第一篇：XXX2011年村(社區(qū))黨組織換屆工作實施方案(精)

XXX2011年村(社區(qū) 黨組織換屆工作實施方案

為確保全辦今年下半年村(社區(qū) 黨組織換屆選舉工作順 利進行,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選 舉工作暫行條例》規(guī)定及《 XXX2011年村(社區(qū)黨組織換 屆選舉工作實施方案》(恩市辦發(fā)【 2011】 36號精神,特 制定如下方案。

一、總體要求(一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三 個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,按照 黨的十七屆三中、四中、五中全會精神和省委九屆七次、九 次全會要求,嚴(yán)格執(zhí)行堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格 依法辦事,擴大黨員有序政治參與,集中廣大黨員的意志和 智慧,選好配強村(社區(qū)黨組織班子,充分發(fā)揮村(社區(qū) 黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用, 為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強有力的組織保障。(二、主要任務(wù)

1、選優(yōu)配強村(社區(qū)黨組織班子。堅持德才兼?zhèn)?、?德為先的原則,把政治可靠、民主意識和法制觀念強、真心 服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾致富、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)的優(yōu)秀黨員選為村 黨組織班子成員。特別是要按照“一好雙強”即思想政治素 質(zhì)好、帶富致富能力強、群眾工作能力強的要求,著力選優(yōu) 配強村(社區(qū)黨組織書記。各村(社區(qū)要結(jié)合實際,明 確村黨組織書記的任期目標(biāo)和要求;明確村黨組織書記選人 的條件、標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé);明確村黨組織班子成員的選任標(biāo) 準(zhǔn),并提交黨員和群眾討論,形成共識。真正把“守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行”的優(yōu)秀黨員選拔進村黨組織班子。

2、優(yōu)化村(社區(qū)黨組織班子結(jié)構(gòu)。提倡村(社區(qū)黨 組織班子成員與村(居民委員會成員交叉任職。此次換屆 選舉,村(社區(qū)黨組織核定配備 5人。村(社區(qū)黨組織設(shè) 置黨組織書記、副書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員。原則上村(社區(qū) “兩委” 要配備一名 35歲左右的年輕干部, 確保有一名以上女干部。

(三、時間安排

全辦村(社區(qū)黨組織換屆選舉工作集中在 2011年 8月進行。8月 18日為全辦各村(社區(qū)黨組織選舉日,共分 三個階段實施。

1、準(zhǔn)備階段。(2011年 7月 20日-8月 10日 啟動村(社 區(qū)黨組織換屆選舉相關(guān)準(zhǔn)備工作,成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo) 機構(gòu)和工作指導(dǎo)組、摸清基本情況、制定換屆選舉工作方案、完成財務(wù)清查和審計、培訓(xùn)換屆選舉工作骨干等工作。

2、實施階段。(2011年 8月 10日— 18日精心組織村(社區(qū)黨組織換屆選舉,深入細致地做好思想政治工作, 搞好新老班子交接,制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃,建立健全規(guī) 章制度,做好選舉材料歸檔等工作。

3、總結(jié)階段。(2011年 8月 31日前各村(社區(qū)認(rèn) 真總結(jié)本村換屆選舉開展情況,在換屆選舉工作完成后 3日 內(nèi),向辦事處組織辦公室上報村(社區(qū)黨組織換屆選舉工 作總結(jié)報告及有關(guān)報表。

二、前期準(zhǔn)備

(一、開展業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)。辦事處黨委對指導(dǎo)和組織換 屆選舉工作的人員集中進行培訓(xùn),組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章 程》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》 等有關(guān)法規(guī)政策、村(社區(qū)黨組織換屆選舉工作流程及有關(guān)要求,提高依法 指導(dǎo)換屆選舉工作的能力和水平。

(二、抓好財務(wù)清理審計。要堅持先審計再換屆的原則, 辦事處財經(jīng)所要對各村(社區(qū)財務(wù)進行認(rèn)真清理和審計。審計結(jié)束后,審計結(jié)果要及時上報和公布,接受群眾監(jiān)督。同時,組織開展對村(社區(qū)黨組織班子成員的全面考核和 民主測評,走訪座談黨員群眾,準(zhǔn)確掌握村級班子及其成員 在本村黨員群眾中的認(rèn)可度, 做到心中有數(shù), 為新一屆村(社 區(qū)黨組織換屆選舉創(chuàng)造有利條件。

三、方法步驟

(一、研究制定具體方案。各村(社區(qū)要認(rèn)真研究制 定好實施方案,結(jié)合本村(社區(qū)實際,確定村(社區(qū)黨 組織換屆工作的實施階段、重點任務(wù)、時間進度、責(zé)任主體 及具體要求,要做到時間到天、任務(wù)到人。

(二、組建選舉工作機構(gòu)。各村(社區(qū)要成立以書記 為組長的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)村(社區(qū)黨組織換屆選 舉工作, 辦事處黨委換屆工作指導(dǎo)小組具體指導(dǎo)各村(社區(qū) 換屆選舉工作, 8月 11日前向辦事處黨委呈報《關(guān)于召開黨 員大會進行換屆選舉的請示》 , 待辦事處黨委批復(fù)后組織村黨 組織委員會召開會議,傳達辦事處黨委批復(fù)意見,討論通過 《黨組織委員會委員候選人初步人選推薦辦法》(草案 ,并 發(fā)布推選下一屆村黨組織委員會委員的投票日期、村黨組織 委員會委員候選人初步人選的推薦辦法、本村正式黨員名單

等 3個公告(8月 12日前完成。

(三、制定好選舉辦法。各村(社區(qū)和選舉工作指導(dǎo) 組要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,制定具體的、操作性強的村(社區(qū)黨組織選舉辦法,特別是要嚴(yán)格把握候選人的資格 條件。村(社區(qū) 黨組織主要采取 “兩推一選” , 即黨員推薦、群眾推薦、黨員大會選舉的方式進行。

(四、做好黨員動員工作。為確保有選舉權(quán)的到會黨員 超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四,各村(社區(qū)黨組織要對黨員 數(shù)認(rèn)真進行清理,核準(zhǔn)基數(shù)。對在家黨員,逐人進行宣傳動 員,對在外務(wù)工經(jīng)商的黨員,要通過打電話、發(fā)公開信等方 式聯(lián)系動員,確定參加黨員大會的人數(shù)。黨員因下列五種情 況不能參加選舉的,由所在黨支部與其本人聯(lián)系確認(rèn)由其有 民事行為能力的家人(全家外出的由其直系親屬出具書面 證明,進行不少于 3天公示,報辦事處黨委同意,經(jīng)黨員大 會通過,可以不計算到應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi):⑴患有精神病或其 他疾病導(dǎo)致不能表達本人意志的;⑵長期外出務(wù)工經(jīng)商,經(jīng) 聯(lián)系本人確實無法回鄉(xiāng)參加選舉的;⑶雖未受到留黨察看以 上黨紀(jì)處分 , 但正在服刑的;⑷年老體弱臥床不起或長期生 病,生活不能自理的;⑸工作調(diào)動,下派鍛煉、蹲點、外出 學(xué)習(xí)或工作半年以上,按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn) 走的。

(五、做好候選人的推薦提名工作。一是黨員群眾推薦。辦事處選舉工作指導(dǎo)組要指導(dǎo)各村(社區(qū)召開黨員大會和 村(居民代表會議,推薦下一屆村(社區(qū)黨組織委員會 委員候選人;辦事處黨委根據(jù)黨員推薦、群眾推薦情況及目 標(biāo)考核、民主評議、財務(wù)審計清理等情況,研究確定考察對

象人選;辦事處選舉工作指導(dǎo)組對推薦對象中沒有被列入考 察范圍和列入考察范圍的人選分別進行談話, 做好思想工作, 嚴(yán)肅換屆紀(jì)律(8月 15日前完成。二是開展考察。辦事處 黨委組成考察組,發(fā)布考察預(yù)告,對考察對象進行考察;辦 事處黨委根據(jù)考察情況,征求紀(jì)委、計生、綜治、信訪等相 關(guān)部門意見, 研究確定下一屆村(社區(qū) 黨組織委員會書記、副書記、委員候選人預(yù)備人選名單 , 其中書記人選報市委組織 部審核備案。三是確定候選人預(yù)備人選。辦事處黨委及駐村(社區(qū) 換屆工作指導(dǎo)組經(jīng)與村(社區(qū) 黨組織委員會溝通, 村(社區(qū)黨組織委員會呈報《關(guān)于村(社區(qū)黨組織委員 會委員候選人初步人選的請示》;辦事處黨委按每個黨組織不 低于 1人的差額比例,審核批復(fù)村(社區(qū)黨組織委員會委 員候選人預(yù)備人選。

(六、推行四項承諾制度。要在村(社區(qū)黨組織換屆 選舉中,全面推行候選人競職承諾、創(chuàng)業(yè)承諾、廉政承諾和 辭職承諾制度。推行競職承諾, 候選人就遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律、依法公平參選、杜絕不正當(dāng)競爭行為等方面向黨員、群眾作 出承諾。推行創(chuàng)業(yè)承諾,候選人要結(jié)合本村實際,提出任期 工作目標(biāo)、主要措施,向黨員、村民作出承諾。推行廉政承 諾,候選人就當(dāng)選后如何做到廉潔自律,加強反腐倡廉建設(shè) 作出承諾。推行辭職承諾,候選人承諾如當(dāng)選后出現(xiàn)履職能 力差、工作作風(fēng)差、黨員群眾滿意度低、上級組織考核不稱 職,沒有履行好競職、創(chuàng)業(yè)、廉政承諾事項等情況的,主動 提出辭職。承諾內(nèi)容需經(jīng)辦事處黨委、選舉工作指導(dǎo)組審核, 并在黨員群眾中公示。

(七、精心組織大會選舉。各村(社區(qū)黨組織要依法

組織好大會選舉。要按照選舉辦法和選舉規(guī)程的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把握候選人競職演說、公開承諾、黨員投票、公開計票、當(dāng)場宣布選舉結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和程序。要加強投票現(xiàn)場組織 工作，村黨組織選舉投票時，因故未出席會議的黨員不

能委 托他人代為投票。要設(shè)立秘密寫票處，實行秘密寫票制度，保障黨員在無干擾的情況下自主表達意愿。黨員大會由村（社 區(qū)）黨組織委員會主持召開，進行選舉時，黨員到會人數(shù)應(yīng) 達到應(yīng)到會黨員人數(shù)的五分之四以上。新一屆村（社區(qū)）黨 組織委員選舉結(jié)束后，召開新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會 第一次會議，選舉書記、副書記，當(dāng)場宣布選舉結(jié)果；選舉 結(jié)束后，村（社區(qū)）黨組織向辦事處黨委呈報選舉結(jié)果（8（日前完成）；辦事處黨委批復(fù)選舉結(jié)果；待辦事處黨委 月 18 日前完成）批復(fù)后，村（社區(qū)）黨組織委員會發(fā)布公告。

（八）、做好后續(xù)工作。換屆選舉結(jié)束后，辦事處黨委要 及時組織新老班子辦理工作交接。要加強思想政治工作，對 落選的人員要及時做好思想工作。及時組織好新當(dāng)選村“兩 委”成員特別是村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)工作。加強以村（社區(qū)）黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，村團組織、婦 代會和民兵連的換屆工作與村“兩委”換屆同步進行。健全 和完善各項村級工作和管理制度，規(guī)范黨務(wù)村務(wù)事務(wù)工作，進一步提高村級組織建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化水平。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)

（一）、落實工作責(zé)任。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是搞好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作的本質(zhì)要求，各級黨組織要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，務(wù)求實效。各部門要各司其職、密切 配合，按照辦事處黨委的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點抓好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作。紀(jì)檢部門要對換屆選舉中出 6 現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進行嚴(yán)肅查處。政法部門要協(xié)調(diào)公檢法機 關(guān)嚴(yán)厲打擊黑惡勢力操縱、干擾選舉等非法行為。信訪部門 要認(rèn)真處理換屆選舉工作中的來信來訪，及時將矛盾化解在 基層。宣傳部門要搞好政策法規(guī)宣傳，加強正面引導(dǎo)。要調(diào) 動各個方面的工作積極性，形成抓好村（社區(qū)）黨組織換屆 選舉工作的強大合力。

（二）、健全工作機制。辦事處建立村（社區(qū)）黨組織換 屆選舉工作聯(lián)席會議，研究和協(xié)調(diào)村（社區(qū)）黨組織換屆選 舉工作中的重大問題和重要事項。進一步明確村（社區(qū)）黨 組織換屆選舉的責(zé)任體系和工作機制，建立辦事處領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)）責(zé)任制。各駐村領(lǐng)導(dǎo)為本村（社區(qū)）黨組織換屆第 一責(zé)任人，各村（社區(qū)）黨組織書記為換屆選舉的直接責(zé)任 人。凡因工作領(lǐng)導(dǎo)不力、組織指導(dǎo)不到位而造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）、加強督辦檢查。為確保全辦事處村（社區(qū)）黨組 織換屆選舉工作依法依規(guī)地在規(guī)定時限內(nèi)完成，辦

事處向各 村（社區(qū)）派駐的換屆選舉指導(dǎo)組加強對村（社區(qū)）黨組織 換屆選舉工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。認(rèn)真貫徹落實“五個嚴(yán)禁”“十、七個不準(zhǔn)”“五個一律”的換屆紀(jì)律要求，嚴(yán)格執(zhí)行換屆選、舉的有關(guān)法律法規(guī)，進一步細化換屆工作的各項紀(jì)律，強化 全過程監(jiān)督，充分發(fā)揮法律監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、組織監(jiān)督和群 眾監(jiān)督的作用。堅決查處拉票賄選、造謠誣陷、非法處置集 體“三資”等違紀(jì)違法行為，始終保持對違法違紀(jì)行為的高 壓態(tài)勢，保證換屆風(fēng)清氣正。

（五）、強化宣傳引導(dǎo)。要牢牢把握輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳 村（社區(qū)）黨組織換屆選舉的重要意義、主要任務(wù)、法律法 7 規(guī)，教育引導(dǎo)農(nóng)村黨員群眾增強民主法制觀念，關(guān)心、支持、參與換屆選舉工作，正確行使民主權(quán)利。要組織黨員群眾特 別是老黨員、老干部、老模范等學(xué)習(xí)換屆選舉的有關(guān)政策規(guī) 定和要求，帶頭依法依章辦事處事，發(fā)揮好示范表率作用。要密切關(guān)注輿情、網(wǎng)情的動向和變化，健全應(yīng)對機制，防止 炒作換屆選舉負(fù)面新聞、不實信息和突發(fā)事件。各村（社區(qū)）要辦好嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的宣傳專欄，以及懸掛換屆選舉宣傳標(biāo) 語，為換屆選舉工作營造良好的輿論氛圍 月 12 日前完成）（8。8

第二篇：村黨組織換屆工作實施方案

村黨組織換屆工作實施方案

各村黨支部：

為了深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中全會精神，切實做好全鎮(zhèn)村黨組織換屆工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、省委組織部《關(guān)于認(rèn)真做好村黨組織換屆工作的通知》，市委《關(guān)于大力實施三項工程，全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》，市委組織部《關(guān)于印發(fā)<**市村級黨組織換屆工作實施方案>的通知》和縣委組織部《關(guān)于印發(fā)<平陸縣村級黨組織換屆工作實施方案>的通知》文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定實施方案如下。

一、總體要求

全鎮(zhèn)村黨組織換屆工作要按照十八屆四中全會作出的全面推進依法治國決定、習(xí)近平總書記提出的從嚴(yán)治黨要求，遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為統(tǒng)領(lǐng)，切實加強村干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的村黨組織書記，努力把村黨組織班子建設(shè)成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體，為實現(xiàn)弊革風(fēng)清，建設(shè)旅游大鎮(zhèn)、文化名鎮(zhèn)、生態(tài)良鎮(zhèn)、和諧好鎮(zhèn)提供堅強組織保證。

這次村黨組織換屆工作從**年10月下旬開始，到**年底基本結(jié)束。要堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事統(tǒng)一起來，按照先村黨組織、后村民委員會換屆的順序，統(tǒng)籌推進村“兩委”換屆，確保圓滿完成換屆各項任務(wù)。

二、方法步驟

這次村黨組織換屆工作分三個階段進行。

（一）動員準(zhǔn)備階段（**年11月5日前）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以黨委書記為組長的村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包村，組建村“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)村級組織換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo)。

2、集中學(xué)習(xí)教育。鎮(zhèn)黨委要采取多種形式、多種途徑組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央、省、市、縣委有關(guān)政策規(guī)定，吃透精神。重點教育引導(dǎo)黨員增強黨性意識，消除家族、宗派、派別等不良影響，切實按照真實意愿投票，正確行使民主權(quán)利。

3、制定工作方案。鎮(zhèn)黨委結(jié)合**實際，嚴(yán)格換屆程序，細化工作措施，制定鎮(zhèn)村黨組織換屆工作方案。對重點難點村按照“一村一策”制定符合實際的換屆工作預(yù)案，給予更多關(guān)注和指導(dǎo)。各村要依照本村實際，制定本村切實可行的換屆工作方案。

4、召開動員大會。鎮(zhèn)動員會后，各村要迅速召開動員會，學(xué)習(xí)傳達各級換屆工作精神，全面安排部署村黨組織換屆工作。

（二）選舉實施階段（**年11月4日－12月20日）

1、嚴(yán)格選舉程序。堅持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，全面實施“兩推一選”辦法，按照民主測評推薦、資格審查、組織考察、投票選舉、批復(fù)等程序進行。

(1)民主測評推薦。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，由全體黨員和群眾代表對上屆黨組織班子履職情況進行民主測評；根據(jù)黨員和群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦候選人初步人選的情況，由村黨組織按照不低于20%的差額比例，討論確定候選人預(yù)備人選。

(2)資格審查。鎮(zhèn)黨委對村黨組織班子成員候選人預(yù)備人選進行初審后，報縣委組織部統(tǒng)一征求紀(jì)檢、檢察、信訪、公安、司法、計生、610辦、綜治等部門意見，嚴(yán)格資格審查，防止不符合條件的人進入村干部隊伍。

(3)組織考察。鎮(zhèn)黨委成立考察組，對資格審查合格的候選人預(yù)備人選進行考察。對符合條件的候選人預(yù)備人選，在鎮(zhèn)和本村進行不少于5個工作日的公示，公示無異議的候選人正式人選提交黨員大會選舉。

(4)投票選舉。投票選舉由村黨組織主持召開黨員大會進行選舉，鎮(zhèn)黨委委員要到會指導(dǎo)。要改進村黨組織委員候選人介紹辦法，增進選舉人對候選人的了解。

選舉可采取間接選舉或直接選舉的辦法。間接選舉就是由黨員大會先選村黨組織委員會委員，再在新選舉產(chǎn)生的委員會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記，其中委員進行差額選舉，書記、副書記實行等額或差額選舉；直接選舉就是由黨員大會直接選出書記、副書記和委員。

參加黨員大會選舉的有選舉權(quán)的到會黨員人數(shù)超過應(yīng)到會黨員人數(shù)的4/5，才能進行選舉，會議有效；被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)的人數(shù)的一半，始得當(dāng)選。村黨組織要根據(jù)實際情況，確定參加黨員大會選舉的應(yīng)到黨員人數(shù)，經(jīng)黨員大會通過，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，同時報縣委組織部備案。黨員參會人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的不得進行選舉。

要擴大黨員群眾參與面，扎實做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員，確定投票時間應(yīng)充分尊重村民生產(chǎn)生活習(xí)慣。做好流動黨員參與選舉工作，對外出務(wù)工經(jīng)商等不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，要經(jīng)黨員大會討論同意，探索有效方式進行投票。

選票采用縣村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一規(guī)范的選票樣式。

(5)批復(fù)。對選舉出的村黨組織班子成員，鎮(zhèn)黨委及時批復(fù)，并報縣委組織部備案。

2、嚴(yán)把資格條件。要把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，以德為先，以廉為基。將那些政治素質(zhì)好、熱心為群眾服務(wù)、能帶頭創(chuàng)業(yè)致富、有奉獻精神、群眾公認(rèn)的農(nóng)村優(yōu)秀黨員選進村黨組織班子，特別是要選準(zhǔn)選好村黨組織書記。鎮(zhèn)黨委結(jié)合實際，依照黨章黨規(guī)，參考“十種情況人員”要求，進一步細化村黨組織班子成員人選的資格條件，明確受到黨政紀(jì)律處分或刑事處罰等不宜確定為候選人，并在候選人初步人選醞釀提名階段公開發(fā)布。

3、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村黨支部班子由3—5人組成。鎮(zhèn)黨委結(jié)合行政村規(guī)模大小和工作需要，確定支部班子成員職數(shù)。優(yōu)化整體結(jié)構(gòu)，重視培養(yǎng)使用婦女干部，堅持“專職專選、定位產(chǎn)生”，村“兩委”班子成員中，至少要有一名女性，并逐步提高村“兩委”班子中女性正職和委員的比例；重視培養(yǎng)使用少數(shù)民族干部；重視選拔年輕干部，推動村團支部書記進入村“兩委”；加大大學(xué)生村官的培養(yǎng)使用力度，積極支持和鼓勵大學(xué)生村官主動參與競職，力爭使優(yōu)秀大學(xué)生村官進入村“兩委”班子的比例有所提高，力爭使我鎮(zhèn)有1名以上大學(xué)生村官擔(dān)任村“兩委”主干；提倡村黨組織書記通過選舉擔(dān)任村委會主任，鼓勵村“兩委”班子成員“雙向進入、交叉任職”，堅持從實際出發(fā)，不搞“一刀切”。

4、拓寬選人視野。要注重從本村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、現(xiàn)任村干部、優(yōu)秀大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師中推薦村黨組織班子成員提名人選。大力實施“回歸工程”，注重從土生土長、素質(zhì)好、有見識、有本事、有業(yè)績、對家鄉(xiāng)有感情、愿意回鄉(xiāng)服務(wù)的民營企業(yè)家、企業(yè)管理人員、個體工商戶等外出務(wù)工經(jīng)商人員中推薦提名人選。對于本村黨員中沒有合適村黨組織書記提名人選的，鎮(zhèn)黨委要從鎮(zhèn)包村干部以及從本村走出去在省、市、縣機關(guān)“退二線”或者退休的領(lǐng)導(dǎo)干部中推薦選拔。要通過引導(dǎo)黨員群眾推選、鼓勵動員回村參選、重點培養(yǎng)擇優(yōu)選，縣鎮(zhèn)機關(guān)派任、優(yōu)秀書記兼任、鄰村干部跨任等“三選三任”方式，把各類優(yōu)秀人才推選到村干部崗位。

5、加強配套建設(shè)。以換屆為契機進一步完善村黨組織配置，加強服務(wù)型黨組織建設(shè)，健全新一屆團支部、婦代會等村級配套組織。鼓勵村黨組織班子成員兼任村級群團組織、服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人。全面落實“一定三有”政策，完善村干部管理辦法。管好用好村級組織活動場所，推進達標(biāo)升級、完善功能、發(fā)揮作用。

（三）總結(jié)驗收階段（**年12月21日—12月31日）

1、認(rèn)真進行總結(jié)。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真總結(jié)村黨組織換屆工作并形成專題報告，同時對有關(guān)資料進行整理歸檔。

2、健全規(guī)章制度。要按照市委《關(guān)于大力實施“三項工程”全面提升農(nóng)村基層黨組織建設(shè)水平的意見》及縣委有關(guān)要求，健全規(guī)范各項規(guī)章制度，切實抓好落實。全面推行“四議兩公開”工作法，建立健全村規(guī)民約和村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

3、抓好后續(xù)工作。鎮(zhèn)黨委督促村黨組織新老班子做好交接工作，及時派人同落選退職干部談心談話，做好思想工作。對符合縣委農(nóng)村卸職“兩委”主干定額補助政策的人員，及時統(tǒng)計上報。要分級分層做好新任村干部任職培訓(xùn)工作。指導(dǎo)新一屆村黨組織班子制定任期目標(biāo)，向黨員群眾公開承諾。

4、進行檢查驗收?？h換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組要在村黨組織換屆工作基本結(jié)束后組織檢查驗收，推動換屆工作圓滿完成。

三、營造弊革風(fēng)清的換屆環(huán)境

要把正風(fēng)肅紀(jì)作為換屆工作的一項重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實鎮(zhèn)黨委的主體責(zé)任和各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律、加強監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，用鐵的紀(jì)律保證換屆工作順利進行，實現(xiàn)弊革風(fēng)清。

1、加強教育引導(dǎo)。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，引導(dǎo)黨員群眾增強法制觀念，有序參與選舉，注意運用反面警示教育增強教育實效。要加強對競職人員的教育，全面推行鎮(zhèn)黨委與候選人選前談話制度，簽訂競職紀(jì)律承諾書，督促其嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺抵制違法違紀(jì)行為。

2、強化全程監(jiān)督。要抓住候選人提名、競職演說、投票選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索推行全程簽字、錄像制度，進行全過程跟蹤監(jiān)督。開通專用舉報電話，設(shè)立專門舉報信箱等，由專人負(fù)責(zé)受理。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理。對競爭激烈、選情復(fù)雜的重點村、難點村，要派出工作組駐村指導(dǎo)，重點監(jiān)督。

3、加大查處力度。健全換屆選舉違法違紀(jì)問題專辦制度，堅持有訪必接，有報必查，凡情節(jié)具體、線索清楚的，要限時辦結(jié)。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選票數(shù)等手段，以及利用宗族宗教勢力等破壞、妨礙選舉的，要迅速受理，深入核查；查實的行為要依法處理。對以不正當(dāng)競爭手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參選資格；已經(jīng)當(dāng)選的，宣布當(dāng)選無效。對黑惡勢力、境內(nèi)外敵對勢力干擾破壞選舉的，堅決依法嚴(yán)厲打擊。查處的典型案例要及時通報，對換屆選舉風(fēng)氣不好、整治不正之風(fēng)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，要按規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委把村黨組織換屆工作列入重要議事日程，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣委已成立村“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)黨委也要成立領(lǐng)導(dǎo)組和工作機構(gòu)，落實專門人員。鎮(zhèn)黨委書記作為“直接責(zé)任人”，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓好落實?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)聯(lián)村加強指導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委要派出指導(dǎo)組蹲點指導(dǎo)。按照縣委統(tǒng)一部署，各成員單位要密切配合，各司其職，形成推進換屆工作的強大合力。要落實換屆工作的經(jīng)費保障，確保換屆工作順利進行。

2、深化調(diào)研整頓。鎮(zhèn)黨委要采取召開座談會、進村入戶、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，對現(xiàn)任村黨組織班子成員的思想、結(jié)構(gòu)、運行等情況進行調(diào)查摸底分析，切實摸清底數(shù)，掌握情況。對重點難點村黨組織特別是班子軟弱渙散的，要先整頓、后換屆。需優(yōu)化調(diào)整村黨組織設(shè)置的，要先調(diào)整、后換屆。要注意排查可能出現(xiàn)干擾選舉的非法和非組織活動等問題和隱患，嚴(yán)格執(zhí)行村干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計制度，確保換屆工作健康開展。

3、注重輿論引導(dǎo)。采取多種方式進行宣傳發(fā)動，努力提高黨員群眾的知曉度、參與度，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。廣泛通過報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等形式，加強換屆輿論宣傳。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對工作，營造良好的輿論氛圍。要建立新聞報道層層審批報備制度，統(tǒng)一對外宣傳口徑。有關(guān)換屆的新聞媒體采訪，需報縣換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意。未經(jīng)允許，任何個人不得擅自接受采訪或發(fā)布換屆信息。

第三篇：村黨組織換屆工作實施方案

單王村黨組織換屆工作實施方案

按照《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我村實際，決定在各行政村采取“兩推一選“（即黨員民主推薦、群眾民主推薦、黨內(nèi)民主選舉）方式選舉村黨支部委員會。為確保換屆選舉工作順利開展，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，注重黨內(nèi)公認(rèn)和群眾公認(rèn)相結(jié)合的原則，完善和擴大黨內(nèi)民主，做好村黨支部委員會換屆選舉工作。通過換屆選舉，把那些政治思想素質(zhì)好、事業(yè)心責(zé)任感強、有宗旨意識、奉獻精神和創(chuàng)業(yè)能力，開拓創(chuàng)新、勤政務(wù)實，能夠帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富奔小康的黨員選進黨支部班子，著力提高村黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號召力，為促進農(nóng)村全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的組織保證。

二、方法步驟

村黨支部換屆選舉工作從2011年7月25日開始，8月23日以前全面完成。整個選舉工作共分為以下三個階段：

（一）組織準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動階段（2011年7月20日—8月23日）

⒈成立機構(gòu)。各村成立村黨支部委員會選舉工作籌備組，具體負(fù)責(zé)選舉工作的日常事務(wù)。各村的選舉工作籌備組由鄉(xiāng)黨委根據(jù)多數(shù)黨員的意見研究確定，一般由3名黨員組成，設(shè)組長各1名。

⒉宣傳發(fā)動。村民組要召開群眾大會，由全體黨員和村民代表、村民小組長參加。要充分利用標(biāo)語等宣傳方式，廣泛宣傳村黨支部委員會的選舉、“兩推一選”的方法步驟，使選舉家喻戶曉，為民主選舉奠定良好的群眾基礎(chǔ)，營造一個良好的輿論氛圍。

⒊確定村支部書記和支部委員的名額及資格條件（1）村黨總支（支部）委員會一般設(shè)委員3人，其中：書記1人，委員2人。黨總支下設(shè)的黨支部設(shè)委員3人，其中：書記1人，委員2人。

（2）資格條件：堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有一定的政策理論水平和參政議政能力；有強烈的事業(yè)心和責(zé)任感，工作積極，勤政務(wù)實，為群眾服務(wù)的宗旨意識和奉獻精神強；思想解放，勇于開拓創(chuàng)新，有一定經(jīng)濟頭腦，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾致富奔小康；廉潔自律，公道正派，在黨內(nèi)外群眾中威信高、滿意度高；年齡一般不超過55周歲，原則上具備初中以上學(xué)歷。

⒋召開選舉工作籌備組會議，討論選舉的有關(guān)問題：（1）確定選舉程序；（2）確定召開村民代表會議的時間、地點和召開黨員大會的時間、地點；（3）準(zhǔn)備選舉的有關(guān)材料，如學(xué)習(xí)資料、登記表格、候選人推薦票、選票。

（二）組織選舉階段（2011年7月22日—8月22日，）

⒈采取“兩推”方式提名產(chǎn)生初步候選人

（1）群眾民主推選初步候選人。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下（至少派1名黨委委員到場指導(dǎo)，后同），由村黨支部選舉工作籌備組主持召開村民代表會議，推選初步候選人。村民代表會議由村民代表、駐村的各級人大代表參加。到會率超過，大會有效。會議采取無記名投票方式（聯(lián)名推薦等）推薦支部書記初步候選人名（必要時可推薦副書記初步候選人名）、委員初步候選人若干名（比實際應(yīng)選名額多1名）；書記初步候選人同時應(yīng)推薦為委員初步候選人。會議當(dāng)場統(tǒng)計并公布投票推薦結(jié)果。

（2）黨員民主推選初步候選人。在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開黨員大會，在黨員大會上推選初步候選人。有選舉權(quán)的黨員到會率超過，大會有效，大會采取無記名投票的方式推薦初步候選人（推薦名額同上），當(dāng)場統(tǒng)計并公布投票結(jié)果。

（3）確定初步候選人。統(tǒng)計投票推薦結(jié)果，計票方法為：村民代表會議得票數(shù)乘以，黨員大會得票數(shù)乘以，兩項相加即為被選舉人的最后得票。按得票多少，分別確定書記、委員初步候選人，由村黨支部呈報鎮(zhèn)黨委審批。

⒉確定正式候選人

初步候選人名單上報到鎮(zhèn)黨委后，鎮(zhèn)黨委派專人對初步候選人逐一進行考察，并提出審查意見。鎮(zhèn)黨委召開會議，根據(jù)考察情況，討論確定正式候選人，并以正式文件形式批轉(zhuǎn)村黨支部。

⒊采取直接選舉方式進行正式選舉

在鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，由村黨支部選舉工作籌備組主持召開黨員大會進行直接選舉。書記實行等額選舉，委員實行差額選舉（差額名）。

（1）清點到會黨員數(shù)。有選舉權(quán)的正式黨員到會率超過，才能進行選舉。

（2）推選監(jiān)票員、計票員、唱票員各名。監(jiān)票員、計票員、唱票員由主持人從不是候選人或候選人親屬的黨員中提名，經(jīng)黨員大會表決通過。

（3）候選人介紹自己的基本情況和工作打算。選舉前，候選人把自己的簡歷、工作實績和主要優(yōu)缺點向全體黨員作出實事求是的介紹，談?wù)勛约喝绻?dāng)選后開展工作的打算，并對黨員提出的問題作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。

（4）投票選舉。選舉一律采用無記名投票方式進行，選票上以姓氏筆劃為序列出支部書記候選人和支部委員候選人名單，并說明選為支部書記的候選人也應(yīng)選為支委委員，否則為無效選票。選舉人不能寫選票的，可由本人委托非候選人按選舉人的意志代寫，因故未出席會議的黨員不能委托他人代為投票。選舉人對候選人可以投贊成票或不贊成票，也可棄權(quán)，投不贊成票者可以另選他人。

（5）宣布選舉結(jié)果

①投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計票人應(yīng)將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，由監(jiān)票人簽字。收回的選票少于或等于發(fā)出的選票，選舉有效；多于發(fā)出的選票無效，應(yīng)重新選舉。

②候選人獲得贊成票超過實到會有選舉權(quán)的正式黨員總數(shù)的一半時，才算當(dāng)選。③當(dāng)選人多于應(yīng)選名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人重新投票，以得票多的當(dāng)選。當(dāng)選人少于應(yīng)選名額時，對不足名額要另行選舉。

④選舉結(jié)果出來后，主持人當(dāng)場宣布候選人的得票數(shù)，并根據(jù)得票多少，宣布當(dāng)選人名單。村黨支部將選舉產(chǎn)生的書記名單報鎮(zhèn)黨委審批，鎮(zhèn)黨委審批后再報縣委組織部備案；支部委員名單報鎮(zhèn)黨委備案。

（三）總結(jié)檢查階段（2011年8月24日—8月31日）各村在完成黨支部委員會民主選舉工作后，要對民主選舉工作進行認(rèn)真總結(jié)，形成書面材料，于8月31日前報鎮(zhèn)黨委。

三、工作要求

⒈要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，周密部署，做好深入細致的工作，保證村黨支部換屆選舉工作能按照法定程序順利進行。

⒉要按照民主、公開的原則進行選舉，對在選舉中發(fā)現(xiàn)有賄選行為（以現(xiàn)金、有價證券、發(fā)放實物、請吃喝和承諾選中后給予實惠等拉票行為均屬于賄選范圍）的，要立即取消候選人參選資格，并追究黨紀(jì)責(zé)任，觸犯法律的，要依法移送司法機關(guān)處理；要按照廉潔、節(jié)約的原則進行選舉，反對鋪張浪費，不得借選舉發(fā)放紀(jì)念品、大吃大喝。

⒊要認(rèn)真做好落選人員的思想工作，盡可能為他們解決一些實際問題，消除他們的后顧之憂，使他們離開村支委崗位后過得安心、順心，能積極支持現(xiàn)任村黨支部委員會的工作。

第四篇：碼頭鎮(zhèn)2010年村黨組織換屆工作實施方案

碼頭鎮(zhèn)2010年村黨組織換屆工作

實 施 方 案

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和中組部關(guān)于“村黨組織執(zhí)行三年任期”的規(guī)定，我鎮(zhèn)村黨組織任期將屆滿，需要進行換屆選舉。為認(rèn)真做好此次村黨組織換屆選舉工作，進一步強化村級領(lǐng)導(dǎo)班子功能，全面提升村黨組織建設(shè)水平?，F(xiàn)按照區(qū)委組織部的要求，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

今年村黨組織換屆選舉工作，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快農(nóng)村發(fā)展和維護農(nóng)村穩(wěn)定的工作大局，以《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織條例》為依據(jù)，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，嚴(yán)格按章辦事，通過實行公推直選，優(yōu)化村級黨組織設(shè)臵，強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步完善村級各項制度，鞏固村級組織規(guī)范化建設(shè)成果，不斷增強村級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為推進新農(nóng)村建設(shè)，加快實現(xiàn)“建設(shè)全面小康，構(gòu)建和諧碼頭”的目標(biāo)提供堅強有力的政治和組織保證。

二、時間安排和方法步驟

我鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作從9月17日全面展開，至10月31日全部結(jié)束。整個換屆選舉工作分五個階段。

第一階段：準(zhǔn)備工作（9月17日一10月9日）

1、建立組織。成立以鎮(zhèn)黨委顧書記為組長的村黨組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)三套班子成員及蹲點干部為換屆選舉工作的駐村指導(dǎo)員，會同村黨組織負(fù)責(zé)具體選舉工作。

2、制定方案。制定村黨組織換屆選舉工作意見、計劃，明確時間安排、人員分工，村黨組織書記、副書記、委員候選人的標(biāo)準(zhǔn)、條件及職數(shù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委進行討論研究確定，并報區(qū)委組織部審核批準(zhǔn)后實施。

3、嚴(yán)格審計。由紀(jì)檢、農(nóng)經(jīng)等部門對各村黨組織班子成員進行任期屆滿審計工作，形成審計報告。

4、骨干培訓(xùn)。對參與換屆的工作人員進行換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以進一步增強政治責(zé)任感，熟練掌握各項政策法規(guī)及工作流程，提高業(yè)務(wù)指導(dǎo)和實際操作能力，保證換屆工作依法按章有序進行。

5、宣傳發(fā)動。召開全體鎮(zhèn)干部、各單位負(fù)責(zé)人、村黨組織班子成員、黨員群眾代表等參加的動員大會，部署落實全鎮(zhèn)村黨組織換屆選舉工作。充分利用村務(wù)公開宣傳欄等，宣傳村黨組織換屆選舉工作的目的、意義和要求；及時通過網(wǎng)絡(luò)、電話、信函等方式與流動在外的黨員取得聯(lián)系，動員他們盡可能回村參加村黨組織換屆選舉活動。

第二階段：公開報名和資格審查（10月10日一10月16日）

1、組織報名（10月10日—10月12日）。報名工作由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，各村黨組織配合。報名職位為：村黨組織書記、副書記、委員，報名方式采取黨員個人自薦、黨員群眾聯(lián)名推薦和黨組織推薦，每人限報1-2個職位。其中，報村黨總支書記職位，是上屆黨總支班子成員的，需具備高中以上文化，男55周歲以下、女50周歲以下，特別優(yōu)秀，確因工作需要留任的，經(jīng)報區(qū)委組織部批準(zhǔn)可適當(dāng)放寬條件；不是上屆村黨總支班子成員的，需具備高中以上文化，且年齡不得超過50周歲。

2、資格審查（10月13日）。由鎮(zhèn)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組對報名人員進行嚴(yán)格審查把關(guān)，報黨委研究后，確定公推人員。且在村公推大會前三天在鎮(zhèn)、村公布欄公布審查合格、本人同意的被推薦人員名單。同時對不符合條件或本人不同意的作出說明。

第三階段：民主推薦產(chǎn)生初步候選人（10月17日一10月20日）

1、民主推薦（10月17日）。民主推薦采取會議投票推薦的方式進行，會議由鎮(zhèn)黨委派人員主持，出席會議的對象為本村全體黨員、本村鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上人大代表、非黨員的村干部、村民代表，其他需要參加的人員。黨員和非黨員人數(shù)相當(dāng)。推薦者采用無記名投票的方式，推薦票選情況當(dāng)場公布。

2、確立人選并公示（10月18日—10月20日）18日召開黨委會確定候選人人選，并公示。按照不少于30%的差額比例確定村黨總支委員，按照分別比書記、副書記職數(shù)多2名以上的差額確定書記、副書記初步人選。初步候選人名單需在村公開欄進行公示，推薦結(jié)果報黨委討論。

第四階段：組織考察確定預(yù)備人選（10月21日—10月24日）

1、組織考察（10月21日—10月22日）。鎮(zhèn)黨委組成考察組，對村黨組織班子成員候選人初步人選進行考察?？疾旄鶕?jù)不同職位要求，全面考察其德、能、勤、績、廉，注重考察工作實績和群眾公認(rèn)程度，并征求相關(guān)單位意見，形成綜合考察報告。

2、確定人選（10月23日—10月24日）。鎮(zhèn)黨委根據(jù)考察結(jié)果，與上屆村黨組織委員會溝通后，按照不少于20%的差額比例確定村黨委會委員，按照分別比書記、副書記職數(shù)多1名以上的差額確定書記、副書記后備人選。

第五階段：直接選舉（10月25日一10月26日）

1、核準(zhǔn)參選人數(shù)。換屆選舉時間確定后，村應(yīng)立即通知黨員參會，要確保到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，會議有效。為了保證換屆選舉工作順利進行，如遇下列五種情況不能參加選舉的黨員，報鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)同意，并經(jīng)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：

①患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達本人意志的； ②自費出國半年以上的。

③雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分，但正在服刑或接受組織審查的；

④年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的； ⑤工作調(diào)動、下派鍛煉、蹲點、外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)出正式組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)出的（包括外出運輸、經(jīng)商、勞務(wù)等半年以上而確實無法聯(lián)系的）。

2、做好會前準(zhǔn)備。各村要起草好換屆選舉辦法（草案），原則上采取直選的辦法，選舉產(chǎn)生村黨組織委員會書記、副書記、委員。要按照確定的會議時間和地點提前通知黨員準(zhǔn)時到會。

3、召開選舉大會。選舉大會一般由駐村工作組組長主持。選舉前由村黨組織書記或指定代表代表上屆村黨組織班子作工作報告；村黨組織書記、副書記、委員候選人進行競職演說，書記候選人現(xiàn)場接受黨員詢問。

在選舉形式上，有三種形式，一種先選舉產(chǎn)生村黨組織書記、副書記，再選舉其他委員，第二種形式先選舉產(chǎn)生村黨組織委員會委員，然后在當(dāng)選的委員中選舉產(chǎn)生村黨組織委員會書記、副書記；第三種是可根據(jù)候選人競職情況一并選舉。選舉結(jié)果當(dāng)場公布，并及時報鎮(zhèn)黨委審批。

第六階段：工作總結(jié)（10月27 日一10月31日）選舉工作結(jié)束后，駐村工作組要會同各村要做好相關(guān)資料的收集歸檔，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，剖析存在的問題。新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其人員任期3年，新一屆村黨組織要明確任期目標(biāo)，建立健全各項規(guī)章制度和崗位職責(zé)，確保各項工作有序開展，接受黨員群眾評議和鎮(zhèn)黨委考核。

三、有關(guān)規(guī)定和工作要求

1、注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅持德才兼?zhèn)湓瓌t，廣開薦才渠道，大膽啟用能人，村黨組織一班人年齡結(jié)構(gòu)要進一步優(yōu)化，力爭換屆以后村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員中具有高中以上學(xué)歷的比例達70%，村黨組織班子中有1名35歲以下的年輕干部。原則上每個村都要配備1名女性委員。對工作能力強、帶頭創(chuàng)業(yè)致富、群眾基礎(chǔ)好、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強的同志，年齡可適當(dāng)放寬。

2、從嚴(yán)控制職數(shù)。村黨組織委員職數(shù)一般為5一7人。書記、副書記累計職數(shù)不得超過委員總數(shù)的一半。同時要將村委會換屆選舉工作一并考慮，統(tǒng)籌安排，積極推行村“兩委會”委員交叉任職，交叉任職比例達50%（村干部的職數(shù)嚴(yán)格控制在市委組織部規(guī)定內(nèi)），村黨組織書記和村委會主任“一肩挑”的比例達30%。

3、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。村黨組織書記是黨組織換屆選舉工作的第一責(zé)任人，務(wù)必高度重視，要根據(jù)本村實際情況，充分認(rèn)識黨組織換屆選舉工作的復(fù)雜性和艱巨性，深入細致地做好思想政治工作。同時，嚴(yán)肅選舉工作紀(jì)律，防止宗派及小團體活動，嚴(yán)禁拉票、賄選行為的發(fā)生，認(rèn)真查處各種違紀(jì)違法行為，確保選舉工作的順利進行

第五篇：某村（社區(qū)）黨組織換屆工作實施方案（供參考）

某村(社區(qū))黨組織換屆工作實施方案（供參考）

根據(jù)有關(guān)規(guī)定以及上級部門的相關(guān)要求，我鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織將進行換屆，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，就我鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織換屆工作方案如下：

一、把握總體要求

全鎮(zhèn)村(社區(qū))黨組織換屆工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞中央、省委、市委、區(qū)委決策部署，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，鮮明“重品行、重實干、重公認(rèn)”的用人導(dǎo)向，著力選好書記、配強班子、建強組織、激發(fā)活力，切實把村(社區(qū))黨組織建設(shè)成為落實黨的政策、帶領(lǐng)發(fā)展致富、密切聯(lián)系群眾、維護和諧穩(wěn)定的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心，為實現(xiàn)全面建成宜業(yè)宜居宜游魅力古鎮(zhèn)提供堅強組織保證。這次村(社區(qū))黨組織換屆工作從2020年9月開始，到12月前基本結(jié)束。要堅持把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法按章辦事貫穿換屆工作全過程，確保換屆工作健康有序、順利完成。

二、選優(yōu)配強村(社區(qū))黨組織班子

(一)合理設(shè)置班子職數(shù)。

根據(jù)各建制村(社區(qū))人口數(shù)量、幅員面積、工作任務(wù)，配備支部委員，村(社區(qū))黨組織委員職數(shù)需要適當(dāng)增加的，報鎮(zhèn)黨委審批后報區(qū)委組織部審批。

(二)嚴(yán)格人選資格條件。

認(rèn)真落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，大力選拔信念堅定、忠誠可靠、敢于擔(dān)當(dāng)、能力突出、群眾公認(rèn)的黨員進入村(社區(qū))黨組織班子。

1.村(社區(qū))黨組織委員資格條件。(1)具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策;(2)具有較強的政治品格、宗旨意識和群眾觀念，堅持原則，公道正派，遵紀(jì)守法，團結(jié)鄰里、孝敬父母，熱心公益，樂于奉獻;(3)帶頭參加黨內(nèi)組織生活，勤于學(xué)習(xí)，按時參加“三會一課”,有一定的理論知識和參政議政能力;(4)服從服務(wù)發(fā)展建設(shè)大局;(5)身體健康，具有帶頭致富和帶領(lǐng)群眾脫貧奔康的能力和水平;(6)在黨內(nèi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán);(7)無職委員必須要具有履職的其他條件。

2.村黨組織書記資格條件。(1)具備委員候選人條件;(2)要達到“三好四強”標(biāo)準(zhǔn)，即：思想政治素質(zhì)好、群眾反映好、公道正派好、黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強。(3)熟悉黨的基本知識，善于做黨的思想政治工作，具有一定的黨務(wù)工作經(jīng)驗;(4)繼任黨支部書記候選人年齡不超過50周歲，文化程度初中及以上，新任黨支部書記候選人年齡不超過45周歲、高中以上文化程度的黨員，45周歲以下原則上應(yīng)達到30%以上。各村(社區(qū))黨組織書記候選人預(yù)備人選要報區(qū)委組織部，實行組織部長、區(qū)委書記“雙簽”。

3.要嚴(yán)格把握“十不推”。凡政治品質(zhì)和道德品行差的;有涉法涉罪或被立案調(diào)查的;有違紀(jì)違法問題正在接受調(diào)查處理的;有拉票賄選或其他不正當(dāng)行為的;組織或參與非法上訪、越級上訪的;組織或參與封建迷信活動、參加邪教活動的;個人信用缺失的;能力雖強但心術(shù)不正的;廉潔自律過不了關(guān)的;不具備其他履職能力和條件的。

(三)堅持功能模型選配。

適應(yīng)基層治理新要求，精準(zhǔn)化選配村(社區(qū))黨組織班子成員。注重培養(yǎng)使用女干部，注意提高女性正職和委員比例。女性委員的選拔和推薦要與村(社區(qū))婦聯(lián)主席人選統(tǒng)籌考慮。

(四)選拔能人配強書記。

大力選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員擔(dān)任村(社區(qū))黨組織書記。村黨組織書記要突出政治素質(zhì)好、有志農(nóng)村發(fā)展、帶富能力強、服務(wù)能力強的標(biāo)準(zhǔn)，注重從農(nóng)村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師等黨員中選拔。

(五)促進專職化。

以換屆為契機，推動村級黨組織書記隊伍專職化，鼓勵班子成員通過合法程序交叉任職，可提倡村(社區(qū))“三職”干部兼任群團干部、村民小組長和其他組織負(fù)責(zé)人，實行兼職兼薪。

三、保障和落實黨員群眾在換屆選舉中的民主權(quán)利

(一)選舉方式。

村(社區(qū))黨組織選舉堅持“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員、群眾推薦和上級黨組織推薦的情況，由村(社區(qū))黨組織研究提出候選人初步人選，報鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)，再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村(社區(qū))黨組織委員會成員。具體選舉中，可先選委員，再選書記、副書記;也可以直接選書記和委員。在推薦提名候選人環(huán)節(jié)，可適當(dāng)擴大差額比例。按照最低20%的差額比例，確定委員、書記差額。改進村(社區(qū))黨組織委員候選人介紹辦法，采取自我介紹、現(xiàn)場答問、競職演講等方式，增進選舉人對候選人的了解。

(二)規(guī)范選舉程序。

堅持把嚴(yán)格程序貫穿換屆選舉全過程，按照推薦提出候選人初步人選、組織考察(含群眾測評)、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鎮(zhèn)黨委審批任命等程序進行。對正式選舉出的班子成員，進行不少于5個工作日的公示;公示無異議的，鎮(zhèn)黨委審批任命，并報區(qū)委組織部備案。

(三)提高參與面。

深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，加強與外出務(wù)工黨員聯(lián)系。扎實做好黨員動員工作，及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員;制定換屆方案要廣泛聽取黨員群眾意見，確定投票時間應(yīng)充分尊重當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活習(xí)慣，具體操作時要加強組織引導(dǎo)，為黨員群眾積極參與創(chuàng)造條件。做好流動黨員參與選舉工作，對因外出務(wù)工經(jīng)商等原因不能到現(xiàn)場參與投票的黨員，要探索有效方式進行投票。黨員參會人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的不得進行選舉。

四、營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境

堅持把正風(fēng)肅紀(jì)貫穿換屆工作全過程，嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，確保換屆風(fēng)清氣正。

(一)嚴(yán)明換屆紀(jì)律。

堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為;嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)禁拉票賄選、說情打招呼等不正之風(fēng);嚴(yán)格換屆工作程序，堅決防止任意簡化選舉程序，執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴(yán)格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)禁干擾換屆，嚴(yán)防敵對勢力、黑惡勢力、家族和宗教勢力干擾破壞選舉，嚴(yán)防人選提名中的弄虛作假、權(quán)錢交易等行為。堅決查處誣告，支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。

(二)加強教育警示。

突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先，增強黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的自覺性堅定性。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和換屆紀(jì)律要求，強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。加大警示教育力度，組織黨員干部學(xué)習(xí)觀看警示教育典型案例，深刻汲取教訓(xùn)、舉一反三、引以為戒。嚴(yán)格落實鎮(zhèn)黨委與候選人選前談話制度，講清換屆紀(jì)律要求，簽訂換屆紀(jì)律承諾書，自覺抵制違紀(jì)違法行為。

(三)從嚴(yán)從快查處。

建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理。暢通群眾監(jiān)督渠道，建立民情直報員制度，每個村(居)民小組設(shè)不少于1名民情直報員，及時收集和反映違反換屆紀(jì)律的問題。建立快速查處機制，鎮(zhèn)紀(jì)委相關(guān)部門要會同有關(guān)單位建立違反換屆紀(jì)律問題專門查核組，對換屆中的違法違紀(jì)問題實行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，并及時通報曝光。加大問責(zé)追究力度，對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任;情節(jié)特別嚴(yán)重的，追究上級黨委和有關(guān)部門責(zé)任。

五、加強對換屆工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

村(社區(qū))黨組織換屆涉及面廣、政策性強、關(guān)注度高。各村黨支部都要以高度的政治責(zé)任感、扎實的作風(fēng)、細致的工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，確保換屆工作健康順利開展。

(一)落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

鎮(zhèn)黨委成立指導(dǎo)小組、領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，落實專門工作人員。各村(居)黨支部要有換屆方案，成立換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，建立村(社區(qū))黨組織換屆責(zé)任清單制度，明確相關(guān)責(zé)任和責(zé)任人職責(zé)。各村支部書記是村(社區(qū))黨組織換屆的“第一責(zé)任人”，也是“直接責(zé)任人”，要認(rèn)真履行職責(zé)，親自抓、直接推。要嚴(yán)格按照日程安排，扎實推進各項工作，做到程序一個不漏、環(huán)節(jié)一個不少。鎮(zhèn)黨委要切實加強對換屆工作的具體指導(dǎo)，村黨組織換屆工作指導(dǎo)小組向重點村、難點村派駐指導(dǎo)員，鎮(zhèn)黨委要向轄區(qū)內(nèi)每個村(社區(qū))派駐指導(dǎo)組蹲點指導(dǎo)。

(二)搞好前期準(zhǔn)備。

換屆前，鎮(zhèn)黨委已對各村(社區(qū))黨組織班子運行情況進行了全面分析研判。各村黨(居)黨支部要注意排查可能出現(xiàn)干擾換屆選舉的非法和非組織活動等問題和隱患，列出風(fēng)險點清單，對選情復(fù)雜、矛盾糾紛集中、宗族宗教和歷史遺留問題突出的村(社區(qū))要進行專項整治，確保換屆工作健康開展。鎮(zhèn)紀(jì)委要重點指導(dǎo)各村(居)換屆風(fēng)險點排查，確保與換屆工作方案同研制、同審核、同落實，嚴(yán)格執(zhí)行村(社區(qū))干部經(jīng)濟責(zé)任審計有關(guān)制度。要加強對換屆選舉工作人員的培訓(xùn)。

(三)強化思想引導(dǎo)。

換屆前，開展全覆蓋談心談話，鎮(zhèn)黨委書記要與村(社區(qū))“兩委”正職談心談話，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要與聯(lián)系的村(社區(qū))“兩委”班子成員談心談話，村(社區(qū))黨組織班子要與全體黨員談心談話，教育引導(dǎo)嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律。換屆后，鎮(zhèn)黨委要及時派人同落選離職干部談心談話，有針對性地做好思想工作。采取多種形式進行思想發(fā)動，努力提高黨員參與率，充分發(fā)揮黨員干部在換屆中的先鋒模范作用。加強換屆輿論宣傳。強化網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo)，做好換屆輿情應(yīng)對處置工作，營造良好的輿論氛圍。

(四)加強配套建設(shè)。

認(rèn)真做好新老班子交接，保證村級事務(wù)正常運轉(zhuǎn)。按照分級負(fù)責(zé)原則，抓好新任村(社區(qū))干部培訓(xùn)，實施“村級黨組織帶頭人學(xué)歷提升計劃”。指導(dǎo)新一屆黨組織班子制定任期目標(biāo)、目標(biāo)、廉政、辭職“四諾”制度。加強村(社區(qū))黨組織規(guī)范化建設(shè)，落實“五步工作法”等制度，完善議事規(guī)則、決策程序，規(guī)范班子運行;完善基層治理機制，健全村(居)民自治、民主協(xié)商、協(xié)同共治、依法治理等機制，構(gòu)建起以村(社區(qū))黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層依法治理體系。