第一篇：2011年度教育經(jīng)費使用情況總結(jié)

2011年度教育經(jīng)費使用情況總結(jié)

2011年上半年，經(jīng)費管理中心在縣教育局的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣財政局等相關(guān)部門的大力支持下,以服務(wù)全縣教育改革與發(fā)展為中心，大力弘揚求真務(wù)實的精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展教育經(jīng)費管理工作，在提高教育經(jīng)費的有效使用，嚴肅財經(jīng)紀(jì)律，促進廉政建設(shè)等方面，發(fā)揮了集中核算管理的積極作用。半年來，我們認真履行工作職能，狠抓全縣教育財務(wù)規(guī)范管理，教育財務(wù)運行質(zhì)量不斷提高，財務(wù)核算管理工作逐步得到規(guī)范，取得了顯著成效，為全縣教育經(jīng)費集中管理和新機制改革的順利推進以及義務(wù)教育均衡發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。現(xiàn)將2011年上半年工作小結(jié)如下：

一、財務(wù)管理工作

1、為進一步加強我縣中小學(xué)（幼兒園）學(xué)生食堂管理工作，切實規(guī)范學(xué)生食堂會規(guī)定收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。在收入管理上，我縣中小學(xué)所有預(yù)算外收入全額繳入財政專戶和服務(wù)性收費、代收費繳入教育會計核算中心賬戶，嚴格實行“收支兩條線”管理。禁止擅自設(shè)立收費項目、擴大收費范圍或提高收費標(biāo)準(zhǔn)和搭車收費等違紀(jì)行為，嚴禁補課收費、訂購校服和教輔資料等服務(wù)性收費。同時，要求全縣學(xué)校收費公示并亮證收費，規(guī)范使用財政事業(yè)性學(xué)校收費專用收據(jù)。經(jīng)查也未發(fā)現(xiàn)私設(shè)“小金庫”、“公款私存”、“坐收坐支”的現(xiàn)象。

四、學(xué)校支出管理工作

1、嚴格控制支出范圍。嚴格界定中小學(xué)公用經(jīng)費支出范圍：公用經(jīng)費只能用于教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、教師培訓(xùn)、文體活動、水電、取暖、交通差旅、郵電，儀器設(shè)備及圖書資料等購置，房屋、建筑物及儀器設(shè)備的日常維修維護等,不得用于人員經(jīng)費、基本建設(shè)投資、償還債務(wù)等方面的開支。要求各學(xué)校堅持量入為出、以收定支，嚴禁超財力支出。加強對資金的分類管理：嚴格區(qū)分預(yù)內(nèi)支出與預(yù)外支出、公用支出與人員支出、保運轉(zhuǎn)支出與保發(fā)展支出以及日常支出與專項支出。建立單位負責(zé)人和財務(wù)負責(zé)人分設(shè)制度：單位負責(zé)人監(jiān)督財務(wù)收支情況，財務(wù)負責(zé)人由學(xué)校副職擔(dān)任，行使發(fā)票簽批權(quán)，單位負責(zé)人不再簽批發(fā)票，但必須簽字審核,未按此規(guī)定辦理的發(fā)票，縣教育會計核算中心將不予報銷。

2、嚴格履行了政府采購制度。對中小學(xué)購置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等，屬于政府采購目錄的，都實行了政府集中采購，還編制了政府采購預(yù)算，統(tǒng)一納入中小學(xué)預(yù)算。

3、實行校務(wù)公開，民主理財制度。為增加學(xué)校經(jīng)費開支透明度，學(xué)校每學(xué)期結(jié)束前，要在工會（職代會）的監(jiān)督下，選出職工代表參與清算學(xué)校帳目，清算結(jié)果由職工代表簽字，同時在校務(wù)欄上張榜公布。

4、建立健全了學(xué)校財務(wù)管理內(nèi)部控制制度，嚴格了報帳程序。我們規(guī)定支出發(fā)票的報帳程序是：經(jīng)辦人簽字?—驗收或證明人簽字?—報帳員初審簽字—學(xué)校負責(zé)人審批簽字—財務(wù)監(jiān)管小組成員匯簽—核算中心報帳。這樣各學(xué)校的財務(wù)運作情況都由核算中心真實地、公開地予以反映，把一些違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象消除在萌芽狀態(tài)，促進了各校的廉政建設(shè)。

五、中小學(xué)校資產(chǎn)管理工作

1、各校都指定了專人負責(zé)財產(chǎn)物資的管理，建立了資產(chǎn)臺帳。

2、學(xué)校不能自行處置資產(chǎn)，必須按規(guī)定的程序報教育主管部門和財政部門審批。

3、每學(xué)期末，學(xué)校都能組織一次財產(chǎn)清查，治理整頓清理財產(chǎn)使用狀態(tài)、完整程度、短少盈余情況，檢查財產(chǎn)管理制度落實情況，確保賬賬相符，賬實相符。

4、未發(fā)現(xiàn)用學(xué)校資產(chǎn)做抵押、擔(dān)保的現(xiàn)象。

第二篇：財政性教育經(jīng)費使用調(diào)研

財政性教育經(jīng)費使用調(diào)研：后4%時代路如何走？

2013年03月19日 11:14 來源：光明日報

2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出21994億元，占GDP比例首次超過4%，成為中國教育事業(yè)發(fā)展的里程碑。然而，教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，需擺脫對政府行政動員機制的依賴，成功地從運動式發(fā)展走向國家基本教育制度建設(shè);擺脫對政府不斷確認“優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的依賴，從部門間協(xié)調(diào)、專家決策走向廣泛的教育政策對話機制。

3月8日，財政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華接受中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)聯(lián)合訪談，在解讀《關(guān)于2012年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2013年中央和地方預(yù)算草案的報告》時表示，2012年國家財政性教育經(jīng)費支出21994億元，占GDP比例達到了4%。這一目標(biāo)，是經(jīng)過20年艱苦卓絕努力獲得的成果，是去年兩會期間溫家寶總理代表政府所作承諾的兌現(xiàn)，是中國教育事業(yè)發(fā)展的里程碑。“4%”，已經(jīng)成為牽動中國教育的“符號”，成為教育人魂牽夢縈的期盼與碩果。4%實現(xiàn)后，后4%時代怎么辦成了社會熱點。一種觀點認為，4%僅是初步達到基本標(biāo)準(zhǔn)，未來需要在此基礎(chǔ)上不斷提高教育經(jīng)費投入水平，最終在2020年時占GDP比重達到4.5%-5.0%;另外一種觀點則認為，4%的目標(biāo)達到后，需要考慮教育經(jīng)費的使用是否恰當(dāng)，需要評估經(jīng)費支出的使用效率。兩種觀點之間的差異表現(xiàn)為，4%是個經(jīng)驗性的總量目標(biāo)，今后是將重點放在總量支出的形成機制上，還是放在保障經(jīng)費的使用效率上。如果把財政性教育經(jīng)費比喻為水庫，那么，今后的重點是確保繼續(xù)往里面灌水呢，還是要重新規(guī)劃和監(jiān)測溝渠的設(shè)計和水量分配呢?本文擬分析2012年各省區(qū)市財政性教育經(jīng)費支出的分配去向，在一定程度上為今后的道路選擇提供決策依據(jù)。

2012年財政性教育經(jīng)費支出的規(guī)模和去向

目前，財政部網(wǎng)站已公布除西藏、湖北之外的29個省(區(qū)、市)和大連、廈門、青島、深圳4個計劃單列市的財政預(yù)算報告，財政性教育經(jīng)費支出作為重要的項目，都已經(jīng)被詳細地列出了支出的規(guī)模和去向(見表一)。

財政性教育經(jīng)費支出占GDP的比例僅是衡量教育投入的單一指標(biāo)，還談不上系統(tǒng)的公共財政支出評價。通過對全國29個省(區(qū)、市)預(yù)算執(zhí)行報告中的財政性教育經(jīng)費支出信息的初步匯總，可得知，制度建設(shè)不能停留在審查支出是否達GDP4%的階段，需要思考后續(xù)的支出管理問題，需要回答省、市、區(qū)各級政府在教育投入中承擔(dān)的主要責(zé)任是什么?財政性教育經(jīng)費增加如何與教育發(fā)展方向相匹配?如何看待地區(qū)間的差異情況?

從各省支出表中可以看出省本級和地方政府在支出上的匹配職能：全省支出是匯總地方政府支出的結(jié)果，省本級支出是省財政劃撥地方后由省級政府作出的安排。以省為單位的財政性教育經(jīng)費預(yù)算從兩個渠道四個“戶頭”支出：全省和省本級公共財政支出、全省和省本級政府性基金支出。理論上講，地方政府主要支付基礎(chǔ)教育的運行經(jīng)費，省級政府承擔(dān)第三級教育和促進教育機會公平分配的支出，以及促進教育改革和發(fā)展的探索性支出。大多數(shù)省本級支出都放在了農(nóng)村教育和農(nóng)村學(xué)生生活補助上，放在發(fā)展本省高校建設(shè)上，這樣的支出安排基本上符合省政府和地方政府的職能分配。

從各省支出內(nèi)容還可以看出省際間支出重點的高度一致性。絕大多數(shù)省(區(qū)、市)2012年的支出安排在學(xué)前三年行動計劃、校舍安全工程、普通高中多樣化建設(shè)、提高各教育階段生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村寄宿生營養(yǎng)改善計劃、化解普九債務(wù)、高校債務(wù)上，這些支出大都匹配中央政府大力推進的教育發(fā)展計劃，為落實全國范圍內(nèi)的基本教育服務(wù)均等化提供了財政保證。

省級支出安排與國家教育發(fā)展重點的一致性還提出了教育事業(yè)規(guī)劃應(yīng)考慮地區(qū)差異的問題。國家在確定教育發(fā)展重點時，無論是內(nèi)容還是標(biāo)準(zhǔn)都要適應(yīng)大多數(shù)省(區(qū)、市)的需要，對于少數(shù)超出基本服務(wù)水平的省區(qū)，其指導(dǎo)意義就打折扣了。在省級層面，北京、上海、天津和廣東的支出內(nèi)容與其他省(區(qū)、市)就有所不同;在省內(nèi)，省會城市與地級市在生均撥款水平上是否能夠合理地差異化，保證在消彌城鄉(xiāng)或者城市級別差異的同時，體現(xiàn)不同城市和地區(qū)之間在物價和要素價格方面的自然差異，也對進一步推進教育事業(yè)發(fā)展與規(guī)劃制度改革提出了要求。

根據(jù)2012年各省(區(qū)、市)的預(yù)算執(zhí)行報告，教育支出安排反映出三個基本特征，向教育經(jīng)費支出管理制度提出了兩個需要深入討論的根本問題，涉及到達到GDP4%后的道路選擇。對財政性教育經(jīng)費目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的思考

關(guān)于財政性教育經(jīng)費支出管理的目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)問題，早在4%的目標(biāo)還遠未達到時，就有一些學(xué)者希望借助確定基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)4%或者更高的目標(biāo)。這實際上是通過事權(quán)核定機制確保教育財政支出的制度設(shè)計。然而，一個發(fā)展中的社會不能停下來等待系統(tǒng)的制度設(shè)計。如今，實現(xiàn)了4%的目標(biāo)后，關(guān)于機制問題的討論更加富有實際意義。

制度目標(biāo)財政達標(biāo)還是財政充足?

財政制度之所以存在是為了滿足政府提供公共服務(wù)的需要，公共教育需要多少錢政府就安排多少錢，這是財政預(yù)算的基本原理。保證按照基準(zhǔn)化的教育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供充足的經(jīng)費，是財政制度設(shè)計的出發(fā)點。但是，這些原則是以國家財政制度、政府間完善的行政制度為條件的。實際上，發(fā)展中國家在教育供給上，往往存在財政支出無法匹配政府制定的教育發(fā)展目標(biāo)的情況。

為了實現(xiàn)教育發(fā)展目標(biāo)，各級政府、特別是教育部門需要通過“社會動員”和“政策優(yōu)先”等戰(zhàn)略，在一定程度上替代財政上的缺位。前者表現(xiàn)為90年代初“人民教育人民辦”，政府動員社會資源發(fā)展教育事業(yè)，這是政府動員對財稅汲取能力的替代;后者表現(xiàn)為教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略在國家層面上的確立，減少了政府部門之間、各級政府間的政策協(xié)調(diào)成本，這是行政對預(yù)算支出管理的替代。在中國以往的教育事業(yè)發(fā)展中，行政力量通過社會動員和確定教育發(fā)展目標(biāo)，成功地實現(xiàn)了對尚不成熟的財政制度的替代。

然而，暫時性的替代不應(yīng)該也無法成為永久性替代。在支出達到GDP4%之后，還需要回到穩(wěn)定的教育財政制度建設(shè)上來，回到財政充足的原則上來，不斷淡化對各省財政性教育經(jīng)費支出是否達4%的審核。還需要不斷地追問，各省應(yīng)該為民眾提供什么標(biāo)準(zhǔn)的教育服務(wù)，財政支出安排是否充份地保證了按照標(biāo)準(zhǔn)提供教育服務(wù)，如果無法保證，是否啟動中央政府的救助機制，省級政府借債機制?或者成本節(jié)約機制?

制度標(biāo)準(zhǔn)全國統(tǒng)一管理還是地方自主決策?

穩(wěn)定的財政支出制度，除了管理機制外，還涉及具體支出標(biāo)準(zhǔn)的確定。在確定標(biāo)準(zhǔn)方面又有兩個不同的路徑選擇：中央政府進行標(biāo)準(zhǔn)管制，或者政策對話基礎(chǔ)上的地方政府自主決策。

2在公共財政的范疇內(nèi)，教師工資和生均經(jīng)費是兩個主要的支出項目，統(tǒng)一支出標(biāo)準(zhǔn)與地方消費水平差異之間存在難以避免的矛盾。目前，最低1.2萬的本科生生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)是中央政府確定，并以各地之間“錦標(biāo)賽”的方式實施;統(tǒng)一管理程度較低的高職、中職生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)就存在較大的省際差異。教師工資標(biāo)準(zhǔn)更加充分地體現(xiàn)了其中的矛盾。由于全國實行統(tǒng)一的專業(yè)職務(wù)制度(教師工資由專業(yè)職務(wù)等級和教齡、職務(wù)、工作負擔(dān)綜合確定)，可以預(yù)計，隨著公共財政制度的不斷落實，中小學(xué)教師的工資離差會逐漸縮小。財政保證教師工資是為了確保教師質(zhì)量和教師工作熱情，但是，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)客觀上會造成發(fā)達地區(qū)教師工資缺乏吸引力(見圖一)。

從圖一中可以看出，在我國最發(fā)達的北上廣蘇浙閩粵等地區(qū)，教師工資占當(dāng)?shù)厝司芍涫杖氲谋壤?，教師工資的吸引力明顯小于西部地區(qū)。再考慮到這些地區(qū)獲得其他職業(yè)的可能性非常高，可以得出結(jié)論發(fā)達地區(qū)很難吸引優(yōu)秀人才從事教育。如果再考慮北京、上海、天津的城市化水平，將直轄市的中小學(xué)教職工年工資與其他計劃單列市進行比較，也可以得出相同的結(jié)論(見表二)。

因此，在基本制度一致的前提下，如何保證支出標(biāo)準(zhǔn)對各地的適切性?協(xié)調(diào)“標(biāo)準(zhǔn)管理”和“地方自主決策權(quán)”之間的關(guān)系，應(yīng)該是支出管理制度設(shè)計的關(guān)鍵。

走出“財政確保”的路徑依賴

財政性教育經(jīng)費支出占GDP的4%是總量估計的結(jié)果，本身并不涉及投入和支出機制。在我國GDP增長迅速的背景之下，之所以能夠有這么大的政策影響力，是社會對教育重視的結(jié)果，也是我國各級政府成功地使用政策協(xié)調(diào)和社會動員的結(jié)果。達到4%以后，如果持續(xù)使用行政力量替代公共財政制度建設(shè)，不僅會產(chǎn)生機制效用衰退現(xiàn)象，還可能導(dǎo)致地方政府對要素的不合理配置。

雖然目前部分省教育經(jīng)費支出細目并未提供，但是一個簡單的邏輯推論不難得出即發(fā)達地區(qū)在GDP總量很高的情況下，為了確保4%目標(biāo)的達成，會持續(xù)加大財政性教育經(jīng)費投入;而在安排經(jīng)費支出預(yù)算時，由于教師工資這一最大的成本上漲受到制度約束，最現(xiàn)實的預(yù)算安排就是通過各種“工程”不斷提高教育機構(gòu)的資本投入水平。這種現(xiàn)象已經(jīng)在發(fā)達城市的中小學(xué)中體現(xiàn)，首先是校舍不斷翻新，然后是教育設(shè)備投入水平越來越高，但是，教師職業(yè)仍然不具備吸引力，由于男性養(yǎng)家的負擔(dān)較重，教育行業(yè)女性從業(yè)比例不斷提高。

站在教育部門的角度，在國家公共財政制度尚不健全的情況下，尋求行政體系對制度的替代，構(gòu)建“錦標(biāo)賽”式的機制推動教育事業(yè)的發(fā)展是非常有效的戰(zhàn)略。后4%時代可能還需要繼續(xù)依賴這種機制。然而，應(yīng)該清晰地看到，繼續(xù)依賴該路徑的成本會越來越高，不僅表現(xiàn)為“高于4%”的持續(xù)增長難以獲得廣泛社會共識，而且還表現(xiàn)為“財政確?！睓C制積累的要素配置扭曲會越來越嚴重。教師工資成本受到統(tǒng)一管理后，教育經(jīng)費增長會導(dǎo)致使用不當(dāng)，提高預(yù)算安排中的隨意性。更嚴重的是，如果不引導(dǎo)經(jīng)費投入有效轉(zhuǎn)變?yōu)榘囝~減少和農(nóng)村教師崗位的有效供給，可能出現(xiàn)的結(jié)果是，一方面學(xué)校各項工程獲得可有可無的經(jīng)費，另一方面大班額無法降下來;一方面教師總量過剩，另一方面農(nóng)村教師依然缺乏。現(xiàn)象背后是教育要素核算準(zhǔn)則和教師崗位配置制度的缺失。教育部門如果不能在短期依賴“確保戰(zhàn)略”的同時自覺打破對“確保機制”的依賴，就會在未來十年逐步喪失教育事業(yè)發(fā)展的友好社會環(huán)境。

結(jié)語： 持續(xù)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型

1978年以來，我國政府成功地實現(xiàn)了“窮國辦大教育”的壯舉，其中涉及的制度創(chuàng)新和行政效率，為發(fā)展中國家在財政制度尚不完善的情況下發(fā)展教育事業(yè)提供了可貴的經(jīng)驗。但是，教育事業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨著主動退出“運動式”發(fā)展道路、向國家基本教育制度建立的轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型已經(jīng)在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的制定過程中，在“發(fā)展”和“改革”之間的順序協(xié)調(diào)中，在后續(xù)各類試點工作的推進中有所體現(xiàn)。

2012年，財政性教育經(jīng)費達到GDP的4%，為繼續(xù)推動轉(zhuǎn)型提供了更好的契機，希望教育事業(yè)順利擺脫對行政動員機制的依賴，從運動式發(fā)展走向國家基本教育制度建設(shè);擺脫對政府不斷確認“優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”的依賴，從部門間協(xié)調(diào)、專家決策走向廣泛的教育政策對話機制。北京師范大學(xué)教育學(xué)部 曾曉東 龍 怡(光明日報)

第三篇：潢川縣教育經(jīng)費使用監(jiān)督管理工作情況

潢川縣學(xué)校教育經(jīng)費的使用監(jiān)督管理工

作情況報告

我縣學(xué)校教育經(jīng)費資金由財政局教科文股統(tǒng)一管理，教育主管部門和財政部門密切配合，教育局責(zé)成財務(wù)股、內(nèi)審室、電教館、學(xué)生資助中心、勤儉辦等部門，認真履行職責(zé)，落實資金，制定撥款計劃，按時劃撥經(jīng)費，確保了學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。

一、在監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計、績效考評等經(jīng)費使用監(jiān)管方面，針對教育經(jīng)費使用和監(jiān)督管理我局出臺了《潢川縣中小學(xué)公用經(jīng)費支出管理暫行辦法》(潢教字[2008]57號)和《潢川縣非義務(wù)教育階段教育經(jīng)費管理暫行辦法》(潢教體[2011]11號)。去年我局下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范潢川縣教育系統(tǒng)會計基礎(chǔ)工作加強會計監(jiān)督管理的意見》（潢教體[2011]43號）文，對全縣教育系統(tǒng)會計基礎(chǔ)工作進行了全面檢查。本我局又下發(fā)了《關(guān)于開展潢川縣教育系統(tǒng)會計基礎(chǔ)工作及財務(wù)檢查的通知》（潢教體【2012】32號），對各學(xué)校進行的會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化和財務(wù)管理檢查，檢查中指出存在的問題，如會計電算化問題、會計核算、財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部會計管理制度等，敦促相關(guān)學(xué)校整改，規(guī)范和加強了教育經(jīng)費的管理，提高資金使用效益，并規(guī)范教育經(jīng)費開支范圍。對財務(wù)管理工作突出的單位和個人進行表彰。同時每年下達了內(nèi)部審計計劃，2011共審計36個單位，審計資金5794萬元，并將審計結(jié)果及時反饋給所在單位。在資產(chǎn)管理方面，我局下發(fā)了《潢川縣教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理辦法》（潢教體[2011]44號）文，制定了教育系統(tǒng)固定資產(chǎn)管理實施細則,要求學(xué)校要做到賬賬相符、賬實相符，有效地防止了資產(chǎn)的流失。

二、有關(guān)中央、省專項教育經(jīng)費的使用管理。根據(jù)上級下達的項目、資金數(shù)，如農(nóng)村薄弱學(xué)校食堂改造、幼兒園改造等，結(jié)合項目學(xué)校需求，會同財政部門調(diào)究論證后確定項目規(guī)劃，安排資金額度和建設(shè)規(guī)模。所有專項資金項目均進行公開招投標(biāo)，工程開工后，根據(jù)形象進度并經(jīng)監(jiān)理驗收合格由教育部門開出撥款單，財政部門將工程款直接撥付至施工單位，從源頭上避免了專項資金被截留、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。所有項目招標(biāo)前工程量清單、施工過程中增減工程量現(xiàn)場簽證以及竣工后的價款決算均由財政部門投資評審機構(gòu)全過程參與監(jiān)督，最大限度發(fā)揮了投資效益。學(xué)生營養(yǎng)餐由教體局體保站牽頭，財政局教科文股管理資金，營養(yǎng)餐對外公開招標(biāo)，資金直接支付給供貨商。學(xué)生資助資金由局資助中心提供分配計劃，財務(wù)股撥付資金。

三、對全縣教職工的基礎(chǔ)工資和基礎(chǔ)性績效工資實行統(tǒng)一管理，利用軟件程序統(tǒng)一打印。同時獎勵性績效工資撥付到各學(xué)校，各學(xué)校根據(jù)本單位實際情況制定制度發(fā)放。對義務(wù)教育學(xué)校校長績效工資，我局下發(fā)了《潢川縣教育局關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校校長績效工資考核分配實施辦法》潢教字[2009]195號，規(guī)定了獎勵性績效工資實施范圍、考核內(nèi)容、考核辦法、考核結(jié)果運用等。

四、嚴格預(yù)算程序，規(guī)范使用范圍

加強學(xué)校經(jīng)費預(yù)算管理，嚴格按程序編制學(xué)校各項資金預(yù)算，編制預(yù)算向農(nóng)村地區(qū)學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，并確保教育資金全額用于教育。在預(yù)算編制時合理地測算各項收支數(shù)據(jù)，并且盡可能兼顧工作的實際需要和財力可能，細化支出內(nèi)容，規(guī)范公用經(jīng)費開支范圍，在實際執(zhí)行過程中嚴格按預(yù)算辦理各項支出，為我縣教育經(jīng)費保障機制改革順利實施提供了重要保證。

五、在使用資金時，嚴格按照《河南省關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)教育經(jīng)費管理暫行辦法》（豫財辦教〔2007〕130號）的規(guī)定，規(guī)范義務(wù)教育保障經(jīng)費支出，優(yōu)先保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)、在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面開支的費用。對中小學(xué)購置儀器設(shè)備、教學(xué)辦公用品及圖書資料等，符合政府采購條件的，按照《政府采購法》的規(guī)定，由政府采購辦組織政府采購。對不納入政府采購的大額購置或維修實行審批制。遵循?？顚Ｓ迷瓌t，規(guī)范支出行為，嚴控招待費的支出，杜絕在義保公用經(jīng)費中列支教師津貼補助等人員經(jīng)費。在分配資金時，首先保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)以及在教學(xué)活動和后勤服務(wù)等方面的必要開支，其次根據(jù)不同規(guī)模學(xué)校的實際，科學(xué)合理分配中小學(xué)公費經(jīng)費，并適當(dāng)向辦學(xué)條件薄弱學(xué)校傾斜，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進教育均衡發(fā)展。

六、存在問題

由于認識到位，措施得力，嚴格按照上級有關(guān)文件精神扎實推進，我縣教育民生工程總體運行情況良好，但也存在一些問題和困難，主要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)村學(xué)校原來發(fā)放的節(jié)假日加班值班補助、考勤獎等沒有資金來源，教師的工作積極性受到影響；代課教師工資和臨時工工資(含門衛(wèi)工資等)沒有專項經(jīng)費，給學(xué)校的正常教育教學(xué)秩序帶來較大的負面影響，2、部分學(xué)校雖然公用經(jīng)費達到生均標(biāo)準(zhǔn)，但由于學(xué)生數(shù)少，有限的經(jīng)費難以維持學(xué)校正常的運行。3前幾年實施國庫收支改革，資金由財政專戶封閉管理，而教體局規(guī)劃股、體保站、資助中心、電教館、勤儉辦等股室參與專項資金的分配管理，而財務(wù)股不參與，導(dǎo)致財務(wù)股不能統(tǒng)籌管理教育經(jīng)費，失去了財務(wù)監(jiān)督管理職能。

七、下一步打算和建議

1、繼續(xù)提高公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。建議繼續(xù)提高公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，并約束地方政府建立保證公用經(jīng)費水平不斷提高的機制，確保所有義務(wù)教育學(xué)校的正常運轉(zhuǎn)。在實際撥付過程中，應(yīng)首先確定維持小規(guī)模學(xué)校運行的最低基本開支，避免雖然公用經(jīng)費達到生均標(biāo)準(zhǔn)，卻難以維持學(xué)校正常運行的現(xiàn)象發(fā)生。

2、進一步加大宣傳力度。政府有關(guān)部門要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的宣傳工作，重視利用各種宣傳媒介，向社會進行廣泛深入的宣傳，使黨的這項德政工程、民心工程家喻戶曉、深入人心。

潢川縣教育局 二○一二年九月一日

第四篇：職工教育經(jīng)費的計提及使用

職工教育經(jīng)費的計提及使用

一直以來，職工教育經(jīng)費的計提基數(shù)都為企業(yè)計稅工資總額，財稅[2006]88號文件中也明確提出，職工教育經(jīng)費應(yīng)按照計稅工資總額的2.5%進行稅前扣除。

在這里，我們需要首先明確工資總額與計稅工資總額的差別。工資總額是企業(yè)實際發(fā)放的工資總額，計稅工資總額是允許稅前扣除的工資總額，即企業(yè)當(dāng)年允許稅前扣除的工資、薪金總和。

根據(jù)財稅[2006]126號《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除政策的通知》規(guī)定，自2006年7月1日起，將企業(yè)工資支出的稅前扣除限額調(diào)整為人均每月1600元。即：2006年7月1日前，企業(yè)的人均計稅工資月扣除限額為800元，而2006年7月1日后，企業(yè)的人均計稅工資月扣除限額為1600元。企業(yè)實際發(fā)放的工資額在上述扣除限額以內(nèi)的部分，允許在企業(yè)所得稅稅前據(jù)實扣除。

對于這一規(guī)定，應(yīng)該從以下幾個方面去理解：

1、企業(yè)支付給職工的各種形式的勞動報酬及其他相關(guān)支出，包括獎金、津貼、補貼和其他工資性支出，都應(yīng)計入企業(yè)的工資總額。但需要注意的是：在計算工資總額時，下列人員不得列入計稅工資人員基數(shù)：與企業(yè)解除勞動合同關(guān)系的原企業(yè)職工；雖未與企業(yè)解除勞動合同關(guān)系，但企業(yè)不支付基本工資、生活費的人員；由職工福利費、勞動保險費等列支工資的職工。

2、企業(yè)實際發(fā)放的工資額在規(guī)定允許扣除限額之內(nèi)的部分，允許在企業(yè)所得稅稅前據(jù)實扣除。

3、企業(yè)實際發(fā)放的工資額超過規(guī)定允許扣除限額，則只能按照上述規(guī)定的限額在企業(yè)所得稅稅前進行扣除。

此外，原按國家規(guī)定可按照工資總額增長幅度低于經(jīng)濟效益增長幅度、職工平均工資增長幅度低于勞動生產(chǎn)率增長幅度的原則，執(zhí)行工效掛鉤辦法的國有及國有控股企業(yè)可繼續(xù)適用工效掛鉤辦法。企業(yè)實際發(fā)放的工資總額在核定額度內(nèi)的部分，可據(jù)實扣除；超過部分不得扣除。

國有及國有控股和改組改制后的金融保險企業(yè)計稅工資，可以比照工效掛鉤辦法，按照“兩個低于”原則，由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門核定。

二、職工教育經(jīng)費如何使用及列支

職工教育經(jīng)費的使用及列支范圍目前主要由財建[2006]317號《財政部、全國總工會、發(fā)展改革委、教育部科技部、國防科工委、人事部、勞動保障部國資委、國家稅務(wù)總局、全國工商聯(lián)關(guān)于印發(fā)<關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費提取與使用管理的意見>的通知》進行規(guī)范，企業(yè)在職工教育經(jīng)費的使用方面應(yīng)遵循如下原則：

（一）職工教育培訓(xùn)經(jīng)費必須?？顚Ｓ茫嫦蛉w職工開展教育培訓(xùn)，特別是要加強各類高技能人才的培養(yǎng)。此外，經(jīng)單位批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育以及政府有關(guān)部門集中舉辦的專業(yè)技術(shù)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)所需經(jīng)費，可從職工所在企業(yè)職工教育經(jīng)費中列支；為保障企業(yè)職工的學(xué)習(xí)權(quán)利和提高他們的基本技能，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的60%以上應(yīng)用于企業(yè)一線職工的教育培訓(xùn)。

（二）職工教育培訓(xùn)經(jīng)費列支范圍包括：

1、上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)；

2、各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn)；

3、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)；

4、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；

5、特種作業(yè)人員培訓(xùn)；

6、企業(yè)組織的職工外送培訓(xùn)的經(jīng)費支出；

7、職工參加的職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認證等經(jīng)費支出；

8、購置教學(xué)設(shè)備與設(shè)施；

9、職工崗位自學(xué)成才獎勵費用；

10、職工教育培訓(xùn)管理費用；

11、有關(guān)職工教育的其他開支。

（三）以下兩種情況也可以從職工教育經(jīng)費中列支：

1、經(jīng)單位批準(zhǔn)參加繼續(xù)教育以及政府有關(guān)部門集中舉辦的專業(yè)技術(shù)、崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)所需經(jīng)費，可從職工所在企業(yè)職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中列支。

2、礦山和建筑企業(yè)等聘用外來農(nóng)民工較多的企業(yè)，以及在城市化進程中接受農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力較多的企業(yè)，對農(nóng)民工和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力培訓(xùn)所需的費用，可從職工教育培訓(xùn)經(jīng)費中支出。

（四）以下兩種情況不允許從職工教育經(jīng)費中列支：

1、企業(yè)職工參加社會上的學(xué)歷教育以及個人為取得學(xué)位而參加的在職教育，所需費用應(yīng)由個人承擔(dān)，不能擠占企業(yè)的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費。

2、對于企業(yè)高層管理人員的境外培訓(xùn)和考察，其一次性單項支出較高的費用應(yīng)從其他管理費用中支出，避免擠占日常的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費開支。

三、企業(yè)提取、使用職工教育經(jīng)費應(yīng)注意的問題

從企業(yè)發(fā)展角度講，任何一個企業(yè)都希望擁有一支素質(zhì)較高的員工隊伍。企業(yè)的職工教育培訓(xùn)工作既是企業(yè)人力資源的重要組成部分，同時也是企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力和競爭力的主要途徑。企業(yè)應(yīng)充分認識到加強職工教育培訓(xùn)的重要性，從而對本企業(yè)的職工教育培訓(xùn)做出有利于長期發(fā)展、穩(wěn)步提高的部署和安排，并合理有效地運用國家給予的稅收政策，合理有效地進行稅收方面的支持。

企業(yè)提取、使用職工教育經(jīng)費時應(yīng)注意如下問題：

1、正確地計算企業(yè)的計稅工資總額。職工教育經(jīng)費的提取基數(shù)是計稅工資總額，所以，企業(yè)只有正確地計算出稅前允許扣除的工資總額，才能保證職工教育經(jīng)費計提基數(shù)的正確性。

2、正確使用職工教育經(jīng)費，避免將政策中規(guī)定的一些不應(yīng)在在職工教育經(jīng)費中列支的項目也在職工教育經(jīng)費中列支，不但擠占了企業(yè)正常進行職工教育的經(jīng)費開支，而且還為企業(yè)帶來了一定的涉稅風(fēng)險。

3、對于可以由其他項目列支的培訓(xùn)經(jīng)費，應(yīng)做好費用的正確歸集，可以為企業(yè)多爭取一些企業(yè)所得稅前的列支金額。如：根據(jù)財建[2006]317號文件規(guī)定，企業(yè)除通過提取并使用職工教育經(jīng)費進行職工的教育培訓(xùn)外，以下途徑也可以進行職工的教育培訓(xùn)費用列支：

（1）企業(yè)新建項目，應(yīng)充分考慮崗位技術(shù)技能要求、設(shè)備操作難度等因素，按照國家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在項目投資中列支技術(shù)技能培訓(xùn)費用。（2）企業(yè)進行技術(shù)改造和項目引進、研究開發(fā)新技術(shù)、試制新產(chǎn)品，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定從項目投入中提取職工技術(shù)技能培訓(xùn)經(jīng)費，重點保證專業(yè)技術(shù)骨干、高技能人才和急需緊缺人才培養(yǎng)的需要。（3）企業(yè)工會內(nèi)按規(guī)定留成的工會經(jīng)費中，應(yīng)有一定部分用于職工教育與培訓(xùn)，列入工會預(yù)算掌握使用每月計提時：

借：管理費用等

貸：其他應(yīng)付款-職工教育經(jīng)費

支出時：

借：其他應(yīng)付款-職工教育經(jīng)費

貸：現(xiàn)金（銀行存款

第五篇：南街小學(xué)教育經(jīng)費管理使用自查報告

南街小學(xué)教育經(jīng)費管理使用自查報告

為確保義務(wù)教育經(jīng)費的合理使用,我校高度重視，保障日常公用經(jīng)費的投入，確保學(xué)校正常運轉(zhuǎn)，努力改善辦學(xué)條件?，F(xiàn)對近兩年教育經(jīng)費的投入、使用情況進行自查，具體情況如下：

一、教育經(jīng)費的保障情況近兩年來，上級教育部門對我校義務(wù)教育經(jīng)費按要求按時、足額到位，教師工資按時足額兌現(xiàn)，統(tǒng)一發(fā)放。財政對基礎(chǔ)教育轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費由教育主管機構(gòu)所統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，全部用于教育；學(xué)校還大力開展勤工儉學(xué)工作，多渠道籌集教育經(jīng)費，以及財政對學(xué)生雜費的補助，全部補充了教育經(jīng)費的不足。

二、教育經(jīng)費的管理和使用情況我校屬事業(yè)單位，教育經(jīng)費的管理和使用必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉辦教育的方針，如實反映財務(wù)狀況，依法組織收入，努力節(jié)約支出，建立健全財務(wù)制度，學(xué)校對教育經(jīng)費的使用進行財務(wù)控制和監(jiān)督。

1、經(jīng)費使用無存在挪用、移用、擠占和截留的情況，日常公用經(jīng)費開支也無存在發(fā)放教職工津補貼和獎金福利。

2、能按時繳存預(yù)算外資金財政專戶，實行財政收費兩條線管理。

3、公用經(jīng)費使用規(guī)范，無擠占開支招待費、旅游療（休）養(yǎng)和發(fā)放教職工福利等。

4、教育費附加使用規(guī)范，無擠占發(fā)放于教職工工資、獎金和福利等情況。

5、每學(xué)期“家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”經(jīng)費能屬實填寫上報，按時發(fā)放，并無存在虛報冒領(lǐng)情況。

三、教育收費情況學(xué)校教育收費，一切按照上級教育部門的規(guī)定執(zhí)行，無存在亂收費行為: 1.從未為學(xué)生辦理代辦服務(wù)費，一切收費規(guī)范。

2、教育教學(xué)中從無強制組織學(xué)生參加各類培訓(xùn)機構(gòu)舉辦的興趣班等學(xué)習(xí)，學(xué)校也無存在從中獲利用于日常開支和教職工發(fā)放福利的行為。學(xué)校無向社會出租場地辦班，教師也無參與辦班活動。學(xué)校為了自查工作認真無誤，學(xué)校成立了以校長為組長，辦公室為成員的自查領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織全體教職工討論學(xué)習(xí)。自查工作一切順利完成。