第一篇：湖北物價局關(guān)于收費(fèi)規(guī)定

湖北省物價局、省地方稅務(wù)局關(guān)于事業(yè)單位和社會團(tuán)體部分

收費(fèi)轉(zhuǎn)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理有關(guān)問題的通知

各市、州、縣物價局、地方稅務(wù)局，省直有關(guān)部門：

2000年10月，財政部、國家計委發(fā)出《關(guān)于事業(yè)單位和社會團(tuán)體有關(guān)收費(fèi)管理問題的通知》（財規(guī)〔2000〕47號）后，省財政廳、省物價局以鄂財規(guī)發(fā)〔2001〕111號文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，規(guī)定事業(yè)單位和社會團(tuán)體等非企業(yè)組織（以下簡稱收費(fèi)單位）的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等收費(fèi)作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)由價格主管部門進(jìn)行管理。為規(guī)范這部分收費(fèi)的管理和具體行為，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、收費(fèi)單位部分收費(fèi)作為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，主要包括：

（一）信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費(fèi)。

（二）法律法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章規(guī)定強(qiáng)制進(jìn)行的培訓(xùn)業(yè)務(wù)外，由有關(guān)單位和個人自愿參加培訓(xùn)的收費(fèi)。

（三）組織短期出國培訓(xùn)、為來華工作的外國人員提供境內(nèi)服務(wù)等收取的國際交流服務(wù)費(fèi)。

（四）組織展覽、展銷會收取的展位費(fèi)等服務(wù)費(fèi)。

（五）創(chuàng)辦刊物、出版書籍并向訂購單位和個人收取的費(fèi)用。

（六）開展演出活動，提供錄音錄像服務(wù)收取的費(fèi)用。

（七）復(fù)印費(fèi)、打字費(fèi)、資料費(fèi)。

（八）其它應(yīng)納稅的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)行為。

二、上述收費(fèi)除省物價局有特殊規(guī)定外，繼續(xù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的原則，其作價原則是：以合理成本為基礎(chǔ)，加法定稅金和合理利潤核定。現(xiàn)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較高的，不得提高

三、收費(fèi)單位實施上述收費(fèi)，應(yīng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門審核，報價格主管部門按管理權(quán)限審批。申報制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須向價格主管部門提供收費(fèi)單位法人資格證明（事業(yè)單位登記證、社會團(tuán)體登記證、非企業(yè)組織登記證等）、政府或業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的文件、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、合理成本、預(yù)期效果和必要的收費(fèi)依據(jù)等資料。

四、收費(fèi)單位實施上述收費(fèi)，應(yīng)按國家計委、經(jīng)貿(mào)委、財政部、監(jiān)察部、審計署、國務(wù)院糾風(fēng)辦《關(guān)于印發(fā)（收費(fèi)許可證管理辦法）的通知》（計價格〔1998〕2984號）的規(guī)定，到同級價格主管部門辦理《收費(fèi)許可證》申領(lǐng)或變更手續(xù)。辦理《收費(fèi)許可證》的程序是：

（一）收費(fèi)單位到價格主管部門領(lǐng)取和按價格主管部門的審批文件填寫《收費(fèi)許可證申請表》：

（二）將填寫并加蓋公章的申請表，送上級業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)、加蓋公章后，連同收費(fèi)審批文件送價格主管部門審核；

（三）價格主管部門對《收費(fèi)許可證申請表》對照審批文件等資料進(jìn)行審核，確認(rèn)后核發(fā)《收費(fèi)許可證》。

上述經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)辦理的收費(fèi)許可證統(tǒng)一按計價格〔1998〕2984號文件規(guī)定進(jìn)行管理。

五、收費(fèi)單位實施上述收費(fèi)，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票，并依法納稅。收費(fèi)單位必須憑價格主管部門核發(fā)的《收費(fèi)許可證》辦理稅務(wù)登記證，按規(guī)定領(lǐng)購和使用稅務(wù)發(fā)票。

六、收費(fèi)單位實施上述收費(fèi)，應(yīng)接受價格主管部門的年度審驗。違反規(guī)定的，由價格主管部門按《價格違法行為行政處罰規(guī)定》（國家計委1號令）進(jìn)行查處。

七、本通知自二00一年三月一日起執(zhí)行。

第二篇：市物價局收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

市物價局、市房地產(chǎn)管理局關(guān)于公布孝感市城區(qū)普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知（孝價房服[2008]89號

市物價局、市房地產(chǎn)管理局關(guān)于公布孝感市城區(qū) 普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知

孝感市城區(qū)各物業(yè)管理企業(yè)、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)：

為規(guī)范孝感市城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《湖北省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實施辦法》、《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合孝感城區(qū)物業(yè)管理現(xiàn)狀，參照省內(nèi)同類城市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)水平，在充分征求有關(guān)方面意見和進(jìn)行物業(yè)服務(wù)成本調(diào)查的基礎(chǔ)上，我們制定了孝感市城區(qū)普通住宅（含經(jīng)濟(jì)適用住房，下同）物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)予公布。并就有關(guān)問題通知如下，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、孝感市城區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，根據(jù)不同物業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。由物業(yè)企業(yè)管理的普通住宅的物業(yè)綜合管理服務(wù)、停車服務(wù)實行政府指導(dǎo)價，其他服務(wù)項目以及別墅區(qū)、非住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價。

二、對實行政府指導(dǎo)價的物業(yè)服務(wù)收費(fèi)，實行分等級定價辦法。孝感市城區(qū)物業(yè)服務(wù)具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定為：普通多層住宅：一級0.45元/ m2·月，二級0.35元/m2·月，三級0.25元/m2·月；配有電梯的普通高層住宅：一級0.90元/m2·月，二級0.80元/m2·月，三級0.70元/m2·月；以上為各等級物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的基準(zhǔn)價，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、硬件配套設(shè)施、物業(yè)服務(wù)成本和業(yè)主承受能力等因素，并遵循合理、公開以及費(fèi)用與服務(wù)水平相適應(yīng)的原則，經(jīng)小區(qū)業(yè)主大會或業(yè)主委員會討論通過，在上浮幅度不超過20%，下浮幅度不限的范圍內(nèi)，以住宅小區(qū)為單位，擬定提出具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案，報市物價局、市房地產(chǎn)管理局按規(guī)定程序核批，并在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定，到市物價局申請辦理《湖北省服務(wù)價格（收費(fèi)）監(jiān)審證》后方可執(zhí)行。對不具備小區(qū)等級收費(fèi)條件的零星住宅區(qū)，其物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或住戶在等級（三級）收費(fèi)水平以下協(xié)商確定，并在物業(yè)服務(wù)合同中約定，報市物價局備案，辦理收費(fèi)手續(xù)。

三、住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級，由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)所服務(wù)小區(qū)的基本設(shè)施條件、規(guī)模、服務(wù)功能及對業(yè)主提供的實際服務(wù)項目、內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素提出申請，由市房地產(chǎn)管理局、市物價局依照《孝感城區(qū)普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)》（詳見附件），經(jīng)實地考核和廣泛征求物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會或業(yè)主代表意見的基礎(chǔ)上審定；物價、房地產(chǎn)管理部門每年還將結(jié)合服務(wù)價格收費(fèi)審驗和物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)年檢工作，對物業(yè)管理企業(yè)服務(wù)項目、內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行審核；物業(yè)管理服務(wù)等級以住宅

小區(qū)為單位，一個住宅小區(qū)執(zhí)行一個等級收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)等級價區(qū)的確定，不實行終身制，因管理水平和服務(wù)項目內(nèi)容質(zhì)量等發(fā)生變化的，經(jīng)考核驗收可相應(yīng)提高或降低服務(wù)收費(fèi)等級價區(qū)。

四、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定實行明碼標(biāo)價，在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的顯著位置，將服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況進(jìn)行明確公示。物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)中應(yīng)當(dāng)遵守國家的價格法律法規(guī)，嚴(yán)格履行物業(yè)服務(wù)合同，為業(yè)主提供質(zhì)價相符的服務(wù)。

五、業(yè)主按房屋買賣合同約定的自房屋交付之日開始交納物業(yè)服務(wù)費(fèi)；納入物業(yè)管理范圍的已竣工但未出售，或者因開發(fā)建設(shè)單位原因未按時交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費(fèi)用由開發(fā)建設(shè)單位全額交納。

六、在本通知實施之前的新建住宅小區(qū)，開發(fā)建設(shè)單位售房合同中已承諾前期物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，在承諾期限內(nèi)，承諾標(biāo)準(zhǔn)低于規(guī)定的政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的，按承諾標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，承諾標(biāo)準(zhǔn)高于規(guī)定的政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的，則按政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本通知實施之后的新建住宅小區(qū)，其物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按本通知規(guī)定申報后方可執(zhí)行。

七、關(guān)于物業(yè)服務(wù)收費(fèi)期限問題，物業(yè)服務(wù)費(fèi)可由物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主委員會（或業(yè)主）商議收取期限，可以按月、按季或按年收取，如采取按年收取方式不得在年初一次性收取。

八、未進(jìn)行用水、用電戶表工程改造的物業(yè)小區(qū)，總表與分表之間發(fā)生的損耗（應(yīng)扣除物業(yè)公司辦公用電、用水，公共照明用電、公共用水及二次供水設(shè)施用電等小區(qū)公共用電用水），可按水、電量實際損耗額度在用戶間據(jù)實合理分?jǐn)偅唧w分?jǐn)偡绞娇捎晌飿I(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或業(yè)主委員會協(xié)商確定，物業(yè)管理企業(yè)不得擅自提高國家規(guī)定的水、電價格標(biāo)準(zhǔn)，不允許將水電損耗通過提高水電價格的方式來進(jìn)行分?jǐn)偂?/p>

九、物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備（如電梯、二次供水設(shè)施、路燈等）日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用已包含在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)之內(nèi)，不得再另行向業(yè)主收取或分?jǐn)?。環(huán)衛(wèi)部門征收的城市生活垃圾處理費(fèi)，不包含在物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中，由物業(yè)管理企業(yè)代收代繳。

十、普通住宅和經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)內(nèi)符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的封閉式共用車庫和露天停車場（停車位），由物業(yè)管理企業(yè)人員提供管理服務(wù)的，經(jīng)價格主管部門批準(zhǔn)，可收取停車服務(wù)費(fèi)；但對進(jìn)入小區(qū)執(zhí)行任務(wù)、搶修檢修、救護(hù)等特種車輛及業(yè)主的搬家車、送貨車和臨時停車（15分鐘內(nèi)）不得收取停車費(fèi)。

十一、實行市場調(diào)節(jié)價的物業(yè)服務(wù)，其服務(wù)收費(fèi)由業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

十二、本通知自2009年1月1日起試行一年，市物價局、市房地產(chǎn)管理局過去有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，一律以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。試行一年后，根據(jù)市場情況 再行調(diào)整。本通知未涉及的其他問題，按省物價局、省建設(shè)廳印發(fā)的《湖北省物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實施辦法》（鄂價房服[2007]107號）的規(guī)定執(zhí)行。附：孝感城區(qū)普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標(biāo)準(zhǔn)

孝感市物價局

孝感市房地產(chǎn)管理局

二OO八年十二月五日

[孝感市物價局、孝感市房地產(chǎn)管理局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省物價局、省建設(shè)廳關(guān)于商品房銷售價格管理有關(guān)問題的通知》（孝價房服{2006}36號文件的規(guī)定： <一>、物價部門批準(zhǔn)的代收代辦費(fèi)用是指房屋維修基金（個人應(yīng)交部分）及辦理《土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》時應(yīng)由買房人承擔(dān)的費(fèi)用。<二>、水、電、氣、有線電視、對講系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、防盜系統(tǒng)等配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用及初裝費(fèi)用按規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計入房屋建設(shè)成本，一并計入房價，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以任何名義向購房人重復(fù)收費(fèi)。

第三篇：物價局教育收費(fèi)公示制工作總結(jié)

物價局教育收費(fèi)公示制工作總結(jié)

根據(jù)《國家計委、財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈教育收費(fèi)公示制度〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，自2002年8月起實行中小學(xué)校收費(fèi)公示制度。幾年來，我局做了大量工作，收到了很好的效果。下面將此項工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）加大宣傳力度，提高對此項工作的重視。《國家計委、財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈教育收費(fèi)公示制度〉的通知》的有關(guān)規(guī)定下發(fā)以后，我局立即組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加深對實行教育收費(fèi)公示制度重要意義的認(rèn)識。同時，結(jié)合教育收費(fèi)檢查，對區(qū)屬的116所中小學(xué)校進(jìn)行反復(fù)地宣傳教育，使其深刻領(lǐng)會國家全面推行教育收費(fèi)公示制度的目的和重要意義。

（二）我局按照有關(guān)要求，對區(qū)屬的中小學(xué)校逐戶進(jìn)行反復(fù)地指導(dǎo)和規(guī)范，全面推行公示制度。各校通過在校園內(nèi)設(shè)立公示欄、公示板、公示牌、公示榜等多種形式將學(xué)校的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計費(fèi)單位和舉報投訴電話等向社會公示，主動接受家長和社會各界的監(jiān)督，增加了學(xué)校收費(fèi)的透明度。受到家長的歡迎。幾年來，通過多次規(guī)范，區(qū)屬所有的中小學(xué)校都100%實行了收費(fèi)公示制度，被社會各界稱為校園 “陽光工程”，受到廣泛認(rèn)可和贊同。

（三）給每個在校學(xué)生發(fā)放收費(fèi)登記卡?？ㄉ蠘?biāo)有收費(fèi)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)時間。將學(xué)校收取的每一筆費(fèi)用都明明白白地登記上卡，讓學(xué)生家長及時了解學(xué)校的收費(fèi)情況，并可對照實際收費(fèi)與規(guī)定的收費(fèi)是否一致，便于社會監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家教育政策，保護(hù)學(xué)生及其家長的合法權(quán)益。

二、存在問題

（一）有些學(xué)校的公示板制作時間久了，有的已破損，字跡模糊，需要進(jìn)行更換；

（二）有些學(xué)校公示板公示的內(nèi)容已經(jīng)過時，未隨著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化做及時調(diào)整。

（三）發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校的老師在收取某些費(fèi)用時不讓學(xué)生登記上卡，將某些收費(fèi)置于家長和社會的監(jiān)督之外。

三、下步打算

（一）繼續(xù)鞏固前段實施教育收費(fèi)公示制度的工作成果，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)公示制度。

（二）督促各學(xué)校立即更換破損的公示牌、更換新的收費(fèi)內(nèi)容。

（三）請家長和社會各界加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)或收費(fèi)不上卡登記行為立即向價格管理部門投訴舉報，我們必將嚴(yán)肅查處。除令其立即糾正外，還要令其返還多收的費(fèi)用，并按照有關(guān)規(guī)定給以罰款處理。

第四篇：物價局教育收費(fèi)公示制工作總結(jié)

根據(jù)《國家計委、財政部、教育部關(guān)于印發(fā)〈教育收費(fèi)公示制度〉的通知》的有關(guān)規(guī)定，自2002年8月起實行中小學(xué)校收費(fèi)公示制度，物價局教育收費(fèi)公示制工作總結(jié)。幾年來，我局做了大量工作，收到了很好的效果。下面將此項工作總結(jié)如下：

一、主要工作

（一）加大宣傳力度，提高對此項工作的重視?！秶矣嬑⒇斦?、教育部關(guān)于印發(fā)〈教育收費(fèi)公示制度〉的通知》的有關(guān)規(guī)定下發(fā)以后，我局立即組織全局干部認(rèn)真學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步加深對實行教育收費(fèi)公示制度重要意義的認(rèn)識。同時，結(jié)合教育收費(fèi)檢查，對區(qū)屬的116所中小學(xué)校進(jìn)行反復(fù)地宣傳教育，使其深刻領(lǐng)會國家全面推行教育收費(fèi)公示制度的目的和重要意義。

（二）我局按照有關(guān)要求，對區(qū)屬的中小學(xué)校逐戶進(jìn)行反復(fù)地指導(dǎo)和規(guī)范，全面推行公示制度。各校通過在校園內(nèi)設(shè)立公示欄、公示板、公示牌、公示榜等多種形式將學(xué)校的收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)范圍、計費(fèi)單位和舉報投訴電話等向社會公示，主動接受家長和社會各界的監(jiān)督，增加了學(xué)校收費(fèi)的透明度，工作總結(jié)《物價局教育收費(fèi)公示制工作總結(jié)》。受到家長的歡迎。幾年來，通過多次規(guī)范，區(qū)屬所有的中小學(xué)校都100%實行了收費(fèi)公示制度，被社會各界稱為校園“陽光工程”，受到廣泛認(rèn)可和贊同。

（三）給每個在校學(xué)生發(fā)放收費(fèi)登記卡?？ㄉ蠘?biāo)有收費(fèi)名稱、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)時間。將學(xué)校收取的每一筆費(fèi)用都明明白白地登記上卡，讓學(xué)生家長及時了解學(xué)校的收費(fèi)情況，并可對照實際收費(fèi)與規(guī)定的收費(fèi)是否一致，便于社會監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國家教育政策，保護(hù)學(xué)生及其家長的合法權(quán)益。

二、存在問題

（一）有些學(xué)校的公示板制作時間久了，有的已破損，字跡模糊，需要進(jìn)行更換；

（二）有些學(xué)校公示板公示的內(nèi)容已經(jīng)過時，未隨著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的變化做及時調(diào)整。

（三）發(fā)現(xiàn)個別學(xué)校的老師在收取某些費(fèi)用時不讓學(xué)生登記上卡，將某些收費(fèi)置于家長和社會的監(jiān)督之外。

三、下步打算

（一）繼續(xù)鞏固前段實施教育收費(fèi)公示制度的工作成果，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)公示制度。

（二）督促各學(xué)校立即更換破損的公示牌、更換新的收費(fèi)內(nèi)容。

（三）請家長和社會各界加強(qiáng)對學(xué)校收費(fèi)的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違規(guī)收費(fèi)或收費(fèi)不上卡登記行為立即向價格管理部門投訴舉報，我們必將嚴(yán)肅查處。除令其立即糾正外，還要令其返還多收的費(fèi)用，并按照有關(guān)規(guī)定給以罰款處理。

第五篇：物價局農(nóng)民建房收費(fèi)剖析材料

在今年的涉農(nóng)價格和收費(fèi)專項檢查中，我們有針對性的做了一些調(diào)研，希望能對解決農(nóng)民建房亂收費(fèi)問題有所幫助。

一、農(nóng)民建房收費(fèi)現(xiàn)狀

農(nóng)民建房中的行政事業(yè)性收費(fèi)日益規(guī)范，但是當(dāng)前農(nóng)民建房收費(fèi)仍然面臨著許多新情況、新問題。村級組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費(fèi)，用押金、違約金、罰款等不合法方式來約束村民、管理村務(wù)的行為時有發(fā)生。農(nóng)民在建房中主要發(fā)生以下費(fèi)用：

㈠建房押金。村級組織收取建房押金主要有二種情況：一是村級組織對施工方收取施工押金，因現(xiàn)有規(guī)定要求農(nóng)民建房檐口高度不大于8.8米，但建房中超標(biāo)準(zhǔn)情況嚴(yán)重，而建房農(nóng)戶往往把超標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)任推給施工者，故村級組織對施工者收取施工押金，最終還是轉(zhuǎn)嫁到建房農(nóng)民頭上；二是村級組織在農(nóng)民建房中收取拆舊建房押金，由于現(xiàn)在農(nóng)民建房主要在新村規(guī)劃區(qū)，新建房完工后要求拆除老宅基房屋進(jìn)行復(fù)墾，而農(nóng)民在新房建成后，將老房用于出租、經(jīng)營或作其他用途，不愿拆除，有的村級組織為了約束建房農(nóng)民，就收取老宅基房屋拆除責(zé)任金（押金），個別地方收取標(biāo)準(zhǔn)高達(dá)每戶2萬元。

㈡兩違押金（保證金）、臨時用地補(bǔ)償費(fèi)和復(fù)墾保證金。在兩違（違法用地、違法違章建筑）整治中，由村級組織對符合村民建房條件但未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建造住房，用地符合規(guī)定限額且符合“一戶一宅”的，按建筑面積處以每平方米5元的罰款；用地面積超過規(guī)定用地限額20平方米以內(nèi)的，城市建成區(qū)外按違法建筑面積處以每平方米50元的罰款；對符合村民建房條件但超過批準(zhǔn)的建筑層次建造住房或者在已建成的住房上擅自加層，未影響建筑結(jié)構(gòu)安全，也不影響相鄰權(quán)，總層數(shù)未超過三層的，按違法加層建筑面積處以每平方米5元的罰款，總層數(shù)超過三層的，四層及以上部分城市建成區(qū)外按違法加層建筑面積處以每平方米50元的罰款。

除罰款外，有的縣（市）還采取補(bǔ)辦臨時用地手續(xù)的方式，由當(dāng)事人與所在村簽訂臨時用地協(xié)議，按不低于5元/M2向住宅、家庭作坊臨時用地者每年收取臨時用地補(bǔ)償費(fèi)，并一次性交納復(fù)墾保證金7.5元/ M2。

㈢新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及宅基地使用費(fèi)。隨著生活水平提高和全面建設(shè)小康社會的推進(jìn)，農(nóng)民迫切要求改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。在新農(nóng)村建設(shè)中, 各地積極引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)有規(guī)劃、有計劃地逐步向集鎮(zhèn)和中心村集中，不少地方規(guī)劃了村民集中居住點(diǎn)。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民集中居住點(diǎn)建設(shè)費(fèi)用的矛盾逐漸突出。在進(jìn)行新村規(guī)劃和實施中必須解決二個問題，一個是土地調(diào)劑集中使用中發(fā)生的人員安置、拆遷補(bǔ)償?shù)荣M(fèi)用問題，另一個是進(jìn)行“三通一平”所需的資金問題。村民集中居住點(diǎn)前期建設(shè)如土地平整、河道整理、綠化建設(shè)等以及公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用往往較城市高。如何解決資金短缺問題，一般有以下幾種方式：

一種是由村級組織承擔(dān)。村級經(jīng)濟(jì)比較好的，由村級組織對村民集中居住點(diǎn)進(jìn)行“三通一平”，所需費(fèi)用不向農(nóng)戶收取，全部由村級組織進(jìn)行貼補(bǔ)。再一種是向建房的農(nóng)戶收取。村級經(jīng)濟(jì)比較薄弱，但想對村莊進(jìn)行整治，而現(xiàn)有的財力又不足的，按照《**省村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實施辦法》的規(guī)定，召開村民代表大會并通過，由村民代表簽字形成書面文字，向在集中居住點(diǎn)建房的農(nóng)戶收取新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi), 新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往差別較大，有的按新建每戶3500元，拆建2500元收取，有的則高達(dá)每戶1.1萬元，其中通路、通水費(fèi)8000元，通電費(fèi)3000元。

有的村除新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)外,再向在新農(nóng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)建房農(nóng)戶收取宅基地使用費(fèi), 根據(jù)宅基地大小，收取1.16萬—1.24萬元/戶不等，主要用于土地調(diào)劑集中使用中的拆遷補(bǔ)償和養(yǎng)老安置。

還有的就是借助社會力量和鼓勵村民捐款。如海寧市許村鎮(zhèn)永福村在完成通組達(dá)戶道路硬化、亮化、綠化、潔化工程中，充分發(fā)動村民出資出力，去年全村400萬元基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資中，有120萬元來自村民捐款。

㈣有關(guān)供水供電費(fèi)用。主要是農(nóng)民在建房基建過程中使用的水費(fèi)、電費(fèi)。用水水表由村水電工負(fù)責(zé)安裝到建房戶的廚房，水費(fèi)按水表的度數(shù)，有的由價格主管部門規(guī)定，按每度1.40元，上浮不超過15%的標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)戶收取，有的由供水部門按基建用水價格計收。電費(fèi)存在二種情況：一種是由供電部門直接安裝電表，所用費(fèi)用由農(nóng)戶按電表度數(shù)向供電部門繳費(fèi)，存在臨時接電費(fèi)用應(yīng)退未退情況。另一種是由村里拉線裝表，按建筑面積多少向農(nóng)戶收取600至1500元的電費(fèi)押金，最終再向農(nóng)戶結(jié)算。

二、農(nóng)民建房收費(fèi)現(xiàn)狀分析

上述農(nóng)民建房收費(fèi)現(xiàn)狀向我們提供了一個信息：在農(nóng)民建房方面，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)是大大加重。

㈠農(nóng)民建房押金問題。這可以說是一個老問題，為什么屢禁不止？究其原因，一是有同志認(rèn)為政策有不夠明確的地方。一直以來，清理整頓的有關(guān)文件都是針對建設(shè)、國土等行政主管部門的行政事業(yè)性收費(fèi)，對村級組織收費(fèi)未作嚴(yán)格規(guī)范。二是處罰依據(jù)不好把握，既不能依據(jù)《價格法》(村民會收費(fèi)不屬于商品價格和服務(wù)收費(fèi)，不屬于《價格法》調(diào)整的范疇)，也不能依據(jù)《**省行政事業(yè)性收費(fèi)管理條例》(村民會不是各級政府，也不是政府有關(guān)部門，不是行政事業(yè)性收費(fèi)的主體)，因此對押金問題往往采取聽之任之的態(tài)度。有同志認(rèn)為，雖然國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》（國辦發(fā)〔20**〕48號）對嚴(yán)格規(guī)范村級組織收費(fèi)作出了相關(guān)規(guī)定，明確：嚴(yán)禁村級組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費(fèi)，嚴(yán)禁用押金、違約金、罰款等不合法方式來約束村民、管理村務(wù)。但從經(jīng)濟(jì)處罰的角度看，價格部門沒有直接適用的法律條款。

㈡兩違（違法用地、違法違章建筑）整治中的押金（保證金）、臨時用地補(bǔ)償費(fèi)和復(fù)墾保證金問題。雖然表面看來這不是直接建房收費(fèi)行為，但卻是由建房引起，也應(yīng)加以分析。首先是執(zhí)罰（執(zhí)收）主體缺乏合法性。《中華人民共和國土地管理法》第七十七條規(guī)定，農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除非法占用的土地上新建的房屋。超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)多占的土地以非法占用土地論處。《**省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十一條第二款規(guī)定，農(nóng)村村（居）民未按規(guī)定辦理規(guī)劃建設(shè)審批手續(xù)或者違反規(guī)劃建造住宅的可以由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照前款規(guī)定處罰。其次執(zhí)罰（執(zhí)收）對象存在超范圍現(xiàn)象。臨時用地補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)省政府的有關(guān)規(guī)定，僅限于種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)臨時用地。第三執(zhí)罰（執(zhí)收）標(biāo)準(zhǔn)有超過規(guī)定的現(xiàn)象。一是對城市建成區(qū)內(nèi)違法用地、違法違章建筑按違法建筑面積處以每平方米100元的罰款，與《**省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》第四十一條第一款“……影響村鎮(zhèn)規(guī)劃，但尚可采取改正措施的，……并可處以每平方米建筑面積10元以上50元以下罰款”規(guī)定不符。二是一次性交納復(fù)墾保證金7.5元/ M2，與《**省土地復(fù)墾辦法》（省政府令第33號）第十一條關(guān)于“……（土地管理部門）可以收取每平方米三元以下的復(fù)墾保證金?！钡囊?guī)定不符。

㈢新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及宅基地使用費(fèi)問題?！吨泄仓醒朕k公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于對涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)項目審核處理意見的通知》(中發(fā)〔1993〕10號)明令取消在農(nóng)村收取農(nóng)村宅基地有償使用費(fèi)、農(nóng)村宅基地超占費(fèi)、土地登記費(fèi)、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理費(fèi)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證費(fèi)、房屋所有權(quán)登記費(fèi)等收費(fèi)。很明顯，宅基地使用費(fèi)是取消項目。但這里的宅基地使用費(fèi)，與過去有實質(zhì)上的區(qū)別，是土地調(diào)劑集中使用中拆遷補(bǔ)償和養(yǎng)老安置費(fèi)用的分?jǐn)?。它和新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)一樣，是新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)生的新問題，由于在產(chǎn)生之初采用了“一事一議”方式，由村民會議或者村民代表會議表決后形成方案，不少同志認(rèn)為有其合理合法性，認(rèn)識上存在不一致之處。本文試作如下分析。

1、從“一事一議”的角度看。從項目來看，是屬《**省村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實施辦法》規(guī)定的籌資籌勞范圍。從收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)看，則遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出《**省村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞實施辦法》關(guān)于“籌資標(biāo)準(zhǔn)：每人每年按1工的要求籌資（以當(dāng)?shù)乜h級人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門年初公布的以資代勞每工價格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算）。從20**年開始，可以分年籌資，也可以幾年累計籌資（一般不得超過三年）?；I勞標(biāo)準(zhǔn)：每個勞動力每年不得高于3工?！钡囊?guī)定?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國辦發(fā)〔20**〕4號）規(guī)定：籌資籌勞應(yīng)遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則。任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標(biāo)準(zhǔn)向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設(shè)立固定的籌資籌勞項目。也就是說此兩項費(fèi)用非“一事一議”所能解決。

2、從國家有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的政策看?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》明確“各級政府要切實加強(qiáng)村莊規(guī)劃工作，安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點(diǎn)；要本著節(jié)約原則，充分立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行房屋和設(shè)施改造，防止大拆大建，防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，扎實穩(wěn)步地推進(jìn)村莊治理”。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好當(dāng)前減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的意見》（國辦發(fā)〔20**〕48號）規(guī)定：地方各級人民政府進(jìn)行農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)必須量力而行，不準(zhǔn)向村級組織攤派、集資或強(qiáng)制要求村級配套。從這里不難看出，各級政府在農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)中有著重要責(zé)任。

3、從有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)規(guī)定看。國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家計委《關(guān)于涉農(nóng)價格收費(fèi)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況的調(diào)查報告》中有這樣的描述：由省級政府設(shè)立和收取的公用設(shè)施配套費(fèi)只適用于城市范圍，但一些地方卻以各種名目向農(nóng)民收取上述費(fèi)用。我省對城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)和集鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)都有明確規(guī)定，對新村基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)既缺少投入，又對如此高的收費(fèi)放任不管，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)怎么減輕得了。

三、幾點(diǎn)建議

㈠加強(qiáng)政策研究，規(guī)范村級組織收費(fèi)。從全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程的高度，深刻認(rèn)識做好新形勢下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性和艱巨性，制定合理的價格收費(fèi)政策，引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的項目出資出勞，把國家投入與農(nóng)民投工投勞有機(jī)結(jié)合，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。加強(qiáng)涉及農(nóng)民建房各項價格和收費(fèi)的政策研究，規(guī)范村級組織收費(fèi)行為。

㈡加強(qiáng)對宅基地監(jiān)督管理。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要真正做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實地定點(diǎn)丈量打樁放樣；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。避免事后一罰了之的做法。

㈢加大執(zhí)法力度。村級組織擅自設(shè)立項目向農(nóng)民收費(fèi)，用押金、違約金、罰款等不合法方式來約束村民、管理村務(wù)行為屢屢發(fā)生，與以往缺乏有力制約措施不無關(guān)系。一句“村民自治”，使我們的監(jiān)管失去威力，農(nóng)民利益受到損害?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》第二十條第二款規(guī)定，村民自治章程，村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表討論決定的事項不得與憲法、法律、法規(guī)和國家政策相抵觸。以亂收費(fèi)形式表現(xiàn)的違反國家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，價格監(jiān)管部門應(yīng)加以懲處，以維護(hù)農(nóng)民利益。