第一篇：市國稅局“五注重”做好下半年組織收入工作

市國稅局“五注重”做好下半年組織收入工作

一是注重指導(dǎo)服務(wù)基層抓收入，組織收入目標(biāo)責(zé)任進一步明確。及時將今年的稅收收入計劃任務(wù)分解落實到各征收單位，及早著手抓收入。圍繞“服務(wù)基層年”工作主題，指導(dǎo)基層，服務(wù)基層開展組織收入工作，強化全局收入意識，把組織收入作為各級的中心工作，當(dāng)成最硬的指標(biāo)來完成好。督促和幫助基層制定稅收收入工作方案和措施，使組織收入工作有效落實，責(zé)任明確，上下一心抓組織收入工作。

二是注重科學(xué)分析預(yù)測管收入，確保稅收收入與經(jīng)濟發(fā)展進一步協(xié)調(diào)增長。牢牢把握組織收入的主動權(quán)，科學(xué)研判稅收增減因素，全面分析全年組織收入工作的不利因素和有利條件，分稅種、分經(jīng)濟類型、分行業(yè)開展稅收分析，通過對收入、稅負(fù)分析來加強對宏觀稅負(fù)、微觀稅收、重點稅源的稅收收入增減因素判斷，及時發(fā)現(xiàn)異常情況，查找稅收征管中存在的問題，提出改進征管和完善組織收入的有效措施，以更為科學(xué)、精細(xì)、專業(yè)的管理促稅收收入增長。

三是注重攻堅克難保收入，組織收入措施進一步落實。立足行業(yè)稅收管理，抓薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、可疑戶的專項檢查，通過稅務(wù)稽查和納稅評估，深入挖掘“漏網(wǎng)”稅收，加強對連續(xù)三個月零（負(fù)）申報、連續(xù)發(fā)票超定額戶和連續(xù)六個月異常申報的納稅戶實施納稅評估和專項檢查，對偏遠(yuǎn)地區(qū)管戶進行巡回檢查，對重點行業(yè)、納稅大戶進行重點剖析、核查，找出管理中存在的問題和漏洞，進一步完善、規(guī)范行業(yè)稅收，努力提高行業(yè)平均稅負(fù)和稅收絕對數(shù)額。

四是注重信息管稅強收入，組織收入管理進一步規(guī)范。通過信息管稅探索和創(chuàng)新征管的有效方法，落實“戶籍管理、嚴(yán)防欠稅、稅源調(diào)查、電子定稅、納稅申報”等征管措施，建立健全稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究良性互動的稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作機制。按照“管好增值稅、看好消費稅、抓好所得稅，收好車購稅”的要求，大力加強稅種管理，確保稅收及時足額入庫。

五是注重管好稅源促收入，組織收入基礎(chǔ)進一步強化。完善稅收管理員和領(lǐng)導(dǎo)干部管戶制，抓管戶基礎(chǔ)信息清理、摸底，對轄區(qū)管戶基礎(chǔ)信息進行全面清查、梳理，深入挖掘潛在稅源，抓住組織收入的主攻方向，深入重點稅源、重點行業(yè)開展調(diào)研、檢查，準(zhǔn)確了解區(qū)域、行業(yè)稅源稅情，找準(zhǔn)稅源管理的方向和重點，挖掘潛在稅源，在存量中求增量。（文清）

第二篇：市國稅局工作要點

一、總體要求：堅持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“構(gòu)建六個體系、實現(xiàn)六個突破”為總目標(biāo)，以穩(wěn)中求進、好中求快為總基調(diào)，全面發(fā)揮稅收職能作用，大力推進稅收征管改革，大力推進納稅服務(wù)與規(guī)范稅收執(zhí)法體系建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實改進作風(fēng)，為更好地服務(wù)我市地方經(jīng)濟發(fā)展獻力。

二、大力貫徹黨的十八大精神，在把握實質(zhì)、注重實效上有突破。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市國稅系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。

（一）緊密結(jié)合十八大蘊含的精神實質(zhì)，努力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。按照“七個深刻領(lǐng)會”的要求，認(rèn)真研讀十八大報告原文、新修改的黨章和習(xí)總書記一系列重要講話精神，充分發(fā)揮稅收的職能作用，服務(wù)“五位一體”的總體布局，為地方政府履行職能提供財力保障。

（二）緊密結(jié)合十八大作出的重要部署，著力完成稅收工作的新任務(wù)。要按照總局“五個圍繞”做好稅收工作，即圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步明確稅收工作前進方向；圍繞全面落實“五位一體”總體布局，進一步發(fā)揮稅收職能作用；圍繞深入推進改革開放，進一步創(chuàng)新稅收體制機制；圍繞全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進一步加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)；圍繞全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，進一步規(guī)劃稅收發(fā)展前景的具體要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展全過程。

（三）緊密結(jié)合十八大提出的宏偉目標(biāo)，積極應(yīng)對前進途中的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前是全面落實“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)“構(gòu)建六個體系”的攻堅期，對我市國稅工作提出了更高要求，同時也帶來了前所未有的新課題。我們必須在復(fù)雜多變的形勢面前保持清醒頭腦，在艱巨繁重的任務(wù)面前樹立必勝信心，用一往無前的勇氣和改革創(chuàng)新的辦法著力破解難題，在優(yōu)化稅收環(huán)境、深化征管改革、提升干部隊伍活力等一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，不斷推動全市國稅工作上層次、上水平。

（四）緊密結(jié)合十八大精神的學(xué)習(xí)安排，注重取得貫徹落實的新成效。要通過多種學(xué)習(xí)形式，深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十八大提出的新思想、新論斷、新部署、新要求，扎實開展理想信念教育和愛崗敬業(yè)教育，使全體干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，做到內(nèi)化于心，外化于行，將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在全面完成各項工作任務(wù)上。

三、大力組織稅收收入，在提高質(zhì)量、發(fā)揮職能上有突破。

**年，省局給我們的稅收任務(wù)雖然只較去年增長了5%，但市政府給我們的任務(wù)為28億元，比**年增加了15%。在前不久的全市**主要責(zé)任指標(biāo)簽狀會上，我們與市委、市政府簽訂了責(zé)任狀并作了表態(tài)發(fā)言，今年組織稅收工作的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。因此，我們要站在服從服務(wù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局的高度，進一步認(rèn)清形勢，顧全大局，知難而進，迎難而上，想盡辦法，挖潛增收，以“擠掉水分、頂住壓力、實事求是、應(yīng)收盡收”為目標(biāo)，按照“算得準(zhǔn)、分析透、說清楚、有措施”的思路，下真功夫，超前謀劃，采取強有力的措施，不斷提高稅收收入質(zhì)量，切實把組織收入工作抓早、抓緊、抓實，保證完成上級給我們下達(dá)的各級收入指標(biāo)。

（一）掌握稅收實情。根據(jù)我市重點稅源企業(yè)對經(jīng)濟形勢的預(yù)判，我市支柱產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)周期性地進入了低谷，全市骨干稅源企業(yè)稅源沒有回升跡象，大額留抵稅金對收入的影響非常嚴(yán)重。對此，我們要及早行動，堅持以往行之有效的方法，努力做到應(yīng)收盡收，同時決不收探頭稅，決不越權(quán)減免稅，實現(xiàn)稅收增長目標(biāo)與經(jīng)濟稅源相協(xié)調(diào)。要做到向地方各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常匯報，反復(fù)匯報，重點匯報，積極爭取地方黨委政府的理解、信任和支持，并形成一個輿論氛圍，爭取全市各行各業(yè)的理解。

（二）強化分析預(yù)測。對全市的稅源情況進行全面、細(xì)致的評估和分析，從重點稅源到零散稅源、從優(yōu)惠政策到政策減免、從行業(yè)分析到地域分析再到分析，都要分析到位。加強主體稅種、重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)的監(jiān)控力度。加強經(jīng)濟稅源分析、稅收政策和征管效應(yīng)分析、財源建設(shè)和重點稅源企業(yè)分析，重點做好近年來招商引資企業(yè)經(jīng)營情況的經(jīng)濟稅源分析，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和征管薄弱環(huán)節(jié)，牢牢把握組織稅收收入工作的主動權(quán)。

（三）落實征管舉措。認(rèn)真抓好戶籍、申報、發(fā)票等稅收征管各環(huán)節(jié)的工作，強化對征管薄弱點和問題易發(fā)點的管理。進一步落實重點稅源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分片包干定點聯(lián)系制度，加強對大企業(yè)稅收征收管理，加大對中小企業(yè)的管理力度。強化個體定額工作，做到“抓大不放小”。加大稽查力度，重點針對違法違規(guī)“招商引稅”、虛開發(fā)票問題開展專項打擊，爭取公安部門配合，加大專案稽查和專項整治力度，做到早發(fā)現(xiàn)、快出手、嚴(yán)治理。做好征管部門移送的高風(fēng)險納稅人以及納稅評估、反避稅環(huán)節(jié)移交的涉嫌偷逃騙稅案件，提高稅務(wù)稽查的針對性和實效性。四要發(fā)揮政策效能。著力做好服務(wù)大項目建設(shè)、服

第三篇：臨縣國稅局多舉措強化組織收入

臨縣國稅局多舉措強化組織收入

今年以來，臨縣國稅局采取多項措施強化組織收入，力爭完成全年國稅任務(wù)。同時，強化重點稅源及個體工商戶稅收管理。通過開展調(diào)查研究，密切監(jiān)控稅源變化，強化經(jīng)濟分析，做到主體稅源穩(wěn)步增長。落實人機定稅，動態(tài)調(diào)整稅負(fù)，對注銷戶、停歇業(yè)戶進行嚴(yán)密巡查，徹底扭轉(zhuǎn)稅負(fù)偏低的局面。(張曉明 李志杰)

第四篇：市國稅局工作要點

市國稅局工作要點

一、總體要求：堅持以黨的十八大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“構(gòu)建六個體系、實現(xiàn)六個突破”為總目標(biāo)，以穩(wěn)中求進、好中求快為總基調(diào)，全面發(fā)揮稅收職能作用，大力推進稅收征管改革，大力推進納稅服務(wù)與規(guī)范稅收執(zhí)法體系建設(shè)，切實加強干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實改進作風(fēng)，為更好地服務(wù)我市地方經(jīng)濟發(fā)展獻力。

二、大力貫徹黨的十八大精神，在把握實質(zhì)、注重實效上有突破。

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，是當(dāng)前和今后一個時期全市國稅系統(tǒng)的首要政治任務(wù)。

（一）緊密結(jié)合十八大蘊含的精神實質(zhì)，努力開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新局面。按照“七個深刻領(lǐng)會”的要求，認(rèn)真研讀十八大報告原文、新修改的黨章和習(xí)總書記一系列重要講話精神，充分發(fā)揮稅收的職能作用，服務(wù)“五位一體”的總體布局，為地方政府履行職能提供財力保障。

（二）緊密結(jié)合十八大作出的重要部署，著力完成稅收工作的新任務(wù)。要按照總局“五個圍繞”做好稅收工作，即圍繞高舉中國特色社會主義偉大旗幟，進一步明確稅收工作前進方向；圍繞全面落實“五位一體”總體布局，進一步發(fā)揮稅收職能作用；圍繞深入推進改革開放，進一步創(chuàng)新稅收體制機制；圍繞全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進一步加強稅務(wù)干部隊伍建設(shè)；圍繞全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，進一步規(guī)劃稅收發(fā)展前景的具體要求，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于稅收事業(yè)發(fā)展全過程。

（三）緊密結(jié)合十八大提出的宏偉目標(biāo)，積極應(yīng)對前進途中的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前是全面落實“十二五”規(guī)劃、實現(xiàn)“構(gòu)建六個體系”的攻堅期，對我市國稅工作提出了更高要求，同時也帶來了前所未有的新課題。我們必須在復(fù)雜多變的形勢面前保持清醒頭腦，在艱巨繁重的任務(wù)面前樹立必勝信心，用一往無前的勇氣和改革創(chuàng)新的辦法著力破解難題，在優(yōu)化稅收環(huán)境、深化征管改革、提升干部隊伍活力等一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實質(zhì)性突破，不斷推動全市國稅工作上層次、上水平。

（四）緊密結(jié)合十八大精神的學(xué)習(xí)安排，注重取得貫徹落實的新成效。要通過多種學(xué)習(xí)形式，深刻學(xué)習(xí)和領(lǐng)會十八大提出的新思想、新論斷、新部署、新要求，扎實開展理想信念教育和愛崗敬業(yè)教育，使全體干部自覺把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，做到內(nèi)化于心，外化于行，將學(xué)習(xí)成果體現(xiàn)在全面完成各項工作任務(wù)上。

三、大力組織稅收收入，在提高質(zhì)量、發(fā)揮職能上有突破。

**年，省局給我們的稅收任務(wù)雖然只較去年增長了5%，但市政府給我們的任務(wù)為28億元，比**年增加了15%。在前不久的全市**主要責(zé)任指標(biāo)簽狀會上，我們與市委、市政府簽訂了責(zé)任狀并作了表態(tài)發(fā)言，今年組織稅收工作的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任更加重大。因此，我們要站在服從服務(wù)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)支持地方經(jīng)濟發(fā)展的大局的高度，進一步認(rèn)清形勢，顧全大局，知難而進，迎難而上，想盡辦法，挖潛增收，以“擠掉水分、頂住壓力、實事求是、應(yīng)收盡收”為目標(biāo)，按照“算得準(zhǔn)、分析透、說清楚、有措施”的思路，下真功夫，超前謀劃，采取強有力的措施，不斷提高稅收收入質(zhì)量，切實把組織收入工作抓早、抓緊、抓實，保證完成上級給我們下達(dá)的各級收入指標(biāo)。

（一）掌握稅收實情。根據(jù)我市重點稅源企業(yè)對經(jīng)濟形勢的預(yù)判，我市支柱產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)周期性地進入了低谷，全市骨干稅源企業(yè)稅源沒有回升跡象，大額留抵稅金對收入的影響非常嚴(yán)重。對此，我們要及早行動，堅持以往行之有效的方法，努力做到應(yīng)收盡收，同時決不收探頭稅，決不越權(quán)減免稅，實現(xiàn)稅收增長目標(biāo)與經(jīng)濟稅源相協(xié)調(diào)。要做到向地方各級領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常匯報，反復(fù)匯報，重點匯報，積極爭取地方黨委政府的理解、信任和支持，并形成一個輿論氛圍，爭取全市各行各業(yè)的理解。

（二）強化分析預(yù)測。對全市的稅源情況進行全面、細(xì)致的評估和分析，從重點稅源到零散稅源、從優(yōu)惠政策到政策減免、從行業(yè)分析到地域分析再到分析，都要分析到位。加強主體稅種、重點行業(yè)和重點稅源企業(yè)的監(jiān)控力度。加強經(jīng)濟稅源分析、稅收政策和征管效應(yīng)分析、財源建設(shè)和重點稅源企業(yè)分析，重點做好近年來招商引資企業(yè)經(jīng)營情況的經(jīng)濟稅源分析，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題和征管薄弱環(huán)節(jié)，牢牢把握組織稅收收入工作的主動權(quán)。

（三）落實征管舉措。認(rèn)真抓好戶籍、申報、發(fā)票等稅收征管各環(huán)節(jié)的工作，強化對征管薄弱點和問題易發(fā)點的管理。進一步落實重點稅源企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)分片包干定點聯(lián)系制度，加強對大企業(yè)稅收征收管理，加大對中小企業(yè)的管理力度。強化個體定額工作，做到“抓大不放小”。加大稽查力度，重點針對違法違規(guī)“招商引稅”、虛開發(fā)票問題開展專項打擊，爭取公安部門配合，加大專案稽查和專項整治力度，做到早發(fā)現(xiàn)、快出手、嚴(yán)治理。做好征管部門移送的高風(fēng)險納稅人以及納稅評估、反避稅環(huán)節(jié)移交的涉嫌偷逃騙稅案件，提高稅務(wù)稽查的針對性和實效性。四要發(fā)揮政策效能。著力做好服務(wù)大項目建設(shè)、服務(wù)招商引資企業(yè)、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展工作，重點落實好國家出臺的各項結(jié)構(gòu)性減稅政策和稅收優(yōu)惠政策，推進我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護、節(jié)能減排和民生改善。主動研究政策的具體落實措施，健全稅收政策執(zhí)行、反饋機制，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能。

四、大力深化征管改革，在夯實基礎(chǔ)、強化管理上有突破。

積極構(gòu)建更加科學(xué)的現(xiàn)代化稅收征管體系，夯實管理基礎(chǔ)，強化技術(shù)支撐，確保實現(xiàn)“兩提高”、“兩降低”工作目標(biāo)。

（一）穩(wěn)步推進征管改革。市局各部門要根據(jù)方案分工，認(rèn)真研究具體措施，制定推進任務(wù)時間表，對基層完成情況要進行督辦和考核。各縣（市）區(qū)局要在堅持市局總體思路的前提下，緊密結(jié)合自身實際，利用現(xiàn)有條件，于5月7日前完成部門、崗位職責(zé)和人員、工作流程、管戶調(diào)整工作，進而搭建征管體系基本框架。同時，在改革中要注重堅持日常管理不能放松，以往好的做法和行之有效的手段要繼續(xù)堅持，著力消除制度中的一些弊端，逐步變管戶為管事。

（二）深入實施信息管稅。加強數(shù)據(jù)采集，拓展電子申報、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅方式，繼續(xù)推廣稅控收款機，配合省局逐步建成全省發(fā)票信息庫。全面應(yīng)用市政府主導(dǎo)、市直相關(guān)部門參與的齊齊哈爾市綜合治稅平臺，重視綜合治稅平臺監(jiān)控的疑點信息，做好核實及后續(xù)處理工作，充分發(fā)揮第三方信息的作用。規(guī)范納稅評估工作。切實做好納稅評估模型建設(shè)，健全重點行業(yè)、主要產(chǎn)品、重點企業(yè)的評估模型。加強納稅評估團隊建設(shè)，提高納稅評估工作質(zhì)量。

（三）大力強化稅政管理。建立健全稅收政策落實的工作機制，加強稅收政策宣傳和咨詢輔導(dǎo)工作力度，確保各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。跟蹤國家“營改增”改革試點工作進程，做好稅制改革的準(zhǔn)備工作。完善所得稅電子臺賬管理系統(tǒng)，加強企業(yè)所得稅匯算清繳和核定征收管理，重點強化農(nóng)村專業(yè)合作社的稅收管理。加強企業(yè)所得稅電子申報推廣的宣傳和培訓(xùn)工作。加強征、退稅銜接工作，著重研究解決出口貨物不予退稅、超期不申報退稅的征稅問題，有效防范和打擊出口騙稅行為。為省、市級大企業(yè)制定“體檢表”，將企業(yè)基本信息、自查信息和檢查信息匯編成檔案，用于稅收風(fēng)險評估，為大企業(yè)經(jīng)營管理準(zhǔn)確“診脈”。進一步加大反避稅工作力度，做好非居民企業(yè)和境外投資企業(yè)稅收管理工作，有針對性地強化服務(wù)與管理措施。

五、大力優(yōu)化納稅服務(wù)，在創(chuàng)新手段、促進遵從上有突破。

繼續(xù)圍繞省局提出的“八化”工作目標(biāo)，持續(xù)提升納稅服務(wù)工作水平，切實將納稅服務(wù)貫穿于全部稅收工作之中。

（一）加強辦稅服務(wù)廳管理。以推廣、完善全職能規(guī)范化辦稅服務(wù)廳為重點，因地制宜進一步梳理業(yè)務(wù)流程、改善辦稅環(huán)境、合理配置人員、更新機器設(shè)備，減少“非既辦事項”數(shù)量。以鐵鋒區(qū)局為試點，推廣加解密服務(wù)器，運行平穩(wěn)后在全系統(tǒng)推廣。進一步擴大“一窗通辦”服務(wù)模式。在**區(qū)嘗試推行“同城通辦”。

（二）推廣應(yīng)用網(wǎng)上辦稅平臺。在總結(jié)前期推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大推廣應(yīng)用范圍，加強崗位干部及納稅人培訓(xùn)，引導(dǎo)納稅人使用網(wǎng)上平臺辦理涉稅事項。推廣“無紙化數(shù)字檔案存儲系統(tǒng)”，解決納稅資料重復(fù)報送和征管檔案保存問題。

（三）拓展納稅服務(wù)中心功能。將12366服務(wù)熱線、網(wǎng)上咨詢平臺、龍稅通短信平臺有機整合，充分發(fā)揮專家團隊和納稅服務(wù)志愿者的積極作用，實現(xiàn)多功能、一體化、全時段的咨詢服務(wù)。完善納稅人學(xué)校。采用實體課堂定期面授和網(wǎng)絡(luò)課堂互動培訓(xùn)結(jié)合的方式。把納稅人學(xué)校打造成征納交流的新平臺、納稅人學(xué)習(xí)的新課堂和稅法宣傳的新基地。

（四）維護納稅人合法權(quán)益。做好滿意度調(diào)查工作，采取多種形式多渠道收集納稅人需求，建立納稅人需求征集、分析和快速響應(yīng)機制，科學(xué)分析納稅人的需求內(nèi)容，為納稅服務(wù)和稅收管理部門改進工作提供依據(jù)，并及時向納稅人反饋辦理結(jié)果。

（五）開展納稅服務(wù)文化建設(shè)活動。圍繞稅收中心工作，積極開展納稅服務(wù)文化建設(shè)活動，是促進納稅服務(wù)工作持續(xù)提升的精神動力、智力支持和思想保證。要創(chuàng)新文化載體、拓展文化廣度、增加文化深度、提高文化精度，充分發(fā)揮納稅服務(wù)文化對納稅服務(wù)工作的導(dǎo)向、激勵、凝聚和規(guī)范作用。強化納稅服務(wù)品牌創(chuàng)建，提高納稅人和社會公眾對納稅服務(wù)工作的認(rèn)知度、關(guān)注度和參與度。

六、大力推進依法行政，在加強培訓(xùn)、防范風(fēng)險上有突破。

牢牢把握依法行政這一稅收工作的生命線，積極構(gòu)建更加健全的規(guī)范稅收執(zhí)法保障體系，切實提高依法行政水平。

（一）強化執(zhí)法管理系統(tǒng)應(yīng)用。進一步完善執(zhí)法風(fēng)險防范系統(tǒng)。細(xì)化執(zhí)法風(fēng)險點，認(rèn)真梳理排查，完善崗責(zé)體系，優(yōu)化工作流程，加強對權(quán)力運行全過程的監(jiān)督。及時組織和完善、更新有關(guān)執(zhí)法內(nèi)容，減少機外違規(guī)操作，實現(xiàn)對基層規(guī)范稅收行政執(zhí)法系統(tǒng)運行情況的監(jiān)控。在稅收執(zhí)法公示系統(tǒng)中增加“納稅信息公開”子系統(tǒng)，對外公開納稅信息，對內(nèi)將相關(guān)信息導(dǎo)入稅收執(zhí)法管理綜合平臺中，強化對注銷、新辦、停、復(fù)業(yè)納稅人的管理。

（二）夯實稅收執(zhí)法基礎(chǔ)工作。加強法制宣傳教育，聘請專家和律師針對執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)的問題舉辦執(zhí)法風(fēng)險專題培訓(xùn)，利用一些典型案件當(dāng)活教材。開展稅收執(zhí)法專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充實執(zhí)法督察人才庫。加強稅收規(guī)范性文件管理，進一步明確重大案件審理標(biāo)準(zhǔn)、審理程序，提高審理工作質(zhì)量和效率。選定法制基礎(chǔ)較好的基層局開展試點，深入開展行政示范單位創(chuàng)建工作。

（三）認(rèn)真組織執(zhí)法督察工作。研究分析過錯預(yù)警的成因，堅持實行“提示制”，充分用好稅收執(zhí)法考核系統(tǒng)的監(jiān)控校驗功能，切實降低系統(tǒng)預(yù)警的過錯率。創(chuàng)新人機結(jié)合的督察方法，建立稅收執(zhí)法疑點信息庫審核通報制度，促進基層執(zhí)法水平的提高，繼續(xù)保持執(zhí)法系統(tǒng)考核的“零差錯”。

七、大力加強隊伍建設(shè)，在激發(fā)活力、提高素質(zhì)上有突破。

以“四項戰(zhàn)略”為指引，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點抓好基層班子成員的培訓(xùn)，進一步提升基層班子的思想境界和綜合素質(zhì)。

（二）完善干部激勵機制。多給干部創(chuàng)造積極晉升向上的空間，利用一切條件為他們的進步搭建平臺。進一步明確用人導(dǎo)向，科學(xué)配置人力資源，堅持以發(fā)展論英雄、憑實績用干部，注重向基層傾斜、向工作一線傾斜，大力倡導(dǎo)認(rèn)真與負(fù)責(zé)、學(xué)習(xí)與自律、爭先與求精、務(wù)實與創(chuàng)新的風(fēng)氣，努力創(chuàng)造實實在在的業(yè)績。豐富完善“績效+能級”管理模式。認(rèn)真研究一套能者上、平者讓、庸者下的良性循環(huán)機制，使那些能干事的人大有作為，改變不作為、亂作為、人員庸堵的現(xiàn)象，使干部隊伍作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、工作透明。

（三）加大教育培訓(xùn)力度。全面落實“人才興稅”戰(zhàn)略任務(wù)，根據(jù)干部的不同特點、崗位需求實施人才資源培養(yǎng)計劃，重點強化知識更新、業(yè)務(wù)骨干、“六員”輔導(dǎo)、執(zhí)法風(fēng)險、文字綜合、財會知識等培訓(xùn)，全面提升干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。重點在思想道德教育上做文章。經(jīng)常開展一些講座、輔導(dǎo)之類的稅收文化活動，不斷充實干部的精神食糧，用健康的文化、道德、倫理占領(lǐng)干部的思想陣地。四要規(guī)范內(nèi)部行政管理。認(rèn)真執(zhí)行新實施的稅務(wù)公文處理辦法，切實提高文件制發(fā)質(zhì)量和運轉(zhuǎn)效率。嚴(yán)格按照規(guī)定精文減會，清理和規(guī)范各類檢查、考核和評比活動。提高經(jīng)費預(yù)算管理水平，努力壓縮預(yù)算支出，推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)。

八、大力推進反腐倡廉建設(shè)，在懲防并舉、標(biāo)本兼治上有突破。

當(dāng)前，我們必須保持高度的政治敏感性，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，大力推進反腐倡廉建設(shè)。

（一）嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政責(zé)任制。不斷健全黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，強化黨組反腐倡廉的主體責(zé)任。各單位一把手要切實履行第一責(zé)任人的政治職責(zé)，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對本單位發(fā)生的問題要敢抓敢管。要落實“一崗雙責(zé)”，在嚴(yán)格檢查考核、嚴(yán)肅責(zé)任追究、狠抓責(zé)任落實上下功夫。

（二）推進廉政風(fēng)險防控體系建設(shè)。重點推進“三制一法”廉政風(fēng)險防控體系：“三制”為需要進入監(jiān)察程序的業(yè)務(wù)監(jiān)察部門提前介入制度、對納稅人進行處罰前要提前告知制度、推廣“稅源網(wǎng)絡(luò)分布管理平臺”的納稅公開制度?！耙环ā奔础稄?fù)審復(fù)查管理辦法》，對需要監(jiān)察部門簽署意見的工作，實施復(fù)審復(fù)查，將企業(yè)廢業(yè)、一般納稅人認(rèn)定、稅務(wù)稽查等敏感執(zhí)法環(huán)節(jié)涵蓋其中，超前防范執(zhí)法風(fēng)險。目前，此項工作已被市紀(jì)委及機關(guān)工委列為全市廉政風(fēng)險防控試點，要以此為契機，從源頭和機制上有效預(yù)防廉政風(fēng)險。

（三）要抓好《處分規(guī)定》貫徹落實。繼續(xù)通過多種形式深入學(xué)習(xí)稅收違法違紀(jì)行為處分規(guī)定，重點抓好《處分規(guī)定》釋義的學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確理解掌握和適用《處分規(guī)定》。對與當(dāng)前稅收征管改革實際脫節(jié)、不適應(yīng)稅源專業(yè)化管理工作要求的風(fēng)險點及風(fēng)險防控規(guī)程、流程，及時進行完善、廢止并公示。四要繼續(xù)做好行風(fēng)評議工作。利用好行風(fēng)監(jiān)督員對全局干部的執(zhí)法情況進行全方位監(jiān)督，并由各級監(jiān)察部門和地方的各級紀(jì)檢監(jiān)察部門一道，搞一些經(jīng)常性的明查暗訪活動和納稅人的滿意度調(diào)查，廣泛接受社會各界的監(jiān)督，健全監(jiān)督及防治不正之風(fēng)的長效機制。

九、改進作風(fēng)，狠抓落實，確保各項稅收工作圓滿完成牢固樹立狠抓落實的工作理念，以更加務(wù)實的態(tài)度、更加過硬的作風(fēng)、更加求實的精神，確保今年各項稅收工作圓滿完成。

（一）求真務(wù)實，少說空話。我們的工作來不得半點虛假和飄浮，必須認(rèn)真研究、精心組織、狠抓落實。各級主要領(lǐng)導(dǎo)必須率先垂范，敢抓敢管。要沉下心來、深入下去、撲下身子搞分析、搞調(diào)研、解難題、促工作。無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通干部，承擔(dān)一項工作，都要對最終結(jié)果負(fù)責(zé)。要深入實際發(fā)現(xiàn)問題，多動腦筋研究問題，想盡辦法解決問題。要樹立嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng)，思路要向細(xì)處研究，工作要向細(xì)處探討，措施要向細(xì)處制定。要少談多做，少說空話大話，多做一些看得見、摸得著的實實在在的工作。踏實做人，老實做事，以真實業(yè)績、清風(fēng)正氣和良好形象取信于民。

（二）敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。負(fù)責(zé)和擔(dān)當(dāng)是作為一個正直的人所具備的起碼條件，它體現(xiàn)了一個人的思想品德，也就是說做人是“君子”還是“小人”。在改革創(chuàng)新的過程中，很多東西沒有先例，都要靠我們自己去探索、去總結(jié)，靠的就是我們對國稅事業(yè)的忠誠和責(zé)任。面對稅收工作的新形勢、新情況和新問題，必須以改革的思路創(chuàng)新管理理念和方法，以創(chuàng)新的精神健全制度機制，實現(xiàn)更大的管理效能。必須堅持解放思想、與時俱進，敢于拋棄不合時宜的思想觀念，敢于揚棄習(xí)以為常的思路方法，敢于突破制約工作開展的機制障礙，以主動求變增添工作的朝氣和銳氣，以積極促變增強工作的內(nèi)在動力。這就看你有沒有為了國稅事業(yè)敢于承擔(dān)風(fēng)險的責(zé)任。要準(zhǔn)確把握工作重點，善于抓住問題癥結(jié)，全面推進制度、機制和手段創(chuàng)新。要尊重基層干部職工的首創(chuàng)精神，鼓勵大膽創(chuàng)新。要及時把基層創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗總結(jié)出來，形成示范帶動效應(yīng)，打造特色品牌。

（三）改進作風(fēng)，提高效率。執(zhí)行“八項規(guī)定”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各級領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)為我們做出了榜樣。但要摒棄舊的習(xí)慣，也不是一朝一夕的事情，傳統(tǒng)的東西根深蒂固。作風(fēng)不改，風(fēng)氣不變，總是做表面文章，搞花架子，搞形式主義，那么問題解決不了，事業(yè)不能進步，只能助長弄虛作假和庸、懶、散的風(fēng)氣蔓延。要進一步加快工作節(jié)奏，提高工作效率，確保各項工作緊張有序、快速高效的推向深入，取得理想的效果。要對當(dāng)前工作做出統(tǒng)籌安排，保證有序進行；要對每項工作排出具體時限，保證按時完成；要對整體工作及時檢查反饋，保證高效運行，從而快節(jié)奏、高質(zhì)量、高效率的把各項工作不斷推向深入。

第五篇：市國稅局關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的意見

市國稅局關(guān)于創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的意見

為全面、深入、持久地加強學(xué)習(xí)型國稅機關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)全市國稅系統(tǒng)干部職工樹立終身學(xué)習(xí)、不斷進取的理念，進一步提高干部職工學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，提升稅收工作法制化、科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，現(xiàn)結(jié)合**國稅實際，就深入創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織提出如下意見。

一、充分認(rèn)識創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要意義

全市各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部職工要充分認(rèn)識創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的重要意義，積極主動投身創(chuàng)建。

（一）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的具體體現(xiàn)。創(chuàng)建國稅學(xué)習(xí)型組織符合科學(xué)發(fā)展觀“以人為本、實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的基本原則，能使廣大國稅干部職工通過學(xué)會系統(tǒng)思考、不斷自我超越、改善心智模式、建立共同愿景，實現(xiàn)個人不斷成長、事業(yè)不斷發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。

（二）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是國稅部門適應(yīng)時代發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，隨著科技革命和知識經(jīng)濟的興起、經(jīng)濟全球化進程的加快，以及稅制改革、征管改革和機構(gòu)改革縱深推進，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織成為順應(yīng)時代潮流、適應(yīng)全新變化、應(yīng)對本領(lǐng)恐慌、有效實施管理、推動個人和事業(yè)全面發(fā)展的必然選擇。

（三）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是貫徹落實省局工作思路，圓滿完成各項工作任務(wù)的重要措施。目前，省局已明確提出了今后一個時期的發(fā)展思路和具體目標(biāo)，加之各項改革任務(wù)繁重，只有通過學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，有效激發(fā)工作動力和創(chuàng)新意識，提高學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力、競爭力，才能適應(yīng)發(fā)展變化的新形勢和上級機關(guān)的新要求。

（四）創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織是提高國稅干部綜合素質(zhì),更好推動國稅事業(yè)發(fā)展的迫切要求。國稅系統(tǒng)由于體制原因,進人渠道單

一、人力資源盤活力度不大,且知識老化,這一直是制約國稅事業(yè)跨越發(fā)展的“瓶頸”。在當(dāng)前條件下，只有通過創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，不斷提高現(xiàn)有人員的綜合素質(zhì)、工作能力，才能保持國稅事業(yè)持續(xù)發(fā)展的能力。

二、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織“五項修煉”（即自我超越、改善心智模式、共同愿景、團隊學(xué)習(xí)和系統(tǒng)思考）為重點，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工學(xué)習(xí)能力、實踐能力和創(chuàng)新能力為核心，以促進干部職工全面發(fā)展為目的，采取各種有效措施，構(gòu)建多層次、全方位的終身教育體系，用創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織統(tǒng)攬班子和隊伍建設(shè),努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、服務(wù)規(guī)范的國稅隊伍，實現(xiàn)個人全面發(fā)展與國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的和諧統(tǒng)一。

（二）總體目標(biāo)：從2009年到2011年底，用三年左右時間，以行政推動為手段，抓好啟動和實施工作，初步構(gòu)建起學(xué)習(xí)型組織的基本框架和評估體系。再通過持續(xù)鞏固、完善和提高,在全系統(tǒng)形成機制健全、管理科學(xué)、務(wù)實高效的終身教育運行體系，干部職工隊伍素質(zhì)向?qū)W習(xí)型、知識型、智能型和創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)干部職工思想道德境界和業(yè)務(wù)技能普遍提高，形成具有國稅行業(yè)特色的學(xué)習(xí)型組織。應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)為:

——思想觀念明顯轉(zhuǎn)變。全員學(xué)習(xí)熱潮興起，終身學(xué)習(xí)和工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念基本形成，學(xué)習(xí)氛圍濃厚，競爭意識和團隊精神得到強化,學(xué)習(xí)成為國稅機關(guān)和干部職工的自覺行動。

——綜合素質(zhì)明顯增強。干部職工的進取心和責(zé)任意識進一步增強，科學(xué)判斷稅收形勢、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法行政、總攬全局的能力提高，團隊學(xué)習(xí)力和干部職工思想境界提升，各類崗位合理的梯次人才隊伍基本形成。

——服務(wù)水平明顯提高。稅收管理能力大幅度增強，實現(xiàn)學(xué)習(xí)成果與工作成就的有機結(jié)合；收入規(guī)模和質(zhì)量同步提高，國稅收入實現(xiàn)與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)增長；稅收精細(xì)化管理、征管質(zhì)量和效率明顯提升，執(zhí)法服務(wù)日益規(guī)范，稅收環(huán)境進一步優(yōu)化，實現(xiàn)與經(jīng)濟社會和諧發(fā)展。

——社會形象不斷提升。國稅機關(guān)在社會各界和納稅人中滿意度高，征管質(zhì)量、創(chuàng)新成果在全省國稅系統(tǒng)名列前茅。樹立公正執(zhí)法、文明征稅、優(yōu)質(zhì)高效、廉潔奉公的國稅形象。

（三）基本原則：一是循序漸進原則。分階段制定規(guī)劃和具體的實施(來源：好范文 http://004km.cn/）方案，長遠(yuǎn)規(guī)劃和當(dāng)前工作相結(jié)合，做到循序漸進，持之以恒,穩(wěn)步推進。二是創(chuàng)新發(fā)展原則。在學(xué)習(xí)、探索、創(chuàng)新中尋求創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的最佳方式和方法，使創(chuàng)建過程充滿生機和活力。三是以人為本原則。將學(xué)習(xí)作為人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，引導(dǎo)干部職工在工作中領(lǐng)悟生命的意義，不斷超越自我，激發(fā)個人潛力。四是學(xué)用結(jié)合原則。把創(chuàng)建與做好本職工作緊密結(jié)合，在工作中體現(xiàn)學(xué)習(xí)型組織的創(chuàng)建，防止離開稅收工作另搞一套，避免與實際工作脫節(jié)。五是服務(wù)中心原則。不斷提升崗位技能，改進工作方法，提高工作質(zhì)量，把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的成果落實到完成收入任務(wù),推進國稅事業(yè)又好又快科學(xué)發(fā)展上來。

三、實施步驟和階段性任務(wù)

（一）宣傳啟動階段（2009年1月至2009年12月）。一是健全組織機構(gòu),下

發(fā)實施意見，對全系統(tǒng)創(chuàng)建工作作出統(tǒng)籌部署。二是利用有效宣傳手段大力造勢，層層動員宣傳，統(tǒng)一思想，使全體干部職工迅速投入到創(chuàng)建活動中去。三是進行專題培訓(xùn)，加強學(xué)習(xí)指導(dǎo)，全面啟動學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作。四是為實施“五項修煉”作好調(diào)研和籌劃，開發(fā)好相關(guān)主題活動項目。

（二）全面實施階段（2010年1月至2011年12月）。一是分制定具體實施方案及工作措施，并研究制定評估指標(biāo)體系和考核激勵機制。二是圍繞“五項修煉”，充分挖掘和創(chuàng)新各項載體活動，重點構(gòu)造“工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化”的學(xué)練體系和“自主化、開放型、多層次、全方位”的教育體系，促進終身學(xué)習(xí)、終身發(fā)展，不斷增強創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的軟實力。三是打造基礎(chǔ)管理平臺，形成良好運行機制。主要包括組織和個人愿景設(shè)計、工作流程設(shè)計、制度體系建設(shè)等，并隨著“五項修煉”活動的深入，同步構(gòu)建起學(xué)習(xí)型組織的基本框架。

（三）持續(xù)鞏固完善，使創(chuàng)建工作常態(tài)化。一是初步總結(jié)開展創(chuàng)建活動的有效做法和典型經(jīng)驗，尋找創(chuàng)建工作的差距和努力方向，形成具有國稅特色的創(chuàng)建工作體系和運行機制。二是召開“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型職工”表彰大會。評選創(chuàng)建優(yōu)勝單位和個人，推動系統(tǒng)的學(xué)習(xí)型組織建設(shè)向更高層次發(fā)展。三是對創(chuàng)建理論、方法、載體等進行深入調(diào)查研究，進一步完善創(chuàng)建工作的基本框架。持之以恒，常抓不解，使創(chuàng)建工作走上“工作—學(xué)習(xí)—創(chuàng)新”一條永續(xù)循環(huán)的良性軌道。

四、主要創(chuàng)建措施

（一）抓好宣傳教育，營造創(chuàng)建氛圍。一是層層召開動員大會，充分利用各種宣傳工具，更新干部職工觀念，迅速在全系統(tǒng)掀起創(chuàng)建熱潮。二是建立創(chuàng)建輔導(dǎo)員制度，要層層確定2至3名同志擔(dān)任輔導(dǎo)員，通過培訓(xùn)考察和學(xué)習(xí)研究，提高創(chuàng)建的理論修養(yǎng)和工作能力，使其成為本單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)者和培訓(xùn)者。三是在行業(yè)網(wǎng)上開辦“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織專欄”，作為部署工作、宣傳教育、反映動態(tài)和干部職工交流、學(xué)習(xí)、討論的重要平臺。四是進行全員培訓(xùn)，市局重點進行骨干培訓(xùn)，各單位進行全員培訓(xùn)。

（二）強化勵志措施，鼓勵自我超越。要采取多種方式，激勵干部職工以磨練個人才能為基礎(chǔ)，不斷實現(xiàn)自我超越。一是積極引導(dǎo)干部職工增強學(xué)習(xí)緊迫感和現(xiàn)實危機感，變消極被動的“要我學(xué)”為積極主動的“我要學(xué)”。二是開展思想境界教育，人人要有追求目標(biāo)，不斷認(rèn)識自我，完善自我，充實自我，升華自我，超越自我。三是開展“學(xué)先進，樹標(biāo)桿”主題教育，強化典型引導(dǎo)，教育干部職工樹立正確的人生觀和價值觀，明確學(xué)習(xí)目標(biāo)，不斷自省差距，彌補不足，擺脫自我成長中出現(xiàn)的不良心智制約。四是開展勵志教育，通過收集格言警句、學(xué)習(xí)勵志書籍、觀勵志影視片、看身邊學(xué)習(xí)型人才的成長史、瞻仰歷史先進人物等活動,鼓勵干部職工走上進和成才之路。五是各級領(lǐng)導(dǎo)要做自我超越的表率，做帶頭勤奮學(xué)習(xí)、勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范，以實際行動感染和帶動干部職工實現(xiàn)自我超越。六是完善激勵措施，要建設(shè)鼓勵干部職工實現(xiàn)自我超越的長效機制。不斷探索完善全員開放式競崗和績效考核制度，完善干部提拔任用、評先評優(yōu)、獎勵評比等辦法，從利益機制上增強干部職工自我超越的動力。

（三）改善心智模式，端正思維導(dǎo)向。要注重對干部職工健康品格和心態(tài)的培育，側(cè)重于學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的培育。一是經(jīng)常引導(dǎo)干部職工查找阻礙學(xué)習(xí)和發(fā)展的心智模式，打破習(xí)慣性的思維定勢和多年形成的習(xí)慣性心態(tài)，客觀分析自身的缺點，在日常工作和學(xué)習(xí)中有意識地突破原有不健康的心智模式，隨時保持健康向上的狀態(tài)。二是開展“溝通型”組織文化建設(shè)活動。要通過“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織專欄”，讓干部職工傾吐心聲，暢談觀點，并以開放的心靈容納別人的想法；定期組織召開各層次座談會、開展個別談心談話、領(lǐng)導(dǎo)定期接見干部職工活動，通過內(nèi)部討論、領(lǐng)導(dǎo)干部引導(dǎo)，增進相互了解，打破思維定勢，調(diào)整自身心態(tài)。三是開展以反思評價、批判性思維、逆向思維和創(chuàng)造性思維為主題的演練活動，采取培訓(xùn)輔導(dǎo)、編寫案例分析、論壇、情景模擬等形式，讓干部職工學(xué)會“換位思考”，突破思維慣性，重塑個人心智模式，努力消除歸罪于外、墨守成規(guī)、局限思考和心態(tài)不正的心智模式。四是深入持續(xù)開展“以強化工作責(zé)任”為主題的學(xué)習(xí)教育活動，深層次構(gòu)建責(zé)任文化體系，培養(yǎng)廣大干部職工的責(zé)任意識，不斷引導(dǎo)干部職工愛崗敬業(yè)，甘于奉獻。

（四）確立共同愿景，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要把組織的發(fā)展目標(biāo)與干部職工個人的理想追求有機地融合起來，讓組織的愿景變?yōu)閺V大干部職工的共同愿景，從而發(fā)揮每一個人的潛能，充分調(diào)動干部職工為實現(xiàn)共同理想而自覺學(xué)習(xí)、工作的積極性和主動性。一是確立個人愿景。領(lǐng)導(dǎo)干部要創(chuàng)造發(fā)展個人愿景的氛圍和條件，運用交流、分享等溝通方法，用心聆聽干部職工的聲音，鼓勵建立個人愿景。要組織干部職工開展職業(yè)生涯設(shè)計，結(jié)合工作給自己以科學(xué)的人生設(shè)計和目標(biāo)追求。幫助干部職工找準(zhǔn)人生目標(biāo),自覺融于組織中,快樂工作,快樂學(xué)習(xí),追求人的心靈成長與自我價值的實現(xiàn)，領(lǐng)悟工作的真正意義，活出生命的價值,讓組織管理更適合人性。二是機關(guān)各部門、基層分局要據(jù)職能情況，建立團隊愿景，用共同的目標(biāo)和理想信念激發(fā)干部職工內(nèi)心的共同熱情和向上精神，提高團隊合作能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。三是提升和實踐共同愿景。在個人和團隊建立愿景的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位發(fā)展實際，科學(xué)提煉出共同愿景，形成具體的階段性目標(biāo)和努力方向。要通過多種形式宣講、學(xué)習(xí)和理解本單位共同愿景，充分發(fā)揮愿景的激勵作用。要定期組織對各階段愿景實現(xiàn)的檢驗，反思工作歷程，在實踐中對共同愿景作適時調(diào)整。四是建立有效載體。要鼓勵創(chuàng)新，追求卓越。深入開展 “創(chuàng)新成果評選”活動，進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作機制,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍,加大創(chuàng)新成果應(yīng)用，重獎創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，不斷實現(xiàn)自我超越，從而推動國稅事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

（五）實踐團隊學(xué)習(xí)，促進學(xué)練一體。要通過團隊學(xué)習(xí)把個人的智慧融于集體的智慧之中，把個人的學(xué)習(xí)力轉(zhuǎn)化為集體的創(chuàng)造力。一是健全團隊學(xué)習(xí)機制。要形成脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和自我教育三位一體的團隊學(xué)習(xí)機制。按照團隊學(xué)習(xí)的要求進一步改進和加強黨組中心組學(xué)習(xí)制度、處(科)室學(xué)習(xí)制度、黨團員學(xué)習(xí)制度、機關(guān)干部職工政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，把每一個學(xué)習(xí)集體都建設(shè)為一個學(xué)習(xí)團隊。結(jié)合工作實際，組建以稅收工作為主要內(nèi)容的各種研究小組和團隊，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，把干部職工的興趣愛好吸引到解決稅收工作難題上。二是拓展團隊學(xué)習(xí)方式。要組織開展豐富多彩的學(xué)習(xí)型興趣活動，不定期地召開各種學(xué)習(xí)會，讀書會、研討會、演講會、專題講座、案例教學(xué)等，積極開展以“十員”達(dá)標(biāo)和稅收業(yè)務(wù)能手競賽活動，組織集體聯(lián)誼、拓展、情景模擬等活動，幫助鍛煉個人意志，提升個體的學(xué)習(xí)能力。要積極搭建知識交流和共享平臺，通過互相交流和溝通，相互啟發(fā)，互相影響，從而產(chǎn)生富有建設(shè)性的意見，提煉出團體智慧。三是推進學(xué)練一體化。在抓好脫產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)歷教育的同時，要繼續(xù)重點抓好基層在崗培訓(xùn)，深入推進業(yè)務(wù)講學(xué)，全面抓實業(yè)務(wù)主題練兵，定期進行綜合業(yè)務(wù)考試。要積極開辟多層次、多載體、寬領(lǐng)域、有實效的活動陣地和活動內(nèi)容，讓干部職工在工作中學(xué)習(xí)技能，在學(xué)習(xí)中提高工作質(zhì)量。要鼓勵干部職工多崗學(xué)習(xí)鍛煉，獲取多項工作技能，樹立“一專多能”、“熟一樣、會兩樣、懂三樣”的干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)新目標(biāo)。要鼓勵干部職工自主學(xué)習(xí)考取各類專業(yè)資格證書，打造一批各個工作領(lǐng)域的行家里手和骨干人才。四是加強激勵保障機制建設(shè)。要不斷完善教育培訓(xùn)管理、在崗培訓(xùn)評估考核等辦法，規(guī)范教育培訓(xùn)工作管理流程；要建立激勵約束機制，將干部職工學(xué)習(xí)活動和學(xué)習(xí)效果與利益掛起鉤來；要進一步建立和完善教育培訓(xùn)經(jīng)費保障制度，開辟多渠道干部職工能力培訓(xùn)基地和文體活動場所及文化活動園地；要積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做學(xué)習(xí)型職工”活動，通過先進評選、示范引路、典型推動，將干部職工教育學(xué)習(xí)活動引向深入。

（六）強化系統(tǒng)思考，推進科學(xué)發(fā)展。一是培養(yǎng)大局意識。引導(dǎo)和教育廣大干部職工站在全局思考工作，從整體和長遠(yuǎn)來看待問題，養(yǎng)成整體思考、動態(tài)思考和本質(zhì)思考的習(xí)慣，提高全面分析問題的能力。二是學(xué)會統(tǒng)籌兼顧。用系統(tǒng)的眼光和角度審視工作和問題，把握重點時機和節(jié)奏，學(xué)會彈“鋼琴”，善于統(tǒng)籌安排，分步實施，努力把工作的力度、發(fā)展的速度和廣大干部職工可承受的程度統(tǒng)一起來，確保各項工作有序推進。三是善于查找問題。學(xué)習(xí)要結(jié)合實際，帶著問題學(xué)，才能學(xué)懂弄通，才能掌握得更具體、更透徹和更全面。只有發(fā)現(xiàn)問題，才能更好地提出解決問題的方法和措施，提高管理的整體效能；只有“事后分析”，才能更好地審視各項工作的得失，找到工作的重點和前進方向；只有進一步完善意見征求機制和拓寬意見征集渠道，才能用系統(tǒng)思考的方法通盤考慮、科學(xué)判斷，用集體智慧解決前進道路上的各種困難和問題。

五、創(chuàng)建工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，是學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作強大保障。市局決定成立創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織領(lǐng)導(dǎo)小組，李建平同志任組長，其余班子成員任副組長，各處室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人事教育處，周曉陽同志兼任辦公室主任。各單位各部門要把創(chuàng)建工作作為一項長期的事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)，納入重要議事日程，切實抓緊抓好。要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，結(jié)合自身特點和需求，應(yīng)用學(xué)習(xí)型組織的理念，創(chuàng)造性地開展活動，努力創(chuàng)建一批特點鮮明、具有示范作用的學(xué)習(xí)型班子、學(xué)習(xí)型處（科、股）室、學(xué)習(xí)型分局，學(xué)習(xí)型黨支部、學(xué)習(xí)型團支部以及學(xué)習(xí)型家庭，構(gòu)筑好學(xué)習(xí)教育的組織基礎(chǔ)。

（二）制訂計劃，分步實施。要按照創(chuàng)建的要求，結(jié)合本單位的實際情況，認(rèn)真制訂創(chuàng)建方案，設(shè)計多層次、寬領(lǐng)域、有實效的活動載體，精心組織實施；要統(tǒng)籌安排、分段實施、循序漸進、典型引路、整體推進，創(chuàng)造性地抓好創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動；要率先建設(shè)起創(chuàng)建的骨干隊伍，抓好創(chuàng)建工作中的輔導(dǎo)和管理，形成一批政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強，熱心學(xué)習(xí)型組織理論與實踐的專門隊伍，推進創(chuàng)建工作持續(xù)協(xié)調(diào)有力的開展。

（三）率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)建活動的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)制定本單位的總體規(guī)劃、相關(guān)規(guī)章制度，并抓好督促檢查；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)，言傳身教地影響干部職工創(chuàng)建行為；廣大干部職工要積極參予，投身學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，不斷提升學(xué)習(xí)力，競爭力，努力在推動國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的進程中實現(xiàn)人生的價值。

（四）整合資源，形成合力。各級黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建活動，各部門要分工負(fù)責(zé)，各司其職，各盡其責(zé)，密切配合，上下聯(lián)動，形成工作合力。要建立聯(lián)系會議制度，定期研究、部署、指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)全系統(tǒng)創(chuàng)建工作，努力形成職能部門主管、相關(guān)部門協(xié)助，系統(tǒng)上下齊抓共管的局面。

（五）健全機制，強化評估。要建立健全各項學(xué)習(xí)制度，包括中心組學(xué)習(xí)制度、在崗培訓(xùn)制度、學(xué)習(xí)日制度等，采取考核、評比、表彰等措施，鼓勵先進，鞭策落后，增強學(xué)習(xí)者的內(nèi)動力；要建立述學(xué)、考學(xué)、評學(xué)的制度，完善各項考核指標(biāo)體系和考核細(xì)則，加強對學(xué)習(xí)的檢查考核，使之成為干部職工評先評優(yōu)、提拔任用、獎金分配的重要依據(jù)。同時，各單位要制訂具體的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估辦法，實行一級評估一級，層層抓落實，不斷把學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建工作引向深入。