第一篇：在縣十六次黨代會提案辦理會議上的講話

在縣十六次黨代會提案交辦會議上的講話

（2011年10月24日）

同志們：

縣委決定召開縣十六次黨代會提案交辦會議，專題安排部署提案辦理工作，充分體現(xiàn)了縣委對代表提案辦理工作的高度重視，必將對全面貫徹落實縣十六次黨代會精神、進(jìn)一步提高代表提案辦理工作水平、開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)新局面起到積極的促進(jìn)作用。這次會議的主要目的是進(jìn)一步動員各承辦單位加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，精心組織，狠抓落實，確保提案辦理工作取得實效。下面，我就做好代表提案辦理工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好黨代會提案辦理工作的責(zé)任感和緊迫感

向黨代會提出提案是代表充分行使民主權(quán)利，對縣委工作提出意見和建議的主要方式，是代表聯(lián)系廣大黨員群眾、反映社情民意，促進(jìn)縣委工作決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。黨代表提案集中反映全縣廣大黨員和人民群眾的意愿和要求，代表了人民群眾的根本利益和期盼。認(rèn)真對待黨代表提案辦理工作，能夠使我們做決策、辦事情的出發(fā)點和落腳點更加符合群眾的根本利益，更加貼近群眾的愿望和要求。扎實做好提案辦理工作，對于

1全縣各級黨政機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)、提高工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和黨的建設(shè)新的偉大工程、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的作用。各承辦單位一定要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的民主政治建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，充分認(rèn)識提案辦理工作的重要性，切實增強(qiáng)做好提案辦理工作的政治責(zé)任感和使命感，使辦理提案的過程成為密切聯(lián)系黨員群眾，促進(jìn)各項工作全面落實的過程。

二、強(qiáng)化措施，加大力度，認(rèn)真做好黨代會提案辦理工作 縣十六次黨代會期間，代表們積極履行職責(zé)，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)中的重大問題以及黨員群眾關(guān)注的熱點難點問題，深入探討交流，共向縣黨代會提出職權(quán)范圍內(nèi)的提案34件，其中涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的10件，文化建設(shè)方面的1件，社會建設(shè)方面的16件，黨的建設(shè)方面的7件。依據(jù)職責(zé)管理權(quán)限和歸口辦理的原則，制定了提案的交辦意見。各承辦單位一定要強(qiáng)化措施，加大力度，認(rèn)真做好提案辦理工作。

一要夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各承辦單位黨委、黨組書記是提案辦理工作的第一責(zé)任人，要切實加強(qiáng)對提案辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把提案辦理工作作為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要任務(wù)，放在突出位置來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭對交辦提案開展調(diào)查研究，協(xié)調(diào)落實辦理措施，主動研究解決辦理過程中出現(xiàn)的困難和問題。要將提案辦理工作與各項重點工作一起部署，一起落實，一起檢查，明確具體承辦股室、承辦人和辦結(jié)時限，夯實工作責(zé)任，確保提案辦

理工作順利進(jìn)行。

二要明確職能分工。各承辦單位之間要密切配合，通力協(xié)作，形成合力，尤其是對那些綜合性強(qiáng)、涉及面廣、需要多個部門共同辦理的提案，主辦單位要切實承擔(dān)起牽頭責(zé)任，認(rèn)真履行職責(zé)，主動與協(xié)辦單位協(xié)商聯(lián)系，協(xié)辦單位要積極配合，全力支持，與主辦單位一起，共同研究制定辦理方案，形成提案辦理工作的整體合力。

三要突出工作重點。在提案辦理過程中，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，一切從實際出發(fā)，分清輕重緩急，突出辦理重點，統(tǒng)籌安排，講求實效,努力讓代表滿意，讓人民群眾受益。各承辦單位要把提案辦理工作同貫徹落實縣十六次黨代會提出的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，通過貫徹落實黨代會精神推動提案辦理工作，通過提案辦理工作促進(jìn)黨代會目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，不斷提升提案的辦理效果。

四要改進(jìn)工作方法。要把提案辦理工作與中心工作結(jié)合起來，各承辦單位對提案辦理工作要提前安排，統(tǒng)籌考慮，將提案辦理工作納入本單位年度目標(biāo)任務(wù)，不斷加大工作力度。要把提案辦理工作同開展調(diào)查研究結(jié)合起來，承辦單位要深入一線，了解實際情況，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，本著把好事辦好、實事辦實的原則，想方設(shè)法解決代表提出的具體問題。要把提案辦理工作與改進(jìn)工作結(jié)合起來，以辦理代表提案為契機(jī)，深入研究產(chǎn)生問題的原因，從根源上、制度上改進(jìn)工作作風(fēng)，推進(jìn)各項工作上水平。

五要明確時限要求。各承辦單位要根據(jù)黨代表提出的提案，認(rèn)真研究方案，制定具體措施，以“群眾利益無小事”的態(tài)度抓好工作落實。對有條件解決的，要集中力量及時解決；對因涉及面廣、情況復(fù)雜或條件所限暫時難以解決的問題，要在做好解釋工作的基礎(chǔ)上，納入各部門的研究課題，擬定計劃，明確時限，創(chuàng)造條件逐步解決，使黨代表的提案產(chǎn)生良好的社會效益。黨代會提案辦理時限要求為6個月，承辦單位必須在6個月以內(nèi)辦結(jié)，以書面形式答復(fù)提案代表團(tuán)或聯(lián)名代表，并報縣黨代會代表聯(lián)絡(luò)工作機(jī)構(gòu)（縣委組織部）。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保提案辦理工作任務(wù)圓滿完成 認(rèn)真做好黨代表提案辦理工作，是一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，縣委組織部要按照《中國共產(chǎn)黨寶雞市市、縣（區(qū)）代表大會代表任期制實施細(xì)則（試行）》的有關(guān)規(guī)定，定期檢查督辦提案辦理工作，采取集中檢查、重點督辦等行之有效的措施，加大督辦力度，嚴(yán)格檢查考核，推進(jìn)提案辦理工作取得實效。重點要抓好“四項制度”的落實：

一要健全督辦制度?？h委組織部作為提案辦理工作督辦部門，要進(jìn)一步加強(qiáng)對提案辦理工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，全程跟蹤督查辦理工作，及時通報進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決辦理過程中遇到的實際問題。各承辦單位要對承辦科室和人員進(jìn)行經(jīng)常性督促檢查，認(rèn)真落實辦理工作的責(zé)任和措施，堅決杜絕久拖不辦、久拖不復(fù)、敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象的發(fā)生。

二要堅持回訪制度。辦理代表提案，不能只滿足于答復(fù)，關(guān)鍵是要狠抓落實。要開展提案辦理工作“回頭看”活動，加強(qiáng)承辦部門和代表之間的溝通聯(lián)系，及時聽取他們對提案辦理工作的意見和建議，要督促落實整改措施，盡可能使代表滿意。對辦結(jié)的提案，要建立長效機(jī)制，加強(qiáng)管理，切忌先緊后松，出現(xiàn)反彈。

三要堅持答復(fù)文件審核制度。要認(rèn)真做好代表提案的回復(fù)工作，承辦單位辦理完畢，應(yīng)及時書面答復(fù)代表，答復(fù)要規(guī)范，以承辦單位的正式函件印發(fā)。由兩個以上單位共同辦理的，由主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)，以書面形式答復(fù)代表。在將提案辦理情況答復(fù)代表前，縣委組織部要對承辦單位的答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行審查把關(guān)，杜絕出現(xiàn)“重答復(fù)、輕落實”和“只承諾、不兌現(xiàn)”的現(xiàn)象。

四要完善責(zé)任追究制度。對辦理工作任務(wù)完成好、辦理成效明顯的單位通報表揚(yáng)，對于逾期不辦、辦理不力的單位要嚴(yán)肅批評，嚴(yán)重的要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)，以此督促承辦單位切實增強(qiáng)辦理工作的責(zé)任心，真正把代表提案落實到位。

同志們，代表提案辦理工作是一件政治性、政策性和時效性都很強(qiáng)的工作，也是一項難度很大的工作。做好縣黨代會提案辦理工作，對于實現(xiàn)縣十六次黨代會確定的奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。希望各承辦單位以高度的政治責(zé)任感和使命感，以更加扎實的工作作風(fēng)，求真務(wù)實，真抓實干，真正把代表提案辦理好，為開創(chuàng)**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第二篇：在縣委十屆十六次會議上的講話(定)

任 慶 虎 同 志

在中共臨沭縣委十屆十六次全體（擴(kuò)大）

會議上的講話

（2011年9月5日）

同志們：

今天這次縣委全委（擴(kuò)大）會議，主要是認(rèn)真貫徹落實市委十一屆二十次全體會議精神，明確目標(biāo)，鼓勁加壓，推動當(dāng)前工作特別是縣、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。剛才，傳達(dá)了市委全委會精神；孫書記對做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，作了針對性、指導(dǎo)性很強(qiáng)的重要講話；會上還印發(fā)了縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實施意見》。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決抓好落實。下面，就推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，我講三個方面的問題。

一、把握發(fā)展趨勢，積極應(yīng)對變化，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

縣委、縣政府作出進(jìn)一步推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的決定，是落實市委、市政府加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大決策部署的重要體現(xiàn)，是應(yīng)對日趨激烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭新形勢的根本舉措，具有重要而現(xiàn)實的意義。當(dāng)前，我們正處于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，如何全面實施好“十二五”規(guī)劃、加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，在很大程度上取決于縣、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)

收多補(bǔ)”的差額補(bǔ)助財政體制，在一定程度上造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)過分依賴縣級財政，沒有形成加快發(fā)展的“倒逼”機(jī)制，各鎮(zhèn)、街道加快發(fā)展的緊迫感、壓力感不夠強(qiáng)，奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不夠濃厚。從發(fā)展的整體看，臨沭距離在全省、全市應(yīng)有的位置還很遠(yuǎn)，人均GDP、人均地方財政收入和農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)在省市的位次偏低，仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的縣份。從發(fā)展的質(zhì)量看，我縣三次產(chǎn)業(yè)的比例不夠合理，一產(chǎn)比重較大，二產(chǎn)整體質(zhì)量不高，三產(chǎn)發(fā)展相對滯后。特別是工業(yè)產(chǎn)銷總量一直位居全市前列，但稅收貢獻(xiàn)率卻低于全市平均水平，工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。從發(fā)展的后勁看，雖然近年來全縣新上項目數(shù)量、規(guī)模都實現(xiàn)了歷史性突破，但項目質(zhì)量還不夠高、推進(jìn)速度還不夠快、成效還不夠顯著。特別是項目結(jié)構(gòu)不盡合理，高科技含量、能帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈的項目較少。尤其是國家實行更為嚴(yán)格的土地以及節(jié)能減排措施，企業(yè)在約束環(huán)境下發(fā)展的意識還不夠強(qiáng)，一批低端產(chǎn)業(yè)項目占用了有限的土地、能耗、環(huán)保指標(biāo)，擠占了大項目、好項目的空間，影響了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）從各地發(fā)展態(tài)勢看，我們面臨巨大的競爭壓力，必須奮力趕超加快發(fā)展。環(huán)顧周邊縣區(qū)，各地正以前所未有的措施、前所未有的力度和前所未有的速度，挖掘潛力，開足馬力，加快發(fā)展。今年以來，在市內(nèi)九縣中，我縣地方財政收入總量、增幅比較靠后，特別是沂水縣近年來通過大搞招商引資、大上工業(yè)項目，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛，1-7月

與發(fā)展質(zhì)態(tài)的“雙重跨越”。

1、聚力攻堅工業(yè)經(jīng)濟(jì)。沒有工業(yè)化就沒有城市化和城鄉(xiāng)一體化，發(fā)展工業(yè)是壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必由之路，是發(fā)展服務(wù)業(yè)和反哺農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。近年來，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大、工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然十分突出。要高揚(yáng)新型工業(yè)強(qiáng)縣主旋律，做強(qiáng)企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)、做精產(chǎn)品，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢奮起。一是實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃。把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為跨越發(fā)展的突破點，新上一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的新興產(chǎn)業(yè)項目，擴(kuò)大高端市場份額，帶動經(jīng)濟(jì)快速增長。大力推進(jìn)“四新一高”產(chǎn)業(yè)，選擇以液壓件、精密鑄造為主的高端裝備制造業(yè)，風(fēng)能和太陽能光伏、LED（發(fā)光二極管）為主的新能源，醫(yī)藥中間體、功能糖等高附加值產(chǎn)品為主的新醫(yī)藥，高純度碳化硅微粉、功能陶瓷為主的新材料，發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢，強(qiáng)化扶持，加大投入，逐步提高新興產(chǎn)業(yè)的整體裝備水平，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高附加值新產(chǎn)品。力爭到2015年，新興產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到200億元，年均增長30%以上。二是實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級計劃。加大工業(yè)技改投入，力爭用五年時間，將80%以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)改造一遍，使之煥發(fā)新的生機(jī)。肥料產(chǎn)業(yè)，要扶優(yōu)除劣，整合提升，用聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)兼并聯(lián)合；機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)，要向高端、高質(zhì)、高效發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集群；化工產(chǎn)業(yè)，要向上游推、下游延，向精細(xì)化工、生物化工轉(zhuǎn)變；鋼材加工產(chǎn)業(yè)，要改進(jìn)工藝，開發(fā)新品，節(jié)能降耗；食品產(chǎn)業(yè)，要強(qiáng)化生產(chǎn)控制，創(chuàng)標(biāo)達(dá)標(biāo)生產(chǎn)，破

藝術(shù)館等工農(nóng)業(yè)旅游示范點和臨沭柳編旅游商品研發(fā)基地的申報工作，推進(jìn)海峽兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意園建設(shè)步伐；繼續(xù)抓好蒼馬山、冠山、濱海紅色文化紀(jì)念園等景區(qū)的優(yōu)化提升，力爭將蒼馬山和冠山旅游區(qū)創(chuàng)建為4A級景區(qū)，濱海紅色文化紀(jì)念園創(chuàng)建為3A級景區(qū)和省級愛國主義教育基地。加快推進(jìn)沭河風(fēng)景旅游區(qū)5A級景區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造旅游知名品牌，爭創(chuàng)省級旅游強(qiáng)縣。三是突破發(fā)展各類新興服務(wù)業(yè)。當(dāng)前，新興服務(wù)業(yè)空白點多、發(fā)展空間大，誰工作主動，誰就能搶占先機(jī)。要以戰(zhàn)略的眼光、寬廣的視野，瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展前沿，全力促進(jìn)生產(chǎn)性和生活性新興服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展。加快發(fā)展金融保險業(yè)，積極吸引銀行、保險、證券在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；抓住新的消費熱點，努力在信息軟件、創(chuàng)意設(shè)計、服務(wù)外包和社區(qū)服務(wù)業(yè)連鎖經(jīng)營、汽車服務(wù)業(yè)培育、家裝家飾規(guī)范提升等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新突破。

3、加速發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建設(shè)“十大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)基地”為抓手，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力、市場競爭力，力爭到2015年，全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營20萬畝。一是打造沿沭河特色農(nóng)業(yè)長廊。把“山、水、文化”三大資源一起開發(fā)，沿河建設(shè)一批高效、特色的設(shè)施農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)項目，加快建設(shè)萬畝優(yōu)質(zhì)杞柳基地、萬畝優(yōu)質(zhì)板栗基地、萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、萬畝優(yōu)質(zhì)桑蠶基地、萬畝優(yōu)質(zhì)葡萄基地、萬畝優(yōu)質(zhì)林果基地，打響“臨沭杞柳”地理標(biāo)志品牌，進(jìn)一步把優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模做大、品質(zhì)做優(yōu)、特色做亮、品牌做響。二是培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

型、市場內(nèi)需型、技術(shù)創(chuàng)新型項目，努力爭取與世界500強(qiáng)和央企、省屬、市屬大企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性合作，或來我縣設(shè)立總部、生產(chǎn)基地、研發(fā)中心。爭取今后五年，每年都有2個以上投資過10億元的工業(yè)項目，力爭在投資過50億元的大項目上實現(xiàn)突破。二要大力度推進(jìn)項目建設(shè)。把項目建設(shè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主要載體，本著“建設(shè)一批、推進(jìn)一批、儲備一批”的原則，全力抓好項目建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實增強(qiáng)發(fā)展后勁。對今年確定實施的重點項目，要逐個制定推進(jìn)計劃，落實責(zé)任，解決問題，加快推進(jìn)，確保按時完成建設(shè)任務(wù)，爭取具備條件的項目全面開工建設(shè)。特別對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好的大項目，要緊抓不放，在立項審批、建設(shè)資金、用地指標(biāo)等方面優(yōu)先保證，確保項目順利實施。繼續(xù)抓好常林高端裝備制造液壓主件3萬臺/年液壓挖掘機(jī)項目、卡特重工挖掘機(jī)、史丹利新型復(fù)合肥和金正大硝基復(fù)合肥等重大建設(shè)項目；重點協(xié)調(diào)做好常林與意大利賽邁道依茨、德國道依茨公司合作的發(fā)動機(jī)、拖拉機(jī)等項目前期工作，全力促開工、促建設(shè)、促投產(chǎn)。從今年起，對投資過億元的生產(chǎn)性項目，按形成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資的1%獎勵項目引資人；對引進(jìn)世界500強(qiáng)、國內(nèi)制造業(yè)100強(qiáng)、投資過億元“四新一高”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目的，按形成生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資的1.1%獎勵；對引進(jìn)投資過10億元項目的，予以重獎。三要高效益發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。工業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要整合一切可用財力和行政資源，完善管理機(jī)制體制，合理下放管理權(quán)限，著力抓好“兩區(qū)三園”建設(shè)。要本

市建設(shè)與城市品位的提升有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理、活躍城市文化、充實城市產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)國家園林城市創(chuàng)建工作，以完善的功能配套、嶄新的城市形象、良好的人文環(huán)境為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積聚更多的人流、物流、資金流和信息流。另一方面，實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動“三點對接”。抓住市委、市政府實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點的機(jī)遇，加大財政、土地、金融等方面扶持力度，著力支持、優(yōu)先發(fā)展青云鎮(zhèn)。全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整，完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，優(yōu)化小城鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住、生態(tài)規(guī)劃布局，加快建設(shè)功能完善、生態(tài)優(yōu)美、文明富裕、宜居宜業(yè)的小城鎮(zhèn)，全面提升承載能力和公共服務(wù)水平。到2015年，全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)35萬人，各鎮(zhèn)駐地建成區(qū)人口均過萬人，其中，青云鎮(zhèn)建成區(qū)人口過4萬，地方財政收入過3000萬元。深入推動縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)“三點對接”，認(rèn)真實施“住房建設(shè)和危房改造-社區(qū)建設(shè)-三上工程-生態(tài)文明創(chuàng)建”四個步驟，通過以點帶面、整合力量、完善配套、彰顯特色，全力加快生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，確保這項工作走在全市前列。

（四）節(jié)約集約，優(yōu)化配置，為新一輪發(fā)展集聚后發(fā)優(yōu)勢。要針對當(dāng)前“地根”、“銀根”緊縮和人才短缺的新形勢，下大力氣解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的瓶頸制約。一是強(qiáng)化用地保障。在積極向上爭取用地指標(biāo)的同時，重點用好增減掛鉤政策，推廣舊村改造“騰地”、退二進(jìn)三“換地”、發(fā)展多層廠房向空中“要地”等做法，千方百計保障重點項目用地需求；要強(qiáng)化“畝產(chǎn)稅收論英雄”的理念，提高項目單位面積投資率和容積率，嚴(yán)

為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新平臺，加速科技成果對接轉(zhuǎn)化和推廣，力爭高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重每年提高1個百分點以上。今后五年，80%以上的規(guī)模企業(yè)至少與一家科研院校開展實質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研合作，至少轉(zhuǎn)化一項高端科技成果。

（五）壯大發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，為新一輪發(fā)展注入新鮮活力。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，鎮(zhèn)域不富，縣域難富；鎮(zhèn)域不強(qiáng)，縣域難強(qiáng)。“長三角”、“珠三角”地區(qū)地方財政收入過10億元的小城鎮(zhèn)比比皆是。今年上半年，沂水、沂南、郯城、莒南四縣鎮(zhèn)級地方財政收入占到縣域的50%以上，我縣僅占26%，差距很大。突破鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于總量大不大、財力強(qiáng)不強(qiáng)，而關(guān)鍵的關(guān)鍵又在于項目大不大、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)。沒有項目的支撐，沒有產(chǎn)業(yè)的集聚，實現(xiàn)鎮(zhèn)域財政收入三年翻番，多數(shù)鎮(zhèn)五年翻兩番的目標(biāo)就將成為空中樓閣。必須把壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的一項基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工程，予以先抓重抓，抓出成效。一是堅持產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)在區(qū)位上具有整體性的特點，但在地理、資源、人文和發(fā)展上，特色性很強(qiáng)，宜于形成別具一格、集中一點、成本領(lǐng)先的特色產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)應(yīng)因地制宜，找準(zhǔn)優(yōu)勢，錯位發(fā)展，選擇有較好區(qū)位資源優(yōu)勢、較強(qiáng)綜合競爭實力、較大市場發(fā)展空間的產(chǎn)業(yè)重點培育，讓一個產(chǎn)業(yè)、一個產(chǎn)品或一個品牌逐步成為該鎮(zhèn)的代名詞，打造專業(yè)鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)，一鎮(zhèn)一品”的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新格局。就我縣而言，東南部可以大興鎮(zhèn)為中心，大力發(fā)展前店后廠模式，使其成為魯南

業(yè)的理念，采取搭建創(chuàng)業(yè)平臺、提供創(chuàng)業(yè)幫助等措施，全面激活民間資本，挖掘民間創(chuàng)業(yè)潛力，推動農(nóng)村能人向商人轉(zhuǎn)變、個體工商戶向企業(yè)家轉(zhuǎn)變。要突出發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，這是壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)最便捷、最容易出成效的重要手段和途徑。各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)要甘當(dāng)、爭當(dāng)縣域經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的“配角”，圍繞我縣機(jī)械裝備制造、蔬菜制品、柳編加工、管材加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展零部件加工、組裝等配套產(chǎn)品和下游產(chǎn)品，提高專業(yè)化分工和社會化生產(chǎn)能力，實現(xiàn)與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的有機(jī)對接，以此帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、強(qiáng)化責(zé)任落實，務(wù)求工作實效，以更大的力度著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越

加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，我們責(zé)無旁貸。全縣各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署要求上來，以新的形象、新的舉措、新的作為，奏響跨越趕超的“最強(qiáng)音”。

一是著力提高落實能力。對今天會上安排的工作，各級各部門要從具體事情抓起，把目標(biāo)任務(wù)變成實實在在的工作項目，明確責(zé)任主體、時間進(jìn)度，一項一項地分解，一件一件地落實。要立說立行，提高執(zhí)行力，認(rèn)真落實、用足用好縣委、縣政府《關(guān)于進(jìn)一步推動縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的實施意見》，切實把政策轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)和社會效益?？h里繼續(xù)每年組織兩次現(xiàn)場觀摩評議，年底進(jìn)行綜合考核排序，對綜合考核前3名的鎮(zhèn)授予一等獎，予以表彰獎勵；對4-6名的授予二等獎，予以表彰；對后兩名的，予以通報批評。以“落實度”評定政績，逐步建立起科學(xué)的責(zé)任落實體系，做到干好

第三篇：在縣政協(xié)五屆十六次常委會議上的講話

在縣政協(xié)五屆十六次常委會議上的講話

各位常委、同志們：

這次常委會認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立周年大會上的重要講話精神，聽取了縣計劃委員會關(guān)于今年我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況的通報和縣檢察院反貪局關(guān)于懲治腐敗情況的通報，審議通過了縣政協(xié)《關(guān)于我縣建安業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查報告》，通過了人事任

免事項。會議開得很好。

今年以來，縣政協(xié)在中共縣委的領(lǐng)導(dǎo)和市政協(xié)的指導(dǎo)下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指針，牢牢把握團(tuán)結(jié)、民主兩大主題，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各界人士，圍繞黨政工作中心，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認(rèn)真履行職能，為促進(jìn)我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。一是發(fā)揮例會作用，提高工作實效。勝利召開了縣政協(xié)五屆四次全委會。委員們對我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)決算、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境以及科教、文化、衛(wèi)生和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的問題，積極參與了協(xié)商討論。通過小組討論、書寫提案等形式提出了許多很好的意見和建議。這些意見建議以政協(xié)簡報形式報送縣委、政府后，引起高度重視。十多位優(yōu)秀政協(xié)委員代表在會上做了典型發(fā)言?？h委、縣政府對開好這次政協(xié)全委會十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次提出指導(dǎo)性意見。會議閉幕式上，市委常委、縣委書記許立全同志發(fā)表了重要講話，對政協(xié)工作提出了殷切希望和具體要求，委員們受到很大鼓舞。全委會后，我們緊緊圍繞黨政工作中心、選擇人民群眾普遍關(guān)注的熱點問題做為常委會議的議題。今年“兩會”期間，工商收費問題引起委員和代表們的普遍關(guān)注，一些委員提出了比較尖銳的意見。為此，縣政協(xié)五屆十五次常委會上，專題聽取了縣工商局的工作通報，職能部門負(fù)責(zé)人與委員們面對面交流，加強(qiáng)了相互間的溝通，促進(jìn)了工商工作的開展。縣城老城區(qū)改造是我縣的一件大事，被各界人士特別是老城區(qū)的群眾所關(guān)注。我們組織有關(guān)委員、常委召開專題協(xié)商通報會，縣政府的領(lǐng)導(dǎo)和城建局的負(fù)責(zé)同志到會通報了改造方案，委員們對老城改造工作提出了一些切實可行的意見和建議。這次通報會經(jīng)電視臺報道后，產(chǎn)生了較大影響，對老城改造的順利實施產(chǎn)生了積極作用。我們還注意對政協(xié)例會上的意見、建議及時以簡報、請閱件等形式呈送縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，對有關(guān)工作的開展起到推動作用。二是突出黨政工作重點，開展了調(diào)查、視察活動。為進(jìn)一步促進(jìn)全縣建筑安裝業(yè)的健康發(fā)展，組織委員對全縣建安業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查，我們這次常委會對《調(diào)查報告》進(jìn)行了認(rèn)真審議，常委們提出了一些中肯的意見。會后，要根據(jù)常委們的意見對《報告》作進(jìn)一步的修改完善，報送縣委、縣政府，并注意做好跟蹤落實工作。今年，我們還根據(jù)縣委、縣政府的工作部署和人民群眾關(guān)注的熱點問題，組織委員對黃淮海開發(fā)二期工程建設(shè)情況、環(huán)保工作、機(jī)械化麥?zhǔn)找约稗r(nóng)村黨建等工作開展了視察活動，收到比較好的效果。三是認(rèn)真辦理提案，發(fā)揮了參政議政作用。今年縣政協(xié)五屆四次會議上，共收到委員提案件，經(jīng)審查立案件。這些提案內(nèi)容廣泛，包涵政治、經(jīng)濟(jì)和社會生活的方方面面，質(zhì)量較高。為把這些提案辦理好、落實好，我們從提案的審查、立案，到交辦、催辦，層層嚴(yán)格把關(guān)，狠抓辦理質(zhì)量，務(wù)求每件提案都落到實處。具體工作中，繼續(xù)堅持政協(xié)“一把手”抓提案和黨政領(lǐng)導(dǎo)批閱重要提案制度，加強(qiáng)與承辦單位和委員之間的聯(lián)系，主動做好雙向反饋工作。截止目前全部提案已辦復(fù)完畢，從委員反饋意見看，滿意率在以上。四是積極開展了文史和政協(xié)宣傳工作。上半年共征集各類文史稿件篇，向上推薦稿件篇。開展了《五屆政協(xié)委員專輯》的編篡準(zhǔn)備工作，協(xié)助市政協(xié)舉辦了《慶祝中國共產(chǎn)黨建黨周年書畫展》，展出我縣書畫作品十多幅。加強(qiáng)了縣電視臺等新聞單位的聯(lián)系，宣傳報道了縣政協(xié)的重要工作，擴(kuò)大了縣政協(xié)的社會影響力。五是協(xié)助縣委統(tǒng)戰(zhàn)部做好臺胞接待工作，增進(jìn)了臺胞對祖國的感情。六是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了政治理論和政協(xié)業(yè)務(wù)知識，提高了政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員的整體素質(zhì)。召開了全縣各界人士慶祝中國共產(chǎn)黨建黨周年座談會，使機(jī)關(guān)干部和各界人士受到了一次深刻的黨史教育和愛國主義教育，增強(qiáng)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下做好政協(xié)工作的信念。對縣政協(xié)機(jī)關(guān)科室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進(jìn)行了調(diào)整充實，增強(qiáng)了政協(xié)工作的活力。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員進(jìn)行了工作培訓(xùn)。總之，今年上半年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過我們大家的共同努力，縣政協(xié)的各項工作都有新的進(jìn)展，受到縣委的肯定和各界人士的好評。但實事求是地講，我們的工作離黨的要求、人民群眾的期望，特別是與我縣面臨的新形勢、新任務(wù)比，工作還有差距。今年國務(wù)院批準(zhǔn)撤縣設(shè)區(qū)。這是全縣人民政治經(jīng)濟(jì)生活中的一件大事，是每一個人都引以自豪的喜事。我縣成為副省級省會城市的一個區(qū)，標(biāo)志著我們在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中又上了一個新的臺階，的經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展也從此掀開了新的篇章。新的形勢和任務(wù)對政協(xié)工作和全縣各界人士提出了更高的要求。我們要以撤縣設(shè)區(qū)為契機(jī)，繼續(xù)

第四篇：政協(xié)委員提案辦理會議講話

政協(xié)委員提案辦理會議講話

同志們：

今天下午，縣人大、縣政府、縣政協(xié)在這里召開全縣人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作會議，主要是對2014年人大代表建議、政協(xié)委員提案進(jìn)行集中交辦。剛才，春生同志宣讀了表彰決定，向榮獲先進(jìn)的單位和個人表示祝賀！縣政協(xié)張主席和縣人大寧主任分別就政協(xié)委員提案、人大代表建議辦理講了很好的意見。人大代表建議、政協(xié)委員提案飽含著各位代表、各位委員對政府工作的期望和要求，也飽含著對xxxx的期望和要求。各級各部門要高度重視，同心協(xié)力，扎扎實實抓好交辦事項，圓滿完成各項工作任務(wù)，確保件件落實到位，確保代表、委員滿意。下面，我再講三點意見。

一、代表建議和委員提案辦理效果顯著

去年4月份，縣十六屆人大二次會議和縣政協(xié)十三屆二次會議上，交由縣政府辦理的人大代表建議29件、政協(xié)委員提案170件，交由縣委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部承辦的政協(xié)委員提案各1件，總計202件。截至2017年8月，已按照要求全部辦理完結(jié)，并逐件答復(fù)了代表和委員本人。總結(jié)這次辦理工作，主要有以下幾個特點：一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視?？h委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，并對辦理工作提出了明確要求；縣人大、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常詢問建議、提案辦理進(jìn)展情況，指導(dǎo)支持工作開展。二是承辦單位積極負(fù)責(zé)。各承辦單位接到辦理任務(wù)后，能夠認(rèn)真分析研究，制定辦理方案，迅速落實承辦人員開展工作。承辦人員能夠嚴(yán)格程序，認(rèn)真辦理，專程送達(dá)、回訪，辦理方法不斷優(yōu)化，辦理質(zhì)量不斷提高?？h政府督查室把辦理代表建議和委員提案作為督查的重點，定期進(jìn)行專項督查，督查的力度和深度也得到強(qiáng)化。三是辦理效果較為突出。在辦理工作中，大部分承辦單位對有條件解決的問題，能立即制定方案和措施，馬上兌現(xiàn)；對條件尚不成熟，解決難度較大的問題，積極創(chuàng)造條件，想方設(shè)法解決；對因政策限制或條件暫時不具備、無法解決的問題，能認(rèn)真向代表、委員及群眾進(jìn)行解釋說明，取得理解，總體效果良好。

二、辦理工作中存在的問題

總體來看，縣十六屆人大二次會議代表建議和縣政協(xié)十三屆二次會議委員提案辦理工作是富有成效的，一些群眾關(guān)注的問題得到了解決，但我們應(yīng)該清醒地看到工作中存在的問題和不足：一是認(rèn)識不到位。二是辦理工作不夠認(rèn)真。少數(shù)單位對辦理工作認(rèn)識不到位，問題解決不夠徹底。特別是對代表委員和群眾反映強(qiáng)烈的問題，研究不夠，解決辦法比較單一。三是征求意見不夠到位。比如個別單位只是征求了領(lǐng)銜代表對辦理工作的意見，沒有征求所有提議代表的意見。四是辦理答復(fù)不夠規(guī)范。在辦理代表建議和委員提案工作中，沒有走訪代表委員回執(zhí)單、缺少征詢意見表、不加蓋單位公章、主要領(lǐng)導(dǎo)未簽名的現(xiàn)象在有的單位還依然存在。對于這些問題，希望大家高度重視，采取針對性措施，切實加以改進(jìn)。

三、全力做好今年建議提案辦理工作

今年“兩會”期間，共收到人大代表建議12件、政協(xié)委員提案186件，總計198件。會前，縣政府辦按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，進(jìn)行了交辦。各承辦單位要結(jié)合實際，全力辦理。

（一）提高認(rèn)識，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位“一把手”和分管領(lǐng)導(dǎo)是辦理工作的第一責(zé)任人和直接責(zé)任人，要高度重視，認(rèn)真落實省政府關(guān)于辦理工作“三定”、“三親自”制度要求，及時制定方案和措施，抓好辦理。特別是承辦任務(wù)較大的單位，領(lǐng)導(dǎo)班子每人至少參與辦理1-2件建議或提案，確保辦理工作順利進(jìn)行，圓滿完成。

（二）嚴(yán)格程序，規(guī)范辦理。建議提案辦理工作，省政府有明確規(guī)定，各承辦單位要組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按規(guī)定辦理。特別要把握好以下幾點:一是人大代表建議三個月內(nèi)辦理答復(fù)完畢，政協(xié)委員提案辦理六個月之內(nèi)完成。二是給代表、委員的復(fù)函由承辦單位一把手審核把關(guān)親自簽發(fā)。三是繼續(xù)堅持走訪制度，要上門專程送達(dá)復(fù)函，由代表、委員親自簽收。四是堅持回訪制度，在辦前、辦中、辦后走訪回訪代表、委員，征求意見。走訪回執(zhí)單和征詢意見表要及時送縣政府督查室和縣人大代工委或縣政協(xié)提案委。

（三）創(chuàng)新方法，務(wù)求實效。各承辦單位要把調(diào)查研究貫穿于辦理工作的始終，深入基層，深入群眾，了解代表委員的心聲，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)，弄清解決問題的最佳途徑和辦法，增強(qiáng)解決問題的針對性和時效性。承辦單位之間要加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，對涉及幾個單位之間的問題，主辦單位和協(xié)辦單位之間要密切配合，通力合作，決不允許出現(xiàn)推諉扯皮、貽誤工作的現(xiàn)象。

（四）強(qiáng)化督查，確保滿意。滿意率是衡量辦理效果的重要指標(biāo)。各承辦單位要按照今天會議的安排，認(rèn)認(rèn)真真地抓落實、促成效?？h委縣政府督查室要繼續(xù)加大督查力度，全程跟蹤問效，對沒有落實專門承辦人員、不按時辦結(jié)交辦事項、不按要求規(guī)范文書格式的，要及時通報，確保辦結(jié)率和滿意率都達(dá)到100%。

同志們，做好代表建議和委員提案辦理工作，是我們在座各位義不容辭的責(zé)任。希望各鎮(zhèn)、各部門堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的舉措，按時保質(zhì)保量完成工作任務(wù)，為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在市政府十六屆六次全體(擴(kuò)大)會議上的講話

在市政府十六屆六次全體（擴(kuò)大）會議上的

講

話

市長 許廣山（2009年7月20日）

同志們：

這次市政府全體（擴(kuò)大）會議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)上半年工作，進(jìn)一步明確下半年重點任務(wù)，目的是動員全市上下認(rèn)清形勢，干群同心，扎實工作，和諧共進(jìn)，確保全年各項任務(wù)如期完成。下面，我講兩個方面意見。

一、搶抓機(jī)遇，迎難而進(jìn)，上半年各項工作成效顯著 年初以來，市政府在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握國家拉動內(nèi)需政策機(jī)遇，以市委十三屆六次全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以項目建設(shè)和民生民利實事為主線，圍繞“五城”建設(shè)目標(biāo)，下大力氣突出抓好55項重點工作，經(jīng)過全市上下共同努力，我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。上半年，共完成地區(qū)生產(chǎn)總值16.8億元，同比增長19.2%；一般預(yù)算全口徑財政收入1.31億元，同比增長19%，其中，地方級財政收入7209萬元，同比增長23%；固定資產(chǎn)投資25億元，同比增長121.1%；社會消費品零售總額7.5億元，同比增長21%。

（一）固定資產(chǎn)投資和項目建設(shè)取得新突破。借助國家擴(kuò)大內(nèi)需的良好政策環(huán)境，全市上下乘勢而上，順勢而為，把項目建

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設(shè)作為擴(kuò)總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促增長的有效手段，落實項目責(zé)任主體，積極爭取國家資金，全力以赴上項目、抓項目、建項目。上半年，共爭取到國家擴(kuò)大內(nèi)需資金7855.4萬元。同時，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)平臺載體作用，加大招商引資力度，相繼組織參加了中國第二屆商幫節(jié)，寧波、溫州項目推介會，白城（北京）項目簽約大會，以及香港、澳門—吉林經(jīng)貿(mào)交流合作活動，赴江西、江蘇、黑龍江等地開展敲門招商，招商引資和項目建設(shè)取得了新突破，初步形成了投資增長對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢拉動。

上半年，全市共規(guī)劃建設(shè)項目135個，已開工建設(shè)項目62個。其中：超億元項目12個，5000萬元以上項目17個。完成固定資產(chǎn)投資25億元，占省下達(dá)計劃的39.2%。其中，完成工業(yè)類項目投資17.7億元，完成農(nóng)業(yè)類項目投資1.4億元，完成商貿(mào)服務(wù)類項目投資500萬元，完成生態(tài)建設(shè)類項目投資3420萬元，完成民生基礎(chǔ)類項目投資5.5億元。重點項目有，投資100億元的大唐向陽百萬千瓦風(fēng)電項目，一期工程40萬千瓦已開工建設(shè)，完成升壓站工程量80%，吊裝完成風(fēng)電機(jī)組6個，年末可完成投資15億元，建成投產(chǎn)15萬千瓦；投資20億元的吉林同力20萬千瓦風(fēng)電場項目，一期5萬千瓦已開工建設(shè)；投資28億元的3000噸高純多晶硅項目，一期工程計劃投資10億元，建設(shè)年產(chǎn)1250噸多晶硅生產(chǎn)線，現(xiàn)已完成選址等前期工作；投資6億元的農(nóng)村泥草房改造項目，改造任務(wù)位列全省計劃第三位，占白城市改造總量的41%，上半年投資2.8億元開工建設(shè)13114戶，完成改造戶數(shù)8232戶；投資7371萬元的通村公路建設(shè)項目，上半年完成投資5300

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萬元，修建通村公路137公里；投資4400萬元的垃圾處理場建設(shè)項目、投資1300萬元的市區(qū)道路建設(shè)、投資803萬元的農(nóng)村飲水安全工程等項目整體進(jìn)展順利。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持高位運(yùn)行。按照“保企業(yè)就是保增長，保工業(yè)就是保發(fā)展”的工作思路，把發(fā)展工業(yè)同穩(wěn)定就業(yè)緊密結(jié)合起來，集中要素，合力興工，有效克服金融危機(jī)影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)快速增長。上半年，全市共完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值22億元，同比增長30.9%；完成工業(yè)增加值6.1億元，同比增長32.6%；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入17.8億元，同比增長17.9%；實現(xiàn)利潤總額4745萬元，產(chǎn)銷率達(dá)到97%。

強(qiáng)化扶持服務(wù)，保證重點行業(yè)健康發(fā)展。為了有效應(yīng)對金融危機(jī)，積極幫助企業(yè)解決實際困難，保證了企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。對于支撐作用明顯、稅收貢獻(xiàn)較大的企業(yè)，給予了特殊的扶持政策，幫助企業(yè)渡過發(fā)展難關(guān)。目前，全市大部分行業(yè)的生產(chǎn)效益均保持較快增長。

實施改造創(chuàng)新，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。上半年，全市完成技改投資2.2億元，實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值1.3億元，有8個技改項目和6個新產(chǎn)品開發(fā)項目列入省“五個一批”導(dǎo)向計劃。投資1.2億元的金塔生物活性辣椒食品和生物油擴(kuò)建項目已全面開工建設(shè)；投資2000萬元的恒盛毛紡織技改項目正式啟動；投資6500萬元的熱電公司130噸煤粉爐改造正在做前期準(zhǔn)備工作；投資3500萬元的恒和藥業(yè)引進(jìn)長春光佛藥業(yè)異地擴(kuò)建完成了規(guī)劃設(shè)計；小劉食品、珠海安生藥業(yè)和品品源生物科技擴(kuò)建等重點技改項目有序推進(jìn)。

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突出開展全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)形勢穩(wěn)定。堅持把實施民營經(jīng)濟(jì)騰飛計劃，作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充，積極營造發(fā)展氛圍，加大扶持服務(wù)力度，推動了民營經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展。目前，全市民營企業(yè)發(fā)展到256戶，同比增長5.3 %；從業(yè)人員3.4萬人，新增就業(yè)人數(shù)890人。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。堅持把大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)作為主攻方向，科學(xué)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，精心組織春耕生產(chǎn)，拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，開辟農(nóng)民增收新途徑。

立足發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)。在提高糧食綜合生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，按照“多村一品、數(shù)鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展思路，強(qiáng)化政策扶持，引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展辣椒、油葵、雜糧雜豆、西瓜等特色產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模。今年，全市糧食作物種植面積達(dá)到210萬畝，占總耕地面積的76%；經(jīng)濟(jì)作物面積66萬畝，占總耕地面積的24%。積極發(fā)展以奶牛為主的現(xiàn)代牧業(yè)，嚴(yán)格落實奶牛良種補(bǔ)貼政策和以獎代補(bǔ)項目分配指標(biāo)，引導(dǎo)發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快精品牧業(yè)小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)了奶牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。堅持市場牽動、龍頭帶動、城鄉(xiāng)互動原則，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，辣椒粗精加工、油葵加工、綠豆加工等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。大力發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)，目前全市大棚總數(shù)達(dá)到9520棟，面積5700畝。

立足搶抓政策機(jī)遇，完善生態(tài)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。積極爭取國家投資，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，上半年共完成造林7.92萬畝，占全年計劃的75.5%。啟動實施了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、全程機(jī)械化示范、病險水庫除險加固、土地整理、農(nóng)村電網(wǎng)改造等項目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

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規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化水平不斷提高。

立足改善村屯面貌，扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持農(nóng)村基本建設(shè)與綜合整治同步開展，在加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，全面啟動實施了村屯凈化、綠化、美化“三化”工程，整治農(nóng)村環(huán)境，有效推動了新農(nóng)村建設(shè)。

（四）財稅收入快速增長。進(jìn)一步挖掘增收潛力，加大稅收征管力度，做到了應(yīng)收盡收。上半年，國稅完成收入5420萬元，同比增長6%；地稅完成收入5281萬元，同比增長20%；財政完成收入2403萬元，同比增長61%，分別完成全年計劃的54%、70%和69%。

嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算，克服了償還政府主權(quán)外債和政策性支出增幅較大的壓力，實現(xiàn)了保重點、保穩(wěn)定、保運(yùn)行目標(biāo)。政府采購業(yè)績突出，上半年共完成采購額2363萬元，節(jié)約資金250萬元，綜合節(jié)資率9.57%，有效提高了資金使用效益。加強(qiáng)“小金庫”專項治理，取得了明顯成效。開展農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)再核實工作，為化解債務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)。

（五）商貿(mào)經(jīng)濟(jì)繁榮活躍。加強(qiáng)有形市場體系建設(shè)，啟動了鐵東雜糧雜豆市場擴(kuò)建和黑水西瓜市場改造升級項目；實施了萬寶粉條市場改造工程；舊物市場、建材市場運(yùn)營平穩(wěn)。在完善有形市場體系建設(shè)的同時，加強(qiáng)了市場經(jīng)營秩序監(jiān)管，保證了市民生活所需和放心消費。

積極開展對外貿(mào)易。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)發(fā)展外貿(mào)出口業(yè)務(wù)，有效遏制進(jìn)出口業(yè)績下滑局面。上半年，新增自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)5

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戶，全市擁有進(jìn)出口權(quán)企業(yè)達(dá)53戶，實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額1418萬美元。其中進(jìn)口額197萬美元，出口額1221萬美元。加大資金扶持力度，金融部門共投放各類貸款4.5億元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)和事業(yè)發(fā)展。圍繞服務(wù)“三農(nóng)”，啟動了農(nóng)村新三類金融機(jī)構(gòu)籌建工作。

積極實施名牌戰(zhàn)略。上半年，全市共申報國家馳名商標(biāo)1件、地理標(biāo)志商標(biāo)1件、省著名商標(biāo)6件。截止目前統(tǒng)計，全市共有注冊商標(biāo)204件，其中國家地理標(biāo)志商標(biāo)2件，省級著名商標(biāo)10件，白城市知名商標(biāo)20件，有效提升了我市知名度和影響力。

（六）城市建設(shè)與管理水平得到提高。年初以來，經(jīng)過多方籌措資金，進(jìn)一步加大了城市建設(shè)投入。實施棚戶區(qū)改造工程，拆遷房屋919戶，拆遷面積6.59萬平方米。加強(qiáng)廉租房建設(shè)，首批50套廉租住房已全部發(fā)放到位，今年計劃建設(shè)廉租房245套，已全部開工建設(shè)?？偼顿Y5700萬元的污水處理工程，已完成投資1400萬元，鋪設(shè)地下排污管線8.2公里，污水處理廠主體工程已開工建設(shè)。啟動了北湖濕地公園建設(shè)項目。市區(qū)公鐵立交橋建設(shè)已完成主橋評審工作。投資1100萬元的洮突過境路改造工程，已完成投資700萬元。投資140萬元完成了東二環(huán)路面改造。投資700萬元實施了市區(qū)綠化美化工程，植樹21個品種9.1萬株，栽花13.5萬株。

鞏固省級衛(wèi)生城建設(shè)成果，加強(qiáng)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，重點整治了違章建筑、占道經(jīng)營、戶外廣告、城市污染等行為，城市管理水平不斷提升。

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（七）社會事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。積極發(fā)展教育事業(yè)，加大教育基礎(chǔ)設(shè)施投入，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高。深入開展了以手足口病和甲型H1N1流感為主的疾病防控工作，建立了市鄉(xiāng)村三級防控體系。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資745萬元，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室進(jìn)行新建和改建，改造面積6067平方米，并配套建設(shè)了相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施。新型農(nóng)村合作醫(yī)療有效開展，參合人口23.9萬人，參合率達(dá)85%。上半年，發(fā)放補(bǔ)償資金671.5萬元，補(bǔ)償人數(shù)5.96萬人（次）。加強(qiáng)行政審批工作，投資520萬元啟動了政務(wù)大廳重建工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)路橋建設(shè)，維修養(yǎng)護(hù)公路262公里，新建蛟流河、瓦房橋梁2座，預(yù)計10月末可全部竣工投入使用。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合文化站1所，農(nóng)家書屋37所，文化大院51個。積極開展科技項目申報工作。認(rèn)真落實“汽車下鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”等惠民政策，有效拉動了農(nóng)村消費。

積極開展勞動就業(yè)和再就業(yè)工作，上半年共開發(fā)就業(yè)崗位4819 個，新增就業(yè)4325人，輸出富余勞動力6.9萬人（次），實現(xiàn)勞務(wù)收入2.89億元。加大社會養(yǎng)老金征收力度，收繳養(yǎng)老保險金4000萬元，發(fā)放養(yǎng)老金8258萬元。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作有序開展，參保人數(shù)達(dá)6.3萬人，核發(fā)醫(yī)療費270萬元；行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險工作全面開展，上半年核發(fā)醫(yī)療費153萬元。繼續(xù)開展居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，落實了老年人優(yōu)待政策。妥善處理群眾來信來訪，積極排查化解各種矛盾糾紛。深入開展“平安洮南”創(chuàng)建活動，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。強(qiáng)化社會治安綜合治

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理，保證了社會穩(wěn)定。市長公開電話高效運(yùn)轉(zhuǎn)，辦結(jié)率達(dá)100%。落實計劃生育政策，人口和計生工作得到加強(qiáng)。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查、土地調(diào)查有序開展。

總結(jié)上半年工作，基本實現(xiàn)了時間過半任務(wù)過半的預(yù)期目標(biāo)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢良好。但客觀分析，我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然存在一定的問題和困難：一是經(jīng)濟(jì)總量小。盡管上半年全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提高，但與省內(nèi)先進(jìn)地區(qū)相比差距較大，經(jīng)濟(jì)總量增長緩慢，勞動密集型企業(yè)多，高新技術(shù)含量低，企業(yè)整體抵御市場經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力弱。二是工業(yè)效益出現(xiàn)一定下滑。上半年，盡管我市工業(yè)生產(chǎn)速度實現(xiàn)較快增長，但由于受金融危機(jī)影響，產(chǎn)品外需不足，降低了企業(yè)利潤空間，特別是紡織服裝、冶金行業(yè)受沖擊嚴(yán)重，利潤下滑明顯。三是財政壓力較大。上半年地方級財政收入雖然同比有所增長，但距完成上級下達(dá)的指標(biāo)還有很大差距。另外，由于財力有限，發(fā)展社會事業(yè)的投入能力較低。四是重點項目進(jìn)展較為緩慢。國家擴(kuò)大內(nèi)需項目資金已陸續(xù)到位，這些項目建設(shè)的完成時限明確，上級檢查十分嚴(yán)格?，F(xiàn)在看，有的項目建設(shè)進(jìn)展不理想，下半年工期緊張。因此，全市上下一定要認(rèn)清存在的問題和不足，務(wù)必強(qiáng)化時間觀念，強(qiáng)化效率意識，強(qiáng)化工作措施，立足搶先抓早，確保全市各項工作平衡開展，整體推進(jìn)。

二、突出重點，狠抓落實，全面完成下半年工作任務(wù) 下半年工作完成的如何，事關(guān)全年任務(wù)能否如期實現(xiàn)。客觀的講，上半年我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速仍然較低，距離完成全年目標(biāo)任

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務(wù)還有很大差距，下半年的工作形勢仍很嚴(yán)峻。對此，我們一定要認(rèn)清形勢，以對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和更加著實的措施，扎實推進(jìn)工作，全面完成省下達(dá)我市的縣域突破各項指標(biāo)。具體情況是：全年地區(qū)生產(chǎn)總值確保實現(xiàn)66.2億元，同比增長25%；固定資產(chǎn)投資確保完成63.8億元，同比增長45%；地方級財政收入確保完成1.6億元，同比增長56.9％；農(nóng)民人均純收入確保達(dá)到4765元，同比增長10%；糧食總產(chǎn)量確保16億斤，同比增長6.6%。實現(xiàn)上述目標(biāo)，下半年要重點做好八個方面工作。

（一）搶抓政策機(jī)遇，擴(kuò)大招商引資，全力推進(jìn)項目建設(shè)。下半年是實施項目建設(shè)的黃金時期，要繼續(xù)把項目建設(shè)作為重中之重，特別是對投資額度大、帶動力強(qiáng)的重點項目，要在提高項目的落地、開工、達(dá)產(chǎn)上下功夫，確保一批新上項目開工建設(shè)、一批在建項目快速推進(jìn)、一批續(xù)建項目竣工投產(chǎn)。

一是繼續(xù)搶抓國家、省有關(guān)政策機(jī)遇。積極與上級部門溝通銜接，及時掌握最新政策信息和投資動態(tài)，加大項目和資金爭取力度，最大限度地爭得上級支持。對已申報的項目要抓好跟蹤落實；對已下達(dá)的項目要抓好開工建設(shè)；對已開工的項目要抓好進(jìn)度和質(zhì)量，保證項目早日投產(chǎn)達(dá)效。同時，加強(qiáng)項目資金使用監(jiān)管，確保項目資金使用安全。二是進(jìn)一步加大招商引資力度。要落實招商引資優(yōu)惠政策，積極采取專業(yè)招商、以商招商等方式，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才向我市重點產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域聚集，對同類建設(shè)項目要抓好對投資者的選擇。要充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)載體和平臺作用，集中抓好向陽百萬千瓦風(fēng)電、吉林同力10萬千瓦風(fēng)電、國能風(fēng)神

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10萬千瓦風(fēng)電開發(fā)、多晶硅生產(chǎn)、乳制品加工等一批大項目，加強(qiáng)調(diào)度，盡早投產(chǎn)達(dá)效。圍繞民生民利，繼續(xù)抓好農(nóng)村泥草房改造、通村公路等項目建設(shè)。要抓好垃圾處理廠、公鐵立交橋等項目建設(shè)，促進(jìn)項目早日竣工投入運(yùn)營。三是做好項目的儲備和申報工作。要圍繞國家投資政策，重點加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)改造創(chuàng)新、民生民利等方面項目的儲備和規(guī)劃論證工作，為明年項目建設(shè)奠定基礎(chǔ)。同時，要著眼長遠(yuǎn)，研究制定我市“五年項目儲備計劃”，力爭在國家和省“十二五”規(guī)劃中搶占先機(jī)。四是加強(qiáng)項目資金籌集。在努力爭取政策資金的同時，要深挖民間資本，鼓勵民間開展投資創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)銀企對接，發(fā)揮金融部門對地方經(jīng)濟(jì)的扶持作用。要積極搭建企業(yè)融資平臺，通過運(yùn)營國有資產(chǎn)成立擔(dān)保公司，積極為項目建設(shè)籌集資金。

（二）強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)，開展提速增效，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅持內(nèi)提外拓、外引內(nèi)培的工作思路，著力緩解金融危機(jī)對企業(yè)造成的沖擊和影響，千方百計保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

一是立足提升工業(yè)效益，繼續(xù)搞好扶持服務(wù)。全面分析重點企業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾和問題，幫助企業(yè)搞好產(chǎn)品開發(fā)、市場開拓和節(jié)本增效。同時，積極為企業(yè)做好信貸融資、政策爭取和稅費減免等項工作，創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。二是立足盤活工業(yè)存量，妥善運(yùn)營閑置資產(chǎn)。在完成資產(chǎn)清查和運(yùn)營方案的基礎(chǔ)上，要充分利用展洽會等形式，組織全民招商對接，重點抓好國有和集體優(yōu)勢存量資產(chǎn)盤活工作，有效化解歷史遺留問題。三是立足擴(kuò)大工業(yè)總量，加大企業(yè)改造創(chuàng)新力度。要搶抓金融危

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機(jī)帶來的新一輪產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整的難得機(jī)遇，加快引進(jìn)具有產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)的重大項目，以增量提升工業(yè)總量。同時，集中精力抓好金塔生物活性辣椒食品和生物油擴(kuò)建、熱電公司煤粉爐建設(shè)、恒和維康藥業(yè)和品品源生物科技擴(kuò)建等技改項目，增加企業(yè)發(fā)展后勁。

（三）鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。下半年，我市農(nóng)村工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。為此，要繼續(xù)抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)和效益農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。

一是進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。從市場需求出發(fā)，突出區(qū)域特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，突出抓好油葵、綠豆、辣椒等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。依托我市奶牛養(yǎng)殖基地，繼續(xù)抓好牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)，盡快引進(jìn)乳品加工企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，重點發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)和庭院經(jīng)濟(jì)。積極扶持各類新型合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民組織化程度。深化國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，妥善化解企業(yè)債務(wù)，實現(xiàn)輕裝上陣。二是加強(qiáng)生態(tài)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好雨季和秋季造林規(guī)劃，落實造林任務(wù)。堅持建設(shè)與管護(hù)并重，強(qiáng)化林地?fù)嵊芾恚七M(jìn)集體林權(quán)制度改革。繼續(xù)組織實施好病險水庫除險加固、土地復(fù)墾整理和中低產(chǎn)田改造，確保工程質(zhì)量。抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，爭取10月末完成管網(wǎng)安裝并投入使用。三是抓好新農(nóng)村建設(shè)。省級試點村（鎮(zhèn)）要繼續(xù)做好項目申報工作，積極爭取專項資金，不斷加強(qiáng)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要堅持從能辦到的事情抓起，圍繞村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、特色產(chǎn)業(yè)等

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方面，進(jìn)一步加大工作力度，特別是要抓好村屯凈化、綠化、美化，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，以萬寶、瓦房列為全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”為契機(jī)，科學(xué)編制小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，多方籌措資金，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)提規(guī)模、上水平。

（四）加強(qiáng)稅源管理，實行依法征收，確保財稅收入持續(xù)增長。堅持挖潛增收與向上爭取相結(jié)合，多措并舉，拓寬生財聚財渠道，實行寬進(jìn)嚴(yán)出，提高財政綜合保障能力。

進(jìn)一步落實各項優(yōu)惠政策，鼓勵民間投資者引領(lǐng)和創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實體，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，涵養(yǎng)新興稅源。加強(qiáng)銀企對接，提高金融部門對民營企業(yè)的扶持水平，培育民營企業(yè)大戶，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，增加支柱財源。用好用足上級有關(guān)政策，加大對利稅大戶、重點骨干企業(yè)稅費減免扶持力度，穩(wěn)固基礎(chǔ)財源。

堅持依法治稅，落實稅收征管責(zé)任制，嚴(yán)格預(yù)算外資金管理，認(rèn)真執(zhí)行“收支兩條線”制度，做到應(yīng)收盡收。繼續(xù)開展“小金庫”專項治理工作，維護(hù)財經(jīng)秩序。加強(qiáng)財政資金使用過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，確保各項政策性支出和重點支出科學(xué)合理，提高財政資金的使用效益。

充分利用國家降低貸款利率、取消對商業(yè)銀行信貸規(guī)模限制的良好機(jī)遇，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和爭取，增加信貸額度。要組建農(nóng)村新三類金融機(jī)構(gòu)和中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，面向“三農(nóng)”提供資金流通服務(wù)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)載體建設(shè)，發(fā)展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，努力繁榮城鄉(xiāng)貿(mào)易。

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圍繞區(qū)域商貿(mào)城建設(shè)目標(biāo)，以培育綠色農(nóng)畜產(chǎn)品為主、兼顧特色工業(yè)品的北方最大物流市場為主線，加快市場體系建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，繁榮活躍商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。

加快有形市場建設(shè)，重點加強(qiáng)鐵東雜糧雜豆、福順辣椒、黑水西瓜、萬寶粉條四個專業(yè)市場的業(yè)態(tài)提升工作。著力爭取“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和雙建工程項目，完善市場體系。積極推進(jìn)連鎖經(jīng)營、倉儲、配送等新型市場組織形式，培育現(xiàn)代流通企業(yè)，搞活商貿(mào)物流，拉動經(jīng)濟(jì)增長。要逐步完善市場監(jiān)管體系，健全商品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐等違法行為，努力營造市民放心、秩序井然的市場消費環(huán)境。

密切關(guān)注國際貿(mào)易市場經(jīng)營動態(tài)，指導(dǎo)企業(yè)及時調(diào)整出口品種，改善出口結(jié)構(gòu)，提高出口創(chuàng)匯水平。積極培育擁有自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)，全年力爭實現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額3000萬美元。深入實施“品牌帶動”戰(zhàn)略，依托知名企業(yè)和產(chǎn)品，加大馳名、著名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)的申報和宣傳力度，把品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。

（六）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)城市管理，推進(jìn)城市化進(jìn)程。堅持全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，全面完成年初制定的棚戶區(qū)改造及廉租房建設(shè)任務(wù)。在節(jié)約資金、保證質(zhì)量的前提下，加快市區(qū)街路建設(shè)及維護(hù)步伐。重點做好民強(qiáng)西路、沁原街等街路建設(shè)和地下排污管道鋪設(shè)。做好排污溝改造后廣場建設(shè)和綠化美化工作，加快污水處理廠工程建設(shè)，確保年底前主體工程竣工，主要設(shè)備安裝完畢。完成生活垃圾無害化處理工程

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建設(shè)任務(wù)。要繼續(xù)抓好建筑工程質(zhì)量管理，實行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。同時，加大工作力度，全面提高城市管理水平。

（七）關(guān)注民生民利，發(fā)展各項事業(yè)，促進(jìn)社會和諧進(jìn)步。以建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校為重點，進(jìn)一步加大投入，努力改善辦學(xué)條件。加快職教中心建設(shè)，完善職教中心功能，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步完善公共衛(wèi)生體系，做好疾病防控工作，確保無重大疫情發(fā)生。扎實做好前期準(zhǔn)備工作，盡早啟動市醫(yī)院異地建設(shè)項目。全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷擴(kuò)大參合面。認(rèn)真開展城鎮(zhèn)居民和行政事業(yè)單位職工基本醫(yī)療保險工作，實現(xiàn)參保目標(biāo)。

繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，完善政策導(dǎo)向機(jī)制，提升人口計生工作水平。進(jìn)一步做好科技項目申報工作，爭創(chuàng)全國科技進(jìn)步縣。推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建文明社區(qū)。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，逐步完善文化信息資源共享、“農(nóng)家書屋”和農(nóng)村文化站工程，改造建設(shè)電影院和體育場館。大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，重點加強(qiáng)關(guān)東古街、四海狩獵娛樂場等景點開發(fā)，突出洮南古城特色。繼續(xù)抓好居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，爭創(chuàng)全國老齡工作先進(jìn)市。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，維護(hù)群眾的切身利益和合理訴求，加大基層不穩(wěn)定因素和隱患的排查調(diào)處力度，將矛盾及時化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，有效控制重復(fù)訪、群體訪和越級上訪。要依法嚴(yán)厲打擊無理取鬧和非法訴求行為，維持信訪秩序。提高市長公開電話運(yùn)轉(zhuǎn)效率，努力化解信訪矛盾。加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類刑事犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。強(qiáng)

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化監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。全面完成第二次全國經(jīng)濟(jì)普查和土地調(diào)查工作。

（八）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹立形象，全面加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)建設(shè)。各級、各部門要圍繞學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，合力聚能，全面加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)建設(shè)。一要履職盡責(zé)，著力提高政府工作水平。要強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)意識，領(lǐng)導(dǎo)干部要做行業(yè)的專家，一般干部要做業(yè)務(wù)的骨干，切實提高謀劃工作和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力和水平。要堅持以發(fā)展論英雄，讓想干事的人有機(jī)會，會干事的人有舞臺，干成事的人有地位。要加強(qiáng)機(jī)關(guān)紀(jì)律建設(shè)，各部門“一把手”，要負(fù)起抓班子、帶隊伍的職責(zé)，特別是要著力解決人浮于事、工作懶散、無所事事等不良問題，使廣大干部始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，把精力投入到工作中來。二要采取硬措施優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。沒有一個良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，縣域突破就很難實現(xiàn)。要設(shè)立軟環(huán)境高壓線，誰碰誰觸電，誰碰誰就受到嚴(yán)格懲罰。要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，樹立為納稅人主動服務(wù)意識和大局意識，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，幫助解決實際困難。要全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，重點整治行政部門特別是重要崗位人員利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”等違紀(jì)違法行為，清除“中梗阻”，合力打造洮南人大局意識的“素質(zhì)牌”、誠實守信的“道德牌”和謙虛和善的“友好牌”，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到執(zhí)政為民。要結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，把改善民生、保障民利作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，為

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百姓排憂解難，化解矛盾，增進(jìn)和諧。四要加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高拒腐防變能力。要增強(qiáng)廉潔自律意識，自覺遵守廉政建設(shè)各項規(guī)定。要堅持厲行節(jié)約，有效降低公務(wù)經(jīng)費開支。要加強(qiáng)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，建立反腐倡廉長效機(jī)制，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。

同志們，讓洮南經(jīng)濟(jì)越來越好、環(huán)境越來越美、人民群眾生活越來越富裕，是我們的共同職責(zé)。讓我們在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向建國60周年獻(xiàn)禮！

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