第一篇：政協(xié)北京市東城區(qū)第十屆委員會第三次會議提案

中國人民政治協(xié)商會議

北京市東城區(qū)第十二屆委員會提案委員會

關(guān)于十二屆三次會議期間提案審查情況的報告

（2009年1月8日在政協(xié)北京市東城區(qū)

第十二屆委員會第三次會議上）

王濤

主席、各位副主席、秘書長、各位委員：

我受提案委員會的委托，向大會報告本次會議期間提案審查情況，請予審議。

政協(xié)北京市東城區(qū)第十二屆委員會第三次會議期間，截止1月8日上午10時，共收到提案191件。提案委員會按照《中國人民政治協(xié)商會議北京市東城區(qū)委員會提案工作條例》的有關(guān)規(guī)定，對收到的提案進行了認真的審查，共立案187件。其中，黨派、團體提案28件，界別提案1件，121名委員提交了158件提案。按內(nèi)容分類：經(jīng)濟科技類25件，占12.9％；城市建設(shè)與管理類63件，占32.6％；教文衛(wèi)體類55件，占28.5％；社會和法制建設(shè)類37件，占19.2％,統(tǒng)戰(zhàn)及其它13件,占6.8%；另有4件提案未予立案，已與提案者進行了溝通。

會議期間，政協(xié)委員、參加政協(xié)的各黨派、各人民團體，全面貫徹中共十七大和十七屆三中全會精神,以鄧小平理論和 1

?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作以及人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題，落實?人文北京、科技北京、綠色北京?的要求，積極運用提案參政議政，建言獻策，提出了許多對東城區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展有參考價值的意見建議。

本次會議的提案整體質(zhì)量較高、內(nèi)容豐富，涉及我區(qū)的經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)等方面?？傮w來看提案重點關(guān)注以下六個方面：第一，在金融危機背景下做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長；第二，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；第三，促進教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；第四，挖掘區(qū)域內(nèi)文化優(yōu)勢，實現(xiàn)文化強區(qū)戰(zhàn)略；第五，建設(shè)節(jié)約型社會；第六，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

在經(jīng)濟科技方面，提案就認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議總體要求，降低金融危機影響，減少失業(yè)、保障就業(yè)，調(diào)整區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出了意見建議。如，民革東城區(qū)委提出?關(guān)于雍和科技園進一步發(fā)展的建議?，民建東城區(qū)委提出?在金融危機中把握機遇,積極推進東二環(huán)金融功能區(qū)建設(shè)?，九三學(xué)社東城區(qū)工委提出?關(guān)于進一步促進東城區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議?，姚莉委員提出?關(guān)于鼓勵中小企業(yè)擴大招聘，促進畢業(yè)生就業(yè)?的建議，王漢光委員提出?關(guān)于加大對東城區(qū)民營科技孵化器扶持力度的建議?，張福軍委員提出?關(guān)于東城區(qū)應(yīng)對金融危機的幾項建議?等提案。

在城市建設(shè)和管理方面，提案對奧運后城市基礎(chǔ)設(shè)施的維護與管理，城市空間的規(guī)劃與開發(fā)，交通狀況的改善，環(huán)境整治成果的鞏固與深化提出意見建議。如，民盟東城區(qū)委提出?關(guān)于完善東城區(qū)網(wǎng)格化城市管理新模式，提升新模式生命力，創(chuàng)建和諧社會的建議?，東城區(qū)工商聯(lián)提出?關(guān)于東城區(qū)餐飲行業(yè)含油污水處理辦法的建議?，陳力夯委員提出?關(guān)于胡同街巷綠化工作的建議?，楊金生委員提出的?關(guān)于東直門交通樞紐運行狀況的調(diào)研、分析和建議?，朱傳芳委員提出?關(guān)于治理街頭?黑摩的?的建議?，共青團北京市東城區(qū)委提出?關(guān)于做好我區(qū)奧運成果轉(zhuǎn)化的建議?，陳揆委員提出?關(guān)于東城區(qū)全面規(guī)劃，合理有序開發(fā)地下空間的建議?等提案。

在教育、衛(wèi)生、文化、體育方面，提案就文化強區(qū)戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育法治環(huán)境和體制，公共衛(wèi)生體系建設(shè)，社會醫(yī)療保障，弘揚中醫(yī)藥文化、文物保護提出了意見建議。如，農(nóng)工黨東城區(qū)工委提出?關(guān)于進一步完善東城區(qū)急診急救體系建設(shè)的建議?，臺盟東城區(qū)工委提出?積極管理有效服務(wù)，促進東城區(qū)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展?，朱建平委員提出?關(guān)于舉辦中醫(yī)藥文化節(jié)的建議?，耿學(xué)森委員提出?關(guān)于鐘鼓樓實施北京時間文化藝術(shù)區(qū)的建議?，于經(jīng)瀛委員提出?加強社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療保障，促進積極老齡化?等提案。

在社會法制建設(shè)方面，提案圍繞構(gòu)建和諧社會，保障和諧勞動關(guān)系，解決社會救助難題，保護古都風貌做好人口疏散提出意見建議。如，致公黨東城區(qū)工委提出?關(guān)于東城區(qū)社會救

助工作的調(diào)研分析與建議?，東城區(qū)僑聯(lián)提出?在實施《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》中的問題與建議?，東城區(qū)總工會提出?關(guān)于積極應(yīng)對金融危機，做好救急解難工作的建議?，民進東城區(qū)委提出?關(guān)于加強市、區(qū)聯(lián)動推進我區(qū)人口疏散工作的建議?，毛秀程委員提出?關(guān)于進一步貫徹落實《勞動合同法》的建議?，王濤委員提出?完善‘為民辦實事’工作考評體系，讓民心工程更得民心?等提案。

這些提案都有較強的前瞻性、綜合性和針對性，反映問題比較準確，問題分析得透徹；提案選題注重圍繞中心工作與發(fā)揮提案者自身專業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合，反映情況注重與調(diào)查研究相結(jié)合，提出意見建議注重與客觀現(xiàn)實相結(jié)合，充分體現(xiàn)了政協(xié)提案圍繞熱點、立足大局、關(guān)注民生的特點。

大會期間對立案的提案，將按照歸口辦理的原則，交有關(guān)部門或單位辦理。屬區(qū)委、區(qū)政府辦理的，擬請區(qū)委、區(qū)政府召開提案交辦會，交承辦單位辦理。黨派、團體提案，將送區(qū)委書記閱示后，由區(qū)委辦公室交辦。涉及本會的提案，由政協(xié)各職能部門辦理，涉及市及外區(qū)辦理的提案，轉(zhuǎn)送有關(guān)單位研究參考，并有選擇地轉(zhuǎn)化成社情民意交有關(guān)部門辦理。

提案截止時間以后收到的提案，提案委員會將及時審查立案，按程序送交有關(guān)部門或單位辦理。

第二篇：政協(xié)平谷區(qū)第三屆委員會第三次會議委員提案 第 148 號

Solana Urges Afghanistan to Take Charge of Own Security

Afghan Foreign Minister Abdullah, left, greets visiting EU representative Javier Solana.The foreign policy chief of the European Union, Javier Solana, says Afghanistan should take charge of its own security, instead of relying on international peacekeepers.Mr.Solana spoke in Kabul, where he met senior Afghan officials.Mr.Solana told a news conference he would rather see Afghans build up their own army and police force than to have the international community oversee the country's security.His comments are the latest rejection of the idea of expanding the U.N.International Security Assistance Force beyond the capital, Kabul.European countries provide the bulk of the 5,000 peacekeepers, but have resisted a broader mission for the force.Sitting at Mr.Solana's side was Afghan Foreign Minister Abdullah, who repeated the government's position that international peacekeepers are needed across the country to provide stability.But Mr.Solana said Afghanistan needs to develop its own security apparatus.“We are very, very, very much interested in the creation, rapidly, of a national army in Afghanistan,” he said, noting that there is “no better way to guarantee security than to have a national army and a national police force.”

The United States and France have begun training a new Afghan National Army.The first 300-man battalion graduated last week.But military experts say it will be years before the army grows to a size to meet Afghanistan's security requirements.In the meantime, the transitional government of President Hamid Karzai confronts security challenges in Kabul and the countryside.Vice President Abdul Qadir was assassinated in Kabul three weeks ago.In western Herat province, there has been skirmishing between Pastun and Tajik militias, and U.S.military forces continue hunting for terrorists in eastern Afghanistan.In a reflection of the security concerns, U.S.Special Forces are providing personal protection for President Karzai, while European experts are training a team of 240 Afghan bodyguards for cabinet ministers.

第三篇：共青團北京市東城區(qū)委員會

共 青 團 北 京 市 東 城 區(qū) 委 員 會

東城共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”管理辦法

(試行)

為進一步規(guī)范共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”的建設(shè)與管理, 按照團中央、團市委關(guān)于“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合東城區(qū)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地的工作情況，特制定本辦法。

第一章

總則

第一條 共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”(以下簡稱“見習基地”)是指: 經(jīng)團中央、團市委、團區(qū)委、街道團工委以及學(xué)校團委等審核建立的、為青年提供10個以上見習崗位的企事業(yè)單位。

第二條 見習基地工作的服務(wù)對象主要包括: 應(yīng)屆大中專畢業(yè)生、已畢業(yè)未就業(yè)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)青年、進城務(wù)工青年。其中東城戶籍畢業(yè)生優(yōu)先、東城區(qū)屬（轄區(qū)內(nèi)）大中專院校學(xué)生優(yōu)先。

第三條 見習基地工作的主要任務(wù)是: 在遵循市場經(jīng)濟規(guī)則、體現(xiàn)社會公益的基礎(chǔ)上, 堅持擇優(yōu)原則, 廣泛動員企事業(yè)單位建立共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”。積極組織青年上崗見習, 幫助青年提高社會化技能、增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。通過見習工作為企事業(yè)單位選人用 1 人搭建平臺。

第四條 見習基地的工作機構(gòu)是: 團區(qū)委、街道團工委以及其他直屬團組織和學(xué)校團組織。

第二章

見習基地的建設(shè)要求

第五條 見習基地工作的基本原則

1、齊抓共管、上下聯(lián)動。共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地作為東城團的重點工作，團區(qū)委、街道團工委要上下聯(lián)動，聯(lián)系企事業(yè)單位，認真抓好見習基地建設(shè)。區(qū)屬企事業(yè)單位團組織可根據(jù)自身需求，向團區(qū)委申請建立見習基地；學(xué)校團委可利用自身資源建立見習基地并自主使用。由授牌單位負責評價本級所建立的見習基地的運轉(zhuǎn)情況, 并建立“擇優(yōu)汰劣、動態(tài)管理”的管理運行機制。

2、多層授牌、屬地協(xié)調(diào)。穩(wěn)定提供10 個以上見習崗位的企事業(yè)單位即可授予“共青團青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”牌匾。原則上誰建立、誰授牌、誰管理，街道團工委建立的見習基地可報團區(qū)委備案后，由團區(qū)委授牌或自行授牌。對于規(guī)模較大、且有意愿的見習基地可申請團市委、團中央授牌。對于區(qū)域內(nèi)團中央、團市委建立的見習基地可由團區(qū)委或街道團工委根據(jù)規(guī)模和實際運行情況負責具體對接工作。團區(qū)委及各街道見習基地原則上實行屬地管理。

第六條 見習基地相關(guān)待遇

1、授牌。提供見習崗位的企事業(yè)單位可授予共青團“青年就業(yè)創(chuàng) 2 業(yè)見習基地”。原則上誰建立誰授牌，根據(jù)在一個見習周期(3年)內(nèi)提供崗位的數(shù)量不同，企事業(yè)單位可申請團區(qū)委、團市委以及團中央授牌。

2、優(yōu)先推薦。在“見習基地進校園”、“創(chuàng)業(yè)青年首都貢獻獎”等由團組織負責的活動中，負責見習基地的相關(guān)企事業(yè)單位可以根據(jù)具體需要得到優(yōu)先推薦的機會。

3、市區(qū)評比。團市委、團區(qū)委將根據(jù)見習基地的運轉(zhuǎn)情況，對工作優(yōu)異的見習基地以適當方式予以表彰。

4、資助補貼。根據(jù)北京市人力資源和社會保障局相關(guān)政策，對于符合條件的單位授予“北京市大學(xué)生見習基地”，并對實習大學(xué)生給予相應(yīng)補貼。

5、政策支撐。將定期組織發(fā)改、工商、稅務(wù)、人力資源和社會保障、統(tǒng)計等綜合經(jīng)濟部門以及各功能區(qū)管委會開展送政策活動，幫助企業(yè)了解政策。

第七條 見習基地建立條件

1、北京地區(qū)依法注冊登記，且合法經(jīng)營、依法納稅、有提供見習崗位意愿的企事業(yè)單位；

2、具備國家法定安全生產(chǎn)條件，有承擔見習任務(wù)的能力；

3、每年至少安排一期見習，每期一般為2至3個月；

4、能夠為見習人員提供與崗位相關(guān)的技能指導(dǎo)或培訓(xùn)；

5、能夠為見習人員提供人身意外傷害保險和一定的基本生活補助。見習結(jié)束后，能夠為見習人員出具見習鑒定；

6、同等條件下，可以優(yōu)先錄用在本單位見習的青年。

第三章

見習基地的申請與受理

第八條 見習基地建設(shè)定位上要符合區(qū)域發(fā)展定位，瞄準旅游、金融、商務(wù)、信息、中醫(yī)藥、低碳、體育等產(chǎn)業(yè)方向，通過見習生的推薦幫助企業(yè)解決人才發(fā)展瓶頸，減少人力資源成本。

第九條 見習基地的建立應(yīng)緊貼見習青年的普遍需求, 注重結(jié)合當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)(行業(yè))和人才結(jié)構(gòu), 進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局, 努力增強見習崗位和青年見習意愿的匹配度。

第十條

有意向設(shè)立見習基地的企事業(yè)單位可向團區(qū)委或街道團工委提出申請。申請設(shè)立見習基地應(yīng)提交下列材料:

1、單位法人營業(yè)執(zhí)照或法人資格證書、民辦非企業(yè)單位登記證原件及復(fù)印件;

2、單位基本情況、見習崗位數(shù)量、見習生的基本素質(zhì)要求;

第十一條 團區(qū)委或街道團工委將根據(jù)見習基地情況申報情況進行材料審查和實地考察，對見習崗位的情況進行科學(xué)預(yù)判，就崗位見習提出可行性報告。

第四章 見習基地的建立與管理

第十二條 受理見習基地申請的團組織要認真了解申請單位 4 情況, 核對申請單位資質(zhì)及見習崗位情況, 涉及國家機密、高?；蛞缘蛢斢霉槟康牡膷徫徊荒茏鳛橐娏晬徫?。符合設(shè)立條件的,簽訂《共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”合同》。合同自簽訂之日起生效, 有效期三年, 三年期滿經(jīng)考核合格的可繼續(xù)簽訂合同。原則上, 誰建立誰簽訂合同。

第十三條 相關(guān)團組織在合同簽訂后30 天內(nèi), 為見習基地授予共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”牌匾, 牌匾按統(tǒng)一規(guī)格制作, 落款分別為共青團北京市東城區(qū)委員會、共青團**街道工作委員會, 共青團**學(xué)校委員會。見習基地要在工作現(xiàn)場的醒目位置懸掛見習基地牌匾。

第十四條 授牌團組織要聯(lián)合見習單位建立見習青年工作臺帳,并按上級團組織要求做好數(shù)據(jù)收集整理工作。團區(qū)委、街道團工委依托相關(guān)平臺，面向社會適時發(fā)布見習基地名單, 公布相關(guān)崗位信息、聯(lián)系電話, 接受青年的咨詢和報名。

第十五條 團區(qū)委、街道團工委要對所授牌見習基地進考核評估, 對優(yōu)秀見習基地進行表彰。要建立擇優(yōu)汰劣機制, 對出現(xiàn)下列情況的見習基地, 責令整改直至取締資格:

1、見習基地未按合同約定提供見習崗位的;

2、見習基地對見習青年日常管理不善、見習效果較差的;

3、違反相關(guān)勞動法律法規(guī)的。

見習基地在合同期內(nèi)因自身原因或不可抗拒因素, 不再具備設(shè)立條件的, 由單位提出書面申請并經(jīng)授牌團組織評估認定 后,可中止合同并向社會公布。

第十六條

設(shè)立見習基地的單位應(yīng)明確相應(yīng)部門和專人具體負責見習管理工作, 制定見習管理辦法, 進行崗前培訓(xùn), 委派實踐經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平高、有責任心的人員作為見習指導(dǎo)老師;應(yīng)及時了解見習青年的思想、生活和工作情況, 加強安全健康管理, 盡可能幫助見習青年解決實際困難;應(yīng)對見習青年加強見習考核, 表現(xiàn)優(yōu)秀的可以給予表彰獎勵。

第五章 見習生的選拔和管理

第十七條 見習青年的年齡一般在18至35歲之間,遵循就近見習、專業(yè)對口、雙向選擇的原則, 優(yōu)先考慮就業(yè)困難的青年。

第十八條 各級團組織要根據(jù)見習崗位使用情況和見習時間規(guī)律, 建立穩(wěn)定的見習崗位發(fā)布機制, 開展經(jīng)常性見習對接活動, 努力提高見習青年參與見習的便利性。

第十九條 東城區(qū)共青團就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地招募見習人員主要渠道：

1、東城戶籍、有見習就業(yè)需求的應(yīng)往屆畢業(yè)生；

2、依托“東城-高校人才直通車”或 “區(qū)縣共建”渠道從首都高校招募見習生；

3、區(qū)域內(nèi)職業(yè)中專、高職應(yīng)往屆畢業(yè)生。

第二十條

報名參加見習青年應(yīng)提交身份證復(fù)印件及《共青團“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地”見習申請表》。錄用后要配合見習基地 和負責團組織建立個人見習檔案。

第二十一條

見習青年見習期間要遵守見習基地的各項規(guī)章制度，服從管理，如違反見習基地管理制度、無故曠工或給見習基地造成重大損失的，見習基地可報相應(yīng)團組織后自行解除見習協(xié)議。見習期滿或見習期內(nèi)已落實工作單位的見習人員, 報見習基地同意并在當?shù)貓F組織備案后, 可以終止見習協(xié)議。

第二十二條

見習結(jié)束后, 各級團組織須聯(lián)合見習基地所在單位為見習青年出具《見習鑒定》，對見習青年表現(xiàn)作出客觀評價;鑒定為合格以上等級的見習青年, 可獲得由團組織和見習單位共同頒發(fā)的《見習證書》, 作為參加見習的資格憑證。見習單位應(yīng)優(yōu)先錄用在本單位見習的青年。

第六章 見習崗位對接

第二十三條 團區(qū)委、街道團工委負責本級的見習對接工作，建成完善的見習崗位供需系統(tǒng)，并結(jié)合實際情況不定期組織“見習崗位進校園”、“見習崗位招募會”等活動，搭建見習近平臺。

1、崗位發(fā)布。團區(qū)委、街道團工委通過高校、網(wǎng)絡(luò)等渠道進行見習崗位發(fā)布，同時由合作的大中專院校將需求信息發(fā)布給有見習意愿的青年，吸引青年參加見習。

2、崗位對接。團區(qū)委/街道團工委、學(xué)校團委根據(jù)見習崗位情況，招募見習生后，將見習生名單送見習基地進行審查和篩 選，與見習基地協(xié)商確定見習人員名單。

第二十四條

見習基地在見習青年上崗前一周內(nèi)，要同見習青年與簽訂《青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習協(xié)議書》。協(xié)議書一式三份,見習基地、見習人員、街道團委或?qū)W校團委各執(zhí)一份。

第二十五條

團區(qū)委協(xié)調(diào)街道團工委、學(xué)校團委匯總完成見習的青年名單,并結(jié)合見習青年考評情況建立見習基地檔案，匯總造冊。

第七章 附 則

第二十六條 各街道團工委、學(xué)校團委可根據(jù)實際, 參照本辦法制定本部門實施細則, 并報團區(qū)委備案。

第二十七條 本辦法的修改、變更、解釋權(quán)歸共青團東城區(qū)委員會。

第二十八條

本辦法自2011年12月1日起生效。

第四篇：第一屆委員會第三次會議以來提案工作報告

第一屆委員會第三次會議以來提案工作報告

一年多來，政協(xié)委員以高度的政治責任感和國家主人翁的精神為我縣的各項事業(yè)積極獻策，以提案的形式提出了許多有益的建議和意見。對我縣經(jīng)濟建設(shè)起到了積極的促進作用。自一屆三次會議到本次全會召開時止，共收到委員提案七十六件。其中文教衛(wèi)生方面十七件，農(nóng)林水電方面二十四件，工交財貿(mào)方面八件，政治經(jīng)濟方面九件，統(tǒng)戰(zhàn)方面六件，科學(xué)技術(shù)方面四件，城鎮(zhèn)建設(shè)方面三件，加強政協(xié)工作方面五件。參加提案的委員八十一人。

截止現(xiàn)在，已經(jīng)辦復(fù)的提案四十八件，占全部提案的63％未辦復(fù)的二十八件提案，有關(guān)部門正在辦理中。

從提案的辦理情況看，多數(shù)提案得到了有關(guān)部門的重視。據(jù)了解，各承辦單位接到提案后，一般都能認真辦理。有的領(lǐng)導(dǎo)同志對提案的內(nèi)容親自進行調(diào)查研究，明確專人負責，提高了辦理提案的效率。如：工交財貿(mào)組《關(guān)于進一步加強社會治安管理案》，公安局接案后，立即與司法局、各派出所進行了聯(lián)系公安局長親自召開了派出所長會議，具體布置了工作方案。并在城關(guān)、坊表、西羊羔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了法制宣傳教育。公安局還規(guī)定，派出所每月向駐地學(xué)校上法制教育課一次。加強了城鎮(zhèn)值班和巡邏。張謙心委員《關(guān)于落實政策案》，勞動人事局承辦后，查閱了有關(guān)文件，根據(jù)提案提供的情況，經(jīng)過調(diào)查核實，使問題委快得到了落實。再如：賀祥武委員〈關(guān)于妥善維修老干部住房案〉，房管所接案后，在所長的親自安排下，委快就修好了提案所述的老干部住房，并對其他一些老干部房屋進行了檢查維修，做

到了防患于未然。在辦案中，承辦單位對于能夠辦理的提案一般都能迅速落實，對一些應(yīng)該辦理但受我條件限制的提案，承辦尊位都做了落實計劃和說明，對一些游離于政策之外的提案，承辦單位也都做了詳細的解釋工作。總之，三次會議以來的提案辦理工作還是較好的，使我們的委員提案在四化建設(shè)中，發(fā)揮了程度不同的效力。

三

為了使委員提案在臨漳的四化建設(shè)，開放搞活等重大問題中發(fā)揮應(yīng)有的作用，我們堅持做了“三方重視”“一個提高”，即：政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)重視，政協(xié)委員重視，承辦單位重視，以達到提高辦案質(zhì)量。委員提案是政協(xié)委員發(fā)揚主人翁精神，行使民主權(quán)利的一種重要方式，也是黨和政府同各界人士相聯(lián)系的一條重要途徑，我們除了經(jīng)常宣傳提案工作的重要性外，還以專題報告的形式向縣委革反擬了〈關(guān)于加強委員提案辦理工作的意見〉，待批復(fù)后，以進一步指導(dǎo)我們的提案辦理工作。

四

當前，在黨的精神文明建設(shè)決議方針指導(dǎo)下，我縣的經(jīng)濟體制改革和其它各項改革工作正在蓬勃發(fā)展。提案工作也要跟上時代的步伐，貫徹改革精神，為此提出以下幾點意見：

1、轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，加強調(diào)查研究、實事求是、深入實際辦理提案，著重在解決問題上下功夫，本次會議后，我們準備成立由縣委辦、政府辦和政協(xié)提案工作委員會參加的聯(lián)合辦案小組，具體催辦委員提案，以引起承辦單位的重視，落實好提案。

2、委員提案可以在全會期間提出，也可以在閉會以后提出。提案工作委員會將收到的提案隨時審查交辦，這樣更有利于充分發(fā)揮委員為四化建設(shè)做出貢獻的積極性。

3、經(jīng)提案工作委員會研究，對重大的提案可以建議本會工作組搞專題調(diào)查，向常委會寫出調(diào)查報告，經(jīng)討論后形成重大議案，提交有關(guān)部門辦理，今年提案工作委員會，擬要組織部分委員進行提案落實考察檢查辦案質(zhì)量，以推動提案工作有一個較大的進展。

4、加強對提案工作的宣傳報道，以溝通情況，交流經(jīng)驗。

第五篇：在政協(xié)云南省第十屆委員會第四次會議上

中國人民政治協(xié)商會議云南省第十屆委員會常務(wù)委

員會工作報告

在政協(xié)云南省第十屆委員會第四次會議上

（2011年1月19日）

王學(xué)仁

各位委員：

我代表中國人民政治協(xié)商會議云南省第十屆委員會常務(wù)委員會，向大會報告工作，請予審議。

一、2010年工作回顧

過去的一年，是我省鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、著力改善民生、齊心協(xié)力抗旱救災(zāi)、經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效的一年。在中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)十屆常委會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政協(xié)工作，深入學(xué)習貫徹中共十七屆四中、五中全會精神和省委的各項工作部署，堅持團結(jié)和民主兩大主題，緊緊圍繞“兩強一堡”戰(zhàn)略目標，把推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為履行職能的首要任務(wù)，把促進民生改善與社會和諧作為開展工作的著力點，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的工作作風，認真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為圓滿完成我省“十一五”各項任務(wù)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了重要貢獻。

（一）發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展獻計出力

常委會牢牢把握推動科學(xué)發(fā)展的新要求，緊緊抓住關(guān)系云南發(fā)展大局的重要問題，積極開展協(xié)商議政活動，努力為促進我省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展貢獻智慧和力量。

緊扣轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)開展調(diào)研視察。自覺把服務(wù)我省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為中心任務(wù)，把重點調(diào)研和重點視察作為開展工作的主要抓手，組織政協(xié)委員、聯(lián)合有關(guān)部門，就我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和問題進行專題調(diào)研，提出了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的基本思路、工作重點和保障措施，并形成建議案報送省委、省政府。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要突破口，常委會重點圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就加快我省文化產(chǎn)業(yè)、云藥產(chǎn)業(yè)、三石產(chǎn)業(yè) ①發(fā)展和礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，組織開展專題調(diào)研視察，提出要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，抓好重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，培育創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等建議，為黨委政府決策提供了重要的參考。為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收，圍繞“中低產(chǎn)田地、中低產(chǎn)林改造”等工作重點進行視察，形成的具體建議引起了黨政有關(guān)部門的重視。為促進我省全面完成“十一五”節(jié)能減排目標，將八個民主黨派省委、省工商聯(lián)和省僑聯(lián)聯(lián)合提出的關(guān)于加強我省節(jié)能減排工作的提案列為重點提案，由省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展督辦調(diào)研，針對存在問題提出意見建議，推動了我省節(jié)能減排工作的進一步開展。

努力推進橋頭堡建設(shè)。把云南建成中國面向西南開放的橋頭堡，事關(guān)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。常委會按照中共云南省委的決策部署，充分發(fā)揮政協(xié)人才薈萃的優(yōu)勢，舉辦論壇、召開云南海外經(jīng)濟合作促進會，組織政協(xié)委員、港澳臺僑人士、有關(guān)部門負責人和企業(yè)家，圍繞橋頭堡建設(shè)建真言、獻良策，提出意見建議600多條。針對橋頭堡建設(shè)中的重點問題組織開展專題調(diào)研視察，提出了我省國際大通道建設(shè)要進一步爭取中央支持、抓好項目建設(shè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局等建議。為爭取國家的支持，省政協(xié)多次向全國政協(xié)和有關(guān)部委匯報情況。在全國“兩會”期間，精心組織橋頭堡建設(shè)的有關(guān)提案素材，由駐滇全國政協(xié)委員聯(lián)名提出的《關(guān)于把云南建設(shè)成為我國面向西南對外開放的橋頭堡的提案》，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的重視和社會各界的關(guān)注，被全國政協(xié)列為5件重點調(diào)研提案之一。去年5月，全國政協(xié)調(diào)研組到我省進行重點調(diào)研，形成調(diào)研報告上報中共中央、國務(wù)院。7月，由國家發(fā)改委牽頭，46個部委到云南開展專題調(diào)研，推動了橋頭堡建設(shè)。

積極為編制“十二五”規(guī)劃建言獻策。切實把協(xié)助黨委政府編制“十二五”規(guī)劃，作為人民政協(xié)圍繞中心、服務(wù)大局的重要內(nèi)容，廣泛動員并組織政協(xié)各參加單位和政協(xié)委員，為科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃建睿智之言、獻務(wù)實之策。召開兩次常委會議，就我省編制“十二五”規(guī)劃進行專題議政協(xié)商，提出了許多有見解、有深度的意見和看法。以重點調(diào)研、重大活動為平臺，積極組織各黨派團體參與省政協(xié)為“十二五”規(guī)劃建言獻策的各項活動。重點圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、關(guān)鍵性問題，深入調(diào)查研究，形成了一些有重要參考價值的建議，提出了在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中要注重完成五項任務(wù)，著力五大重點，完善六大保障措施②；在加快社會事業(yè)發(fā)展中，提出了要優(yōu)先解決好民生問題、推動教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展、提高科技創(chuàng)新能力、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)培育、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力等建議。針對我省邊疆民族地區(qū)特點和經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，提出的編制“十二五”云南省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的建議案③，得到了省政府及有關(guān)部門的重視和采納。

（二）高度關(guān)注民生，努力促進社會和諧

常委會始終把關(guān)注和改善民生作為履行職能的出發(fā)點和落腳點，積極協(xié)助黨委政府解決人民群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，為民生改善與社會和諧穩(wěn)定作出了貢獻。

全力參與抗旱救災(zāi)。面對百年不遇的特大旱情，常委會把參與抗旱救災(zāi)作為最緊迫的任務(wù)，全力參與抗大旱、保民生、保春耕工作，及時將抗旱救災(zāi)列為重點視察，組織委員、各黨派團體和有關(guān)部門負責人，深入重災(zāi)區(qū)，全面了解受災(zāi)情況，認真督促救災(zāi)措施的落實，并通過全國政協(xié)有關(guān)會議呼吁中央加大對云南水利建設(shè)的支持力度。廣泛動員政協(xié)委員、機關(guān)干部和社會各界捐款捐物，籌集到500多萬元資金和大量物資支持抗旱救災(zāi)。根據(jù)視察中掌握的情況和政協(xié)委員調(diào)研的成果，向省委、省政府提出應(yīng)當更加重視水利建設(shè)、合理開發(fā)利用水資源、全力解決人畜飲水問題、努力滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)的用水需要等建議。著力推動社會事業(yè)發(fā)展。緊緊圍繞就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障、環(huán)境保護等人民群眾最關(guān)心的問題舉辦民生論壇，組織政協(xié)委員、黨派團體和各界人士，就推進基本公共服務(wù)均等化、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、加強和創(chuàng)新社會管理等重要問題，提出意見建議上千條。圍繞云龍水庫及水源區(qū)保護、撫仙湖生態(tài)環(huán)境保護、邊民通婚及生育管理、廢棄物資源化利用等問題，進行深入調(diào)研視察，向省委、省政府提出對策建議。組織力量對我省人口老齡化問題開展調(diào)研，提出將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)培育成云南新的經(jīng)濟增長點等建議。進一步開展政協(xié)智力扶貧工作，廣泛動員政協(xié)委員和社會各方力量，圍繞推進“興邊富民”工程、貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展等辦實事，解難事。積極鞏固和拓展與民間組織、企業(yè)和各界人士的聯(lián)系合作，引進資金1900多萬元，開展援建學(xué)校、科技培訓(xùn)、送醫(yī)支教、扶貧救災(zāi)、社區(qū)服務(wù)等活動，得到了社會各界的廣泛好評。

竭力促進社會團結(jié)和諧。堅持把發(fā)揚民主、增進團結(jié)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，積極推動各黨派團體和各族各界人士的大團結(jié)大聯(lián)合。支持各民主黨派和無黨派人士參與我省重大問題的討論協(xié)商，積極為各民主黨派和無黨派人士在政協(xié)合作共事創(chuàng)造良好條件，促進了民主團結(jié)、生動活潑的政黨關(guān)系。認真貫徹黨的民族宗教政策，圍繞加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、依法加強宗教管理等問題，深入調(diào)研視察，為促進民族團結(jié)、改善群眾生活、實現(xiàn)宗教和睦有序獻計出力。編輯出版《云南特有民族百年實錄》④，對滇西抗戰(zhàn)歷史遺產(chǎn)保護利用進行重點調(diào)研，大力弘揚優(yōu)秀民族文化，深度發(fā)掘愛國主義精神，增進了社會各界人士的共識，鞏固和發(fā)展了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線共同的思想文化基礎(chǔ)。關(guān)注不同階層的利益訴求，通過政協(xié)例會、座談會、新年茶話會和來信來訪等渠道和形式，廣泛了解、及時反映人民群眾的意愿和要求，促進各種利益、各種關(guān)系協(xié)調(diào)一致，營造了團結(jié)和諧的氛圍。

（三）激發(fā)工作活力，不斷增強履行職能的實效

常委會突出政協(xié)工作的廣泛參與性，堅持發(fā)揮各方面的作用，切實調(diào)動政協(xié)各參加單位的主動性和創(chuàng)造性，推動各項工作取得新的成效。

重視發(fā)揮整體優(yōu)勢。努力為各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士參政議政搭建平臺、創(chuàng)造條件，積極支持各黨派團體與省政協(xié)辦公廳、專門委員會開展聯(lián)合調(diào)研和共同承辦民生論壇、全省政協(xié)系統(tǒng)書畫攝影展，舉辦金秋戲曲演唱會等聯(lián)誼活動，密切了與各民主黨派、工商聯(lián)和人民團體的聯(lián)系。進一步發(fā)揮專門委員會在政協(xié)履行職能中的基礎(chǔ)性作用，積極探索開展工作的新思路、新途徑，不斷增強專門委員會工作的活力和成效。按照常委會的要求，各專門委員會把調(diào)研視察作為履行職能的重點工作，結(jié)合各自的特點和優(yōu)勢，共組織專題調(diào)研視察活動34項，形成調(diào)研視察報告26份。同時，按照全面履職的要求，各專門委員會開展了多種形式的協(xié)商活動，對全省經(jīng)濟、科技、法制、教育、文化、衛(wèi)生、民族、宗教等方面的一些重點問題進行對口協(xié)商，組織委員就法律、法規(guī)、規(guī)章草案開展立法協(xié)商48件（次），促進了立法的科學(xué)化和民主化。進一步加強與委員的聯(lián)系，切實做好委員的服務(wù)保障工作，推進委員履職情況考核，激發(fā)了委員履職的積極性。增強提案工作實效。省政協(xié)十屆三次會議以來，共收到提案材料755件，經(jīng)審查立案726件。常委會切實把提案工作作為全局性的重要工作來部署和推進，著力形成廣泛參與、聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)商高效的運行機制，提案質(zhì)量和服務(wù)水平進一步提高，辦理實效進一步增強。堅持省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點提案，以重點提案督辦為牽引，積極促進提案成果轉(zhuǎn)化落實。連續(xù)幾年通過提案督辦和協(xié)商等方式，對滇中引水工程進行跟蹤推進。關(guān)于加強滇越鐵路保護和利用的提案，受到全國政協(xié)和省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，促成了紀念滇越鐵路通車100周年系列活動的舉辦，推動了滇越鐵路的保護和開發(fā)。召開全省提案工作座談會、優(yōu)秀提案表彰會和提高提案辦理實效研討會，繼續(xù)加大對提案工作的宣傳力度，進一步擴大了政協(xié)提案的社會影響。

密切各方聯(lián)系協(xié)作。積極爭取全國政協(xié)支持和指導(dǎo)，精心組織駐滇全國政協(xié)委員開展活動，認真配合全國政協(xié)赴滇視察調(diào)研，拓寬了反映云南經(jīng)濟社會發(fā)展情況的渠道。多次組織委員考察學(xué)習，增進了省區(qū)市政協(xié)之間的交流合作。加強與基層政協(xié)的聯(lián)系和指導(dǎo)，召開全省政協(xié)系統(tǒng)秘書長、辦公室主任聯(lián)席會議以及形式多樣的座談會，與州市縣政協(xié)開展聯(lián)合調(diào)研，擴大州市政協(xié)機關(guān)干部到省政協(xié)機關(guān)交流學(xué)習的規(guī)模，組織州市縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習考察和參加培訓(xùn)，積極向省委、省政府反映基層政協(xié)工作中的實際困難和問題，幫助基層政協(xié)改善工作條件。圍繞我省對外開放重點，組團考察東盟“東西經(jīng)濟走廊”建設(shè)情況，積極推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，多層次、多渠道推動我省與周邊國家的聯(lián)系交流。

（四）堅持學(xué)習創(chuàng)新，切實提高政協(xié)工作水平

常委會按照中共中央、中共云南省委關(guān)于加強人民政協(xié)工作的新要求，著眼于人民政協(xié)事業(yè)的長遠發(fā)展，努力夯實履職基礎(chǔ)，推動政協(xié)工作水平不斷提高。

抓理論武裝，提高思想認識。堅持把學(xué)習科學(xué)理論擺在突出位置，著力豐富學(xué)習內(nèi)容和形式，通過常委會議專題學(xué)習、中心組學(xué)習、專題報告會和委員培訓(xùn)等方式，有計劃、分層次、多形式地組織學(xué)習。一年來，結(jié)合學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀和省委“三個一”主題實踐活動，重點學(xué)習了胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話和省委政協(xié)工作會議精神，不斷深化對人民政協(xié)工作特點和規(guī)律重要性的認識，增強了做好政協(xié)工作的責任感和使命感。

抓制度建設(shè)，推動工作創(chuàng)新。堅持以制度建設(shè)為抓手，以工作創(chuàng)新為動力，不斷提高政協(xié)工作的科學(xué)化水平。結(jié)合全國政協(xié)關(guān)于檢查貫徹落實《中共中央關(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》要求，按照省委的統(tǒng)一部署，對全省貫徹落實中央和省委文件精神情況進行了廣泛深入調(diào)研，為中共云南省委出臺《關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的意見》提供了重要參考。注重政協(xié)理論創(chuàng)新，開展了關(guān)于發(fā)揮專委會基礎(chǔ)性作用、加強政協(xié)反映社情民意信息和新聞宣傳工作等方面的專項調(diào)研，認真總結(jié)政協(xié)工作中好的做法和經(jīng)驗，著力探討政協(xié)工作規(guī)律。積極推進履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，先后制定和修訂了《關(guān)于加強和改進政協(xié)新聞宣傳工作的意見》《政協(xié)云南省委員會進一步加強反映社情民意信息工作的意見》《政協(xié)云南省委員會關(guān)于提案分類和提案辦理結(jié)果分類辦法》等10多項規(guī)章，進一步建立健全了制度體系。抓機關(guān)建設(shè)，提升服務(wù)水平。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，大力加強機關(guān)思想、組織、作風和制度建設(shè)，不斷鞏固和擴大學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果。認真開展“三讀書”活動，通過舉行讀書演講、學(xué)習交流、座談會等活動，不斷強化干部職工的學(xué)習意識，大力推進學(xué)習型機關(guān)建設(shè)，機關(guān)的服務(wù)意識、工作效率和保障水平有了新的提高。進一步加強干部隊伍建設(shè)，全年舉辦中央和省委重要會議精神學(xué)習傳達和干部職工素質(zhì)教育講座6期，組織和選派70多名干部參加各種學(xué)習培訓(xùn)，干部思想理論素養(yǎng)和工作能力明顯提高。重視加強老干部工作，支持政協(xié)之友協(xié)會、西部經(jīng)濟發(fā)展促進會根據(jù)自身特點開展工作。

各位委員，以上成績的取得，是在中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)和全國政協(xié)的指導(dǎo)下，在各級黨委政府和社會各方面的關(guān)心支持下，全體委員和省政協(xié)各組成單位團結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果。在這里，我謹代表十屆省政協(xié)常委會，向所有關(guān)心、支持省政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位委員，在總結(jié)成績的同時，也要看到我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與省委的要求、與社會各界對人民政協(xié)的期望還有差距。如還需進一步提高政協(xié)履行職能的科學(xué)化水平，努力解決協(xié)商議政成效不夠突出、調(diào)研視察成果轉(zhuǎn)化不夠充分等問題；還需進一步發(fā)揮人民政協(xié)的優(yōu)勢和作用，努力拓寬履行民主監(jiān)督職能的途徑，豐富反映群眾意愿的形式；還需進一步加強政協(xié)自身建設(shè)，努力調(diào)動委員履職積極性，發(fā)揮好界別的特點和優(yōu)勢，提高機關(guān)的服務(wù)水平，等等。這些都需要我們在今后工作中高度重視，采取有效措施逐步加以解決。

二、2011年的主要任務(wù)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進云南科學(xué)發(fā)展的重要一年。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真學(xué)習貫徹中共十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委八屆九次、十次全委會和省委政協(xié)工作會議的決策部署，緊緊抓住橋頭堡建設(shè)和深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重大機遇，牢牢把握團結(jié)民主兩大主題，團結(jié)參加政協(xié)的各黨派團體以及各族各界人士，進一步統(tǒng)一思想，深化認識，突出重點，充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻策、服務(wù)大局的重要作用，為推進綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省和中國面向西南開放的橋頭堡建設(shè)，為實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。

（一）進一步明確和把握政協(xié)工作的目標和方向

著眼于促進“十二五”開好局、起好步，我們要準確把握“十二五”時期國家和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體思路、主題主線、目標任務(wù)和重大舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對形勢的分析判斷和對工作的總體部署上來，把智慧和力量凝聚到省委提出的奮斗目標和主要任務(wù)上來，努力在領(lǐng)會精神中統(tǒng)一思想，在把握實質(zhì)中明確方向，在深化認識中推動工作，始終做到同黨委政府方向一致、目標一致。要深入學(xué)習貫徹省委政協(xié)工作會議精神，進一步明確省委對政協(xié)工作的新部署和新要求，準確把握人民政協(xié)的科學(xué)定位，積極探索政協(xié)工作的特點和規(guī)律，充分發(fā)揮人民政協(xié)在推進“兩強一堡”戰(zhàn)略目標中的優(yōu)勢和作用，更加堅定地維護核心、圍繞中心、凝聚人心，切實把人民政協(xié)履行職能的著力點放在服務(wù)“十二五”規(guī)劃的實施上，放在對全省經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢的把握上，放在對統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)發(fā)展的思考上，放在對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次問題的分析上，努力使政協(xié)工作的思路更加清晰，目標和方向更加明確，作用和實效更加突出。

（二）緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式建言獻策

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國經(jīng)濟領(lǐng)域的一場深刻變革，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路。我們要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，始終堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的首要任務(wù)，積極為加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益貢獻力量。要緊緊圍繞經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的綜合性、全局性、前瞻性的重大問題，選擇滇中經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、滇東北生態(tài)環(huán)境綜合治理、邊境旅游、產(chǎn)業(yè)布局、投融資體制改革、非公經(jīng)濟發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要問題開展專題調(diào)研，積極建言獻策。要精心組織政協(xié)委員，通過例會、論壇、座談、視察等形式開展協(xié)商議政活動，就我省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，滇池補水—清水海及牛欄江工程進展，云南石產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要問題提出對策建議，服務(wù)黨委政府科學(xué)、民主決策。要廣泛團結(jié)動員各方力量，調(diào)動一切積極因素，切實把參加政協(xié)的各黨派、團體的積極性、主動性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推動科學(xué)發(fā)展上來，努力為全省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新貢獻。

（三）全力服務(wù)民生改善與和諧社會建設(shè)

關(guān)注民生、履職為民是人民政協(xié)工作的出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本，牢固樹立群眾觀點，積極探索完善聯(lián)系和服務(wù)人民群眾的新載體、新方法，把人民群眾的呼聲作為第一信號，把反映人民群眾的要求作為第一責任，把促進民生改善作為第一目標，廣泛動員政協(xié)委員和社會各界人士，全方位、多角度地關(guān)注民情、反映民意，實實在在地為群眾排憂解難。要更加關(guān)注公平正義，重點圍繞人民群眾普遍關(guān)注的收入分配、社會保障、教育公平、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等重大民生問題履職盡責，就公共服務(wù)均等化、職業(yè)教育發(fā)展、婦女兒童權(quán)益保護、控制物價和抑制通脹等提出對策建議，精心組織以創(chuàng)新社會管理為主題的第四屆民生論壇。要高舉大團結(jié)大聯(lián)合的旗幟，團結(jié)和動員各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士致力于和諧云南建設(shè)。積極開展紀念辛亥革命100周年活動，進一步鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。組織對城市民族工作、宗教團體促進社會和諧等開展調(diào)研視察，積極協(xié)助黨委政府做好民族宗教工作。切實發(fā)揮政協(xié)作為黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，廣辟信息來源，暢通信息渠道，高度關(guān)注不同群體、不同階層的利益訴求，積極做好統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾、理順情緒的工作，進一步鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會和諧的良好局面。

（四）繼續(xù)擴大合作交流與友好往來

發(fā)展的活力在于對外開放。要充分發(fā)揮人民政協(xié)在公共外交方面的優(yōu)勢和作用，在省委統(tǒng)一部署下，積極、穩(wěn)妥、務(wù)實地開展同有關(guān)國家、相關(guān)機構(gòu)和民間組織的友好往來，加深了解，增進友誼，擴大交流，努力形成對外交往新格局，為我省引進資金、技術(shù)和人才，拓展對外開放的廣度和深度貢獻力量。加強與全國政協(xié)及兄弟省區(qū)市政協(xié)的聯(lián)系和溝通，主動爭取全國政協(xié)赴滇開展調(diào)研、視察和考察活動，積極反映云南經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題和我省的意愿請求。不斷拓展云南海外經(jīng)濟合作促進會的活動內(nèi)容和形式，注重發(fā)揮港澳委員、海外華僑華人和國際友好人士的作用，認真組織好我省港澳政協(xié)委員的學(xué)習視察活動，加強同港澳臺同胞、海外僑胞的聯(lián)系交流，努力促進滇港、滇澳和滇臺合作。

（五）更加重視加強人民政協(xié)自身建設(shè)

加強政協(xié)自身建設(shè)是做好政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。要按照《中共云南省委關(guān)于支持人民政協(xié)履行職能發(fā)揮作用的意見》精神，切實加強自身建設(shè)，不斷提高履職能力和工作水平。積極配合省委做好《意見》貫徹落實的督查工作，認真分析在貫徹過程中出現(xiàn)的新情況，提出解決問題的意見建議，努力使省委、省政府支持政協(xié)開展工作的政策措施落到實處、取得實效。進一步探索新形勢下各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和無黨派人士在政協(xié)工作中發(fā)揮作用的新方式、新途徑，不斷拓展參與政協(xié)工作的廣度和深度。進一步突出政協(xié)會議、活動的界別特色，不斷豐富委員履職的形式和內(nèi)容，切實發(fā)揮委員在政協(xié)工作中的主體作用。進一步發(fā)揮專門委員會的組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢，更好地依托專門委員會開展調(diào)研視察活動，不斷增強專門委員會工作的活力和成效。繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，大力加強機關(guān)思想、組織、作風、制度建設(shè)，認真做好干部的培養(yǎng)、選拔、使用、考核和交流工作，不斷提高機關(guān)的服務(wù)保障能力。及時修訂和完善相關(guān)規(guī)章制度，繼續(xù)推進政協(xié)履行職能的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。認真開展理論研究，切實做好政協(xié)新聞宣傳工作。加強對州市縣政協(xié)的工作指導(dǎo)，積極構(gòu)建經(jīng)常性的情況互通、聯(lián)系協(xié)作機制，努力幫助基層政協(xié)解決工作中的困難和問題。

各位委員，云南“十二五”的美好藍圖已經(jīng)描繪。在全面實施“十二五”規(guī)劃、推進我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的偉大征程中，人民政協(xié)責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在中共云南省委的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為建設(shè)綠色經(jīng)濟強省、民族文化強省、中國面向西南開放的橋頭堡，譜寫云南政協(xié)事業(yè)發(fā)展新篇章，作出新的更大貢獻。

注釋：

① 三石產(chǎn)業(yè)：珠寶玉石產(chǎn)業(yè)、建材石產(chǎn)業(yè)和觀賞石產(chǎn)業(yè)的總稱。2009年省政協(xié)主席會議《關(guān)于加快我省石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議案》提出把珠寶玉石產(chǎn)業(yè)、建材石產(chǎn)業(yè)和觀賞石產(chǎn)業(yè)打造成云南優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

② 2010年省政協(xié)主席會議《關(guān)于云南省經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整重點的建議案》，提出我省在“十二五”期間轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)應(yīng)采取的幾項重要舉措。

五項任務(wù)：一是進一步增強三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；二是進一步促進非公經(jīng)濟加快發(fā)展，提高非公經(jīng)濟比重；三是進一步提高創(chuàng)新能力；四是著力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)；五是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和培育低碳產(chǎn)業(yè)。五大重點：一是提升五大支柱產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力；二是全面推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；三是優(yōu)化提升重化工業(yè)，突破新型工業(yè)化關(guān)鍵領(lǐng)域；四是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟增長點；五是抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

六大保障：一是大力推動自主創(chuàng)新；二是要實施人才興業(yè)戰(zhàn)略；三是要強化生態(tài)文明建設(shè)；四是要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體；五是要加強產(chǎn)業(yè)資本運作；六是要改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

③《關(guān)于編制“十二五”云南省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃的建議案》：2010年省政協(xié)主席會議通過，從指導(dǎo)思想、目標、范圍和期限、基本原則和基本內(nèi)容等方面對我省編制“十二五”云南省民族團結(jié)進步事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃提出了具體建議。

④《云南特有民族百年實錄》：根據(jù)全國政協(xié)制定的中國少數(shù)民族百年實錄征編規(guī)劃，云南省政協(xié)對哈尼、白、傣、傈僳、佤、景頗、布朗、阿昌、拉祜、納西、普米、怒、德昂、獨龍、基諾15個云南特有世居少數(shù)民族近百年來的歷史、文化和經(jīng)濟社會各方面的情況進行了匯集實錄，歷時近三年，2010年11月編輯出版了《云南特有民族百年實錄》。全書分15冊，共1500萬字，精選了全省各級政協(xié)文史資料、省民族委員會及社科系統(tǒng)等有關(guān)云南特有民族研究的成果。(本文來源：云網(wǎng))