第一篇：城鎮(zhèn)居民生活水平提升工作報告

提供一篇工作報告范文，作為參考！

今年以來，縣搶抓西咸經(jīng)濟一體化的歷史機遇，加快與西咸新區(qū)建設快速接軌步伐，全縣經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，職工工資待遇不斷提高，為增加全縣城鎮(zhèn)居民收入打下了良好基礎(chǔ)，使城鎮(zhèn)居民生活水平邁上了一個新的臺階。截止六月底城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到9903元，同比增加1453元，增長17.2%，

一、城鎮(zhèn)居民收入快速增長

二、

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，城鎮(zhèn)居民收入增長較快，可支配收入同比增長17.2%，環(huán)比增長1.7個百分點。收入的構(gòu)成中工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入占家庭總收入的比重最大，仍然占主導地位。

（1）工資性收入持續(xù)增長是拉動城鎮(zhèn)居民收入增長的主要因素。全縣實行工資體制改革以來，行政事業(yè)單位在崗職工生活津貼得到了保證，對提高城鎮(zhèn)居民收入起到了一定支撐作用。二季度末縣城鎮(zhèn)居民人均工資性收6718元，占家庭收入比重的67.15%，同比增長17.1%。

（2）非公經(jīng)濟的發(fā)展推動全縣城鎮(zhèn)居民家庭經(jīng)營性收入快速增長。隨著縣中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的健康發(fā)展，生產(chǎn)環(huán)境不斷優(yōu)化，利潤空間越來越大，促使經(jīng)營性收入有了明顯提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止二季度末全縣城鎮(zhèn)居民人均經(jīng)營性收入405元，占家庭總收入比重的4.05%，同比增長16.4%。

（3）城鎮(zhèn)居民家庭財產(chǎn)性收入穩(wěn)中有增。居民家庭購房、建房的增加，使得出租房收入快速增長，上半年，人均財產(chǎn)性收入146元，占家庭總收入比重的1.46%，同比增長2.1%。其中：人均房屋出租收入占財產(chǎn)性收入的98.63%，增長45.5%。

（4）轉(zhuǎn)移性收入的快速增長，對提高全縣城鎮(zhèn)居民收入也起到了舉足輕重的作用。全縣城鎮(zhèn)居民人均轉(zhuǎn)移性收入截止6月底達到2736元，占家庭總收入比重的27.35%，同比增長18%。

二、城鎮(zhèn)居民家庭消費性支出增長26.3%

隨著社會的不斷發(fā)展和進步，廣大居民消費觀念也在不斷改變，思想認識得到進一步提高，吃住行完全有了新的改觀，上半年，全縣居民八大類消費均呈增長態(tài)勢。具體體現(xiàn)在：

1、食品消費1853元，同比增長18.3%。

2、衣著消費進入時尚化，人均消費742元，增長6.8%。其中服裝消費578元，增長21.7%，鞋類消費225元，增長23%。

3、居住類消費增長相對較快，人均居住類消費745元，增長48.1%。

4、家庭設備用品及其他消費372元，增長12.7%。

5、醫(yī)療保健消費增長最快，人均消費752元，增長67.5%。

6、交通和通信人均消費584元，增長20.2%。

7、教育文化娛樂服務消費493元，增長33.2%。

8、其他商品和服務消費241元，增長44.3%。

三、提高城鎮(zhèn)居民收入存在的主要問題

（一）收入結(jié)構(gòu)沒有明顯變化。目前全縣城鎮(zhèn)居民的收入主要以工薪收入為主，其增長主要取決于國家增資政策和企業(yè)經(jīng)營效益，而經(jīng)營凈收入和財產(chǎn)性收入所占比重相對較小，作為收入構(gòu)成的非工薪收入，對可支配收入的貢獻率明顯偏低。

（二）居民消費傾向偏低。全縣城鎮(zhèn)居民消費傾向偏低(即消費支出占可支配收入比重較低，占59.4%)，尚有很大的潛力可挖。主要原因：一是刺激消費的政策沒有惠及全體居民，產(chǎn)生的影響還是局部的；二是就業(yè)穩(wěn)定性弱，預期收入不樂觀。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等預期負擔和諸如住房價格震蕩等對當前消費行為的影響較大，尤其對中低層收入人群的影響較大。

（三）行業(yè)之間差距仍然很大。一是壟斷行業(yè)職工收入較高。二是企業(yè)職工收入相對低一些。

四、幾點建議

一是拓寬城鎮(zhèn)居民收入渠道，增加居民收入。如在國家允許的投資領(lǐng)域內(nèi)，鼓勵私營個體企業(yè)跨行業(yè)多種經(jīng)營，鼓勵城鎮(zhèn)居民進行自主投資，自主創(chuàng)業(yè)，促使經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入快速增長，提高比重。

二是關(guān)注低收入群體，提高低收入人群的收入，幫助其改善生活質(zhì)量。對城鎮(zhèn)居民低收入群體醫(yī)療費用高、子女上學負擔重、就業(yè)收入微薄等情況，政府要進一步給預幫助，合理調(diào)節(jié)收入差距，提高全社會的消費傾向。

三是切實關(guān)注民生，提倡合理消費。進一步加快全縣社會保障制度建設，大力提倡城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等各類社會保險；進一步繁榮市場、穩(wěn)定物價，提高居民的消費信心，穩(wěn)定居民收入與消費不斷增長的心理預期。

第二篇：“十五”期間XXX城鎮(zhèn)居民生活水平明顯提高

“十五”期間，在XX縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，社會各項事業(yè)均取得顯著成效，城鎮(zhèn)居民生活也發(fā)生了翻天覆地的變化，收入不斷的增加，消費水平不斷的升級，生活質(zhì)量明顯改善。在5年前，居民們還根本想象不到現(xiàn)在的生活會發(fā)展到如此快速的地步，而當面對著現(xiàn)有的舒坦日子時，大家都由衷地感嘆“這幾年的變化的確不?。　?。

一、收入平穩(wěn)增長，五年期間大步翻番

自2000年開始，借著新世紀的契機，XX新一屆領(lǐng)導班子高瞻遠矚，本著工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)富縣的宗旨,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，想盡一切辦法創(chuàng)造優(yōu)惠條件，先后引進了宇晉鋼鐵、通才工貿(mào)、閩光焦化、盛格特太陽能等等多家規(guī)模以上企業(yè)入住XX，不僅解決了勞動力剩余問題，更增加了全縣的經(jīng)濟收入；大力扶植和發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，蘋果、紅棗、綠色蔬菜等等也遠銷外地，農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)更上日上規(guī)模，2000年XX縣的財政收總?cè)霝?168萬元，到了2005年則上升為30088萬元，一年一個新臺階,五年期間增長了3倍之多，其余各項主要經(jīng)濟指標每年也都保持著兩位數(shù)的增長速度，經(jīng)濟實力大幅增強。XX再也不是以前的窮模樣了,政府也逐步落實了各種增資補資及社會福利和保障政策，務工的、經(jīng)商的、養(yǎng)殖的老百姓也都手頭富裕了，花錢的時候再也不必小心翼翼、思前想后了。據(jù)XX縣城市居民家庭抽樣調(diào)查資料顯示：2005年XX縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8048元，比2000年的3800元，翻了一番還多；人均消費性支出5607元，也同樣的比2000年的2436元翻了一番。

二、消費水平明顯提高，消費結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化

1、居民商品性消費比重下降，服務性消費比重上升。據(jù)統(tǒng)計，2005年XX縣城鎮(zhèn)居民消費總支出中，商品性消費占75.9%，服務性消費占24.1%，分別比2000年下降和上升了7.4個百分點，恩格爾系數(shù)（食品占消費的比重）較五年前有下降了4.1個百分點，表明城鎮(zhèn)居民在物質(zhì)生活逐步得到滿足的基礎(chǔ)上，把更多的購買力投向精神文化消費領(lǐng)域，使消費結(jié)構(gòu)由生存型向享受型和發(fā)展型轉(zhuǎn)變。

2.消費需求由量的滿足向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變。在食品消費方面，主食消費比重持續(xù)下降，副食消費比重上升，其中又以營養(yǎng)、美味和保健型食品消費增長較快。據(jù)統(tǒng)計，2005年XX縣城鎮(zhèn)居民人均糧食消費量為81公斤，比2000年減少了17.3%；牛羊肉、禽蛋、水產(chǎn)品等消費量則有很大程度的增加。飲食消費向社會化發(fā)展，人均在外用餐支出成倍增長。衣著消費經(jīng)歷了從經(jīng)濟實惠型向個性化、品牌化的轉(zhuǎn)變。人們在衣著方面由過去的保守、保暖逐漸向美觀、時尚邁進，追求多元化、高檔化。衣著消費占消費性支出的比重達16.3%，比2000年增加了1.6個百分點，增長幅度僅次于居住和交通與通信，成為“十五”期間居民消費的一大亮點。以家電為代表的耐用品消費已達到了較高的層次，主要耐用品擁有量趨于飽和，需求量有所減少，但質(zhì)量要求提高，更加注重名牌，講究功能和追求服務。

 3.消費領(lǐng)域進一步拓寬，形成一些新的消費熱點。5年來，城鎮(zhèn)居民消費在保持平穩(wěn)增長的同時，也出現(xiàn)一些相對集中的消費領(lǐng)域，其中最突出的是通訊消費，五年前別說擁有手機是鳳毛麟角，就連固定電話也還不曾普及，五年后的今天卻是另一番天地，手機比比皆是，甚至還出現(xiàn)了一手多機。2005年人均通訊消費支出398元，與五年之前不能相比。其他消費支出突出增多的還有：旅游費126.5元, 成人教育116.2元，住房裝潢133.9元，美容化妝費39.5元。在家電消費方面，近幾年增長較快的有空調(diào)器、影碟機、電磁爐、家用電腦、攝像機等，成為明顯的消費熱點。

 4.居民消費心理穩(wěn)定，消費行為日趨成熟。近幾年隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，市場繁榮興旺，商品琳瑯滿目，較好地滿足了居民消費需求，也促進了居民消費觀念的轉(zhuǎn)變和消費心理的成熟。如近幾年國家先后多次調(diào)低銀行存款利率，并出臺一些價格改革項目，但居民對此反應平靜，許多家庭從實際出發(fā)，按需消費，量入為出，不盲目攀比，這是居民消費心理趨向成熟的反映，也是消費水平提高的重要標志。

5、家庭設備基本完善。隨著生活水平的逐年提高，城鎮(zhèn)居民家庭主要耐用品擁有量已達到較高水平，有的已基本普及，轉(zhuǎn)入更新?lián)Q代的集中期。到2005年末，居民家庭每百戶擁有彩色電視機132臺、電冰箱67臺、洗衣機98臺、空調(diào)器74臺、家用電腦34臺、移動電話146部。家庭設備的消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生了明顯變化，現(xiàn)代化程度不斷提高，液晶電視、數(shù)碼相機、便攜式攝像機、手提電腦、組合音響等各種新興家用電器不斷涌入居民家庭，小汽車等超高檔耐用品也開始進入部分高收入家庭。

6、居住條件不斷改善。住房是居民生活的要素之一，對居民生活質(zhì)量的重要性自不待言。隨著居民收入水平的提高，XX縣居民住房條件得到較大改善。到2005末，XX縣城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達30.8平方米，自有房比重達90%。生活衛(wèi)生設施狀況繼續(xù)改善，家家戶戶用上了自來水，衛(wèi)生設備和浴室均齊全的比重達64%，燃料使用結(jié)構(gòu)進一步改善，使用電力和液化石油氣的達60.6%。從居民用電來說，這是居民生活繼續(xù)提高的最具代表性的指標。近年來居民家庭家用電器擁有和購買大幅增加，擁有空調(diào)設備的達45.4%，居民家庭用電量直線上升，2005年XX縣居民人均年生活用電量是306千瓦時。

7、娛樂休閑豐富多彩。物質(zhì)生活不斷提高的同時，精神文化生活也相應提高。資料顯示，2005年XX縣城鎮(zhèn)居民人均娛樂文教服務支出為126.5元，比2000年增長2倍。旅游消費作為一種主要的文化活動，將隨著國家社會文化生活水平的發(fā)展成為人們生活消費的一個亮點，作為人們精神生活更高層次的享受，旅游正在融入廣大居民生活中。閑暇時，不僅僅是讓孩子們?nèi)⒓痈鞣N藝術(shù)學習班,很多成年人為了陶冶情操,加強修養(yǎng),也積極加入諸如做健美操、瑜珈、練習樂器等等行列之中,這是近年來XX縣城鎮(zhèn)居民消費的一個大亮點。清晨和傍晚XX廣場和體育場里都是熱鬧非凡，不分年齡、不論長幼的男女，練功的、跳舞的，做操的，耍玩的，人人都是精神富足，這充分體現(xiàn)了XX縣在建設社會主義和諧社會中所取得的更大進步。

三、不容忽視的幾個現(xiàn)實問題

（一）居民預期收入不樂觀。家庭收入高低是生活質(zhì)量好壞的物質(zhì)決定因素。對于預期收入，近半數(shù)的居民認為將不會變化；也有部分的居民認為會減少，主要原因是擔心單位效益或家庭成員中將有人退休、下崗，收入相對會減少，還有的是家中有年邁老人，贍養(yǎng)費和醫(yī)療費支出將增加。

（二）居民購房力不從心。

居高不下的房價讓多數(shù)居民望樓興嘆，調(diào)查顯示，大多數(shù)居民表示近幾年不準備購買商品房，也有的將在一年或幾年內(nèi)購買，目的多數(shù)是為子女結(jié)婚做準備，也有個別稱是為了改善居住環(huán)境。

（三）負債消費更要理智。

現(xiàn)代社會,“負債消費”越來越多。“負債”的家庭中，極大部分是由于購買了住房。家庭負債對日常消費行為會有部分影響，有些家庭會省吃儉用，還會患得患失，怕單位效益不好，擔心自己會生病。

（四）“看病難、看病貴”成為醫(yī)患之間的新問題。

當前居民要求越來越高的衛(wèi)生健康需求與醫(yī)療服務提供嚴重不足成為突出的矛盾，集中表現(xiàn)為“看病難、看病貴”。2005年XX縣城鎮(zhèn)居民在醫(yī)療保健方面人均花費298元，比2000年增長一倍，其中醫(yī)療費人均155元，藥品費人均134元。從不同收入層次的狀況看，收入越低的家庭，醫(yī)療負擔越不堪承受。調(diào)查中有戶家庭一人住院動手術(shù)，醫(yī)療費花去上萬元；而治療一次感冒用藥動輒上百甚至上千元，讓不少低收入者看不起病，已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。在城市居民中看病尤其嫌貴的群體主要集中在未入醫(yī)療保險者和大病重癥患者。

四、對策建議

（一）縮小收入差距，提高生活質(zhì)量。

由于社會分配體制、就業(yè)狀況、行業(yè)收入差距、社會保障制度等諸多因素，使經(jīng)濟利益更多的流向高收入階層，而城鎮(zhèn)低收入群體家庭生活困難局面目前仍然沒有得到根本解決。在高收入家庭購房買車、出手闊綽的同時，有些人卻因失業(yè)、下崗、疾病等原因陷入貧困的家庭生活窘迫，入不敷出。收入差距的擴大，會影響到經(jīng)濟增長，影響到社會穩(wěn)定，已成為當前一個嚴重的社會問題。因此，要采取有效措施，防止居民收入差距的繼續(xù)擴大：積極擴大就業(yè)，深化收入分配制度改革，加強法制建設，整治非法收入，加強對壟斷行業(yè)的監(jiān)管。

（二）完善社會保障體系，讓居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。

目前我國的國情是人口眾多，富裕程度比較低，社會保障體系尚不完善。在這樣的情況下，人民群眾的儲蓄存款仍然沒有脫離“存錢防老”、“存錢防病”，“存錢買房”、“存錢上學”等個人儲備、自我保障的性質(zhì)。因此，“社會保障”、“住房”、“教育”被稱為家庭內(nèi)需的“三座大山”。

建立和完善社會保障體系，涉及到廣大居民的基本權(quán)益和基本生活，關(guān)系到他們能否安居樂業(yè)、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。完善社會保障體系，要進一步擴大基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的覆蓋面，進一步完善城市居民最低生活保障制度，要重視解決貧困人口的生活困難問題，建立最低生活保障制度。

（三）穩(wěn)定商品房價格，為真正需要住房的居民解決問題。

對于造成房價居高不下這種狀況的原因，居民的認知各異，有的人認為是政府拍賣土地使得土地價格居高不下，有的認為是房產(chǎn)開發(fā)商牟取暴利，還有的認為是高收入者炒房炒高了房價。真正需要住房的普通老百姓面對上十萬元的商品房只能望樓興嘆。政府要控制房地產(chǎn)投資規(guī)模過大，遏制投機性炒房，控制投資性購房，鼓勵普通商品住房和經(jīng)濟適用住房建設，合理引導住房消費，促進住房價格的基本穩(wěn)定和房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）提高醫(yī)療服務水平，和諧醫(yī)患關(guān)系。

提高醫(yī)療服務水平，和諧的醫(yī)患關(guān)系，是當前醫(yī)療機構(gòu)的重要任務。政府要改革醫(yī)療服務體制，加強對醫(yī)療服務行業(yè)監(jiān)管，還要對低收入群體提供基本的醫(yī)療保障，要讓患者看得起病；醫(yī)療機構(gòu)要合理收取費用，從源頭上控制醫(yī)藥價格，堅決糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風；醫(yī)療人員要提高自身業(yè)務水平和道德素養(yǎng)，依法行醫(yī)，尊重患者的隱私權(quán)和心理需求。如此通過各方面的努力，才能真正解決居民“看病難、看病貴”的問題。

第三篇：民生工程提升生產(chǎn)生活水平工作實施方案

為切實做好2009年全市民生工程提高生產(chǎn)生活水平專項工作，根據(jù)康府辦字[2009]36號文件精神，特制定本實施辦法：

一、工作目標

指標構(gòu)成單位目標任務力爭完成情況

農(nóng)民安全飲水萬人0.91.2農(nóng)村使用沼氣新增戶數(shù)戶10001000

農(nóng)村文化活動送戲下鄉(xiāng)場727

5放映電影場33363400

自

辦文體活動次7275

村村通廣播電視個4848

增加市本級廣播電視覆蓋率%1010

農(nóng)民體育健身場所戶待定10

農(nóng)家書屋建設個141

4農(nóng)村家庭生活垃圾處理個4850

農(nóng)村行政村通水泥（油）路率%85.790

新開工建設渡改橋個3

3病除水庫加固座58

二、工作措施

1、進一步強化領(lǐng)導。根據(jù)上級目標考評要求，領(lǐng)導小組各成員單位認真履行工作職責，層層分解責任，強化工作措施，確保民生工程各項目標任務的順利完成。并嚴格實行月報制度，通過各種調(diào)度會、協(xié)調(diào)會的形式，加強對民生工程的分析調(diào)度，及時掌握各部門民生工程的落實情況。

2、繼續(xù)加大宣傳力度。及時將國家政策、計劃任務、建設內(nèi)容、技術(shù)要求、補助標準等向群眾公示，進一步激發(fā)農(nóng)民建設積極性和主動性，加快項目建設進度。

3、加大向上爭資力度，千方百計籌措資金。有關(guān)單位要結(jié)合自身實際，立足本地特色，主動加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，互通信息，及時掌握國家投資政策和部門項目動向，在農(nóng)民安全飲水、農(nóng)村沼氣建設、鄉(xiāng)村公路建設、村村通廣播電視工程、農(nóng)民體育健身場所建設、病險水庫加固等方面，提高“雙爭”工作的成功率，盡可能地向上爭取更多的項目和資金。

4、切實加強民生項目的監(jiān)管。繼續(xù)把民生工程作為工作的重中之重來抓，進一步明確責任，強化措施，確保項目資金能按時到位，做到時間盡量往前趕，任務盡量往前排，倒排工作計劃，狠抓措施落實，真正把民生工程建設成民心工程、德政工程。

三、工作任務

（一）水利方面：

1、農(nóng)民安全飲水：配合全市社會主義新農(nóng)村建設，在9月底前完成0.9萬人目標任務，力爭完成1.2萬人。

2、病除水庫加固：全年計劃完成水源水庫、梅源水庫、石孜垇水庫、紅衛(wèi)水庫、凹源水庫、葉子庵水庫、白馬莊水庫、青水塘水庫等8座水庫加固，其中3月底完成水源水庫、梅源水庫、石孜垇水庫等加固；11月底前完成紅衛(wèi)水庫等5座加固工作。

（二）新增沼氣戶方面：主要在龍嶺鎮(zhèn)李源村、東山街辦文峰村、蓉江街辦大樹村、龍回鎮(zhèn)茶葉坳村、浮石鄉(xiāng)江口村、橫寨鄉(xiāng)草坵村、赤土鄉(xiāng)瓦嶺村等19個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）19個行政村實施；并通過編印《督查通報》，促進農(nóng)村沼氣建設進程。

（三）送戲下鄉(xiāng)等文化活動方面：精心安排，其中劇團、文化館、圖書館、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等相關(guān)單位根據(jù)各自的任務做好計劃安排，做到人員、任務、時間、措施“四落實”，切實搞好服務，確保全年送戲下鄉(xiāng)72場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設4個、自辦文體活動72次、農(nóng)家書屋建設14個。

（四）農(nóng)民健身場所建設等方面：在積極籌辦市第二屆運動會的同時，深入各行政村調(diào)查研究，廣泛宣傳發(fā)動當?shù)厝罕娊ㄔO積極性，精心抓好赤土畬族鄉(xiāng)富田畬族村、橫市鎮(zhèn)橫市村、大坪鄉(xiāng)大坪村、鏡壩鎮(zhèn)洋江村、橫寨鄉(xiāng)草丘村等10個建設項目點，力爭在2009年10月30日前全面高質(zhì)量完成全市的農(nóng)民體育健身工程項目。

（五）村村通廣播電視等方面：已完成48個通廣播電視村的調(diào)查摸底，做好向上爭資工作；加快數(shù)字電視項目建設進程，切實提高本級廣播電視覆蓋率，按時完成今年目標任務。

（六）交通建設方面：一方面做好鄉(xiāng)村公路建設項目的跟蹤；另一方面抓緊做好浮石江孜口、龍嶺旺背、唐江油樹等地渡改橋工程，力爭全面完成今年目標任務。

（七）農(nóng)村家庭生活垃圾處理方面：嚴格按照康辦字[2009]13號通知要求抓好48個農(nóng)村家庭生活垃圾處理點建設工作，并依據(jù)督查工作要求，加大督查力度，預計在5月底前完成建設任務。

第四篇：城鎮(zhèn)居民

國務院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見

（國發(fā)

[2011]18號）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

根據(jù)黨的十七大精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《中華人民共和國社會保險法》的規(guī)定，國務院決定，從2011年起開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險）試點?，F(xiàn)就試點工作提出以下指導意見：

一、基本原則

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，逐步解決城鎮(zhèn)無養(yǎng)老保障居民的老有所養(yǎng)問題。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從城鎮(zhèn)居民的實際情況出發(fā)，低水平起步，籌資標準和待遇標準要與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應；二是個人（家庭）和政府合理分擔責任，權(quán)利與義務相對應；三是政府主導和居民自愿相結(jié)合，引導城鎮(zhèn)居民普遍參保；四是中央確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險實行屬地管理。

二、任務目標

建立個人繳費、政府補貼相結(jié)合的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利等其他社會保障政策相配套，保障城鎮(zhèn)居民老年基本生活。2011年7月1日啟動試點工作，實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點基本一致，2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

三、參保范圍

年滿16周歲（不含在校學生）、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。

四、基金籌集

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民應當按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。國家依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

（二）政府補貼。政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中，中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。

地方人民政府應對參保人員繳費給予補貼，補貼標準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標準繳費的，可給予適當鼓勵，具體標準和辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體，地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。

（三）鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會組織和個人為參保人繳費提供資助。

五、建立個人賬戶

國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、地方人

民政府對參保人的繳費補貼及其他來源的繳費資助，全部記入個人賬戶。個人賬

戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期存款利率計

息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實際

情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民，可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶儲存額除以139（與現(xiàn)行職工基本

養(yǎng)老保險及新農(nóng)保個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同）。參保人員死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參

保人的養(yǎng)老金。

七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民，年滿60周歲，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險

待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距領(lǐng)

取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)

取年齡超過15年的，應按年繳費，累計繳費不少于15年。

要引導城鎮(zhèn)居民積極參保、長期繳費，長繳多得；引導城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險待

遇領(lǐng)取人員的子女按規(guī)定參保繳費。具體辦法由?。▍^(qū)、市）人民政府規(guī)定。

八、待遇調(diào)整

國家根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整全國城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)

養(yǎng)老金的最低標準。

九、基金管理

建立健全城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金財務會計制度。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金納入

社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實

現(xiàn)保值增值。試點階段，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金暫以試點縣（區(qū)、市、旗，以下

簡稱試點縣）為單位管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高管理層次；有條件的地方也可直接實行省級管理。

十、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責，制定完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務程序，建立健全內(nèi)

控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)

督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?/p>

試點地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和居委會每年在社區(qū)范圍內(nèi)對城鎮(zhèn)居民的待遇領(lǐng)取

資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務

開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點的地區(qū)，要認真記錄城鎮(zhèn)居民參保繳費和領(lǐng)取待

遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險信息

管理系統(tǒng)，與職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)整合，納入社會保障信息

管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實現(xiàn)信息資源共享；

要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。

試點地區(qū)要按照精簡效能原則，整合現(xiàn)有社會保險經(jīng)辦管理資源，建立健全統(tǒng)一的新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，加強經(jīng)辦能力建設。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險

工作經(jīng)費納入同級財政預算，不得從城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金中開支。

十二、相關(guān)制度銜接

有條件的地方，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險應與新農(nóng)保合并實施。其他地方應積極創(chuàng)

造條件將兩項制度合并實施。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老

保險制度的銜接辦法，由人力資源社會保障部會同財政部制定。要妥善做好城鎮(zhèn)

居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)居民最低生活保障、社會優(yōu)撫等政策制度的配套銜接工

作，具體辦法由人力資源社會保障部、財政部會同有關(guān)部門研究制定。

十三、加強組織領(lǐng)導

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作由國務院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試

點工作領(lǐng)導小組（以下簡稱國務院試點工作領(lǐng)導小組）統(tǒng)一領(lǐng)導，組織實施。國

務院試點工作領(lǐng)導小組研究制定相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，總結(jié)評估

試點工作，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題。

地方各級人民政府要充分認識開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作的重大意義，將其列入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導。

各級人力資源社會保障部門要切實履行城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險工作行政主管部門的職責，會同有關(guān)部門做好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點地區(qū)試點工作領(lǐng)導小組負責本地區(qū)試點工作。

十四、制定具體辦法和試點實施方案

各省（區(qū)、市）人民政府要根據(jù)本指導意見，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定試

點具體實施辦法，并報國務院試點工作領(lǐng)導小組備案；要在充分調(diào)研、多方論證、周密測算的基礎(chǔ)上，提出切實可行的試點實施方案，按要求選擇試點地區(qū)，報國

務院試點工作領(lǐng)導小組審定。試點縣的試點實施方案由各?。▍^(qū)、市）人民政府

批準后實施，并報國務院試點工作領(lǐng)導小組備案。

十五、做好輿論宣傳工作

建立城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、加快建設覆蓋城鄉(xiāng)

居民社會保障體系的重大決策，是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、擴大國內(nèi)消費需求的重大

舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進基本公共服務均等化的重要政策，是實現(xiàn)廣大城鎮(zhèn)

居民老有所養(yǎng)，促進家庭和睦、社會和諧的重大民生工程。

各地區(qū)和有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，加強對試點工作重要意義、基本

原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導符合條件的城鎮(zhèn)居民積

極參保。同時，要弘揚中華民族敬老、養(yǎng)老的美德，引導子女依法履行贍養(yǎng)老人的義務。

各地要注意研究試點過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問

題的辦法和經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要

及時向國務院試點工作領(lǐng)導小組報告。

國務院

二O一一年六月七日

第五篇：地稅局效能提升工作報告

為了切實轉(zhuǎn)變干部作風，提高行政效能，縣地稅局緊緊圍繞“機關(guān)效能-項目建設年”活動目標，從自身做起，從現(xiàn)在做起，通過實施治“庸”、治“散”治“亂”三項舉措，轉(zhuǎn)變了干部作風，行政效能明顯提高。

治“庸”，解決不思進取、工作無創(chuàng)新的問題。積極探索推行績效考核方案，激發(fā)服務活力，建立健全能上能下、優(yōu)勝劣汰的競爭激勵機制，調(diào)動工作積極性，徹底解決干與不干、干多干少、干好與干壞一個樣的問題;堅持實事求是、公平公正公開的原則，促進各項工作實現(xiàn)新突破。

治“散”，解決思想渙散、紀律松弛的問題。嚴格機關(guān)工作紀律，嚴肅查處遲到早退，工作時間脫崗串崗、上網(wǎng)玩樂、就餐、抹牌賭博等不良作風，促使廣大干部職工遵章守紀，認真履行工作職責，提高工作效率和服務水平。

治“亂”，解決吃拿卡要、以權(quán)謀私、影響行業(yè)不正之風的問題。嚴格執(zhí)行加強作風建設、嚴肅廉政紀律十六條禁令;堅決治理亂收費、亂罰款和各種亂攤派行為;嚴厲查處不給好處不辦事，給了好處亂辦事、辦壞事的行為切實轉(zhuǎn)變政風、行風。