第一篇：某圖申論
范文：
目前產生的。。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反應，如果該問題不能得到及時和妥善地解決，直接影響到人們群眾的利益。。。。(結合材料)
“冰凍三尺非一日之寒”，造成以上問題的原因是多方面的、深層次的，本人認為主要有一下幾點：
首先。。。（結合材料出發(fā)）
其次。。。（結合材料出發(fā)）
再次。。。。
最后。。。。
。。。問題影響。。工作的務實開展，阻礙（或增加了負擔）經濟發(fā)展。避免（減少）。?！，F(xiàn)象，要做好一下幾方面工作：
（1）領導高度重視，提高認識水平。實行一把手問責制。要從。。（材料）的高度認
識。。（現(xiàn)象）問題的危害性和解決這一問題的重要性、緊迫性。努力把思想行動統(tǒng)一到中央精神上來。各級部門在思想上要從維護黨和政府形象的高度，從密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系高度來認識。。。（結合材料現(xiàn)象）問題。增
強。。。意識，加強。。。理念。
（2）加大宣傳力度，營造輿論氛圍。電視、報紙、網絡等媒體要通過各種形式宣
傳。。。，提高廣大人民群眾對。。的認識；實行典型示范；社會示范；在全社會營造關于。。良好的文化氣氛。
（3）教育培訓，提高素質。通過。。教育培訓，提高廣大領導干部的。。素質；通
過培訓，提高廣大工作人員的。。。素質，通過。。教育培訓，提高廣大人民群眾的。。素質。
（4）健全政策法規(guī)，完善制度。建立健全各項制度（或各種監(jiān)督機制），做到有法可依；
對。。進行法律制裁，嚴重者要追究刑事責任，還應該建立健全激勵制度，做到獎罰分明。
（5）加大經濟投入，依靠科技解決問題，在。。方面大力增加財政收入；在。。方面
加大貸款支持；依靠。。。技術解決問題。
（6）加強監(jiān)管，全面落實。加強。。監(jiān)督，設立舉報信箱（舉報熱線）；媒體監(jiān)督；
領導（上級）監(jiān)督；建立完善系統(tǒng)嚴格的評價、考核的指標體系；加大整頓力度；違法必究，執(zhí)法必嚴。
古人云：“以銅為鏡，可以正衣冠。以古為鏡，可以知興替。以人為鏡，可以明得失。而以法為鏡，可以斷曲直。”所以我們要進一步完善相關的法律制度，才能形成公正的社會氛圍，才能有效地解決這一社會問題。
第二篇：申論萬能八條(華圖)
申論萬能八條：
1、領導重視，提高認識。
2、加強宣傳，營造氛圍。
3、教育培訓，提高素質。
4、健全政策法規(guī)，完善制度。
5、組織協(xié)調，形成機制。
6、增加投入，依靠科技。
7、加強監(jiān)督，全面落實。
8、總結反思，借鑒經驗。
第三篇：華圖《申論萬能寶典》精華總結
申論八股法對申論第三題寫作做如下總結。
確定標題方法：
1，直接法：評??。： 評我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 論??。： 論我國煤礦生產安全問題 關于。： 關于房價調控政策的幾點思考。之我見： 民工社會保障問題之我見。的解析： 貧富差距擴大原因的解析 對。的思考：對公務員熱的冷靜思考 淺析。：淺析環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。的評述 ：民工潮的評述。的建議 ：解決城鄉(xiāng)二元化結構的建議
2，立論法：確定資料主題，表述中心論點 提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道 讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心
建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府 加強反腐倡廉 構建和諧社會 誠信，不僅僅是私事
加強安全生產建設 推進經濟健康發(fā)展
3，引申法：利用關鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當會有很好的效果，但使用不當會弄巧成拙，影響文章整體結構，謹慎使用： 建立完善的社會保障體系 路在何方 藥價虛高何時止 ；經濟房 想說要你不容易
文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚有層次感。實際寫起來也比較有頭緒
第一段：政策，提出主題關鍵詞；作用，意義（肯定目前的成果）；顯示，引出現(xiàn)象
第二段：分析現(xiàn)象
第三段：解決方法 前景，回應主題，深化主旨，聯(lián)系當前政策：科學發(fā)展觀，和諧社會等
下面就涉及到可參考的資料一一敘述：
★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策
1改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發(fā)展，但??的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，??問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。（政策）3近年來，我國??工作無論從內容上還是形式上都發(fā)生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但??現(xiàn)象在一定范圍內仍然存在，嚴重影響??（現(xiàn)象，政策）近些年來，??蓬勃發(fā)展，為我國經濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時，??（現(xiàn)象，政策）目前產生的??問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。（政策）??正在成為全社會關注的一個重要主題。（政策）
第一段主要現(xiàn)象從文中找出有代表性的實例加以敘述即可。
申論第一部分有兩個要求,第一是要有記錄的基本格式和語言,第二個要上升一個高度,而且要由重要到次要排列.比如,花瓶農村要上升到沒有統(tǒng)一思想的高度上來等等....第二部分對策： 6-7個點。每個點要有論證。不能離材料發(fā)揮，很多同學離開了材料，把自己看到的材料都寫了進去，這叫不分矛盾的主要次要方面，得扣分
第三部分論文
1、所有平淡的文章都不得高分
2、一定要以新取勝，因為今年的題材大家都熟悉，所以不能夠以常規(guī)思路命題
3、比如標題可以擬為《讓“花瓶”新農村震醒我們》 《難在一個新，貴在一個新》。那就會有高分
4、最好要有小小的論證 比如：農民的自身素質問題。舉例如下：農業(yè)廳的陽光人才工程，科技廳的富民強縣工程等。
高分格式：《讓“花瓶”新農村震醒我們》
第一部分：發(fā)問 第一段：引用材料，文字要精練而優(yōu)美，可以排比，可以并列等??“一排排?一座座??最后反問” 第二段：隨便編造一個村官的講話 第三段，過渡，發(fā)問。
第二部分：為什么： 第一（主要）：思想問題。（主要論證250字）第二：中國傳統(tǒng)政績考核問題（次要150字）第三：（羅列3-4點其他原因100字）
第三部分：解決方案： 對照第二部分：一，統(tǒng)一思想??二，貫徹執(zhí)行公務員法，改革。完善。三，其他??。（500字）文章中，可以多用治國治天下的引言。如“郡縣治，天下安”什么的?? 以上就是參考例文了?？梢?5以上的??
專家在線解答
關于申論的審題，申論審題切忌草草了事，如果你審題沒有用夠30分鐘，我可以不客氣的告訴你，你很難拿到高分。審題我的意見主要有兩點：
1、要邊看邊總結，每看完一段材料，就在草稿紙上寫個本段的一句話的總結，并且標上段落編號，你應該很清楚，和試卷一起發(fā)到你手中的那張白紙不是用來灌注墨水擦鋼筆用的，它就是描繪申論的藍圖的地方。
2、看完材料要簡單的進行分類，把所有內容相近的段落的編號歸為一類；發(fā)現(xiàn)某兩個段落有因果、對象一致、角度相同等異常親密的關系，就在草稿紙上把他們的編號用線條連接起來，注明何種關系。
很好的完成這兩點，你的申論已經成功了一半。
三、關于申論的萬能模式 ：我個人的做法是四個字——引、議、聯(lián)、結。
所謂“引”，概括起來就是引用材料，引人入勝。開頭一定要引用原文材料，總結性的概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寧缺勿濫，要想讓伯樂相中你是個千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。
所謂“議”，概括起來就是展開議論，分析問題的原因。由淺入深的找到根源，把復雜的問題分類并有機組合，把一般性的問題歸納為規(guī)律性的問題，用鄧小平老人家的話講是“要梳成辮子”，為接下來的提出對策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3-5個要點為宜。
所謂“聯(lián)”，概括起來就是聯(lián)系實際，提出對策。提出對策一定要務實，要聯(lián)系實際，結合相關法律和政策，科學論證，客觀的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三點：
1、一個蘿卜一個坑，前面找出了幾個原因，后面就要拿出幾個對策，要前后照應，順序也要對應，刑偵學上講，要形成一個 “證據鏈”互相支撐才能證明一個人有罪，這個意思比較雷同。各個對策之間要有邏輯關系，錯落有致，由眼前的雷厲風行擴展到制度化的長效機制。
2、一定要有新意！文似觀山不喜平，一定要拿出新穎的觀點來讓改卷的老師沒有理由不給你打高分。江澤民同志說過：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。我可以說句大話：創(chuàng)新是申論高分的至高原則！
3、本部分還是一個調節(jié)字數(shù)、調節(jié)時間的機動兵力。如果你感覺你的時間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴展句和引申句，簡明扼要的提出方案；如果你感覺你的字數(shù)太少，就可以在這部分里加大論述力度，多寫擴展句，也可以把一句話后面附加幾個補充句，爭取符合字數(shù)要求。
所謂“結”，就是做結論，畫龍點睛。古人云，做文章，要做到“鳳頭、豬肚、貂尾”?！傍P頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引”字部分?！柏i肚”是說中間要內容充實，在此就是指的“議” “聯(lián)”兩部分?！磅跷病笔钦f結尾要簡潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓。
這些就是我個人的萬能模式，大家可以結合自己的特點，有針對性的做些訓練，考場上爭取有好的發(fā)揮。
公務員考申論高分秘訣：系統(tǒng)思考利于形成套路
第一概括主要內容，可能要用四段論來概括。概括主要問題可能要用三段論。概括影響、觀點、趨勢、思路等等，可能要用總—分—總的思路。
第二怎么樣解決問題。從政府的角度來說，怎么解決問題？這是廣大考生感到很難的一個問題。從政府的角度來思考怎么樣解決問題，一般說，可以有七個方面。也就是說在看到任何一個問題時，可以從這七個方面來思考如何解決：
第一，教育手段。通過教育轉變人的觀念。觀念是人行動的先導，只有解決了觀念，人們才會想到去解決它。比如曾經有一道題目，考的是“黨政干部欠債”的問題，要想解決這個問題，首先要讓這些黨政干部意識到欠債不還是不對的。可能有人覺得欠債還錢天經地義，不一定這樣吧，很多大學生用國家助學貸款畢業(yè)之后，兩年后換了好幾個單位，他一想，反正找不到我了，我也不用還了，他就不還銀行貸款了。要解決這個問題怎么辦？首先讓他意識到不還貸款是不對的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。從政府的角度來說，最擅長的或者我們國家的政府最擅長的就是行政手段。
第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個問題。它具有什么特點呢？第一直接，直接針對要解決的問題。第二強制性，你如果不解決，我要處罰你。我們可以舉一個例子，現(xiàn)在我們國家的房地產問題是一個很糟糕的問題，在我們的“國六條”實施細則里，就規(guī)定了這么一條“新開發(fā)的樓盤面積小于90平米的，不得低于70%”。這就是一種行政手段，就是說我直接告訴你應該怎么辦，“下命令”，這是一種行政手段。所以考生們一定要從這方面進行考慮。
第三，經濟手段。經濟手段有它自己的特點就是間接性。比如房價問題，可能不是直接把房價調下來，而是要減少流通領域貨幣的供應總量，通過減少貨幣的供應量來控制投資，從而達到控制住房價格上漲過快的勢頭。還有一種特點就是自愿性。這是一種經濟手段。
第四，管理手段。通過加強管理來解決問題。社會學、法律學的考生可能知道，管理學包括四大塊：第一計劃，第二組織，第三引導，第四控制。計劃就是做好決策，組織就是配制好人、財、物等資源，引導主要是談激勵，再一個是控制。這是管理手段。
第五，法律手段。現(xiàn)在我們國家強調依法治國。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會問題。大致可以分為兩個方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。所謂的“執(zhí)法”就是通過司法手段解決已經發(fā)生的問題，比如黨政干部欠貸，通過起訴欠債不還的領導干部，強制收回他歸還的貸款，這是一種執(zhí)法。再一種是立法。我們可以規(guī)定建立一些關于貸款的規(guī)章制度，預防此類事件再次發(fā)生。這是立法的問題。
第六，監(jiān)督手段?，F(xiàn)在我們還要強調監(jiān)督的手段解決問題，也就是構筑一個體系，預防此類問題再次發(fā)生。說到監(jiān)督，大家對中國的監(jiān)督體系應該有一個很明確的了解。權力監(jiān)督包括什么？黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括上級對下級的監(jiān)督等等。還有法律機構的監(jiān)督。檢察院、法院也可以作為監(jiān)督的主體，我國人民政協(xié)也具有監(jiān)督的職能。還有人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，社會監(jiān)督又分為兩個部分：第一一般的群眾監(jiān)督，比如上訪、往來信、來訪等等，再一種就是非常非常重要的輿論監(jiān)督。這都是應該注意的。
第七，倫理手段。所謂的“倫理”就是調整人與人之間的關系。要解決問題時，有時可以從這些方面進行考慮，促使建立自我約束的機制，加強自己的思想道德修養(yǎng)，尤其是反腐敗問題等等，我們可以通過這樣一種簡單的手段，來解決。
關于“申論”的一些經驗之談
在論壇里看了許久，發(fā)現(xiàn)許多人對申論不是很有把握。今年本人申論考了80分（100分制），還算不錯，這幾天細細總結分析了一下，寫了點東西，供將要參加考試的同志參考。
1、仔細閱讀材料，從給出的各種看起來似乎沒有多少關聯(lián)的材料中“提出”所指向的一個共同的“問題”?；旧辖┠晟暾摱际墙o你大概7到8個獨立的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象過程不一，但多少都有一個共同的問題，比如環(huán)境污染和經濟發(fā)展、比如網絡快速發(fā)展的同時和青少年的危害、比如能源危機等等。所以第一步也就是最關鍵的，就是找出“申論”中的“論”，有論才能申之。
2、關于寫作的框架，的確，申論不同于傳統(tǒng)教育中的議論文，根據我的經驗，通常一篇完成的申論的基本框架如下：A、點題（一句話或者兩句話引出材料中之問題焦點）B、分析問題（分析焦點問題的來由，現(xiàn)狀和可能的發(fā)展）C：解決問題（這部分最重要，申論考察的其實就是這一點，就是你對這個危機問題或者焦點問題是有怎樣的想法和怎樣的解決方式）
3、幾個注意點：寫申論最好能在每個部門中，無論是問題還是解決問題都采用“一，二、三”的層次表達，顯示你的條理。
4、一定要自圓其說，每個人從材料中歸納出來的問題或者焦點可能不盡相同，你一定要圍繞問題，得出自己的意見，然后圍繞自己的意見分析問題，進而提出解決的方法。
5、開頭和總結非常重要，一般開頭就是引出問題，表示對什么問題的關注，結尾的時候在提出解決的問題的方案的基礎上對這個問題的發(fā)展的展望。
6、最好能夠借用一些馬克思、鄧小平和毛澤東思想中分析問題和解決問題的一些基本觀點。比如一分為二，主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主次方面、兩手抓等等。
7、字跡要清楚，字數(shù)要適當。
8、找?guī)灼獦游?，研究一下，看看人家是怎樣布局的?/p>
9、要冷靜，要自信，怎樣確定申論主題
定主題的三個步驟：
其一、找出結果
申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆；
可是上述材料一定會給出問題造成的結果；
這些結果就是我們找出主題的基本線索。
其二、由果導因
一般來說，事物都有因果關系：
○或一果一因、或一果多因
○原因有主有次、有深有淺
其三、引伸原因
提示：
問題類型歸納舉例：污染事實上升到環(huán)保； 治安現(xiàn)象上升到穩(wěn)定；房屋拆遷上升到城建； 三亂現(xiàn)象上升到執(zhí)法；考試、留學上升到教育； 人口問題上升到計劃生育；汽車堵塞上升到城市交通； 下崗分流上升到社會就業(yè)；偷稅漏稅上升到社會分配； 戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設；農民進城上升到三農問題。
第四篇：華圖《申論萬能寶典》精華總結【免費下載】
華圖《申論萬能寶典》精華總結【免費下載】.txt人永遠不知道誰哪次不經意的跟你說了再見之后就真的再也不見了。一分鐘有多長？這要看你是蹲在廁所里面，還是等在廁所外面……注意寫作的幾個誤區(qū)
1.申論取得成功的關鍵是用材料說話。必須把材料消化到九成熟。
2.申論考試不是個性化的考試，而是標準化和程序化的考試。老師每天閱卷無數(shù)，必須遵循一定的標準和程序，選拔的人才是講求中庸之道的人。所以思想偏激，錯位的文章會低分。3.現(xiàn)代申論有沉穩(wěn)厚重的風格，在申不在論，重點是對案例和材料提出的問題闡述觀點，論述理由，合理的推論材料與材料及觀點與材料之間的邏輯關系，把問題闡述清楚，并提出解決辦法，千萬要避免重議輕申。
4.主要考察概括內容，合理推論材料之間的邏輯關系和提出解決方案的能力。5.寫作要力避學術化的傾向。
申論的本色：
頂天立地=國家政策最前沿＋腳踏實地的解決實際問題。用全面發(fā)展辨證的眼光看待問題。1.高： 用黨的理論和政策武裝自己，站在國家的立場上，把社會問題上升到理論高度。2.大： 必須通過系統(tǒng)的方案和配套的措施才能徹底的解決問題，不能局限于某一條具體的措施，要善于升華材料，從宏觀上把握事物，在確定文章主題是要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，比如《應對突發(fā)公共時間的關鍵在于科學發(fā)展》等題目容易得高分。
3.全：用平和中庸的風格來寫文章，思維要周全，利用辯證法的原理：比如，原因是經濟政治文化等方面的，評價事件要看到問題的表象和實質，提出解決問題的方案，既要克服弊端，又要發(fā)揚成績等等。
4.實：防止大而空，充實，即分析問題和提出對策要具體可行，立足材料，模塊化運作；真實就是要結合和聯(lián)系實際。
5.精：語言精煉，防止羅索，表達規(guī)范，不能隨意更改政府政策的正規(guī)表達方式，總之，要模仿半月談和政府文件報告的寫法。
評分的標準
一二部分按條給分，減去錯別字。議論部分觀點正確，鮮明，邏輯嚴禁，分析細致，對策合理且具有較強的可行性。
考試的準備
1.申論考試實際上是一次模擬的日常準備工作。
2.半月談開篇文章半月評論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價值。
3.最大的困難就在于規(guī)范的語言表達上，要像學習英語一樣，通過熟讀，甚至背誦半月評論等申論寫作范文來培養(yǎng)語感。
4.真題一定要精做，把答案認真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點問題。
應試技巧：
吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。分析材料的時候要問自己五個問題： 1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關系如何 3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。
閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。第一步：對段落標號，勾畫關鍵詞或者關鍵句，* 首尾句原則 * 關聯(lián)詞原則
* 常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領導，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實，經驗教訓，經調查，資料顯示，反映，看出，告訴，據某某講，據報道，初步推測，分析，強調，指出，認為。
第二步：概括段落大意。
一般標注關鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關聯(lián)性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。
第三步：分門別類，梳理材料之間的關系。
橫向原則：并列關系如政治經濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對立關系如積極消極方面，成績和問題等等。
縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結構。
多層次原則突破單純的橫向，縱向關系來分類，從材料的復雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。
第四步：概括主要內容
首先要注意給自己設定的身份。
主旨突出，應用萬能模式。八股模式。P21 三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。
提出對策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負面影響，根據分析，找到其產生的原因。
因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。1． 內外因分析，要注意內外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉化。
2． 利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。
3． 多角度分析：政治，經濟，文化，社會，歷史，現(xiàn)實，內在，外在，盡可能全面到位。SWOT分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。
第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內外因分析和多角度分析的寫照）* 領導重視，提高認識 * 加強宣傳，營造氛圍 * 教育培訓，提高素質
* 健全政策法規(guī)，完善制度。* 組織協(xié)調，形成機制。* 增加投入，依靠科技。* 加強監(jiān)督，全面落實。* 總結反思，借鑒經驗。具體措施和萬能句式 1.領導重視，提高認識 實行一把手負責制
建立和完善引咎辭職制度 建立健全領導問責制度 把。。。納入議事日程
加強對問題的調查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。增強。。的意識 倡導。。的理念
2.加強宣傳，營造氛圍
電視，報紙，網絡等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認識。輿論關注 實行典型示范 社會示范
在全社會營造關于。。良好的文化氛圍 3.教育培訓，提高素質 通過。。教育培訓，提高廣大領導干部，工作人員，人民群眾的。。素質 4.健全政策法規(guī)，完善制度。建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴厲的制裁和出發(fā)，嚴重者追究刑事責任。激勵制度 利益相關制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度
決策制度：包括社情民意反應制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責任制。
5.組織協(xié)調，形成機制。
形成深入了解民情，充分反應民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學決策機制 預防應急機智（編制應急預案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協(xié)調機制：包括派工作組，成立專門機構，增加人員等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息反饋機制 組織專家制定。。領域的實施細則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財政投入 增加對。。的財政和貸款支持 依靠。技術，解決。問題 7.加強監(jiān)督，全面落實。加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 領導或上級監(jiān)督 建立完善系統(tǒng)嚴格的評價，考核的指標體系 加大整頓力度
違法必究，執(zhí)法必嚴，：嚴厲查處和懲處責任人
發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風違紀的行為從嚴查處，絕不姑息。有權必有責，用權受監(jiān)督，違法要追究（強調制權）對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
十六大提出：要加強對權力的制約和監(jiān)督，建立結構合理，配置科學，程序嚴密，制約有效的權力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權利真正用來為人民謀利益
8.總結反思，借鑒經驗?？偨Y。。的經驗教訓
借鑒國內外的各種先進經驗。
必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
第三步 評估對策的科學性和有效性
1． 當試題反應的問題很多的時候，只有根據題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個問題，才能提出標本兼治的方案。
2． 對策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實社會重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時實施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀，坐而論道。
3． 對策要符合政府部門的職能。要合法。
論證寫作的基本套路
三大要素：論點，論據，論證。論點：
整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現(xiàn)實意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質，有預見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見
突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結尾照應總論點，最后一段總結總論點。要注意應該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復強調重申總論點的重要性，必然性和意義。論據：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計數(shù)字或圖表，親身經歷，引經據典，公理規(guī)律等等。論證
可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據之間的關系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。三種結構，三段式是總的思路，P40頁 1．提出問題：引用資料，開門見山。
2．分析問題：緊密結合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質，由微觀到宏觀，由特殊到一般。
3．解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應，涉及到相關部門職責的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。五個得分突破點
提綱：標題 開頭 每一段的開頭和結尾 結尾
標題：必須是中心論點，或者反映中心論點，P42萬能標題
開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設問式P44，模板。結尾：概括總結，強調深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號召，上升到理論高度，一般可以納入“科學發(fā)展－社會公正－和諧社會”的話語體系。萬能句式P45。過渡：
過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
過渡句：可以用于某個段落句首，總結上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉折，或提出問題。過渡詞：轉折詞，連詞。
申論課堂60--75分之道
首先在這聲明一下,高手就不必看此貼了.這里是針對那些功疧較差,想掌握一點技巧,考個6070不至于丟面子的人.靠文字功底固然很好.但對大家多數(shù)應試者來說,他們的只需要技巧.掌握了技巧不一定能得高分,但絕對不會低分.我敢保證,功底差的60分沒問題,一般都可以得70分以上.首先,描述現(xiàn)狀,也就是概括材料反映的問題.其次,分析問題.分析這和現(xiàn)象產生的根源.第三,解決問題.提出解決問題的方法.最后,展望未來.也就是適當拓展一下,眼光看長遠一點,不只是就事論事.大體結構是這樣,但不要搞三段論.中間兩點要分一下段,比如解決問題,一個方法一段,兩三條措施就兩三個自然段,整篇文章五六個自然段就漂亮多了.另外再強調一點,中間兩點:分析問題和解決問題是整篇文章的關鍵,可詳寫一方面,略寫一方面.比如你分析問題拿手,就重點寫分析問題,搞出三四個方面來,那么解決問題就一毛帶過,稍微提一下就行了.這樣詳略得當還更好.不然,申論試卷只有不到兩千個格字,你尾毛胡子一把抓,啥也不是.最后,字要寫漂亮點,多看一些文字,句子通順一點.要不然,給定格式你也填個狗屁不通,龍飛鳳舞,要是你閱卷你會如何評呢?
申論八股法 對申論第三題寫作做如下總結。
確定標題方法：
1，直接法：評。。： 評我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 論。。： 論我國煤礦生產安全問題 關于。： 關于房價調控政策的幾點思考。之我見： 民工社會保障問題之我見。的解析： 貧富差距擴大原因的解析 對。的思考：對公務員熱的冷靜思考 淺析。：淺析環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。的評述 ：民工潮的評述。的建議 ：解決城鄉(xiāng)二元化結構的建議
2，立論法：確定資料主題，表述中心論點 提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道 讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心
建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府 加強反腐倡廉 構建和諧社會 誠信，不僅僅是私事 加強安全生產建設 推進經濟健康發(fā)展
3，引申法：利用關鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當會有很好的效果，但使用不當會弄巧成拙，影響文章整體結構，謹慎使用： 建立完善的社會保障體系 路在何方 藥價虛高何時止 ；經濟房 想說要你不容易
文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚 有層次感。實際寫起來也比較有頭緒 第一段：政策，提出主題關鍵詞； 作用，意義（肯定目前的成果）； 顯示，引出現(xiàn)象 第二段：分析現(xiàn)象
第三段：解決方法 前景，回應主題，深化主旨，聯(lián)系當前政策：科學發(fā)展觀，和諧社會等
下面就涉及到可參考的資料一一敘述： ★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策
1改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。（政策）
近年來，我國。。工作無論從內容上還是形式上都發(fā)生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但?！，F(xiàn)象在一定范圍內仍然存在，嚴重影響。。（現(xiàn)象，政策）
近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）
目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。（政策）
6。。正在成為全社會關注的一個重要主題。（政策）第一段主要現(xiàn)象從文中找出有代表性的實例加以敘述即可。
★第二段主要敘述問題產生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據材料從以下角度進行展開分析
醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務特殊性和群眾必需性，不同于其他服務行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經營，自負盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務市場化，利益驅動；醫(yī)風醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達，投入不夠，條件差，設備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預防，控制機構和衛(wèi)生監(jiān)督機構
三農問題：即農村、農業(yè)、農民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農民；看病難，就業(yè)難，上學難，三難為題在農村體現(xiàn)尤為突出；農民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質安全意識自我保護意識普遍不高；農村公共服務缺乏，農業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出；
貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導致；不公平現(xiàn)象
安全生產：安全意識淡薄；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產技術含量不高；生產設備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質和技術水平有待提高；錢權交易；權利尋租
房價調控：土地審批、調控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設為政績，為開發(fā)商充當保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應結構不盡合理房價上漲使一部分人以購房為投資導致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團
生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；
節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產、建設、流通、消費領域浪費資源現(xiàn)象嚴重；資源對外依存度上升；
和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度
資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經濟增速矛盾所決定的；生產力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災難；人與自然和諧相處；保持經濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構建和諧社會的必然要求；
弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實
循環(huán)經濟：經濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據材料進行分析）
★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務隊伍專業(yè)素質提高與思想道德建設并重；加大政府投入，以農村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
三農問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農民收入，以基礎設施建設為重心加快城鎮(zhèn)建設步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內的社會保障體系建設，對在外謀生和生活的農民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調節(jié)；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導向作用
安全生產：端正思想，提高認識；普及安全常識和技術知識；規(guī)范生產單位生產行為；規(guī)范相關行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標準；
房價調控：嚴格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產市場準入門檻；加強房產市場整頓監(jiān)管，清理建設相關亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導；價格檢測調控
生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設；環(huán)境保護；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質
節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產業(yè)結構調整緊密結合；嚴格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準入標準；對不合格、超標行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標準納入其中；
和諧社會：制度創(chuàng)新；調整社會結構；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；
資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經濟結構戰(zhàn)略性調整；人口和資源管理；生態(tài)建設和環(huán)境保護；發(fā)展經濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局
弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經濟杠桿調整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；
循環(huán)經濟：可持續(xù)發(fā)展、科學發(fā)展觀；宣傳力度；相關知識普及；科技投入；全民動員；以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局
申論第一部分有兩個要求, 第一是要有記錄的基本格式和語言, 第二個要上升一個高度,而且要由重要到次要排列.比如,花瓶農村要上升到沒有統(tǒng)一思想的高度上來等等....第二部分對策： 6-7個點。每個點要有論證。不能離材料發(fā)揮，很多同學離開了材料，把自己看到的材料都寫了進去，這叫不分矛盾的主要次要方面，得扣分 第三部分論文
1、所有平淡的文章都不得高分
2、一定要以新取勝，因為今年的題材大家都熟悉，所以不能夠以常規(guī)思路命題
3、比如標題可以擬為《讓“花瓶”新農村震醒我們》 《難在一個新，貴在一個新》。那就會有高分
4、最好要有小小的論證 比如：農民的自身素質問題。舉例如下： 農業(yè)廳的陽光人才工程，科技廳的富民強縣工程等。
高分格式：《讓“花瓶”新農村震醒我們》
第一部分：發(fā)問 第一段：引用材料，文字要精練而優(yōu)美，可以排比，可以并列等。?！耙慌排?..一座座......最后反問” 第二段：隨便編造一個村官的講話 第三段，過渡，發(fā)問。第二部分：為什么： 第一（主要）：思想問題。（主要論證250字）第二：中國傳統(tǒng)政績考核問題（次要150字）第三：（羅列3-4點其他原因100字）第三部分：解決方案： 對照第二部分：一，統(tǒng)一思想。。二，貫徹執(zhí)行公務員法，改革。完善。三，其他。。。（500字）文章中，可以多用治國治天下的引言。如“郡縣治，天下安”什么的。。以上就是參考例文了?？梢?5以上的。。就是這個道理，官場有官場文章的模式。與同學們批評性文章，憤青文章，是有明顯區(qū)別的。上面給出的其實還是慣性申論模式，其實不一定的，申論這東西很不好講，有時評卷官的喜好很重要，省里出題人對申論題的理解也很重要，不是普通的幾句泛泛而談的“統(tǒng)一思想”什么的就一定能得高分，比如我今年1月參加廣州公務員考試時，申論題目就是加強人們對聽證會的參與力度，從頭到尾我都沒喊任何口號，而是寫了從聽證開始的人員選擇到聽證結束每一個環(huán)節(jié)都采取各種措施讓人們?yōu)橹黧w參與聽證，什么思想啊，機制啊都沒寫，出來后覺得自己寫的不好，主要是文字沒組織好，大學四年加上班的一年多，東西寫得少，文字功底退步不少，而且后來根據固定的申論模式也覺得自己少的許多東西，本以為自己掛了，結果申論卻得了70多的高分.專家在線解答
關于申論的審題，申論審題切忌草草了事，如果你審題沒有用夠30分鐘，我可以不客氣的告訴你，你很難拿到高分。審題我的意見主要有兩點：
1、要邊看邊總結，每看完一段材料，就在草稿紙上寫個本段的一句話的總結，并且標上段落編號，你應該很清楚，和試卷一起發(fā)到你手中的那張白紙不是用來灌注墨水擦鋼筆用的，它就是描繪申論的藍圖的地方。
2、看完材料要簡單的進行分類，把所有內容相近的段落的編號歸為一類；發(fā)現(xiàn)某兩個段落有因果、對象一致、角度相同等異常親密的關系，就在草稿紙上把他們的編號用線條連接起來，注明何種關系。
很好的完成這兩點，你的申論已經成功了一半。
三、關于申論的萬能模式 ：我個人的做法是四個字--引、議、聯(lián)、結。
所謂“引”，概括起來就是引用材料，引人入勝。開頭一定要引用原文材料，總結性的概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寧缺勿濫，要想讓伯樂相中你是個千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。
所謂“議”，概括起來就是展開議論，分析問題的原因。由淺入深的找到根源，把復雜的問題分類并有機組合，把一般性的問題歸納為規(guī)律性的問題，用鄧小平老人家的話講是“要梳成辮子”，為接下來的提出對策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3-5個要點為宜。
所謂“聯(lián)”，概括起來就是聯(lián)系實際，提出對策。提出對策一定要務實，要聯(lián)系實際，結合相關法律和政策，科學論證，客觀的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三點：
1、一個蘿卜一個坑，前面找出了幾個原因，后面就要拿出幾個對策，要前后照應，順序也要對應，刑偵學上講，要形成一個 “證據鏈”互相支撐才能證明一個人有罪，這個意思比較雷同。各個對策之間要有邏輯關系，錯落有致，由眼前的雷厲風行擴展到制度化的長效機制。
2、一定要有新意！文似觀山不喜平，一定要拿出新穎的觀點來讓改卷的老師沒有理由不給你打高分。江澤民同志說過：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。我可以說句大話：創(chuàng)新是申論高分的至高原則！
3、本部分還是一個調節(jié)字數(shù)、調節(jié)時間的機動兵力。如果你感覺你的時間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴展句和引申句，簡明扼要的提出方案；如果你感覺你的字數(shù)太少，就可以在這部分里加大論述力度，多寫擴展句，也可以把一句話后面附加幾個補充句，爭取符合字數(shù)要求。
所謂“結”，就是做結論，畫龍點睛。古人云，做文章，要做到“鳳頭、豬肚、貂尾”?！傍P頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引”字部分?！柏i肚”是說中間要內容充實，在此就是指的“議” “聯(lián)”兩部分。“貂尾”是說結尾要簡潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓。
這些就是我個人的萬能模式，大家可以結合自己的特點，有針對性的做些訓練，考場上爭取有好的發(fā)揮。
公務員考申論高分秘訣：系統(tǒng)思考利于形成套路
申論考試越來越難，給定的材料從原來的3千字增加到8千字，閱讀量也明顯地增大，很多考生有點措手不及。
應對申論考試有一個最基本的原則，就是系統(tǒng)思考。有一句話說，人類要解決問題要進行系統(tǒng)思考，我們把這種方法、精神、理念應用到公務員考試上，也要進行系統(tǒng)思考。我們對公務員考試的這些題目，腦袋里應該有一個很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用這套方法來應對它，這樣可以達到非常好的效果，可以輕松應考。
具體來說，怎么樣才能系統(tǒng)思考呢？比如提出問題，我們應該怎么提出問題呢？有很多考生把提出問題當成摘抄材料，把給定的材料中自認為很重要的話摘抄一些，摘抄下來以后，認為自己就完成了概括。還有的同學，根據自己的主題，發(fā)表一些議論，發(fā)揮自己的主觀能動性，提出自己的分析評論，要知道這些不是在第一題考察，而是在第二題或者第三題考察。第一題要概括材料所反映的主要內容。談到系統(tǒng)思考，我們應該怎么樣系統(tǒng)思考？概括主要內容我們應該怎么系統(tǒng)思考，概括主要問題應該怎么系統(tǒng)思考，再有概括影響、觀點、思路等等，又應該怎么樣系統(tǒng)思考？這都是有套路的。
第一概括主要內容，可能要用四段論來概括。概括主要問題可能要用三段論。概括影響、觀點、趨勢、思路等等，可能要用總-分-總的思路。
第二怎么樣解決問題。從政府的角度來說，怎么解決問題？這是廣大考生感到很難的一個問題。從政府的角度來思考怎么樣解決問題，一般說，可以有七個方面。也就是說在看到任何一個問題時，可以從這七個方面來思考如何解決：
第一，教育手段。通過教育轉變人的觀念。觀念是人行動的先導，只有解決了觀念，人們才會想到去解決它。比如曾經有一道題目，考的是“黨政干部欠債”的問題，要想解決這個問題，首先要讓這些黨政干部意識到欠債不還是不對的?？赡苡腥擞X得欠債還錢天經地義，不一定這樣吧，很多大學生用國家助學貸款畢業(yè)之后，兩年后換了好幾個單位，他一想，反正找不到我了，我也不用還了，他就不還銀行貸款了。要解決這個問題怎么辦？首先讓他意識到不還貸款是不對的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。從政府的角度來說，最擅長的或者我們國家的政府最擅長的就是行政手段。
第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個問題。它具有什么特點呢？第一直接，直接針對要解決的問題。第二強制性，你如果不解決，我要處罰你。我們可以舉一個例子，現(xiàn)在我們國家的房地產問題是一個很糟糕的問題，在我們的“國六條”實施細則里，就規(guī)定了這么一條“新開發(fā)的樓盤面積小于90平米的，不得低于70%”。這就是一種行政手段，就是說我直接告訴你應該怎么辦，“下命令”，這是一種行政手段。所以考生們一定要從這方面進行考慮。
第三，經濟手段。經濟手段有它自己的特點就是間接性。比如房價問題，可能不是直接把房價調下來，而是要減少流通領域貨幣的供應總量，通過減少貨幣的供應量來控制投資，從而達到控制住房價格上漲過快的勢頭。還有一種特點就是自愿性。這是一種經濟手段。
第四，管理手段。通過加強管理來解決問題。社會學、法律學的考生可能知道，管理學包括四大塊：第一計劃，第二組織，第三引導，第四控制。計劃就是做好決策，組織就是配制好人、財、物等資源，引導主要是談激勵，再一個是控制。這是管理手段。
第五，法律手段?，F(xiàn)在我們國家強調依法治國。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會問題。大致可以分為兩個方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。所謂的“執(zhí)法”就是通過司法手段解決已經發(fā)生的問題，比如黨政干部欠貸，通過起訴欠債不還的領導干部，強制收回他歸還的貸款，這是一種執(zhí)法。再一種是立法。我們可以規(guī)定建立一些關于貸款的規(guī)章制度，預防此類事件再次發(fā)生。這是立法的問題。
第六，監(jiān)督手段。現(xiàn)在我們還要強調監(jiān)督的手段解決問題，也就是構筑一個體系，預防此類問題再次發(fā)生。說到監(jiān)督，大家對中國的監(jiān)督體系應該有一個很明確的了解。權力監(jiān)督包括什么？黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括上級對下級的監(jiān)督等等。還有法律機構的監(jiān)督。檢察院、法院也可以作為監(jiān)督的主體，我國人民政協(xié)也具有監(jiān)督的職能。還有人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，社會監(jiān)督又分為兩個部分：第一一般的群眾監(jiān)督，比如上訪、往來信、來訪等等，再一種就是非常非常重要的輿論監(jiān)督。這都是應該注意的。
第七，倫理手段。所謂的“倫理”就是調整人與人之間的關系。要解決問題時，有時可以從這些方面進行考慮，促使建立自我約束的機制，加強自己的思想道德修養(yǎng)，尤其是反fubai問題等等，我們可以通過這樣一種簡單的手段，來解決。
第三分析問題怎么進行系統(tǒng)思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、間接原因、根本原因等等，考生應該掌握一些分析問題的方法。有三種基本的分析方法：第一利益分析法，第二供求分析法，第三種在考慮到一個問題時，要考慮到它涉及到哪些問題的主體。
第四寫文章，公務員考試一般有四種：第一種就是一般的議論文。第二種評論性的文章。第三種對策性文章。還有一種就是公文，意見、建議、報告等。申論性的文章就是一般講的自選角度寫一篇議論文。評論型，比如給出一個題目，解決農村農民問題的思路，對策性的文章，2006年的問題就是談談如何提高政府應對公共事件的能力，這就是一種對策型文章?？梢宰饕稽c考試的意見、報告等等，是一個講話稿，是一種公文式的。作為考生來說，要進行系統(tǒng)思考，四種不同的文章有四種不同結構要求，考生要好好把握。關于“申論”的一些經驗之談
在論壇里看了許久，發(fā)現(xiàn)許多人對申論不是很有把握。今年本人申論考了80分（100分制），還算不錯，這幾天細細總結分析了一下，寫了點東西，供將要參加考試的同志參考。
1、仔細閱讀材料，從給出的各種看起來似乎沒有多少關聯(lián)的材料中“提出”所指向的一個共同的“問題”?；旧辖┠晟暾摱际墙o你大概7到8個獨立的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象過程不一，但多少都有一個共同的問題，比如環(huán)境污染和經濟發(fā)展、比如網絡快速發(fā)展的同時和青少年的危害、比如能源危機等等。所以第一步也就是最關鍵的，就是找出“申論”中的“論”，有論才能申之。
2、關于寫作的框架，的確，申論不同于傳統(tǒng)教育中的議論文，根據我的經驗，通常一篇完成的申論的基本框架如下：A、點題（一句話或者兩句話引出材料中之問題焦點）B、分析問題（分析焦點問題的來由，現(xiàn)狀和可能的發(fā)展）C：解決問題（這部分最重要，申論考察的其實就是這一點，就是你對這個危機問題或者焦點問題是有怎樣的想法和怎樣的解決方式）
3、幾個注意點：寫申論最好能在每個部門中，無論是問題還是解決問題都采用“一，二、三”的層次表達，顯示你的條理。
4、一定要自圓其說，每個人從材料中歸納出來的問題或者焦點可能不盡相同，你一定要圍繞問題，得出自己的意見，然后圍繞自己的意見分析問題，進而提出解決的方法。
5、開頭和總結非常重要，一般開頭就是引出問題，表示對什么問題的關注，結尾的時候在提出解決的問題的方案的基礎上對這個問題的發(fā)展的展望。
6、最好能夠借用一些馬克思、鄧小平和毛澤東思想中分析問題和解決問題的一些基本觀點。比如一分為二，主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主次方面、兩手抓等等。
7、字跡要清楚，字數(shù)要適當。
8、找?guī)灼獦游?，研究一下，看看人家是怎樣布局的?/p>
9、要冷靜，要自信，公務員考試筆試應答技巧-選擇題
選擇題的類型主要是單選題、多選題和雙選題這三種。前兩種類型在我國公務員錄用考試中應用較為廣泛。在解答過程中考生可以采用的方法主要有以下幾種：
1.淘汰法
最適合單選題。當確定一個選擇項不符合題意時，便將自己的注意力迅速轉移到下一個選擇項，依次加以否定。假如第一個選擇項就是正確答案，那么后面的幾個選項就可以忽略不看，這樣可以節(jié)省時間
2.去同存異法
應試者在閱讀完試題內容和所有選擇項后，根據題意確定一個選擇項為參照項，該選擇項同其他選擇項存在著比較明顯的特征差異。然后將其他選擇項與之進行對比，把內容或特征大致相同的項目去掉，而保留差別較大的選擇項。再將剩余的選項進行比較，最后確定一個符合題意的正確答案。
3.印象認定法
印象認定法是指根據印象的深刻來選擇答案。應試者在讀完一道試題的題干和各項選擇項后，各選擇項對于考生大腦的刺激強度是不同的。有的較強，有的較弱，那些似曾熟悉的內容必然會在頭腦中最先形成正確選項的印象，因此，據此作出的判斷的命中率還是比較高的。
4.比較法
此方法應用范圍較廣。在解答單項選擇題時，應試者可以將各選擇項同題意要求進行縱向比較，根據各自同題意要求差異的大小來確定最符合題意要求的答案。在解答多項選擇題時，就要求考生將選項同題意要求作縱向比較，再將前一過程中保留下來的選項進行橫向對比，最后確定符合要求的正確答案。一般經過這兩次的對比之后，漏選或誤選的可能性就比較小。
4.大膽猜測
如果運用其他方法都無法確定正確答案，可以通過猜測來立案，這可以避免考生在這種試題上過分深究，影響自己的注意力和情緒，同時也有一定的命中率。怎樣確定申論主題
定主題的三個步驟：
其一、找出結果
申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆；
可是上述材料一定會給出問題造成的結果；
這些結果就是我們找出主題的基本線索。
其二、由果導因
一般來說，事物都有因果關系：
○或一果一因、或一果多因
○原因有主有次、有深有淺
其三、引伸原因
提示：
問題類型歸納舉例： 污染事實上升到環(huán)保；
治安現(xiàn)象上升到穩(wěn)定； 房屋拆遷上升到城建；
三亂現(xiàn)象上升到執(zhí)法； 考試、留學上升到教育；
人口問題上升到計劃生育； 汽車堵塞上升到城市交通；
下崗分流上升到社會就業(yè)； 偷稅漏稅上升到社會分配；
戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設； 農民進城上升到三農問題。
申論試卷寫作例文
立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路
煤炭告急，礦井事故；油品漲價，排隊限量加油；錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴重的后果終于使快速發(fā)展的中國經濟停頓了一下。
難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經濟，對我們當代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。
解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經濟增長論降了點溫。
經濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務院及時提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經濟發(fā)展不均衡的實際，在發(fā)達地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產品，在欠發(fā)達的中西部地區(qū)發(fā)展適應當?shù)靥匦缘纳a和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關鍵是各地區(qū)要認清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補，不走盲目競爭的老路子。
其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應該巧干、好干。基于此，我們一是要改善政府的管理，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經濟效益，引來外部世界的關注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調各種資源，而不是“竭 澤而漁”。
第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經濟發(fā)展也有高低起伏?？墒菑膮f(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強財政經濟支持，優(yōu)勢產業(yè)互補，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價格、生產技術能力等各方面的差異發(fā)展合作關系，建立工業(yè)、貿易、經濟的往來，甚至可以用干部交流學習的方法增加軟環(huán)境的改變力度。
最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經濟發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經濟，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應加強政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調整方法，更多地減少剛性，增強量化的細致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務實”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應該按照市場經濟的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照 實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。
新的發(fā)展觀已經確立，我們當前的工作就是要充分利用各種機會，協(xié)調各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。
確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進
--轉變政府職能，讓政府成為一個合格的市場經濟的宏觀調控者
從給出資料中，我們可以清楚地認識到民營經濟在我省的發(fā)展水平已遠遠高于全國的平均水平。隨著民營經濟的發(fā)展，它們對社會的貢獻也越來越大。但由于民營企業(yè)的“家族情感”的制約，政府對民營企業(yè)缺少必要的鼓勵、支持和引導；民營企業(yè)繼續(xù)以高投入，高能耗的生產經營模式，與能源、資源和環(huán)境已格格不入。如何改變這一現(xiàn)狀呢？怎樣才能確保“浙江列車”繼續(xù)高速前進呢？這就要求我們的省政府適應市場經濟的需要，轉變政府職能，作一個合格的宏觀調控者。
在市場經濟下，政府要從“全能刑”向“服務型”轉變，這是我國政府行政管理體制改革的需要。現(xiàn)代市場經濟要求政府職能轉變重點是市場監(jiān)管、提供產品服務以及宏觀調控。民營企業(yè)經營中的家族矛盾“家族情感”在他們內部無法調節(jié)時，就需要我們的政府從提高民營企業(yè)主的意識、科學文化素質上下手，為他們舉辦諸如市場經濟學、企業(yè)管理學等培訓班，提高他們如何創(chuàng)業(yè)、如何發(fā)展的思想意識！當民營企業(yè)在市場準入遭到歧視性政策時，我們的政府要審時度勢，適應國家宏觀發(fā)展的要求，在不危及到社會公共利益、國家利益和具體利益時做出正確的決策，為民營企業(yè)開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地。政府不要人為地限制民營企業(yè)進入電力、煤氣等基礎設施領域和金融、保險等服務業(yè)！市場經濟是競爭的經濟，只有經過競爭，優(yōu)勝劣汰，社會主義現(xiàn)代化建設才能更上一層樓。
在民營企業(yè)的經營項目、融資、出口等方面，我們的政府應正確引導，適度支持，合法保護。浙江省的民營企業(yè)大多起源于小型的簡單加工業(yè)。后來，雖然生產經營規(guī)模有所上升，但仍以勞動密集型產業(yè)為主，高技術的產業(yè)不多。發(fā)展技術產業(yè)是我國經濟結構調整中的主要趨勢。浙江省的民營企業(yè)中高技術含量不高，顯然與國家的產業(yè)政策相背離。技術含量不高，同時導致了出口劣勢，低成本、低技術含量的產品在國際市場上步履維艱。所以，我們的政府應在項目立項，創(chuàng)業(yè)融資，產品出口方面對民營企業(yè)多加扶植，作一個合格的政府。
在民營企業(yè)的發(fā)展與能源、資源、環(huán)境相矛盾時，我們的政府應貫徹科學發(fā)展觀的宗旨，協(xié)調好經濟增長與資源、環(huán)境的矛盾。不能一味的追求經濟的增長，忽略了能源環(huán)境的保持。
總之，我們應積極響應省長呂祖善的號召，把浙江地方政府長期以來的“無為而治”向“有為而治”轉變。高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，積極轉變政府職能，為民營企業(yè)服務好，為廣大人民群眾服務好，促進浙江省全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。
申論范文：雇員制有利于打造“服務型”政府
深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠，其實施過程以及實踐結果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內部改革的發(fā)展方向。
筆者認為，不管深圳的實踐結果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現(xiàn)由“行政干預型”到“管理服務型”的轉變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術優(yōu)勢。
現(xiàn)行的公務員制度實際上就幾乎為公務員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關系網絡”，在這種情況下，行政級別的觀念相當濃重并且十分清晰，普通公務員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現(xiàn)和奮斗目標，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕?。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機制下，打造完全的“服務型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。
相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務系統(tǒng)內固有的級別觀念會被削弱、關系裙帶網絡會被打破，結合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預的可能性大大降低，政府的服務意識增強。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務，沒有服務就沒有報酬，你提供了多少服務，相應的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務，并借此最終形成一個良性循環(huán)。
一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務”、強調了“服務的內容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務”的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進而改變政府的外在表現(xiàn)，一個“服務型”的政府也就自然而然的形成了。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關鍵！
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第五篇：華圖《申論萬能寶典》精華總結
申論課堂60--75分之道
首先在這聲明一下,高手就不必看此貼了.這里是針對那些功疧較差,想掌握一點技巧,考個6070不至于丟面子的人.靠文字功底固然很好.但對大家多數(shù)應試者來說,他們的只需要技巧.掌握了技巧不一定能得高分,但絕對不會低分.我敢保證,功底差的60分沒問題,一般都可以得70分以上.首先,描述現(xiàn)狀,也就是概括材料反映的問題.其次,分析問題.分析這和現(xiàn)象產生的根源.第三,解決問題.提出解決問題的方法.最后,展望未來.也就是適當拓展一下,眼光看長遠一點,不只是就事論事.大體結構是這樣,但不要搞三段論.中間兩點要分一下段,比如解決問題,一個方法一段,兩三條措施就兩三個自然段,整篇文章五六個自然段就漂亮多了.另外再強調一點,中間兩點:分析問題和解決問題是整篇文章的關鍵,可詳寫一方面,略寫一方面.比如你分析問題拿手,就重點寫分析問題,搞出三四個方面來,那么解決問題就一毛帶過,稍微提一下就行了.這樣詳略得當還更好.不然,申論試卷只有不到兩千個格字,你尾毛胡子一把抓,啥也不是.最后,字要寫漂亮點,多看一些文字,句子通順一點.要不然,給定格式你也填個狗屁不通,龍飛鳳舞,要是你閱卷你會如何評呢?
申論八股法
對申論第三題寫作做如下總結。
★確定標題方法：
1，直接法：評。。： 評我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 論。。： 論我國煤礦生產安全問題 關于。： 關于房價調控政策的幾點思考。之我見： 民工社會保障問題之我見。的解析： 貧富差距擴大原因的解析 對。的思考：對公務員熱的冷靜思考 淺析。：淺析環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。的評述 ：民工潮的評述。的建議 ：解決城鄉(xiāng)二元化結構的建議
2，立論法：確定資料主題，表述中心論點 提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道 讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心
建立節(jié)約型社會應先打造節(jié)約型政府 加強反腐倡廉 構建和諧社會 誠信，不僅僅是私事
加強安全生產建設 推進經濟健康發(fā)展
3，引申法：利用關鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當會有很好的效果，但使用不當會弄巧成拙，影響文章整體結構，謹慎使用： 建立完善的社會保障體系 路在何方 藥價虛高何時止 ；經濟房 想說要你不容易
文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚 有層次感。實際寫起來也比較有頭緒
第一段：政策，提出主題關鍵詞； 作用，意義（肯定目前的成果）； 顯示，引出現(xiàn)象
第二段：分析現(xiàn)象
第三段：解決方法 前景，回應主題，深化主旨，聯(lián)系當前政策：科學發(fā)展觀，和諧社會等
下面就涉及到可參考的資料一一敘述：
★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應的政策
1改革開放20多年來，我國經濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國經濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經濟和國家安全中的位置越來越突出。（政策）近年來，我國。。工作無論從內容上還是形式上都發(fā)生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但。?，F(xiàn)象在一定范圍內仍然存在，嚴重影響。。（現(xiàn)象，政策）近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經濟的重要支柱產業(yè)和社會主義建設的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）目前產生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。（政策）。。正在成為全社會關注的一個重要主題。（政策）
第一段主要現(xiàn)象從文中找出有代表性的實例加以敘述即可。
申論第一部分有兩個要求, 第一是要有記錄的基本格式和語言, 第二個要上升一個高度,而且要由重要到次要排列.比如,花瓶農村要上升到沒有統(tǒng)一思想的高度上來等等....第二部分對策： 6-7個點。每個點要有論證。不能離材料發(fā)揮，很多同學離開了材料，把自己看到的材料都寫了進去，這叫不分矛盾的主要次要方面，得扣分 第三部分論文
1、所有平淡的文章都不得高分
2、一定要以新取勝，因為今年的題材大家都熟悉，所以不能夠以常規(guī)思路命題
3、比如標題可以擬為《讓“花瓶”新農村震醒我們》 《難在一個新，貴在一個新》。那就會有高分
4、最好要有小小的論證 比如：農民的自身素質問題。舉例如下： 農業(yè)廳的陽光人才工程，科技廳的富民強縣工程等。
高分格式：《讓“花瓶”新農村震醒我們》
第一部分：發(fā)問 第一段：引用材料，文字要精練而優(yōu)美，可以排比，可以并列等。?！耙慌排?一座座??最后反問” 第二段：隨便編造一個村官的講話 第三段，過渡，發(fā)問。第二部分：為什么： 第一（主要）：思想問題。（主要論證250字）第二：中國傳統(tǒng)政績考核問題（次要150字）第三：（羅列3-4點其他原因100字）第三部分：解決方案： 對照第二部分：一，統(tǒng)一思想。。二，貫徹執(zhí)行公務員法，改革。完善。三，其他。。。（500字）文章中，可以多用治國治天下的引言。如“郡縣治，天下安”什么的。。以上就是參考例文了。可以85以上的。。
就是這個道理，官場有官場文章的模式。與同學們批評性文章，憤青文章，是有明顯區(qū)別的。
上面給出的其實還是慣性申論模式，其實不一定的，申論這東西很不好講，有時評卷官的喜好很重要，省里出題人對申論題的理解也很重要，不是普通的幾句泛泛而談的“統(tǒng)一思想”什么的就一定能得高分，比如我今年1月參加廣州公務員考試時，申論題目就是加強人們對聽證會的參與力度，從頭到尾我都沒喊任何口號，而是寫了從聽證開始的人員選擇到聽證結束每一個環(huán)節(jié)都采取各種措施讓人們?yōu)橹黧w參與聽證，什么思想啊，機制啊都沒寫，出來后覺得自己寫的不好，主要是文字沒組織好，大學四年加上班的一年多，東西寫得少，文字功底退步不少，而且后來根據固定的申論模式也覺得自己少的許多東西，本以為自己掛了，結果申論卻得了70多的高分.專家在線解答
關于申論的審題，申論審題切忌草草了事，如果你審題沒有用夠30分鐘，我可以不客氣的告訴你，你很難拿到高分。審題我的意見主要有兩點：
1、要邊看邊總結，每看完一段材料，就在草稿紙上寫個本段的一句話的總結，并且標上段落編號，你應該很清楚，和試卷一起發(fā)到你手中的那張白紙不是用來灌注墨水擦鋼筆用的，它就是描繪申論的藍圖的地方。
2、看完材料要簡單的進行分類，把所有內容相近的段落的編號歸為一類；發(fā)現(xiàn)某兩個段落有因果、對象一致、角度相同等異常親密的關系，就在草稿紙上把他們的編號用線條連接起來，注明何種關系。
很好的完成這兩點，你的申論已經成功了一半。
三、關于申論的萬能模式 ：我個人的做法是四個字——引、議、聯(lián)、結。
所謂“引”，概括起來就是引用材料，引人入勝。開頭一定要引用原文材料，總結性的概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寧缺勿濫，要想讓伯樂相中你是個千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。
所謂“議”，概括起來就是展開議論，分析問題的原因。由淺入深的找到根源，把復雜的問題分類并有機組合，把一般性的問題歸納為規(guī)律性的問題，用鄧小平老人家的話講是“要梳成辮子”，為接下來的提出對策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3-5個要點為宜。
所謂“聯(lián)”，概括起來就是聯(lián)系實際，提出對策。提出對策一定要務實，要聯(lián)系實際，結合相關法律和政策，科學論證，客觀的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三點：
1、一個蘿卜一個坑，前面找出了幾個原因，后面就要拿出幾個對策，要前后照應，順序也要對應，刑偵學上講，要形成一個 “證據鏈”互相支撐才能證明一個人有罪，這個意思比較雷同。各個對策之間要有邏輯關系，錯落有致，由眼前的雷厲風行擴展到制度化的長效機制。
2、一定要有新意！文似觀山不喜平，一定要拿出新穎的觀點來讓改卷的老師沒有理由不給你打高分。江澤民同志說過：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。我可以說句大話：創(chuàng)新是申論高分的至高原則！
3、本部分還是一個調節(jié)字數(shù)、調節(jié)時間的機動兵力。如果你感覺你的時間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴展句和引申句，簡明扼要的提出方案；如果你感覺你的字數(shù)太少，就可以在這部分里加大論述力度，多寫擴展句，也可以把一句話后面附加幾個補充句，爭取符合字數(shù)要求。
所謂“結”，就是做結論，畫龍點睛。古人云，做文章，要做到“鳳頭、豬肚、貂尾”?！傍P頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引”字部分?！柏i肚”是說中間要內容充實，在此就是指的“議” “聯(lián)”兩部分?！磅跷病笔钦f結尾要簡潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓。
這些就是我個人的萬能模式，大家可以結合自己的特點，有針對性的做些訓練，考場上爭取有好的發(fā)揮。
公務員考申論高分秘訣：系統(tǒng)思考利于形成套路
申論考試越來越難，給定的材料從原來的3千字增加到8千字，閱讀量也明顯地增大，很多考生有點措手不及。
應對申論考試有一個最基本的原則，就是系統(tǒng)思考。有一句話說，人類要解決問題要進行系統(tǒng)思考，我們把這種方法、精神、理念應用到公務員考試上，也要進行系統(tǒng)思考。我們對公務員考試的這些題目，腦袋里應該有一個很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，3
我都用這套方法來應對它，這樣可以達到非常好的效果，可以輕松應考。
具體來說，怎么樣才能系統(tǒng)思考呢？比如提出問題，我們應該怎么提出問題呢？有很多考生把提出問題當成摘抄材料，把給定的材料中自認為很重要的話摘抄一些，摘抄下來以后，認為自己就完成了概括。還有的同學，根據自己的主題，發(fā)表一些議論，發(fā)揮自己的主觀能動性，提出自己的分析評論，要知道這些不是在第一題考察，而是在第二題或者第三題考察。第一題要概括材料所反映的主要內容。談到系統(tǒng)思考，我們應該怎么樣系統(tǒng)思考？概括主要內容我們應該怎么系統(tǒng)思考，概括主要問題應該怎么系統(tǒng)思考，再有概括影響、觀點、思路等等，又應該怎么樣系統(tǒng)思考？這都是有套路的。
第一概括主要內容，可能要用四段論來概括。概括主要問題可能要用三段論。概括影響、觀點、趨勢、思路等等，可能要用總—分—總的思路。
第二怎么樣解決問題。從政府的角度來說，怎么解決問題？這是廣大考生感到很難的一個問題。從政府的角度來思考怎么樣解決問題，一般說，可以有七個方面。也就是說在看到任何一個問題時，可以從這七個方面來思考如何解決：
第一，教育手段。通過教育轉變人的觀念。觀念是人行動的先導，只有解決了觀念，人們才會想到去解決它。比如曾經有一道題目，考的是“黨政干部欠債”的問題，要想解決這個問題，首先要讓這些黨政干部意識到欠債不還是不對的?？赡苡腥擞X得欠債還錢天經地義，不一定這樣吧，很多大學生用國家助學貸款畢業(yè)之后，兩年后換了好幾個單位，他一想，反正找不到我了，我也不用還了，他就不還銀行貸款了。要解決這個問題怎么辦？首先讓他意識到不還貸款是不對的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。從政府的角度來說，最擅長的或者我們國家的政府最擅長的就是行政手段。
第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個問題。它具有什么特點呢？第一直接，直接針對要解決的問題。第二強制性，你如果不解決，我要處罰你。我們可以舉一個例子，現(xiàn)在我們國家的房地產問題是一個很糟糕的問題，在我們的“國六條”實施細則里，就規(guī)定了這么一條“新開發(fā)的樓盤面積小于90平米的，不得低于70%”。這就是一種行政手段，就是說我直接告訴你應該怎么辦，“下命令”，這是一種行政手段。所以考生們一定要從這方面進行考慮。
第三，經濟手段。經濟手段有它自己的特點就是間接性。比如房價問題，可能不是直接把房價調下來，而是要減少流通領域貨幣的供應總量，通過減少貨幣的供應量來控制投資，從而達到控制住房價格上漲過快的勢頭。還有一種特點就是自愿性。這是一種經濟手段。
第四，管理手段。通過加強管理來解決問題。社會學、法律學的考生可能知道，管理學包括四大塊：第一計劃，第二組織，第三引導，第四控制。計劃就是做好決策，組織就是配制好人、財、物等資源，引導主要是談激勵，再一個是控制。這是管理手段。
第五，法律手段。現(xiàn)在我們國家強調依法治國。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會問題。大致可以分為兩個方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。所謂的“執(zhí)法”就是通過司法手段解決已經發(fā)生的問題，比如黨政干部欠貸，通過起訴欠債不還的領導干部，強制收回他歸還的貸款，這是一種執(zhí)法。再一種是立法。我們可以規(guī)定建立一些關于貸款的規(guī)章制度，預防此類事件再次發(fā)生。這是立法的問題。
第六，監(jiān)督手段?，F(xiàn)在我們還要強調監(jiān)督的手段解決問題，也就是構筑一個體系，預防此類問題再次發(fā)生。說到監(jiān)督，大家對中國的監(jiān)督體系應該有一個很明確的了解。權力監(jiān)督包括什么？黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括上級對下級的監(jiān)督等等。還有法律機構的監(jiān)督。檢察院、法院也可以作為監(jiān)督的主體，我國人民政協(xié)也具有監(jiān)督的職能。還有人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，社會監(jiān)督又分為兩個部分：第一一般的群眾監(jiān)督，比如上訪、往來信、來訪等等，再一種就是非常非常重要的輿論監(jiān)督。這都是應該注意的。
第七，倫理手段。所謂的“倫理”就是調整人與人之間的關系。要解決問題時，有時可 4
以從這些方面進行考慮，促使建立自我約束的機制，加強自己的思想道德修養(yǎng)，尤其是反fubai問題等等，我們可以通過這樣一種簡單的手段，來解決。
第三分析問題怎么進行系統(tǒng)思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、間接原因、根本原因等等，考生應該掌握一些分析問題的方法。有三種基本的分析方法：第一利益分析法，第二供求分析法，第三種在考慮到一個問題時，要考慮到它涉及到哪些問題的主體。
第四寫文章，公務員考試一般有四種：第一種就是一般的議論文。第二種評論性的文章。第三種對策性文章。還有一種就是公文，意見、建議、報告等。申論性的文章就是一般講的自選角度寫一篇議論文。評論型，比如給出一個題目，解決農村農民問題的思路，對策性的文章，2006年的問題就是談談如何提高政府應對公共事件的能力，這就是一種對策型文章。可以作一點考試的意見、報告等等，是一個講話稿，是一種公文式的。作為考生來說，要進行系統(tǒng)思考，四種不同的文章有四種不同結構要求，考生要好好把握。
關于“申論”的一些經驗之談
在論壇里看了許久，發(fā)現(xiàn)許多人對申論不是很有把握。今年本人申論考了80分（100分制），還算不錯，這幾天細細總結分析了一下，寫了點東西，供將要參加考試的同志參考。
1、仔細閱讀材料，從給出的各種看起來似乎沒有多少關聯(lián)的材料中“提出”所指向的一個共同的“問題”?；旧辖┠晟暾摱际墙o你大概7到8個獨立的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象過程不一，但多少都有一個共同的問題，比如環(huán)境污染和經濟發(fā)展、比如網絡快速發(fā)展的同時和青少年的危害、比如能源危機等等。所以第一步也就是最關鍵的，就是找出“申論”中的“論”，有論才能申之。
2、關于寫作的框架，的確，申論不同于傳統(tǒng)教育中的議論文，根據我的經驗，通常一篇完成的申論的基本框架如下：A、點題（一句話或者兩句話引出材料中之問題焦點）B、分析問題（分析焦點問題的來由，現(xiàn)狀和可能的發(fā)展）C：解決問題（這部分最重要，申論考察的其實就是這一點，就是你對這個危機問題或者焦點問題是有怎樣的想法和怎樣的解決方式）
3、幾個注意點：寫申論最好能在每個部門中，無論是問題還是解決問題都采用“一，二、三”的層次表達，顯示你的條理。
4、一定要自圓其說，每個人從材料中歸納出來的問題或者焦點可能不盡相同，你一定要圍繞問題，得出自己的意見，然后圍繞自己的意見分析問題，進而提出解決的方法。
5、開頭和總結非常重要，一般開頭就是引出問題，表示對什么問題的關注，結尾的時候在提出解決的問題的方案的基礎上對這個問題的發(fā)展的展望。
6、最好能夠借用一些馬克思、鄧小平和毛澤東思想中分析問題和解決問題的一些基本觀點。比如一分為二，主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主次方面、兩手抓等等。
7、字跡要清楚，字數(shù)要適當。
8、找?guī)灼獦游?，研究一下，看看人家是怎樣布局的?/p>
9、要冷靜，要自信，5
怎樣確定申論主題
定主題的三個步驟：
其一、找出結果
申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆； 可是上述材料一定會給出問題造成的結果； 這些結果就是我們找出主題的基本線索。其
二、由果導因
一般來說，事物都有因果關系： ○或一果一因、或一果多因 ○原因有主有次、有深有淺
其三、引伸原因 提示：
問題類型歸納舉例：
污染事實上升到環(huán)保； 治安現(xiàn)象上升到穩(wěn)定；
房屋拆遷上升到城建； 三亂現(xiàn)象上升到執(zhí)法；
考試、留學上升到教育； 人口問題上升到計劃生育；
汽車堵塞上升到城市交通； 下崗分流上升到社會就業(yè)；
偷稅漏稅上升到社會分配； 戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設； 農民進城上升到三農問題。
申論試卷寫作例文
立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路
煤炭告急，礦井事故；油品漲價，排隊限量加油；錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴重的后果終于使快速發(fā)展的中國經濟停頓了一下。
難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經濟，對我們當代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。
解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經濟增長論降了點溫。
經濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務院及時提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經濟發(fā)展不均衡的實際，在發(fā)達地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產品，在欠發(fā)達的中西部地區(qū)發(fā)展適應當?shù)靥匦缘纳a和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關鍵是各地區(qū)要認清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補，不走盲目競爭的老路子。
其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應該巧干、好干。基于此，我們
一是要改善政府的管理，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經濟效益，引來外部世界的關注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調各種資源，而不是“竭
澤而漁”。
第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經濟發(fā)展也有高低起伏?？墒菑膮f(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強財政經濟支持，優(yōu)勢產業(yè)互補，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價格、生產技術能力等各方面的差異發(fā)展合作關系，建立工業(yè)、貿易、經濟的往來，甚至可以用干部交流學習的方法增加軟環(huán)境的改變力度。
最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經濟發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經濟，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應加強政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調整方法，更多地減少剛性，增強量化的細致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務實”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應該按照市場經濟的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照
實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。
新的發(fā)展觀已經確立，我們當前的工作就是要充分利用各種機會，協(xié)調各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。
確保“浙江列車”繼續(xù)高速前進
——轉變政府職能，讓政府成為一個合格的市場經濟的宏觀調控者
從給出資料中，我們可以清楚地認識到民營經濟在我省的發(fā)展水平已遠遠高于全國的平均水平。隨著民營經濟的發(fā)展，它們對社會的貢獻也越來越大。但由于民營企業(yè)的“家族情感”的制約，政府對民營企業(yè)缺少必要的鼓勵、支持和引導；民營企業(yè)繼續(xù)以高投入，高能耗的生產經營模式，與能源、資源和環(huán)境已格格不入。如何改變這一現(xiàn)狀呢？怎樣才能確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進呢？這就要求我們的省政府適應市場經濟的需要，轉變政府職能，作一個合格的宏觀調控者。
在市場經濟下，政府要從“全能刑”向“服務型”轉變，這是我國政府行政管理體制改革的需要。現(xiàn)代市場經濟要求政府職能轉變重點是市場監(jiān)管、提供產品服務以及宏觀調控。民營企業(yè)經營中的家族矛盾“家族情感”在他們內部無法調節(jié)時，就需要我們的政府從提高民營企業(yè)主的意識、科學文化素質上下手，為他們舉辦諸如市場經濟學、企業(yè)管理學等培訓班，提高他們如何創(chuàng)業(yè)、如何發(fā)展的思想意識！當民營企業(yè)在市場準入遭到歧視性政策時，我們的政府要審時度勢，適應國家宏觀發(fā)展的要求，在不危及到社會公共利益、國家利益和具體利益時做出正確的決策，為民營企業(yè)開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地。政府不要人為地限制民營企業(yè)進入電力、煤氣等基礎設施領域和金融、保險等服務業(yè)！市場經濟是競爭的經濟，只有經過競爭，優(yōu)勝劣汰，社會主義現(xiàn)代化建設才能更上一層樓。
在民營企業(yè)的經營項目、融資、出口等方面，我們的政府應正確引導，適度支持，合法保護。浙江省的民營企業(yè)大多起源于小型的簡單加工業(yè)。后來，雖然生產經營規(guī)模有所上升，但仍以勞動密集型產業(yè)為主，高技術的產業(yè)不多。發(fā)展技術產業(yè)是我國經濟結構調整中的主要趨勢。浙江省的民營企業(yè)中高技術含量不高，顯然與國家的產業(yè)政策相背離。技術含量不高，同時導致了出口劣勢，低成本、低技術含量的產品在國際市場上步履維艱。所以，我們 7 的政府應在項目立項，創(chuàng)業(yè)融資，產品出口方面對民營企業(yè)多加扶植，作一個合格的政府。
在民營企業(yè)的發(fā)展與能源、資源、環(huán)境相矛盾時，我們的政府應貫徹科學發(fā)展觀的宗旨，協(xié)調好經濟增長與資源、環(huán)境的矛盾。不能一味的追求經濟的增長，忽略了能源環(huán)境的保持。
總之，我們應積極響應省長呂祖善的號召，把浙江地方政府長期以來的“無為而治”向“有為而治”轉變。高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，積極轉變政府職能，為民營企業(yè)服務好，為廣大人民群眾服務好，促進浙江省全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。
申論范文：雇員制有利于打造“服務型”政府
深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠，其實施過程以及實踐結果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內部改革的發(fā)展方向。
筆者認為，不管深圳的實踐結果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現(xiàn)由“行政干預型”到“管理服務型”的轉變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術優(yōu)勢。
現(xiàn)行的公務員制度實際上就幾乎為公務員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關系網絡”，在這種情況下，行政級別的觀念相當濃重并且十分清晰，普通公務員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現(xiàn)和奮斗目標，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕薄：芏喙ぷ鞯拈_展，也就都脫不開“行政性干預”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機制下，打造完全的“服務型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。
相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務系統(tǒng)內固有的級別觀念會被削弱、關系裙帶網絡會被打破，結合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預的可能性大大降低，政府的服務意識增強。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務，沒有服務就沒有報酬，你提供了多少服務，相應的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務，并借此最終形成一個良性循環(huán)。
一個政府雇員的報酬與提供的服務掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務”、強調了“服務的內容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務”的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進而改變政府的外在表現(xiàn)，一個“服務型”的政府也就自然而然的形成了。當然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學的實施細則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關鍵！
2004年浙江省考試申論試卷寫作例文
能源短缺，燃眉之急
今年夏天，留給人們深刻印象的不應只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進防空洞，提出“將空調溫度調低一
度，早關 一小時”的口號，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據統(tǒng)計全國22個省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產的必備能源均在全國各個地區(qū)有不同程度的短缺。
“怎么會電不夠用?”，“怎么會有電荒?”人們普遍產生了心理疑問。經濟繁榮發(fā)展了，人民生活奔小康，怎么會出現(xiàn)這種生活必需品的短缺?一時間能源問題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進行分析論述。（引出現(xiàn)象，提出問題）引
其一，我國生產技術的落后，使我國企業(yè)生產的單位產值能耗遠遠高于國際平均水平。作為一個大國，雖然資源的絕對量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國是十足的能源小國。經濟發(fā)展對能源需求的日益增長，經濟增長方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產方式在我國當今的社會經濟生活中仍有深刻烙印。因此當前的電荒油荒也許就是此種不科學的生產方式帶來的惡果，亦是對人們的一次警示：轉變生產方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學。浪費水、電的情況在我國尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得我國居民使用能源的方式在西方發(fā)達國家人的眼里近乎奢侈和浪費。另一方面，對資源濫取濫用，對環(huán)境的肆意破壞，使得我國的環(huán)境在經濟發(fā)展的同時也日趨惡化。試問經濟如何能在此空中樓閣中長久地發(fā)展。其三，國際環(huán)境的變化。我國的國際原油儲備量低，但消耗量高。能源危機亦是在全球范圍內普遍存在，國際石油價格的波動，直接沖擊我國的經濟增長。霸權主義強權政治以及舊的國際經濟秩序的影響，使得國際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應對此種特殊的國際環(huán)境，如何更好地分享國際資源，已成為我國緩解能源短缺的一條重要渠道。（分析材料，總結原因）議
而能源作為經濟發(fā)展的物質基礎，人民生活的基本保障，是關系到我國的國計民生的戰(zhàn)略問題。能源問題的長期存在，不僅會影響到中國的經濟建設，亦會影響到社會安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應從宏觀和長遠的觀點來研究和把握，制定出符合中國國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
其一，提高生產的科技含量，轉變經濟增長方式，堅持走經濟效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長的經濟發(fā)展道路，加強對應用性科學技術的研發(fā)和提高科技成果轉換率，積極尋求新的生產方式和新的能源如風能、太陽能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅持貫徹“科技是第一生產力”的策略，從根本上提高經濟發(fā)展的質量。其二，轉變人們的觀念，包括作為生產者和消費者的雙重角色定位。生產者在生產時要秉持低能耗高效率的觀念，消費者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反復利用自來水，將每一單位能源的利用率達到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產出。要樹立全民的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出來，形成良好的社會風氣。其三，積極尋求國際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國與國之間既是競爭者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應依靠國際間的互助共進，如我國當前的積極開拓國際市場，簽訂多個石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問題上，應堅持經濟效益和社會效益的結合、當前利益和長遠利益的結合、局部利益和整體利益的結合，將經濟增長和能源、重要原材料、交通運輸?shù)葘嶋H條件銜接起來，以形成最佳的發(fā)展方式。（針對不同原因，提出相關對策，解決問題）聯(lián)
最后，在強調可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經濟發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點不應僅限于每年GDP增長的機械數(shù)字，更應透過數(shù)字，看到其內在的實質增長方式和存在的問題，從而深化和升華“現(xiàn)代化”的含義——經濟增長的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化。保證經濟發(fā)展的“能源”不竭。結
立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路
煤炭告急，礦井事故；油品漲價，排隊限量加油；錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴重的后果終于使快速發(fā)展的中國經濟停頓了一下。
難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經濟，對我們當代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。
解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經濟增長論降了點溫。
經濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務院及時提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經濟發(fā)展不均衡的實際，在發(fā)達地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產品，在欠發(fā)達的中西部地區(qū)發(fā)展適應當?shù)靥匦缘纳a和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關鍵是各地區(qū)要認清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補，不走盲目競爭的老路子。
其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應該巧干、好干?；诖耍覀円皇且纳普墓芾?，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經濟效益，引來外部世界的關注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調各種資源，而不是“竭
澤而漁”。第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經濟發(fā)展也有高低起伏?？墒菑膮f(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強財政經濟支持，優(yōu)勢產業(yè)互補，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價格、生產技術能力等各方面的差異發(fā)展合作關系，建立工業(yè)、貿易、經濟的往來，甚至可以用干部交流學習的方法增加軟環(huán)境的改變力度。
最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經濟發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經濟，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應加強政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調整方法，更多地減少剛性，增強量化的細致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務實”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應該按照市場經濟的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照
實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。
新的發(fā)展觀已經確立，我們當前的工作就是要充分利用各種機會，協(xié)調各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。
2005年浙江省公務員申論考試高分范文(3)別讓“民營企業(yè)”走“下坡路”
上述資料反映了我省民營企業(yè)給社會帶來了利益，但隨著市場經濟體制不斷完善，民營企業(yè)的弊端越來越阻礙了他們自身的發(fā)展。如家族情感、家族矛盾；企業(yè)人才流失率高；發(fā)行、上市進行審批時得到指標困難；融資困難；以勞動密集型產業(yè)為主；不注重信用和自主知識產權的積累等等，從而使得浙江經濟面臨的形勢發(fā)生了根本變化。
民營企業(yè)弊端不斷地暴露，如若不及時采取相應的措施，那恐怕“昔日的風光者”將會黯然失色，那現(xiàn)在等待我們浙江民營企業(yè)的是什么呢？我們應該采取措施，補救我們的產業(yè)，千萬不能讓我們的民營企業(yè)“走下坡”。
考慮現(xiàn)在社會的可操作性以及推廣性，下面提供幾點應變措施。
1.從民營企業(yè)自身角度來講：首先，民營企業(yè)應逐漸改變以勞動密集型產業(yè)為主的大形勢，應在企業(yè)中推廣技術，推進機械化。使勞動密集型向技術密集型轉化。其次，企業(yè)應加強自身的管理運行機制，建立一整套的企業(yè)規(guī)章制度，如若發(fā)現(xiàn)違章將進行懲罰制度，推行部門負責制及責任追究制，從而使企業(yè)內部各人員都能同心協(xié)力。再次，應創(chuàng)造自身形象，創(chuàng)自己的品牌。現(xiàn)在社會越來越注重“品牌效應”，如果沒有自己的品牌，將被社會無情淘汰?！傲慷鄡r廉”這一市場營銷策略將逐漸退出歷史的舞臺。品牌創(chuàng)立的同時也應注重企業(yè)形象地樹立。一個好的企業(yè)形象，往往會給企業(yè)帶來幾十倍的效益。
2.從政府的角度來講。浙江政府應全力打造“有為”政府，例如，1）政府應給民營企業(yè)排憂解難，政府應適當發(fā)起號召，號召當?shù)氐你y行對民營企業(yè)的扶持，解決制約民營企業(yè)健康發(fā)展的最主要的障礙。政府也可采取相應措施來提高銀行對民營企業(yè)扶持的積極性，如提高貸款的利息率，逐步建立完善風險機制，使銀行無后顧之憂。2）改革“審批經濟”，強化服務意識，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費和壟斷部門的尋租行為，拓寬民營經濟的發(fā)展空間，積極引導民營資本進入電力、煤氣、水、交通運輸、郵電、通信等基礎設施領域和金融、保險、旅游、教育、醫(yī)療等服務行業(yè)，使其在這些行業(yè)中形成較強的競爭力。3）積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強自律管理。
3.從社會角度來講，社會應起一個監(jiān)督的作用，對違法違規(guī)的民營企業(yè)，社會上的個人一旦發(fā)現(xiàn)，應及時舉報，國家和社會應鼓勵這種行為，可以設置“個人舉報獎”，“社會先進公民獎”等等，從而提高我省民營企業(yè)的素質，使民營企業(yè)能夠更健康地發(fā)展。
通過上文幾點論述，我省民營企業(yè)應及時采取措施，通過自身、社會、政府各方面的努力，我省民營企業(yè)面臨形勢將會發(fā)生變化。別讓“民營企業(yè)”走“下坡路”，這是新時期社會對我們的要求，政府、社會、企業(yè)自身應共同努力，打造民營企業(yè)美好的明天！
2005年山東申論范文
關于“遏制交通事故發(fā)生 保障道路交通安全”的報告 ＸＸ市委：
隨著我市經濟快速發(fā)展，道路在增加，車流在增大，但由于人、車、路發(fā)展不協(xié)調，道路交通安全問題較為突出。當前我市交通安全形勢非常嚴峻，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故持續(xù)上升。二是傷亡慘重、損失巨大。三是群*群傷的特大道路交通事故上升幅度大。今年１－５月，我市共發(fā)生交通事故Ｘ起，其中重大事故Ｘ起，造成Ｘ人*亡，Ｘ人受傷，直接經濟損失Ｘ萬元。
究其原因，交通安全事故多發(fā)與駕駛員違章超速、疲勞駕駛，在雨、雪、霧等惡劣天氣下行車疏忽大意，違章超車和違章占道行駛等有直接關系，也與機制不健全，交通安全管理落后，11
監(jiān)督不力等原因密不可分。
為有效遏制交通事故頻發(fā)勢頭，保障道路交通安全，特提出如下對策建議：
一、突出重點，排除安全隱患。在嚴峻的形勢提出下道路交通安全工作要求，形成各職能部門、各警種互通情況，協(xié)同配合，實現(xiàn)交通事故隱患和交通違章行為得到有效整治，交通事故得到有效重點防控。
二、依法加強源頭管理，加大對客運車輛的嚴管力度，對駕駛員要加強安全教育和管理。加強事故預防對策研究工作，加強案件的掛牌督辦制度，從重、從快打擊交通肇事犯罪，按“嚴防戰(zhàn)役”實施方案的要求，組成領導機構，加強交通安全工作，提高廣大駕駛員和交通參與者文明交通及遵章守紀的素質，營造社會參與的良好氛圍。
三、加大交通安全宣傳教育力度，提高全民法制和安全意識。對此，要通過多元化交通安全宣傳，擴大效應，增強效果。學校、機關、團體、企業(yè)事業(yè)單位進行交通安全和交通法規(guī)宣傳教育活動制定各種措施。采取設置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進行交通安全宣傳。擴大社區(qū)交通安全宣傳教育面，采取有針對性的豐富多彩的宣傳教育形式，寓教于樂，使廣大交通參與者和人民群從提高交通安全意識和自我防范意識。
四、有利于推動交通管理社會化進程建立起群防群治的工作機制。增強交通秩序管理的群眾性和廣泛性。
五、努力消除農村、邊遠山區(qū)農用車、拖拉機違章載人和道路失管、失控現(xiàn)象，做到防范、教育、管理多措并舉，防患于未然，確保道路交通安全。交通安全責任重于泰山，社會的穩(wěn)定繁榮和家庭的快樂祥和是人們群眾的共同追求，我相信，在市委的正確領導下，通過政府、運輸企業(yè)、司機及全社會的共同努力，強化安全意識，齊抓共管，一定能有效遏制交通事故頻繁發(fā)生，開創(chuàng)我市道路交通安全工作新局面。報告人：ＸＸＸ
二零零五年五月十四日
第四題
以人為本 抓好安全
安全生產事關國家財產和人民群眾生命健康安全,做好安全生產工作,有效控制事故發(fā)生,減少人員傷亡,代表了先進生產力的發(fā)展方向和人民群眾的根本利益,是時代發(fā)展的要求,是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的需要,也是黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。
但是最近一個時期,安全事故頻繁發(fā)生,不得不引起各級政府及全社會敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導致出現(xiàn)“大頭娃娃”的劣質奶粉案件,從2004年*于交通事故的中小學生就有４４２３名，一系列事件可見安全生產形勢何等嚴峻的地步！這給國家人民造成了重大經濟損失、給人民群眾的生命健康造成嚴重威脅、給多少家庭帶來痛苦的災難！安全事故的發(fā)生，究其原因主要有如下方面：
１、思想認識不到位，安全意識欠缺，從業(yè)人員素質不高。
一些部門單位領導對安全生產認識不足，安全意識不強，重生產，輕安全，一些私營企業(yè)主只管自己賺錢，不顧工人*活；也有的單位負責人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。
２、安全生產規(guī)章制度不健全，安全生產、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制度未落實，機制不完善。
如食品安全需要建立綠色質量認證標準，從食品生產、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴格的質量標準、衛(wèi)生檢測規(guī)程。一些單位將《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等法律 12
法規(guī)雖掛在墻上，卻沒得到落實，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經濟環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設項目安全生產“三同時”不到位，安全設施不配套、不完善，許多安全技術措施尚未落實到位。
3、管理不到位，執(zhí)法乏力。安全生產監(jiān)管的力度不夠大，檢查整改未達到預期效果。水電建設、道路建設（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項目經理不到位，非法違規(guī)承包、轉包、分包和擅自開工現(xiàn)象比較突出；
工業(yè)生產企業(yè)特別是新辦企業(yè)還不同程度存在安全生產責任制未落實、相關管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實、應急預案未建立、安全管理臺帳未建立或不全等問題，安全基礎管理工作薄弱。
對“蔬菜傍農藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現(xiàn)象執(zhí)法乏力。
４、管理監(jiān)督不嚴, 事故查處力度不大,責任追究不到位。個別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬縷的利益關系,安全生產責任制在有的地方尚未真正落實到位,缺乏應有的檢查、監(jiān)督;管理監(jiān)督不夠嚴格,對一些違章現(xiàn)象沒有及時查處;對安全生產工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產監(jiān)管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴格,責任追究不到位,對事故責任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒有使事故責任者真正受到教育并吸取教訓。
針對安全生產的現(xiàn)狀，我們要按照“預防為主、標本兼治、強化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實加強管理：
一、進一步健全制度，完善機制。建立起建立安全事故責任追究制和預警制度，健全“政府督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負責、一把手負總責”機制。健全安全生產控制指標體系,建立激勵約束機制。強化責任,層層分解,逐級簽訂責任書,真正把責任落實到基層。制定切實可行的措施特別是嚴格過硬的獎懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎懲,維護指標的嚴肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環(huán)。
二、將安全生產納入各級領導政績考核的范圍，穩(wěn)定也是政績，實施“安全生產一票否決”。
三、加強管理，嚴格執(zhí)法，強化監(jiān)督。對以罰代管，只收費不辦事的行為予以嚴懲。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產一線,加強對生產經營單位安全工作的檢查指導。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴格、公正、文明執(zhí)法；加強對重大危險源的監(jiān)控管理，制訂安全事故應急救援預案，完善特大事故應急預案，并定期組織演練，增強生產安全事故的應急反應和搶險救援能力；要嚴格按照生產安全事故責任追究的規(guī)定,對嚴重忽視安全生產的企業(yè)及其負責人,依法加大行政執(zhí)法和經濟處罰力度,對觸犯法律的依法追究法律責任。
四、搞好安全事故排查工作，關口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)。突出重點領域和重點區(qū)域，堅持不懈的抓好礦山、道路、危險化學品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所和企業(yè)消防安全、特種作業(yè)等方面的安全生產專項整治，取締和關閉非法以及不具備安全生產條件的生產經營單位，杜絕群*群傷事故發(fā)生。
五、加強科技投入，用先進的技術、設備投入高風險的作業(yè)。
六、加強安全生產培訓,強化宣傳教育,完善安全生產監(jiān)管機構。牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”的意識。營造全社會“關愛生命、關注安全”的氛圍。
安全生產責任重于泰山，安全生產，與廣大人民群眾的切身利益息息相關，安全意識必須擺到第一位置。安全工作是一個系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同配合，需要全社會的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發(fā)生。
四大必背范文
習近平：加快推進節(jié)約型社會建設
建設節(jié)約型社會，是緩解我國當前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學習時強調，要建立資源節(jié)約型國民經濟體系和資源節(jié)約型社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設節(jié)約型社會展覽會時再次強調指出：要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設節(jié)約型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設節(jié)約型社會指明了方向。對此，我們要認真學習，深刻領會，進一步提高思想認識。同時，要結合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時期經濟社會發(fā)展的重要指標，把建設節(jié)約型社會貫穿于經濟社會發(fā)展的各個領域，突出抓好以下6個方面的工作。
一、結構調整是建設節(jié)約型社會的根本。經濟結構的優(yōu)化升級是最大的節(jié)約，是建設節(jié)約型社會的重要途徑。在生產領域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農業(yè)生產體系，走新型工業(yè)化道路，著力調整投資結構，優(yōu)化各種生產要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務業(yè)和高新技術產業(yè)，用先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，嚴格控制高耗能、高耗材、高耗水產業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的產業(yè)結構，推動經濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。在消費領域，要大力倡導合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節(jié)約型消費模式。在城鄉(xiāng)建設領域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴格控制建設用地，建設節(jié)約型的住宅建筑和交通運輸體系。
二、科技創(chuàng)新是建設節(jié)約型社會的關鍵。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關鍵技術的攻關力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術，努力突破技術瓶頸，大力推廣應用節(jié)約資源的新技術、新工藝、新設備和新材料，構建節(jié)約資源的技術支撐體系。在節(jié)約方面的技術創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對引進技術的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時，要充分發(fā)揮人才在技術創(chuàng)新中的關鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實生產力轉化，盡快使經濟發(fā)展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道。
三、保護環(huán)境是建設節(jié)約型社會的前提。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進經濟發(fā)展，也要保護生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經濟的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待。要加強大氣、土地、水資源保護與環(huán)境整治，加強對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理，建設人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
四、深化改革是建設節(jié)約型社會的動力。要充分發(fā)揮市場機制和經濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節(jié)約和有效利用，有針對性地消除導致粗放型經濟增長方式的體制性根源。逐步理順資源性產品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩(wěn)妥地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產和使用節(jié)能節(jié)水產品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實行限制高耗能、高耗材、高污染產品出口的政策措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉化為發(fā)展的動力，使節(jié)約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，使浪費者付出更大的成本和代價。
五、加強監(jiān)管是建設節(jié)約型社會的保障。目前，我們在資源開采、儲運、生產、消費等各個環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善促進資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，堅持科學管理和嚴格管理，堅決改變各種浪費資源的現(xiàn)象。制定更加嚴格的節(jié)約的標準，建立強制淘汰制度，完善市場準入制度，建立新上建設項目的資源評價體系。還要進一步加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為。
六、政府表率是建設節(jié)約型社會的重點。政府機構在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實現(xiàn)大幅度的節(jié)約。為此，各部門要自覺做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級領導干部和所有公務員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對浪費。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務車節(jié)能，推行政府機構節(jié)能采購，還要抓緊建立科學的政府績效評估體系，將資源節(jié)約責任和實際效果納入各級政府目標責任制和干部考核體系中。
多管齊下全面推進節(jié)能降耗工作
李曉華
近年來，國際能源和資源性產品價格暴漲，我國經濟發(fā)展面臨嚴峻的成本壓力和資源性產品的供應安全問題；經濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問題已經影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產。此外，應對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產和消費大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應該承擔的責任。可以說，節(jié)能減排已經到了刻不容緩的時刻。
黨中央、國務院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學習時強調，全黨全社會都必須按照科學發(fā)展觀的要求，充分認識建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作。今年6月初，我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應對氣候變化國家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標任務和總體要求。方案提出，到2010年，萬元國內生產總值能耗由2005年的1.22噸標準煤下降到1噸標準煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60％以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務完成情況作為檢驗科學發(fā)展觀是否落實的重要標準，作為檢驗經濟發(fā)展是否“好”的重要標準，各級政府應將節(jié)能降耗指標作為“硬”任務來抓。為加強對節(jié)能減排工作的組織領導，國務院成立節(jié)能減排工作領導小組，負責部署節(jié)能減排工作和協(xié)調解決工作中的重大問題。
雖然隨著技術和裝備的進步，我國工業(yè)產品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和城市化的快速推進，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環(huán)境的壓力，因此實現(xiàn)節(jié)能減排目標的任務非常艱巨。要實現(xiàn)節(jié)能減排目標，必須綜合運用行政、法律、經濟手段和宣傳教育的配套措施，調動政府、企業(yè)和社會的積極性，多管齊 15
下、全面推進節(jié)能降耗工作。
一是充分發(fā)揮政府的主導作用。正確處理經濟增長速度與節(jié)能減排的關系，真正把節(jié)能減排作為硬任務來抓。建立健全節(jié)能減排工作責任制和問責制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負總責，政府主要領導是第一責任人。把節(jié)能減排各項工作目標和任務逐級分解到各地和重點企業(yè)，將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領導干部綜合考核評價和企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要內容實行“一票否決”制。
二是加大政策的調控力度。把節(jié)能減排作為當前宏觀調控的重點，通過嚴格的土地、信貸、項目審批、進出口關稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高污染產業(yè)過快增長；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產能的力度；全面實施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務體系建設等十項重點節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動第二批循環(huán)經濟試點，加快節(jié)能減排技術產業(yè)化示范和推廣，促進資源的綜合節(jié)約利用。進一步修訂完善《產業(yè)結構調整指導目錄》、《外商投資產業(yè)指導目錄》、《加工貿易禁止類商品目錄》等促進產業(yè)結構調整的政策措施。
三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經濟法等節(jié)能減排的有關法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對沒有完成節(jié)能減排任務的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產審核；對未按規(guī)定建設和運行污染減排設施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改；對惡意排污的行為實行重罰，追究領導和直接責任人員的責任，構成犯罪的依法移送司法機關。建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強重點企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運輸?shù)阮I域的節(jié)能減排管理制度建設和管理。
四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經濟手段激勵引導企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥推進煤、油、氣、電、水等資源性產品的價格改革，按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標準，健全礦產資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，完善促進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策。通過價格機制的作用，將能源和環(huán)境的成本內化到企業(yè)的生產決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經濟效益緊密結合起來，引導企業(yè)自覺地實施引進新技術、改造舊設備、發(fā)展循環(huán)經濟、推行清潔生產等節(jié)能減排行動。
五是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳，使全社會了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，在全社會樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風尚，從而形成以政府為主導、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。
文章出處：中國社會科學院院報
以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革
鐘 君
今年以來，國務院先后出臺了《關于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導意見》、《關于在全國建立農村最低生活保障制度的通知》、《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重、社會公共產品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制已經提上議事日程。
大力推進社會管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實動因。黨中央和國務院不失時機地提出社會管理體制改革和創(chuàng)新的任務，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會管理體制是全面建設小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應對當前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復雜、社會整合和社會控制任務日益繁重的現(xiàn)實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會管理體制是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)科學發(fā)展的必然要求。當前經濟社會發(fā)展失衡是制約經濟社會科學發(fā)展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新才能實現(xiàn)經濟社會的協(xié)調發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學發(fā)展。
社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經過堅持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實現(xiàn)科學發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務。
其一，社會管理體制改革和創(chuàng)新的重點內容，是要努力建立社會利益的協(xié)調機制，舒緩社會緊張，平和社會心態(tài)，促進社會和諧。黨中央明確提出構建和諧社會的四個著力點，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關系和發(fā)展社會事業(yè)，這些也是推進社會管理體制改革和創(chuàng)新的著力點。工作要做實，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經濟體制更為浩大而艱巨的社會建設和改造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。
其二，社會管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。這是政府履行社會管理職能最實在的表現(xiàn)。而評價政府效能的一個重要指標就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認為服務型政府的基本標志是60%以上的財政預算要用于社會發(fā)展，中國當前的投入是遠遠不夠的。可喜的是，最近幾年，中央和各級地方財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費的九年義務教育、農村新型合作醫(yī)療等都在大力推進之中，社會事業(yè)投入嚴重不足的局面開始有所轉變。這是符合全面建設小康社會戰(zhàn)略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。
其三，社會管理體制改革和創(chuàng)新的關鍵是明確政府和社會的責任分工。我們這個13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實的國情又非常復雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務。在目前我國社會自治能力較弱、社會組織發(fā)育不健全的情況下，應進一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與
權。要創(chuàng)新政府公共服務的提供方式，努力實現(xiàn)社會管理的科學化，建立健全重大決策聽證、質詢、公示、論證以及責任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。
其四，社會管理體制的改革和創(chuàng)新，難點在于新的運行機制的探索和創(chuàng)造。在經濟領域成功地實行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化？經驗證明，市場機制在社會領域的作用范圍是有限的。在某些社會領域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領域則是負面的，無節(jié)制地在社會領域尤其是公益事業(yè)領域實行“市場化”、“產業(yè)化”，難免走偏方向。社會生活比經濟生活復雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協(xié)調，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統(tǒng)。
總之，社會管理機制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經濟社會轉入科學發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。
第三題范文
怎樣應對發(fā)展中的民營企業(yè)
在第二屆浙江?中國民營企業(yè)峰會上揭曉的2004中國民營企業(yè)競爭力50強榜單 上，我省有26家企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據著7個席位，占浙江省 GDP的71%，就業(yè)的90%，稅收的60%源于民營經濟。這一組數(shù)據表明浙江的民營企業(yè) 發(fā)展勢頭強勁，已成為浙江經濟迅速發(fā)展的一個新的增長點。
但同時，我們又發(fā)現(xiàn)在這一組令人欣喜的數(shù)據背后，民營企業(yè)并不像人們想象 的那樣發(fā)展得特別順暢，其在發(fā)展的過程中遇到多項阻力，能挺的民營企業(yè)走過來 了，脫穎而出，而大部分民營企業(yè)相當弱小，蜷縮在一角。在這里，我們不僅要問，民營企業(yè)到底遇上了哪些阻力？
從大的方面來講，我們可以從三個方面來分析。其一，人才的缺乏。人才在企 業(yè)中發(fā)揮的作用力不可言喻，一個點子的產生，一項洽談會的磋商，乃至一個企業(yè) 內部的發(fā)展總結與計劃，一名資質平庸者與一名真才實干者作出來的效益是完全不 同的，它可以將企業(yè)引向正負兩面。但現(xiàn)在的現(xiàn)狀是民營企業(yè)因大多從家庭作坊、社隊企業(yè)發(fā)展而來，固有的家族觀念使民營企業(yè)的管理層大多也是從家庭成員中產 生，這自然彌補不了其他人才的先進意識和先近理念，同樣道理，人才在民營企業(yè) 難以受到重用，故而轉投其他行業(yè)，久而久之，形成了連鎖反應，民營企業(yè)只是人 才短暫的避風港而已。
其二，民營企業(yè)的融資力量薄弱。我們看到國有企業(yè)由于政府的扶持，常常能 夠得到銀行的長期貸款。但同樣作為市場主體的民營企業(yè)，雖然發(fā)展頗具特色化，但從開始的小企業(yè)，□□商業(yè)銀行嚴格的貸款審批權，政府的放之任之態(tài)度，使得 大多數(shù)民營企業(yè)主難以得到銀行貸款支持，即使走關系拉上了貸款，也是還貸期限 緊，貸款數(shù)目少，這給民營企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈。
其三，政府對民營企業(yè)的過多限制性政策。政府往往重視工程大，項目多的外 資經濟、國有經濟。但對民營企業(yè)包括行業(yè)的選擇進入，民間資本的進入，民營企
業(yè)的上市等諸方面進行卡制，致使民營企業(yè)與其他外資企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展境遇方 面薄弱許多。
民營企業(yè)的這些制約性因素將導致民營企業(yè)雖然能在21世紀的今天風風光光，但其以后的發(fā)展未必仍然勢如破竹，這就需要我們積極應對發(fā)展中的民營企業(yè)。首先，民營企業(yè)也應建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國家通過科學論證的以“產權明晰、權 責明確、政企分開、管理科學”為主要特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，符合社會主義市場經濟 發(fā)展的需要，民營企業(yè)也應予以借鑒并采用，在企業(yè)的體制和管理方式上充分發(fā)揮 其優(yōu)越性。
其次，打造人才促企戰(zhàn)略。從企業(yè)內部自身來講，為人才創(chuàng)造良好的工資福利 待遇是前提，讓人才能在民營企業(yè)中運用自己的聰明才智發(fā)揮余地是根本；從外部 環(huán)境來講，政府應在人才引進、人才安置、人才培養(yǎng)等措施上真正給予人才有吸引 力的優(yōu)惠。
再次，政府應從解決民營企業(yè)行業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)資本、民營企業(yè)享受其它優(yōu) 惠措施上全面制定措施。政府應逐步放開民營企業(yè)的行業(yè)進入制度，使民營企業(yè)向 更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展；在融資成本上，給民營企業(yè)扶持，以較低的貸款利率獲 取資金；在對發(fā)行、上市的大型民營企業(yè)，更好在核定相關情況后，給予其上市的 資格。在其他方面，積極扶持大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強自律管 理。
民營企業(yè)的發(fā)展壯大，作為浙江省的一個新增長點，我們的政府應從打造“有為”政府著手，從各方面予以積極引導，使它這輛高速列車越開越快。
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