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      2011年華圖申論培訓(xùn)班筆記(word)（精選五篇）
      
        
       時間：2019-05-13 13:37:02下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2011年華圖申論培訓(xùn)班筆記(word)》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2011年華圖申論培訓(xùn)班筆記(word)》。

      
	
      

      第一篇：2011年華圖申論培訓(xùn)班筆記(word)
      

      申，引申，提煉，概括材料，在此基礎(chǔ)上對發(fā)現(xiàn)的問題進 行論證。
      申論，考察三個主要能力：、分析問題的能力，體現(xiàn)在“ 申” 中； 2、解決問題的能力；、寫作能力
      從即日起投入到申論的復(fù)習(xí)之中，要把握時機申論考什么： 申論考察的是考生依據(jù)考生的準(zhǔn)公務(wù)員身份，： 運用國家的基本方針政策； 2 ： 分析解決材料所反應(yīng)的現(xiàn)實問題； ： 并將解決之道用流暢的語言文字進行系統(tǒng)論證的能務(wù)。
      改革開放從十一屆三中全會即1978 年12 月8 日算起在公務(wù)員的必備素質(zhì)中，政治素質(zhì)是基礎(chǔ)
      復(fù)習(xí)參考資料：
      《胡錦濤在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30 周年大會上的講話》 《理論熱點面對面2010 》：政策性較強，有專題性，每一專題有三至四篇文章，第一篇： 是什么； 第二篇： 為什么；第三、四篇： 怎樣做 《十七大報告輔導(dǎo)讀本》20010.10 月中央社出版
      《半月談》2009 年3 月至20010 年8月部份，主要看 下述8 個欄目：、半月評論，類似于申論作文； 2、本刊特稿； 3、專題報導(dǎo)； 4、政治觀察； 5、經(jīng)濟縱橫；、在科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)下； 7 談天說地；、百姓視點《科學(xué)發(fā)展觀主要論述稿摘編》中央文獻出版社《溫寶寶政府工作報告》2010、2010《新聞聯(lián)播》
      將所論述的問題與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀相聯(lián)系、統(tǒng)一，分?jǐn)?shù)可提高7 ～ 8 分 申論答題：
      一、看材料：
      如何看材料，看材料主要看： 看內(nèi)容、重要方針、社會熱點問題 看表述，學(xué)會講官話
      看新聞聯(lián)播，幫助你學(xué)習(xí)官方語言風(fēng)格 申論的未來出題趨勢： P 教8 ～ 9 頁
      看真題，練真題（如2010 年中央國家卷，）經(jīng)典試卷申論的復(fù)習(xí)方法： 懂政治是基礎(chǔ)，講方法是關(guān)鍵閱讀材料的方法：
      1、撐握并運用兩個方法：
      A ： 帶著問題去閱讀，先看問題再看材料
      B ： 精范結(jié)合去讀，一份材料至少要讀兩遍，共40 分鐘去閱讀。第一遍范讀20 ～ 25 分鐘，第二遍精讀： 25 ～ 20 分鐘。110 分鐘答題，第一題概括題20分鐘； 第二題對策題30 分鐘； 第三題作文題60 分鐘
      一、范讀，通讀全文，注意整體速度，快速閱讀，通篇流覽，1 1、把握材料的主旨；
      2、尋找關(guān)鍵句（少而精），根據(jù)關(guān)鍵句出現(xiàn)的標(biāo)志： A ： 往往以總結(jié)性的詞匯來引導(dǎo)，見： P教16 頁； B、陳述某政府部門領(lǐng)導(dǎo)或某權(quán)威性專家的觀點的句子。C 出現(xiàn)在某一段文字的開關(guān)或結(jié)尾，具有高度概括性或政策性的句子。
      二、精讀： 就是有針對性的閱讀，針對在范轉(zhuǎn)過程中所劃出來的關(guān)鍵句，目的是對關(guān)鍵句進行分類概括總結(jié)，把關(guān)鍵句分為6 類： 1 ： 問題類； 2 ： 原因類； 3 ： 弊端類； 4 ： 表現(xiàn)類； 5 ： 對策類； 6 ： 意義類。并逐一進行概括 概括題
      用不超過XXXX 字的文章，概括材料主要內(nèi)容（中心思 想）注意： 主要內(nèi)容，突出重點，把主題概括性 的呈現(xiàn)出來
      三、概括題的答題考法（3 種基本考法）、概括主要問題（最難），這是云南省的主要考法：把有代表性的問題，概括出來 2、概括主要內(nèi)容（難度一般）、概括主要影響、特點、后果（較簡單）
      一、如何正確概括主要問題：
      步驟1 ： 撐握正確的文字結(jié)構(gòu)（總分總）步驟2 ： 撐握正確的答題內(nèi)容（總分總）
      1、總： 總結(jié)，用最簡潔的語言，概括主要問題是什么，規(guī)范表述有兩個：、A ： 該材料反應(yīng)了某某問題； 該表述適用于問題只有一個的情況。如： 該材料反應(yīng)了我國經(jīng)濟體制改革過程中所出現(xiàn)的XXX問題
      B ： 該材料主要反應(yīng)的問題有： 該表述適用于問題有多個的情況。（主要問題不得超過3 個，否則會視為沒有歸納性）分，分析主要問題的原因、表現(xiàn)： 原因和表現(xiàn)不同，具體由材料決定分析原因或表現(xiàn)，看材料中所占比重。
      注意： 分析不能脫離材料
      分析必須體現(xiàn)出概括性（普遍性）不能表具體的人，具體的事或過程 總，分兩種方法：
      A ： 總結(jié)解決問題的重要性，迫切性。如： 環(huán)保問題如何解決，將直接影響社會的和諧性。B ： 站在最宏觀的角度（站在黨和政府）的角度，總結(jié)一至兩條最宏觀的對策措施。
      答題示范： 2010 年國家卷第一題： 概括主要問題該材料反應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾； 造成這一矛盾的主要原因是： 城市布局規(guī)劃不合理； 企業(yè)在追求經(jīng)濟效益的過程中，不注意對環(huán)境的保護； 相關(guān)立法工作不完善。導(dǎo)致由此類矛盾引發(fā)的糾紛難以得到妥善解決，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，日益成為我國城市建設(shè)的中心議題之一。此題的結(jié)構(gòu)： 總分總 本題分析原因
      第一，總結(jié)，總結(jié)了主要問題是什么，行文高度簡潔
      第二，分析產(chǎn)生的原因，對材料內(nèi)容進行概括，不得對具體的人、事、過程進行分析 第三，采用第一種方法，總結(jié)問題： 本題總結(jié)解決問題的迫切性。概括題盡量不要使用小標(biāo)題。
      答題示范： 2010 年申論省卷第一題： 概括主要問題保護資源和人類文化遺產(chǎn)所面臨的主要問題是： 協(xié)調(diào)好資源環(huán)境保護和文化遺產(chǎn)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，有些地方以犧牲環(huán)境為代價，換得一時的經(jīng)濟利益。其結(jié)果是竭澤而漁，只顧眼前利益，不顧長遠(yuǎn)利益，2 破壞了不可再生的自然資源和文化遺產(chǎn)，犧牲了子孫后代的長遠(yuǎn)利益，而有些地方則較好的協(xié)調(diào)了兩者之間的矛盾，促進了經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，處理好保護資源和人類文化遺產(chǎn)與發(fā)展經(jīng)濟之間的矛盾，不僅是地方各級政府的責(zé)任，也是全社會應(yīng)該觀注重視的問題。結(jié)構(gòu)： 總分總 概括： 8 分，分析6 分，總結(jié)6 分 本示范分析“ 表現(xiàn)”，分析“ 好” 與“ 壞” 的表現(xiàn) 總結(jié)： 本示范總結(jié)了政策的宏觀性
      加強課后練習(xí)，貴在堅持，上述為概括主要問題的方法
      二、概括主要內(nèi)容：
      難點： 提問方式靈活多變，近年來出現(xiàn)致少兩種提問方式，： 根據(jù)材料整理一份供有關(guān)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參閱的資料，這種方式見例： 2010 年申論國家卷 2 ： 下定義： 2010 年國家卷中第一題，要求概括地荒和存量土地這定義 3 ： 見10 年國家卷中的題答題方法：
      一、撐握正確的文字結(jié)構(gòu)： 總分（注意與概括主要問題的區(qū)別）
      二、撐握正確的答題內(nèi)容、該材料的主要內(nèi)容有：、分析的內(nèi)容： 分析主要內(nèi)容包括了哪幾個方面的事實，不得出現(xiàn)具體的人、事、過程 例： 概括主要內(nèi)容： 2010 年國家卷 示范：
      該材料反應(yīng)的主要內(nèi)容有： 1、北焦村的情況為： 大量土地被征用，村民上訪無效后，村民自發(fā)的組織起來，反對圈占； 2、西園村的情況為： 村委會在沒有召開村民會議的情況下，濺買土地，征地方拖欠征地款，村民和征地方發(fā)生沖突； 3、農(nóng)村土地征用問題產(chǎn)生的原因是： 在經(jīng)濟利益與政治利益的雙重驅(qū)動下，政府大量征地，原規(guī)定的土地征用補償費用過低，無法使農(nóng)民的生活水平和長遠(yuǎn)生計得到充分保障，引起農(nóng)民的不滿； 4、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》要求，各級地方政府應(yīng)將土地出讓金部份轉(zhuǎn)移給農(nóng)民，有關(guān)專家提出，應(yīng)根據(jù)土地的性質(zhì)，把土地轉(zhuǎn)讓市場劃分為兩類進行交易，使農(nóng)民有權(quán)對土地轉(zhuǎn)讓定價。
      注意： 概括主要內(nèi)容使用了小標(biāo)題（分析部份）
      在概括主要問題的答題中，不得使用小標(biāo)題
      在本題中，1、2 出現(xiàn)的北焦村及西園村，是因為此資料具有代表性，已不是具體的地名而是標(biāo)志。
      注意： 在考整理供有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參閱的材料是，要按下述順序： 1 ： 表現(xiàn) 2 ： 原因 3 ： 對策
      三、概括題的第三種考法： 概括主要的影響、特點、后果 答題方法：
      結(jié)構(gòu)： 總分總（與概括主要問題一樣）（也就是說，在做概括題時，如果拿不準(zhǔn)是概括問題還是哪樣，就采用總分總的結(jié)構(gòu)）總結(jié)： 總結(jié)社會現(xiàn)象或社會事件是什么
      分析： 對此社會事件、現(xiàn)象進行辯證分析（辯證分析就是一分為二： 從正反兩方面看問題； 突出重點： 突出主流是積極的還是消極的）概括影響、特點時，要以材料為主，實事求是的概括極積、消極對社會事件、現(xiàn)象作總的評價、表態(tài)，是支持還是反對他，關(guān)鍵是看以哪個方面為主，是肯定的還是否定的方面。
      第二題： 對策題
      對策題的重要性，承上取下，承第一題（概括題），為第三題（作文題）打基礎(chǔ)，與第一題、第三題相關(guān)。提對策，要解決對策的數(shù)量問題，不能少于4 條，不能高于10 條，3 理想?yún)^(qū)域： 5 ～ 8 條之間，多多益善。8 比7好，7 比6 好，6 比5 好對策的內(nèi)容： 要運用一個基本方法，把主流方案與非主流方案相結(jié)合，從兩個途徑相結(jié)合，以主流方案為主。什么是主流方案？ 主流方案來自于對國家的相關(guān)政策和對背景資料的內(nèi)容進行提煉和概括的方案，如何提好主流方案： 要求政治素質(zhì)好，材料把握好
      第一種主流方案： 制度上的保障： 國家應(yīng)建立什么樣制度、體制、機制來解決材料所反應(yīng)的問題。注： 制度是最宏觀的，包含了體制； 體制包含了機制，三者是從宏觀到微觀的關(guān)系）
      第二種主流方案： 措施上的落實，各級地方政府，相關(guān)的組織、單位、個人應(yīng)當(dāng)采了什么樣的具體措施來解決材料中反應(yīng)的問題（來自于對材料的提煉）實實在在的方案，就是好的方案，主流方案必須體現(xiàn)針對
      性，可操作性、性針對性，就是針對主要問題，材料中有傾向性的問題可操作性，衡量可操作性有三條標(biāo)準(zhǔn)，1、所有主流方案必須有實施的主體
      2、主流方案的三要素一定要完整，即： 由誰做、做什么、怎樣做。
      3、主流方案的實施，必須要有外部條件配合外部條件兩個方面的內(nèi)容： ： 必須要符合我國社會主義初級階段的基本國情，我國社會主義初級階段的基本國情是人口眾多，經(jīng)濟落后，資源潰乏 2 ： 要符合廣大人民群眾的根本利益
      主流方案，至少要有兩條
      非主流方案，輔助性的方案，對主流方案作補充，不能單獨使用
      非主流方案的套路：（5 個常規(guī)提法：）： 加強喧傳教育，舉辦相關(guān)（由材料定）的培訓(xùn)班，提高公眾和相關(guān)（由材料定）單位的負(fù)責(zé)人對某某問題（由材料定）重要性的認(rèn)識。2 ： 加強法某某方面（由材料定）的法制建設(shè)和法律 監(jiān)督，對于在某某問題（由材料定）上犯罪情節(jié)嚴(yán)重，并 觸犯刑法者，要依法追究其刑事責(zé)任。： 加強輿論監(jiān)督，設(shè)立舉報信箱，開通舉報電話，切實規(guī)范在某某問題（由材料定）上的政府行為。4 ： 舉行聽證會、公示會、論證會，切實維護社會公 眾在某某問題（由材料定）上的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)。5 ： 加強中外合作交流，學(xué)習(xí)借鑒國外在某某問題（由材料定）上的先進經(jīng)驗和成功做法。（如經(jīng)濟、環(huán) 保、民生等問題）非主法方案的分的： 第一、二條使用最廣
      第三條，適用于規(guī)范政府行為
      第四條，適用于民生問題，接受老百姓的監(jiān)督
      第五條，適用于我國在改革開放過程中所遇到的新問 題。
      （注意，非主流方案不得單獨使用）
      2010 年省卷對策題
      參考答案（評分標(biāo)準(zhǔn)）、加強喧傳教育，組織開展各種形式的環(huán)?；顒?，提高人們的文明素養(yǎng)，增加人們的 環(huán)保意識（非主流4 分）、制定和完善與環(huán)保相關(guān)的法律體系，加強法律監(jiān)督，對在發(fā)展經(jīng)濟過程中，惡意破壞境并觸犯刑法者，要依法追究其刑事責(zé)任。（非主流方案： 5 分）、政府應(yīng)制定長遠(yuǎn)規(guī)劃，（由誰做）將資源環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護作為經(jīng)濟發(fā)展的一個有機組成部份，（做什么，來自于材料的概括提煉）按照科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，推動整個社會走向生產(chǎn)、發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。（怎樣做，來自于2010 年政府工作報告）（主流方案： 6 分，注意分的三要素）4、各級地方政府，在發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的過程中，應(yīng)堅持經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護相統(tǒng)一，既要講求經(jīng)濟效益，又要重視社會效益和生態(tài)效益，堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。（2010 年政府工作報告）、提高公眾參與力度，對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的重大發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目，通過聽證會，論證會等形式，充分聽取公眾意見，科研部門要深入開發(fā)第一線，對經(jīng)濟開發(fā)方案進行嚴(yán)格論證及科學(xué)指導(dǎo)。、擴大國際合作交流，極積引進國際資金、先進的環(huán)保技術(shù)和管理經(jīng)驗。（注意： 對策題，不需寫引言，各對策無先后順，分段，各段寫小標(biāo)題）
      二、寫內(nèi)參
      寫內(nèi)參時，要注意表達(dá)自己的看法，態(tài)度，如： “ 我認(rèn)為…… ” 一般在結(jié)尾段，如： 我們認(rèn)為，印花稅不會影響股市投資的中長期穩(wěn)定發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是要把股民投資風(fēng)險放在重要位置，加強風(fēng)險投資教育，維護社會穩(wěn)定。具體寫作參照概括主要問題的寫法，注意結(jié)尾
      三、根據(jù)材料，給XXX主題下定義（主要考慮后果影響）
      例： 加強監(jiān)督管理，提升政府行政效率
      四、對策、針對問題，分析問題產(chǎn)生的原因 2、針對問題，提出對策 第四題： 申論作文
      要寫篇申論作文，首先要解決的問題是： 明確申論作文的性質(zhì) 申論文章的性質(zhì)： 申論文章是一篇策論性質(zhì)的議論文。
      申論作文相關(guān)的應(yīng)用文體： 1 ： 調(diào)查報告； 2 ： 報告； 3 ： 評論； 4 ： 演講稿（講話稿）其中： 調(diào)查報告最為常見。論論文的常見三種考法： 由易到難排列： 1 ： 自擬題目，自選角度寫申論作文 ： 自擬題目，但有思路限制寫申論作文（如10 年省卷）3 ： 命題作文（注溻08 山東省卷《感恩》
      對申論作文的作用和功能的要求： 它必須是一篇策論，論證對策。申論作文對對策的論證有三個要求： 全面、充分、突出重點國。要做到（1）：全面，有一定的技術(shù)性指標(biāo)即： 論證的對策不得少于4 條，但不要超過10 條。（2）： 充分，要論述得分透徹。（3）：突出重點，重點論證一到兩條對策，自已特別熟悉的方面，就可以特別突出論證。一： 標(biāo)題
      申論對于標(biāo)題的要求：
      （一）、簡潔： 標(biāo)題字?jǐn)?shù)宜少不宜多，宜短不宜長（二）、貼切： 標(biāo)題盡量貼切，接近材料文章的主題（三）、明確： 盡可能包括自已的立場（四）、新穎
      以下三類標(biāo)題不主張使用：
      （一）、凝問式標(biāo)題（立場不鮮明，態(tài)度不端正）
      （二）、帶有副標(biāo)題（大標(biāo)題帶小標(biāo)題，中間用破折號連接，字?jǐn)?shù)較多，抓不住重點）（三）、無題（既無觀點，也無立場）以下三類標(biāo)題可使用且需掌握：
      （一）、陳述式標(biāo)題（由一個陳述意見的詞或句構(gòu)成，如論XXX ； 試論XXX（注XXX 必須是材料的主題）
      （二）、從XXX 想到的； 從XXX 談起（XXX可以是材料中的任意一個內(nèi)容）
      （三）、判斷式標(biāo)題（由判斷句所構(gòu)成的標(biāo)題）如： 誠信是立國之本； 節(jié)能減排，任生道遠(yuǎn)）常規(guī)模式為： XXX 是XXX XXX問題，任重道遠(yuǎn)
      解決XXX問題，刻不容緩
      最好的標(biāo)題是： 標(biāo)題就是主題（標(biāo)題就是材料的主題）（四）文采式標(biāo)題： 用富于文采的語言表達(dá)立場和觀點 例： 市場機制呼喚誠信的春天 用紅頭文件管住哪些饞嘴的官 綠水青山也是政績
      標(biāo)題寫好好，第一應(yīng)該做的應(yīng)該是題綱：、如何擬題綱： 實際就是分別清理議論文的三要素的過 程
      第一步： 清理論點：（1）：結(jié)論型論點（2）：問題型論點
      第二步： 清理論據(jù)： 把材料中支持論點的論據(jù)總結(jié)出來：
      （一）、理論論據(jù)： 主要來自國家的政策、方針
      （二）、事實論據(jù)： 支持論證的典型事例（來自于材料或國家權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人的講話）（三）、數(shù)據(jù)論據(jù)： 支持論證的數(shù)據(jù)材料（來自于材料或國家權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)人的講話）在大腦中理題綱即可，平時多練習(xí)，此法可提高得分議論文的結(jié)構(gòu)（三段式）：引論、本論、結(jié)論
      （一）、引論： 開頭 精致、小巧、簡潔、概括，有文采，宜短不宜長，以1000 字文為例，引論不能大于200字，控制在100 ～ 150 字左右；在內(nèi)容上，要求引出論點（包括論點）一個申論作文 的開頭，可由三個層次的內(nèi)容開頭，分別是：（1）引用句、（2）描述句、（3）問題句；
      引用句： 可以引用： 名人名言、俗語諺語、通俗話、形象話的表述，以及國家領(lǐng)導(dǎo)人的權(quán)威觀點，作用： 增加文采，加強論述的權(quán)威性。
      例：如考小康社會問題： 小康不小康，關(guān)鍵看保障（胡錦濤）如考食品安全問題： 民以食為天，食以安為先
      教育公平問題： 教育公平是社會公平的基礎(chǔ)— 胡錦濤 就業(yè)問題： 就業(yè)是民生之本
      耕地保護問題： 要守信18 億畝耕地這條紅線
      社會公平和正義問題： 主要涉及社會弱勢群體的保護，引用胡書記的： 讓正義成為社會主義制度的首要價值
      政府執(zhí)行力問題： 執(zhí)行力是政府工作的生命力— 溫加寶
      誠信問題： 孔子《論語》人而無信，不知其可也（人如果沒有誠信的話，我們就不知他可以做什么）
      民生問題： 民心所指，民心所向，國運所系
      三農(nóng)（農(nóng)業(yè)、村村、農(nóng)民）問題： 農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強；農(nóng)民富則國家盛； 農(nóng)村穩(wěn)則社會安（2）描述句： 描述問題的現(xiàn)狀
      （3）問題句： 集中、概括的提出問題，引出論點 例： 結(jié)合2010 年申論國家卷，命題作文《命脈》
      命 脈
      中國自古以來就有“ 黃天厚土” 之說，這充分體現(xiàn)出土地是國家的命脈，農(nóng)民依靠耕種土地謀生，土地尤其是國家的命脈。改革開放以來，隨著我國城市變化進程的加快，土地保護和可持續(xù)利用問題，已經(jīng)成為了一個十分嚴(yán)峻的問題，一方面大量耕地被利征用，失地農(nóng)民不斷增加，另一方面，大量土地得不到有效的可持續(xù)利用，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。注意： 在命題作文中，開頭必須點題（解釋主題是什么）（二）、主體
      申論文章的主體，主要是篇幅較長，字?jǐn)?shù)較多，以1000 字 文為例，主體不少于700字。
      主體要充實、豐滿： 分別提出問題，論證主體（1）： 提出問題： 單獨成段，表述簡潔
      （2）：論證主體： 重點寫對策部份，要小標(biāo)題，如所寫的對策在四條內(nèi)（含），則小標(biāo)題為： 首先、其次、再次、最后如所寫對策大于四條，則用：（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、…… 或： 第一、第二、第三、……
      對策： 各條成段，各自標(biāo)題主體部份無話可說的解決方式：（一）、搞高政治素質(zhì)
      （二）、正確的方法，即： 把多種論證的方法結(jié)合使用，下列是四種常用的論證方法，可結(jié)合使用。
      （1）：事實說理法： 通過引用典型事例來進行論證的方法（來自于材料或權(quán)威時政材料）
      （2）數(shù)字說理法： 通過引用典型數(shù)據(jù)來進行論證。（來自于材料或權(quán)威時政材料）例：、2010 年我國GDP 增長率的預(yù)期目標(biāo)是8% 2、2010 年我國新增城鎮(zhèn)就業(yè)900 萬以上、2010 年我國城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6% 以內(nèi)、2010 年我國居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右。5、2010 的我國開始實施總額為4 萬億的兩年投資計劃，其中： 中央政府?dāng)M新增投資1.18 萬元。、2010 年我國財政赤字9500 億元，創(chuàng)新中國成立以來最高記錄。7、2010 年我國GDP 總量超過30 億人民幣，比上年增長9% 8、2010 年我國財政收入s21 {6.13 億人民幣，比上年增長19.5% 9、2010 年我國進出口貿(mào)易總額2.56 億美元，增長17.8% 10、2010 年我國城鎮(zhèn)居民人均支配收入15781 人民幣，增長8.4% ； 農(nóng)村居民人均可支配收入4761 元，增長8%。
      （三）、駁論說理法： 通過反駁論點、論據(jù)。典型作用是： 沒話找話說，湊字?jǐn)?shù)。（四）、正論說理法： 直接論證，開門見山，又稱理論說理法、理論水平較高，但用不好就顯輕簿。首先可論證：
      7（一）、觀念上的對策：（觀念角度）（二）、法律的解度
      （三）、制度的解度，分以下兩個方面： 20 / 71 1、體制方面（提1 條）： 機制方面（提1 ～ 2 條）注： 體制包含機制
      （四）、單位、個人（各單位應(yīng)該什么）（個人應(yīng)該什么）
      （三）、結(jié)尾：
      結(jié)尾，要高度概括，以1000 字文為例，結(jié)尾不要超過150字，最好控制在50 至150字之間。
      結(jié)尾有三種寫法，選其中一種、呼應(yīng)開頭，把開頭所引出的論點換種方式再強調(diào)一遍，如果申論文章的論點是問題型的，結(jié)尾就強調(diào)結(jié)論的正確性。、呼應(yīng)標(biāo)題，把標(biāo)題中所表達(dá)的內(nèi)容，換種方式再強調(diào)一遍。、總結(jié)全文，站在一新的理論高度，對全文進行總結(jié)和概括。（注： 新的理論高度，目前有兩個： 1、建設(shè)和諧社會； 2、貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀）張玉 申論例題
      一、大學(xué)生就業(yè)
      用250 了概括材料中反應(yīng)的目前大學(xué)生面臨的心理困境。、學(xué)業(yè)困境： 大學(xué)生因為學(xué)業(yè)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，隨著補考科目數(shù)量的增加，因焦慮而產(chǎn)生心理障礙。、人際交往困境，許多大學(xué)生因為家庭經(jīng)濟困難或外表不夠出眾而變得孤避自卑，不愿與人交往，產(chǎn)生多疑的個性。、就業(yè)擇業(yè)困境，近年來，隨著高校畢業(yè)生的增長速度超越了提供的理想工作崗位的速度，加上世界性的金融危機，對企業(yè)生產(chǎn)秩序的沖擊，使得社會的真實需求率也逐漸下降，導(dǎo)致許多大學(xué)生“ 高不成，低不就” 陷入選擇性失業(yè)的怪圈，產(chǎn)生巨大的心理受挫感。
      二、假如你是A 省人事廳的調(diào)研員，請你就當(dāng)前如何拓寬大學(xué)生的就業(yè)渠道提出可行的政策建議。、積極響應(yīng)國家的擴展性財政“ 救市” 政策，擴大投資、融資渠道，穩(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)生產(chǎn)秩序，確保勞動密集型企業(yè) 能為大學(xué)生提供正常的就業(yè)崗位；、大力發(fā)展服務(wù)員業(yè)為基礎(chǔ)的第三產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)含量較高的信息、金融行業(yè)，為大學(xué)生提供學(xué)以致用的用武場所。、學(xué)校、社會、家長要多管齊下，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀、擇業(yè)觀、幫助大學(xué)生認(rèn)識自我、認(rèn)識職業(yè)、鼓勵他們到祖國最需要的地方去。4、建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)科技園，通過小額無息貸款，鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，并在創(chuàng)業(yè)的3 至5 年內(nèi)減免大學(xué)生的全部創(chuàng)業(yè)稅收，同時對房租、水電、氣的使用實行價格傾斜。
      三、請以“ 更新?lián)駱I(yè)觀念為主題”，以一名普通大學(xué)生的身份就自己如何選擇職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)第一篇1200 字的議論文。
      創(chuàng)新就業(yè)觀念，抓住就業(yè)機遇
      一點題： 在人類社會邁向21 世紀(jì)的進程中，隨著高舉教育大眾化的加快，大學(xué)生的數(shù)量日益劇增，然而我國是人口大國，經(jīng)濟窮國，這就使得社會并不能為每個大學(xué)生都提供令他們滿意的就業(yè)崗位，而對事實上的供求矛盾，就要求我們每個大學(xué)生更新創(chuàng)業(yè)觀念，抓住就業(yè)機遇，在新的環(huán)境中實現(xiàn)學(xué)以致用。
      從中國經(jīng)濟形式與大學(xué)生畢業(yè)數(shù)量的趨勢來看，目前大學(xué)生的市場供求矛盾主要體現(xiàn)在以下三個方面，首先，高的擇業(yè)觀念與工作崗位之間的矛盾，使大學(xué)生產(chǎn)生高不成低不就的心理受挫感； 其次是狹窄的學(xué)科結(jié)構(gòu)，陳就的專業(yè)知識，以新型市場崗位需求不相適應(yīng)所產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)性失衡。最后，單一的學(xué)科知識建構(gòu)與寬口徑厚基礎(chǔ)復(fù)合型人才需求之間的矛盾，這主要表現(xiàn)為大學(xué)生缺乏靈活運用所學(xué)的知識適應(yīng)社會而產(chǎn)生的摩擦性失衡。針對上述三大衡，我們認(rèn)為，它產(chǎn)生的原因可以追朔為： 1、大學(xué)生對社會職業(yè)認(rèn)識的深度和廣度不夠，任何一個職業(yè)都是平等的勞動職業(yè)，沒有高低貴賤之分，只要愛崗敬業(yè)，無私奉獻，平凡的人也能小中見大，反之，即使做了高官也會腐敗瀆職。、學(xué)校的高等教育體制應(yīng)當(dāng)面向市場，深化改革，分清基礎(chǔ)學(xué)科、綜合學(xué)科和新型尖端學(xué)科，擬定新的教育大綱，使學(xué)生的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)盡可能以社會發(fā)展的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)相一致，并通過市場信息監(jiān)督反潰促進高校教育體制改革。、目前、學(xué)生普遍重單一的專業(yè)學(xué)習(xí)，輕學(xué)以致用的社會實踐，這與學(xué)校對學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)的單一性必不可分，這也是導(dǎo)致大學(xué)生產(chǎn)生擇業(yè)誤區(qū)的原因之一。
      綜上所述，我認(rèn)為，作為一名大學(xué)生，在更新創(chuàng)業(yè)觀念，抓住就業(yè)機遇上應(yīng)當(dāng)與時俱進，通過以下思維創(chuàng)新改變自身的就業(yè)理念，更新知識結(jié)構(gòu)，適應(yīng)新的市場需要。以平常心面對擇業(yè)要求以祖國需要定位自已的未來職業(yè)人生，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識，采用專修與選修相結(jié)合，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，適應(yīng)社會需求，主動走出象牙成長空間，積極參加社會實踐，提升自身的綜合能力，增強應(yīng)對風(fēng)險職業(yè)人生的自信。
      總之，解決自身的就業(yè)，在今后3 年之內(nèi)是各級政府面臨著的重要任務(wù)，作為一名大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極配合政府?dāng)偝龅木蜆I(yè)型政策，努力完善自身的知識結(jié)構(gòu)，學(xué)以致用，在創(chuàng)新就業(yè)觀念中，抓住就業(yè)機遇，實現(xiàn)身身人身的價值。
      電信改革，打破壟斷
      一、根據(jù)材料推出的焦點問題請對兩種手機漫游費爭論的理由加以概述。、手機漫游費用兩種爭論，分別是取消論和反對論，主張取消的理由是，移動通迅收入迅速增長，成本下降，已經(jīng)具備取消漫游的條件，而且手機漫游費成本為 “ 0 ” 因為手機費漫游的過程，是網(wǎng)絡(luò)計算機之間的程序自動生成，收取漫游費缺乏成本依據(jù)。2、反對取消手機漫游費的人認(rèn)為，中國聯(lián)通資產(chǎn)負(fù)債率高，手機漫游費取消后會導(dǎo)致電信企業(yè)競急失衡，而收取漫游費，則可以對整個網(wǎng)絡(luò)的成本進行補償，同時，他們提出，取消漫游費會導(dǎo)致群體亂消費，甚至對國家提供的其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)定價帶來連鎖的負(fù)面影響。
      五、根據(jù)材料9 ～ 10，請分析這兩種材料，對搞好我國電信市場提供哪些重要啟示。1、電信企業(yè)的經(jīng)營，必須遵循市場價值規(guī)律的要求，根據(jù)市場需求和成本管理，調(diào)整手機收費標(biāo)準(zhǔn)。、政府相關(guān)部門，要嚴(yán)格監(jiān)督電信市場，防止企業(yè)壟斷。、由于電信市場競爭日趨激烈，各電信企業(yè)經(jīng)銷商要不斷調(diào)整經(jīng)營策略，努力提高服務(wù)質(zhì)量，杜絕非正當(dāng)手段的發(fā)生。
      三、請針對材料中政協(xié)代表劉女士提出的意見，站在信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)人的立場上，對劉女士的意見做出答復(fù)。關(guān)于給政協(xié)委員劉女士建議的答復(fù) 劉女士： 您好！
      你提出的同網(wǎng)同價收費建議我們已經(jīng)獲悉，現(xiàn)在經(jīng)過研究，就你的建議答復(fù)如下：
      中國移動資費的結(jié)構(gòu)是非常有特點的，即有本地費又有長途費，還有漫游通話費，這實際上是考慮了低端群體的利益，因為大多數(shù)人手機漫游的時間非常少，都是打本地通話，在中國農(nóng)村尤為突出。
      中國經(jīng)濟發(fā)展的差異性較大，如果實行同網(wǎng)同價，我們將采取全國手機費的平均標(biāo)準(zhǔn)，作 9 為定價標(biāo)準(zhǔn)，這會導(dǎo)致一部份地?zé)o漲價，另一部份地區(qū)降價，漲價的是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，降價的是發(fā)展水平較高的地區(qū)，這對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的消費者來說是不利的。因此，在目前中國經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)下，現(xiàn)在的手機價格基本合理。2010 年2 月29 日
      四，請以“ 手機漫游費說開去” 為題，結(jié)合材料，自選角度，寫一篇1200 字的議論文。
      一、點題，信息產(chǎn)業(yè)部今年3 月公開表示將對手機國內(nèi)漫游通話費的上限實行評估，以降低手機漫游資費，這一事實表明，電信企業(yè)將通過自身的制度建設(shè)，降低運營成本，打破行業(yè)壟斷，這也是中國電信企業(yè)改革發(fā)展的趨勢，二段： 所謂手機漫游費，是指本地用戶離開服務(wù)區(qū)到達(dá)另一個服務(wù)區(qū)所應(yīng)繳納的使用資費，應(yīng)該說在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之初，由于硬件設(shè)施不完善，收取漫游費有利于補償網(wǎng)絡(luò)成本，擴大企業(yè)再生產(chǎn)的能力，但是，隨著技術(shù)進步，使網(wǎng)絡(luò)維護成本的降低，再收取漫游費不利于電信企業(yè)深化改革，所以手機漫游費的收與不收，基癥結(jié)不在于該不該收和收多少，而在于如何適應(yīng)市場需求，打破行業(yè)壟斷，推動電信業(yè)向前發(fā)展。
      三段： 當(dāng)然，從行業(yè)管理的角度看，如果全部取消漫游費，那么手機通話費便與固定電話通話相關(guān)，這將對固定電話的經(jīng)營產(chǎn)生強烈沖擊。
      四段： 為了平衡電信企業(yè)的競爭，打破行業(yè)壟斷，推進電信事業(yè)改革，我們認(rèn)為可以從以下幾個主面采取措施： 1、逐步開放市場電信資費，為進一步市場化創(chuàng)造條件，目前電信市場處于雙重壟斷，表現(xiàn)為： 移動+ 網(wǎng)通對抗電信+ 聯(lián)通，目前市場基棲屬于政府監(jiān)管下的壟斷競爭，應(yīng)當(dāng)進一步受權(quán)各經(jīng)營分公司，根據(jù)各地市場需求的狀況實行壟斷向市場過渡。、實行對電信行業(yè)的分級分類管理，建立建全電信資費法律監(jiān)管體系，維護消費者利益，對于亂收費、亂漲價的不法分公司實行法律制載。、借助市場手段，解決電信企業(yè)之間的互聯(lián)互通，移動公司和電信公司可以考慮把經(jīng)營權(quán)授予國內(nèi)較大的幾家特許經(jīng)銷商，讓他們借助市場手段，通過互惠互通，實行區(qū)域網(wǎng)絡(luò)互連互勇，降低經(jīng)營成本，降低手機收費。再次點題，回應(yīng)主題： 總之在民意民一成為社會關(guān)注焦點的今天，公路鐵路紛紛讓利于民，我們的電信行業(yè)也應(yīng)增強社會責(zé)任感，通過改進網(wǎng)絡(luò)技述，改善經(jīng)營水平，把實惠讓給消費者，而不是一味強調(diào)行業(yè)的補償成本和競爭平衡格局，而使手機資費長期居高不下，從而失去市場競爭優(yōu)勢行業(yè)發(fā)展機遇。申論技巧：
      題型1 ： 用150字概括中心思想一般寫5 句話：、第一句話： 直接點題，說明材料反應(yīng)了什么內(nèi)容，通常寫法是，該材料反應(yīng)了我國在經(jīng)濟體制改革過程中所出現(xiàn)的XXXXXX問題。、第二、三、四句話： 分別從材料四以后的材料中找出事實去說明該主題。、第五句話： 總概全段，再次點題，闡明材料所要解決的任務(wù)，通常與最后一個大題自擬題目相一致。例： 由此可見，通過技術(shù)創(chuàng)新，體制改革，打破電信行業(yè)資費壟斷勢在必行題型： 提對策建議
      技巧1 ： 中央政府針對該類事件的宏觀對策，通常是： 建立建全XXXXXX 方面的立法體系。（立法方面）
      技巧2 ： 地方主管部門要采取的系列具體措施。（政策方面）技巧3 ： 新聞媒體要加大對該類事件的暴光力度。（媒體方面）技巧4 ： 公民要樹立XXXXXX 意識，對不法行為進行電話 舉報，擴大自身參與社會監(jiān)管的權(quán)利。
      題型3 ： 用1200 字自擬題目寫一篇議論文。
      正題1 ： 從紋川地震看公共危機管理。
      正題2 ： 建立生態(tài)家園（保護水資源）正題3 ： 社會主義新農(nóng)村建設(shè) 正題4 ： 關(guān)注糧食安全
      正題5 ： 建立大學(xué)生就業(yè)的社會安全保障機制。
      例： 對未就業(yè)的大學(xué)生在24 個月內(nèi)實行安全保障機制，即以最低城市生活保障線保障未就業(yè)大學(xué)生的基本生活。
      正題，正面的、積極的、應(yīng)該發(fā)楊光大的題，套用格式： 分5 段寫： 第一段： 點題，解采主題詞是什么。
      第二段： 正題的建設(shè)，對當(dāng)代中國社會發(fā)展具有重要的意義，分3 個層次。層次1 ： 有利于生產(chǎn)力水平的解放與持續(xù)發(fā)展。
      層次2 ： 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)平衡階層差距，建構(gòu)和諧社會。層次3 ： 有利于社會可持續(xù)發(fā)展能力的培育。
      第三段： 當(dāng)代中國正題建設(shè)中存在著的不足之處： ： 政府沒有把正題的建設(shè)作為推進經(jīng)濟發(fā)展的首先目標(biāo)，其發(fā)展的思想還是單純的經(jīng)濟增長觀，而不是社會穩(wěn)定持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展觀。： 政府對正題建設(shè)的重視程度不足，導(dǎo)致正題的建設(shè)缺乏必要的的資金支持。： 在落實正題的具體措施中，沒有正確處理好增長與穩(wěn)定之間的關(guān)系，導(dǎo)到經(jīng)濟的增長以犧牲環(huán)境為代價。
      第四段： 正題建設(shè)的對策及建議。： 落實正題建設(shè)，要求各級政府要解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，把正題的建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的模式相結(jié)合起來，健全法律制度，完善行政法規(guī) ： 各級政府職能部門，要加大對正題建設(shè)的經(jīng)濟投入力度，既重視政府的生產(chǎn)性支出，又重政府的生態(tài)性支出，使正題的建設(shè)具備堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。： 新聞媒體要發(fā)揮喉舌的監(jiān)督作用，對忽略正題建設(shè)的地方要實行暴光，推進社會輿論對正題建設(shè)的導(dǎo)向作用。
      第五段： 總之，正題的建設(shè)意義重大，所以………（深化主題，回應(yīng)主題）開展三項工作解決民生問題
      第一題： 認(rèn)真閱材料，概括主要內(nèi)容： 1 ： 該材料反應(yīng)了政府高度關(guān)注民生問題，主要包括就業(yè)、社保、醫(yī)療、安全生產(chǎn)等內(nèi)容。2、政府今年將繼續(xù)采取擴張型財政策，加大對民生問題的資金投入力度。3、政府將努力推進政府改革，轉(zhuǎn)變政府職能，提高公共服務(wù)能力。、政府將為國有企業(yè)通過良好的市場秩序的建立注入新的活力，確保經(jīng)濟穩(wěn)定，增長。第二題： 概括材料，談?wù)劽裆鷨栴}與我國政府五項政 策原則的關(guān)系（400 字）、認(rèn)真落實五項政策，是解決民生問題的前提。、解決民生問題，依懶于社會穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，所以我們要認(rèn)真落實五項政策中的宏觀經(jīng)濟政策，在節(jié)約資源中加大資金投入力度，拉動內(nèi)需。、解決民生問題，需要加強和改善宏觀調(diào)節(jié)，為企業(yè)注入新活力，目前煤礦事故頻乏，房價穩(wěn)中不降，食品安全問題突出，需要政府加強市場監(jiān)管，確保經(jīng)濟增長。、解決民生問題，必須深化改革，建全社會保障制度，杜絕醫(yī)療監(jiān)管體制中的不合理因素。
      第三題： 請以公務(wù)員身份就如何改善民生提出對策建議。、繼續(xù)實施積極就業(yè)政策，千方百計擴大就業(yè)，重視做好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鄉(xiāng) 新增勞力的就業(yè)工作，切實習(xí)維護勞動者的合法權(quán)益。、加快推進社會保障體系的建立，擴大社會保險覆蓋范圍，使人人享有基本療、養(yǎng)老保險。、突出抓好醫(yī)療衛(wèi)生工作，著眼解決群眾看病難、看病貴問題。、開展安全生產(chǎn)綜合專項治理，切實加強公共安全防范機制的建設(shè)。
      第四題： 結(jié)合材料內(nèi)容就溫總理提出的三項工作，解決民生問題，發(fā)表你的看法，自擬題目寫一篇800 ～ 1200 字議論文
      解決民生之我見— — 基于三項工作展的理性思考
      第一段： 點題： 溫總理在今年的政府工作報告中，提出的三項工作是： 1 ： 完善宏觀調(diào)控體系，擴大就業(yè)渠道； ： 建立建全市場監(jiān)督體系，為經(jīng)濟增長注入新活力； ： 深入開展廉政建設(shè)和反腐斗爭工作。溫總理的上述講話為當(dāng)代中國深化經(jīng)濟體制改革，擺脫世界金融危機的陰影，在構(gòu)成和諧社會中解決民生問題，指明了方向。第二段： 目前我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的過程中，存在著以下問題。、貧富差距較大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，食品藥品監(jiān)管中暴露出的若干問題，需要我們深化經(jīng)濟體制改革。、我國經(jīng)濟增長速度雖然較快，但是面對全球金融危機，需要我們以改革創(chuàng)新管理確保經(jīng)濟穩(wěn)定增長。、我國政府機構(gòu)內(nèi)部權(quán)責(zé)不明，少數(shù)官員越權(quán)侵權(quán)行為時有發(fā)生，反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。第三段： 解決上述問題，需要我們結(jié)合五項政策，努力開展三項工作。
      首先，加強政府以經(jīng)濟手段為基礎(chǔ)的宏觀調(diào)控，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，確保經(jīng)濟穩(wěn)中有增，以創(chuàng)造較多的就業(yè)機會。
      其次、建全社會保障體系，擴大對社會救濟、社會福利、的財政傾斜力度，使體社會成員都平等享有義務(wù)教育、基本醫(yī)療和失業(yè)保障等公共產(chǎn)品。
      再次，加強對黨政機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)教育，包括思想道德教育、作風(fēng)教育、廉政教育和社會主義榮辱觀教育，以增強公務(wù)員的服務(wù)意識和廉潔自律的自覺性。最后，加強制度建設(shè)，不斷提高政府監(jiān)管市場的制度化水平，確保生產(chǎn)安全、食品安全、藥品安全、生態(tài)安全。
      點題： 總之，開展三項工作，解決民生問題，是通往和諧社會的必經(jīng)之路，只有加強宏觀調(diào)控，才能健全社會保障體制，提供就業(yè)機會； 只有完善市場監(jiān)管秩序，才能為經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展注入新活力； 只有深入開展反腐斗爭，才能發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘和核心凝聚力作用，使人民生活質(zhì)量得到全面提高。
      新農(nóng)村建設(shè)
      第一題： 假如你是這次座談會的記錄員，請你歸納新農(nóng)村建設(shè)中，政府面臨著的困難。1、農(nóng)村基層組織，村級集體經(jīng)濟薄弱，村委會無錢為村民辦事。、農(nóng)村組織化程度較低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險的能力薄弱，增產(chǎn)不增收的概率較大。、近年來，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化速度的推進，許多基層鄉(xiāng)政府隨意砍伐森林，征收耕地，創(chuàng)進形象工程，導(dǎo)致森林面積縮小，耕地畝產(chǎn)量日趨降低，農(nóng)村發(fā)展后勁不足。4、國家缺乏對農(nóng)業(yè)的長效投入機制，科技興農(nóng)戰(zhàn)略沒有落到實處，使農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)措施普遍滯后。
      第二題： 分析材料，提出政府應(yīng)當(dāng)從哪些方面解決發(fā)展生產(chǎn)力的對策。、準(zhǔn)確理解新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力改善農(nóng)民生活為出發(fā)點、歸宿點，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè) 12 施建設(shè)的投入力度，不僅要落實想治富先修路的思想，更要完善農(nóng)村公共財政體系、確保水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施通往每一農(nóng)戶家。、按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，通過建立技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)引導(dǎo)農(nóng)民走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，提高他們抵御市風(fēng)險的能胃。
      第三題： 請以建立生態(tài)村、推動農(nóng)村奔小康為題，結(jié)合你所在地區(qū)的實際情況，寫一篇： 1200 字的議論文
      第一段： 點題： 扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央在新時期解決三農(nóng)問題的重大戰(zhàn)略決策，深化農(nóng)村綜合改革，建立生態(tài)村，將為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入強大動力。第二段： 17 大報告指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要因地制宜，體現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的要求，建立生態(tài)村，則是社會主義新農(nóng)村的云南特色化，因此必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，落實： “ 工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村” 的方針，加大對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)投入力度，實行多予、少取、放活的政策從以下四個方面建設(shè)新農(nóng)村。、樹立農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)這一戰(zhàn)略理念，穩(wěn)定黨在農(nóng)村實行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制，深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，促進生產(chǎn)力的發(fā)展。2、通過科技興農(nóng)的戰(zhàn)略，改善土壤服務(wù)，提高土地的重復(fù)種植指數(shù)，在農(nóng)村建立穩(wěn)定的商品糧基地，以確保我省糧食供給安全和人民生活富足。、以促進城鄉(xiāng)資源互補為基礎(chǔ)，建構(gòu)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈，一方面擴大養(yǎng)殖、園藝等勞動密集形產(chǎn)品的生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民種植蔬菜、鮮花和水果； 另一方面鼓勵農(nóng)民以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞為基礎(chǔ)，以養(yǎng)豬等生產(chǎn)的沼氣，作為經(jīng)濟作為的新能源，創(chuàng)建“ 小庭院大產(chǎn)業(yè)” 的生態(tài)村模式。并以文化產(chǎn)業(yè)— — 農(nóng)家樂和觀光農(nóng)業(yè)為特色旅游經(jīng)濟，開拓農(nóng)村發(fā)展的新領(lǐng)域。、大力推進村權(quán)制度改革，依法保障農(nóng)民對林木的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、以“ 均山、均權(quán)、均利” 為基礎(chǔ)，完善“ 一事一議” 的村務(wù)公開制度，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)會經(jīng)營的新型農(nóng)民。
      總之，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，需要深化農(nóng)村綜合改革，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，以是否有利于農(nóng)村生產(chǎn)力，是否有利于實現(xiàn)村鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，為新農(nóng)村建設(shè)注入強大的動務(wù)。反題：
      第一段： 點題，解釋主題詞是什么
      第二段： 對反題造成的重大危害進行現(xiàn)狀描述。、反題行為的存在危害了經(jīng)濟的持續(xù)，穩(wěn)定健康發(fā)展。2、反題行為不利于良好政治秩序的生成。3、反題行為不利于社會可持續(xù)能力的培育
      第三段： 反題行業(yè)產(chǎn)生的原因分析、當(dāng)前各職能部門內(nèi)部，權(quán)責(zé)不明，機構(gòu)重疊，導(dǎo)致政府在履行責(zé)任，規(guī)范市場秩序的過程中，存在著越位、缺位現(xiàn)象。、政府內(nèi)部的行政監(jiān)督機構(gòu)，對政府職能的全面履行缺乏全面有效的監(jiān)督。3、新聞媒體對反題的暴光力度不夠，缺乏以媒體制約權(quán)力的良好氛圍。
      第四段： 針對上述事實，我們認(rèn)為可以采取以下措施： ： 落實十七大精神，不斷深化經(jīng)濟體制改革和行政體制改革，建立完善的立法體系。2 ： 轉(zhuǎn)變政府職能，明確化分各部門的權(quán)利和責(zé)任。： 加大對反題玿件的暴光力度，形成正確的輿論導(dǎo)向。： 各政府職能主管部門，要設(shè)立專門的電子信箱，鼓勵公民對不法行為進行監(jiān)督舉報，以擴大公民能與
      社會會管理的權(quán)利。
      第五段： 總之。。。再次點題，回應(yīng)主題
      雪災(zāi)啟示
      一、整理一份內(nèi)參，給有關(guān)負(fù)責(zé)人參考
      （一般寫3 至4 點，最后發(fā)表自己的看法。）、2010 年1 月25 日，武漢開始下雪，連續(xù)15 小時的降雪后，道路出現(xiàn)擁堵。2、隨著氣溫下降，水表水管被凍裂，電、煤得不到及時補充，整個城市開始混亂。3、由于沒有暖氣、沒有電，房子氣溫很低，人們紛紛擁向酒店，酒店房價上漲。4、本場雪災(zāi)表明，政府應(yīng)對各類災(zāi)害的應(yīng)急機制不夠健全，應(yīng)當(dāng)強化民本意識，把關(guān)注民生作為政府工作的出發(fā)點和政府職能轉(zhuǎn)換的軸心。
      第二題： 在給定材料5 中，提到過2 條腿走路，解決春運一票難求的矛盾，談?wù)勀銓@一政策的理解。、鐵道部兩條腿走路的含義是： A ： 內(nèi)涵是擴大再生產(chǎn)，通過改進現(xiàn)有運輸線路的速度和質(zhì)量，提高列車的運輸能力。B ： 外延是擴大再生產(chǎn)，即通過建設(shè)新的鐵路干線，提高運輸能力。、我認(rèn)為，由于建設(shè)新干線投資大，周期長，見效慢，因而贊成依靠內(nèi)含式擴大再生產(chǎn)來擴充路網(wǎng)規(guī)模，增加列車運輸密度。
      第三題，請以啟示為題寫一篇關(guān)于防雪救災(zāi)的文章，自選角度，分析具體，措施可行。雪災(zāi)啟示
      第一段： 點題： 2010 年1 月下旬，一場翰見的大范圍持續(xù)低溫，風(fēng)雪、冰凍天氣波及我國11 個省份，突如其來的冰雪災(zāi)害，不僅破壞了正常的社會經(jīng)濟秩序，也考驗著人民政府的執(zhí)政能力，如何打贏抗擊雪災(zāi)的硬仗，是展示政府執(zhí)政水平的關(guān)鍵所在。第二段： 面對雪災(zāi)，各省紛紛啟動應(yīng)急預(yù)案，各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨災(zāi)區(qū)，指揮救災(zāi)，為保障群眾的生產(chǎn)生活做出了巨大貢獻。
      第三段： 這場雪災(zāi)，也暴露了我國應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)上存在著的問題，表現(xiàn)為： 1 ： 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給滯后，電路、水路設(shè)備老化，再生產(chǎn)資金投入不足。： 電力、鐵路運輸部門，監(jiān)管機制不健全，存在著少數(shù)機構(gòu)利用雪災(zāi)擅自漲價的問題。3 ： 城市交通管理不合理，主干道、次生道、公交專用道劃分不明確，導(dǎo)致雪災(zāi)發(fā)生扣，城市交通擁堵，秩序混亂。
      第四段： 本次雪災(zāi)，讓我們認(rèn)識到政府除了要抓經(jīng)濟建設(shè)，還要提升防雪抗災(zāi)的應(yīng)急能力。： 高度重視自然災(zāi)害的緊急救援工作，通過救災(zāi)遍區(qū)工作責(zé)任制的落實，安頓好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。： 認(rèn)真貫徹安全第一，生活第一的基本原則，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活，重點轉(zhuǎn)移危房中的老人和小孩，對于倒房的農(nóng)戶要登記在冊，確保不出現(xiàn)人員傷亡，切實抓好交通、電力等重要設(shè)施的搶修和維護。公安部、交通部、要加強對多發(fā)事故地段的巡查，應(yīng)用封路、車輛分流等措施，減少冰凍對公路交通的影響。電力部要及時搶修電路，保障城鄉(xiāng)電力供應(yīng)。： 加強氣象預(yù)測，氣象部門要及時預(yù)警報警，對可能發(fā)生的災(zāi)害性天氣準(zhǔn)確預(yù)測，同時發(fā)布簡明防災(zāi)避災(zāi)辦法。
      總之，災(zāi)害無情人有情，在本次雪災(zāi)中，中國政府向世界展示了兩大執(zhí)政能力，即不僅具備領(lǐng)導(dǎo)中國人民快速發(fā)展的能力，而且還具備領(lǐng)導(dǎo)中國人民及時應(yīng)對各種自然災(zāi)的能力，從而將政府的執(zhí)政水平提高到新的高度，我們堅信，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，完整嚴(yán)密的災(zāi)害應(yīng)急機制必將建立起來，中國人民有能力打贏抗擊各種自然災(zāi)害的硬戰(zhàn)。
      五、寫作（具有策政性的議論文）
      1、自擬題目，寫一篇1200 字的文章（不限主題 A、點題
      B、現(xiàn)狀描述，確定寫作的角度，切入主題 C、原因分析，問題產(chǎn)生的原因，如何解決 D、對策建議，提出舉措，進行論證
      E、總結(jié)，再次點題，因應(yīng)主題、自擬題目，寫一篇1200 字的文章（給定主題）
      例： 2010 年中央機關(guān)考民工荒，題目規(guī)定： 給教育部，勞 動部寫一篇參考文
      對材料進行閱讀，以達(dá)到如下目的： A、材料分段，把復(fù)雜的問題簡單化 B、通過閱讀，找到關(guān)鍵詞句
      C、表現(xiàn)形式，材料對社會的影響，產(chǎn)生問題的原因有哪些。D、解決問題的對策和依據(jù)，把此對策及依據(jù)穿插在寫作之中
      E、文中哪些例子、對策、引言、分析可引用
      F、帶著問題去讀材料，問題的對象，問題產(chǎn)生的原因，對策及建議，關(guān)鍵詞（反復(fù)出現(xiàn)的就是對象）閱讀中的技巧：
      A、大量的數(shù)據(jù)羅列，可快速閱讀 B、描述事件的發(fā)展過程，可快速閱讀 C、在陳述個人觀時，可快速閱讀
      D、基本上反映同一個問題的材料都是成塊狀分布的，那么在閱讀時就大塊歸納就可以 E、快速通讀全文。因為第一遍閱讀僅是為了初步了解材料內(nèi)容，不要求對材料進行全面地分析，所以，為了節(jié)省時間，考生應(yīng)適當(dāng)放快閱讀速度，以便能從整體上把握材料。F、注意關(guān)鍵詞。在閱讀材料時一定要注意一些表示邏輯關(guān)系的詞語，如： 首先，其次，最后，一方面，另一方面，第一，第二，總而言之等等。這些詞語往往暗示了材料間的邏輯關(guān)系，對考生分析段落、理解全文會有很大的幫助，所以，在遇到這樣的詞語時，考生一定要在詞語下面做一記號，以便第二遍閱讀時能夠通過這些詞語來尋找段落間的邏輯關(guān)系，從而節(jié)省時間。
      G、把握關(guān)鍵句。關(guān)鍵句是指提示文章段落大意的句子或是提示文章中心、主旨、觀點的句子。它們一般是文章或段落的起始句、結(jié)語句、概括句或中心句等，常分布在文章或段落的開頭、結(jié)尾。如下面這段材料：能源問題節(jié)能是關(guān)鍵，要搞好節(jié)能工作，首先要有節(jié)能規(guī)劃和總體目標(biāo)，其次要有具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)； 再次是制定一些法規(guī)，《節(jié)能法》、《電力法》、《石油法》、《煤炭法》、《可再生能源法》等這些相關(guān)的法律要加快制定或進一步修改完善； 第四要制定標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識，建立新的體系，要使標(biāo)準(zhǔn)先進、科學(xué)，不能在運行當(dāng)中來節(jié)能； 第五要依靠技術(shù)進步，通過產(chǎn)業(yè)升級換代來節(jié)能； 第六要制定一些積極的政策進行引導(dǎo)； 第七要加強管理與監(jiān)督檢查； 第八要推行循環(huán)方式； 第九要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會。
      這段材料一開始就點明了主題： 能源問題節(jié)能是關(guān)鍵，要搞好節(jié)能工作。這就是文章的關(guān)鍵句，下面的內(nèi)容全是圍繞這句話來寫的，因此，抓住了這句話，就理解了這段文章的中心思想。
      E、下面的一些句子要勾劃下來，重點閱讀： ○1、陳述某領(lǐng)導(dǎo)的講話
      ○2、在出現(xiàn)背景資料的前后，會出現(xiàn)關(guān)鍵詞句
      ○3、政策性的句子（在論述題中作理論支持）
      ○4、高度概括性的總結(jié)語言，如： 因此、綜 上所述、總而言之等
      F、仔細(xì)閱讀，在材料旁標(biāo)注： “ 原因”、“ 現(xiàn)象”、“ 影響”、“ 舉措”材料表現(xiàn)的3 種現(xiàn)象：
      1、并列關(guān)系： 幾種材料并列，如： 學(xué)校的問題、家長的問題，社會的問題，說明： 社會的思想道德建設(shè)出了問題。
      2、連環(huán)的因果關(guān)系
      如何進行概括，概括是所要回應(yīng)的要素：
      1、以高度性的概括語言進行寫作，在概括題中不能進行細(xì)節(jié)性的描寫，不能在概括題中出現(xiàn)具體的人、具體的事、具體事物的發(fā)展過程、具體的數(shù)據(jù)
      2、在寫作中，不能說一些正確的廢話
      3、注意要用針對某問題、某現(xiàn)象、某方針的專業(yè)性述語
      4、寫作過程中，注意全面性，要回應(yīng)的哪些要素，要回其中
      5、條理性問題： 表達(dá)要順暢，不要啰嗦、打嗝、層次要清、表述要準(zhǔn)確
      6、卷面要整潔，如有錯字，須使用修改符號，不能使用涂改液，透明膠等注意標(biāo)點符號的使用，不能寫錯別字，錯一字扣1-3 分
      概括材料的主要內(nèi)容：
      1、從文字結(jié)構(gòu)上來說，建議采用： 先總后分的方法來寫： A ： 總的地方： 讓你概括的對象是什么
      B ： 分的地方, 建議采用條款式來寫作, 在材料中, 由哪些現(xiàn)象、事實、事件構(gòu)成，如 〈教材〉P201 頁
      ○1、總概
      ○2、我們所調(diào)查的方式、內(nèi)容、范圍 ○3、對總體的現(xiàn)象（現(xiàn)象的把握）○4、總結(jié)
      概括一些事件、現(xiàn)象所影響的后果建議采用： 總分總的方來寫 A、總的地方： 該材料要反應(yīng)的是什么
      B、先寫社會事件、現(xiàn)象的積極的、好的、肯定的方面，再寫消極的，不利的，否定的方面。
      C、總的地方： 對該事件、現(xiàn)象作表態(tài)，是贊成、肯定該事件、現(xiàn)象，還是不贊成、否定該事件、現(xiàn)象
      概括材料所反應(yīng)的主要問題，一般有3 種方式： 第一種方式：
      1、講的問題的什么，該材料反應(yīng)了一個什么問題。
      2、對產(chǎn)生問題的原因或問題的表形式（高度概括）
      3、解決問題的意義
      例： 加強青少年思想道德建設(shè)………….意義
      注意： 不要就事論事，要結(jié)合當(dāng)前重大事件、理論、方針、政策以及當(dāng)前社會主義建設(shè)的目標(biāo)相結(jié)合 第二種方式：
      1、問題是什么？
      2、問題在社會層面上造成哪些影響
      3、你準(zhǔn)備怎么做、對策及建議 第三種方式：
      1、這是一個什么樣的問題
      2、產(chǎn)生問題的原因（什么樣的原因?qū)е聠栴}的產(chǎn)生）
      3、對策及建議
      關(guān)于 對策 題要分析問題產(chǎn)生的原因，對產(chǎn)生問題的原因進行歸類（主要以責(zé)任來分類）○1、哪些原因是屬國家政策的原因 ○2、哪些原因是屬政府的哪個職能部門的 ○3、哪些原因是屬材料中的個人的 針對原因，○1、國家的政策及舉措是什么？ ○2、政府職能部門的舉措是什么？ ○3、材料中的個人應(yīng)如何做？（注意：
      A、舉措主要采用條款式，一般用5 至7條，不要多，也不要少；
      B、國家舉措上注意觀念、意識，通過教育來提高意識，要轉(zhuǎn)變觀念，觀念的轉(zhuǎn)變和意識的提升問題，通過培訓(xùn)、新聞媒體、宣傳教育以提高人們的意識和觀念。C、國家層面：
      ○1、法律法規(guī)方面：（只要提一條就行了，不要多，提多了不好）建立建全法律法規(guī)，加強法制監(jiān)督，如： 建立建全XXXXX 方面的法律法規(guī)，加強法制監(jiān)督，對于情節(jié)嚴(yán)重觸犯開刑法者，要依法追究其刑事責(zé)任。
      ○2 ○3、建立建全制度上的保障提法： 國家應(yīng)該建立建全XXX 方面的制度，應(yīng)當(dāng)進行XXX 方面（XXX 樣）的建設(shè)來解決問題。
      ○4、針對材料當(dāng)中措施上的落實
      根據(jù)材料來提出應(yīng)該采取XXX 樣的措施來解決問題（注： 2008 年政府工作報告中： 過去存在的缺點和不足，我們現(xiàn)在應(yīng)該怎么做，把報告中針對該問題的舉措直接搬進來就行了）
      注意： 要針對材料來寫，文中未提宣傳就不要寫宣傳，文中未提制度就不要寫制度 D、相關(guān)職能部門層面：
      ○1、具體的制度和機制方面加強監(jiān)督管理，加大對XXX 行為的處罰力度
      ○2、加強社會輿論監(jiān)督設(shè)立舉報信箱、郵箱、舉報電話、加強新聞媒體的監(jiān)督和暴光力度 ○3、實行聽證和聽證會制度，建立公示制度
      ○4、加大科技投入，加大對資金、技術(shù)和人材的支持力度，加強中外合作和交流，學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進經(jīng)驗
      E、材料中所涉及到的個人層面：
      ○1、一方面： 知識和素養(yǎng)問題，不斷學(xué)習(xí)，樹立不斷學(xué)習(xí)和終生學(xué)習(xí)的理念，才能適應(yīng)社會的需要，既要專業(yè)化，又要綜合化 ○2、另一方面： 要提高我們的道德修養(yǎng) 注意：
      答題時，要注意條理及邏輯順序：
      由國家------> 職能部門------> 材料中的個人；由觀念轉(zhuǎn)變和意識提升------> 法律法規(guī)------> 制度方面的------> 具體的措施方面的
      舉措，要有針對性，針對產(chǎn)生問題的主要原因，從國家------> 職能部門------> 個人 來解決問題，舉措要有可操作性、舉措條款順序、由誰做、做什么、如何做、怎么做 ； 還要考慮成本問題
      申論，是具有策論性質(zhì)的議論文對于寫作問題，主要就是提出解決問題的舉措，且論證 17 這些舉措，解決問題，總結(jié)問題自擬題目型： 一般是調(diào)查研究報告方式的，即：問題是什么，導(dǎo)致的原因，如何解決問題，論述解決問題的舉措，解決意義何在如果題目為強調(diào)寫調(diào)查報告，則標(biāo)題為：關(guān)于XXX 的調(diào)查報告 注意： 題目寫在正中間，否則要扣10 分
      一、由于我們的 1、監(jiān)督管理力度不夠 2、法制不鍵全、公民意識談薄
      這些都是切入點，一般不需面面俱到，選擇自己熟悉的切入點，是監(jiān)管力度，還是法制法律，還是公民意識等，要以上見大，針對切入點所提出的舉措，不得少于4條也不要多于6 條，在論證時一般重點選兩條來進行重點論證，剩余4 條做一般的論證即可。寫作時要注意： 標(biāo)題、開頭、結(jié)尾、標(biāo)題的寫作：
      首先要莊重、嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、嚴(yán)明、簡煉，從標(biāo)題中可看出寫作內(nèi)容
      2、標(biāo)題的表達(dá)方式：
      ○1、在標(biāo)題上直接反應(yīng)寫作內(nèi)容：
      如： 論政績論政績評估體系、○2、把自已的觀點、立場、看法呈現(xiàn)在標(biāo)題上 如： 堅持科學(xué)發(fā)展觀，確立正確的政績觀
      3、標(biāo)題的寫作方法：
      ○1、陳述式的標(biāo)題（好寫，得分低）一般為： A、論XXXXX B、從XXXXXX 談起 C、從XXXXXX說開去 D、從XXXXXX談開來
      E、從XXXXXX 想到的
      ○2、判斷式的標(biāo)題（有難度，得分稍高）把自己的立場、觀點、看法呈現(xiàn)在標(biāo)題之中一般為： A、XXX 是XXX 例： XXX 是立人之本
      XXX 是市場經(jīng)濟的必然要求
      加快政府轉(zhuǎn)型，促進公共服務(wù)體系建設(shè)
      ○3、文采式的標(biāo)題（難度大，得分高）可引用： A、經(jīng)典的句子 B、詩 C、詞 D、名句 E、諺語
      F、領(lǐng)導(dǎo)講話 等
      例： 金石師足，所謂道德也市場呼吁誠信的春天 注意： 不得使用凝問句作標(biāo)題（扣20 分）文章的開頭：
      要求： 短、快、精、短： 一般3-5 句
      快： 直接切入主題，直接點題，開門見山 精： 采用一定的手法，吸引閱卷老師的眼睛。
      具體見課本事例： P 135 頁一般1-200 字左右
      文章的開頭：
      要求： 干凈、有力、再次升華、強化主題，再次強 調(diào)解決該問題的重要意議，必須有較強的鼓舞性、號召
      性、一般不要超過總字的10%，即在80 至120 字左右。（超 過要扣分）
      寫法1 ： 呼應(yīng)開頭 ： 呼應(yīng)標(biāo)題（標(biāo)題反應(yīng)了自己的觀__________點、立 場）： 呼應(yīng)全文、總結(jié)全文，結(jié)合以下3 個理論 A ： 科學(xué)發(fā)展觀 的理論 B ： 和諧社會 的理論
      C ： 全面建設(shè)小康社會 的理論 中間部份的寫作： ： 從論據(jù)講，提出舉措，找論據(jù)來論證，既要利用材料內(nèi)的又要用材料的、現(xiàn)實中的、古今中外的材料來論證所選擇的論據(jù)必須是真實的、準(zhǔn)確無誤的、客觀存在的、必須是典型的，須能證明主題，必然的，普遍的，要有時代氣息 ： 從結(jié)構(gòu)上講，段與段之間的過度，段與段之間要有過度性的詞語，話話，語句 3 ： 標(biāo)準(zhǔn)符號，占一個格子，算一個字，一字要準(zhǔn)確，標(biāo)點符號不能頂格寫（扣1 分），需頂格寫的，寫在上一行的最后一格近年來常考： 結(jié)合文體的寫作：
      1、講話稿：
      講話稿和信的格式差不多, A ： 要注意稱謂
      B ： 開頭一般寫寫作公文的背景、緣由、時間 C ： 結(jié)尾要提出希望、要求、展望未來、有號如 力、鼓舞性。
      結(jié)尾不寫謝謝二字，注意落款要寫發(fā)文單位（代 表單位），日期大寫，日”，一般就寫考試當(dāng)天的日期；
      例：
      省委領(lǐng)導(dǎo)在省級文明經(jīng)營區(qū)授牌儀式上的講話稿 或： 關(guān)于XXX 的講話稿
      各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、同志們、朋友們：（稱謂）
      今天，我們在這里召開的× × × 會議，我認(rèn)為是十分必要的，這對于× × × 工作的開展，具有十分重要的指導(dǎo)意義?！?.同志們，對于× × × 工作，政府是非常重視的； 各級組織也投入大量的人力、物力、財力來推進× × × 工作。
      同志們，你們承擔(dān)的× × × 工作，是肩負(fù)了各級組織對你們的殷切希望的，希望你們要腳踏實地、同心同德、努力工作，在各自的崗位上為社會主義建設(shè)，為改革開放，添磚加瓦！
      以上五點，供各位同志參考?？傊?，大家要振奮精神，多干實事，少說空話，開拓進取，努力開創(chuàng)× × × 工作的新局面。
      發(fā)文單位（代表單位）
      七月二十四日 ． 12 地震可能寫講話稿及倡議書 例： 關(guān)于5.12 的講話稿： A ： 《感恩生活 擔(dān)負(fù)責(zé)任》
      B ： 在抗震救災(zāi)先進事跡報告會上的講話 C ： 一方有難，八方支援 D ： 眾人劃槳開大船 E ： 人心齊，泰山移 F ： 眾人拾柴火焰高
      2、倡議書
      倡議書寫法同講話稿差不多，同樣要注意稱謂，落款單位，倡議日期 標(biāo)題一般為：
      A ：XXX 部關(guān)于XXX 的倡議書 B ： 關(guān)于XXX 的倡議書 C ： XXX 的倡議書 ． 12 地震災(zāi)難捐款倡議書
      “ 攜起手來，有難同當(dāng)” 獻愛心捐款倡議書
      永弘大家庭的全體兄弟姐妹們：
      你們知道嗎？ 地震是一種具有強大破壞力的自然災(zāi)害，這種地殼運動引發(fā)的地質(zhì)變化具有極大的能量，對人類的生命和財產(chǎn)造成嚴(yán)重的摧殘。2008 年5 月12 日發(fā)生的8.0 級地震，打破了瑞昌往日的祥和與寧靜，數(shù)以千計的房屋被摧毀，數(shù)萬人流離失所，他們只能住在臨時搭建的帳篷里，過著困難重重的生活。這場地震震驚了全社會，黨中央、國務(wù)院號召全國人民發(fā)揚“ 一方有難，八方支援” 的精神，做好抗震救災(zāi)工作。全國人民正伸出援助之手幫助災(zāi)區(qū)人們度過難關(guān)。各地政府也積極發(fā)揚民族大團結(jié)精神，自地震發(fā)生后，緊急調(diào)配救援物資發(fā)往災(zāi)區(qū)，多次派遣醫(yī)療隊和救援隊深入災(zāi)區(qū)進行救援，全國各地的人民也自發(fā)的組織起捐款活動。面對嚴(yán)重的災(zāi)情，我們有責(zé)任、有義務(wù)對災(zāi)區(qū)人民奉獻愛心。兄弟姐妹們，讓我們?nèi)w積極行動起來，盡自己的一份力，向比我們更困難的災(zāi)民奉獻自己的愛心，向災(zāi)區(qū)人民伸出援助之手，捐款捐物，幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。讓重災(zāi)區(qū)人們早日重建家園，過上幸福愉快的生活。倡議單位(代表單位)七月二十四日
      3、報告
      應(yīng)用文很簡單，但注意科學(xué)性嚴(yán)謹(jǐn)性，要客觀，不要夾雜主觀情緒。
      報告一般由標(biāo)題和正文兩部分組成標(biāo)題。標(biāo)題可以有兩種寫法。、一種是規(guī)范化的標(biāo)題格式，即“ 發(fā)文主題” 加 “ 文種”，基本格式為： A ： “ × × 關(guān)于× × × × 的調(diào)查報告” B ： “ 關(guān)于× × × × 的調(diào)查報告” C ： “ × × × × 調(diào)查” 等。、另一種是自由式標(biāo)題，包括陳述式、提問式和正副題結(jié)合使用三種。陳述式如： A ： 《東北師范大學(xué)碩士畢業(yè)生就業(yè)情況調(diào)查》 B ： 《某某市蔬菜的品種結(jié)構(gòu)問題》
      C ： 《興“ 母親水窖” 工程 擺脫缺水窘境》
      （二）正文。正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。
      1 ． 前言。有幾種寫法： 第一種是寫明調(diào)查的起因或目的、時間和地點、對象或范圍、經(jīng)過與方法，以及人員組成等調(diào)查本身的情況，從中引出中心問題或基本結(jié)論來； 第二種是寫明調(diào)查對象的歷史背景、大致發(fā)展經(jīng)過、現(xiàn)實狀況、主要成績、突出問題等基本情況，進而提出中心問題或主要觀點來； 第三種是開門見山，直接概括出調(diào)查的結(jié)果，如肯定做法、指出問題、提示影響、說明中心內(nèi)容等。前言起到畫龍點睛的作用，要精練概括，直切主題。． 主體。這是調(diào)查報告最主要的部分，這部分詳述調(diào)查研究的基本情況、做法、經(jīng)驗，以及分析調(diào)查研究所得材料中得出的各種具體認(rèn)識、觀點和基本結(jié)論。注意條理性 ． 結(jié)尾。結(jié)尾的寫法也比較多，可以提出解決問題的方法、對策或下一步改進工作的建議； 或總結(jié)全文的主要觀點，進一步深化主題； 或提出問題，引發(fā)人們的進一步思考； 或展望前景，發(fā)出鼓舞和號召。報告單位（蓋章）： 報告日期：
      4、通知
      A ： 標(biāo)題： 如： XXX 部門關(guān)于XXX 的通知稱謂： 通知事由 發(fā)通知單位： 發(fā)通知日期：
      5、評論
      開頭在背景之下，為解決什么問題，XXX 部門在什么時間在什么會議上出臺了什么政策，在現(xiàn)實當(dāng)中產(chǎn)生了什么時效。然后客觀分析看待問題，先寫肯定的、積極的，后寫不足、消極的。針對不足之的地方，提出解決問題的舉措，然后論證這些舉措一般情況下為：在什么情況下，產(chǎn)生了什么現(xiàn)象，這一社會現(xiàn)象已引起社會各界的廣泛關(guān)注和重視，然后辨證這一社會現(xiàn)象積極的、好和方面，然后評論不足的、消極的方面（注意： 對于政策的評論來說，要多評論肯定的、積極的、好的方面，少寫消極的、不好的方面； 對于社會現(xiàn)象來說，客觀的寫即可）
      例：申論考試第三題第2 小題： “ 請以“ 評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路” 為題，寫一篇800-1000 字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。” 從給出的文章題目《評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路》來看，屬于正面論述的題目，適合寫作立論文。下面，我們通過對“ 參考例文” 的剖析，來說明立論文的寫作特點。評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路
      中國發(fā)展的首要問題始終是農(nóng)民問題。中國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘娜种青l(xiāng)之間存在著巨大發(fā)展差距。解決農(nóng)民問題，縮減城鄉(xiāng)差距，國家出臺了多種政策、辦法。概括起來就是兩種思路： 第一，以國家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。第二，鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會保障體系。以國家扶持為主，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善。完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。這一思路正指向了多年來農(nóng)村農(nóng)民問題長期解決不好的根本原因—— 結(jié)構(gòu)問題，體制問題。原來在計劃經(jīng)濟時代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改變。要改革原來計劃經(jīng)濟體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、社會等方面形成的體制，建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大市場，真正實現(xiàn)從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問題。首先，現(xiàn)行的戶籍制度把農(nóng)民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實行“ 城鄉(xiāng)分治，一國兩策” 的體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計劃經(jīng)濟體制服務(wù)的。我們要建立社會主義市場經(jīng)濟體制，建立全國 21 統(tǒng)一的大市場，農(nóng)民背著“ 農(nóng)業(yè)戶口” 的身份，怎么參加市場競爭。這種落后的過時的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬農(nóng)村勞動力進城后只能作為農(nóng)民工，引出諸多社會問題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國民收入分配格局是多年沿襲下來的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)，經(jīng)濟與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因。要解決農(nóng)村農(nóng)民問題，必須按照完善社會主義經(jīng)濟體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國民收入分配格局。可見，以國家扶持為主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進農(nóng)村市場經(jīng)濟體制的建立和完善，完善制度，是解決農(nóng)民問題的非常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問題的出路所在。解決農(nóng)村農(nóng)民問題的第二種思路，就是鼓勵和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，取消城鄉(xiāng)兩種對立的戶籍制度，加強對農(nóng)民進城務(wù)工的管理和服務(wù)。使農(nóng)民從土地、農(nóng)村解放出來，使農(nóng)民盡快變?yōu)榉寝r(nóng)業(yè)戶口，特別是為那些具備初、高中文化水平的鄉(xiāng)村青年，提供進城務(wù)工的機會。目前最為緊迫的任務(wù)，就是完善進城務(wù)工人員的社會保障體系： 解決好進城務(wù)工人員時常被雇傭者隨意克扣工錢或拖欠工資等； 提高進城務(wù)工人員的健康保障； 加強對進城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)； 確立進城務(wù)工人員的工傷保險制度； 確立進城務(wù)工人員工資分配辦法； 幫助建立一個具體的進城務(wù)工人員組織。大規(guī)模的農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，無疑將促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的高增長。解決農(nóng)民問題的兩種思路： 一個是以政府扶持為主導(dǎo)，通過政策、制度的改革和創(chuàng)新，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困； 另一個思路，是鼓勵農(nóng)民自發(fā)地走出土地、走出農(nóng)村，走出一條城市化的道路。這兩種思路，充分考慮了解決問題的內(nèi)部和外部因素，共同搭建了農(nóng)民走向富強的階梯。申論考試的三個理論： ： 科學(xué)發(fā)展觀的理論，解決了A ： 為準(zhǔn)發(fā)展
      B ： 如何發(fā)展（課本P183 頁）（為了人民發(fā)展，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享； 如何（怎樣發(fā)展）：全面協(xié)調(diào)，可持續(xù)的發(fā)展）2 ： 十七大報告： P155 頁
      推動科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展、和平發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。發(fā)展成果的普惠性，要實現(xiàn)社會的公平正義，它又日社會主義社會的重要特征
      生態(tài)文明是指人們在改造客觀物資世界的同時，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，在建設(shè)有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境過程中所取得的物質(zhì)，精神制度方面成果的總和，建設(shè)生態(tài)文明實質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會。（參考理論熱點：P16）
      A、建設(shè)生態(tài)文明的意義：建設(shè)生態(tài)文明，是全面建設(shè)小康社會和我國現(xiàn)代化建設(shè)的客觀要求，當(dāng)前，我國正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時期，資源供應(yīng)不足，能源嚴(yán)重緊缺，環(huán)境壓力加大，已經(jīng)成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵性制約因素，節(jié)約資源和保護資源，已經(jīng)成為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的根本要求，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，我們要走出一條投入少，產(chǎn)出多，科技含量高，資源消耗低，經(jīng)濟效益好，環(huán)境污染小，人力資源得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展道路。B、建設(shè)生態(tài)文明是落實科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。C、建設(shè)生態(tài)文明是促進社會和諧的基礎(chǔ)和保障解決“ 三農(nóng)” 問題的思路（指導(dǎo)思想）站在國民經(jīng)濟宏觀發(fā)展的宏觀高度，以城帶鄉(xiāng)、以工護農(nóng)、城鄉(xiāng)互動、共同發(fā)展，以實現(xiàn)城市和農(nóng)村、工業(yè)和農(nóng)業(yè)的和諧共同發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療（參考課本P162 頁），（理論熱點： P37）人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，所謂人人享有，所指的是公平享有?；踞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，指的是與我國社會主義初級階段相適應(yīng)的，國家、社會、個人能夠負(fù)擔(dān)得起的投入低、效果好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)： 1 ： 是促進人的全面發(fā)展，體現(xiàn)社會主義優(yōu)越性的根本要求，是維護社會公平正義，促進社會和諧的內(nèi)在要求。具體參見《走中 22 國特色衛(wèi)生改革道路，使人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)》 ： 我國準(zhǔn)備用2 年時間，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年提高到100 元，其中中央和地方財政對參合農(nóng)民的補助標(biāo)準(zhǔn)，由40 元提高到80 元申論閱讀的主要任務(wù)就是收集、判斷、篩選閱讀信息，目標(biāo)是發(fā)現(xiàn)問題
      閱讀時： 邊看邊想邊寫出腹案建議你首先閱讀申論試卷的“ 申論要求”，明確閱讀目標(biāo)和任務(wù)，然后泛讀一遍材料，初步了解材料和材料內(nèi)容，接著根據(jù)答題需要再作具體的針對性的數(shù)遍閱讀，同時分析、歸納、思考，最后動筆作答。應(yīng)該追求在40 分鐘的閱讀中對題1、題2 有比較成熟的腹稿，對題3 擬出寫作提綱。任務(wù)
      （1）了解資料長度，共有多少段；（2）判斷資料屬于哪種類型；（3）判斷是哪方面的問題；（4）判斷資料文體，是記敘，還是記敘+ 評論； 是調(diào)查報告，還是新聞綜述，或是資料性文章；
      串讀反映“ 問題（或問題側(cè)面）—— 問題現(xiàn)象—— 問題原因—— 措施—— 措施實施過程—— 措施效果—— 措施負(fù)面問題—— 評議—— 相關(guān)觀念” 的材料，先對那些“ 明擺著” 的措施思考、評價其正確性，存在什么問題，有什么阻力，阻力的原因何在，有什么負(fù)面影響，原因是什么，能否消除，可以從哪些方面完善改進，有無條件，如果有完善的措施那它是什么，是否有針對性，是否可行，有無負(fù)面影響，等等 申論寫作方法： 畫龍點睛的名言
      在申論閱卷的過程中，閱卷者每天都要閱讀很多的試卷，根本沒有太多的時間仔細(xì)、全面的閱讀每個考生的試卷，這就要求考生在申論考試中，一定要把握好文章的開頭和結(jié)尾，俗話說“ 龍頭虎尾！”而能讓閱卷者非常欣賞的一條重要方法，就是可以在文章的開頭、結(jié)尾甚至文章中合理的寫入古今中外的名言警句，不僅可以增加文章的文采，更關(guān)鍵的是可以在第一時間帶給閱卷者好感。這里我們從我國源遠(yuǎn)流長的歷史文化中篩選出部分治國安家的名言警句，相信肯定會對廣大考生有所幫助。(1)治國
      1-1 : 天下猶人之體，腹心充實，四支雖病，終無大患○ 《三國志? 魏書? 杜畿傳》 1-2 : 構(gòu)大廈者先擇匠而后簡材，治國家者先擇佐而后定民構(gòu)： 架屋。簡： 通“ 柬”，選擇。佐： 輔助的人。○ 《意林》引《物理論》
      1-3 ： 理國要道，在于公平正直○ 唐? 吳兢《貞觀政要? 公平》房玄齡語
      1-4 ： 正其本者萬事理，勞于永者逸于使勞于永： 為長遠(yuǎn)利益而操勞。逸： 安心。使： 經(jīng)常忙碌。
      ○ 唐? 張九齡《對嗣魯王道堅所舉道侔伊呂科?
      第一道》
      1-5 ： 治身莫先于孝，治國莫先于公○ 宋? 蘇軾《司馬溫公行狀》：“ 公上疏言，～。其言切至。”(2)安危
      2-1 ： 居安思危，思則有備，有備無患居安： 處于安全的境況。備： 事先有準(zhǔn)備。○《左傳? 襄公十一年》
      2-2 ： 為之于未有，治之于未亂為w é i ： 做，防止。未有： 沒有發(fā)生之時。未亂：尚未發(fā)生**?！?《老子》六十四章2-3 ： 利莫大于治，害莫大于亂○ 《管子? 正世》 66 / 71 2-4 ： 求木之長者，必固其根本； 欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源； 思國之安者，必積其德義浚： 開浚，疏通。○ 唐? 吳兢《貞觀政要? 君道》魏徽上疏
      2-5 ： 召遠(yuǎn)在修近，閉禍在除怨召遠(yuǎn)： 招徠遠(yuǎn)方的人。修： 整治。近： 指國內(nèi)。閉： 堵 塞?！?《管子? 版法》
      (3)民本
      3-1 ： 民惟邦本，本固邦寧惟： 惟獨，只有。邦： 國。本： 根本?！?《尚書? 五子之歌》
      3-3 ： 夫民，別而聽之則愚，合而聽之則圣夫： 發(fā)語詞，無實義。別而聽之： 分別聽信個人之辭。合而聽之： 全面聽取。圣： 無所不通?！?《管子? 君臣上》
      3-4 ： 為國者以富民為本，以正學(xué)為基為w é i ： 治理。正： 使正當(dāng)。○ 漢? 王符《潛夫論? 務(wù)本》
      3-4 ： 民者，國之根也，誠宜重其食，愛其命○ 《三國志? 吳書? 駱統(tǒng)傳》 3-5 ： 天下順治在民富，天下和靜在民樂，天下興行在民趨于正興行： 重德行?！?明? 王廷相《慎言? 御民篇》(4)民心
      4-1 ： 民安土重遷，不可卒變，易以順行，難以逆動安土重zhòng 遷： 安居于本土，不愿輕易遷動。卒cù ： 同“ 猝” , 突然。順： 順其意。逆： 背其意?！?《三國志? 魏書? 袁渙傳》
      4-2 ： 可懷以德，難屈以力懷： 懷柔，感化； 《三國志? 魏書? 三少帝紀(jì)》裴松之注引《魏氏春秋》
      4-3 ： 寬則得眾，信則人任焉寬： 為政寬大。信： 建立威信。任： 信服。○ 宋? 蘇轍《新論下》
      (5)愛民
      5-1 ： 達(dá)人無不可，忘己愛蒼生達(dá)人： 通達(dá)事理的人。○ 唐? 王維《贈房盧氏琯》 5-2 ： 慮于民也深，則謀其始也精意謂關(guān)心百姓的利益愈深，那就對各項設(shè)計措施考慮得十分周密?！?宋? 歐陽修《偃虹堤記》： “ ～，故能用力少而為功多?！?/p>
      5-3 ： 享天下之利者，任天下之患； 居天下之樂者，同天下之憂任： 承擔(dān)。患： 患難?！?宋? 蘇軾《賜新除中大夫守尚書右丞王存辭免恩不允詔》
      5-4 ： 不以一己之利為利，而使天下受其利； 不以一己之害為害，而使天下釋其害釋： 解除?！?明? 黃宗羲《原君》
      (6)群眾
      6-1 ： 積力之所舉，即無不勝也； 眾智之所為，即無不
      成也積力： 全成之力。舉： 舉動，行動。即： 就?！?《文子? 下德》
      6-2 ： 莫三人而迷三人： 指多數(shù)人。意謂沒有多數(shù)人的意見就會迷惑?！?《韓非子? 內(nèi)儲說上七術(shù)》引古語
      (7)為政
      7-1 ： 政貴有恒恒： 長久不變?！?《尚書? 畢命》： “ ～，辭尚體要，不惟好異?！?7-2 ： 有理而無益于治者，君子弗言； 有能而無益于事者，君子弗為弗： 不為wéi ： 做?！?《尹文子》卷上
      7-3 ： 居之以強力，發(fā)之以果敢，而成之以無私居：平時。發(fā)： 發(fā)動。果敢： 堅決勇敢。意謂國家平時要有實力，發(fā)動一件事要堅決勇敢，取得成功必須無私。○ 宋? 蘇轍《新論中》
      7-4 ： 政綱雖舉，必求益其所未至； 德澤雖布，必思及其所未周益： 增益，擴大。未至： 沒有達(dá)到的地方。及： 及到。未周： 沒有覆蓋的地方?！?《宋史? 薛極傳》 7-5 ： 上安下順，弊絕風(fēng)清弊： 弊端。絕： 絕跡。風(fēng)： 風(fēng)氣?！?宋? 周敦頤《拙賦》(8)納諫
      8-1 ： 先民有言，詢于芻蕘先民： 古代賢人。詢： 詢問，請教。芻蕘chú ráo ： 割草 打柴的人?！?《詩經(jīng)? 大雅? 板》
      8-2 ： 千夫諾諾，不如一士之諤諤夫： 一般人。諾諾： 連聲答應(yīng)，表示順從不違。士：有識見的人。諤è 諤： 直言爭論?！?宋? 蘇軾《講田友直字序》
      8-3 ： 知屋漏者在宇下，知政失者在草野，知經(jīng)誤者在諸子宇： 屋檐。失： 失誤。草野： 指民間。經(jīng)： 儒家經(jīng)典。諸子： 諸子百家?！?漢? 王充《論衡? 書解篇》(9)審時適變
      9-1 ： 茍利于民，不必法古； 茍周于事，不必循舊茍： 如果。法： 取法。周： 合。循： 遵循。○ 《淮南子? 氾論訓(xùn)》
      9-2 ： 治事不若治人，治人不若治法，治法不若治時治： 治理，掌握。不若： 不如。時： 時機，時勢。○宋? 蘇軾《應(yīng)制舉上兩制書》： “ ～。時者國之所以存亡，天下之所最重也。”
      2011 國家公務(wù)員考試申論復(fù)習(xí)應(yīng)當(dāng)避免的三誤區(qū)
      國家公務(wù)員考試報名剛剛結(jié)束，考生即將投入公共科目的復(fù)習(xí)當(dāng)中。申論作為難度較大的一門課，如何備考才能取得好效果呢？ 新東方北斗星培訓(xùn)學(xué)校校長胡俊軍建議考生，備考申論要避免三個誤區(qū)。
      誤區(qū)一 申論就考政治理論胡俊軍說，有的考生認(rèn)為，公務(wù)員是國家機關(guān)工作人員，公務(wù)員考試自然離不開政治理論。所以誤認(rèn)為申論就是考政治，因此刻意去復(fù)習(xí)政治理論知識。其實，公務(wù)員應(yīng)具有一定政治理論水平，但就申論考試來說，考生只答政治理論，分?jǐn)?shù)會很低。因為申論考題往往要求考生有針對性地給出具體對策，解決具體問題，只答政治理論知識會顯得空洞。
      誤區(qū)二 申論等同于議論文寫作申論考試最后一題往往要求寫議論文。有的考生寫作文字很優(yōu)美，觀點鮮明，但分?jǐn)?shù)仍然不高。這是由于誤把申論考試等同于寫議論文造成的。歷年申論考試中，題目往往會做一定限制： 假如你是一名公務(wù)員或一名政府工作人員，按要求寫文章或提出對策。設(shè)定了公務(wù)員身份(即使題目中沒有這種假定，考生答題時也要站在公務(wù)員或政府部門工作人員的立場答題)，這就要求答題時要和寫一般性議論文區(qū)別開來。公務(wù)員提出對策時，要全面考慮問題，提出的對策既能解決問題，又不能傷及其他，而且提出的對策是具有可操作性的。一般性議論文作為社會評論，可就某一社會現(xiàn)象，用犀利的語言去批判，有的文章甚至還可以用絕對、偏激的詞語，這些都是申論考試中要避免的。
      誤區(qū)三 公文格式重于內(nèi)容有的考生誤認(rèn)為申論考試就是考公文寫作，所以復(fù)習(xí)時花大力氣研究公文格式，比如請示、批復(fù)、通知、公告等。其實申論考試中，內(nèi)容遠(yuǎn)比形式重要?？忌钊腩I(lǐng)會申論考試大綱，復(fù)習(xí)時避免這三個誤區(qū)。申論主要通過考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查考生解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力?？忌軠?zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來。考前復(fù)習(xí)這段時間，胡老師建議大家要關(guān)心社會大事、時政，了解社會熱點，尤其要關(guān)注相關(guān)政府部門是如何采取措施解決問題的。另外，在考前要做一些歷年考題，從中發(fā)現(xiàn)自己的不足，在以后的復(fù)習(xí)中有針對性地提高。
      第二篇：申論萬能八條(華圖)
      申論萬能八條：
      1、領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識。
      2、加強宣傳，營造氛圍。
      3、教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)。
      4、健全政策法規(guī)，完善制度。
      5、組織協(xié)調(diào)，形成機制。
      6、增加投入，依靠科技。
      7、加強監(jiān)督，全面落實。
      8、總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗。
      第三篇：華圖《申論萬能寶典》精華總結(jié)
      申論八股法對申論第三題寫作做如下總結(jié)。
      確定標(biāo)題方法：
      1，直接法：評??。： 評我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 論??。： 論我國煤礦生產(chǎn)安全問題 關(guān)于。： 關(guān)于房價調(diào)控政策的幾點思考。之我見： 民工社會保障問題之我見。的解析： 貧富差距擴大原因的解析 對。的思考：對公務(wù)員熱的冷靜思考 淺析。：淺析環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。的評述 ：民工潮的評述。的建議 ：解決城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的建議
      2，立論法：確定資料主題，表述中心論點 提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道 讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心
      建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府 加強反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會 誠信，不僅僅是私事
      加強安全生產(chǎn)建設(shè) 推進經(jīng)濟健康發(fā)展
      3，引申法：利用關(guān)鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當(dāng)會有很好的效果，但使用不當(dāng)會弄巧成拙，影響文章整體結(jié)構(gòu)，謹(jǐn)慎使用： 建立完善的社會保障體系 路在何方 藥價虛高何時止 ；經(jīng)濟房 想說要你不容易
      文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚有層次感。實際寫起來也比較有頭緒
      第一段：政策，提出主題關(guān)鍵詞；作用，意義（肯定目前的成果）；顯示，引出現(xiàn)象
      第二段：分析現(xiàn)象
      第三段：解決方法 前景，回應(yīng)主題，深化主旨，聯(lián)系當(dāng)前政策：科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會等
      下面就涉及到可參考的資料一一敘述：
      ★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策
      1改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但??的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，??問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。（政策）3近年來，我國??工作無論從內(nèi)容上還是形式上都發(fā)生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但??現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴(yán)重影響??（現(xiàn)象，政策）近些年來，??蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅力量。但與此同時，??（現(xiàn)象，政策）目前產(chǎn)生的??問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。（政策）??正在成為全社會關(guān)注的一個重要主題。（政策）
      第一段主要現(xiàn)象從文中找出有代表性的實例加以敘述即可。
      申論第一部分有兩個要求,第一是要有記錄的基本格式和語言,第二個要上升一個高度,而且要由重要到次要排列.比如,花瓶農(nóng)村要上升到?jīng)]有統(tǒng)一思想的高度上來等等....第二部分對策： 6-7個點。每個點要有論證。不能離材料發(fā)揮，很多同學(xué)離開了材料，把自己看到的材料都寫了進去，這叫不分矛盾的主要次要方面，得扣分
      第三部分論文
      1、所有平淡的文章都不得高分
      2、一定要以新取勝，因為今年的題材大家都熟悉，所以不能夠以常規(guī)思路命題
      3、比如標(biāo)題可以擬為《讓“花瓶”新農(nóng)村震醒我們》 《難在一個新，貴在一個新》。那就會有高分
      4、最好要有小小的論證 比如：農(nóng)民的自身素質(zhì)問題。舉例如下：農(nóng)業(yè)廳的陽光人才工程，科技廳的富民強縣工程等。
      高分格式：《讓“花瓶”新農(nóng)村震醒我們》
      第一部分：發(fā)問 第一段：引用材料，文字要精練而優(yōu)美，可以排比，可以并列等??“一排排?一座座??最后反問” 第二段：隨便編造一個村官的講話 第三段，過渡，發(fā)問。
      第二部分：為什么： 第一（主要）：思想問題。（主要論證250字）第二：中國傳統(tǒng)政績考核問題（次要150字）第三：（羅列3-4點其他原因100字）
      第三部分：解決方案： 對照第二部分：一，統(tǒng)一思想??二，貫徹執(zhí)行公務(wù)員法，改革。完善。三，其他??。（500字）文章中，可以多用治國治天下的引言。如“郡縣治，天下安”什么的?? 以上就是參考例文了?？梢?5以上的??
      專家在線解答
      關(guān)于申論的審題，申論審題切忌草草了事，如果你審題沒有用夠30分鐘，我可以不客氣的告訴你，你很難拿到高分。審題我的意見主要有兩點：
      1、要邊看邊總結(jié)，每看完一段材料，就在草稿紙上寫個本段的一句話的總結(jié)，并且標(biāo)上段落編號，你應(yīng)該很清楚，和試卷一起發(fā)到你手中的那張白紙不是用來灌注墨水擦鋼筆用的，它就是描繪申論的藍(lán)圖的地方。
      2、看完材料要簡單的進行分類，把所有內(nèi)容相近的段落的編號歸為一類；發(fā)現(xiàn)某兩個段落有因果、對象一致、角度相同等異常親密的關(guān)系，就在草稿紙上把他們的編號用線條連接起來，注明何種關(guān)系。
      很好的完成這兩點，你的申論已經(jīng)成功了一半。
      三、關(guān)于申論的萬能模式 ：我個人的做法是四個字——引、議、聯(lián)、結(jié)。
      所謂“引”，概括起來就是引用材料，引人入勝。開頭一定要引用原文材料，總結(jié)性的概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寧缺勿濫，要想讓伯樂相中你是個千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。
      所謂“議”，概括起來就是展開議論，分析問題的原因。由淺入深的找到根源，把復(fù)雜的問題分類并有機組合，把一般性的問題歸納為規(guī)律性的問題，用鄧小平老人家的話講是“要梳成辮子”，為接下來的提出對策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3-5個要點為宜。
      所謂“聯(lián)”，概括起來就是聯(lián)系實際，提出對策。提出對策一定要務(wù)實，要聯(lián)系實際，結(jié)合相關(guān)法律和政策，科學(xué)論證，客觀的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三點：
      1、一個蘿卜一個坑，前面找出了幾個原因，后面就要拿出幾個對策，要前后照應(yīng)，順序也要對應(yīng)，刑偵學(xué)上講，要形成一個 “證據(jù)鏈”互相支撐才能證明一個人有罪，這個意思比較雷同。各個對策之間要有邏輯關(guān)系，錯落有致，由眼前的雷厲風(fēng)行擴展到制度化的長效機制。
      2、一定要有新意！文似觀山不喜平，一定要拿出新穎的觀點來讓改卷的老師沒有理由不給你打高分。江澤民同志說過：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我可以說句大話：創(chuàng)新是申論高分的至高原則！
      3、本部分還是一個調(diào)節(jié)字?jǐn)?shù)、調(diào)節(jié)時間的機動兵力。如果你感覺你的時間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴展句和引申句，簡明扼要的提出方案；如果你感覺你的字?jǐn)?shù)太少，就可以在這部分里加大論述力度，多寫擴展句，也可以把一句話后面附加幾個補充句，爭取符合字?jǐn)?shù)要求。
      所謂“結(jié)”，就是做結(jié)論，畫龍點睛。古人云，做文章，要做到“鳳頭、豬肚、貂尾”?！傍P頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引”字部分?！柏i肚”是說中間要內(nèi)容充實，在此就是指的“議” “聯(lián)”兩部分?！磅跷病笔钦f結(jié)尾要簡潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓。
      這些就是我個人的萬能模式，大家可以結(jié)合自己的特點，有針對性的做些訓(xùn)練，考場上爭取有好的發(fā)揮。
      公務(wù)員考申論高分秘訣：系統(tǒng)思考利于形成套路
      第一概括主要內(nèi)容，可能要用四段論來概括。概括主要問題可能要用三段論。概括影響、觀點、趨勢、思路等等，可能要用總—分—總的思路。
      第二怎么樣解決問題。從政府的角度來說，怎么解決問題？這是廣大考生感到很難的一個問題。從政府的角度來思考怎么樣解決問題，一般說，可以有七個方面。也就是說在看到任何一個問題時，可以從這七個方面來思考如何解決：
      第一，教育手段。通過教育轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。觀念是人行動的先導(dǎo)，只有解決了觀念，人們才會想到去解決它。比如曾經(jīng)有一道題目，考的是“黨政干部欠債”的問題，要想解決這個問題，首先要讓這些黨政干部意識到欠債不還是不對的?？赡苡腥擞X得欠債還錢天經(jīng)地義，不一定這樣吧，很多大學(xué)生用國家助學(xué)貸款畢業(yè)之后，兩年后換了好幾個單位，他一想，反正找不到我了，我也不用還了，他就不還銀行貸款了。要解決這個問題怎么辦？首先讓他意識到不還貸款是不對的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。從政府的角度來說，最擅長的或者我們國家的政府最擅長的就是行政手段。
      第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個問題。它具有什么特點呢？第一直接，直接針對要解決的問題。第二強制性，你如果不解決，我要處罰你。我們可以舉一個例子，現(xiàn)在我們國家的房地產(chǎn)問題是一個很糟糕的問題，在我們的“國六條”實施細(xì)則里，就規(guī)定了這么一條“新開發(fā)的樓盤面積小于90平米的，不得低于70%”。這就是一種行政手段，就是說我直接告訴你應(yīng)該怎么辦，“下命令”，這是一種行政手段。所以考生們一定要從這方面進行考慮。
      第三，經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段有它自己的特點就是間接性。比如房價問題，可能不是直接把房價調(diào)下來，而是要減少流通領(lǐng)域貨幣的供應(yīng)總量，通過減少貨幣的供應(yīng)量來控制投資，從而達(dá)到控制住房價格上漲過快的勢頭。還有一種特點就是自愿性。這是一種經(jīng)濟手段。
      第四，管理手段。通過加強管理來解決問題。社會學(xué)、法律學(xué)的考生可能知道，管理學(xué)包括四大塊：第一計劃，第二組織，第三引導(dǎo)，第四控制。計劃就是做好決策，組織就是配制好人、財、物等資源，引導(dǎo)主要是談激勵，再一個是控制。這是管理手段。
      第五，法律手段?，F(xiàn)在我們國家強調(diào)依法治國。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會問題。大致可以分為兩個方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。所謂的“執(zhí)法”就是通過司法手段解決已經(jīng)發(fā)生的問題，比如黨政干部欠貸，通過起訴欠債不還的領(lǐng)導(dǎo)干部，強制收回他歸還的貸款，這是一種執(zhí)法。再一種是立法。我們可以規(guī)定建立一些關(guān)于貸款的規(guī)章制度，預(yù)防此類事件再次發(fā)生。這是立法的問題。
      第六，監(jiān)督手段?，F(xiàn)在我們還要強調(diào)監(jiān)督的手段解決問題，也就是構(gòu)筑一個體系，預(yù)防此類問題再次發(fā)生。說到監(jiān)督，大家對中國的監(jiān)督體系應(yīng)該有一個很明確的了解。權(quán)力監(jiān)督包括什么？黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括上級對下級的監(jiān)督等等。還有法律機構(gòu)的監(jiān)督。檢察院、法院也可以作為監(jiān)督的主體，我國人民政協(xié)也具有監(jiān)督的職能。還有人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，社會監(jiān)督又分為兩個部分：第一一般的群眾監(jiān)督，比如上訪、往來信、來訪等等，再一種就是非常非常重要的輿論監(jiān)督。這都是應(yīng)該注意的。
      第七，倫理手段。所謂的“倫理”就是調(diào)整人與人之間的關(guān)系。要解決問題時，有時可以從這些方面進行考慮，促使建立自我約束的機制，加強自己的思想道德修養(yǎng)，尤其是反腐敗問題等等，我們可以通過這樣一種簡單的手段，來解決。
      關(guān)于“申論”的一些經(jīng)驗之談
      在論壇里看了許久，發(fā)現(xiàn)許多人對申論不是很有把握。今年本人申論考了80分（100分制），還算不錯，這幾天細(xì)細(xì)總結(jié)分析了一下，寫了點東西，供將要參加考試的同志參考。
      1、仔細(xì)閱讀材料，從給出的各種看起來似乎沒有多少關(guān)聯(lián)的材料中“提出”所指向的一個共同的“問題”。基本上近些年申論都是給你大概7到8個獨立的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象過程不一，但多少都有一個共同的問題，比如環(huán)境污染和經(jīng)濟發(fā)展、比如網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的同時和青少年的危害、比如能源危機等等。所以第一步也就是最關(guān)鍵的，就是找出“申論”中的“論”，有論才能申之。
      2、關(guān)于寫作的框架，的確，申論不同于傳統(tǒng)教育中的議論文，根據(jù)我的經(jīng)驗，通常一篇完成的申論的基本框架如下：A、點題（一句話或者兩句話引出材料中之問題焦點）B、分析問題（分析焦點問題的來由，現(xiàn)狀和可能的發(fā)展）C：解決問題（這部分最重要，申論考察的其實就是這一點，就是你對這個危機問題或者焦點問題是有怎樣的想法和怎樣的解決方式）
      3、幾個注意點：寫申論最好能在每個部門中，無論是問題還是解決問題都采用“一，二、三”的層次表達(dá)，顯示你的條理。
      4、一定要自圓其說，每個人從材料中歸納出來的問題或者焦點可能不盡相同，你一定要圍繞問題，得出自己的意見，然后圍繞自己的意見分析問題，進而提出解決的方法。
      5、開頭和總結(jié)非常重要，一般開頭就是引出問題，表示對什么問題的關(guān)注，結(jié)尾的時候在提出解決的問題的方案的基礎(chǔ)上對這個問題的發(fā)展的展望。
      6、最好能夠借用一些馬克思、鄧小平和毛澤東思想中分析問題和解決問題的一些基本觀點。比如一分為二，主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主次方面、兩手抓等等。
      7、字跡要清楚，字?jǐn)?shù)要適當(dāng)。
      8、找?guī)灼獦游?，研究一下，看看人家是怎樣布局的?/p>
      9、要冷靜，要自信，怎樣確定申論主題
      定主題的三個步驟：
      其一、找出結(jié)果
      申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆；
      可是上述材料一定會給出問題造成的結(jié)果；
      這些結(jié)果就是我們找出主題的基本線索。
      其二、由果導(dǎo)因
      一般來說，事物都有因果關(guān)系：
      ○或一果一因、或一果多因
      ○原因有主有次、有深有淺
      其三、引伸原因
      提示：
      問題類型歸納舉例：污染事實上升到環(huán)保； 治安現(xiàn)象上升到穩(wěn)定；房屋拆遷上升到城建； 三亂現(xiàn)象上升到執(zhí)法；考試、留學(xué)上升到教育； 人口問題上升到計劃生育；汽車堵塞上升到城市交通； 下崗分流上升到社會就業(yè)；偷稅漏稅上升到社會分配； 戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設(shè)；農(nóng)民進城上升到三農(nóng)問題。
      第四篇：華圖《申論萬能寶典》精華總結(jié)【免費下載】
      華圖《申論萬能寶典》精華總結(jié)【免費下載】.txt人永遠(yuǎn)不知道誰哪次不經(jīng)意的跟你說了再見之后就真的再也不見了。一分鐘有多長？這要看你是蹲在廁所里面，還是等在廁所外面……注意寫作的幾個誤區(qū)
      1.申論取得成功的關(guān)鍵是用材料說話。必須把材料消化到九成熟。
      2.申論考試不是個性化的考試，而是標(biāo)準(zhǔn)化和程序化的考試。老師每天閱卷無數(shù)，必須遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，選拔的人才是講求中庸之道的人。所以思想偏激，錯位的文章會低分。3.現(xiàn)代申論有沉穩(wěn)厚重的風(fēng)格，在申不在論，重點是對案例和材料提出的問題闡述觀點，論述理由，合理的推論材料與材料及觀點與材料之間的邏輯關(guān)系，把問題闡述清楚，并提出解決辦法，千萬要避免重議輕申。
      4.主要考察概括內(nèi)容，合理推論材料之間的邏輯關(guān)系和提出解決方案的能力。5.寫作要力避學(xué)術(shù)化的傾向。
      申論的本色：
      頂天立地=國家政策最前沿＋腳踏實地的解決實際問題。用全面發(fā)展辨證的眼光看待問題。1.高： 用黨的理論和政策武裝自己，站在國家的立場上，把社會問題上升到理論高度。2.大： 必須通過系統(tǒng)的方案和配套的措施才能徹底的解決問題，不能局限于某一條具體的措施，要善于升華材料，從宏觀上把握事物，在確定文章主題是要善于歸納和提煉宏觀的主題思想，比如《應(yīng)對突發(fā)公共時間的關(guān)鍵在于科學(xué)發(fā)展》等題目容易得高分。
      3.全：用平和中庸的風(fēng)格來寫文章，思維要周全，利用辯證法的原理：比如，原因是經(jīng)濟政治文化等方面的，評價事件要看到問題的表象和實質(zhì)，提出解決問題的方案，既要克服弊端，又要發(fā)揚成績等等。
      4.實：防止大而空，充實，即分析問題和提出對策要具體可行，立足材料，模塊化運作；真實就是要結(jié)合和聯(lián)系實際。
      5.精：語言精煉，防止羅索，表達(dá)規(guī)范，不能隨意更改政府政策的正規(guī)表達(dá)方式，總之，要模仿半月談和政府文件報告的寫法。
      評分的標(biāo)準(zhǔn)
      一二部分按條給分，減去錯別字。議論部分觀點正確，鮮明，邏輯嚴(yán)禁，分析細(xì)致，對策合理且具有較強的可行性。
      考試的準(zhǔn)備
      1.申論考試實際上是一次模擬的日常準(zhǔn)備工作。
      2.半月談開篇文章半月評論大都是很好的申論范文，具有重要的借鑒和模仿價值。
      3.最大的困難就在于規(guī)范的語言表達(dá)上，要像學(xué)習(xí)英語一樣，通過熟讀，甚至背誦半月評論等申論寫作范文來培養(yǎng)語感。
      4.真題一定要精做，把答案認(rèn)真的寫出來，模擬題的最大功能就是熟悉熱點問題。
      應(yīng)試技巧：
      吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。分析材料的時候要問自己五個問題： 1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何 3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。
      閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30－40分鐘。第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，* 首尾句原則 * 關(guān)聯(lián)詞原則
      * 常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實，經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報道，初步推測，分析，強調(diào)，指出，認(rèn)為。
      第二步：概括段落大意。
      一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。
      第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。
      橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對立關(guān)系如積極消極方面，成績和問題等等。
      縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。
      多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。
      第四步：概括主要內(nèi)容
      首先要注意給自己設(shè)定的身份。
      主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。P21 三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。
      提出對策的基本套路 第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。
      因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。1． 內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。
      2． 利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。
      3． 多角度分析：政治，經(jīng)濟，文化，社會，歷史，現(xiàn)實，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。SWOT分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。
      第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）* 領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識 * 加強宣傳，營造氛圍 * 教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)
      * 健全政策法規(guī)，完善制度。* 組織協(xié)調(diào)，形成機制。* 增加投入，依靠科技。* 加強監(jiān)督，全面落實。* 總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗。具體措施和萬能句式 1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認(rèn)識 實行一把手負(fù)責(zé)制
      建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度 把。。。納入議事日程
      加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清。。問題的來龍去脈。增強。。的意識 倡導(dǎo)。。的理念
      2.加強宣傳，營造氛圍
      電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳。。提高廣大人民群眾對。。的認(rèn)識。輿論關(guān)注 實行典型示范 社會示范
      在全社會營造關(guān)于。。良好的文化氛圍 3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì) 通過。。教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的。。素質(zhì) 4.健全政策法規(guī)，完善制度。建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對。。進行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。激勵制度 利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度
      決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。
      5.組織協(xié)調(diào)，形成機制。
      形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學(xué)決策機制 預(yù)防應(yīng)急機智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制 組織機制，協(xié)調(diào)機制：包括派工作組，成立專門機構(gòu)，增加人員等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息反饋機制 組織專家制定。。領(lǐng)域的實施細(xì)則。6.增加投入，依靠科技。在。方面，大力增加財政投入 增加對。。的財政和貸款支持 依靠。技術(shù)，解決。問題 7.加強監(jiān)督，全面落實。加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督 領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)督 建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價，考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度
      違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
      發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）對于一切忽視。。違反。。的行為，要大膽揭露，公開曝光，把。。工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
      十六大提出：要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益
      8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗?？偨Y(jié)。。的經(jīng)驗教訓(xùn)
      借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。
      必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
      第三步 評估對策的科學(xué)性和有效性
      1． 當(dāng)試題反應(yīng)的問題很多的時候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個問題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。
      2． 對策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實社會重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時實施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。
      3． 對策要符合政府部門的職能。要合法。
      論證寫作的基本套路
      三大要素：論點，論據(jù)，論證。論點：
      整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現(xiàn)實意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見
      突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點，最后一段總結(jié)總論點。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復(fù)強調(diào)重申總論點的重要性，必然性和意義。論據(jù)：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。論證
      可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有。。就。。），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路，P40頁 1．提出問題：引用資料，開門見山。
      2．分析問題：緊密結(jié)合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。
      3．解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。五個得分突破點
      提綱：標(biāo)題 開頭 每一段的開頭和結(jié)尾 結(jié)尾
      標(biāo)題：必須是中心論點，或者反映中心論點，P42萬能標(biāo)題
      開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問式P44，模板。結(jié)尾：概括總結(jié)，強調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號召，上升到理論高度，一般可以納入“科學(xué)發(fā)展－社會公正－和諧社會”的話語體系。萬能句式P45。過渡：
      過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
      過渡句：可以用于某個段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。過渡詞：轉(zhuǎn)折詞，連詞。
      申論課堂60--75分之道
      首先在這聲明一下,高手就不必看此貼了.這里是針對那些功疧較差,想掌握一點技巧,考個6070不至于丟面子的人.靠文字功底固然很好.但對大家多數(shù)應(yīng)試者來說,他們的只需要技巧.掌握了技巧不一定能得高分,但絕對不會低分.我敢保證,功底差的60分沒問題,一般都可以得70分以上.首先,描述現(xiàn)狀,也就是概括材料反映的問題.其次,分析問題.分析這和現(xiàn)象產(chǎn)生的根源.第三,解決問題.提出解決問題的方法.最后,展望未來.也就是適當(dāng)拓展一下,眼光看長遠(yuǎn)一點,不只是就事論事.大體結(jié)構(gòu)是這樣,但不要搞三段論.中間兩點要分一下段,比如解決問題,一個方法一段,兩三條措施就兩三個自然段,整篇文章五六個自然段就漂亮多了.另外再強調(diào)一點,中間兩點:分析問題和解決問題是整篇文章的關(guān)鍵,可詳寫一方面,略寫一方面.比如你分析問題拿手,就重點寫分析問題,搞出三四個方面來,那么解決問題就一毛帶過,稍微提一下就行了.這樣詳略得當(dāng)還更好.不然,申論試卷只有不到兩千個格字,你尾毛胡子一把抓,啥也不是.最后,字要寫漂亮點,多看一些文字,句子通順一點.要不然,給定格式你也填個狗屁不通,龍飛鳳舞,要是你閱卷你會如何評呢?
      申論八股法 對申論第三題寫作做如下總結(jié)。
      確定標(biāo)題方法：
      1，直接法：評。。： 評我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 論。。： 論我國煤礦生產(chǎn)安全問題 關(guān)于。： 關(guān)于房價調(diào)控政策的幾點思考。之我見： 民工社會保障問題之我見。的解析： 貧富差距擴大原因的解析 對。的思考：對公務(wù)員熱的冷靜思考 淺析。：淺析環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。的評述 ：民工潮的評述。的建議 ：解決城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的建議
      2，立論法：確定資料主題，表述中心論點 提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道 讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心
      建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府 加強反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會 誠信，不僅僅是私事 加強安全生產(chǎn)建設(shè) 推進經(jīng)濟健康發(fā)展
      3，引申法：利用關(guān)鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當(dāng)會有很好的效果，但使用不當(dāng)會弄巧成拙，影響文章整體結(jié)構(gòu)，謹(jǐn)慎使用： 建立完善的社會保障體系 路在何方 藥價虛高何時止 ；經(jīng)濟房 想說要你不容易
      文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚 有層次感。實際寫起來也比較有頭緒 第一段：政策，提出主題關(guān)鍵詞； 作用，意義（肯定目前的成果）； 顯示，引出現(xiàn)象 第二段：分析現(xiàn)象
      第三段：解決方法 前景，回應(yīng)主題，深化主旨，聯(lián)系當(dāng)前政策：科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會等
      下面就涉及到可參考的資料一一敘述： ★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策
      1改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。（政策）
      近年來，我國。。工作無論從內(nèi)容上還是形式上都發(fā)生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但?！，F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴(yán)重影響。。（現(xiàn)象，政策）
      近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）
      目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。（政策）
      6。。正在成為全社會關(guān)注的一個重要主題。（政策）第一段主要現(xiàn)象從文中找出有代表性的實例加以敘述即可。
      ★第二段主要敘述問題產(chǎn)生的原因。一般從材料給出的現(xiàn)象從中分析就能得出結(jié)論，下面就近期熱點問題為例加以說明，不外乎根據(jù)材料從以下角度進行展開分析
      醫(yī)療體制改革：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)特殊性和群眾必需性，不同于其他服務(wù)行業(yè)；以藥養(yǎng)醫(yī)，藥廠和醫(yī)院自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，獨立核算；醫(yī)療制度不完善，管理不到位；醫(yī)療服務(wù)市場化，利益驅(qū)動；醫(yī)風(fēng)醫(yī)德有待提高；群眾社會醫(yī)療保障體系不健全；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)欠發(fā)達(dá)，投入不夠，條件差，設(shè)備少，水平低，缺少專業(yè)人才，缺少重大疾病預(yù)防，控制機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)
      三農(nóng)問題：即農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題。城鄉(xiāng)二元化的歷史原因；農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民待遇不同；社會保障體系沒有覆蓋到農(nóng)民；看病難，就業(yè)難，上學(xué)難，三難為題在農(nóng)村體現(xiàn)尤為突出；農(nóng)民工流動頻繁，職業(yè)不穩(wěn)定，收入相對較低，文化素質(zhì)安全意識自我保護意識普遍不高；農(nóng)村公共服務(wù)缺乏，農(nóng)業(yè)受氣候影響極大，收益難以實現(xiàn)保障，入不敷出；
      貧富差距：區(qū)域性差異、行業(yè)性差異、城鄉(xiāng)間差異、個體間差異；宏觀政策、市場機制、法律體制不健全、制度不規(guī)范導(dǎo)致；不公平現(xiàn)象
      安全生產(chǎn)：安全意識淡??；安全監(jiān)管工作不到位、安全監(jiān)督工作不徹底、執(zhí)法檢查工作走形式；重效益輕安全；生產(chǎn)技術(shù)含量不高；生產(chǎn)設(shè)備落后；從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高；錢權(quán)交易；權(quán)利尋租
      房價調(diào)控：土地審批、調(diào)控政策失衡；政府操盤；地方政府以擴大建設(shè)為政績，為開發(fā)商充當(dāng)保護傘，開發(fā)商無規(guī)劃搞開發(fā)；信貸體系松懈；住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不盡合理房價上漲使一部分人以購房為投資導(dǎo)致房價上漲的惡性循環(huán)；炒房團
      生態(tài)保護：水、大氣污染；草皮、林區(qū)沙化；環(huán)境惡化，物種減少；淡水資源銳減；自然災(zāi)害造成巨大損失；人類賴以生存的自然環(huán)境；人均資源不足；
      節(jié)約型社會：人口眾多，人均資源占有量不足；能源需求影響經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；經(jīng)濟增長方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費領(lǐng)域浪費資源現(xiàn)象嚴(yán)重；資源對外依存度上升；
      和諧社會：城鄉(xiāng)不和諧；地域不和諧；階層不和諧；城鄉(xiāng)二元化；分配制度不健全；不公平現(xiàn)象；社會保障制度
      資源與可持續(xù)發(fā)展問題：可持續(xù)發(fā)展是資源與經(jīng)濟增速矛盾所決定的；生產(chǎn)力發(fā)展造成對生態(tài)破壞，大自然帶給人類的災(zāi)難；人與自然和諧相處；保持經(jīng)濟快速穩(wěn)定發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的必然要求；
      弱勢群體：自身條件所致；社會條件限制；經(jīng)濟發(fā)展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；監(jiān)督監(jiān)管不落實
      循環(huán)經(jīng)濟：經(jīng)濟快速持續(xù)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的必然要求；節(jié)能降耗（可參照資源與可持續(xù)發(fā)展問題依據(jù)材料進行分析）
      ★第三段可參考以下方面提出解決方案，注意要以對應(yīng)第二段提出的分析為主，以外再提出自己的觀點
      醫(yī)療體制改革：醫(yī)、藥行業(yè)分開，降低藥價；院務(wù)公開，采取監(jiān)督、舉報措施，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用；醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊伍專業(yè)素質(zhì)提高與思想道德建設(shè)并重；加大政府投入，以農(nóng)村為重點；建立一個覆蓋全民，一體化的醫(yī)療保障體系；完善社會保險制度；加大衛(wèi)生常識宣傳力度，動員全民和全社會的共同參與
      三農(nóng)問題：擺脫戶籍制度束縛；加大政府投入力度，提高農(nóng)民收入，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重心加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐；加強包括勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、工傷保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的社會保障體系建設(shè)，對在外謀生和生活的農(nóng)民工提供更多就業(yè)機會，更便利的條件，對滿足一定條件的可以適時納入城鎮(zhèn)保障體系之中，貧富差距：分配制度改革；加大政府投入；健全社會保障制度；限高保低；稅收杠桿調(diào)節(jié)；公平分配；公平競爭；消除貪污腐敗現(xiàn)象；消除不公平現(xiàn)象；完善監(jiān)管制度；發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用
      安全生產(chǎn)：端正思想，提高認(rèn)識；普及安全常識和技術(shù)知識；規(guī)范生產(chǎn)單位生產(chǎn)行為；規(guī)范相關(guān)行業(yè)（安全評價、咨詢、檢驗檢測等）行為；執(zhí)法監(jiān)督；定期與不定期檢查、專項治理整頓；輿論監(jiān)督；安全保障制度；安全納入企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)；
      房價調(diào)控：嚴(yán)格審批土地征用，控制土地一次性出讓規(guī)模；提高信貸利率；增加經(jīng)濟適用房供給，抑制高價位住房開發(fā)；對房產(chǎn)開發(fā)、保有和交易環(huán)節(jié)提高稅率；杜絕形象工程；提高房產(chǎn)市場準(zhǔn)入門檻；加強房產(chǎn)市場整頓監(jiān)管，清理建設(shè)相關(guān)亂收費項目；控制建筑成本；規(guī)范銷售行為；信息引導(dǎo)；價格檢測調(diào)控
      生態(tài)保護：人口管理；資源管理；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境保護；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；監(jiān)督管理；退耕還林；畜牧業(yè)采取游牧方式；可持續(xù)發(fā)展與科學(xué)發(fā)展觀；控制人口增長；提高人口素質(zhì)
      節(jié)約型社會： 加大宣傳力度，增強節(jié)約意識；抓住薄弱環(huán)節(jié)，依靠技術(shù)進步，推進系統(tǒng)優(yōu)化，節(jié)能降耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合；嚴(yán)格控制高耗能、重污染行業(yè)上項目，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對不合格、超標(biāo)行業(yè)加強清理整頓；加強監(jiān)督管理；法律保障；建立完善的企業(yè)、政府績效評估體系，將能耗標(biāo)準(zhǔn)納入其中；
      和諧社會：制度創(chuàng)新；調(diào)整社會結(jié)構(gòu)；利用社會組織實現(xiàn)社會和諧；實現(xiàn)階層間和諧；收入分配制度；社會保障制度；
      資源與可持續(xù)發(fā)展問題：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；人口和資源管理；生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護；發(fā)展經(jīng)濟兼顧環(huán)保；環(huán)保與個人利益沖突；倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的生活方式和消費理念；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局
      弱勢群體：勞動力市場；勞動保障；社會保障制度；社會救助機構(gòu)；監(jiān)督監(jiān)管；法律保障；社區(qū)扶持作用；經(jīng)濟杠桿調(diào)整分配比例；縮小分配差距；建立穩(wěn)定、發(fā)展、和諧的發(fā)展機制；
      循環(huán)經(jīng)濟：可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展觀；宣傳力度；相關(guān)知識普及；科技投入；全民動員；以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局
      申論第一部分有兩個要求, 第一是要有記錄的基本格式和語言, 第二個要上升一個高度,而且要由重要到次要排列.比如,花瓶農(nóng)村要上升到?jīng)]有統(tǒng)一思想的高度上來等等....第二部分對策： 6-7個點。每個點要有論證。不能離材料發(fā)揮，很多同學(xué)離開了材料，把自己看到的材料都寫了進去，這叫不分矛盾的主要次要方面，得扣分 第三部分論文
      1、所有平淡的文章都不得高分
      2、一定要以新取勝，因為今年的題材大家都熟悉，所以不能夠以常規(guī)思路命題
      3、比如標(biāo)題可以擬為《讓“花瓶”新農(nóng)村震醒我們》 《難在一個新，貴在一個新》。那就會有高分
      4、最好要有小小的論證 比如：農(nóng)民的自身素質(zhì)問題。舉例如下： 農(nóng)業(yè)廳的陽光人才工程，科技廳的富民強縣工程等。
      高分格式：《讓“花瓶”新農(nóng)村震醒我們》
      第一部分：發(fā)問 第一段：引用材料，文字要精練而優(yōu)美，可以排比，可以并列等。?！耙慌排?..一座座......最后反問” 第二段：隨便編造一個村官的講話 第三段，過渡，發(fā)問。第二部分：為什么： 第一（主要）：思想問題。（主要論證250字）第二：中國傳統(tǒng)政績考核問題（次要150字）第三：（羅列3-4點其他原因100字）第三部分：解決方案： 對照第二部分：一，統(tǒng)一思想。。二，貫徹執(zhí)行公務(wù)員法，改革。完善。三，其他。。。（500字）文章中，可以多用治國治天下的引言。如“郡縣治，天下安”什么的。。以上就是參考例文了?？梢?5以上的。。就是這個道理，官場有官場文章的模式。與同學(xué)們批評性文章，憤青文章，是有明顯區(qū)別的。上面給出的其實還是慣性申論模式，其實不一定的，申論這東西很不好講，有時評卷官的喜好很重要，省里出題人對申論題的理解也很重要，不是普通的幾句泛泛而談的“統(tǒng)一思想”什么的就一定能得高分，比如我今年1月參加廣州公務(wù)員考試時，申論題目就是加強人們對聽證會的參與力度，從頭到尾我都沒喊任何口號，而是寫了從聽證開始的人員選擇到聽證結(jié)束每一個環(huán)節(jié)都采取各種措施讓人們?yōu)橹黧w參與聽證，什么思想啊，機制啊都沒寫，出來后覺得自己寫的不好，主要是文字沒組織好，大學(xué)四年加上班的一年多，東西寫得少，文字功底退步不少，而且后來根據(jù)固定的申論模式也覺得自己少的許多東西，本以為自己掛了，結(jié)果申論卻得了70多的高分.專家在線解答
      關(guān)于申論的審題，申論審題切忌草草了事，如果你審題沒有用夠30分鐘，我可以不客氣的告訴你，你很難拿到高分。審題我的意見主要有兩點：
      1、要邊看邊總結(jié)，每看完一段材料，就在草稿紙上寫個本段的一句話的總結(jié)，并且標(biāo)上段落編號，你應(yīng)該很清楚，和試卷一起發(fā)到你手中的那張白紙不是用來灌注墨水擦鋼筆用的，它就是描繪申論的藍(lán)圖的地方。
      2、看完材料要簡單的進行分類，把所有內(nèi)容相近的段落的編號歸為一類；發(fā)現(xiàn)某兩個段落有因果、對象一致、角度相同等異常親密的關(guān)系，就在草稿紙上把他們的編號用線條連接起來，注明何種關(guān)系。
      很好的完成這兩點，你的申論已經(jīng)成功了一半。
      三、關(guān)于申論的萬能模式 ：我個人的做法是四個字--引、議、聯(lián)、結(jié)。
      所謂“引”，概括起來就是引用材料，引人入勝。開頭一定要引用原文材料，總結(jié)性的概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寧缺勿濫，要想讓伯樂相中你是個千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。
      所謂“議”，概括起來就是展開議論，分析問題的原因。由淺入深的找到根源，把復(fù)雜的問題分類并有機組合，把一般性的問題歸納為規(guī)律性的問題，用鄧小平老人家的話講是“要梳成辮子”，為接下來的提出對策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3-5個要點為宜。
      所謂“聯(lián)”，概括起來就是聯(lián)系實際，提出對策。提出對策一定要務(wù)實，要聯(lián)系實際，結(jié)合相關(guān)法律和政策，科學(xué)論證，客觀的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三點：
      1、一個蘿卜一個坑，前面找出了幾個原因，后面就要拿出幾個對策，要前后照應(yīng)，順序也要對應(yīng)，刑偵學(xué)上講，要形成一個 “證據(jù)鏈”互相支撐才能證明一個人有罪，這個意思比較雷同。各個對策之間要有邏輯關(guān)系，錯落有致，由眼前的雷厲風(fēng)行擴展到制度化的長效機制。
      2、一定要有新意！文似觀山不喜平，一定要拿出新穎的觀點來讓改卷的老師沒有理由不給你打高分。江澤民同志說過：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我可以說句大話：創(chuàng)新是申論高分的至高原則！
      3、本部分還是一個調(diào)節(jié)字?jǐn)?shù)、調(diào)節(jié)時間的機動兵力。如果你感覺你的時間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴展句和引申句，簡明扼要的提出方案；如果你感覺你的字?jǐn)?shù)太少，就可以在這部分里加大論述力度，多寫擴展句，也可以把一句話后面附加幾個補充句，爭取符合字?jǐn)?shù)要求。
      所謂“結(jié)”，就是做結(jié)論，畫龍點睛。古人云，做文章，要做到“鳳頭、豬肚、貂尾”?！傍P頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引”字部分?！柏i肚”是說中間要內(nèi)容充實，在此就是指的“議” “聯(lián)”兩部分。“貂尾”是說結(jié)尾要簡潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓。
      這些就是我個人的萬能模式，大家可以結(jié)合自己的特點，有針對性的做些訓(xùn)練，考場上爭取有好的發(fā)揮。
      公務(wù)員考申論高分秘訣：系統(tǒng)思考利于形成套路
      申論考試越來越難，給定的材料從原來的3千字增加到8千字，閱讀量也明顯地增大，很多考生有點措手不及。
      應(yīng)對申論考試有一個最基本的原則，就是系統(tǒng)思考。有一句話說，人類要解決問題要進行系統(tǒng)思考，我們把這種方法、精神、理念應(yīng)用到公務(wù)員考試上，也要進行系統(tǒng)思考。我們對公務(wù)員考試的這些題目，腦袋里應(yīng)該有一個很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，我都用這套方法來應(yīng)對它，這樣可以達(dá)到非常好的效果，可以輕松應(yīng)考。
      具體來說，怎么樣才能系統(tǒng)思考呢？比如提出問題，我們應(yīng)該怎么提出問題呢？有很多考生把提出問題當(dāng)成摘抄材料，把給定的材料中自認(rèn)為很重要的話摘抄一些，摘抄下來以后，認(rèn)為自己就完成了概括。還有的同學(xué)，根據(jù)自己的主題，發(fā)表一些議論，發(fā)揮自己的主觀能動性，提出自己的分析評論，要知道這些不是在第一題考察，而是在第二題或者第三題考察。第一題要概括材料所反映的主要內(nèi)容。談到系統(tǒng)思考，我們應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？概括主要內(nèi)容我們應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，概括主要問題應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，再有概括影響、觀點、思路等等，又應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？這都是有套路的。
      第一概括主要內(nèi)容，可能要用四段論來概括。概括主要問題可能要用三段論。概括影響、觀點、趨勢、思路等等，可能要用總-分-總的思路。
      第二怎么樣解決問題。從政府的角度來說，怎么解決問題？這是廣大考生感到很難的一個問題。從政府的角度來思考怎么樣解決問題，一般說，可以有七個方面。也就是說在看到任何一個問題時，可以從這七個方面來思考如何解決：
      第一，教育手段。通過教育轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。觀念是人行動的先導(dǎo)，只有解決了觀念，人們才會想到去解決它。比如曾經(jīng)有一道題目，考的是“黨政干部欠債”的問題，要想解決這個問題，首先要讓這些黨政干部意識到欠債不還是不對的?？赡苡腥擞X得欠債還錢天經(jīng)地義，不一定這樣吧，很多大學(xué)生用國家助學(xué)貸款畢業(yè)之后，兩年后換了好幾個單位，他一想，反正找不到我了，我也不用還了，他就不還銀行貸款了。要解決這個問題怎么辦？首先讓他意識到不還貸款是不對的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。從政府的角度來說，最擅長的或者我們國家的政府最擅長的就是行政手段。
      第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個問題。它具有什么特點呢？第一直接，直接針對要解決的問題。第二強制性，你如果不解決，我要處罰你。我們可以舉一個例子，現(xiàn)在我們國家的房地產(chǎn)問題是一個很糟糕的問題，在我們的“國六條”實施細(xì)則里，就規(guī)定了這么一條“新開發(fā)的樓盤面積小于90平米的，不得低于70%”。這就是一種行政手段，就是說我直接告訴你應(yīng)該怎么辦，“下命令”，這是一種行政手段。所以考生們一定要從這方面進行考慮。
      第三，經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段有它自己的特點就是間接性。比如房價問題，可能不是直接把房價調(diào)下來，而是要減少流通領(lǐng)域貨幣的供應(yīng)總量，通過減少貨幣的供應(yīng)量來控制投資，從而達(dá)到控制住房價格上漲過快的勢頭。還有一種特點就是自愿性。這是一種經(jīng)濟手段。
      第四，管理手段。通過加強管理來解決問題。社會學(xué)、法律學(xué)的考生可能知道，管理學(xué)包括四大塊：第一計劃，第二組織，第三引導(dǎo)，第四控制。計劃就是做好決策，組織就是配制好人、財、物等資源，引導(dǎo)主要是談激勵，再一個是控制。這是管理手段。
      第五，法律手段。現(xiàn)在我們國家強調(diào)依法治國。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會問題。大致可以分為兩個方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。所謂的“執(zhí)法”就是通過司法手段解決已經(jīng)發(fā)生的問題，比如黨政干部欠貸，通過起訴欠債不還的領(lǐng)導(dǎo)干部，強制收回他歸還的貸款，這是一種執(zhí)法。再一種是立法。我們可以規(guī)定建立一些關(guān)于貸款的規(guī)章制度，預(yù)防此類事件再次發(fā)生。這是立法的問題。
      第六，監(jiān)督手段。現(xiàn)在我們還要強調(diào)監(jiān)督的手段解決問題，也就是構(gòu)筑一個體系，預(yù)防此類問題再次發(fā)生。說到監(jiān)督，大家對中國的監(jiān)督體系應(yīng)該有一個很明確的了解。權(quán)力監(jiān)督包括什么？黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括上級對下級的監(jiān)督等等。還有法律機構(gòu)的監(jiān)督。檢察院、法院也可以作為監(jiān)督的主體，我國人民政協(xié)也具有監(jiān)督的職能。還有人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，社會監(jiān)督又分為兩個部分：第一一般的群眾監(jiān)督，比如上訪、往來信、來訪等等，再一種就是非常非常重要的輿論監(jiān)督。這都是應(yīng)該注意的。
      第七，倫理手段。所謂的“倫理”就是調(diào)整人與人之間的關(guān)系。要解決問題時，有時可以從這些方面進行考慮，促使建立自我約束的機制，加強自己的思想道德修養(yǎng)，尤其是反fubai問題等等，我們可以通過這樣一種簡單的手段，來解決。
      第三分析問題怎么進行系統(tǒng)思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、間接原因、根本原因等等，考生應(yīng)該掌握一些分析問題的方法。有三種基本的分析方法：第一利益分析法，第二供求分析法，第三種在考慮到一個問題時，要考慮到它涉及到哪些問題的主體。
      第四寫文章，公務(wù)員考試一般有四種：第一種就是一般的議論文。第二種評論性的文章。第三種對策性文章。還有一種就是公文，意見、建議、報告等。申論性的文章就是一般講的自選角度寫一篇議論文。評論型，比如給出一個題目，解決農(nóng)村農(nóng)民問題的思路，對策性的文章，2006年的問題就是談?wù)勅绾翁岣哒畱?yīng)對公共事件的能力，這就是一種對策型文章。可以作一點考試的意見、報告等等，是一個講話稿，是一種公文式的。作為考生來說，要進行系統(tǒng)思考，四種不同的文章有四種不同結(jié)構(gòu)要求，考生要好好把握。關(guān)于“申論”的一些經(jīng)驗之談
      在論壇里看了許久，發(fā)現(xiàn)許多人對申論不是很有把握。今年本人申論考了80分（100分制），還算不錯，這幾天細(xì)細(xì)總結(jié)分析了一下，寫了點東西，供將要參加考試的同志參考。
      1、仔細(xì)閱讀材料，從給出的各種看起來似乎沒有多少關(guān)聯(lián)的材料中“提出”所指向的一個共同的“問題”。基本上近些年申論都是給你大概7到8個獨立的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象過程不一，但多少都有一個共同的問題，比如環(huán)境污染和經(jīng)濟發(fā)展、比如網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的同時和青少年的危害、比如能源危機等等。所以第一步也就是最關(guān)鍵的，就是找出“申論”中的“論”，有論才能申之。
      2、關(guān)于寫作的框架，的確，申論不同于傳統(tǒng)教育中的議論文，根據(jù)我的經(jīng)驗，通常一篇完成的申論的基本框架如下：A、點題（一句話或者兩句話引出材料中之問題焦點）B、分析問題（分析焦點問題的來由，現(xiàn)狀和可能的發(fā)展）C：解決問題（這部分最重要，申論考察的其實就是這一點，就是你對這個危機問題或者焦點問題是有怎樣的想法和怎樣的解決方式）
      3、幾個注意點：寫申論最好能在每個部門中，無論是問題還是解決問題都采用“一，二、三”的層次表達(dá)，顯示你的條理。
      4、一定要自圓其說，每個人從材料中歸納出來的問題或者焦點可能不盡相同，你一定要圍繞問題，得出自己的意見，然后圍繞自己的意見分析問題，進而提出解決的方法。
      5、開頭和總結(jié)非常重要，一般開頭就是引出問題，表示對什么問題的關(guān)注，結(jié)尾的時候在提出解決的問題的方案的基礎(chǔ)上對這個問題的發(fā)展的展望。
      6、最好能夠借用一些馬克思、鄧小平和毛澤東思想中分析問題和解決問題的一些基本觀點。比如一分為二，主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主次方面、兩手抓等等。
      7、字跡要清楚，字?jǐn)?shù)要適當(dāng)。
      8、找?guī)灼獦游模芯恳幌?，看看人家是怎樣布局的?/p>
      9、要冷靜，要自信，公務(wù)員考試筆試應(yīng)答技巧-選擇題
      選擇題的類型主要是單選題、多選題和雙選題這三種。前兩種類型在我國公務(wù)員錄用考試中應(yīng)用較為廣泛。在解答過程中考生可以采用的方法主要有以下幾種：
      1.淘汰法
      最適合單選題。當(dāng)確定一個選擇項不符合題意時，便將自己的注意力迅速轉(zhuǎn)移到下一個選擇項，依次加以否定。假如第一個選擇項就是正確答案，那么后面的幾個選項就可以忽略不看，這樣可以節(jié)省時間
      2.去同存異法
      應(yīng)試者在閱讀完試題內(nèi)容和所有選擇項后，根據(jù)題意確定一個選擇項為參照項，該選擇項同其他選擇項存在著比較明顯的特征差異。然后將其他選擇項與之進行對比，把內(nèi)容或特征大致相同的項目去掉，而保留差別較大的選擇項。再將剩余的選項進行比較，最后確定一個符合題意的正確答案。
      3.印象認(rèn)定法
      印象認(rèn)定法是指根據(jù)印象的深刻來選擇答案。應(yīng)試者在讀完一道試題的題干和各項選擇項后，各選擇項對于考生大腦的刺激強度是不同的。有的較強，有的較弱，那些似曾熟悉的內(nèi)容必然會在頭腦中最先形成正確選項的印象，因此，據(jù)此作出的判斷的命中率還是比較高的。
      4.比較法
      此方法應(yīng)用范圍較廣。在解答單項選擇題時，應(yīng)試者可以將各選擇項同題意要求進行縱向比較，根據(jù)各自同題意要求差異的大小來確定最符合題意要求的答案。在解答多項選擇題時，就要求考生將選項同題意要求作縱向比較，再將前一過程中保留下來的選項進行橫向?qū)Ρ?，最后確定符合要求的正確答案。一般經(jīng)過這兩次的對比之后，漏選或誤選的可能性就比較小。
      4.大膽猜測
      如果運用其他方法都無法確定正確答案，可以通過猜測來立案，這可以避免考生在這種試題上過分深究，影響自己的注意力和情緒，同時也有一定的命中率。怎樣確定申論主題
      定主題的三個步驟：
      其一、找出結(jié)果
      申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆；
      可是上述材料一定會給出問題造成的結(jié)果；
      這些結(jié)果就是我們找出主題的基本線索。
      其二、由果導(dǎo)因
      一般來說，事物都有因果關(guān)系：
      ○或一果一因、或一果多因
      ○原因有主有次、有深有淺
      其三、引伸原因
      提示：
      問題類型歸納舉例： 污染事實上升到環(huán)保；
      治安現(xiàn)象上升到穩(wěn)定； 房屋拆遷上升到城建；
      三亂現(xiàn)象上升到執(zhí)法； 考試、留學(xué)上升到教育；
      人口問題上升到計劃生育； 汽車堵塞上升到城市交通；
      下崗分流上升到社會就業(yè)； 偷稅漏稅上升到社會分配；
      戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設(shè)； 農(nóng)民進城上升到三農(nóng)問題。
      申論試卷寫作例文
      立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路
      煤炭告急，礦井事故；油品漲價，排隊限量加油；錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國經(jīng)濟停頓了一下。
      難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經(jīng)濟，對我們當(dāng)代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。
      解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經(jīng)濟增長論降了點溫。
      經(jīng)濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經(jīng)濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務(wù)院及時提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
      首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經(jīng)濟發(fā)展不均衡的實際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補，不走盲目競爭的老路子。
      其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術(shù)、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干?；诖?，我們一是要改善政府的管理，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經(jīng)濟效益，引來外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭 澤而漁”。
      第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟發(fā)展也有高低起伏?？墒菑膮f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強財政經(jīng)濟支持，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟的往來，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。
      最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經(jīng)濟發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經(jīng)濟，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強量化的細(xì)致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場經(jīng)濟的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照 實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。
      新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機會，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。
      確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進
      --轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為一個合格的市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控者
      從給出資料中，我們可以清楚地認(rèn)識到民營經(jīng)濟在我省的發(fā)展水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平。隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，它們對社會的貢獻也越來越大。但由于民營企業(yè)的“家族情感”的制約，政府對民營企業(yè)缺少必要的鼓勵、支持和引導(dǎo)；民營企業(yè)繼續(xù)以高投入，高能耗的生產(chǎn)經(jīng)營模式，與能源、資源和環(huán)境已格格不入。如何改變這一現(xiàn)狀呢？怎樣才能確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進呢？這就要求我們的省政府適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，作一個合格的宏觀調(diào)控者。
      在市場經(jīng)濟下，政府要從“全能刑”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，這是我國政府行政管理體制改革的需要。現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求政府職能轉(zhuǎn)變重點是市場監(jiān)管、提供產(chǎn)品服務(wù)以及宏觀調(diào)控。民營企業(yè)經(jīng)營中的家族矛盾“家族情感”在他們內(nèi)部無法調(diào)節(jié)時，就需要我們的政府從提高民營企業(yè)主的意識、科學(xué)文化素質(zhì)上下手，為他們舉辦諸如市場經(jīng)濟學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等培訓(xùn)班，提高他們?nèi)绾蝿?chuàng)業(yè)、如何發(fā)展的思想意識！當(dāng)民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入遭到歧視性政策時，我們的政府要審時度勢，適應(yīng)國家宏觀發(fā)展的要求，在不危及到社會公共利益、國家利益和具體利益時做出正確的決策，為民營企業(yè)開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地。政府不要人為地限制民營企業(yè)進入電力、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險等服務(wù)業(yè)！市場經(jīng)濟是競爭的經(jīng)濟，只有經(jīng)過競爭，優(yōu)勝劣汰，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能更上一層樓。
      在民營企業(yè)的經(jīng)營項目、融資、出口等方面，我們的政府應(yīng)正確引導(dǎo)，適度支持，合法保護。浙江省的民營企業(yè)大多起源于小型的簡單加工業(yè)。后來，雖然生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模有所上升，但仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)不多。發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要趨勢。浙江省的民營企業(yè)中高技術(shù)含量不高，顯然與國家的產(chǎn)業(yè)政策相背離。技術(shù)含量不高，同時導(dǎo)致了出口劣勢，低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品在國際市場上步履維艱。所以，我們的政府應(yīng)在項目立項，創(chuàng)業(yè)融資，產(chǎn)品出口方面對民營企業(yè)多加扶植，作一個合格的政府。
      在民營企業(yè)的發(fā)展與能源、資源、環(huán)境相矛盾時，我們的政府應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境的矛盾。不能一味的追求經(jīng)濟的增長，忽略了能源環(huán)境的保持。
      總之，我們應(yīng)積極響應(yīng)省長呂祖善的號召，把浙江地方政府長期以來的“無為而治”向“有為而治”轉(zhuǎn)變。高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為民營企業(yè)服務(wù)好，為廣大人民群眾服務(wù)好，促進浙江省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
      申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府
      深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠(yuǎn)，其實施過程以及實踐結(jié)果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。
      筆者認(rèn)為，不管深圳的實踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢。
      現(xiàn)行的公務(wù)員制度實際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕?。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。
      相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級別觀念會被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務(wù)員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預(yù)的可能性大大降低，政府的服務(wù)意識增強。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個良性循環(huán)。
      一個政府雇員的報酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務(wù)”、強調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務(wù)”的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進而改變政府的外在表現(xiàn)，一個“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結(jié)合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實施細(xì)則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！
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      第五篇：華圖《申論萬能寶典》精華總結(jié)
      申論課堂60--75分之道
      首先在這聲明一下,高手就不必看此貼了.這里是針對那些功疧較差,想掌握一點技巧,考個6070不至于丟面子的人.靠文字功底固然很好.但對大家多數(shù)應(yīng)試者來說,他們的只需要技巧.掌握了技巧不一定能得高分,但絕對不會低分.我敢保證,功底差的60分沒問題,一般都可以得70分以上.首先,描述現(xiàn)狀,也就是概括材料反映的問題.其次,分析問題.分析這和現(xiàn)象產(chǎn)生的根源.第三,解決問題.提出解決問題的方法.最后,展望未來.也就是適當(dāng)拓展一下,眼光看長遠(yuǎn)一點,不只是就事論事.大體結(jié)構(gòu)是這樣,但不要搞三段論.中間兩點要分一下段,比如解決問題,一個方法一段,兩三條措施就兩三個自然段,整篇文章五六個自然段就漂亮多了.另外再強調(diào)一點,中間兩點:分析問題和解決問題是整篇文章的關(guān)鍵,可詳寫一方面,略寫一方面.比如你分析問題拿手,就重點寫分析問題,搞出三四個方面來,那么解決問題就一毛帶過,稍微提一下就行了.這樣詳略得當(dāng)還更好.不然,申論試卷只有不到兩千個格字,你尾毛胡子一把抓,啥也不是.最后,字要寫漂亮點,多看一些文字,句子通順一點.要不然,給定格式你也填個狗屁不通,龍飛鳳舞,要是你閱卷你會如何評呢?
      申論八股法
      對申論第三題寫作做如下總結(jié)。
      ★確定標(biāo)題方法：
      1，直接法：評。。： 評我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革 論。。： 論我國煤礦生產(chǎn)安全問題 關(guān)于。： 關(guān)于房價調(diào)控政策的幾點思考。之我見： 民工社會保障問題之我見。的解析： 貧富差距擴大原因的解析 對。的思考：對公務(wù)員熱的冷靜思考 淺析。：淺析環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。的評述 ：民工潮的評述。的建議 ：解決城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)的建議
      2，立論法：確定資料主題，表述中心論點 提高勞動者能力 拓展就業(yè)渠道 讓可持續(xù)發(fā)展思想深入人心
      建立節(jié)約型社會應(yīng)先打造節(jié)約型政府 加強反腐倡廉 構(gòu)建和諧社會 誠信，不僅僅是私事
      加強安全生產(chǎn)建設(shè) 推進經(jīng)濟健康發(fā)展
      3，引申法：利用關(guān)鍵詞和特殊句式引人注目。通常使用適當(dāng)會有很好的效果，但使用不當(dāng)會弄巧成拙，影響文章整體結(jié)構(gòu)，謹(jǐn)慎使用： 建立完善的社會保障體系 路在何方 藥價虛高何時止 ；經(jīng)濟房 想說要你不容易
      文章主題三段論方式：這樣顯得條例清楚 有層次感。實際寫起來也比較有頭緒
      第一段：政策，提出主題關(guān)鍵詞； 作用，意義（肯定目前的成果）； 顯示，引出現(xiàn)象
      第二段：分析現(xiàn)象
      第三段：解決方法 前景，回應(yīng)主題，深化主旨，聯(lián)系當(dāng)前政策：科學(xué)發(fā)展觀，和諧社會等
      下面就涉及到可參考的資料一一敘述：
      ★開頭方法：開篇點題，陳述現(xiàn)象和相應(yīng)的政策
      1改革開放20多年來，我國經(jīng)濟取得飛速發(fā)展，但。。的改革卻明顯落后，（后面引出材料反映問題）隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。。問題日漸凸現(xiàn)出來，在社會經(jīng)濟和國家安全中的位置越來越突出。（政策）近年來，我國。。工作無論從內(nèi)容上還是形式上都發(fā)生了很大變化，引起了上到中央，下至地方的高度重視，取得了豐碩的成果。但?！，F(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍然存在，嚴(yán)重影響。。（現(xiàn)象，政策）近些年來。。蓬勃發(fā)展，為我國經(jīng)濟快速發(fā)展作出了突出貢獻，逐漸成為我國國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)和社會主義建設(shè)的中堅力量。但與此同時。。（現(xiàn)象，政策）目前產(chǎn)生的。。問題逐漸進入人們的視野，已引起人們的高度關(guān)注，成為社會的熱點問題，引起強烈反響。（政策）。。正在成為全社會關(guān)注的一個重要主題。（政策）
      第一段主要現(xiàn)象從文中找出有代表性的實例加以敘述即可。
      申論第一部分有兩個要求,  第一是要有記錄的基本格式和語言, 第二個要上升一個高度,而且要由重要到次要排列.比如,花瓶農(nóng)村要上升到?jīng)]有統(tǒng)一思想的高度上來等等....第二部分對策： 6-7個點。每個點要有論證。不能離材料發(fā)揮，很多同學(xué)離開了材料，把自己看到的材料都寫了進去，這叫不分矛盾的主要次要方面，得扣分 第三部分論文
      1、所有平淡的文章都不得高分
      2、一定要以新取勝，因為今年的題材大家都熟悉，所以不能夠以常規(guī)思路命題
      3、比如標(biāo)題可以擬為《讓“花瓶”新農(nóng)村震醒我們》 《難在一個新，貴在一個新》。那就會有高分
      4、最好要有小小的論證 比如：農(nóng)民的自身素質(zhì)問題。舉例如下： 農(nóng)業(yè)廳的陽光人才工程，科技廳的富民強縣工程等。
      高分格式：《讓“花瓶”新農(nóng)村震醒我們》
      第一部分：發(fā)問 第一段：引用材料，文字要精練而優(yōu)美，可以排比，可以并列等。?！耙慌排?一座座??最后反問” 第二段：隨便編造一個村官的講話 第三段，過渡，發(fā)問。第二部分：為什么： 第一（主要）：思想問題。（主要論證250字）第二：中國傳統(tǒng)政績考核問題（次要150字）第三：（羅列3-4點其他原因100字）第三部分：解決方案： 對照第二部分：一，統(tǒng)一思想。。二，貫徹執(zhí)行公務(wù)員法，改革。完善。三，其他。。。（500字）文章中，可以多用治國治天下的引言。如“郡縣治，天下安”什么的。。以上就是參考例文了。可以85以上的。。
      就是這個道理，官場有官場文章的模式。與同學(xué)們批評性文章，憤青文章，是有明顯區(qū)別的。
      上面給出的其實還是慣性申論模式，其實不一定的，申論這東西很不好講，有時評卷官的喜好很重要，省里出題人對申論題的理解也很重要，不是普通的幾句泛泛而談的“統(tǒng)一思想”什么的就一定能得高分，比如我今年1月參加廣州公務(wù)員考試時，申論題目就是加強人們對聽證會的參與力度，從頭到尾我都沒喊任何口號，而是寫了從聽證開始的人員選擇到聽證結(jié)束每一個環(huán)節(jié)都采取各種措施讓人們?yōu)橹黧w參與聽證，什么思想啊，機制啊都沒寫，出來后覺得自己寫的不好，主要是文字沒組織好，大學(xué)四年加上班的一年多，東西寫得少，文字功底退步不少，而且后來根據(jù)固定的申論模式也覺得自己少的許多東西，本以為自己掛了，結(jié)果申論卻得了70多的高分.專家在線解答
      關(guān)于申論的審題，申論審題切忌草草了事，如果你審題沒有用夠30分鐘，我可以不客氣的告訴你，你很難拿到高分。審題我的意見主要有兩點：
      1、要邊看邊總結(jié)，每看完一段材料，就在草稿紙上寫個本段的一句話的總結(jié)，并且標(biāo)上段落編號，你應(yīng)該很清楚，和試卷一起發(fā)到你手中的那張白紙不是用來灌注墨水擦鋼筆用的，它就是描繪申論的藍(lán)圖的地方。
      2、看完材料要簡單的進行分類，把所有內(nèi)容相近的段落的編號歸為一類；發(fā)現(xiàn)某兩個段落有因果、對象一致、角度相同等異常親密的關(guān)系，就在草稿紙上把他們的編號用線條連接起來，注明何種關(guān)系。
      很好的完成這兩點，你的申論已經(jīng)成功了一半。
      三、關(guān)于申論的萬能模式 ：我個人的做法是四個字——引、議、聯(lián)、結(jié)。
      所謂“引”，概括起來就是引用材料，引人入勝。開頭一定要引用原文材料，總結(jié)性的概括命題，由命題自然涉入議題。一定要精煉，寧缺勿濫，要想讓伯樂相中你是個千里馬，本部分就是需要攻克的橋頭堡。
      所謂“議”，概括起來就是展開議論，分析問題的原因。由淺入深的找到根源，把復(fù)雜的問題分類并有機組合，把一般性的問題歸納為規(guī)律性的問題，用鄧小平老人家的話講是“要梳成辮子”，為接下來的提出對策做鋪墊。這部分切忌空談，原因從材料中來，以3-5個要點為宜。
      所謂“聯(lián)”，概括起來就是聯(lián)系實際，提出對策。提出對策一定要務(wù)實，要聯(lián)系實際，結(jié)合相關(guān)法律和政策，科學(xué)論證，客觀的拿出方案，方案要具有可操作性。注意三點：
      1、一個蘿卜一個坑，前面找出了幾個原因，后面就要拿出幾個對策，要前后照應(yīng)，順序也要對應(yīng)，刑偵學(xué)上講，要形成一個 “證據(jù)鏈”互相支撐才能證明一個人有罪，這個意思比較雷同。各個對策之間要有邏輯關(guān)系，錯落有致，由眼前的雷厲風(fēng)行擴展到制度化的長效機制。
      2、一定要有新意！文似觀山不喜平，一定要拿出新穎的觀點來讓改卷的老師沒有理由不給你打高分。江澤民同志說過：創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。我可以說句大話：創(chuàng)新是申論高分的至高原則！
      3、本部分還是一個調(diào)節(jié)字?jǐn)?shù)、調(diào)節(jié)時間的機動兵力。如果你感覺你的時間很緊，不夠用，可以在這部分壓縮一下，少寫擴展句和引申句，簡明扼要的提出方案；如果你感覺你的字?jǐn)?shù)太少，就可以在這部分里加大論述力度，多寫擴展句，也可以把一句話后面附加幾個補充句，爭取符合字?jǐn)?shù)要求。
      所謂“結(jié)”，就是做結(jié)論，畫龍點睛。古人云，做文章，要做到“鳳頭、豬肚、貂尾”?！傍P頭”是說開頭要好看，在申論中就是“引”字部分。“豬肚”是說中間要內(nèi)容充實，在此就是指的“議” “聯(lián)”兩部分?！磅跷病笔钦f結(jié)尾要簡潔明快有力，總體囊括全文，歸納中心，一氣呵成，切忌拖沓。
      這些就是我個人的萬能模式，大家可以結(jié)合自己的特點，有針對性的做些訓(xùn)練，考場上爭取有好的發(fā)揮。
      公務(wù)員考申論高分秘訣：系統(tǒng)思考利于形成套路
      申論考試越來越難，給定的材料從原來的3千字增加到8千字，閱讀量也明顯地增大，很多考生有點措手不及。
      應(yīng)對申論考試有一個最基本的原則，就是系統(tǒng)思考。有一句話說，人類要解決問題要進行系統(tǒng)思考，我們把這種方法、精神、理念應(yīng)用到公務(wù)員考試上，也要進行系統(tǒng)思考。我們對公務(wù)員考試的這些題目，腦袋里應(yīng)該有一個很清晰的框架，不管你怎么考，不管考什么，3
      我都用這套方法來應(yīng)對它，這樣可以達(dá)到非常好的效果，可以輕松應(yīng)考。
      具體來說，怎么樣才能系統(tǒng)思考呢？比如提出問題，我們應(yīng)該怎么提出問題呢？有很多考生把提出問題當(dāng)成摘抄材料，把給定的材料中自認(rèn)為很重要的話摘抄一些，摘抄下來以后，認(rèn)為自己就完成了概括。還有的同學(xué)，根據(jù)自己的主題，發(fā)表一些議論，發(fā)揮自己的主觀能動性，提出自己的分析評論，要知道這些不是在第一題考察，而是在第二題或者第三題考察。第一題要概括材料所反映的主要內(nèi)容。談到系統(tǒng)思考，我們應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？概括主要內(nèi)容我們應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，概括主要問題應(yīng)該怎么系統(tǒng)思考，再有概括影響、觀點、思路等等，又應(yīng)該怎么樣系統(tǒng)思考？這都是有套路的。
      第一概括主要內(nèi)容，可能要用四段論來概括。概括主要問題可能要用三段論。概括影響、觀點、趨勢、思路等等，可能要用總—分—總的思路。
      第二怎么樣解決問題。從政府的角度來說，怎么解決問題？這是廣大考生感到很難的一個問題。從政府的角度來思考怎么樣解決問題，一般說，可以有七個方面。也就是說在看到任何一個問題時，可以從這七個方面來思考如何解決：
      第一，教育手段。通過教育轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念。觀念是人行動的先導(dǎo)，只有解決了觀念，人們才會想到去解決它。比如曾經(jīng)有一道題目，考的是“黨政干部欠債”的問題，要想解決這個問題，首先要讓這些黨政干部意識到欠債不還是不對的?？赡苡腥擞X得欠債還錢天經(jīng)地義，不一定這樣吧，很多大學(xué)生用國家助學(xué)貸款畢業(yè)之后，兩年后換了好幾個單位，他一想，反正找不到我了，我也不用還了，他就不還銀行貸款了。要解決這個問題怎么辦？首先讓他意識到不還貸款是不對的。第一采取教育手段。第二采取行政手段。從政府的角度來說，最擅長的或者我們國家的政府最擅長的就是行政手段。
      第二，行政手段。什么是行政手段，就是直接用下命令的方式解決一個問題。它具有什么特點呢？第一直接，直接針對要解決的問題。第二強制性，你如果不解決，我要處罰你。我們可以舉一個例子，現(xiàn)在我們國家的房地產(chǎn)問題是一個很糟糕的問題，在我們的“國六條”實施細(xì)則里，就規(guī)定了這么一條“新開發(fā)的樓盤面積小于90平米的，不得低于70%”。這就是一種行政手段，就是說我直接告訴你應(yīng)該怎么辦，“下命令”，這是一種行政手段。所以考生們一定要從這方面進行考慮。
      第三，經(jīng)濟手段。經(jīng)濟手段有它自己的特點就是間接性。比如房價問題，可能不是直接把房價調(diào)下來，而是要減少流通領(lǐng)域貨幣的供應(yīng)總量，通過減少貨幣的供應(yīng)量來控制投資，從而達(dá)到控制住房價格上漲過快的勢頭。還有一種特點就是自愿性。這是一種經(jīng)濟手段。
      第四，管理手段。通過加強管理來解決問題。社會學(xué)、法律學(xué)的考生可能知道，管理學(xué)包括四大塊：第一計劃，第二組織，第三引導(dǎo)，第四控制。計劃就是做好決策，組織就是配制好人、財、物等資源，引導(dǎo)主要是談激勵，再一個是控制。這是管理手段。
      第五，法律手段?，F(xiàn)在我們國家強調(diào)依法治國。政府更多的還要從法律的角度考慮如何解決社會問題。大致可以分為兩個方面：第一是執(zhí)法，第二就是立法。所謂的“執(zhí)法”就是通過司法手段解決已經(jīng)發(fā)生的問題，比如黨政干部欠貸，通過起訴欠債不還的領(lǐng)導(dǎo)干部，強制收回他歸還的貸款，這是一種執(zhí)法。再一種是立法。我們可以規(guī)定建立一些關(guān)于貸款的規(guī)章制度，預(yù)防此類事件再次發(fā)生。這是立法的問題。
      第六，監(jiān)督手段。現(xiàn)在我們還要強調(diào)監(jiān)督的手段解決問題，也就是構(gòu)筑一個體系，預(yù)防此類問題再次發(fā)生。說到監(jiān)督，大家對中國的監(jiān)督體系應(yīng)該有一個很明確的了解。權(quán)力監(jiān)督包括什么？黨的監(jiān)督、人大的監(jiān)督、行政監(jiān)督。行政監(jiān)督包括上級對下級的監(jiān)督等等。還有法律機構(gòu)的監(jiān)督。檢察院、法院也可以作為監(jiān)督的主體，我國人民政協(xié)也具有監(jiān)督的職能。還有人民監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督，社會監(jiān)督又分為兩個部分：第一一般的群眾監(jiān)督，比如上訪、往來信、來訪等等，再一種就是非常非常重要的輿論監(jiān)督。這都是應(yīng)該注意的。
      第七，倫理手段。所謂的“倫理”就是調(diào)整人與人之間的關(guān)系。要解決問題時，有時可 4
      以從這些方面進行考慮，促使建立自我約束的機制，加強自己的思想道德修養(yǎng)，尤其是反fubai問題等等，我們可以通過這樣一種簡單的手段，來解決。
      第三分析問題怎么進行系統(tǒng)思考。第一你要搞清楚分析原因，分析原因可能要搞清楚主要原因、次要原因、直接原因、間接原因、根本原因等等，考生應(yīng)該掌握一些分析問題的方法。有三種基本的分析方法：第一利益分析法，第二供求分析法，第三種在考慮到一個問題時，要考慮到它涉及到哪些問題的主體。
      第四寫文章，公務(wù)員考試一般有四種：第一種就是一般的議論文。第二種評論性的文章。第三種對策性文章。還有一種就是公文，意見、建議、報告等。申論性的文章就是一般講的自選角度寫一篇議論文。評論型，比如給出一個題目，解決農(nóng)村農(nóng)民問題的思路，對策性的文章，2006年的問題就是談?wù)勅绾翁岣哒畱?yīng)對公共事件的能力，這就是一種對策型文章?？梢宰饕稽c考試的意見、報告等等，是一個講話稿，是一種公文式的。作為考生來說，要進行系統(tǒng)思考，四種不同的文章有四種不同結(jié)構(gòu)要求，考生要好好把握。
      關(guān)于“申論”的一些經(jīng)驗之談
      在論壇里看了許久，發(fā)現(xiàn)許多人對申論不是很有把握。今年本人申論考了80分（100分制），還算不錯，這幾天細(xì)細(xì)總結(jié)分析了一下，寫了點東西，供將要參加考試的同志參考。
      1、仔細(xì)閱讀材料，從給出的各種看起來似乎沒有多少關(guān)聯(lián)的材料中“提出”所指向的一個共同的“問題”?；旧辖┠晟暾摱际墙o你大概7到8個獨立的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象過程不一，但多少都有一個共同的問題，比如環(huán)境污染和經(jīng)濟發(fā)展、比如網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展的同時和青少年的危害、比如能源危機等等。所以第一步也就是最關(guān)鍵的，就是找出“申論”中的“論”，有論才能申之。
      2、關(guān)于寫作的框架，的確，申論不同于傳統(tǒng)教育中的議論文，根據(jù)我的經(jīng)驗，通常一篇完成的申論的基本框架如下：A、點題（一句話或者兩句話引出材料中之問題焦點）B、分析問題（分析焦點問題的來由，現(xiàn)狀和可能的發(fā)展）C：解決問題（這部分最重要，申論考察的其實就是這一點，就是你對這個危機問題或者焦點問題是有怎樣的想法和怎樣的解決方式）
      3、幾個注意點：寫申論最好能在每個部門中，無論是問題還是解決問題都采用“一，二、三”的層次表達(dá)，顯示你的條理。
      4、一定要自圓其說，每個人從材料中歸納出來的問題或者焦點可能不盡相同，你一定要圍繞問題，得出自己的意見，然后圍繞自己的意見分析問題，進而提出解決的方法。
      5、開頭和總結(jié)非常重要，一般開頭就是引出問題，表示對什么問題的關(guān)注，結(jié)尾的時候在提出解決的問題的方案的基礎(chǔ)上對這個問題的發(fā)展的展望。
      6、最好能夠借用一些馬克思、鄧小平和毛澤東思想中分析問題和解決問題的一些基本觀點。比如一分為二，主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主次方面、兩手抓等等。
      7、字跡要清楚，字?jǐn)?shù)要適當(dāng)。
      8、找?guī)灼獦游模芯恳幌?，看看人家是怎樣布局的?/p>
      9、要冷靜，要自信，5
      怎樣確定申論主題
      定主題的三個步驟：
      其一、找出結(jié)果
      申論考試的材料往往頭緒雜亂，層次混淆； 可是上述材料一定會給出問題造成的結(jié)果； 這些結(jié)果就是我們找出主題的基本線索。其
      二、由果導(dǎo)因
      一般來說，事物都有因果關(guān)系： ○或一果一因、或一果多因 ○原因有主有次、有深有淺
      其三、引伸原因 提示：
      問題類型歸納舉例：
      污染事實上升到環(huán)保； 治安現(xiàn)象上升到穩(wěn)定；
      房屋拆遷上升到城建； 三亂現(xiàn)象上升到執(zhí)法；
      考試、留學(xué)上升到教育； 人口問題上升到計劃生育；
      汽車堵塞上升到城市交通； 下崗分流上升到社會就業(yè)；
      偷稅漏稅上升到社會分配； 戶籍問題上升到城鎮(zhèn)化建設(shè)； 農(nóng)民進城上升到三農(nóng)問題。
      申論試卷寫作例文
      立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路
      煤炭告急，礦井事故；油品漲價，排隊限量加油；錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國經(jīng)濟停頓了一下。
      難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經(jīng)濟，對我們當(dāng)代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。
      解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經(jīng)濟增長論降了點溫。
      經(jīng)濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經(jīng)濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務(wù)院及時提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
      首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經(jīng)濟發(fā)展不均衡的實際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補，不走盲目競爭的老路子。
      其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術(shù)、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干?；诖?，我們
      一是要改善政府的管理，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經(jīng)濟效益，引來外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭
      澤而漁”。
      第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟發(fā)展也有高低起伏。可是從協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強財政經(jīng)濟支持，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟的往來，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。
      最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經(jīng)濟發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經(jīng)濟，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強量化的細(xì)致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場經(jīng)濟的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照
      實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。
      新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機會，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。
      確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進
      ——轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府成為一個合格的市場經(jīng)濟的宏觀調(diào)控者
      從給出資料中，我們可以清楚地認(rèn)識到民營經(jīng)濟在我省的發(fā)展水平已遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平。隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展，它們對社會的貢獻也越來越大。但由于民營企業(yè)的“家族情感”的制約，政府對民營企業(yè)缺少必要的鼓勵、支持和引導(dǎo)；民營企業(yè)繼續(xù)以高投入，高能耗的生產(chǎn)經(jīng)營模式，與能源、資源和環(huán)境已格格不入。如何改變這一現(xiàn)狀呢？怎樣才能確?！罢憬熊嚒崩^續(xù)高速前進呢？這就要求我們的省政府適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，作一個合格的宏觀調(diào)控者。
      在市場經(jīng)濟下，政府要從“全能刑”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，這是我國政府行政管理體制改革的需要。現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求政府職能轉(zhuǎn)變重點是市場監(jiān)管、提供產(chǎn)品服務(wù)以及宏觀調(diào)控。民營企業(yè)經(jīng)營中的家族矛盾“家族情感”在他們內(nèi)部無法調(diào)節(jié)時，就需要我們的政府從提高民營企業(yè)主的意識、科學(xué)文化素質(zhì)上下手，為他們舉辦諸如市場經(jīng)濟學(xué)、企業(yè)管理學(xué)等培訓(xùn)班，提高他們?nèi)绾蝿?chuàng)業(yè)、如何發(fā)展的思想意識！當(dāng)民營企業(yè)在市場準(zhǔn)入遭到歧視性政策時，我們的政府要審時度勢，適應(yīng)國家宏觀發(fā)展的要求，在不危及到社會公共利益、國家利益和具體利益時做出正確的決策，為民營企業(yè)開拓更為廣泛的創(chuàng)業(yè)天地。政府不要人為地限制民營企業(yè)進入電力、煤氣等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險等服務(wù)業(yè)！市場經(jīng)濟是競爭的經(jīng)濟，只有經(jīng)過競爭，優(yōu)勝劣汰，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)才能更上一層樓。
      在民營企業(yè)的經(jīng)營項目、融資、出口等方面，我們的政府應(yīng)正確引導(dǎo)，適度支持，合法保護。浙江省的民營企業(yè)大多起源于小型的簡單加工業(yè)。后來，雖然生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模有所上升，但仍以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)不多。發(fā)展技術(shù)產(chǎn)業(yè)是我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主要趨勢。浙江省的民營企業(yè)中高技術(shù)含量不高，顯然與國家的產(chǎn)業(yè)政策相背離。技術(shù)含量不高，同時導(dǎo)致了出口劣勢，低成本、低技術(shù)含量的產(chǎn)品在國際市場上步履維艱。所以，我們 7  的政府應(yīng)在項目立項，創(chuàng)業(yè)融資，產(chǎn)品出口方面對民營企業(yè)多加扶植，作一個合格的政府。
      在民營企業(yè)的發(fā)展與能源、資源、環(huán)境相矛盾時，我們的政府應(yīng)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的宗旨，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟增長與資源、環(huán)境的矛盾。不能一味的追求經(jīng)濟的增長，忽略了能源環(huán)境的保持。
      總之，我們應(yīng)積極響應(yīng)省長呂祖善的號召，把浙江地方政府長期以來的“無為而治”向“有為而治”轉(zhuǎn)變。高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹“三個代表”重要思想，積極轉(zhuǎn)變政府職能，為民營企業(yè)服務(wù)好，為廣大人民群眾服務(wù)好，促進浙江省全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。
      申論范文：雇員制有利于打造“服務(wù)型”政府
      深圳市正式開始實施的政府雇員制，為人們對政府有沒有必要實行雇員制的爭論提供了新的參照系，但不管深圳的政府雇員制會走多遠(yuǎn)，其實施過程以及實踐結(jié)果都無疑會左右今后人們對這一問題的看法，會左右以后政府內(nèi)部改革的發(fā)展方向。
      筆者認(rèn)為，不管深圳的實踐結(jié)果是成還是敗，都不足以掩蓋雇員制在政治、經(jīng)濟、文化以及社會保證等政府職能發(fā)揮中的優(yōu)勢，在此不做細(xì)表，而即使是失敗，也不能排除是實施過程中思維觀念、私人利益等非積極性因素的影響。從有利于政府實現(xiàn)由“行政干預(yù)型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變方面來說，“政府雇員制”具有一定的技術(shù)優(yōu)勢。
      現(xiàn)行的公務(wù)員制度實際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕?。很多工作的開展，也就都脫不開“行政性干預(yù)”的痕跡，而在這種“行政管理”色彩濃重的機制下，打造完全的“服務(wù)型”政府的速度以及所遇到的阻力可想而知。
      相比之下，如果實行政府雇員制，首先公務(wù)系統(tǒng)內(nèi)固有的級別觀念會被削弱、關(guān)系裙帶網(wǎng)絡(luò)會被打破，結(jié)合雇員的專業(yè)優(yōu)勢，公務(wù)員的崗位職能作用會得到最大限度的釋放和加強。然后是行政干預(yù)的可能性大大降低，政府的服務(wù)意識增強。因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個良性循環(huán)。
      一個政府雇員的報酬與提供的服務(wù)掛鉤而不是與行政級別掛鉤，這最大程度的削弱了行政級別的影響，而最大程度的強化了“服務(wù)”、強調(diào)了“服務(wù)的內(nèi)容”，這是個體，不能改變政府的總體表現(xiàn)，但是，如果讓這種個體增多并形成規(guī)模，那么，這種個體的表現(xiàn)就會凝聚強大起來形成有規(guī)模的力量，而這種“服務(wù)”的規(guī)模一旦形成，就會形成裂變式的連鎖反應(yīng)，就足以影響政府的總體表現(xiàn)，進而改變政府的外在表現(xiàn)，一個“服務(wù)型”的政府也就自然而然的形成了。當(dāng)然，這種改變不僅僅是一句話，政府在實施“雇員制”之前結(jié)合各個行業(yè)特征是否作了充分客觀的論證，是否形成完備科學(xué)的實施細(xì)則，是保證這種制度能否遵循它固有優(yōu)勢順利發(fā)展下去的關(guān)鍵！
      2004年浙江省考試申論試卷寫作例文
      能源短缺，燃眉之急
      今年夏天，留給人們深刻印象的不應(yīng)只有赤日炎炎和歷史最高記錄的高溫天氣，更深刻的還應(yīng)有破天荒的拉閘限電的“電荒”。人們紛紛躲進防空洞，提出“將空調(diào)溫度調(diào)低一
      度，早關(guān) 一小時”的口號，從上至下破共抗電荒的難題。這種用電告急的情況不僅僅只存在于浙江，據(jù)統(tǒng)計全國22個省市地區(qū)都有不同程度的供電缺口、拉閘限電的情況。而短缺的能源也不僅僅只限于電，油、水等生活生產(chǎn)的必備能源均在全國各個地區(qū)有不同程度的短缺。
      “怎么會電不夠用?”，“怎么會有電荒?”人們普遍產(chǎn)生了心理疑問。經(jīng)濟繁榮發(fā)展了，人民生活奔小康，怎么會出現(xiàn)這種生活必需品的短缺?一時間能源問題不僅僅局限于黨和政府規(guī)劃考慮的范圍，也成為普通百姓茶余飯后討論的大事情。能源究竟為何會短缺呢?究其原因，可以從以下幾方面進行分析論述。（引出現(xiàn)象，提出問題）引
      其一，我國生產(chǎn)技術(shù)的落后，使我國企業(yè)生產(chǎn)的單位產(chǎn)值能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際平均水平。作為一個大國，雖然資源的絕對量高，但就某種能源以及就人均資源占有量來看，我國是十足的能源小國。經(jīng)濟發(fā)展對能源需求的日益增長，經(jīng)濟增長方式的尚未成熟，原有的粗放性高能耗的生產(chǎn)方式在我國當(dāng)今的社會經(jīng)濟生活中仍有深刻烙印。因此當(dāng)前的電荒油荒也許就是此種不科學(xué)的生產(chǎn)方式帶來的惡果，亦是對人們的一次警示：轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，加大科技投入迫在眉睫。其二，人民生活方式的不科學(xué)。浪費水、電的情況在我國尋常百姓的生活中乃是普遍現(xiàn)象。環(huán)保意識的淡漠，可持續(xù)性發(fā)展觀念的尚未樹立.生活方式及觀念的落后等，使得我國居民使用能源的方式在西方發(fā)達(dá)國家人的眼里近乎奢侈和浪費。另一方面，對資源濫取濫用，對環(huán)境的肆意破壞，使得我國的環(huán)境在經(jīng)濟發(fā)展的同時也日趨惡化。試問經(jīng)濟如何能在此空中樓閣中長久地發(fā)展。其三，國際環(huán)境的變化。我國的國際原油儲備量低，但消耗量高。能源危機亦是在全球范圍內(nèi)普遍存在，國際石油價格的波動，直接沖擊我國的經(jīng)濟增長。霸權(quán)主義強權(quán)政治以及舊的國際經(jīng)濟秩序的影響，使得國際能源的分配不均，有的過剩有的短缺，如何應(yīng)對此種特殊的國際環(huán)境，如何更好地分享國際資源，已成為我國緩解能源短缺的一條重要渠道。（分析材料，總結(jié)原因）議
      而能源作為經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，人民生活的基本保障，是關(guān)系到我國的國計民生的戰(zhàn)略問題。能源問題的長期存在，不僅會影響到中國的經(jīng)濟建設(shè)，亦會影響到社會安定，引起人民的某種恐慌，為避免由“電荒”引起的“人荒”，應(yīng)從宏觀和長遠(yuǎn)的觀點來研究和把握，制定出符合中國國情的能源發(fā)展戰(zhàn)略。
      其一，提高生產(chǎn)的科技含量，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，堅持走經(jīng)濟效益好、科技含量高、資源消耗低的集約型增長的經(jīng)濟發(fā)展道路，加強對應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)的研發(fā)和提高科技成果轉(zhuǎn)換率，積極尋求新的生產(chǎn)方式和新的能源如風(fēng)能、太陽能、核能的高效利用及新型材料的替代。堅持貫徹“科技是第一生產(chǎn)力”的策略，從根本上提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。其二，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊挠^念，包括作為生產(chǎn)者和消費者的雙重角色定位。生產(chǎn)者在生產(chǎn)時要秉持低能耗高效率的觀念，消費者在日常生活中要節(jié)電節(jié)水，如反復(fù)利用自來水，將每一單位能源的利用率達(dá)到最高，從而以最低的消耗尋求最高的產(chǎn)出。要樹立全民的可持續(xù)發(fā)展的觀念，將保護環(huán)境資源的觀念根深蒂固地植根于人心并在日常的行為規(guī)范中體現(xiàn)出來，形成良好的社會風(fēng)氣。其三，積極尋求國際上的合作。在全球化發(fā)展的今天，國與國之間既是競爭者亦是合作者，解決這一全球性的問題，更應(yīng)依靠國際間的互助共進，如我國當(dāng)前的積極開拓國際市場，簽訂多個石油合同和協(xié)議就是很好的嘗試和突破。總之，在解決能源短缺的問題上，應(yīng)堅持經(jīng)濟效益和社會效益的結(jié)合、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的結(jié)合、局部利益和整體利益的結(jié)合，將經(jīng)濟增長和能源、重要原材料、交通運輸?shù)葘嶋H條件銜接起來，以形成最佳的發(fā)展方式。（針對不同原因，提出相關(guān)對策，解決問題）聯(lián)
      最后，在強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，在追求經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)代化的今天，我們的著眼點不應(yīng)僅限于每年GDP增長的機械數(shù)字，更應(yīng)透過數(shù)字，看到其內(nèi)在的實質(zhì)增長方式和存在的問題，從而深化和升華“現(xiàn)代化”的含義——經(jīng)濟增長的現(xiàn)代化、人民觀念的現(xiàn)代化、生活方式的現(xiàn)代化。保證經(jīng)濟發(fā)展的“能源”不竭。結(jié)
      立足本國，放眼全球，走可持續(xù)發(fā)展道路
      煤炭告急，礦井事故；油品漲價，排隊限量加油；錯峰用電，電力短缺。一年里，我們的眼里、耳中充斥著許多類似的字眼，仿佛一夜間，百姓的生活不那么輕松了，近些年的資源過度開采，能源消耗浪費嚴(yán)重的后果終于使快速發(fā)展的中國經(jīng)濟停頓了一下。
      難過之余，我們也要反思一下：這樣的情況發(fā)生、發(fā)展對我們的經(jīng)濟，對我們當(dāng)代人的影響，乃至對于下一代的影響該如何避免，總不能眼睜睜看著各種危機充斥報章，影響生活。
      解決的方法是存在的，那就是綜合考慮，追求經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，走新型發(fā)展的道路。我們的政府已經(jīng)指出了一條解決問題的道路，這也給近些年的片面追求GDP增長，不顧一切搞建設(shè)的各地的決策者們敲響了警鐘，同時也給燒得過熱的經(jīng)濟增長論降了點溫。
      經(jīng)濟增長的本意是為了滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，擴大國家的財政能力，增強我們國家的綜合國力，可唯經(jīng)濟論恰恰就把“綜合”這兩個字給忘了。于是各地污染不斷，事故層出，人民的生活受到了極大的影響。黨中央國務(wù)院及時提出了綜合發(fā)展的思路，給發(fā)展的方向作了調(diào)整。具體來講，我們的發(fā)展思路還是要適合國情，立足國內(nèi)，放眼世界，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
      首先，立足本國的實際情況，針對我國人多地少，經(jīng)濟發(fā)展不均衡的實際，在發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展能耗少、附加值高的高新產(chǎn)品，在欠發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)發(fā)展適應(yīng)當(dāng)?shù)靥匦缘纳a(chǎn)和裝備，而不是全國省市一窩蜂地全都用“機械、電子、汽車、化工”等幾大支柱來定位本地的發(fā)展，走差異化的道路。這樣，可以減少能源的過度消耗，減少物資跨地區(qū)流通的壓力，減少無謂的浪費。這里關(guān)鍵是各地區(qū)要認(rèn)清自己的發(fā)展優(yōu)勢，錯位思考，優(yōu)勢互補，不走盲目競爭的老路子。
      其次，放眼全球，本著“拿來主義”的思路充分利用國外的資金、技術(shù)、資源、人力來發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟，而不是閉門造車，一味埋頭苦干，相反應(yīng)該巧干、好干?；诖?，我們一是要改善政府的管理，營造良好的投資環(huán)境。二是要集中優(yōu)勢力量，首先發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，也就是所謂的“家有梧桐樹，引來鳳凰棲”，有了競爭優(yōu)勢，才能帶來好的經(jīng)濟效益，引來外部世界的關(guān)注。三是要注意本地區(qū)的綜合發(fā)展，在國家宏觀政策的指引下，協(xié)調(diào)各種資源，而不是“竭
      澤而漁”。第三，走地區(qū)合作的道路。我國的特點是地區(qū)差異大，無論是人力資源、資源稟賦還是資源利用度等軟環(huán)境都有較大的差距，因此各地的經(jīng)濟發(fā)展也有高低起伏?？墒菑膮f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的思路來看，我們不能不聞不問，簡單地任由發(fā)展，而是要通過行政的、金融的、法律的手段鼓勵地區(qū)間互相合作，不搞“地區(qū)主義”，在政府層面加強財政經(jīng)濟支持，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)互補，在民間層面，地區(qū)間可以利用勞動力價格、生產(chǎn)技術(shù)能力等各方面的差異發(fā)展合作關(guān)系，建立工業(yè)、貿(mào)易、經(jīng)濟的往來，甚至可以用干部交流學(xué)習(xí)的方法增加軟環(huán)境的改變力度。
      最后，作為中央政府，長期以來一直采取的是鼓勵經(jīng)濟發(fā)展，不主張甚至忽視人們其他方面需要的思路。因此，哪怕有時是很好的政策措施，但在執(zhí)行過程中往往有了變化，甚至有的地方采取極端的做法來發(fā)展經(jīng)濟，而沒有考慮社會的整體環(huán)境。因此，在政策層面上中央應(yīng)加強政策、法規(guī)的制定，就干部或地區(qū)的考評而言也可以調(diào)整方法，更多地減少剛性，增強量化的細(xì)致程度。按照黨的“十六大”的要求，“以人為本，求真務(wù)實”，使我國的發(fā)展朝著協(xié)調(diào)、可持續(xù)的方向發(fā)展。作為政府更多地應(yīng)該按照市場經(jīng)濟的要求，既要全國一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要按照
      實際的市場情況，允許各地按照市場的要求配置資源，唯有此，我們的發(fā)展才會更加健康、穩(wěn)定。
      新的發(fā)展觀已經(jīng)確立，我們當(dāng)前的工作就是要充分利用各種機會，協(xié)調(diào)各種資源，合理快速地發(fā)展我們的經(jīng)濟，而不是因噎廢食，就此停頓下來，那反而是過猶不及了。
      2005年浙江省公務(wù)員申論考試高分范文(3)別讓“民營企業(yè)”走“下坡路”
      上述資料反映了我省民營企業(yè)給社會帶來了利益，但隨著市場經(jīng)濟體制不斷完善，民營企業(yè)的弊端越來越阻礙了他們自身的發(fā)展。如家族情感、家族矛盾；企業(yè)人才流失率高；發(fā)行、上市進行審批時得到指標(biāo)困難；融資困難；以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主；不注重信用和自主知識產(chǎn)權(quán)的積累等等，從而使得浙江經(jīng)濟面臨的形勢發(fā)生了根本變化。
      民營企業(yè)弊端不斷地暴露，如若不及時采取相應(yīng)的措施，那恐怕“昔日的風(fēng)光者”將會黯然失色，那現(xiàn)在等待我們浙江民營企業(yè)的是什么呢？我們應(yīng)該采取措施，補救我們的產(chǎn)業(yè)，千萬不能讓我們的民營企業(yè)“走下坡”。
      考慮現(xiàn)在社會的可操作性以及推廣性，下面提供幾點應(yīng)變措施。
      1.從民營企業(yè)自身角度來講：首先，民營企業(yè)應(yīng)逐漸改變以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的大形勢，應(yīng)在企業(yè)中推廣技術(shù)，推進機械化。使勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。其次，企業(yè)應(yīng)加強自身的管理運行機制，建立一整套的企業(yè)規(guī)章制度，如若發(fā)現(xiàn)違章將進行懲罰制度，推行部門負(fù)責(zé)制及責(zé)任追究制，從而使企業(yè)內(nèi)部各人員都能同心協(xié)力。再次，應(yīng)創(chuàng)造自身形象，創(chuàng)自己的品牌?，F(xiàn)在社會越來越注重“品牌效應(yīng)”，如果沒有自己的品牌，將被社會無情淘汰?！傲慷鄡r廉”這一市場營銷策略將逐漸退出歷史的舞臺。品牌創(chuàng)立的同時也應(yīng)注重企業(yè)形象地樹立。一個好的企業(yè)形象，往往會給企業(yè)帶來幾十倍的效益。
      2.從政府的角度來講。浙江政府應(yīng)全力打造“有為”政府，例如，1）政府應(yīng)給民營企業(yè)排憂解難，政府應(yīng)適當(dāng)發(fā)起號召，號召當(dāng)?shù)氐你y行對民營企業(yè)的扶持，解決制約民營企業(yè)健康發(fā)展的最主要的障礙。政府也可采取相應(yīng)措施來提高銀行對民營企業(yè)扶持的積極性，如提高貸款的利息率，逐步建立完善風(fēng)險機制，使銀行無后顧之憂。2）改革“審批經(jīng)濟”，強化服務(wù)意識，提高政府各職能部門的辦事效率，杜絕亂收費和壟斷部門的尋租行為，拓寬民營經(jīng)濟的發(fā)展空間，積極引導(dǎo)民營資本進入電力、煤氣、水、交通運輸、郵電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和金融、保險、旅游、教育、醫(yī)療等服務(wù)行業(yè)，使其在這些行業(yè)中形成較強的競爭力。3）積極扶持和大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強自律管理。
      3.從社會角度來講，社會應(yīng)起一個監(jiān)督的作用，對違法違規(guī)的民營企業(yè)，社會上的個人一旦發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時舉報，國家和社會應(yīng)鼓勵這種行為，可以設(shè)置“個人舉報獎”，“社會先進公民獎”等等，從而提高我省民營企業(yè)的素質(zhì)，使民營企業(yè)能夠更健康地發(fā)展。
      通過上文幾點論述，我省民營企業(yè)應(yīng)及時采取措施，通過自身、社會、政府各方面的努力，我省民營企業(yè)面臨形勢將會發(fā)生變化。別讓“民營企業(yè)”走“下坡路”，這是新時期社會對我們的要求，政府、社會、企業(yè)自身應(yīng)共同努力，打造民營企業(yè)美好的明天！
      2005年山東申論范文
      關(guān)于“遏制交通事故發(fā)生 保障道路交通安全”的報告 ＸＸ市委：
      隨著我市經(jīng)濟快速發(fā)展，道路在增加，車流在增大，但由于人、車、路發(fā)展不協(xié)調(diào)，道路交通安全問題較為突出。當(dāng)前我市交通安全形勢非常嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在：一是道路交通事故持續(xù)上升。二是傷亡慘重、損失巨大。三是群*群傷的特大道路交通事故上升幅度大。今年１－５月，我市共發(fā)生交通事故Ｘ起，其中重大事故Ｘ起，造成Ｘ人*亡，Ｘ人受傷，直接經(jīng)濟損失Ｘ萬元。
      究其原因，交通安全事故多發(fā)與駕駛員違章超速、疲勞駕駛，在雨、雪、霧等惡劣天氣下行車疏忽大意，違章超車和違章占道行駛等有直接關(guān)系，也與機制不健全，交通安全管理落后，11
      監(jiān)督不力等原因密不可分。
      為有效遏制交通事故頻發(fā)勢頭，保障道路交通安全，特提出如下對策建議：
      一、突出重點，排除安全隱患。在嚴(yán)峻的形勢提出下道路交通安全工作要求，形成各職能部門、各警種互通情況，協(xié)同配合，實現(xiàn)交通事故隱患和交通違章行為得到有效整治，交通事故得到有效重點防控。
      二、依法加強源頭管理，加大對客運車輛的嚴(yán)管力度，對駕駛員要加強安全教育和管理。加強事故預(yù)防對策研究工作，加強案件的掛牌督辦制度，從重、從快打擊交通肇事犯罪，按“嚴(yán)防戰(zhàn)役”實施方案的要求，組成領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強交通安全工作，提高廣大駕駛員和交通參與者文明交通及遵章守紀(jì)的素質(zhì)，營造社會參與的良好氛圍。
      三、加大交通安全宣傳教育力度，提高全民法制和安全意識。對此，要通過多元化交通安全宣傳，擴大效應(yīng)，增強效果。學(xué)校、機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位進行交通安全和交通法規(guī)宣傳教育活動制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進行交通安全宣傳。擴大社區(qū)交通安全宣傳教育面，采取有針對性的豐富多彩的宣傳教育形式，寓教于樂，使廣大交通參與者和人民群從提高交通安全意識和自我防范意識。
      四、有利于推動交通管理社會化進程建立起群防群治的工作機制。增強交通秩序管理的群眾性和廣泛性。
      五、努力消除農(nóng)村、邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)用車、拖拉機違章載人和道路失管、失控現(xiàn)象，做到防范、教育、管理多措并舉，防患于未然，確保道路交通安全。交通安全責(zé)任重于泰山，社會的穩(wěn)定繁榮和家庭的快樂祥和是人們?nèi)罕姷墓餐非?，我相信，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過政府、運輸企業(yè)、司機及全社會的共同努力，強化安全意識，齊抓共管，一定能有效遏制交通事故頻繁發(fā)生，開創(chuàng)我市道路交通安全工作新局面。報告人：ＸＸＸ
      二零零五年五月十四日
      第四題
      以人為本 抓好安全
      安全生產(chǎn)事關(guān)國家財產(chǎn)和人民群眾生命健康安全,做好安全生產(chǎn)工作,有效控制事故發(fā)生,減少人員傷亡,代表了先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向和人民群眾的根本利益,是時代發(fā)展的要求,是全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要,也是黨堅持以人為本、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。
      但是最近一個時期,安全事故頻繁發(fā)生,不得不引起各級政府及全社會敲響了高度重視。從河南大平煤礦的瓦斯爆炸到遼寧阜新孫家灣特大礦難,從南京冠生園月餅的陳年舊餡到導(dǎo)致出現(xiàn)“大頭娃娃”的劣質(zhì)奶粉案件,從2004年*于交通事故的中小學(xué)生就有４４２３名，一系列事件可見安全生產(chǎn)形勢何等嚴(yán)峻的地步！這給國家人民造成了重大經(jīng)濟損失、給人民群眾的生命健康造成嚴(yán)重威脅、給多少家庭帶來痛苦的災(zāi)難！安全事故的發(fā)生，究其原因主要有如下方面：
      １、思想認(rèn)識不到位，安全意識欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高。
      一些部門單位領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)認(rèn)識不足，安全意識不強，重生產(chǎn)，輕安全，一些私營企業(yè)主只管自己賺錢，不顧工人*活；也有的單位負(fù)責(zé)人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產(chǎn)條件；從業(yè)人員缺乏安全教育培訓(xùn)，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。
      ２、安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)制度未落實，機制不完善。
      如食品安全需要建立綠色質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，從食品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)的都需要建立嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢測規(guī)程。一些單位將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律 12
      法規(guī)雖掛在墻上，卻沒得到落實，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境為借口，縱容這樣的事件發(fā)生。一些建設(shè)項目安全生產(chǎn)“三同時”不到位，安全設(shè)施不配套、不完善，許多安全技術(shù)措施尚未落實到位。
      3、管理不到位，執(zhí)法乏力。安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度不夠大，檢查整改未達(dá)到預(yù)期效果。水電建設(shè)、道路建設(shè)（康莊工程）、建筑施工安全隱患不少，施工項目經(jīng)理不到位，非法違規(guī)承包、轉(zhuǎn)包、分包和擅自開工現(xiàn)象比較突出；
      工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)特別是新辦企業(yè)還不同程度存在安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實、相關(guān)管理制度未建立或流于形式，安全管理人員未配備、安全教育未落實、應(yīng)急預(yù)案未建立、安全管理臺帳未建立或不全等問題，安全基礎(chǔ)管理工作薄弱。
      對“蔬菜傍農(nóng)藥，陳米著靚妝，面粉兌尿素，海鮮泡甲醛，硫磺熏銀耳，激素喂甲魚，火鍋添罌粟，舊餡做月餅”等現(xiàn)象執(zhí)法乏力。
      ４、管理監(jiān)督不嚴(yán), 事故查處力度不大,責(zé)任追究不到位。個別基層干部還與業(yè)主有著千絲萬縷的利益關(guān)系,安全生產(chǎn)責(zé)任制在有的地方尚未真正落實到位,缺乏應(yīng)有的檢查、監(jiān)督;管理監(jiān)督不夠嚴(yán)格,對一些違章現(xiàn)象沒有及時查處;對安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴(yán)格,責(zé)任追究不到位,對事故責(zé)任人的處理有失之于輕,失之于寬的現(xiàn)象,沒有使事故責(zé)任者真正受到教育并吸取教訓(xùn)。
      針對安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們要按照“預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、強化主體、綜合治理”的基本方針，采取如下有效措施切實加強管理：
      一、進一步健全制度，完善機制。建立起建立安全事故責(zé)任追究制和預(yù)警制度，健全“政府督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負(fù)責(zé)、一把手負(fù)總責(zé)”機制。健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,建立激勵約束機制。強化責(zé)任,層層分解,逐級簽訂責(zé)任書,真正把責(zé)任落實到基層。制定切實可行的措施特別是嚴(yán)格過硬的獎懲辦法。一定要兌現(xiàn)獎懲,維護指標(biāo)的嚴(yán)肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環(huán)。
      二、將安全生產(chǎn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的范圍，穩(wěn)定也是政績，實施“安全生產(chǎn)一票否決”。
      三、加強管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督。對以罰代管，只收費不辦事的行為予以嚴(yán)懲。安全監(jiān)管監(jiān)察人員要深入生產(chǎn)一線,加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全工作的檢查指導(dǎo)。加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度,做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；加強對重大危險源的監(jiān)控管理，制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，完善特大事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練，增強生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)和搶險救援能力；要嚴(yán)格按照生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人,依法加大行政執(zhí)法和經(jīng)濟處罰力度,對觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。
      四、搞好安全事故排查工作，關(guān)口前移，將事前防范納入管理工作重心，及時排處安全隱患，防患于未然，將安全事故的發(fā)生消除在萌芽狀態(tài)。突出重點領(lǐng)域和重點區(qū)域，堅持不懈的抓好礦山、道路、危險化學(xué)品、民用爆破器材和煙花爆竹、建筑施工、人員密集場所和企業(yè)消防安全、特種作業(yè)等方面的安全生產(chǎn)專項整治，取締和關(guān)閉非法以及不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位，杜絕群*群傷事故發(fā)生。
      五、加強科技投入，用先進的技術(shù)、設(shè)備投入高風(fēng)險的作業(yè)。
      六、加強安全生產(chǎn)培訓(xùn),強化宣傳教育,完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。牢固樹立“安全第一”、“安全就是效益”的意識。營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍。
      安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，安全生產(chǎn)，與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，安全意識必須擺到第一位置。安全工作是一個系統(tǒng)工程，需要各部門協(xié)同配合，需要全社會的重視和支持，形成合力，從根本上減少乃至杜絕安全事故的發(fā)生。
      四大必背范文
      習(xí)近平：加快推進節(jié)約型社會建設(shè)
      建設(shè)節(jié)約型社會，是緩解我國當(dāng)前資源瓶頸制約的有效途徑。胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要建立資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。胡錦濤總書記在北京參觀建設(shè)節(jié)約型社會展覽會時再次強調(diào)指出：要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識節(jié)約能源資源的極端重要性和緊迫性，加快推進建設(shè)節(jié)約型社會的各項工作。胡錦濤總書記的這些重要論述，為建設(shè)節(jié)約型社會指明了方向。對此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，進一步提高思想認(rèn)識。同時，要結(jié)合浙江省的具體情況，明確思路舉措，把降低能耗和節(jié)約資源作為“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指標(biāo)，把建設(shè)節(jié)約型社會貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，突出抓好以下6個方面的工作。
      一、結(jié)構(gòu)調(diào)整是建設(shè)節(jié)約型社會的根本。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級是最大的節(jié)約，是建設(shè)節(jié)約型社會的重要途徑。在生產(chǎn)領(lǐng)域，要建立以節(jié)地、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，走新型工業(yè)化道路，著力調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化各種生產(chǎn)要素的投入比例和投入方式，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅決淘汰嚴(yán)重耗費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力，努力形成有利于資源持續(xù)利用和環(huán)境保護的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)良性循環(huán)。在消費領(lǐng)域，要大力倡導(dǎo)合理消費、適度消費的消費觀念和消費行為，使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收、減少使用一次性用品等，成為全社會的自覺行動，逐步形成文明的節(jié)約型消費模式。在城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域，要充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源，嚴(yán)格控制建設(shè)用地，建設(shè)節(jié)約型的住宅建筑和交通運輸體系。
      二、科技創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會的關(guān)鍵。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度，組織開發(fā)和示范有重大推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)，努力突破技術(shù)瓶頸，大力推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，構(gòu)建節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系。在節(jié)約方面的技術(shù)創(chuàng)新，既要大力推廣已有的技術(shù)，使之真正發(fā)揮效用；又要注重對引進技術(shù)的系統(tǒng)集成和綜合創(chuàng)新。同時，要充分發(fā)揮人才在技術(shù)創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快使經(jīng)濟發(fā)展真正走上依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道。
      三、保護環(huán)境是建設(shè)節(jié)約型社會的前提。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存發(fā)展的源泉。我們不但要推進經(jīng)濟發(fā)展，也要保護生態(tài)環(huán)境。要按照可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟的理念，把生態(tài)環(huán)境作為重要的資源來看待。要加強大氣、土地、水資源保護與環(huán)境整治，加強對重點流域、重點區(qū)域和重點行業(yè)、重點企業(yè)的環(huán)境污染綜合治理，建設(shè)人與自然和諧相處的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
      四、深化改革是建設(shè)節(jié)約型社會的動力。要充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿的作用，注重運用價格、財稅、金融手段促進資源的節(jié)約和有效利用，有針對性地消除導(dǎo)致粗放型經(jīng)濟增長方式的體制性根源。逐步理順資源性產(chǎn)品價格，建立能夠反映資源稀缺程度的價格形成機制，積極穩(wěn)妥地推進水價、電價和油氣價格改革。制定鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品的政策措施，完善資源綜合利用和廢舊物資回收利用的稅收優(yōu)惠措施，繼續(xù)實行限制高耗能、高耗材、高污染產(chǎn)品出口的政策措施。通過深化改革和制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，使節(jié)約者在市場競爭中獲得更多的利益和機會，使浪費者付出更大的成本和代價。
      五、加強監(jiān)管是建設(shè)節(jié)約型社會的保障。目前，我們在資源開采、儲運、生產(chǎn)、消費等各個環(huán)節(jié)還存在著大量損失浪費的現(xiàn)象，重要的原因是管理松懈，監(jiān)督不力。要抓緊制定和完善促進資源節(jié)約使用、有效利用的法律法規(guī)，建立健全各項規(guī)章制度，堅持科學(xué)管理和嚴(yán)格管理，堅決改變各種浪費資源的現(xiàn)象。制定更加嚴(yán)格的節(jié)約的標(biāo)準(zhǔn)，建立強制淘汰制度，完善市場準(zhǔn)入制度，建立新上建設(shè)項目的資源評價體系。還要進一步加大資源保護和節(jié)約的執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處各種破壞和浪費資源的違法違規(guī)行為。
      六、政府表率是建設(shè)節(jié)約型社會的重點。政府機構(gòu)在節(jié)約上存在著巨大潛力，通過管理體制改革完全可以實現(xiàn)大幅度的節(jié)約。為此，各部門要自覺做資源節(jié)約的表率，帶頭做好節(jié)約工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部和所有公務(wù)員都要率先垂范，厲行節(jié)約，反對浪費。要抓好政府建筑物和辦公系統(tǒng)節(jié)能改造以及公務(wù)車節(jié)能，推行政府機構(gòu)節(jié)能采購，還要抓緊建立科學(xué)的政府績效評估體系，將資源節(jié)約責(zé)任和實際效果納入各級政府目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系中。
      多管齊下全面推進節(jié)能降耗工作
      李曉華
      近年來，國際能源和資源性產(chǎn)品價格暴漲，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴(yán)峻的成本壓力和資源性產(chǎn)品的供應(yīng)安全問題；經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境的矛盾日趨尖銳，在某些地方，環(huán)境污染問題已經(jīng)影響到居民的正常生活和企業(yè)的正常生產(chǎn)。此外，應(yīng)對全球氣候變暖是全世界面對的迫切問題，作為能源生產(chǎn)和消費大國，減少污染和溫室氣體排放，也是我國應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。可以說，節(jié)能減排已經(jīng)到了刻不容緩的時刻。
      黨中央、國務(wù)院高度重視節(jié)能減排工作，先后出臺了一系列重大舉措，節(jié)能減排已經(jīng)被提高到前所未有的高度。胡錦濤總書記在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，全黨全社會都必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，充分認(rèn)識建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要性和緊迫性，下最大決心、花最大氣力抓好節(jié)約能源資源工作。今年6月初，我國政府先后公布了《節(jié)能減排綜合性工作方案》和《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》進一步明確實現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)和總體要求。方案提出，到2010年，萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右；單位工業(yè)增加值用水量降低30%。“十一五”期間，主要污染物排放總量減少10%，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸，化學(xué)需氧量由1414萬噸減少到1273萬噸；全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上。方案提出，要把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為檢驗科學(xué)發(fā)展觀是否落實的重要標(biāo)準(zhǔn)，作為檢驗經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標(biāo)準(zhǔn)，各級政府應(yīng)將節(jié)能降耗指標(biāo)作為“硬”任務(wù)來抓。為加強對節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院成立節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署節(jié)能減排工作和協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。
      雖然隨著技術(shù)和裝備的進步，我國工業(yè)產(chǎn)品的能源消耗近二十年呈持續(xù)下降趨勢，但是工業(yè)化和城市化的快速推進，人民生活水平的提高，都會增加對能源、資源的需求，增加對環(huán)境的壓力，因此實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的任務(wù)非常艱巨。要實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必須綜合運用行政、法律、經(jīng)濟手段和宣傳教育的配套措施，調(diào)動政府、企業(yè)和社會的積極性，多管齊 15
      下、全面推進節(jié)能降耗工作。
      一是充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。正確處理經(jīng)濟增長速度與節(jié)能減排的關(guān)系，真正把節(jié)能減排作為硬任務(wù)來抓。建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問責(zé)制，地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能減排負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排各項工作目標(biāo)和任務(wù)逐級分解到各地和重點企業(yè)，將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容實行“一票否決”制。
      二是加大政策的調(diào)控力度。把節(jié)能減排作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的重點，通過嚴(yán)格的土地、信貸、項目審批、進出口關(guān)稅和配額、差別電價等措施，堅決遏制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)過快增長；加大淘汰電力、鋼鐵、建材、電解鋁、鐵合金、電石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行業(yè)落后產(chǎn)能的力度；全面實施節(jié)約和替代石油、燃煤鍋爐改造、熱電聯(lián)產(chǎn)、電機節(jié)能、余熱利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和服務(wù)體系建設(shè)等十項重點節(jié)能工程和水污染處理、燃煤電廠二氧化硫治理等減排工程；啟動第二批循環(huán)經(jīng)濟試點，加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣，促進資源的綜合節(jié)約利用。進一步修訂完善《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《加工貿(mào)易禁止類商品目錄》等促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施。
      三是加快節(jié)能減排法律法規(guī)和管理制度建設(shè)。加快制定、修訂節(jié)約能源法、循環(huán)經(jīng)濟法等節(jié)能減排的有關(guān)法律法規(guī)，加大節(jié)能減排的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。對沒有完成節(jié)能減排任務(wù)的企業(yè)，強制實行能源審計和清潔生產(chǎn)審核；對未按規(guī)定建設(shè)和運行污染減排設(shè)施的企業(yè)和單位，公開通報，限期整改；對惡意排污的行為實行重罰，追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機關(guān)。建立和完善節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和環(huán)境影響評價制度，加強重點企業(yè)以及發(fā)電、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的節(jié)能減排管理制度建設(shè)和管理。
      四是通過深化改革消除制約節(jié)能減排的體制性和機制性障礙，建立有效的激勵約束機制，利用經(jīng)濟手段激勵引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排。積極穩(wěn)妥推進煤、油、氣、電、水等資源性產(chǎn)品的價格改革，按照補償治理成本原則提高排污單位排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，建立生態(tài)環(huán)境補償機制，完善促進節(jié)能減排的財政政策、稅收政策。通過價格機制的作用，將能源和環(huán)境的成本內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)決策中去，將節(jié)能減排與企業(yè)的經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)企業(yè)自覺地實施引進新技術(shù)、改造舊設(shè)備、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推行清潔生產(chǎn)等節(jié)能減排行動。
      五是動員全社會的力量參與到節(jié)能減排行動中來。節(jié)能減排不僅是企業(yè)和政府的事情，還必須依靠全社會的力量。通過廣泛的新聞宣傳，使全社會了解節(jié)能減排的重要性、緊迫性以及國家采取的政策措施，提高全民的節(jié)能環(huán)保意識，在全社會樹立節(jié)約資源、保護環(huán)境的良好風(fēng)尚，從而形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排工作格局。
      文章出處：中國社會科學(xué)院院報
      以創(chuàng)新促和諧，推進社會管理體制改革
      鐘  君
      今年以來，國務(wù)院先后出臺了《關(guān)于進一步加強新時期信訪工作的意見》、《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知》、《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》等重要文件。這表明在社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會整合和社會控制任務(wù)日益繁重、社會公共產(chǎn)品相對短缺的背景下，以創(chuàng)新求和諧，不斷改革計劃經(jīng)濟體制下形成的社會管理體制，積極創(chuàng)建促進社會和諧的新體制已經(jīng)提上議事日程。
      大力推進社會管理體制改革和創(chuàng)新有著深刻的現(xiàn)實動因。黨中央和國務(wù)院不失時機地提出社會管理體制改革和創(chuàng)新的任務(wù)，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。首先，改革和創(chuàng)新社會管理體制是全面建設(shè)小康社會的迫切要求。目前，人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；其次改革和創(chuàng)新社會管理體制是推動社會和諧的客觀要求。只有不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新，才能有效應(yīng)對當(dāng)前社會分層日趨多元、利益矛盾愈加復(fù)雜、社會整合和社會控制任務(wù)日益繁重的現(xiàn)實情況，從而促進社會和諧；給為重要的是，改革和創(chuàng)新社會管理體制是實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展的必然要求。當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展失衡是制約經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的重要因素。只有通過不斷推動社會管理體制的改革和創(chuàng)新才能實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性互動，從而真正實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
      社會管理體制的改革是一項綜合的龐大的創(chuàng)新工程，需要經(jīng)過堅持不懈而富有智慧的探索。為推動社會和諧，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須在全局和戰(zhàn)略的高度，開拓思路、多策并舉，有重點、有步驟的逐步推進社會管理體制的改革和創(chuàng)新這一重大歷史性任務(wù)。
      其一，社會管理體制改革和創(chuàng)新的重點內(nèi)容，是要努力建立社會利益的協(xié)調(diào)機制，舒緩社會緊張，平和社會心態(tài)，促進社會和諧。黨中央明確提出構(gòu)建和諧社會的四個著力點，擴大就業(yè)、完善社會保障體系、理順分配關(guān)系和發(fā)展社會事業(yè)，這些也是推進社會管理體制改革和創(chuàng)新的著力點。工作要做實，重心要下移，優(yōu)先解決廣大群眾最迫切需要解決的問題。這一步做到了，才能為進一步開展更廣泛、更深入的社會管理體制改革以及整體推動改革開放事業(yè)創(chuàng)造良好的社會氛圍。完備的社會管理體制是比建立社會主義市場經(jīng)濟體制更為浩大而艱巨的社會建設(shè)和改造工程，需要從長計議，穩(wěn)步推進。
      其二，社會管理體制改革和創(chuàng)新的前提條件是加大對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入。這是政府履行社會管理職能最實在的表現(xiàn)。而評價政府效能的一個重要指標(biāo)就是看用于政府本身的管理成本與用于受益對象的資金的比例。在國際上，一般認(rèn)為服務(wù)型政府的基本標(biāo)志是60%以上的財政預(yù)算要用于社會發(fā)展，中國當(dāng)前的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的?？上驳氖?，最近幾年，中央和各級地方財政對社會發(fā)展和社會事業(yè)的投入不斷加大，城鄉(xiāng)最低生活保障制度、免費的九年義務(wù)教育、農(nóng)村新型合作醫(yī)療等都在大力推進之中，社會事業(yè)投入嚴(yán)重不足的局面開始有所轉(zhuǎn)變。這是符合全面建設(shè)小康社會戰(zhàn)略部署的，也是全國老百姓尤其是中低收入群眾的福祉。
      其三，社會管理體制改革和創(chuàng)新的關(guān)鍵是明確政府和社會的責(zé)任分工。我們這個13億人口的大國，歷史和現(xiàn)實的國情又非常復(fù)雜，再龐大的政府也不可能包攬全部社會事務(wù)。在目前我國社會自治能力較弱、社會組織發(fā)育不健全的情況下，應(yīng)進一步發(fā)揮公眾參與的作用，將公眾參與的方式方法制度化、法制化，真正維護和確保公眾和社會組織對社會管理的參與
      權(quán)。要創(chuàng)新政府公共服務(wù)的提供方式，努力實現(xiàn)社會管理的科學(xué)化，建立健全重大決策聽證、質(zhì)詢、公示、論證以及責(zé)任追究等制度，減少公共決策的隨意性，做到公平管理、透明管理。
      其四，社會管理體制的改革和創(chuàng)新，難點在于新的運行機制的探索和創(chuàng)造。在經(jīng)濟領(lǐng)域成功地實行了市場化改革以后，社會管理是否可以市場化？經(jīng)驗證明，市場機制在社會領(lǐng)域的作用范圍是有限的。在某些社會領(lǐng)域，市場機制的作用是正面的；而在另一些領(lǐng)域則是負(fù)面的，無節(jié)制地在社會領(lǐng)域尤其是公益事業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小笆袌龌薄ⅰ爱a(chǎn)業(yè)化”，難免走偏方向。社會生活比經(jīng)濟生活復(fù)雜得多，在社會生活中起作用的不僅有市場機制，還有法律的、倫理的、心理的、文化的機制，讓這些機制各得其所，各展其能，而又相互補充、相互協(xié)調(diào)，就必須創(chuàng)造綜合的機制系統(tǒng)。
      總之，社會管理機制的改革和創(chuàng)新，對于解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，對于形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，對于推動我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有重大的戰(zhàn)略意義，需要我們在實踐中不斷加以推進。
      第三題范文
      怎樣應(yīng)對發(fā)展中的民營企業(yè)
      在第二屆浙江?中國民營企業(yè)峰會上揭曉的2004中國民營企業(yè)競爭力50強榜單 上，我省有26家企業(yè)榜上有名，其中前10名中，我省更是占據(jù)著7個席位，占浙江省 GDP的71%，就業(yè)的90%，稅收的60%源于民營經(jīng)濟。這一組數(shù)據(jù)表明浙江的民營企業(yè) 發(fā)展勢頭強勁，已成為浙江經(jīng)濟迅速發(fā)展的一個新的增長點。
      但同時，我們又發(fā)現(xiàn)在這一組令人欣喜的數(shù)據(jù)背后，民營企業(yè)并不像人們想象 的那樣發(fā)展得特別順暢，其在發(fā)展的過程中遇到多項阻力，能挺的民營企業(yè)走過來 了，脫穎而出，而大部分民營企業(yè)相當(dāng)弱小，蜷縮在一角。在這里，我們不僅要問，民營企業(yè)到底遇上了哪些阻力？
      從大的方面來講，我們可以從三個方面來分析。其一，人才的缺乏。人才在企 業(yè)中發(fā)揮的作用力不可言喻，一個點子的產(chǎn)生，一項洽談會的磋商，乃至一個企業(yè) 內(nèi)部的發(fā)展總結(jié)與計劃，一名資質(zhì)平庸者與一名真才實干者作出來的效益是完全不 同的，它可以將企業(yè)引向正負(fù)兩面。但現(xiàn)在的現(xiàn)狀是民營企業(yè)因大多從家庭作坊、社隊企業(yè)發(fā)展而來，固有的家族觀念使民營企業(yè)的管理層大多也是從家庭成員中產(chǎn) 生，這自然彌補不了其他人才的先進意識和先近理念，同樣道理，人才在民營企業(yè) 難以受到重用，故而轉(zhuǎn)投其他行業(yè)，久而久之，形成了連鎖反應(yīng)，民營企業(yè)只是人 才短暫的避風(fēng)港而已。
      其二，民營企業(yè)的融資力量薄弱。我們看到國有企業(yè)由于政府的扶持，常常能 夠得到銀行的長期貸款。但同樣作為市場主體的民營企業(yè)，雖然發(fā)展頗具特色化，但從開始的小企業(yè)，□□商業(yè)銀行嚴(yán)格的貸款審批權(quán)，政府的放之任之態(tài)度，使得 大多數(shù)民營企業(yè)主難以得到銀行貸款支持，即使走關(guān)系拉上了貸款，也是還貸期限 緊，貸款數(shù)目少，這給民營企業(yè)的發(fā)展又套上了一層圈。
      其三，政府對民營企業(yè)的過多限制性政策。政府往往重視工程大，項目多的外 資經(jīng)濟、國有經(jīng)濟。但對民營企業(yè)包括行業(yè)的選擇進入，民間資本的進入，民營企
      業(yè)的上市等諸方面進行卡制，致使民營企業(yè)與其他外資企業(yè)、國有企業(yè)發(fā)展境遇方 面薄弱許多。
      民營企業(yè)的這些制約性因素將導(dǎo)致民營企業(yè)雖然能在21世紀(jì)的今天風(fēng)風(fēng)光光，但其以后的發(fā)展未必仍然勢如破竹，這就需要我們積極應(yīng)對發(fā)展中的民營企業(yè)。首先，民營企業(yè)也應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國家通過科學(xué)論證的以“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán) 責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”為主要特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，符合社會主義市場經(jīng)濟 發(fā)展的需要，民營企業(yè)也應(yīng)予以借鑒并采用，在企業(yè)的體制和管理方式上充分發(fā)揮 其優(yōu)越性。
      其次，打造人才促企戰(zhàn)略。從企業(yè)內(nèi)部自身來講，為人才創(chuàng)造良好的工資福利 待遇是前提，讓人才能在民營企業(yè)中運用自己的聰明才智發(fā)揮余地是根本；從外部 環(huán)境來講，政府應(yīng)在人才引進、人才安置、人才培養(yǎng)等措施上真正給予人才有吸引 力的優(yōu)惠。
      再次，政府應(yīng)從解決民營企業(yè)行業(yè)發(fā)展、民營企業(yè)資本、民營企業(yè)享受其它優(yōu) 惠措施上全面制定措施。政府應(yīng)逐步放開民營企業(yè)的行業(yè)進入制度，使民營企業(yè)向 更多壟斷行業(yè)全方位發(fā)展；在融資成本上，給民營企業(yè)扶持，以較低的貸款利率獲 取資金；在對發(fā)行、上市的大型民營企業(yè)，更好在核定相關(guān)情況后，給予其上市的 資格。在其他方面，積極扶持大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和商會等非政府組織，加強自律管 理。
      民營企業(yè)的發(fā)展壯大，作為浙江省的一個新增長點，我們的政府應(yīng)從打造“有為”政府著手，從各方面予以積極引導(dǎo)，使它這輛高速列車越開越快。
       
      
    
      

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