第一篇：沛縣物價局收費股工作總結(jié)

2009年沛縣物價局收費股工作總結(jié)

2009年，縣物價局收費股在市、縣物價局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一工作重心，以“安民生、抑通漲、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為目標，以“清費、治亂、減負”為著力點，深化價格改革，加強收費監(jiān)管，整頓收費秩序，規(guī)范收費行為，精心安排、扎實工作，圓滿完成了各項工作任務(wù)。現(xiàn)總結(jié)匯報如下：

一、收費年審和換證工作的基本情況

根據(jù)沛縣物價局、沛縣財政局《關(guān)于做好2008年度〈收費許可證〉年審和換證工作的通知》（沛價字[2009]４號）文件的要求，我們于2009年3月至５月采取上門驗審的方法，對行政事業(yè)單位、非企業(yè)組織和實行《收費許可證》管理的收費單位2008年度收費執(zhí)行情況進行了全面驗審。共驗審單位235家，全部換發(fā)新證，驗審率100%，驗審收費總額48400萬元。對我縣各部門的收費項目進行了全面清理，共清理了公安、工商、衛(wèi)生等10個部門的45項收費項目，變更了15項收費項目。這次年審主要是調(diào)查收費單位是否存在以下行為：

（一）是否按規(guī)定做好收費公示工作；

（二）是否擅自增加收費項目、提高收費標準或擴大收費范圍亂收費；

（三）是否強制服務(wù)并收費；

（四）是否只收費不服務(wù)；

（五）是否及時變更《收費許可證》；

（六）開具的收費票據(jù)是否規(guī)范。

二、年審中發(fā)現(xiàn)的主要問題和整改措施

通過收費年審對收費行為的不斷規(guī)范，以及物價、財政、1

審計部門的監(jiān)督檢查，我縣的收費工作已逐步走上了規(guī)范化、法制化軌道。但是，在年審工作中，我們也發(fā)現(xiàn)一些問題，主要表現(xiàn)在：

（一）不執(zhí)行收費公示制度。違反明碼標價的規(guī)定，沒有在醒目位置公示收費項目、標準、依據(jù)、范圍、計費單位、投訴電話等。

（二）辦理變更手續(xù)不及時。對于已經(jīng)降低、取消、停收的收費項目，個別單位沒有及時辦理變更手續(xù)。

（三）收費票據(jù)使用不規(guī)范。收費項目和收費標準填寫不夠清楚。

針對上述問題，我們責(zé)令收費單位設(shè)立公示欄（牌），公示收費相關(guān)內(nèi)容；對于不及時辦理變更手續(xù)的，曉之以法，分析利害關(guān)系，打消其存僥幸心理，蒙混過關(guān)的思想，并立即辦理變更手續(xù)；敦促收費單位對執(zhí)收人員加強引導(dǎo)，培養(yǎng)認真、負責(zé)的態(tài)度，規(guī)范地開具票據(jù)。

三、深入開展調(diào)查研究，提出建設(shè)性議題

（一）開展了教育現(xiàn)狀調(diào)研。對我縣的公辦、民辦、公辦民助中小學(xué)的教師人數(shù)、學(xué)生人數(shù)、師資力量等進行了統(tǒng)計、歸納、分析，公辦學(xué)校運營正常，民辦、公辦民助學(xué)校普遍存在“高投入、高收費、低成效”的問題，現(xiàn)狀堪憂。結(jié)論：改制學(xué)校的規(guī)范清理工作刻不容緩。

（二）開展了工商咨詢服務(wù)收費調(diào)研。對我縣工商咨詢服務(wù)機構(gòu)的人員構(gòu)成、收費項目和標準，以及收支情況等進行了調(diào)查，能夠按照自愿的原則和規(guī)定的標準進行有償服務(wù)。為促進公平、有序地競爭，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，可逐步放開工商咨詢服務(wù)收費項目，而只從宏觀上加以

管理，把工商咨詢服務(wù)推向市場，挖掘工商咨詢服務(wù)的潛力，增強工商咨詢服務(wù)的生命力，從而創(chuàng)造性地開展工作。結(jié)論：工商咨詢服務(wù)走向市場是大勢所趨，也是必由之路。

四、運用創(chuàng)新型思維，開拓工作新思路

（一）、關(guān)于股室協(xié)調(diào)運作的思考：牢固樹立大局意識，增強凝聚力和向心力，傾力打造和弘揚團隊精神。物價局是一個整體，只有各股室之間密切配合、無間合作，才能具備強大的戰(zhàn)斗力，各項工作無往不利，物價局這艘大船才能行得更穩(wěn)、更快、更遠，前景才更加廣闊。各職能股室，特別是收費股和價格監(jiān)督檢查機構(gòu)應(yīng)團結(jié)協(xié)作、相互扶持，收費股為檢查機構(gòu)提供有關(guān)政策、法律、文件支持，檢查機構(gòu)保障和促進收費年審和換證工作的順利進行。

（二）、取消省、市、縣三級物價部門收費年檢費引發(fā)的思考：從取消收費年檢費這一舉措，可見國家“清費”和稅費改革之決心。在以前的收費年審工作中，我們存在誤區(qū)，片面注重年檢費的收繳，而忽視了年審的實質(zhì)，以致亂收費年年審年年有；在今后的年審工作中，我們要對亂收費單位提出嚴格、明確、具體的整改意見，幫助其建立內(nèi)部監(jiān)管機制，督促其合法、有序地進行收費。

2010年是取消收費年檢費和機關(guān)機構(gòu)體制改革之后的第一年，收費管理工作面臨新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)保持清醒的認識，堅定與時俱進的思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，高質(zhì)高效地做好收費管理工作。2010年收費管理工作重點如下：

一、繼續(xù)做好收費年審工作。密切關(guān)注國家、省、市物價部門收費政策的調(diào)整，及時做好收費管理政策的上傳下達，掌握各收費單位的動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題迅速反應(yīng)，杜絕亂收

費現(xiàn)象在我縣滋生和蔓延，不斷提高物價部門的監(jiān)管力度，促進我縣的收費管理工作再上新臺階。

二、轉(zhuǎn)變職能，以服務(wù)的理念和務(wù)實的精神為群眾提供收費咨詢服務(wù)。解答熱點問題，提高收費透明度，為群眾解疑，為政府分憂，增加政府的可信度，維護政府的形象。

三、通過年審和調(diào)研工作，獲得第一手資料，并形成有價值的調(diào)研報告，為政府提供準確的決策依據(jù)和切實可行的決策參考。沒有深入、細致、全面、客觀的調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，就沒有研究課題的基石；沒有進行分析、總結(jié)、探索、設(shè)想，沒有形成多層次、多角度、有深度、有內(nèi)涵的調(diào)研文章，空有泛泛的調(diào)查和蒼白的表面文章，那么調(diào)查研究就失去了意義。通過調(diào)查研究，提出有建設(shè)性的建議和嶄新的課題，會對當(dāng)前的收費管理工作產(chǎn)生積極的影響。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。2009年，我們雖然取得了一定的成績，但離我們的奮斗目標還有一定的距離，我們?nèi)匀灰粩嗉訌妼W(xué)習(xí)，不斷積累經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，再創(chuàng)佳績。堅持以清費減負為中心工作，以構(gòu)建“和諧社會”為指導(dǎo)，清理亂收費，規(guī)范收費行為，凈化和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，服務(wù)招商引資大局，為我縣經(jīng)濟持續(xù)快速地發(fā)展做出貢獻。

二ＯＯ九年十二月十五日

第二篇：物價局教育收費公示制工作總結(jié)

物價局教育收費公示制工作總結(jié)

根據(jù)《國家計委、財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈教育收費公示制度〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，自2002年8月起實行中小學(xué)校收費公示制度。幾年來，我局做了大量工作，收到了很好的效果。下面將此項工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）加大宣傳力度，提高對此項工作的重視。《國家計委、財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈教育收費公示制度〉的通知》的有關(guān)規(guī)定下發(fā)以后，我局立即組織全局干部認真學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步加深對實行教育收費公示制度重要意義的認識。同時，結(jié)合教育收費檢查，對區(qū)屬的116所中小學(xué)校進行反復(fù)地宣傳教育，使其深刻領(lǐng)會國家全面推行教育收費公示制度的目的和重要意義。

（二）我局按照有關(guān)要求，對區(qū)屬的中小學(xué)校逐戶進行反復(fù)地指導(dǎo)和規(guī)范，全面推行公示制度。各校通過在校園內(nèi)設(shè)立公示欄、公示板、公示牌、公示榜等多種形式將學(xué)校的收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、計費單位和舉報投訴電話等向社會公示，主動接受家長和社會各界的監(jiān)督，增加了學(xué)校收費的透明度。受到家長的歡迎。幾年來，通過多次規(guī)范，區(qū)屬所有的中小學(xué)校都100%實行了收費公示制度，被社會各界稱為校園 “陽光工程”，受到廣泛認可和贊同。

（三）給每個在校學(xué)生發(fā)放收費登記卡?？ㄉ蠘擞惺召M名稱、收費標準和收費時間。將學(xué)校收取的每一筆費用都明明白白地登記上卡，讓學(xué)生家長及時了解學(xué)校的收費情況，并可對照實際收費與規(guī)定的收費是否一致，便于社會監(jiān)督學(xué)校嚴格執(zhí)行國家教育政策，保護學(xué)生及其家長的合法權(quán)益。

二、存在問題

（一）有些學(xué)校的公示板制作時間久了，有的已破損，字跡模糊，需要進行更換；

（二）有些學(xué)校公示板公示的內(nèi)容已經(jīng)過時，未隨著收費標準的變化做及時調(diào)整。

（三）發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校的老師在收取某些費用時不讓學(xué)生登記上卡，將某些收費置于家長和社會的監(jiān)督之外。

三、下步打算

（一）繼續(xù)鞏固前段實施教育收費公示制度的工作成果，進一步規(guī)范教育收費公示制度。

（二）督促各學(xué)校立即更換破損的公示牌、更換新的收費內(nèi)容。

（三）請家長和社會各界加強對學(xué)校收費的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費或收費不上卡登記行為立即向價格管理部門投訴舉報，我們必將嚴肅查處。除令其立即糾正外，還要令其返還多收的費用，并按照有關(guān)規(guī)定給以罰款處理。

第三篇：物價局教育收費公示制工作總結(jié)

根據(jù)《國家計委、財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈教育收費公示制度〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，自2002年8月起實行中小學(xué)校收費公示制度，物價局教育收費公示制工作總結(jié)。幾年來，我局做了大量工作，收到了很好的效果。下面將此項工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）加大宣傳力度，提高對此項工作的重視?！秶矣嬑?、財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈教育收費公示制度〉的通知》的有關(guān)規(guī)定下發(fā)以后，我局立即組織全局干部認真學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，進一步加深對實行教育收費公示制度重要意義的認識。同時，結(jié)合教育收費檢查，對區(qū)屬的116所中小學(xué)校進行反復(fù)地宣傳教育，使其深刻領(lǐng)會國家全面推行教育收費公示制度的目的和重要意義。

（二）我局按照有關(guān)要求，對區(qū)屬的中小學(xué)校逐戶進行反復(fù)地指導(dǎo)和規(guī)范，全面推行公示制度。各校通過在校園內(nèi)設(shè)立公示欄、公示板、公示牌、公示榜等多種形式將學(xué)校的收費項目、收費標準、收費依據(jù)、收費范圍、計費單位和舉報投訴電話等向社會公示，主動接受家長和社會各界的監(jiān)督，增加了學(xué)校收費的透明度，工作總結(jié)《物價局教育收費公示制工作總結(jié)》。受到家長的歡迎。幾年來，通過多次規(guī)范，區(qū)屬所有的中小學(xué)校都100%實行了收費公示制度，被社會各界稱為校園“陽光工程”，受到廣泛認可和贊同。

（三）給每個在校學(xué)生發(fā)放收費登記卡?？ㄉ蠘擞惺召M名稱、收費標準和收費時間。將學(xué)校收取的每一筆費用都明明白白地登記上卡，讓學(xué)生家長及時了解學(xué)校的收費情況，并可對照實際收費與規(guī)定的收費是否一致，便于社會監(jiān)督學(xué)校嚴格執(zhí)行國家教育政策，保護學(xué)生及其家長的合法權(quán)益。

二、存在問題

（一）有些學(xué)校的公示板制作時間久了，有的已破損，字跡模糊，需要進行更換；

（二）有些學(xué)校公示板公示的內(nèi)容已經(jīng)過時，未隨著收費標準的變化做及時調(diào)整。

（三）發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校的老師在收取某些費用時不讓學(xué)生登記上卡，將某些收費置于家長和社會的監(jiān)督之外。

三、下步打算

（一）繼續(xù)鞏固前段實施教育收費公示制度的工作成果，進一步規(guī)范教育收費公示制度。

（二）督促各學(xué)校立即更換破損的公示牌、更換新的收費內(nèi)容。

（三）請家長和社會各界加強對學(xué)校收費的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費或收費不上卡登記行為立即向價格管理部門投訴舉報，我們必將嚴肅查處。除令其立即糾正外，還要令其返還多收的費用，并按照有關(guān)規(guī)定給以罰款處理。

第四篇：市物價局收費標準

市物價局、市房地產(chǎn)管理局關(guān)于公布孝感市城區(qū)普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費標準（試行）的通知（孝價房服[2008]89號

市物價局、市房地產(chǎn)管理局關(guān)于公布孝感市城區(qū) 普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費標準（試行）的通知

孝感市城區(qū)各物業(yè)管理企業(yè)、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

為規(guī)范孝感市城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費行為，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，促進物業(yè)管理服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《湖北省物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》、《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合孝感城區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀，參照省內(nèi)同類城市物業(yè)服務(wù)收費水平，在充分征求有關(guān)方面意見和進行物業(yè)服務(wù)成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們制定了孝感市城區(qū)普通住宅（含經(jīng)濟適用住房，下同）物業(yè)服務(wù)收費標準，現(xiàn)予公布。并就有關(guān)問題通知如下，請認真貫徹執(zhí)行。

一、孝感市城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費，根據(jù)不同物業(yè)的性質(zhì)和特點，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。由物業(yè)企業(yè)管理的普通住宅的物業(yè)綜合管理服務(wù)、停車服務(wù)實行政府指導(dǎo)價，其他服務(wù)項目以及別墅區(qū)、非住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。

二、對實行政府指導(dǎo)價的物業(yè)服務(wù)收費，實行分等級定價辦法。孝感市城區(qū)物業(yè)服務(wù)具體收費標準核定為：普通多層住宅：一級0.45元/ m2·月，二級0.35元/m2·月，三級0.25元/m2·月；配有電梯的普通高層住宅：一級0.90元/m2·月，二級0.80元/m2·月，三級0.70元/m2·月；以上為各等級物業(yè)服務(wù)收費的基準價，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、硬件配套設(shè)施、物業(yè)服務(wù)成本和業(yè)主承受能力等因素，并遵循合理、公開以及費用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會或業(yè)主委員會討論通過，在上浮幅度不超過20%，下浮幅度不限的范圍內(nèi)，以住宅小區(qū)為單位，擬定提出具體收費標準方案，報市物價局、市房地產(chǎn)管理局按規(guī)定程序核批，并在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定，到市物價局申請辦理《湖北省服務(wù)價格（收費）監(jiān)審證》后方可執(zhí)行。對不具備小區(qū)等級收費條件的零星住宅區(qū)，其物業(yè)管理服務(wù)收費標準由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或住戶在等級（三級）收費水平以下協(xié)商確定，并在物業(yè)服務(wù)合同中約定，報市物價局備案，辦理收費手續(xù)。

三、住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級，由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)所服務(wù)小區(qū)的基本設(shè)施條件、規(guī)模、服務(wù)功能及對業(yè)主提供的實際服務(wù)項目、內(nèi)容和質(zhì)量標準等因素提出申請，由市房地產(chǎn)管理局、市物價局依照《孝感城區(qū)普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準》（詳見附件），經(jīng)實地考核和廣泛征求物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會或業(yè)主代表意見的基礎(chǔ)上審定；物價、房地產(chǎn)管理部門每年還將結(jié)合服務(wù)價格收費審驗和物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)年檢工作，對物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)項目、內(nèi)容、質(zhì)量標準等情況進行審核；物業(yè)管理服務(wù)等級以住宅

小區(qū)為單位，一個住宅小區(qū)執(zhí)行一個等級收費標準；住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費等級價區(qū)的確定，不實行終身制，因管理水平和服務(wù)項目內(nèi)容質(zhì)量等發(fā)生變化的，經(jīng)考核驗收可相應(yīng)提高或降低服務(wù)收費等級價區(qū)。

四、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定實行明碼標價，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準以及收費項目、收費標準等有關(guān)情況進行明確公示。物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守國家的價格法律法規(guī)，嚴格履行物業(yè)服務(wù)合同，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的服務(wù)。

五、業(yè)主按房屋買賣合同約定的自房屋交付之日開始交納物業(yè)服務(wù)費；納入物業(yè)管理范圍的已竣工但未出售，或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未按時交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費用由開發(fā)建設(shè)單位全額交納。

六、在本通知實施之前的新建住宅小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位售房合同中已承諾前期物業(yè)服務(wù)收費標準的，在承諾期限內(nèi)，承諾標準低于規(guī)定的政府指導(dǎo)價標準的，按承諾標準執(zhí)行，承諾標準高于規(guī)定的政府指導(dǎo)價標準的，則按政府指導(dǎo)價標準執(zhí)行。本通知實施之后的新建住宅小區(qū)，其物業(yè)管理服務(wù)收費標準按本通知規(guī)定申報后方可執(zhí)行。

七、關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費期限問題，物業(yè)服務(wù)費可由物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會（或業(yè)主）商議收取期限，可以按月、按季或按年收取，如采取按年收取方式不得在年初一次性收取。

八、未進行用水、用電戶表工程改造的物業(yè)小區(qū)，總表與分表之間發(fā)生的損耗（應(yīng)扣除物業(yè)公司辦公用電、用水，公共照明用電、公共用水及二次供水設(shè)施用電等小區(qū)公共用電用水），可按水、電量實際損耗額度在用戶間據(jù)實合理分攤，具體分攤方式可由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或業(yè)主委員會協(xié)商確定，物業(yè)管理企業(yè)不得擅自提高國家規(guī)定的水、電價格標準，不允許將水電損耗通過提高水電價格的方式來進行分攤。

九、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備（如電梯、二次供水設(shè)施、路燈等）日常運行維護費用已包含在物業(yè)服務(wù)收費之內(nèi)，不得再另行向業(yè)主收取或分攤。環(huán)衛(wèi)部門征收的城市生活垃圾處理費，不包含在物業(yè)服務(wù)收費標準中，由物業(yè)管理企業(yè)代收代繳。

十、普通住宅和經(jīng)濟適用住房小區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃標準的封閉式共用車庫和露天停車場（停車位），由物業(yè)管理企業(yè)人員提供管理服務(wù)的，經(jīng)價格主管部門批準，可收取停車服務(wù)費；但對進入小區(qū)執(zhí)行任務(wù)、搶修檢修、救護等特種車輛及業(yè)主的搬家車、送貨車和臨時停車（15分鐘內(nèi)）不得收取停車費。

十一、實行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)服務(wù)，其服務(wù)收費由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

十二、本通知自2009年1月1日起試行一年，市物價局、市房地產(chǎn)管理局過去有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，一律以本通知規(guī)定為準。試行一年后，根據(jù)市場情況 再行調(diào)整。本通知未涉及的其他問題，按省物價局、省建設(shè)廳印發(fā)的《湖北省物業(yè)服務(wù)收費管理實施辦法》（鄂價房服[2007]107號）的規(guī)定執(zhí)行。附：孝感城區(qū)普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準

孝感市物價局

孝感市房地產(chǎn)管理局

二OO八年十二月五日

[孝感市物價局、孝感市房地產(chǎn)管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局、省建設(shè)廳關(guān)于商品房銷售價格管理有關(guān)問題的通知》（孝價房服{2006}36號文件的規(guī)定： <一>、物價部門批準的代收代辦費用是指房屋維修基金（個人應(yīng)交部分）及辦理《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》時應(yīng)由買房人承擔(dān)的費用。<二>、水、電、氣、有線電視、對講系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)等配套設(shè)施的建設(shè)費用及初裝費用按規(guī)定的收費標準計入房屋建設(shè)成本，一并計入房價，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何名義向購房人重復(fù)收費。

第五篇：物價局農(nóng)民建房收費剖析材料

在今年的涉農(nóng)價格和收費專項檢查中，我們有針對性的做了一些調(diào)研，希望能對解決農(nóng)民建房亂收費問題有所幫助。

一、農(nóng)民建房收費現(xiàn)狀

農(nóng)民建房中的行政事業(yè)性收費日益規(guī)范，但是當(dāng)前農(nóng)民建房收費仍然面臨著許多新情況、新問題。村級組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費，用押金、違約金、罰款等不合法方式來約束村民、管理村務(wù)的行為時有發(fā)生。農(nóng)民在建房中主要發(fā)生以下費用：

㈠建房押金。村級組織收取建房押金主要有二種情況：一是村級組織對施工方收取施工押金，因現(xiàn)有規(guī)定要求農(nóng)民建房檐口高度不大于8.8米，但建房中超標準情況嚴重，而建房農(nóng)戶往往把超標準的責(zé)任推給施工者，故村級組織對施工者收取施工押金，最終還是轉(zhuǎn)嫁到建房農(nóng)民頭上；二是村級組織在農(nóng)民建房中收取拆舊建房押金，由于現(xiàn)在農(nóng)民建房主要在新村規(guī)劃區(qū)，新建房完工后要求拆除老宅基房屋進行復(fù)墾，而農(nóng)民在新房建成后，將老房用于出租、經(jīng)營或作其他用途，不愿拆除，有的村級組織為了約束建房農(nóng)民，就收取老宅基房屋拆除責(zé)任金（押金），個別地方收取標準高達每戶2萬元。

㈡兩違押金（保證金）、臨時用地補償費和復(fù)墾保證金。在兩違（違法用地、違法違章建筑）整治中，由村級組織對符合村民建房條件但未經(jīng)批準擅自建造住房，用地符合規(guī)定限額且符合“一戶一宅”的，按建筑面積處以每平方米5元的罰款；用地面積超過規(guī)定用地限額20平方米以內(nèi)的，城市建成區(qū)外按違法建筑面積處以每平方米50元的罰款；對符合村民建房條件但超過批準的建筑層次建造住房或者在已建成的住房上擅自加層，未影響建筑結(jié)構(gòu)安全，也不影響相鄰權(quán)，總層數(shù)未超過三層的，按違法加層建筑面積處以每平方米5元的罰款，總層數(shù)超過三層的，四層及以上部分城市建成區(qū)外按違法加層建筑面積處以每平方米50元的罰款。

除罰款外，有的縣（市）還采取補辦臨時用地手續(xù)的方式，由當(dāng)事人與所在村簽訂臨時用地協(xié)議，按不低于5元/M2向住宅、家庭作坊臨時用地者每年收取臨時用地補償費，并一次性交納復(fù)墾保證金7.5元/ M2。

㈢新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費及宅基地使用費。隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的推進，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。在新農(nóng)村建設(shè)中, 各地積極引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)有規(guī)劃、有計劃地逐步向集鎮(zhèn)和中心村集中，不少地方規(guī)劃了村民集中居住點。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民集中居住點建設(shè)費用的矛盾逐漸突出。在進行新村規(guī)劃和實施中必須解決二個問題，一個是土地調(diào)劑集中使用中發(fā)生的人員安置、拆遷補償?shù)荣M用問題，另一個是進行“三通一平”所需的資金問題。村民集中居住點前期建設(shè)如土地平整、河道整理、綠化建設(shè)等以及公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用往往較城市高。如何解決資金短缺問題，一般有以下幾種方式：

一種是由村級組織承擔(dān)。村級經(jīng)濟比較好的，由村級組織對村民集中居住點進行“三通一平”，所需費用不向農(nóng)戶收取，全部由村級組織進行貼補。再一種是向建房的農(nóng)戶收取。村級經(jīng)濟比較薄弱，但想對村莊進行整治，而現(xiàn)有的財力又不足的，按照《**省村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的規(guī)定，召開村民代表大會并通過，由村民代表簽字形成書面文字，向在集中居住點建房的農(nóng)戶收取新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費, 新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費標準往往差別較大，有的按新建每戶3500元，拆建2500元收取，有的則高達每戶1.1萬元，其中通路、通水費8000元，通電費3000元。

有的村除新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費外,再向在新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房農(nóng)戶收取宅基地使用費, 根據(jù)宅基地大小，收取1.16萬—1.24萬元/戶不等，主要用于土地調(diào)劑集中使用中的拆遷補償和養(yǎng)老安置。

還有的就是借助社會力量和鼓勵村民捐款。如海寧市許村鎮(zhèn)永福村在完成通組達戶道路硬化、亮化、綠化、潔化工程中，充分發(fā)動村民出資出力，去年全村400萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中，有120萬元來自村民捐款。

㈣有關(guān)供水供電費用。主要是農(nóng)民在建房基建過程中使用的水費、電費。用水水表由村水電工負責(zé)安裝到建房戶的廚房，水費按水表的度數(shù)，有的由價格主管部門規(guī)定，按每度1.40元，上浮不超過15%的標準向農(nóng)戶收取，有的由供水部門按基建用水價格計收。電費存在二種情況：一種是由供電部門直接安裝電表，所用費用由農(nóng)戶按電表度數(shù)向供電部門繳費，存在臨時接電費用應(yīng)退未退情況。另一種是由村里拉線裝表，按建筑面積多少向農(nóng)戶收取600至1500元的電費押金，最終再向農(nóng)戶結(jié)算。

二、農(nóng)民建房收費現(xiàn)狀分析

上述農(nóng)民建房收費現(xiàn)狀向我們提供了一個信息：在農(nóng)民建房方面，農(nóng)民的負擔(dān)是大大加重。

㈠農(nóng)民建房押金問題。這可以說是一個老問題，為什么屢禁不止？究其原因，一是有同志認為政策有不夠明確的地方。一直以來，清理整頓的有關(guān)文件都是針對建設(shè)、國土等行政主管部門的行政事業(yè)性收費，對村級組織收費未作嚴格規(guī)范。二是處罰依據(jù)不好把握，既不能依據(jù)《價格法》(村民會收費不屬于商品價格和服務(wù)收費，不屬于《價格法》調(diào)整的范疇)，也不能依據(jù)《**省行政事業(yè)性收費管理條例》(村民會不是各級政府，也不是政府有關(guān)部門，不是行政事業(yè)性收費的主體)，因此對押金問題往往采取聽之任之的態(tài)度。有同志認為，雖然國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》（國辦發(fā)〔20**〕48號）對嚴格規(guī)范村級組織收費作出了相關(guān)規(guī)定，明確：嚴禁村級組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費，嚴禁用押金、違約金、罰款等不合法方式來約束村民、管理村務(wù)。但從經(jīng)濟處罰的角度看，價格部門沒有直接適用的法律條款。

㈡兩違（違法用地、違法違章建筑）整治中的押金（保證金）、臨時用地補償費和復(fù)墾保證金問題。雖然表面看來這不是直接建房收費行為，但卻是由建房引起，也應(yīng)加以分析。首先是執(zhí)罰（執(zhí)收）主體缺乏合法性?！吨腥A人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用的土地上新建的房屋。超過規(guī)定標準多占的土地以非法占用土地論處?！?*省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十一條第二款規(guī)定，農(nóng)村村（居）民未按規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)或者違反規(guī)劃建造住宅的可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照前款規(guī)定處罰。其次執(zhí)罰（執(zhí)收）對象存在超范圍現(xiàn)象。臨時用地補償費，根據(jù)省政府的有關(guān)規(guī)定，僅限于種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)臨時用地。第三執(zhí)罰（執(zhí)收）標準有超過規(guī)定的現(xiàn)象。一是對城市建成區(qū)內(nèi)違法用地、違法違章建筑按違法建筑面積處以每平方米100元的罰款，與《**省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十一條第一款“……影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，……并可處以每平方米建筑面積10元以上50元以下罰款”規(guī)定不符。二是一次性交納復(fù)墾保證金7.5元/ M2，與《**省土地復(fù)墾辦法》（省政府令第33號）第十一條關(guān)于“……（土地管理部門）可以收取每平方米三元以下的復(fù)墾保證金。”的規(guī)定不符。

㈢新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費及宅基地使用費問題?！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于對涉及農(nóng)民負擔(dān)項目審核處理意見的通知》(中發(fā)〔1993〕10號)明令取消在農(nóng)村收取農(nóng)村宅基地有償使用費、農(nóng)村宅基地超占費、土地登記費、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費、建設(shè)用地規(guī)劃許可證費、房屋所有權(quán)登記費等收費。很明顯，宅基地使用費是取消項目。但這里的宅基地使用費，與過去有實質(zhì)上的區(qū)別，是土地調(diào)劑集中使用中拆遷補償和養(yǎng)老安置費用的分攤。它和新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費一樣，是新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生的新問題，由于在產(chǎn)生之初采用了“一事一議”方式，由村民會議或者村民代表會議表決后形成方案，不少同志認為有其合理合法性，認識上存在不一致之處。本文試作如下分析。

1、從“一事一議”的角度看。從項目來看，是屬《**省村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實施辦法》規(guī)定的籌資籌勞范圍。從收費標準看，則遠遠超出《**省村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實施辦法》關(guān)于“籌資標準：每人每年按1工的要求籌資（以當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門年初公布的以資代勞每工價格標準進行折算）。從20**年開始，可以分年籌資，也可以幾年累計籌資（一般不得超過三年）?；I勞標準：每個勞動力每年不得高于3工。”的規(guī)定?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔20**〕4號）規(guī)定：籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項目。也就是說此兩項費用非“一事一議”所能解決。

2、從國家有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的政策看?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確“各級政府要切實加強村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點；要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負擔(dān)，扎實穩(wěn)步地推進村莊治理”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的意見》（國辦發(fā)〔20**〕48號）規(guī)定：地方各級人民政府進行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)必須量力而行，不準向村級組織攤派、集資或強制要求村級配套。從這里不難看出，各級政府在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中有著重要責(zé)任。

3、從有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套費規(guī)定看。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委《關(guān)于涉農(nóng)價格收費及農(nóng)民負擔(dān)情況的調(diào)查報告》中有這樣的描述：由省級政府設(shè)立和收取的公用設(shè)施配套費只適用于城市范圍，但一些地方卻以各種名目向農(nóng)民收取上述費用。我省對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費和集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費都有明確規(guī)定，對新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費既缺少投入，又對如此高的收費放任不管，農(nóng)民的負擔(dān)怎么減輕得了。

三、幾點建議

㈠加強政策研究，規(guī)范村級組織收費。從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進程的高度，深刻認識做好新形勢下減輕農(nóng)民負擔(dān)工作的重要性和艱巨性，制定合理的價格收費政策，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的項目出資出勞，把國家投入與農(nóng)民投工投勞有機結(jié)合，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。加強涉及農(nóng)民建房各項價格和收費的政策研究，規(guī)范村級組織收費行為。

㈡加強對宅基地監(jiān)督管理。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要真正做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準后，要到實地定點丈量打樁放樣；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準的面積和要求使用土地。避免事后一罰了之的做法。

㈢加大執(zhí)法力度。村級組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費，用押金、違約金、罰款等不合法方式來約束村民、管理村務(wù)行為屢屢發(fā)生，與以往缺乏有力制約措施不無關(guān)系。一句“村民自治”，使我們的監(jiān)管失去威力，農(nóng)民利益受到損害?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二十條第二款規(guī)定，村民自治章程，村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸。以亂收費形式表現(xiàn)的違反國家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，價格監(jiān)管部門應(yīng)加以懲處，以維護農(nóng)民利益。