第一篇：支教物資等要求

一)常規(guī)教學(xué)

1、支教團(tuán)隊按照學(xué)校常規(guī)要求，安排教學(xué)活動，包括升旗、早操、上課、興趣活動等等;

2、支教人員每人負(fù)責(zé)一門學(xué)科的一或二個班的教學(xué)任務(wù)，通過新穎的課程和教法，如小組學(xué)習(xí)、社會調(diào)查、課題研究、演講等形式，激發(fā)學(xué)生的求知欲，培養(yǎng)其團(tuán)隊精神和獨立思考的能力，鼓勵創(chuàng)造性和主動學(xué)習(xí)意識，讓他們真正享受學(xué)習(xí)。

3、專業(yè)教師支教期間組織一次公開示范教學(xué)課，其他支教教師可自主決定。

4、為提高學(xué)生現(xiàn)代公民意識和綜合素養(yǎng)，在社會課程中將安排關(guān)于生命、環(huán)保、文明禮儀、感恩、傳統(tǒng)教育等內(nèi)容。

5、為拓寬學(xué)生的興趣愛好，每天課后安排一節(jié)興趣活動課，內(nèi)容為唱歌、體育、朗誦等等。

二)資源建設(shè)

1、捐贈教學(xué)光盤若干，內(nèi)容包括人教版教材相關(guān)優(yōu)秀教案、課件、示范課錄像以及上海市小學(xué)優(yōu)秀示范課光盤，提高教師專業(yè)能力、更新教學(xué)理念與模式。

2、捐贈教具若干，豐富教學(xué)手段。

三)文體活動

1、組織一次師生（可包括村民）運動會，傳播體育健身理念。

2、組織一次師生（可包括村民）聯(lián)歡會，通過各種形式的文娛表演、團(tuán)隊游戲為當(dāng)?shù)厮腿ゾ裎幕蟛汀?/p>

四)幫困助學(xué)

1、每天安排支教人員走訪貧困學(xué)生家庭，贈送學(xué)習(xí)用品；

2、幫助貧困學(xué)生家庭做農(nóng)活或家務(wù)活，了解西部新農(nóng)村建設(shè)情況；

3、建立農(nóng)村貧困學(xué)生檔案（計劃每校20個樣本），搭建助學(xué)橋梁，包括個人與個人、家庭與家庭、學(xué)校與學(xué)校之間。

支教活動注意事項

1、尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗與生活方式，盡快融入當(dāng)?shù)氐纳?，與當(dāng)?shù)貐^(qū)民相處融洽，不妄加評論，更不要強(qiáng)加一些理念與信仰；

2、做好應(yīng)對艱苦環(huán)境的心理準(zhǔn)備，團(tuán)隊成員應(yīng)相互關(guān)懷、相互照顧；

3、支教隊長負(fù)責(zé)與各方協(xié)調(diào)，及時向組織匯報相關(guān)情況、向隊員傳達(dá)相關(guān)情況；

4、支教隊員要有較強(qiáng)的團(tuán)隊意識，與隊友多溝通、協(xié)調(diào)，少數(shù)服從多數(shù)，集體行動，杜絕個人主義行為；服從支教隊長的安排，及時將各自的情況匯報至隊長；

5、勞逸結(jié)合，注意個人衛(wèi)生，保持身心健康，保持辦公室、寢室和食堂的干凈整齊；

6、支教隊員不輕易允諾任何事，以免影響組織工作及形象；不爭執(zhí)、不罵人、不做有損團(tuán)隊形象的任何事，微笑面對學(xué)生、家長、村民，努力維護(hù)團(tuán)隊整體形象；

7、注意安全，不單獨行動，尤其是夜間如廁，不去危險場所；

8、由于支教活動由民間草根公益組織，我們沒有任何的資金來源，一切行為都是自發(fā)自愿的，所以志愿者必須有一定的資金準(zhǔn)備，以保證來回的路費、生活費、保險費及其它費用。

9、自帶各類用品，參考如下：

1)藥品：感冒藥、消炎藥、腸胃藥、阿斯匹林、鎮(zhèn)痛藥、眼藥（水）、呼吸道方面的藥品、自身用藥等；此外，還可適當(dāng)準(zhǔn)備一些維生素（VC和VB6）、洋參含片、防曬藥膏、增強(qiáng)人體免疫力和耐力的藥品等。

2)隨身衣物：因西北當(dāng)?shù)卦缤頊夭畲?，除夏季衣物外，須帶些防寒衣物，如外套、長褲。

3)生活用品：由于支教團(tuán)隊用餐自理，請自帶茶杯、飯盒等必備用品。

4)因當(dāng)?shù)責(zé)o法提供棉被，故暫定上海地區(qū)統(tǒng)一采購睡袋，每件100元，無睡袋的朋友請?zhí)崆按_認(rèn)!

第二篇：辦公用品等物資管理制度

辦公用品等物資管理制度

6.1 總則

為使辦公室物資管理合理化，滿足工作需要，合理節(jié)約開支，特制訂本規(guī)定，此規(guī)定的執(zhí)行部門為公司辦公室。

物資分為低值易耗品、貴重物品。

低值易耗品：筆、紙、電池、訂書釘、膠水等。

貴重物品：物資價格達(dá)100元以上，如：空調(diào)、計算機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)，TV/DVD等樣品樣機(jī)。

6.2 物資采購

1.低值易耗品采購

a)每月月底前，各部門負(fù)責(zé)人將該部門所需要的物資制定計劃提交公司辦

公室。

b)物資的采購，由公司辦公室統(tǒng)一購買。

c)申購物品應(yīng)填寫物品申購單，總工程師批準(zhǔn)。

2.貴重物品采購

a)每月月底前，各部門負(fù)責(zé)人將該部門所需要的物資制定計劃提交供應(yīng)部。b)物資的采購，由供應(yīng)部統(tǒng)一購買。

c)申購物品應(yīng)填寫物品申購單，生產(chǎn)副總和總工程師審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)。

6.3 物資領(lǐng)用

公司根據(jù)物資分類，進(jìn)行不同的領(lǐng)用方式：

低值易耗品：由公司辦公室直接保管，需領(lǐng)用時必須向公司辦公室物品保管人員簽字方可領(lǐng)用。

貴重物品：必須執(zhí)行《儲存、防護(hù)、交付管理程序》，由倉庫統(tǒng)一保管，需領(lǐng)用時必須先總工程師批準(zhǔn)后方可領(lǐng)用。

6.4 物資借用

1.凡借用公司辦公器材，需填寫物資借用單，并由相關(guān)副總簽字認(rèn)可。

2.借用物資超時未還的，公司辦公室有責(zé)任督促歸還。

3.借用物資發(fā)生損壞或遺失的，視具體情況照價或折價賠償。

附則

1.新進(jìn)人員到職時有管理部門通知，向公司辦公室領(lǐng)用辦公物品；人員離職時，必須向公司辦公室辦理辦公物品歸還手續(xù)，未經(jīng)辦公室認(rèn)可的，相關(guān)不得為其辦理離職手續(xù)。

3.公司辦公室有權(quán)控制每位員工的辦公物品領(lǐng)用總支出。

第三篇：支教英語教學(xué)要求

暑期支教計劃

——英語課教學(xué)計劃與安排

一、教學(xué)目標(biāo)

1、激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，培養(yǎng)他們學(xué)習(xí)英語的積極態(tài)度，使他們初步建立學(xué)習(xí)英語的自信心；

2、培養(yǎng)學(xué)生具有一定的語感和良好的語音、語調(diào)及書寫基礎(chǔ)，以及良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣；

3、使他們初步具備用英語進(jìn)行簡單日常交流的能力。能使用日常交際用語，進(jìn)行簡單的交流，做到大膽開口，發(fā)音正確。養(yǎng)成響亮清晰讀英語、說英語的習(xí)慣，認(rèn)真模仿語音、語調(diào)，以培養(yǎng)語感。

4、同時培養(yǎng)學(xué)生的觀察、記憶、思維、想象和創(chuàng)造能力。

5、適當(dāng)介紹中西方文化，培養(yǎng)學(xué)生的愛國主義精神，增強(qiáng)世界意志，為學(xué)生的進(jìn)一步學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。

6、能在圖片、手勢、情境等非語言提示的幫助下，聽懂清晰的話語和錄音。

7、能在完成某個任務(wù)（如涂色，小制作）的過程中學(xué)會相關(guān)的詞句，并且培養(yǎng)動手能力。

8、能演唱已學(xué)過的英語歌曲，誦讀已學(xué)過的歌謠。

二、教學(xué)方法與措施

1、以活動為課堂教學(xué)的主要形式，設(shè)計豐富多彩的教學(xué)活動，讓學(xué)生在樂中學(xué)、學(xué)中用，從而保證學(xué)生英語學(xué)習(xí)的可持續(xù)性發(fā)展。

2、通過聽、說、讀、寫、唱、游、演、畫、做等形式，進(jìn)行大量的語言操練和練習(xí)。

3、設(shè)計全面、高效的課外作業(yè)（少量的），培養(yǎng)學(xué)生良好的書寫習(xí)慣，做到整潔、規(guī)范、正確地書寫。

4、培養(yǎng)學(xué)生拼讀音標(biāo)的能力，確保學(xué)生自主學(xué)習(xí)的質(zhì)量。

5．根據(jù)學(xué)生的年齡特征，培養(yǎng)學(xué)生良好的朗讀習(xí)慣，打下良好的語音語調(diào)基礎(chǔ)。充分利用直觀教具和電教手段，創(chuàng)設(shè)良好的語言氛圍，調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

6．在教學(xué)過程中，采用情景教學(xué)法，讓學(xué)生身臨其境，積極主動地參與到課堂教學(xué)中去，調(diào)動學(xué)生的非智力因素，提高學(xué)生 實際運用語言的能力。

7．活用教材，根據(jù)學(xué)生會的實際情況，將每單元各個板塊重現(xiàn)組排降低難度。

三、具體要求

1、要求教師在上課前做好充分的準(zhǔn)備，根據(jù)自己的教案合理安排課程。

2、課堂上盡量調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。

3、認(rèn)真批改學(xué)生的課后作業(yè)，并進(jìn)行講解。

4、在支教期間，至少上完一個單元的課程。并對本單元課程進(jìn)行測試。

5、測試后鞏固所學(xué)單詞，為下個單元的學(xué)習(xí)做好預(yù)習(xí)工作。

6、課堂內(nèi)容要求生動活潑，可不僅僅局限于課本內(nèi)容的教學(xué)。

7、教師應(yīng)注意自己的發(fā)音和書寫。有條件可采用多媒體教學(xué)。

四、備課

以人教版教材參考，根據(jù)上面要求準(zhǔn)備三四五六年級英語教案

第四篇：企業(yè)倒閉后廠房、物資等怎么處置

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企業(yè)倒閉后廠房、物資等怎么處置

我國現(xiàn)在實行的是市場經(jīng)濟(jì)，企業(yè)之間的競爭比較激烈。如果企業(yè)經(jīng)營不善，就很可能會破產(chǎn)倒閉。企業(yè)倒閉會有一些產(chǎn)品、機(jī)械設(shè)備廠房等，企業(yè)的債權(quán)人能那這些東西怎么辦呢？企業(yè)倒閉后廠房、物資等怎么處置呢？贏了網(wǎng)小編在此為您詳細(xì)解答。

一、企業(yè)倒閉后廠房、物資等的處置

企業(yè)破產(chǎn)處置財產(chǎn)前，應(yīng)由破產(chǎn)清算組委托具有國務(wù)院國有資產(chǎn)管理行政主管部門認(rèn)證的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并由國有資產(chǎn)管理行政主管部門確認(rèn)評估結(jié)果。

其中，涉及以劃撥方式取得的土地使用權(quán)或涉及改變出讓合同條件的土地使用權(quán)價格評估的，須由具有土地估價能力的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并由土地行政主管部門確認(rèn)評估結(jié)果后，并入整體資產(chǎn)評估結(jié)果。企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)應(yīng)以評估確認(rèn)的價格為依據(jù)，按國家有關(guān)規(guī)定確定

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 底價，以拍賣方式為主，依照有關(guān)法律、法規(guī)轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓價格由市場確定。

二、處置方式之拍賣

拍賣是以公開競價的方式確定被拍賣物的價金。破產(chǎn)財產(chǎn)的拍賣，由清算組負(fù)責(zé)委托有拍賣資格的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行。清算組委托的破產(chǎn)財產(chǎn)的起拍價應(yīng)當(dāng)是債權(quán)人會議和清算組對破產(chǎn)財產(chǎn)評估的價值。

清算組委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)拍賣破產(chǎn)財產(chǎn)，其行為是強(qiáng)制性的，是對屬于債務(wù)人所有的享有獨立處分權(quán)的財產(chǎn)強(qiáng)制進(jìn)行的拍賣，在開拍之前，清算組應(yīng)發(fā)布公告，并報人民法院，通知競拍人破產(chǎn)財產(chǎn)拍賣的時間、地點，競拍人在公開競拍之前可以對拍賣的破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場查勘，以確定自己的最高競拍價。

拍賣具有以下特點：

1、拍賣是由專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的活動;

2、動產(chǎn)和不動產(chǎn)應(yīng)由不同的拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行;

3、拍賣破產(chǎn)財產(chǎn)，應(yīng)按確定的程序進(jìn)行;

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4、財產(chǎn)拍賣成交應(yīng)當(dāng)在事先確定的底價之上，由出價最高者的價金作為拍賣物的價金。

三、處置方式之變賣

是清算組依據(jù)事先確定的破產(chǎn)財產(chǎn)的價格，隨時出賣破產(chǎn)財產(chǎn)的行為，一般的說，破產(chǎn)財產(chǎn)的變賣有以下幾個步驟：

1、擬定和通過變賣方案。

2、制定變賣程序，3、發(fā)出變賣公告，變賣公告應(yīng)刊登在影響大的報紙上，4、變賣合同(協(xié)議)的簽訂和生效。變賣合同是變賣工作結(jié)束后，清算組與買受人簽訂的合同(協(xié)議)。

清算組與買受人雙方簽字后，報人民法院批準(zhǔn)后合同生效。

上述是企業(yè)倒閉后廠房、物資等的處置途徑和方法。企業(yè)的破產(chǎn)清算組應(yīng)該按照如上方式對企業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行清算、盤點，通過拍賣或變賣的形式將廠房等變現(xiàn)后，支付企業(yè)員工工資酬勞、償還企業(yè)的各種

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贏了網(wǎng)s.yingle.com 債務(wù)等。若是拍賣的資產(chǎn)不足以償還企業(yè)的全部債務(wù)，則按照債務(wù)比例進(jìn)行分配。

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第五篇：罰沒物資管理辦法等（最終版）

黑龍江省罰沒物資處理辦法

發(fā)文單位：黑龍江省人民代表大會常務(wù)委員會 發(fā)布日期：2004-12-15 執(zhí)行日期：2006-2-1

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)罰沒和扣押財物管理，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保證財政收入及時足額繳入國庫，防止國家財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱罰沒財物，是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)依法委托的具有行政執(zhí)法權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱執(zhí)法機(jī)關(guān)），依法收繳的罰款、罰金，沒收的財物和違法所得。

本條例所稱扣押財物，是指執(zhí)法機(jī)關(guān)依法采取強(qiáng)制措施扣留的款項和物品以及決定取保候?qū)?、暫緩行政拘留而收取的保證金。

第三條 本省行政轄區(qū)內(nèi)執(zhí)法機(jī)關(guān)對罰沒和扣押財物的管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條 省財政部門負(fù)責(zé)全省罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理工作，并組織實施本條例。

縣級以上財政部門按照財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理工作。

省農(nóng)墾總局、省森林工業(yè)總局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)罰沒和扣押財物的管理工作，業(yè)務(wù)上接受省財政部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

第五條 財政部門和執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)妥善保管、及時處理罰沒和扣押財物。

執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)實行罰沒和扣押財物收繳與保管相分離，并加強(qiáng)對罰沒和扣押財物的財務(wù)核算，設(shè)立專門賬冊，建立驗收、保管、移交、上繳和對賬等管理制度。

第六條 任何單位和個人不得侵占、挪用、使（借）用、調(diào)換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財物。

第二章 罰沒財物管理

第七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在國家和省財政部門規(guī)定的期限內(nèi)，將罰沒款以及罰沒物品的變價款，按照預(yù)算級次分別上繳中央、省、市（行署）、縣（市、區(qū)）財政。

第八條 執(zhí)法機(jī)關(guān)收繳罰沒物品應(yīng)當(dāng)詳細(xì)填寫罰沒物品上繳清單，在十五日內(nèi)報送財政部門。

第九條 依法收繳的罰沒物品，按照下列方式處理：

（一）依法可以自由買賣的物品，由財政部門會同執(zhí)法機(jī)關(guān)共同委托拍賣行公開拍賣。但價值不超過一千元人民幣或者鮮活、易腐爛變質(zhì)等不易保存的物品，可以由執(zhí)法機(jī)關(guān)參照市場價格及時處理；

（二）國家專管、專營的物品，由專管機(jī)關(guān)或者專營企業(yè)收兌或者收購；

（三）國家和省保護(hù)的各類文物、野生動植物及其制品等，由執(zhí)法機(jī)關(guān)無償移交文物、野生動植物保護(hù)等行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理；

（四）違禁品、無使用價值的物品，由執(zhí)法機(jī)關(guān)在財政部門監(jiān)督下組織銷毀；需要特殊處理的，報財政部門備案后移交國家指定的機(jī)構(gòu)處理；

（五）對人身、財產(chǎn)安全和環(huán)境不構(gòu)成危害的偽造冒用物品，有使用或者回收利用價值的，經(jīng)過相應(yīng)技術(shù)處理后，由財政部門會同執(zhí)法機(jī)關(guān)公開拍賣或者移交有關(guān)部門用于慈善、救災(zāi)等公益用途。

第十條 需要暫時保管的罰沒物品，由財政部門建立罰沒倉庫集中管理；未建立罰沒倉庫的，由執(zhí)法機(jī)關(guān)代管。

第十一條 訴訟過程中作為證據(jù)使用的罰沒財物，應(yīng)當(dāng)上繳財政的，在結(jié)案后按照本條例的規(guī)定處理。

第十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)和財政部門對公開拍賣和其他需要確定其價值的罰沒物品，應(yīng)當(dāng)委托同級價格主管部門設(shè)立的價格鑒證機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格鑒證。

第十三條 在拍賣房屋、車輛或者船舶等罰沒物品時，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供罰沒物品收據(jù)和人民法院判決（裁定）書或者行政處罰決定書、行政復(fù)議決定書、人民法院出具的執(zhí)行通知書等法律文書，并同時提供機(jī)動車登記證或者船舶登記證、機(jī)動車行駛證或者船舶執(zhí)照，或者房屋所有權(quán)證、土地使用證；未取得房屋、車輛或者船舶等有效證件的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提供協(xié)助執(zhí)行通知書或者未取得上述證件的證明。

拍賣成交后，買受人可以憑罰沒物品出售收據(jù)和相關(guān)材料，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十四條 執(zhí)法機(jī)關(guān)不得將罰沒財物坐抵辦案經(jīng)費。執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費，財政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥。

省級執(zhí)法機(jī)關(guān)在管轄范圍內(nèi)直接辦理、組織辦理、委托或者指定下級執(zhí)法機(jī)關(guān)辦理的重大案件辦案經(jīng)費，由省財政部門核撥，其依法收繳的罰沒財物，應(yīng)當(dāng)上繳省財政。

第三章 扣押財物管理

第十五條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法扣押財物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人當(dāng)場出具扣押文書和扣押財物清單，并告知被扣押人應(yīng)有的權(quán)利。第十六條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對扣押物品可以自行保管或者移交財政罰沒倉庫代保管，但不得將扣押物品交給經(jīng)營單位保管。

執(zhí)法機(jī)關(guān)不得向被扣押物品的單位或者個人收取或者變相收取費用。因保管扣押物品發(fā)生的費用，財政部門應(yīng)當(dāng)予以核撥。

第十七條 執(zhí)法機(jī)關(guān)對扣押期限在三十日以上的機(jī)動車輛和船舶、貴重電器和通訊器材以及房屋等，應(yīng)當(dāng)按季度將扣押財物清單報財政部門備案。

第十八條 扣押款應(yīng)當(dāng)及時存入指定銀行的專門賬戶，執(zhí)法機(jī)關(guān)不得自行保管。

第十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定委托銀行收取和保管保證金，案件承辦人員不得直接收取。

執(zhí)法機(jī)關(guān)對依法退還或者決定沒收的保證金，應(yīng)當(dāng)及時書面通知銀行如數(shù)退還或者上繳財政。

第二十條 扣押財物經(jīng)依法確認(rèn)應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)事人的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時通知當(dāng)事人領(lǐng)取，并出具扣押財物返還清單；自通知送達(dá)之日起超過一百八十日未領(lǐng)取的，應(yīng)當(dāng)視同無主財物上繳財政。

扣押財物依法在執(zhí)行程序中抵債的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

扣押財物被依法收繳的，應(yīng)當(dāng)按照本條例有關(guān)罰沒財物的規(guī)定辦理。

第四章 票據(jù)管理

第二十一條 執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳罰沒財物、扣押財物以及銀行等代收機(jī)構(gòu)代收罰款和保證金時，應(yīng)當(dāng)使用由省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)（含罰沒和扣押財物清單，下同），并真實、準(zhǔn)確和完整地填寫票據(jù)內(nèi)容。

國家對扣押財物清單有特殊規(guī)定的，有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將清單樣式報送省財政部門備案。

第二十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)向執(zhí)法機(jī)關(guān)無償提供票據(jù)。

第二十三條 執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對票據(jù)的管理，建立領(lǐng)用、保管、繳銷制度，保持票據(jù)存根完整。票據(jù)存根應(yīng)當(dāng)納入單位會計檔案管理。

第二十四條 票據(jù)不得跨使用，但代收機(jī)構(gòu)使用的代收票據(jù)除外。

執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將已使用的票據(jù)存根和未使用的票據(jù)，按照財政部門規(guī)定的期限繳回，由財政部門登記銷毀。

第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 財政部門應(yīng)當(dāng)依法對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒和扣押財物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如實提供賬冊、報表和票據(jù)等有關(guān)資料。

財政部門應(yīng)當(dāng)建立健全票據(jù)的領(lǐng)用登記和核發(fā)制度，對票據(jù)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十六條 省財政部門根據(jù)專項工作需要，可以委托市（行署）、縣（市、區(qū)）財政部門，對實行垂直管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒和扣押財物管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十七條 縣級以上審計、監(jiān)察和政府法制等部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)做好罰沒和扣押財物的監(jiān)督工作。

第二十八條 任何單位和個人對罰沒和扣押財物管理中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報。

受理舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時查明事實，依法處理，并為舉報人保密，同時給予舉報人適當(dāng)物質(zhì)獎勵。

第六章 法律責(zé)任

第二十九條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對單位給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予警告的行政處分：

（一）未實行罰沒和扣押財物收繳與保管相分離或者未建立財務(wù)統(tǒng)一核算等管理制度的；

（二）未按照規(guī)定報送罰沒物品上繳清單的；

（三）未按照規(guī)定將扣押清單備案的；

（四）未按照規(guī)定管理、使用或者填寫票據(jù)的。

第三十條 執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由財政部門責(zé)令改正，責(zé)令調(diào)整有關(guān)賬目，收繳應(yīng)當(dāng)上繳的罰沒財物，限期退還違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：

（一）因管理不善造成罰沒和扣押物品損毀的；

（二）侵占、挪用、使（借）用、調(diào)換、私存、私分或者擅自處理罰沒和扣押財物的；

（三）未按照規(guī)定的期限或者預(yù)算級次上繳罰沒財物的；

（四）未按照規(guī)定上繳被依法收繳的扣押財物的；

（五）向被扣押物品單位和個人收取費用的；

（六）未向當(dāng)事人出具票據(jù)的；

（七）未按照規(guī)定及時將扣押財物退還當(dāng)事人的。

第三十一條 財政部門及其工作人員在罰沒和扣押財物管理工作中，有下列情形之一的，對單位給予警告或者通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，視其情節(jié)給予記過直至開除的行政處分：

（一）對執(zhí)法機(jī)關(guān)上繳的罰沒和扣押物品因管理不善造成損毀的；

（二）利用職務(wù)便利侵占、挪用罰沒和扣押財物的；

（三）未按照規(guī)定處理罰沒物品的；

（四）未按照規(guī)定審核、發(fā)放票據(jù)或者有償提供票據(jù)的；

（五）對執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒和扣押財物的監(jiān)督管理不力，造成財物流失的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的其他情形。

第三十二條 執(zhí)法機(jī)關(guān)、財政部門及其工作人員，在罰沒和扣押財物管理中侵犯當(dāng)事人的財產(chǎn)權(quán)并造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。

第三十三條 違反本條例的行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第三十四條 應(yīng)當(dāng)上繳財政的無主財物和執(zhí)法機(jī)關(guān)依法收繳的贓款贓物的管理，參照本條例執(zhí)行。

第三十五條 本條例自2006年2月1日起施行。

其他省市罰沒物資處理辦法

一、建立健全罰沒物資管理制度

罰沒物資的管理包括一般性的管理和處理，是行政處罰程序中的重要環(huán)節(jié)?！缎姓幜P程序規(guī)定》第七十三條規(guī)定：“工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全罰沒物資的管理、處理制度。具體辦法由省級工商行政管理機(jī)關(guān)依照國家有關(guān)規(guī)定制定?！?/p>

（一）建立健全罰沒物資管理制度的重要意義

行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政處罰過程中勢必會接觸到一定數(shù)量的非法財物，對這些財物的保管和處理直接關(guān)系到行政處罰的效果，關(guān)系到行政機(jī)關(guān)依法行政和反腐倡廉的狀況。我國對此高度重視，明確要求除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家規(guī)定處理。罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式截留、私分或者變相私分。

然而，重大行政處罰案件的處理過程一般較長，涉嫌非法財物受辦案機(jī)構(gòu)和人員的實際控制較多，同時，由于認(rèn)定涉案財物非法、公開拍賣、拍賣款上繳國庫等環(huán)節(jié)存在規(guī)定不明確、制度不完善之處，在實踐中，容易出現(xiàn)涉案財物毀損的情況。因此，在實際操作過程中，涉案財物由誰保管、怎樣保管都是需要解決的難題。

（二）具體辦法由省級工商行政管理機(jī)關(guān)制定

考慮到各地罰沒非法物資的情況有較大不同，為適應(yīng)管理需要，一些省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)及副省級城市工商行政管理機(jī)關(guān)制定了相應(yīng)的管理辦法，建立健全罰沒物資的管理制度。筆者認(rèn)為，各地應(yīng)以國家有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合具體情況，由省級工商行政管理機(jī)關(guān)制定罰沒物資管理的具體辦法。

1.建立公物倉制度。

公物倉是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法保存、管理、處理扣留及罰沒票據(jù)、物品、工具以及現(xiàn)金的倉庫。

2.落實責(zé)任制度。

執(zhí)法機(jī)關(guān)確定專人負(fù)責(zé)管理公物倉和罰沒物資，設(shè)立登記臺賬，建立和健全物品交換、驗收、登記、保管、定期清倉、結(jié)算等制度。

3.實行定期檢查制度。

對罰沒物資實行動態(tài)管理，建立定期查驗制度，加強(qiáng)對入倉罰沒物資的核對管理。

4.貫徹依法處理制度。

根據(jù)不同性質(zhì)和用途，對罰沒物資一般按下列原則及時處理：

（1）文物、槍支、彈藥及其他禁止流通的易燃、易爆危險品，填寫沒收和追繳物資移交表，按國家規(guī)定交專管機(jī)關(guān)處理。

（2）毒品和吸毒用具及淫穢書刊、盜版光盤等物品，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后填寫沒收和追繳物資移交表交專管機(jī)關(guān)處理。

（3）易腐物品、鮮活品，經(jīng)檢疫合格且不宜拍賣的，直接送有關(guān)經(jīng)營單位收購；檢疫不合格的，予以銷毀。

（4）對國家規(guī)定須有特許生產(chǎn)、經(jīng)營、使用權(quán)的物資，通過有關(guān)部門質(zhì)量認(rèn)證、價格評估后，按有關(guān)規(guī)定有償調(diào)撥。

（5）除以上4類外，其他罰沒物資由財政部門負(fù)責(zé)公開拍賣。執(zhí)法機(jī)關(guān)參與拍賣全過程。

（6）應(yīng)予銷毀的物資，由執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織銷毀，財政部門派員監(jiān)督銷毀。

（7）罰沒物資處理完成后，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)填寫沒收和追繳物資處理情況表，報財政部門。

這些處理制度已由國家明確予以規(guī)定，省級工商行政管理機(jī)關(guān)在制定的相關(guān)辦法中可以細(xì)化實施措施，增加依法貫徹實施的可操作性。

二、罰沒物品的處理

《行政處罰程序規(guī)定》第七十四條規(guī)定：“除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，委托具有合法資格的拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。沒收的票據(jù)交有關(guān)部門統(tǒng)一處理。銷毀物品，按照國家有關(guān)規(guī)定處理；沒有規(guī)定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上工商行政管理人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。物品處理，應(yīng)當(dāng)制作清單。”

這是《行政處罰程序規(guī)定》依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，針對工商行政管理執(zhí)法實際情況所作的罰沒物品處理列舉性規(guī)定。

（一）銷毀罰沒物品。

依法應(yīng)予銷毀的物品主要包括淫穢書刊、盜版光盤等違禁品，以及危害人體健康的劣質(zhì)腐爛食品、物品。這些物品具有嚴(yán)重的社會危害性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須沒收并予以銷毀。被銷毀物品如果涉及國家專項規(guī)定，應(yīng)按照國家專項規(guī)定辦理，如關(guān)于違反食品安全法的食品銷毀規(guī)定。國家沒有專項規(guī)定的，經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，由兩名以上工商行政管理人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

銷毀記錄應(yīng)當(dāng)包括：銷毀物品的名稱、種類、數(shù)量，銷毀的時間、地點、方式，以及銷毀執(zhí)行人等內(nèi)容。參與銷毀的執(zhí)行人應(yīng)對銷毀記錄進(jìn)行鑒定或蓋章，對銷毀的現(xiàn)場進(jìn)行拍照或攝像以存檔備查。

需要注意的是，過去習(xí)慣上一燒了之或者一砸了之的應(yīng)予銷毀物品，現(xiàn)在從環(huán)保、節(jié)能、再利用的角度有了更為妥善的處理辦法。焚燒塑料、橡膠、人造革和音像制品等會分解出100多種有毒氣體，對水質(zhì)、土壤和空氣都會造成污染，如果采取物資回收或其他能夠利用其價值的辦法予以銷毀意義則更大。例如，把地條鋼運往鋼廠熔煉，把玻璃制品送玻璃廠回爐，把劣質(zhì)冰箱、彩電、電腦交物資回收部門分類處理，把侵犯商標(biāo)權(quán)的服裝、鞋帽、箱包等作必要的處理后捐贈給當(dāng)?shù)丶t十字會或救濟(jì)中心等。不過，這種處理如果產(chǎn)生價款應(yīng)在扣除必要費用后全部上繳國庫。

（二）公開拍賣或按國家規(guī)定處理罰沒物品。

《行政處罰法》第五十三條規(guī)定，除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財物必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家規(guī)定處理，嚴(yán)禁內(nèi)部私分或者低價處理。

拍賣是指以公開競價的方式將特定物品或者與財產(chǎn)有關(guān)的權(quán)利轉(zhuǎn)讓或者出讓給最高應(yīng)價者。拍賣屬于特殊的商品流通方式，具有競爭性強(qiáng)、透明度高等特點。行政機(jī)關(guān)將依法沒收的物品通過拍賣方式進(jìn)行處理，有利于公眾對行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督，有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)。

1.公開拍賣。

行政機(jī)關(guān)決定對依法沒收的非法財物進(jìn)行拍賣的，應(yīng)當(dāng)委托所在地縣級以上人民政府指定的拍賣企業(yè)進(jìn)行拍賣，簽訂拍賣合同，明確以下事項：

（1）委托人與拍賣人的名稱、住所；

（2）拍賣標(biāo)的；

（3）拍賣標(biāo)的保留價；

（4）拍賣的時間、地點；

（5）拍賣標(biāo)的交付或者轉(zhuǎn)移的時間、方式；

（6）傭金及交付方式、期限；

（7）價款的支付方式、期限；

（8）違法責(zé)任；

（9）雙方約定的其他事項。

2.其他處理方式。

對于無公開拍賣條件或不宜公開拍賣的非法財物，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。例如，對于鮮活和其他易腐爛、易變質(zhì)物品，可以委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場或者集貿(mào)市場出售。

無論采取上述哪種方式處理涉案非法財物，行政機(jī)關(guān)都必須將所得款項全部上繳國庫，不準(zhǔn)以任何方式截留、私分或者變相私分。采取其他方式處理涉案非法財物，同樣應(yīng)制作清單。

三、罰沒款項的上繳及無人認(rèn)領(lǐng)財物的處理

（一）罰沒款項的上繳。

《行政處罰程序規(guī)定》第七十五條規(guī)定：“罰沒款及沒收物品的變價款，必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。”

為了保證廉潔行政、執(zhí)法為民，我國實行行政機(jī)關(guān)“收支兩條線”政策及原則，即行政經(jīng)費原則上完全由財政負(fù)擔(dān)，行政收費包括行政罰沒款項等必須全部上繳財政。依據(jù)這一政策，《行政處罰法》第五十三條規(guī)定，罰款、沒收違法所得或者沒收非法財物拍賣的款項，必須全部上繳國庫，任何行政機(jī)關(guān)或者個人不得以任何形式向作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)返還罰款、沒收的違法所得或者返還沒收非法財物的拍賣款項。

《行政處罰法》第五十八條還規(guī)定，行政機(jī)關(guān)將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分的，由財政部門或者有關(guān)部門予以追繳，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(二)無人認(rèn)領(lǐng)財物的處理。

《行政處罰程序規(guī)定》第七十六條規(guī)定：“對依法解除強(qiáng)制措施，需退還當(dāng)事人財物的，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在三個月內(nèi)領(lǐng)?。划?dāng)事人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在六個月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財物。通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，無人認(rèn)領(lǐng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定采取拍賣或者變賣等方式處理物品，變價款保存在工商行政管理機(jī)關(guān)專門賬戶上。自處理物品之日起一年內(nèi)仍無人認(rèn)領(lǐng)的，變價款扣除為保管、處理物品所支出的必要費用后上繳財政。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/p>

1.無人認(rèn)領(lǐng)財物的概念及其處理。

無人認(rèn)領(lǐng)財物是指財物所有權(quán)雖然完整歸屬于所有權(quán)人，但所有權(quán)人不明或所有權(quán)人不主張其權(quán)利，財物暫時由工商行政管理機(jī)關(guān)占有。

（1）無人認(rèn)領(lǐng)財物的產(chǎn)生。

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對依法解除強(qiáng)制措施，需要退還當(dāng)事人的財物，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人在依法解除通知發(fā)出之日起3個月內(nèi)領(lǐng)?。划?dāng)事人不明確的，應(yīng)當(dāng)采取公告方式通知當(dāng)事人在6個月內(nèi)認(rèn)領(lǐng)財物。如果當(dāng)事人在通知期限屆滿后不予領(lǐng)取，或者公告認(rèn)領(lǐng)期屆滿后無人認(rèn)領(lǐng)，所涉財物就成為無人認(rèn)領(lǐng)財物。

在實踐中，還會因為其他一些問題出現(xiàn)無人認(rèn)領(lǐng)財物。例如，在執(zhí)法檢查中，當(dāng)事人逃離現(xiàn)場，當(dāng)事人留下的財物就可能成為無人認(rèn)領(lǐng)財物。在這種情況下，經(jīng)調(diào)查取證，如果認(rèn)定涉案財物是非法財物，應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定處置；對合法部分，應(yīng)按照無人認(rèn)領(lǐng)財物方式處理。

（2）變價保存。

通知或者公告的認(rèn)領(lǐng)期限屆滿后，涉案財物無人認(rèn)領(lǐng)的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定通過拍賣或者變賣等方式處理涉案財物，然后將變價款存到工商行政管理機(jī)關(guān)專門賬戶上。

（3）變價款保留1年后，上繳財政。

如果當(dāng)事人在物品處理之日起1年內(nèi)前來認(rèn)領(lǐng)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)還變價款。如果無人認(rèn)領(lǐng)，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將變價款上繳財政。無論是發(fā)還變價款還是上繳變價款，都應(yīng)扣除保管、處理等必要費用。凡法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，按其規(guī)定辦理。

2.規(guī)定無人認(rèn)領(lǐng)財物處理制度的意義。

根據(jù)《行政處罰程序規(guī)定》的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按期變價保存無人認(rèn)領(lǐng)財物，并在1年內(nèi)保留當(dāng)事人對變價款的所有權(quán)。這樣規(guī)定，一方面，是為了防止涉案物品因長期存放毀損、變質(zhì)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益；另一方面，是為了避免大量涉案物品滯留公務(wù)倉。

依法合理、妥善處置無人認(rèn)領(lǐng)財物，有利于提高行政效率，對于解決行政執(zhí)法中遇到的大量實際問題起到了重要作用?！跬鯇W(xué)政

區(qū)工商分局需先將罰沒物品清冊報送區(qū)財政局，由區(qū)財政局將物資移交給市產(chǎn)權(quán)交易中心，經(jīng)第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價格評估后，再就標(biāo)的物的具體情況協(xié)商、核對，編制交易方案，報市財政局核準(zhǔn)審批。罰沒物資處置信息需通過市公共資源交易中心網(wǎng)站、市產(chǎn)權(quán)交易中心網(wǎng)站或報刊等媒體公開發(fā)布，再由市產(chǎn)權(quán)交易中心會同拍賣中介機(jī)構(gòu)組織實施現(xiàn)場競價交易，并對處置結(jié)果進(jìn)行公示，所得款項在扣除必要費用后及時上繳區(qū)級國庫。

“下一步，分局將繼續(xù)借助市產(chǎn)權(quán)交易中心平臺，把無主罰沒物資處置納入常規(guī)化工作，實現(xiàn)罰沒物資價值最大化，提高執(zhí)法效率?！痹撠?fù)責(zé)人表示。