第一篇：安徽省國稅局組織查辦案件工作流程

安徽省國稅局組織查辦案件工作流程（試行）

（修改稿）

為規(guī)范安徽省國稅局組織查辦稅務(wù)案件的管理，推動稽查管理方式創(chuàng)新試點工作，形成上下級國稅稽查部門運轉(zhuǎn)流暢、銜接有效的組織指揮體系，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合安徽省國稅局稅源專業(yè)化管理試點工作要求，按照集約稽查“四個統(tǒng)一”的原則，特制定本工作流程。

一、工作流程概述

本工作流程適用于安徽省國稅局稽查局直接抽調(diào)人員組織查辦的各類稅務(wù)案件，主要包括以下幾類：

（一）省局確定檢查的省級重點稅源企業(yè)；

（二）省局承擔評估任務(wù)的處室，經(jīng)評估不能排除疑點移交稽查的企業(yè)；

（三）稅收分析監(jiān)控中風險級別特別高的需實施檢查的企業(yè)；

（四）需由省局稽查局組織查辦的舉報、督辦、轉(zhuǎn)辦案件；

（五）總局布置的需由省局稽查局組織查辦的協(xié)查、專項檢查。

本工作流程共設(shè)置了案源處理、查前準備、稽查實施、案件審理、執(zhí)行入庫五個節(jié)點。

二、工作流程處理及規(guī)則

（一）案源處理

省局稽查局綜合選案部門經(jīng)辦人員負責接收案源信息并確定具體檢查對象。省局稽查局領(lǐng)導集體研究后確定一名具體經(jīng)辦人員負責相關(guān)組織查辦工作。完成后即進入下一個節(jié)點——“查前準備”。

（二）查前準備

第一步：擬定實施計劃。省局稽查局組織查辦案件人員，應在3個工作日內(nèi)擬定實施計劃（相關(guān)要求見附件）。實施計劃擬定完成后進入第二步。

第二步：審核實施計劃。省局稽查局領(lǐng)導對實施計劃是否可行、是否恰當?shù)确矫孢M行審核，若具備實施條件的，審核通過，進入第三步；否則，退回第一步進行修改。

第三步：審批實施計劃。省局分管領(lǐng)導對實施計劃進行審批，如符合實施條件，進入第四步，若暫不具備實施條件，退回第一步進行修改。

第四步：下達檢查任務(wù)。省局稽查局組織查辦案件人員將稽查任務(wù)下發(fā)被查納稅人所在地稽查局（以下簡稱當?shù)鼗榫郑?。同時，由省局稽查局或當?shù)鼗榫旨s談被查納稅人，給予5-7天時間要求納稅人自查自糾（重大違法案件、舉報案件等除外），并要求納稅人在自查完成后提交自查情況書面報告。完成后進入第五步。

第五步：確定抽調(diào)人員。省局稽查局組織查辦案件人員根據(jù)實施計劃提出具體的抽調(diào)人員名單，報省局稽查局領(lǐng)導批準后，通知抽調(diào)人員所在市局稽查局，并為抽調(diào)人員制作臨時檢查證。完成后進入第六步。

第六步：草擬稽查預案。被抽調(diào)的檢查人員中按照《安徽省國稅局競爭式檢查預案管理辦法》的規(guī)定草擬檢查預案，完成后進入第七步。

第七步：預案評審。省局稽查局按照《安徽省國稅局競爭式檢查預案管理辦法》的規(guī)定，組織預案評審工作。完成后進入第八步。

第八步：印發(fā)文件。省局稽查局組織查處案件人員根據(jù)實施計劃和檢查預案，形成最終的工作方案，并按程序下發(fā)。完成后進入下一節(jié)點——“稽查實施”。

（三）稽查實施

第一步：工作部署。省局稽查局組織召開查前工作部署會議，對具體檢查工作進行布置。1

完成后進入第二步。

第二步：實地檢查。檢查組使用當?shù)鼗榫痔峁┑奈臅?，根?jù)工作方案要求，對納稅人進行檢查。

若檢查進程達到工作方案規(guī)定的階段匯報的時限，或檢查組已經(jīng)完成全部檢查工作，或在檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大涉稅疑點問題，或出現(xiàn)致使檢查無法繼續(xù)進行的情形，確有必要進行匯報的，報經(jīng)省局稽查局領(lǐng)導批準后，進入第三步。

第三步：檢查情況匯報。省局稽查局組織檢查組匯報檢查情況，或省局稽查局根據(jù)實際檢查情況對檢查工作開展督查、督辦。檢查情況匯報可采取單獨匯報、集中匯報、分批匯報等多種形式；督查、督辦一般采取現(xiàn)場督導的方式。省局稽查局組織查辦案件人員根據(jù)檢查組匯報或督查督辦情況，對檢查工作進行跟蹤管理。

若檢查仍需繼續(xù)進行的，省局稽查局組織查辦案件人員應收集、分析、整理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并反饋給各檢查組以指導檢查工作，完成后返回第二步，繼續(xù)檢查；若檢查中發(fā)現(xiàn)重大涉稅違法問題需要公安機關(guān)提前介入或需直接移送的，向公安機關(guān)通報案情，并提請?zhí)崆敖槿牖蛞扑吞幚?，完成后返回第二步繼續(xù)檢查；若檢查工作已經(jīng)完成，進入第六步;若檢查中出現(xiàn)了造成檢查中止的情形，進入第四步；若檢查中出現(xiàn)了造成檢查終結(jié)的情形，進入第五步。

第四步：檢查中止。當?shù)鼗榫职匆?guī)定辦理中止檢查手續(xù)，并繼續(xù)跟蹤關(guān)注被查納稅人情況，若發(fā)現(xiàn)造成中止檢查的情形消失，應在2日內(nèi)向省局稽查局匯報。檢查組按省局稽查局指令恢復檢查，返回第二步。

第五步：檢查終結(jié)。當?shù)鼗榫职匆?guī)定辦理終結(jié)檢查手續(xù)并向省局稽查局書面匯報。省局稽查局組織查辦案件人員整理有關(guān)資料歸檔，并向案源布置單位進行總結(jié)匯報后，流程終結(jié)。

第六步：告知檢查結(jié)果。當?shù)鼗榫謺瑱z查組將檢查發(fā)現(xiàn)的違法事實向被查納稅人書面告知，聽取納稅人的陳述申辯意見，并接受納稅人提交的陳述申辯證據(jù)和書面反饋后，整理案卷資料、制作稽查報告。完成后進入下一結(jié)點——“案件審理”。

（四）案件審理

第一步：省局初審。省局稽查局按照《安徽省國稅局組織查處案件初審工作意見》的規(guī)定牽頭組織案件初審工作，形成初審意見。完成后進入第二步。

第二步：當?shù)鼗榫謱徖怼．數(shù)鼗榫謪⒖际【殖鯇徱庖?，按?guī)定進行審理。

如經(jīng)審理認為沒有稅收違法行為的，進入第三步；如經(jīng)審理認為應補稅款大于200萬元（包括本數(shù)）或存在虛開增值稅專用發(fā)票等涉嫌犯罪行為的，應將案件提交當?shù)貒惥种卮蠖悇?wù)案件審理委員會審理，進入第四步；如經(jīng)審理屬于一般稅務(wù)違法問題的，進入第五步；如在審理中發(fā)現(xiàn)新的違法事實的，當?shù)鼗榫窒蚴【只榫謺鎱R報并經(jīng)省局稽查局同意后，對新發(fā)現(xiàn)的違法事實自行補證后審理。

第三步：稽查結(jié)論。當?shù)鼗榫謱徖聿块T擬制《稅務(wù)稽查結(jié)論》交執(zhí)行部門送達納稅人。當?shù)鼗榫謱徖?、?zhí)行情況向省局稽查局書面匯報，省局稽查局組織查辦案件人員整理有關(guān)資料歸檔，并向案源布置單位進行總結(jié)匯報后，流程終結(jié)。

第四步：重大案件審理。當?shù)貒惥种卮蠖悇?wù)案件審理委員會參考省局初審意見按規(guī)定對案件進行審理。完成后進入第五步。

第五步：反饋結(jié)果。當?shù)鼗榫职匆?guī)定將擬處理意見、處罰意見向被查企業(yè)進行反饋，并告知納稅人的有關(guān)權(quán)利。經(jīng)告知后，納稅人放棄陳述、申辯或聽證的，將審理情況書面報告省局稽查局，直接進入下一節(jié)點——“執(zhí)行入庫”；經(jīng)告知后納稅人申請陳述、申辯或聽證的，進入第六步。

第六步：陳述申辯。擬作出處理、處罰決定的稅務(wù)機關(guān)應按規(guī)定受理納稅人的陳述、申

辯或聽證申請，并按期舉行。經(jīng)陳述、申辯或聽證后，對納稅人的理由未予采納的，將審理情況書面報告省局稽查局，進入下一節(jié)點——“執(zhí)行入庫”；經(jīng)陳述、申辯或聽證后，對納稅人的理由傾向采納或部分采納的，應收集有關(guān)證據(jù)材料，并書面報告省局稽查局，按照省局稽查局意見，返回第二步進行審理。

（五）執(zhí)行入庫

第一步：送達執(zhí)行文書。當?shù)囟悇?wù)機關(guān)負責審理的部門擬制相關(guān)文書交執(zhí)行部門送達納稅人。如稅收違法行為涉嫌犯罪的，應同時按規(guī)定依法移送公安機關(guān)。完成后進入第二步。

第二步：解繳稅款。被執(zhí)行人在規(guī)定的期限內(nèi)履行了處理、處罰事項后，若未在規(guī)定時限內(nèi)申請行政復議及提起行政訴訟的，當?shù)鼗榫窒蚴【只榫謺鎴蟾鎴?zhí)行情況，省局稽查局組織查辦案件人員整理有關(guān)資料，登記臺賬，并向案源布置單位總結(jié)匯報后，流程終結(jié)；若被執(zhí)行人申請行政復議或提起行政訴訟的，當?shù)鼗榫窒蚴【只榫謺鎴蟾鎴?zhí)行情況，省局稽查局組織查辦案件人員整理有關(guān)資料，并向案源布置單位書面報告后，案件進入政策法規(guī)部門負責的行政復議或行政訴訟流程，本流程終結(jié)。

被執(zhí)行人因不可抗力或其他特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)履行處理、處罰事項的，當?shù)鼗榫謶?個工作日內(nèi)向省局稽查局書面報告并提出初步處理意見，需要延期繳納稅款的，應附被執(zhí)行人分期繳款書面計劃，經(jīng)省局稽查局審查確定后執(zhí)行。當?shù)鼗榫衷趫?zhí)行完畢后上報執(zhí)行結(jié)果，省局稽查局組織查辦案件人員整理有關(guān)資料，并向案源布置單位總結(jié)匯報后，流程終結(jié)。

被執(zhí)行人在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行處理、處罰事項的，當?shù)鼗榫挚梢婪ú扇娭茍?zhí)行措施，若被執(zhí)行人未申請或提起行政復議、行政訴訟的，進入第五步；若被執(zhí)行人申請了行政復議的進入第三步；若被執(zhí)行人提起行政訴訟的進入第四步。

若執(zhí)行過程中出現(xiàn)造成中止執(zhí)行的情形的，進入第六步；若執(zhí)行過程中出現(xiàn)造成終結(jié)執(zhí)行的情形的，進入第七步。

若執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有涉嫌犯罪行為的，應按規(guī)定移送公安機關(guān)。

第三步：行政復議。行政復議期間，一般不停止執(zhí)行措施，進入第五步繼續(xù)強制執(zhí)行。若出現(xiàn)《中華人民共和國行政復議法》第二十條規(guī)定的停止執(zhí)行的情形，進入政策法規(guī)部門負責的行政復議流程，當?shù)鼗榫职匆?guī)定中止執(zhí)行，進入第六步。

第四步：行政訴訟。行政訴訟期間，一般不停止執(zhí)行措施，進入第五步繼續(xù)強制執(zhí)行。若出現(xiàn)《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條規(guī)定的停止執(zhí)行的情形，進入第六步；若法院判決撤銷具體行政行為，當?shù)鼗榫窒蚴【只榫謺鎴蟾娌⒔?jīng)同意后，若重新作出具體行政行為的，返回第一步重新執(zhí)行，若不再重新作出具體行政行為的，進入第七步。

第五步：強制執(zhí)行。當?shù)鼗榫忠婪ú扇娭茍?zhí)行措施，或者依法申請人民法院強制執(zhí)行。

強制執(zhí)行措施尚未執(zhí)行或未執(zhí)行完畢，若被執(zhí)行人申請行政復議的進入第三步；若被執(zhí)行人提起行政訴訟的，進入第四步。

采取強制執(zhí)行措施追繳稅款、滯納金、罰款后，若被執(zhí)行人未在期限內(nèi)申請行政復議或行政訴訟的，當?shù)鼗榫窒蚴【只榫謺鎴蟾鎴?zhí)行情況，省局稽查局組織查辦案件人員整理有關(guān)資料，向案源布置單位總結(jié)匯報后，流程終結(jié)；若被執(zhí)行人申請行政復議或行政訴訟的，當?shù)鼗榫窒蚴【只榫謺鎴蟾鎴?zhí)行情況，省局稽查局組織查辦案件人員整理有關(guān)資料，向案源布置單位書面報告后，進入政策法規(guī)部門負責的行政復議或行政訴訟流程，本流程終結(jié)。

若強制執(zhí)行過程中出現(xiàn)造成中止執(zhí)行的情形的，進入第六步；若強制執(zhí)行過程中出現(xiàn)造成終結(jié)執(zhí)行的情形的，進入第七步。

若執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有涉嫌犯罪行為的，應按規(guī)定移送公安機關(guān)。

第六步：中止執(zhí)行。當?shù)鼗榫职匆?guī)定辦理中止執(zhí)行手續(xù)。

若造成執(zhí)行中止的情形消失后，需恢復執(zhí)行的，應及時按規(guī)定返回第二步或第五步繼續(xù)執(zhí)行；若中止執(zhí)行后經(jīng)行政復議或行政訴訟需終結(jié)執(zhí)行的，進入第七步。

第七步：終結(jié)執(zhí)行。當?shù)鼗榫职匆?guī)定辦理終結(jié)執(zhí)行手續(xù)，并向省局稽查局書面報告，省局稽查局組織查辦案件人員整理有關(guān)資料，并向案源布置單位書面報告后，流程終結(jié)。

附件：

實施計劃相關(guān)要求

一、包含內(nèi)容

實施計劃應包括以下內(nèi)容：

（一）確定實施檢查的納稅人或需要延伸檢查的關(guān)聯(lián)納稅人名單；

（二）實施檢查的稅種和所屬期；

（三）抽調(diào)檢查人員的來源地、數(shù)量以及抽調(diào)標準；

（四）檢查工作實施期限（一般不超過60日）；

（五）檢查過程中的階段報告制度、督查督辦制度（一般十五天進行一次書面匯報，會議匯報或現(xiàn)場督導由省局稽查局視實際檢查情況決定）；

（六）負責協(xié)助檢查的單位（即稽查文書出具單位，原則上是被查納稅人所在地國稅局稽查局）；

（七）檢查工作中的后勤保障工作安排。

二、抽調(diào)檢查人員標準

抽調(diào)檢查人員的標準按如下原則確定：

（一）同一個檢查組的人員一般從同一個市范圍內(nèi)抽調(diào)；

（二）檢查組應至少有2名人員符合《安徽省國家稅務(wù)局稽查案件主、輔查制度》中規(guī)定的主查條件，其余人員應符合輔查條件，優(yōu)先抽調(diào)各級稽查人才庫成員和稽查崗位能手；

（三）根據(jù)檢查對象的行業(yè)及檢查稅種，按專業(yè)及以往檢查工作經(jīng)歷抽調(diào)檢查人員；

（四）如需抽調(diào)其他單位或崗位的專業(yè)人員參與檢查的，提出建議，經(jīng)省局分管領(lǐng)導同意后進行抽調(diào)。

抽調(diào)檢查人員數(shù)量根據(jù)檢查對象的數(shù)量多少、業(yè)務(wù)規(guī)模大小、檢查稅種的多少、檢查所屬期的長短確定，一般每個檢查組人數(shù)不少于2人，不多于7人，但對于采取審計型檢查或?qū)?jīng)營規(guī)模特別大的納稅人檢查，不受此限制。

第二篇：安徽省國家稅務(wù)局組織查辦案件工作規(guī)程(試行)

附件9：

安徽省國家稅務(wù)局組織查辦案件工作規(guī)程

（試行）

第一章 總則

第一條 為推動稽查管理方式創(chuàng)新試點工作，進一步規(guī)范省局組織查辦稅務(wù)案件的管理，根據(jù)安徽省國稅局稅源專業(yè)化管理、風險應對和集約稽查工作的要求，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程是立足于全省現(xiàn)有稽查機構(gòu)和人員基礎(chǔ)上，采取省局牽頭組織、在全省范圍抽調(diào)稽查業(yè)務(wù)骨干的方式，通過競爭與合作的“主輔查”和預案檢查模式，按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定的程序和權(quán)限，對納稅人一定時期內(nèi)的申報納稅情況的真實性和合法性進行檢查核實并作出處理的工作流程。

第三條 本規(guī)程共包括案源接收、查前準備、檢查實施、案件審理和執(zhí)行入庫五個環(huán)節(jié)。

第二章 案源接收

第四條 省局組織查辦案件的案源主要包括：總局下達的稽查案源，經(jīng)省局領(lǐng)導審批后由征管科技處轉(zhuǎn)交的稽查案源。

總局下達的稽查案源是指總局布臵的協(xié)查、專項檢查涉及的案件。

經(jīng)省局領(lǐng)導審批后由征管科技處轉(zhuǎn)交的稽查案源是指：對省局每年必須稽查的重點稅源企業(yè)、行業(yè)稅收風險模型識別的高風險納稅人、經(jīng)納稅評估后符合移交稽查條件的納稅人，由省局征管科技處統(tǒng)一匯總并報省局領(lǐng)導審批同意后轉(zhuǎn)交給稽查局。

第五條 省局稽查局案源處理崗接收總局下達的各項稽查任務(wù)，并篩選出具體檢查對象，或接收省局征科處發(fā)布的檢查對象名單，然后制作檢查對象清冊。

檢查對象清冊內(nèi)容應包括納稅人識別號、納稅人名稱、行業(yè)明細、主管稅務(wù)機關(guān)等。

第六條 省局稽查局領(lǐng)導根據(jù)檢查對象清冊，研究確定一名檢查組織崗人員具體負責案件的組織查辦工作。

第三章 查前準備

第七條 檢查組織崗根據(jù)檢查對象清冊制訂實施計劃，交省局稽查局領(lǐng)導審核。

實施計劃應包括的內(nèi)容有：1.實施檢查的納稅人及需要延伸檢查的關(guān)聯(lián)納稅人名單；2.實施檢查的稅種和所屬期；3.抽調(diào)檢查人員的來源地、數(shù)量；4.檢查工作實施期限；5.檢查過程中的階段報告制度、督查督辦制度；6.負責協(xié)助檢查的單位（即稽查

文書出具單位，原則上是被查納稅人所在地市級稽查局，以下簡稱當?shù)鼗榫郑┰跈z查過程中的職責；7.其他應明確的事項。

第八條 省局稽查局領(lǐng)導對實施計劃是否可行、是否恰當?shù)确矫孢M行審核，審核通過的，批準實施，如屬于重大案件或一次性抽調(diào)人員較多的大型檢查，報經(jīng)省局分管領(lǐng)導審批同意后實施。

第九條 實施計劃獲準實施后，檢查組織崗將稽查任務(wù)下發(fā)當?shù)鼗榫?，由當?shù)鼗榫职匆?guī)定向檢查對象送達《稅務(wù)檢查查前告知書》和《分稅種分自查情況統(tǒng)計表》，約談檢查對象，給予7天時間要求納稅人自查自糾（重大違法案件、舉報案件等不適合提前告知的除外），并要求納稅人在自查完成后向當?shù)鼗榫痔峤蛔圆榍闆r書面報告和《分稅種分自查情況統(tǒng)計表》。

對同一企業(yè)集團開展的系統(tǒng)性檢查，由省局稽查局直接約談檢查對象省級管理機構(gòu)，各市稽查局組織當?shù)貦z查對象開展自查。

第十條 檢查組織崗根據(jù)實施計劃提出具體的檢查實施崗抽調(diào)人員名單，報省局稽查局領(lǐng)導批準后，通知抽調(diào)人員所在市局稽查局，并為抽調(diào)人員制作臨時檢查證。

檢查實施崗抽調(diào)人員標準及其數(shù)量按以下原則確定：1.同一個檢查組的人員原則上在同一個市范圍內(nèi)抽調(diào)；2.檢查組應至少有2名總局或省市級稽查人才庫成員或稽查崗位能手；3.根據(jù)檢查對象的行業(yè)及檢查稅種，按專業(yè)及以往檢查工作經(jīng)歷抽調(diào)檢查人員；4.如需抽調(diào)其他單位或崗位的專業(yè)人員參與檢查的，提出建議，經(jīng)省局分管領(lǐng)導同意后進行抽調(diào)；5.抽調(diào)檢查人員數(shù)量根

據(jù)檢查對象的數(shù)量多少、業(yè)務(wù)規(guī)模大小、檢查稅種的多少、檢查所屬期的長短確定，一般每個檢查組人數(shù)不少于2人，不多于7人，但對于采取審計型檢查或?qū)?jīng)營規(guī)模特別大的納稅人及企業(yè)集團開展檢查，可不受此限制。

第十一條 檢查實施崗按照《安徽省國稅系統(tǒng)主、輔評（查）工作辦法（試行）》中有關(guān)預案的基本要求，獨立制作稽查預案。

第十二條 省局稽查局按照《安徽省國稅系統(tǒng)主、輔評（查）工作辦法（試行）》中稽查預案評審的相關(guān)規(guī)定，組織預案評審工作，確定主、輔查人選，成立檢查組。主查人員牽頭組織檢查組對稽查預案進一步修改完善。

第十三條 檢查組織崗根據(jù)實施計劃和檢查預案，形成最終的工作方案，并按程序下發(fā)。

第四章 檢查實施

第十四條 檢查組按照工作方案的規(guī)定，向檢查對象送達《稅務(wù)檢查通知書》，對檢查對象開展檢查。檢查組按照《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》規(guī)定的權(quán)限和程序開展檢查，可調(diào)取賬簿資料、其它有關(guān)證據(jù)材料、詢問有關(guān)人員、查詢存款賬戶、開展外調(diào)或函調(diào)，當?shù)鼗榫謶e極配合檢查組進行檢查工作。

第十五條 當?shù)鼗榫重撠熃o檢查組提供檢查所需的各類執(zhí)法文書及檢查對象自查資料，并負責《稅務(wù)稽查立案審批表》、《稅務(wù)稽查任務(wù)通知書》等內(nèi)部文書的制作。

檢查過程中，當?shù)鼗榫謶_定專人負責聯(lián)系檢查過程中的相關(guān)工作。

第十六條 檢查進程達到工作方案規(guī)定的階段匯報的時限，或檢查組已經(jīng)完成全部檢查工作，或檢查過程中發(fā)現(xiàn)重大涉稅疑點問題，或出現(xiàn)致使檢查無法繼續(xù)進行等情形，主查人員經(jīng)由檢查組織崗請示省局稽查局領(lǐng)導同意后，進行檢查情況匯報。

省局稽查局也可根據(jù)實際檢查情況主動對檢查工作開展督查、督辦，聽取檢查組匯報。

檢查情況匯報可采取書面匯報、會議匯報等形式；督查、督辦一般采取現(xiàn)場督導的方式。

第十七條 檢查過程中，如發(fā)現(xiàn)被查對象有避稅嫌疑的，檢查組應及時向省局稽查局提出反避稅調(diào)查建議，經(jīng)省局稽查局負責人審核同意后，按照《安徽省國家稅務(wù)局稅源專業(yè)化管理工作規(guī)程》有關(guān)規(guī)定，將反避稅調(diào)查建議提交省局征管科技處處理。

第十八條 檢查組織崗根據(jù)檢查組實際匯報情況，提出相應建議，經(jīng)省局稽查局領(lǐng)導批準后，對檢查實施工作進行跟蹤管理。

若檢查仍需繼續(xù)進行的，應收集、分析、整理檢查發(fā)現(xiàn)的問題，并反饋給各檢查組以指導后期檢查工作；若檢查中發(fā)現(xiàn)重大涉稅違法問題需要公安機關(guān)提前介入的，向公安機關(guān)通報案情，并提請?zhí)崆敖槿?；若檢查中出現(xiàn)了造成檢查中止的情形，當?shù)鼗榫职匆?guī)定辦理中止檢查手續(xù)，并繼續(xù)跟蹤關(guān)注被查納稅人情況，若發(fā)現(xiàn)造成中止檢查的情形消失，應在2日內(nèi)向省局稽查局匯報，檢查組按省局稽查局指令恢復檢查；若檢查中出現(xiàn)了造成檢查終結(jié)的情形，當?shù)鼗榫謶匆?guī)定辦理終結(jié)檢查手續(xù)并向省局稽查局書面匯報，檢查組織崗整理有關(guān)資料歸檔，并向案源布臵單位進行反饋。

第十九條 檢查實施工作完成并向省局稽查局匯報后，檢查組會同當?shù)鼗榫謱z查發(fā)現(xiàn)的違法事實向被查納稅人書面告知，聽取納稅人的陳述申辯意見，并接受納稅人提交的陳述申辯證據(jù)和書面反饋，然后整理案卷資料、制作《稅務(wù)稽查報告》。

第五章 案件審理

第二十條 省局稽查局按照《安徽省國稅局組織查辦案件前臵性審查工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定牽頭組織案件的前臵性審查工作，形成審理指導性意見。

第二十一條 當?shù)鼗榫謪⒖际【謱徖碇笇砸庖姡匆?guī)定進行案件審理。

經(jīng)審理沒有稅收違法行為的，按規(guī)定制作《稅務(wù)稽查結(jié)論》；經(jīng)審理屬于一般稅務(wù)違法問題的，按規(guī)定將擬處理、處罰意見向檢查對象進行告知，并組織聽取檢查對象的陳述、申辯或聽證；

經(jīng)審理應補稅款大于300萬元（包括本數(shù)）或存在虛開增值稅專用發(fā)票等涉嫌犯罪行為的，當?shù)鼗榫謱讣峤划數(shù)貒惥种卮蠖悇?wù)案件審理委員會審理，由當?shù)貒惥肿鞒鰯M處理、處罰意見，擬處理、處罰意見應向檢查對象進行告知，并由當?shù)貒惥纸M織聽取檢查對象的陳述、申辯或聽證；在審理中發(fā)現(xiàn)新的違法事實的，當?shù)鼗榫窒蚴【只榫謺鎱R報并經(jīng)省局稽查局同意后，對新發(fā)現(xiàn)的違法事實自行補證后審理。

第二十二條 告知檢查對象擬處理、處罰意見，檢查對象放棄陳述、申辯或聽證的，或經(jīng)陳述、申辯或聽證后，對納稅人的理由未予采納的，當?shù)鼗榫謱ⅰ抖悇?wù)稽查審理報告》上報省局稽查局。

經(jīng)陳述、申辯或聽證后，對納稅人的理由傾向采納或部分采納的，應收集有關(guān)證據(jù)材料，并書面報告省局稽查局，參考省局稽查局意見重新審理后，將《稅務(wù)稽查審理報告》上報省局稽查局。

第六章 執(zhí)行入庫

第二十三條 當?shù)鼗榫职匆?guī)定將《稅務(wù)稽查結(jié)論》、《稅務(wù)處理決定書》、《稅務(wù)行政處罰決定書》、《不予稅務(wù)行政處罰決定書》等文書送達納稅人。

如稅收違法行為涉嫌犯罪的，應同時按規(guī)定依法移送公安機關(guān)。

第二十四條 被執(zhí)行人按規(guī)定的時限繳納稅款及滯納金、罰款后，當?shù)鼗榫窒蚴【只榫謺鎴蟾鎴?zhí)行情況。

被執(zhí)行人因不可抗力或其他特殊情況無法在規(guī)定期限內(nèi)履行處理、處罰事項的，當?shù)鼗榫謶?個工作日內(nèi)向省局稽查局書面報告并提出初步處理意見，需要延期繳納稅款的，應附被執(zhí)行人分期繳款書面計劃，經(jīng)省局稽查局審查確定后執(zhí)行。當?shù)鼗榫衷趫?zhí)行完畢后上報執(zhí)行結(jié)果。

被執(zhí)行人在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行處理、處罰事項的，當?shù)囟悇?wù)機關(guān)應依法采取強制執(zhí)行措施。執(zhí)行到位后，當?shù)鼗榫稚蠄髨?zhí)行結(jié)果。

執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，當?shù)鼗榫职闯绦蛞?guī)定辦理有關(guān)移送手續(xù)。

第二十五條 被執(zhí)行人提起行政復議或行政訴訟的，除出現(xiàn)《中華人民共和國行政復議法》第二十條或《中華人民共和國行政訴訟法》第四十四條規(guī)定的停止執(zhí)行的情形，一般不停止執(zhí)行。

因行政復議、行政訴訟中止執(zhí)行的，當?shù)鼗榫謶皶r向省局稽查局書面報告，待復議、訴訟結(jié)束后，根據(jù)相應結(jié)果恢復或終結(jié)執(zhí)行，并向省局稽查局書面報告執(zhí)行結(jié)果。

第二十六條 待執(zhí)行結(jié)束后，檢查組織崗整理有關(guān)資料，登記臺賬，并向案源布臵單位反饋檢查結(jié)果。

對經(jīng)省局領(lǐng)導審批后由征管科技處轉(zhuǎn)交的稽查案源，在每批檢查任務(wù)結(jié)束后，省局稽查局整理分戶的稽查結(jié)果，提煉納稅人違法違章行為的共同特征，提出分類型、分行業(yè)的管理建議和行業(yè)稅收風險模型指標完善建議等，編寫匯報總結(jié)材料，提交省局征管科技處。

第七章 附則

第二十七條 本規(guī)程由安徽省國家稅務(wù)局負責解釋。第二十八條 本規(guī)程自發(fā)布之日起施行。

安徽省國家稅務(wù)局組織查辦案件工作流程圖省局稽查局接收案源檢查組當?shù)鼗榫滞獠块T或外單位案源接收分配任務(wù)制訂、審核審批實施計劃是否是企業(yè)集團檢查是省局稽查局組織納稅人自查制作檢查預案評審檢查預案否當?shù)鼗榫纸M織納稅人自查查前準備確定主查和輔查制作工作方案主查修改補充預案并接受工作方案實施檢查檢查情況匯報跟蹤管理檢查終止中止檢查，待合適機會恢復檢查檢查終結(jié)需公安提前介入終結(jié)檢查公安提前介入案件審理檢查實施完成檢查告知檢查結(jié)果省局前置性審查案件審理報告審理結(jié)果制作、送達文書解繳稅款是否復議、訴訟結(jié)果反饋否執(zhí)行入庫是行政復議、訴訟

第三篇：紀檢監(jiān)察組織案件查辦工作調(diào)研分析

案件查辦工作是紀檢監(jiān)察組織一項重要職責，在黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作中發(fā)揮著不可替代的重要作用，市直紀工委對近年來市直機關(guān)案件查辦工作狀況進行了調(diào)研，對如何加強市直機關(guān)案件查辦工作進行了探索與思考，以求市直機關(guān)案件查辦工作取得新的突破。

一、近年來**市直機關(guān)案件查辦工作現(xiàn)狀

根據(jù)截止2004年12月底的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)組織建設(shè)情況統(tǒng)計，目前，**市直機關(guān)共有紀委、紀檢組50個，其中：市直機關(guān)紀委18個，市直企、事業(yè)單位紀委16個，市紀委派駐市直機關(guān)紀檢組8個，省屬機關(guān)單位紀委、紀檢8個。此外，另有**市監(jiān)察局派駐市直機關(guān)監(jiān)察室23個。市直機關(guān)共有專職紀檢監(jiān)察干部142人。

市直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織是市直機關(guān)開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的一支中堅力量。近年來，市直機關(guān)各紀檢監(jiān)察組織在人數(shù)少、任務(wù)重的情況下，較好地完成了反腐倡廉的宣傳、教育、監(jiān)督等各項工作任務(wù)，為推進機關(guān)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作做出了貢獻。但縱觀近年來整個市直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織的案件查辦工作，還存在許多不足之處，案件查辦工作還不能適應當前反腐敗形勢的需要。主要體現(xiàn)在兩個方面：

（一）自辦案件少。2002年至2005年上半年，市直機關(guān)共立案82件，其中：26件案件是**市紀委、監(jiān)察局在查辦處級干部違紀問題過程中，發(fā)現(xiàn)涉案科級干部違紀問題后移交市直紀工委立案調(diào)查處理，占總立案數(shù)的31.7%；19件案件是司法移送立案的，占總數(shù)的23.2%；11件是因發(fā)生重大交通事故、火燒山林事故和礦山安全事故追究相關(guān)人員責任而立案的，占總數(shù)的13.4%；6件案件是市直紀工委根據(jù)信訪舉報線索立案自辦的，占總立案數(shù)的7.3%；20件案件是市直各紀檢監(jiān)察組織自行立案查辦的，占總數(shù)的24.4%。

在市直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織自辦的20件案件中，市公安局紀委6件、市民政局紀委2件、市教育局紀委5件、市建設(shè)局紀委1件、市中級法院紀檢組1件、市糧食局紀委2件、市林業(yè)局紀委2件、**電業(yè)局紀委1件，這兩年半時間來只有這8個單位有自辦案件，而占84%的市直紀檢監(jiān)察組織這幾年時間里都沒有開展案件查辦工作。

從上述分析數(shù)據(jù)中可以看出，近年來，市直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織自辦案件少。信訪舉報在查辦案件過程中的主渠道作用并沒有得到充分發(fā)揮，在2002年至2005年上半年市直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織自辦的20件案件中，僅有8件是通過信訪舉報得到線索后立案查處的，占總數(shù)的40%。從近年來市直紀工委下轉(zhuǎn)市直機關(guān)各紀檢監(jiān)察組織信訪件反饋情況看，下轉(zhuǎn)的信訪件初核轉(zhuǎn)立案率為零，一定程度上可以看出，市直各紀檢監(jiān)察組織對被舉報對象問題并沒有深入調(diào)查。市直各紀檢監(jiān)察組織從信訪舉報中得到線索，成立專案組，主動出擊，真槍實彈地突破案件的案例很少。

（二）查辦案件質(zhì)量不高。近年來，市直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織在查辦案件質(zhì)量上也不盡人意。在2002年至2005年上半年市直機關(guān)立案的82件案件中，涉及鄉(xiāng)科級干部案件42件，占總數(shù)的51.2%。在市直紀檢監(jiān)察組織自辦20件案件42件，占總數(shù)的51.2%。在市直紀檢監(jiān)察組織自辦20件案件中，違反社會管理秩序類案3件，占總數(shù)的15%；失職類案7件，占總數(shù)的35%；組織人事類案5件，占總數(shù)的25%；經(jīng)濟類案5件，占總數(shù)的25%，其中，經(jīng)濟類大案1件。移送司法機關(guān)案件沒有。

上述數(shù)據(jù)可看出，近年來市直紀檢監(jiān)察組織在辦案質(zhì)量上尚需進一步提高，在鄉(xiāng)科級案件數(shù)、經(jīng)濟類大案數(shù)、移送司法機關(guān)案件數(shù)等一些體現(xiàn)案件查辦工作質(zhì)量的重要指標上都還處于較低的水平。

二、**市紙機關(guān)案件查辦工作薄弱的原因

（一）管理體制不順。目前市直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織都是受單位單位（黨組）和同級紀檢監(jiān)察機關(guān)的雙重的領(lǐng)導，在實際工作中，由于紀檢監(jiān)察組織的工作可以施加更大的影響。加之機關(guān)中各種評先評優(yōu)活動客觀上存在發(fā)案單位“一票否決”制，案件查辦工作牽涉了單位許多利益，領(lǐng)導同志怕本單位出現(xiàn)案件會影響本單位的聲譽，這些因素使市直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織案件查辦工作受到很多的掣肘，真正自主、深入地開展案件查辦工作十分困難。因此，紀檢監(jiān)察干部在工作中出現(xiàn)“畏難情緒、怕得罪人”等心理，與領(lǐng)導體制不順有直接關(guān)系。在調(diào)研過程中，市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部普遍反映，由于管理體制上的愿意，他們在辦本單位人員違紀案件時常常顧慮重重，阻力較大，在這種狀況下，市直單位出現(xiàn)了下轉(zhuǎn)信訪舉報件初核轉(zhuǎn)立案率為零的現(xiàn)象也就不難理解了。

（二）力量分散。市直機關(guān)142名專職紀檢監(jiān)察干部人力分散在50個設(shè)有紀檢監(jiān)察組織的單位中，一般每個單位只2人，紀委書記（或紀檢組長）、監(jiān)察室主任各一人。這樣的力量要開展自辦案件工作是相當困難的，這正是當前影響市直機關(guān)各紀檢監(jiān)察組織履行查辦案件職責的主要因素。2002年

機構(gòu)改革后，人員編制作了適當?shù)恼{(diào)整，當仍有些紀檢監(jiān)察組織人員未配齊，人員沒到位。

（三）精力分散。從調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這個問題在市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部中較為突出，市直機關(guān)紀委書記、紀檢組長們都有分管行政工作，導致精力分散，影響了抓紀檢監(jiān)察工作。監(jiān)察室主任則兼了許多黨務(wù)工作，前兩年就有多個監(jiān)察室主任兼黨辦主任和其它行政職務(wù)。市直

各單位監(jiān)察室主任普遍反映行風評議、效能建設(shè)等占去了大部份的精力，根本無精力開展案件查辦工作。

（四）辦案能力差。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部中有自辦案件或被上級紀檢監(jiān)察組織抽調(diào)協(xié)助辦案的約占總數(shù)的15%，絕大部份市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部沒有辦過案件，對查辦案件工作十分陌生，甚至覺得辦案有些神秘感。

三、加強市直機關(guān)案件查辦工作的思路

（一）改進市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部管理體制。為理順各種關(guān)系、優(yōu)化人員配備，在體制上，應著重強化同級紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導，這樣更有利于對市直單位黨政領(lǐng)導的監(jiān)督，也能增強對市直單位其他黨員干部監(jiān)督的自主性。中央紀委已率先實行了對派駐紀檢組統(tǒng)一管理，市直機關(guān)也可根據(jù)中央紀委的部署要求，積極穩(wěn)妥地推行派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作。

對派駐紀檢檢察機構(gòu)人員可實行“派而不駐、集中辦公”的做法，即實行派駐編制單列，人員統(tǒng)一調(diào)配，具體做法是，平時市紀委、監(jiān)察局派往市直各單位的紀檢監(jiān)察人員集中辦公，其任免、工資、福利等均與派往單位脫鉤，派出紀檢監(jiān)察干部只對市紀委或市監(jiān)察局負責，但派出紀檢監(jiān)察干部緊密聯(lián)系各自派往單位，參加派往單位有關(guān)會議，負責派往單位的黨風廉政建設(shè)和反腐工作的監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)工作。這種管理體制不僅能有效解決單位黨政領(lǐng)導對機關(guān)紀檢監(jiān)察組織查辦案件的干擾問題，也有利于把紀檢監(jiān)察干部從職責以外的工作中解脫出來，為市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部“減負”，使他們能把全部的精力投入到職責范圍內(nèi)的工作中去。

這種管理體制有利于集中優(yōu)勢力量突破案件。如果市直某單位發(fā)生黨員干部重大違紀案件，則由市紀委、市直紀工委統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，聯(lián)合查辦案件。根據(jù)往年的經(jīng)驗，這種辦法切實可行，市直紀工委歷年查辦案件都是借用各單位紀檢監(jiān)察人員。今年在查辦市殯儀館李長松違紀案件時，抽調(diào)了市直9個單位的派駐監(jiān)察室主任集中辦案，在短短一周的時間快速突破了案件。三位涉案人員均受到重處分，集中辦案的成效十分顯著。但是，在辦案過程中，不斷有抽調(diào)辦案的監(jiān)察室主任因各種原因被派駐單位領(lǐng)導叫回，一度使辦案人員捉襟見肘，這也使得我們更深刻地感到改進當前市直機關(guān)紀檢檢察干部管理體制的重要性和緊迫性。

紀檢監(jiān)察機關(guān)對派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)要主動溝通聯(lián)系，多給予關(guān)心、幫助，加強對他們的管理和領(lǐng)導，整合整個機關(guān)紀檢監(jiān)察干部隊伍力量。在人員的配備上，要考慮紀檢監(jiān)察干部的優(yōu)化組合，堅持實行定期輪崗制度，將選派市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部的優(yōu)化組合，堅持實行定期輪崗制度，將選派市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部到基層黨委、紀委機關(guān)掛職任職鍛煉和從基層選調(diào)優(yōu)秀干部到市直紀檢監(jiān)察機關(guān)工作相結(jié)合。同時要適當補充和吸收法律專業(yè)或從事法律工作的人才，提高這類人才在市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部隊伍中的比重，進一步改善市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部隊伍知識結(jié)構(gòu)。

（二）加強紀檢監(jiān)察干部隊伍的管理與培訓。

自1999年以來，市直紀工委便在市直機關(guān)紀委、紀檢中開展了工作量化考核，每年都結(jié)合當年紀檢監(jiān)察機關(guān)部署的工作重點，對《紀委、紀檢組工作考核標準》進行修訂完善，將市直機關(guān)紀檢監(jiān)察工作的目標和任務(wù)進行分解量化，明確考核的標準和方法，具有較強的針對性和可操作性。從幾年的考核情況看，這種管理辦法對促進市直機關(guān)各紀檢監(jiān)察組織切實履行職責十分有效?？梢哉f，能否把《紀委、紀檢組工作考核標準》逐項落實到位，既是對市直機關(guān)各紀檢監(jiān)察組織能否擔當起反腐倡廉重人的考驗，也是對市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部工作是否扎實有效的檢驗。尤其是在2005年，市直紀工委加大了案件查辦工作的分數(shù)比重，引導市直紀檢監(jiān)察組織加大案件的查辦力度。經(jīng)驗表明，只要下真功夫、下實功夫、下狠功夫抓好《紀委、紀檢組工作考核標準》的落實，必將使市直機關(guān)在全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作尤其是案件查辦工作中走在前列、做出表率。

在抓好考核、管理的同時，還要多管齊下，努力抓好教育培訓工作，提高隊伍綜合素質(zhì)。作為一名紀檢監(jiān)察干部，不僅要懂得黨的理論、黨紀政紀條規(guī)、國家的法律法規(guī)，還要學習好市場經(jīng)濟知識、財貿(mào)、金融知識和現(xiàn)代科技知識，不斷提高業(yè)務(wù)能力。目前，市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部十分需要在職培訓教育。除市直紀工委每年組織紀檢監(jiān)察干部參加中央紀委監(jiān)察部舉辦的紀檢監(jiān)察部舉辦的紀檢監(jiān)察綜合業(yè)務(wù)培訓外，建議市紀委成立培訓中心或者采取委培的形式加大培訓的力度，以進一步提高市直機關(guān)紀檢監(jiān)察干部隊伍的綜合素質(zhì)，為案件查辦工作提供更好的智力支持。

（三）加強各方辦案力量的組織與協(xié)調(diào)。

1、強化聯(lián)系片的職能。目前，市直機關(guān)紀檢監(jiān)察組織共分為6個聯(lián)系片，每片有7-8個成員單位，聯(lián)系片的主要職能是組織協(xié)調(diào)本片成員單位開展紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作的學習、研討、交流、參觀等活動，片內(nèi)成員間聯(lián)系較為松散，職能較為弱化。但我們認為在加強紀檢監(jiān)察機關(guān)對市直單位紀檢監(jiān)察機關(guān)對市直單位紀檢監(jiān)察組織的領(lǐng)導和實行“派而不駐，集中辦公”的情況下，進一步強化機關(guān)紀檢監(jiān)察工作聯(lián)系片在查辦案件方面的職能成為了可能。即對于每一個聯(lián)系片而言，片內(nèi)成員單位有發(fā)生黨員干部一般違紀案件，可由片長、副片長前頭組織、協(xié)調(diào)本片紀檢監(jiān)察干部集中優(yōu)勢力量聯(lián)合查辦，以進一步提高市直機關(guān)查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量。

2、整合辦案力量。一是建立市直機關(guān)辦案工作聯(lián)系會議制度，及時溝通和協(xié)調(diào)查辦大娜要案中遇到的重大復雜問題，做到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動。二是建立部門協(xié)作辦案工作機制。充分發(fā)揮市直機關(guān)紀委、檢察院、公安局、審計、財政、稅務(wù)等部門的積極性，明確分工，協(xié)同辦案，及時配合，增強辦案工作機制。加強失職機關(guān)紀檢監(jiān)察組織之間的協(xié)調(diào)配合，對于重大、復雜、疑難案件，抽調(diào)精干辦案人員參與，實行跟班辦案、聯(lián)合辦案，促進辦案水平的提高。

第四篇：案件查辦工作發(fā)言

科學統(tǒng)籌開拓創(chuàng)新

進一步提升查辦案件工作水平

xx市紀委監(jiān)察局

（2009年5月25日）

2009年，我們按照xx市紀委監(jiān)察局的總體部署，積極探索查辦案件工作的新特點、新規(guī)律，不斷推動辦案理念、思路、措施的創(chuàng)新，進一步加大工作力度，不斷提升查辦案件工作水平。

一、2009年1-5月份查辦案件情況

今年1-5月份，我市紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理群眾信訪舉報121人（次），發(fā)現(xiàn)案件線索70件，初核31件，立案17件（另外，正在履行立案手續(xù)的有9件，涉案人員15人），涉案人員29人，結(jié)案10件。給予黨紀處分14人（其中開除黨籍2人，留黨察看4人，黨內(nèi)警告處分8人）；行政處分8人（其中行政警告1人，行政記過7人）；組織處理1人,處分科級干部7人；挽回經(jīng)濟損失63.2萬元。

今年查辦案件工作呈現(xiàn)三個特點：一是結(jié)案率明顯提高。2008年1-5月份立案15件，結(jié)案3件，結(jié)案率為20％。今年1-5月份立案17件，結(jié)案10件，結(jié)案率為58.8％；二是大要案數(shù)量明顯增加。2009年1-5月份，立案查處大案要 1

案13件，占案件總數(shù)的76.4%，同比增加11件；三是自辦案件數(shù)量明顯增多。2009年1-5月份，市紀委監(jiān)察局直查案件13件，同比增長116%。

在查辦案件工作中重點突出三點：

（一）完善了“三項機制”。一是完善組織協(xié)調(diào)機制。制定了《xx市查辦案件中加強協(xié)作的實施意見》，規(guī)范了協(xié)調(diào)小組工作機制，明確規(guī)定了協(xié)作內(nèi)容、形式、程序。二是健全辦案培訓機制。由紀委和檢察院辦案經(jīng)驗豐富的同志授課，對新任紀檢監(jiān)察干部舉辦了兩期查辦案件培訓班，傳授辦案經(jīng)驗和方法,有85人次接受了培訓。三是實行獎懲激勵機制。積極創(chuàng)造條件，對辦案工作給予了全方位的支持，在辦案工具、辦案經(jīng)費上給予充分保障，對貢獻突出的干部大膽提拔，有5名同志由于辦案工作實績突出得到重用。

（二）強化了“三項措施”。一是繼續(xù)堅持全員辦案。對機關(guān)科室、紀工委（監(jiān)察分局）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和市直紀檢組（紀委）都明確了辦案任務(wù)，落實了常委、分局長、科室主任領(lǐng)辦案件責任制。從紀檢監(jiān)察干部篩選辦案豐富的15名同志，組建了辦案人才庫，對辦案人員實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度。二是集中力量查辦大要案。對反映重大經(jīng)濟問題和科級領(lǐng)導干部的違法違紀問題，實行主要領(lǐng)導包案，為辦案人員撐腰壯膽，在車輛、人員、經(jīng)費等方面優(yōu)先保證，確?？觳榭旖Y(jié)。三是嚴格辦案制度。用制度規(guī)范辦案，用程序制約

行為，完善了“一員、兩化、三落實”整套的科學辦案制度。（明確一名領(lǐng)辦檢查員，實現(xiàn)人員配備科學化和辦案程序規(guī)范化，做到辦案手段、處分決定和定期回訪三落實）

（三）實現(xiàn)了“三個創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新辦案理念。由注重案件數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由一般性農(nóng)村案件向重點領(lǐng)域、重點部門的典型大要案轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)辦案數(shù)量、質(zhì)量和效果的有機結(jié)合。二是創(chuàng)新舉報形式。由單一的“信訪坐等”變?yōu)橹鲃铀鸭⒅貜闹攸c工作、專項治理中發(fā)現(xiàn)線索。三是創(chuàng)新考核辦法。從偏重案件數(shù)量單一考核，轉(zhuǎn)變到注重案件質(zhì)量和辦案效果的綜合考核，使考核質(zhì)量更趨全面。

二、今后查辦案件的工作思路及舉措

今后查辦案件的工作思路是：以科學發(fā)展觀為指導，按照保定市紀委查辦案件工作會議的總體要求，拓案源、抓要案、提質(zhì)量、嚴處分，切實加大查辦案件工作力度，努力實現(xiàn)辦案數(shù)量、案件質(zhì)量和綜合效果“三提高”。重點做好以下四個方面 ：

一是多渠道搜集線索，實現(xiàn)案源總量提升。在充分發(fā)揮信訪主渠道作用的同時，廣辟案源線索，從落實黨風廉政建設(shè)責任制、糾風、“三亂”、“小金庫”專項治理、專項資金檢查、治理商業(yè)賄賂等工作中發(fā)現(xiàn)線索；從審計、物價、計生、稅務(wù)部門和公檢法辦案中發(fā)現(xiàn)案件線索；從自辦案件中注重挖掘“窩案、串案、案中案”，全方位、多層面搜尋

線索，認真查處黨員干部違紀違法案件。

二是開展“查辦案件突擊月”活動，實現(xiàn)案件數(shù)量提升。首先是將六月份作為查辦案件突擊月，集中時間、集中力量，查處一批典型的、有震懾力的大案要案，再就是對近年來遺留案件進行認真梳理，線索清晰證據(jù)充分案件，要快查快結(jié)；對已進行初核，達到立案標準而未立案的案件，繼續(xù)搜集新線索和證據(jù)，盡快立案；對已立案而未結(jié)案的遺留案件，要調(diào)整辦案思路，加大辦案力度，增加辦案力量，盡快結(jié)案。

三是規(guī)范辦案程序，實現(xiàn)辦案質(zhì)量提升。完善辦案制度，加大組織協(xié)調(diào)力度，堅持“二十四字”方針，積極推行審理助辯機制，并在審理過程中，引進特聘助審員；認真履行處分決定執(zhí)行情況報告制度，規(guī)范處分決定送達回證程序；及時督促組織、人事及相關(guān)部門落實處分決定，維護黨紀政紀處分的嚴肅性和權(quán)威性。

四是發(fā)揮查辦案件的治本功能，實現(xiàn)辦案綜合效果的提升。針對群眾反映強烈的政風行風熱點問題，堅持查、糾、治相結(jié)合，做到查案一次，糾正一批，治理一片；選取一些典型的大案要案，召開警示教育大會、警示教育展覽、案例通報等，搞好案件剖析，有針對性的對黨員干部進行警示教育；對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的制度中客觀存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，進行深層次原因分析研究，有針對性地提出改進、治理建議，促使相關(guān)單位建立健全制度；充分發(fā)揮同級監(jiān)督的作

用，做到敢抓敢管、責任到位、工作到位、指導到位、監(jiān)督到位、追究到位。

在查辦案件工作中，雖然取得一定成績，但是與兄弟縣市相比還有一定差距，我們將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟縣市的好經(jīng)驗、好做法，不斷加大查辦案件工作力度，把我市查辦案件工作提高到一個新的水平。

第五篇：查辦案件工作機制

查辦案件工作機制

一是建立案件協(xié)調(diào)配合機制。成立反腐敗案件協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)反腐敗查辦案件工作。建立統(tǒng)一工作規(guī)范，實行案件線索移送共享，重大案件聯(lián)合辦理。

二是建立案件線索統(tǒng)一管理機制。注重對各類線索的排查和整理，不斷拓寬案件線索來源。第一，重視信訪主渠道作用，采取電話舉報、信件舉報、網(wǎng)絡(luò)舉報等方式，對信訪舉報反映的問題進行及時初核，提高成案率。第二，關(guān)注實事，從身邊發(fā)生的事件中獲取案源。第三，加強案件查辦的連續(xù)性，從辦案中獲取案源。

三是建立案件風險防控機制。對查辦案件風險進行控制，建立評估、防控防線。在案件初核時，對案件線索進行評估、結(jié)合線索的可查性和可能帶來的負面影響，選擇合理的辦案方針和措施。