng)計并公布投票推薦結(jié)果。

（2）黨員民主推選初步候選人。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開黨員大會，在黨員大會上推選初步候選人。有選舉權(quán)的黨員到會率超過，大會有效，大會采取無記名投票的方式推薦初步候選人（推薦名額同上），當(dāng)場統(tǒng)計并公布投票結(jié)果。

（3）確定初步候選人。統(tǒng)計投票推薦結(jié)果，計票方法為：村民代表會議得票數(shù)乘以，黨員大會得票數(shù)乘以，兩項(xiàng)相加即為被選舉人的最后得票。按得票多少，分別確定書記、委員初步候選人，由村黨支部呈報鎮(zhèn)黨委審批。

⒉確定正式候選人

初步候選人名單上報到鎮(zhèn)黨委后，鎮(zhèn)黨委派專人對初步候選人逐一進(jìn)行考察，并提出審查意見。鎮(zhèn)黨委召開會議，根據(jù)考察情況，討論確定正式候選人，并以正式文件形式批轉(zhuǎn)村黨支部。

⒊采取直接選舉方式進(jìn)行正式選舉

在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開黨員大會進(jìn)行直接選舉。書記實(shí)行等額選舉，委員實(shí)行差額選舉（差額名）。

（1）清點(diǎn)到會黨員數(shù)。有選舉權(quán)的正式黨員到會率超過，才能進(jìn)行選舉。

（2）推選監(jiān)票員、計票員、唱票員各名。監(jiān)票員、計票員、唱票員由主持人從不是候選人或候選人親屬的黨員中提名，經(jīng)黨員大會表決通過。

（3）候選人介紹自己的基本情況和工作打算。選舉前，候選人把自己的簡歷、工作實(shí)績和主要優(yōu)缺點(diǎn)向全體黨員作出實(shí)事求是的介紹，談?wù)勛约喝绻?dāng)選后開展工作的打算，并對黨員提出的問題作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。

（4）投票選舉。選舉一律采用無記名投票方式進(jìn)行，選票上以姓氏筆劃為序列出支部書記候選人和支部委員候選人名單，并說明選為支部書記的候選人也應(yīng)選為支委委員，否則為無效選票。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可棄權(quán)，投不贊成票者可以另選他人。

（5）宣布選舉結(jié)果

①投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計票人應(yīng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，由監(jiān)票人簽字。收回的選票少于或等于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票無效，應(yīng)重新選舉。

②候選人獲得贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的正式黨員總數(shù)的一半時，才算當(dāng)選。③當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，對不足名額要另行選舉。

④選舉結(jié)果出來后，主持人當(dāng)場宣布候選人的得票數(shù)，并根據(jù)得票多少，宣布當(dāng)選人名單。村黨支部將選舉產(chǎn)生的書記名單報鎮(zhèn)黨委審批，鎮(zhèn)黨委審批后再報縣委組織部備案；支部委員名單報鎮(zhèn)黨委備案。

（三）總結(jié)檢查階段（2011年8月24日—8月31日）各村在完成黨支部委員會民主選舉工作后，要對民主選舉工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，于8月31日前報鎮(zhèn)黨委。

三、工作要求

⒈要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，周密部署，做好深入細(xì)致的工作，保證村黨支部換屆選舉工作能按照法定程序順利進(jìn)行。

⒉要按照民主、公開的原則進(jìn)行選舉，對在選舉中發(fā)現(xiàn)有賄選行為（以現(xiàn)金、有價證券、發(fā)放實(shí)物、請吃喝和承諾選中后給予實(shí)惠等拉票行為均屬于賄選范圍）的，要立即取消候選人參選資格，并追究黨紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理；要按照廉潔、節(jié)約的原則進(jìn)行選舉，反對鋪張浪費(fèi)，不得借選舉發(fā)放紀(jì)念品、大吃大喝。

⒊要認(rèn)真做好落選人員的思想工作，盡可能為他們解決一些實(shí)際問題，消除他們的后顧之憂，使他們離開村支委崗位后過得安心、順心，能積極支持現(xiàn)任村黨支部委員會的工作。

第五篇：村黨組織換屆工作實(shí)施方案

村黨組織換屆工作實(shí)施方案

各村黨支部：

為了深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神，切實(shí)做好全鎮(zhèn)村黨組織換屆工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、省委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆工作的通知》，市委《關(guān)于大力實(shí)施三項(xiàng)工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》，市委組織部《關(guān)于印發(fā)<**市村級黨組織換屆工作實(shí)施方案>的通知》和縣委組織部《關(guān)于印發(fā)<平陸縣村級黨組織換屆工作實(shí)施方案>的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下。

一、總體要求

全鎮(zhèn)村黨組織換屆工作要按照十八屆四中全會作出的全面推進(jìn)依法治國決定、習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨要求，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的村黨組織書記，努力把村黨組織班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體，為實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清，建設(shè)旅游大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)良鎮(zhèn)、和諧好鎮(zhèn)提供堅強(qiáng)組織保證。

這次村黨組織換屆工作從**年10月下旬開始，到**年底基本結(jié)束。要堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，統(tǒng)籌推進(jìn)村“兩委”換屆，確保圓滿完成換屆各項(xiàng)任務(wù)。

二、方法步驟

這次村黨組織換屆工作分三個階段進(jìn)行。

（一）動員準(zhǔn)備階段（**年11月5日前）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以黨委書記為組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，組建村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)村級組織換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

2、集中學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委要采取多種形式、多種途徑組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央、省、市、縣委有關(guān)政策規(guī)定，吃透精神。重點(diǎn)教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨性意識，消除家族、宗派、派別等不良影響，切實(shí)按照真實(shí)意愿投票，正確行使民主權(quán)利。

3、制定工作方案。鎮(zhèn)黨委結(jié)合**實(shí)際，嚴(yán)格換屆程序，細(xì)化工作措施，制定鎮(zhèn)村黨組織換屆工作方案。對重點(diǎn)難點(diǎn)村按照“一村一策”制定符合實(shí)際的換屆工作預(yù)案，給予更多關(guān)注和指導(dǎo)。各村要依照本村實(shí)際，制定本村切實(shí)可行的換屆工作方案。

4、召開動員大會。鎮(zhèn)動員會后，各村要迅速召開動員會，學(xué)習(xí)傳達(dá)各級換屆工作精神，全面安排部署村黨組織換屆工作。

（二）選舉實(shí)施階段（**年11月4日－12月20日）

1、嚴(yán)格選舉程序。堅持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，全面實(shí)施“兩推一選”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進(jìn)行。

(1)民主測評推薦。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由全體黨員和群眾代表對上屆黨組織班子履職情況進(jìn)行民主測評；根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦候選人初步人選的情況，由村黨組織按照不低于20%的差額比例，討論確定候選人預(yù)備人選。

(2)資格審查。鎮(zhèn)黨委對村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選進(jìn)行初審后，報縣委組織部統(tǒng)一征求紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門意見，嚴(yán)格資格審查，防止不符合條件的人進(jìn)入村干部隊(duì)伍。

(3)組織考察。鎮(zhèn)黨委成立考察組，對資格審查合格的候選人預(yù)備人選進(jìn)行考察。對符合條件的候選人預(yù)備人選，在鎮(zhèn)和本村進(jìn)行不少于5個工作日的公示，公示無異議的候選人正式人選提交黨員大會選舉。

(4)投票選舉。投票選舉由村黨組織主持召開黨員大會進(jìn)行選舉，鎮(zhèn)黨委委員要到會指導(dǎo)。要改進(jìn)村黨組織委員候選人介紹辦法，增進(jìn)選舉人對候選人的了解。

選舉可采取間接選舉或直接選舉的辦法。間接選舉就是由黨員大會先選村黨組織委員會委員，再在新選舉產(chǎn)生的委員會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記，其中委員進(jìn)行差額選舉，書記、副書記實(shí)行等額或差額選舉；直接選舉就是由黨員大會直接選出書記、副書記和委員。

參加黨員大會選舉的有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的4/5，才能進(jìn)行選舉，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實(shí)到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。村黨組織要根據(jù)實(shí)際情況，確定參加黨員大會選舉的應(yīng)到黨員人數(shù)，經(jīng)黨員大會通過，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，同時報縣委組織部備案。黨員參會人數(shù)達(dá)不到規(guī)定人數(shù)的不得進(jìn)行選舉。

要擴(kuò)大黨員群眾參與面，扎實(shí)做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員，確定投票時間應(yīng)充分尊重村民生產(chǎn)生活習(xí)慣。做好流動黨員參與選舉工作，對外出務(wù)工經(jīng)商等不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，要經(jīng)黨員大會討論同意，探索有效方式進(jìn)行投票。

選票采用縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)范的選票樣式。

(5)批復(fù)。對選舉出的村黨組織班子成員，鎮(zhèn)黨委及時批復(fù)，并報縣委組織部備案。

2、嚴(yán)把資格條件。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以德為先，以廉為基。將那些政治素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻(xiàn)精神、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員選進(jìn)村黨組織班子，特別是要選準(zhǔn)選好村黨組織書記。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，依照黨章黨規(guī)，參考“十種情況人員”要求，進(jìn)一步細(xì)化村黨組織班子成員人選的資格條件，明確受到黨政紀(jì)律處分或刑事處罰等不宜確定為候選人，并在候選人初步人選醞釀提名階段公開發(fā)布。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨支部班子由3—5人組成。鎮(zhèn)黨委結(jié)合行政村規(guī)模大小和工作需要，確定支部班子成員職數(shù)。優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)使用婦女干部，堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”，村“兩委”班子成員中，至少要有一名女性，并逐步提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例；重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部；重視選拔年輕干部，推動村團(tuán)支部書記進(jìn)入村“兩委”；加大大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用力度，積極支持和鼓勵大學(xué)生村官主動參與競職，力爭使優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入村“兩委”班子的比例有所提高，力爭使我鎮(zhèn)有1名以上大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”主干；提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，鼓勵村“兩委”班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，堅持從實(shí)際出發(fā)，不搞“一刀切”。

4、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村黨組織班子成員提名人選。大力實(shí)施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員中推薦提名人選。對于本村黨員中沒有合適村黨組織書記提名人選的，鎮(zhèn)黨委要從鎮(zhèn)包村干部以及從本村走出去在省、市、縣機(jī)關(guān)“退二線”或者退休的領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦選拔。要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點(diǎn)培養(yǎng)擇優(yōu)選，縣鎮(zhèn)機(jī)關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位。

5、加強(qiáng)配套建設(shè)。以換屆為契機(jī)進(jìn)一步完善村黨組織配置，加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全新一屆團(tuán)支部、婦代會等村級配套組織。鼓勵村黨組織班子成員兼任村級群團(tuán)組織、服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。全面落實(shí)“一定三有”政策，完善村干部管理辦法。管好用好村級組織活動場所，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級、完善功能、發(fā)揮作用。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（**年12月21日—12月31日）

1、認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真總結(jié)村黨組織換屆工作并形成專題報告，同時對有關(guān)資料進(jìn)行整理歸檔。

2、健全規(guī)章制度。要按照市委《關(guān)于大力實(shí)施“三項(xiàng)工程”全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》及縣委有關(guān)要求，健全規(guī)范各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)抓好落實(shí)。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全村規(guī)民約和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

3、抓好后續(xù)工作。鎮(zhèn)黨委督促村黨組織新老班子做好交接工作，及時派人同落選退職干部談心談話，做好思想工作。對符合縣委農(nóng)村卸職“兩委”主干定額補(bǔ)助政策的人員，及時統(tǒng)計上報。要分級分層做好新任村干部任職培訓(xùn)工作。指導(dǎo)新一屆村黨組織班子制定任期目標(biāo)，向黨員群眾公開承諾。

4、進(jìn)行檢查驗(yàn)收?？h換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要在村黨組織換屆工作基本結(jié)束后組織檢查驗(yàn)收，推動換屆工作圓滿完成。

三、營造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境

要把正風(fēng)肅紀(jì)作為換屆工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任和各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律、加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清。

1、加強(qiáng)教育引導(dǎo)。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員群眾增強(qiáng)法制觀念，有序參與選舉，注意運(yùn)用反面警示教育增強(qiáng)教育實(shí)效。要加強(qiáng)對競職人員的教育，全面推行鎮(zhèn)黨委與候選人選前談話制度，簽訂競職紀(jì)律承諾書，督促其嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。

2、強(qiáng)化全程監(jiān)督。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索推行全程簽字、錄像制度，進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設(shè)立專門舉報信箱等，由專人負(fù)責(zé)受理。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強(qiáng)對突發(fā)群體性事件的防范和處理。對競爭激烈、選情復(fù)雜的重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，要派出工作組駐村指導(dǎo)，重點(diǎn)監(jiān)督。

3、加大查處力度。健全換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，堅持有訪必接，有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要限時辦結(jié)。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，要迅速受理，深入核查；查實(shí)的行為要依法處理。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。對黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，堅決依法嚴(yán)厲打擊。查處的典型案例要及時通報，對換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委把村黨組織換屆工作列入重要議事日程，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h委已成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委也要成立領(lǐng)導(dǎo)組和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門人員。鎮(zhèn)黨委書記作為“直接責(zé)任人”，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓好落實(shí)?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村加強(qiáng)指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委要派出指導(dǎo)組蹲點(diǎn)指導(dǎo)。按照縣委統(tǒng)一部署，各成員單位要密切配合，各司其職，形成推進(jìn)換屆工作的強(qiáng)大合力。要落實(shí)換屆工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保換屆工作順利進(jìn)行。

2、深化調(diào)研整頓。鎮(zhèn)黨委要采取召開座談會、進(jìn)村入戶、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，對現(xiàn)任村黨組織班子成員的思想、結(jié)構(gòu)、運(yùn)行等情況進(jìn)行調(diào)查摸底分析，切實(shí)摸清底數(shù)，掌握情況。對重點(diǎn)難點(diǎn)村黨組織特別是班子軟弱渙散的，要先整頓、后換屆。需優(yōu)化調(diào)整村黨組織設(shè)置的，要先調(diào)整、后換屆。要注意排查可能出現(xiàn)干擾選舉的非法和非組織活動等問題和隱患，嚴(yán)格執(zhí)行村干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，確保換屆工作健康開展。

3、注重輿論引導(dǎo)。采取多種方式進(jìn)行宣傳發(fā)動，努力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。廣泛通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加強(qiáng)換屆輿論宣傳。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對工作，營造良好的輿論氛圍。要建立新聞報道層層審批報備制度，統(tǒng)一對外宣傳口徑。有關(guān)換屆的新聞媒體采訪，需報縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。未經(jīng)允許，任何個人不得擅自接受采訪或發(fā)布換屆信息。