第一篇：反瀆職案例

北京市地稅局原黨組書記、局長(zhǎng)王紀(jì)平涉嫌貪污、受賄案進(jìn)入司法程序后，檢方認(rèn)為，其弟弟王亞平、兒子王漢清在其受賄過程中擔(dān)當(dāng)從犯，以受賄罪提起訴訟。

據(jù)了解，東城法院已受理該案，但目前中止審理，或?qū)⒌韧跫o(jì)平審理終結(jié)后再恢復(fù)審理。

被指控4項(xiàng)受賄款通過家屬收受

去年11月28日，王紀(jì)平因涉嫌貪污1047萬(wàn)、受賄435萬(wàn)余元出庭受審。根據(jù)檢方指控，在受賄款中，只有兩項(xiàng)是其本人收受的，分別是收受建筑公司女老板鐘小春兩張共70萬(wàn)的儲(chǔ)蓄卡、為朋友的孩子調(diào)動(dòng)工作收取一套價(jià)值120萬(wàn)的“伯樂相馬”玉雕件。其余4項(xiàng)均是王紀(jì)平通過其弟王亞平、兒子王漢清等家屬收受的。

據(jù)指控，2002年至2008年1月間，王紀(jì)平接受其弟王亞平轉(zhuǎn)達(dá)王某等人請(qǐng)托，先后為兩家公司承攬通州區(qū)地稅局業(yè)務(wù)綜合樓、市地稅局稅務(wù)檔案館工程等提供幫助。為此，王紀(jì)平通過其弟王亞平收受王某給予的80萬(wàn)元和10萬(wàn)元。此外，王紀(jì)平為其情婦趙耘經(jīng)營(yíng)的公司承攬市地稅局產(chǎn)品采購(gòu)等提供幫助。王紀(jì)平通過其子王漢清，多次收受趙耘實(shí)際控制的兩家公司給予的70萬(wàn)元及一枚鉆戒(價(jià)值9萬(wàn)元)。

指控稱，王紀(jì)平還于2003年至2004年期間，接受周小紅的請(qǐng)托，為其所在的公司承攬市地稅局計(jì)算機(jī)設(shè)備采購(gòu)業(yè)務(wù)提供幫助。為此，王紀(jì)平通過其妻收受周給予的美元1萬(wàn)元(折合人民幣82768元)。

王紀(jì)平還接受山東一家公司的請(qǐng)托，為該公司下屬的科技公司承攬市地稅局及各區(qū)、縣局采購(gòu)微軟軟件產(chǎn)品業(yè)務(wù)提供幫助。為此，王紀(jì)平通過其子王漢清收受人民幣76萬(wàn)余元。

律師稱王紀(jì)平對(duì)指控“不認(rèn)可”

受審時(shí)，王紀(jì)平對(duì)于所有受賄指控，僅承認(rèn)收了一套玉雕件，但認(rèn)為只是朋友間的禮尚往來(lái)，不是受賄。他表示，對(duì)于弟弟收受90萬(wàn)元不知情，并稱司法機(jī)關(guān)對(duì)王亞平誘供。針對(duì)妻子收受的1萬(wàn)美金，王紀(jì)平稱，錢是妻子的親戚周小紅給在國(guó)外讀書的兒子王漢清用的。

至于其子收受的錢和鉆戒，王紀(jì)平表示，部分是兒子和趙耘合開公司拿到的傭金，鉆戒是趙耘送兒子結(jié)婚的“份子錢”。

昨日，王紀(jì)平的律師稱，王紀(jì)平對(duì)親屬被指控作為從犯受賄的事“不知情，也不認(rèn)可”。

據(jù)了解，法院或?qū)⒌韧跫o(jì)平一案審理終結(jié)，事實(shí)認(rèn)定后，再根據(jù)事實(shí)審理作為從犯的王漢清與王亞平案。

北京市地稅局腐敗窩案

●2011年4月

北京市地方稅務(wù)局原副巡視員任依娜因受賄550萬(wàn)，被判處無(wú)期徒刑?！?011年5月

北京市地稅局計(jì)劃財(cái)務(wù)處原副處長(zhǎng)彭英斌因受賄186萬(wàn)元，被判處有期徒刑10年6個(gè)月。

●2011年11月8日

北京市地稅局票證管理中心原主任刁維列因涉嫌在招投標(biāo)過程中受賄1164萬(wàn)元，在北京市一中院受審。

●2011年11月28日

王紀(jì)平受審。檢方指控，王紀(jì)平利用擔(dān)任北京市地稅局局長(zhǎng)的職務(wù)便利，伙同他人在采購(gòu)稅控密碼器的過程中，貪污1047萬(wàn)元稅控密碼器加價(jià)款。此外，2002年至2009年間，王紀(jì)平單獨(dú)或伙同其親屬，為他人在工程承攬等

方面提供幫助，先后多次收受單位及個(gè)人給予的款物共計(jì)價(jià)值435萬(wàn)余元。

第二篇：瀆職案例精選

白某等人玩忽職守案

■基本案情

被告人白某，男，生于1955年11月18日，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某縣國(guó)土資源局紀(jì)檢組長(zhǎng)。2009年5月9日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

被告人閆某，男，生于1966年5月15日，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某縣國(guó)土資源局礦產(chǎn)資源管理辦公室工作人員。2009年5月9日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

某公司下屬的煤礦因資源枯竭，采礦許可證已于2008年11月11日被陜西省國(guó)土資源廳注銷。2008年12月5日咸陽(yáng)市某縣國(guó)土資源局礦產(chǎn)辦向該公司下發(fā)了《查處責(zé)令停止礦產(chǎn)違法行為通知書》。2008年12月20日，被告人白某帶縣國(guó)土局礦產(chǎn)辦工作人員到該礦檢查停產(chǎn)通知的執(zhí)行情況，因未見礦上領(lǐng)導(dǎo)而返回。該公司未執(zhí)行停產(chǎn)通知，其下屬煤礦依然進(jìn)行生產(chǎn)。2009年2月18日，該礦采煤隊(duì)羅某擅自進(jìn)入采礦區(qū)后被砸傷，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。自下發(fā)《查處責(zé)令停止礦產(chǎn)違法行為通知書》次日至事故發(fā)生之日，該礦共采原煤13736．4噸，銷往該縣電力有限公司用于城區(qū)供熱（160元／噸），銷售總額共計(jì)2197824.00元。

2009年5月7日，被告人白某、閆某濫用職權(quán)一案由某縣人民檢察院立案?jìng)刹?。同?月21日偵查終結(jié)并移送審查起訴。2009年8月20日提起公訴。同年9月27日該縣人民法院審理認(rèn)為：被告人白某、閆某身為縣國(guó)土局礦產(chǎn)辦的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人，在采礦許可證被注銷、下發(fā)《查處責(zé)令停止礦產(chǎn)違法行為通知書》而未能制止該礦非法開采行為的情況下，既未依法采取進(jìn)一步措施，又未積極向上級(jí)請(qǐng)示匯報(bào)，致使該礦違法行為得以持續(xù)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生，構(gòu)成玩忽職守罪，二被告人分別被判處免于刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng) 該案發(fā)生在煤礦開采領(lǐng)域，系一起負(fù)責(zé)安全監(jiān)督管理人員玩忽職守的瀆職犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)偵查人員通過認(rèn)真細(xì)致地收集證據(jù)，充分掌握了礦產(chǎn)資源管理工作人員的職責(zé)范圍和不作為、亂作為的證據(jù)，排除阻力、合理運(yùn)用偵查策略和證據(jù)，深挖事故背后的瀆職犯罪，體現(xiàn)了較強(qiáng)的證據(jù)意識(shí)和證據(jù)收集能力。案件的成功查處，對(duì)相關(guān)各職能部門國(guó)家工作人員起到了教育和警示作用。

于某等人玩忽職守案

■基本案情

被告人于某，男，生于1970年11月15日，漢族，大學(xué)文化，系咸陽(yáng)市某縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督員。2008年7月10日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

被告人張某，男，生于1974年4月26日，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站監(jiān)督員。2008年7月10日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

2008年3月，咸陽(yáng)市某縣開元酒店建設(shè)工程在未按規(guī)定向縣質(zhì)監(jiān)局辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)的情況下開工建設(shè)。2008年4月29日縣質(zhì)監(jiān)站、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位聯(lián)合向開元酒店工程的開發(fā)建設(shè)單位陜西達(dá)輪石化科技發(fā)展有限公司送達(dá)了安全生產(chǎn)隱患整改指令書，責(zé)令該公司對(duì)未辦理政府工程質(zhì)量安全監(jiān)督、未進(jìn)行試樁便開始打樁的安全隱患于2008年4月30日前嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及要求整改完畢。2008年5月6日，經(jīng)縣質(zhì)監(jiān)站會(huì)議安排，被告人于某、張某二人負(fù)責(zé)督促開元酒店工程建設(shè)者辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)等相關(guān)施工許可手續(xù)，待相關(guān)手續(xù)辦齊后，具體負(fù)責(zé)該工程的監(jiān)督管理檢查。2008年6月10日，于某、張某二人到該工地督辦監(jiān)督手續(xù)并巡查，對(duì)該工地臨街圍墻堆放沙石料的違規(guī)行為未予指出。2008年6月19日縣質(zhì)監(jiān)站向包括開元酒店工地在內(nèi)的有關(guān)建設(shè)單位發(fā)出通知，要求在進(jìn)入汛期后，各施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次全面安全排查，重點(diǎn)排查排水通道、圍墻等不安全因素。2008年6月20日，因開元酒店工地基坑南岸臨街圍墻處堆積的砂石料過多，超過該圍墻的側(cè)應(yīng)力，造成圍墻倒塌20多米，致從此路過的行人郭某母女被掩埋致死。

2008年7月9日，被告人于某、張某玩忽職守一案由某縣人民檢察院立案?jìng)刹?。同?月30日偵查終結(jié)并移送審查起訴。同年8月27日提起公訴。該縣人民法院審理認(rèn)為：被告人于某、張某明知開元酒店工程未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，仍放任其違規(guī)開工建設(shè)，導(dǎo)致生產(chǎn)過程中存在重大安全隱患，二人既未采取有力措施予以制止和糾正，又未向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，致使該違規(guī)行為長(zhǎng)期持續(xù)，造成兩人死亡的安全事故，已構(gòu)成玩忽職守罪，判處免于刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng)

該案系一起發(fā)生在安全監(jiān)督領(lǐng)域的瀆職犯罪案件。事故發(fā)生后，檢察機(jī)關(guān)高度重視、反應(yīng)迅速，經(jīng)過縝密初查后，果斷以事立案，取得了偵查工作的主動(dòng)；在確定犯罪嫌疑人后，收集取證工作全面細(xì)致，利用偵查一體化辦案機(jī)制，策略正確、計(jì)劃周密，偵查措施、偵查手段運(yùn)用得當(dāng)。該案的成功辦理，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和公平正義，受到人民群眾的擁護(hù)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

馬某等人玩忽職守案

■基本案情

被告人馬某，男，生于1956年4月9日，漢族，大專文化。系咸陽(yáng)市某縣林業(yè)局林業(yè)工作站站長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、政協(xié)專職常委。2008年8月18日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

被告人張某，男，現(xiàn)年32歲，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某縣林業(yè)局林業(yè)工作站設(shè)計(jì)組組長(zhǎng)，2008年1月因犯貪污罪被某縣人民法院判處有期徒刑2年緩刑3年。2008年8月18日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)?。被告人陳某，男，生?973年3月25日，漢族，高中文化。系咸陽(yáng)市某縣某鎮(zhèn)林業(yè)分站站長(zhǎng)（工人）。2008年8月18日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

2003年被告人馬某在咸陽(yáng)市某縣煙霞鎮(zhèn)盧家河村、叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)村退耕還林與荒山造林驗(yàn)收?qǐng)D中的11、12、13、小班與縣“天保工程”公益林建設(shè)作業(yè)區(qū)2002年人工造林4、5號(hào)小班位置重疊，重復(fù)面積為407.9畝，其中退耕還林與2002年“天保工程”人工造林重復(fù)面積261.6畝。由于時(shí)任某縣林業(yè)工作站站長(zhǎng)馬某在工作中疏忽，沒有發(fā)現(xiàn)上述問題，并于2005年1月17、19日在此作業(yè)區(qū)進(jìn)行退耕還林的承包戶“農(nóng)戶登記花名冊(cè)”上簽署了“同意辦證”的意見，使此地塊的承包戶得以辦證，連續(xù)五輪領(lǐng)取國(guó)家糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助共計(jì)209280元。馬某在審查站設(shè)計(jì)人員填寫的叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)村、煙霞鎮(zhèn)盧家河村2003年退耕還林驗(yàn)收“宜林地小班調(diào)查表”時(shí)，對(duì)不符合《退耕還林條例》地類條件要求的第17、18、19小班設(shè)計(jì)退耕還林面積共計(jì)151畝的錯(cuò)誤設(shè)計(jì)未予制止，即在此小班號(hào)退耕還林承包戶的“農(nóng)戶登記花名冊(cè)”上簽署了“同意辦證”，使該地塊的承包戶得以辦證，并使17、18、19小班的承包戶連續(xù)五輪領(lǐng)取國(guó)家糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助77600元，18小班的承包戶連續(xù)2年領(lǐng)取國(guó)家糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助17280元。

2003年，被告人張某在負(fù)責(zé)煙霞鎮(zhèn)盧家河村、叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)村退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)與驗(yàn)收設(shè)計(jì)時(shí)，未能認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，將2002年“天保工程”已植林的452.2畝荒山造林面積劃入前述兩村退耕還林面積之中，并且設(shè)計(jì)此452.2畝荒山地中261.6畝為退耕還林工程造林。張某對(duì)該作業(yè)區(qū)中其外業(yè)調(diào)查“宜林地小班（地塊）調(diào)查表”中載明該類為蘋果樹的176畝經(jīng)濟(jì)林地，設(shè)計(jì)退耕還林工程造林151畝。致該兩村五承包戶連續(xù)五年領(lǐng)取國(guó)家糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助330080元。

2003年9月，被告人陳某在與某縣林業(yè)工作站簽訂了“林業(yè)重點(diǎn)工程技術(shù)承包負(fù)責(zé)制協(xié)議書”，約定由陳某對(duì)叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)村、盧家河村，朝陽(yáng)承包戶等退耕還林與荒山造林實(shí)行技術(shù)負(fù)責(zé)制。被告人陳某在工作期間不認(rèn)真負(fù)責(zé)，未發(fā)現(xiàn)2003年煙霞鎮(zhèn)盧家河村、叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)村退耕還林面積中部分地塊與2002年“天保工程”人工造林面積重復(fù)，且有部分面積為老果園，部分面積仍在耕種，既向該兩村的五承包戶下發(fā)了“造林質(zhì)量合格證”，并在“退耕還林檢查驗(yàn)收農(nóng)戶登記卡”上簽署了“合格”意見。經(jīng)國(guó)家林業(yè)總局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院勘驗(yàn)認(rèn)為：2003年煙霞鎮(zhèn)盧家河村、叱干鎮(zhèn)朝陽(yáng)村退耕還林工程退耕地造林面積設(shè)計(jì)作業(yè)1855畝，符合退耕還林要求的實(shí)際作業(yè)面積為1373.9畝，按規(guī)定不予認(rèn)可面積共481.1畝，致該兩村承包戶連續(xù)五輪領(lǐng)取國(guó)家糧食、現(xiàn)金補(bǔ)助共384880元。

2008年7月23日，被告人馬某、張某、陳某玩忽職守一案由某縣人民檢察院立案?jìng)刹?，同?月19日偵查終結(jié)并移送審查起訴。同年9月25日提起公訴。同年11月25日該縣人民法院審理認(rèn)為：被告人馬某、張某、陳某身為受國(guó)家委托、代表國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)從事公務(wù)的人員，在負(fù)責(zé)2003年該縣退耕還林工程的相關(guān)工作中，未正確履行工作職責(zé)，致國(guó)家財(cái)產(chǎn)遭受重大損失，均構(gòu)成玩忽職守罪，分別判處免于刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng)

該案是市院交由案發(fā)地檢察院辦理的，是該縣院近年來(lái)辦理的涉案人數(shù)最多，效果最好的涉農(nóng)案件之一。在辦案過程中，因涉及林業(yè)系統(tǒng)專業(yè)知識(shí)，辦案人員先后查閱相關(guān)行政法規(guī)數(shù)十部，在確定損失時(shí)，及時(shí)委托專業(yè)鑒定部門進(jìn)行鑒定，使該案從事實(shí)認(rèn)定、法律適用、程序規(guī)范等方面都做到了客觀公正。辦案過程中，該縣檢察院檢察長(zhǎng)、分管檢察長(zhǎng)一線指揮，率先垂范，既當(dāng)指揮員，又當(dāng)戰(zhàn)斗員，偵查人員運(yùn)用偵查謀略、偵查措施得當(dāng)，偵查意識(shí)和安全意識(shí)較強(qiáng)，確保了案件的順利查辦。該案的成功辦理，受到市院領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的普遍贊揚(yáng)，取得了良好的社會(huì)效果和法律效果。陜西省人民檢察院反瀆職侵權(quán)局、《檢察日?qǐng)?bào)》分別轉(zhuǎn)發(fā)刊登了該案的辦案經(jīng)驗(yàn)。

張某等人玩忽職守案

■基本案情 被告人張某，男，24歲，漢族，中專文化，系咸陽(yáng)市某縣公安局城關(guān)派出所協(xié)警員。2005年11月3日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

被告人張某某，男，22歲，漢族，中專文化，系咸陽(yáng)市某縣公安局城關(guān)派出所協(xié)警員。2005年11月3日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

2005年8月29日15時(shí)許，被告人張某接舉報(bào)人范某電話稱縣上一私人旅社內(nèi)有人賣淫嫖娼。遂張某和該所協(xié)警被告人張某某、陳某三人共同開車去。在城關(guān)鎮(zhèn)湯房村四組王某家中見到郭某及張某，當(dāng)場(chǎng)盤問后，查明郭、張二人有嫖娼行為，即口頭傳喚回所審查。張某向所長(zhǎng)匯報(bào)了簡(jiǎn)單案情，對(duì)郭某、張某簽發(fā)了《傳喚證》，后對(duì)郭、張二人分別進(jìn)行了訊問，二人對(duì)其違法行為供認(rèn)不諱。后被告人張某與張某某共同向所長(zhǎng)匯報(bào)了調(diào)查情況，所長(zhǎng)決定：對(duì)郭、張二人各處罰款1000元，交了錢讓人走，并安排由張某、張某某執(zhí)行。后兩人分別向涉案人宣布了處罰決定，對(duì)郭、張建立了《嫌疑人信息登記卡》，搜查了郭某身體，暫扣人民幣630元，并將兩人帶到所值班室（有專職值班員）讓他們聯(lián)系交納罰款，至當(dāng)日20時(shí)許此二人仍未交納罰款。張某、張某某、陳某即開車?yán)吃诳h城找熟人、朋友借款，無(wú)果后回所，又把郭某安排在值班室等候，隨后張某、張某某安排陳某看人。23時(shí)許，兩人出警回所發(fā)現(xiàn)郭某躺在值班室里間侯問室床上，張某問郭為什么還不交錢，郭講：“晚上太遲，等明天再借錢”。隨后張某、張某某、陳某回他們?cè)谒獾淖庾√幮菹ⅲ蛋鄦T韓某電話詢問張某，將郭、張二人如何處理（23時(shí)40分），張某答：“跑了就跑了。”次日6時(shí)許，值班員韓某打開候問室門時(shí)，發(fā)現(xiàn)郭某在值班室與候問室之間通道的天網(wǎng)上上吊死亡。經(jīng)咸陽(yáng)市人民檢察院技術(shù)處鑒定：被害人郭某系縊死。

2005年10月8日，被告人張某、張某某玩忽職守一案由某縣人民檢察院立案?jìng)刹?，同?1月7日，偵查終結(jié)并移送審查起訴。同月28日提起公訴。同年12月27日，該縣人民法院審理認(rèn)為：被告人張某、張某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，不認(rèn)真履行職責(zé)，致被害人郭某死亡，均構(gòu)成玩忽職守罪，分別被判處免于刑事處罰?！霭咐c(diǎn)評(píng)

該案是發(fā)生在公安系統(tǒng)的玩忽職守案，兩名涉案雇傭協(xié)警由于工作責(zé)任心不強(qiáng)，未切實(shí)履行職責(zé)，疏忽大意，造成涉案被害人郭某死亡。事發(fā)后該縣人民檢察院運(yùn)用偵查一體化辦案機(jī)制，迅速深入調(diào)查，對(duì)此案涉嫌玩忽職守犯罪的2名涉案人員進(jìn)行立案?jìng)刹?。該案?jìng)刹榻M織嚴(yán)密，指揮有力，措施及時(shí)有效，收集固定證據(jù)客觀全面，辦案效率快、質(zhì)量高，從立案、偵查終結(jié)、提起公訴到作出生效判決僅用了三個(gè)月時(shí)間，有效樹立了檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義的良好形象，促進(jìn)了公安系統(tǒng)執(zhí)法行為的規(guī)范，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

曹某等人玩忽職守案

■基本案情

被告人曹某，男，生于1968年4月10日，漢族，大學(xué)文化，系某區(qū)教育文化體育局文化市場(chǎng)稽查隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2009年5月26日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

被告人段某，男，生于1971年9月11日，漢族，大學(xué)文化，系某區(qū)工商行政管理局一工商所所長(zhǎng)。2009年5月26日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

被告人杜某，男，生于1962年1月6日，漢族，大學(xué)文化，系某區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2009年5月26日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

2009年3月22日，某區(qū)常樂路沁園春賓館的“9點(diǎn)8迪吧電腦戀歌城”歌廳發(fā)生火災(zāi)事故，致一死三傷。經(jīng)查，該歌廳系沁園春賓館法人樊某于2005年10月在其經(jīng)營(yíng)的賓館頂層違法搭建的簡(jiǎn)易彩鋼房?jī)?nèi)開辦的對(duì)外營(yíng)業(yè)性歌廳，從2005年10月至2009年3月22日火災(zāi)事故發(fā)生，沒有任何證照，長(zhǎng)期非法經(jīng)營(yíng)。在該歌廳無(wú)證經(jīng)營(yíng)期間，被告人曹某、段某、杜某分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的文化市場(chǎng)稽查、工商檢查、城建監(jiān)察執(zhí)法工作，三人在執(zhí)法中均發(fā)現(xiàn)“9點(diǎn)8迪吧電腦戀歌城”系無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)，但因?yàn)榻?jīng)營(yíng)者樊某比較難纏，僅采取了督促該歌廳及時(shí)辦理手續(xù)的措施，并未按照《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定及時(shí)予以取締或拆除違章建筑，沒有正確履行自己的職責(zé)，直至發(fā)生火災(zāi)事故，釀成1人死亡的嚴(yán)重后果。

2009年5月11日，被告人曹某、段某涉嫌玩忽職守犯罪一案由咸陽(yáng)市人民檢察院立案?jìng)刹?，同?0日被告人杜某涉嫌玩忽職守罪案由某區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹?。同?月2日，被告人曹某、段某偵查終結(jié)并移送審查起訴，同月28日被告人杜某偵查終結(jié)并移送審查起訴。同年8月26日，某區(qū)人民檢察院以玩忽職守罪將被告人曹某、段某和杜某提起公訴。2009年9月27日某區(qū)人民法院審理認(rèn)為：被告人曹某、段某和杜某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)娛樂場(chǎng)所和房屋搭建監(jiān)督管理工作中，發(fā)現(xiàn)無(wú)證非法經(jīng)營(yíng)和亂搭建房屋情況，應(yīng)積極履行各自的職責(zé)，但三被告人僅采取了督促辦理手續(xù)的措施，未正確履行自己的職責(zé)，致使人民利益遭受重大損失，其行為均已構(gòu)成玩忽職守罪。鑒于本案系過失犯罪，情節(jié)輕微，判處三被告人犯玩忽職守罪，免于刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng)

該案來(lái)源于群眾舉報(bào)，是一起火災(zāi)事故中對(duì)政府官員進(jìn)行責(zé)任追究的職務(wù)犯罪案例。本案中負(fù)責(zé)監(jiān)管娛樂場(chǎng)所的執(zhí)法部門，包括工商、文化、城建部門的工作人員，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行取締，對(duì)違章建筑進(jìn)行拆除。但本案三名被告人在發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)后，均未能按照有關(guān)行政法規(guī)做出相應(yīng)的行政處罰決定。正是因?yàn)槿桓嫒宋茨苷J(rèn)真履行自己的職責(zé)，致使違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利延續(xù)，最終發(fā)生了重大責(zé)任事故，是一起典型的玩忽職守犯罪案例。檢察機(jī)關(guān)在偵破該案過程中，根據(jù)案件特點(diǎn)，認(rèn)真評(píng)估線索，圍繞引發(fā)該案的最基本的客觀事實(shí)，作出嚴(yán)密的邏輯判斷，確定正確的偵查方向。在定案的關(guān)鍵證據(jù)上狠下功夫，盡可能收集直接和間接證據(jù)，使其形成完整的證據(jù)鏈，從而有力的證明了三被告人玩忽職守的行為與危害后果。該案的辦理在當(dāng)?shù)赜绊懮钸h(yuǎn)，該區(qū)管委會(huì)專門就該案召開了全區(qū)科級(jí)以上干部警示教育大會(huì)，剖析該案發(fā)生的原因，查找行政執(zhí)法中存在的問題。該案的成功辦理，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范娛樂場(chǎng)所監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員高效廉潔履行職責(zé)具有積極的意義，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。

張某等人玩忽職守案

■基本案情

被告人張某，男，47歲，漢族，高中文化，系咸陽(yáng)市某縣某鄉(xiāng)政府駐宋家溝煤礦安全督查員。2009年5月6日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

被告人蒙某，男，43歲，漢族，高中文化，系咸陽(yáng)市某縣某鄉(xiāng)政府駐宋家溝煤礦安全督查員。2009年5月12日因涉嫌玩忽職守罪被取保候?qū)彙?/p>

2008年4月22日，咸陽(yáng)市某縣宋家溝煤礦向縣煤炭局打報(bào)告申請(qǐng)變更采煤工藝，縣煤炭局批準(zhǔn)后在2012工作面上由原來(lái)的炮采工藝變更為普采工藝。該礦在未完全裝備好工作面，采煤機(jī)在未安裝、未經(jīng)驗(yàn)收的情況下，采用炮采組織生產(chǎn)，致使同年6月14日13時(shí)20分發(fā)生了“三死一傷”，直接經(jīng)濟(jì)損失約500萬(wàn)元的較大責(zé)任事故。經(jīng)查，被告人張某、蒙某在任駐宋家溝煤礦安全督查員期間不認(rèn)真履行職責(zé)，特別是在采煤工藝變更期間沒有盡到其作為安全督查員的職責(zé)，導(dǎo)致違規(guī)組織生產(chǎn)，造成上述嚴(yán)重后果。

2009年5月5日，被告人張某、蒙某涉嫌玩忽職守罪一案由某縣人民檢察院立案?jìng)刹?，同?月9日偵查終結(jié)并移送審查起訴。同年7月8日提起公訴。2009年8月21日該縣人民法院審理認(rèn)為：被告人張某到案后出具有悔過書，表示認(rèn)罪，根據(jù)認(rèn)罪態(tài)度酌情從輕處罰，判處有期徒刑二年，緩刑三年；被告人蒙某到案后否認(rèn)事實(shí)，認(rèn)為自己無(wú)罪，判處有期待刑一年，并于宣判之日收監(jiān)執(zhí)行，后被告人蒙某提出上訴，經(jīng)市中級(jí)人民法院審理后，認(rèn)為原判事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，原審被告人蒙某犯玩忽職守罪，判處有期徒刑一年，緩刑二年。■案例點(diǎn)評(píng)

宋家溝煤礦發(fā)生頂板冒頂事故，致三人死亡、一人輕傷，給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)重大損失。由于該事故發(fā)生后,礦方進(jìn)行了隱瞞,半個(gè)月后才得以被查處。市、縣兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入聯(lián)合調(diào)查，從而對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)一步了解，從中發(fā)現(xiàn)駐礦安全督查員存在瀆職問題。案件查辦過程中，檢察機(jī)關(guān)遇到了來(lái)自各方的阻力，偵查一體化辦案機(jī)制的運(yùn)用，有效地排除了干擾，使案件得以順利辦理。同時(shí)，該案的成功查辦，對(duì)全縣的駐煤礦安全督查員起到了警示教育作用，對(duì)全縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入開展起到了積極作用；也為全市檢察機(jī)關(guān)有力打擊煤礦安全生產(chǎn)過程中瀆職失職犯罪開了先河。此案的辦理在其縣煤炭系統(tǒng)影響很大，反響強(qiáng)烈，既有力地打擊了職務(wù)犯罪，又教育了廣大干部，扼制了對(duì)安全生產(chǎn)事故隱瞞不報(bào)，監(jiān)管不力，事故頻發(fā)的勢(shì)頭。從2009年至今，該縣沒有發(fā)生過一起煤礦安全責(zé)任事故。

梁某等人濫用職權(quán)案

■基本案情

被告人梁某，男，生于1985年1月7日，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某縣公安局掃黑除惡專業(yè)大隊(duì)二中隊(duì)民警。2009年7月28日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)彙?/p>

被告人王某，男，生于1982年2月22日，漢族，大學(xué)文化，系咸陽(yáng)市某縣公安局刑警大隊(duì)一中隊(duì)民警（案發(fā)時(shí)被抽調(diào)該縣看守所工作）。2009年7月28日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)彙?/p>

被告人邢某，男，生于1988年1月20日，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某縣公安局掃黑除惡專業(yè)大隊(duì)一中隊(duì)實(shí)習(xí)民警。2009年7月28日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)?。被告人馬某，男，生于1985年7月28日，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某縣公安局掃黑除惡專業(yè)大隊(duì)一中隊(duì)實(shí)習(xí)民警。2009年7月28日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)彙?/p>

2009年5月18日零時(shí)30分許，咸陽(yáng)市某縣公安局干警被告人梁某在該縣某賓館西北樓106室執(zhí)行監(jiān)視居住任務(wù)時(shí)，擅離職守，在未經(jīng)任何局、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)指派和110指令的情況下，伙同被告人王某、邢某和馬某，以查毒品為名對(duì)某賓館進(jìn)行檢查，在賓館西北樓209房外聽到室內(nèi)有男女做愛聲，四人在門外窺聽長(zhǎng)達(dá)40余分鐘，在未向任何領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的前提下，假以電話舉報(bào)為名，強(qiáng)行敲門檢查209房間，導(dǎo)致當(dāng)晚入住209房客董某因躲避檢查爬出窗外墜樓死亡地嚴(yán)重后果。

2009年5月22日，被告人梁某、王某、邢某和馬某濫用職權(quán)一案由某縣人民檢察院立案?jìng)刹?，同?月10日偵查終結(jié)并移送審查起訴。同月20日提起公訴。同年12月10日因證據(jù)發(fā)生變化，撤回對(duì)被告人邢某、馬某的起訴。2009年12月30日該縣人民法院審理認(rèn)為：被告人梁某、王某犯濫用職權(quán)罪，判處免于刑事處罰。邢某、馬某被檢察機(jī)關(guān)依法作出不起訴決定。

■案例點(diǎn)評(píng)

該案發(fā)生后，被害人親屬反應(yīng)強(qiáng)烈，先后多次到省、市、縣多個(gè)部門上訪，散發(fā)傳單，打出橫幅，并通過特快專遞向中央領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出控告信，要求調(diào)查事件真相，依法處理相關(guān)民警，且被害人家屬拒絕處置尸體，事態(tài)在不斷擴(kuò)大之中，《三秦都市報(bào)》等多家新聞媒體介入并予以關(guān)注此事件。面對(duì)這一局面，該縣檢察院迅速介入事件調(diào)查，一方面著力安撫家屬，平息事態(tài)發(fā)展，一方面先行以事立案，對(duì)該案展開全面調(diào)查。因被調(diào)查對(duì)象系公安干警，偵查難度大、干擾阻力大，其反偵查能力較強(qiáng)，在此情況下，該縣檢察院檢察長(zhǎng)堅(jiān)持原則，頂住了來(lái)自各方面的壓力和干擾，親自指揮，攻堅(jiān)克難，對(duì)案件涉及的法律問題，及時(shí)咨詢法律專家，適時(shí)公開辦案程序，接受各方的監(jiān)督。通過不懈努力，最終成功辦理了這起影響重大的案件，使被告人受到了法律的懲罰，維護(hù)了社會(huì)公共秩序，收到了較好的法律效果、政治效果和社會(huì)效果。

趙某等人濫用職權(quán)案

■基本案情

被告人趙某，男，生于1946年，漢族，初中文化，系咸陽(yáng)市某縣國(guó)土資源局調(diào)研員。

被告人李某，男，生于1948年，漢族，中專文化，系咸陽(yáng)市某縣國(guó)土資源局調(diào)研員。

被告人田某，男，生于1945年，漢族，中專文化。系咸陽(yáng)市某縣國(guó)土資源局建設(shè)用地股股長(zhǎng)。

1999年9月，咸陽(yáng)市某縣甲公司總裁陳某多次找時(shí)任該縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)被告人趙某，以公司股票上市為由，要求辦理租用村民集體所有土地（面積為25331平方米）的《國(guó)有土地使用證》。趙某在明知該宗土地屬吉元村村民集體所有的情況下，違法行政，擅自將該宗土地以國(guó)有土地性質(zhì)出讓給甲公司，甲公司依據(jù)《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》申請(qǐng)辦理了《國(guó)有土地使用證》。2006年6月，甲公司持此證在中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行該縣支行作抵押貸款，貸得款項(xiàng)778.5萬(wàn)元，該貸款已逾期，至今本金分文未還，截至2005年11月20日共欠銀行本息889.67936萬(wàn)元。

1999年11月至2000年4月，甲公司下屬的房地產(chǎn)綜合開發(fā)公司和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展有限責(zé)任公司多次派員來(lái)縣土地管理局辦理某大廈等四宗土地（共計(jì)50549平方米，折合約75.8畝）的《國(guó)有土地使用權(quán)證》。時(shí)任該局建設(shè)用地股股長(zhǎng)被告人田某沒有按照《土地管理法》認(rèn)真審查該企業(yè)提供的申辦文件材料，受利益驅(qū)動(dòng)，便將該企業(yè)辦證的情況向時(shí)任局長(zhǎng)被告人李某匯報(bào)，李某也未嚴(yán)格審查材料，便在《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》上簽字，擅自將村集體所有的土地非法出讓給甲公司。甲公司依據(jù)出讓合同，申請(qǐng)取得了《國(guó)有土地使用證》，后又用其中兩證在當(dāng)?shù)刂袊?guó)農(nóng)業(yè)銀行縣支行作抵押貸款1563.796萬(wàn)元，貸款已逾期，至今分文未還，截至2005年11月20日共欠銀行本息為1789.326334萬(wàn)元。后甲公司停產(chǎn)，且官司纏身，企業(yè)法人至今下落不明，抵押物《國(guó)有土地使用證》無(wú)從執(zhí)行，銀行貸款無(wú)法償還，給國(guó)家造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

2005年10月19日，被告人趙某、李某、田某濫用職權(quán)一案由某縣人民檢察院立案?jìng)刹?，同?2月13日偵查終結(jié)并移送審查起訴。2006年8月24日提起公訴。2006年12月4日，該縣人民法院審理認(rèn)為：被告人趙某、李某、田某犯濫用職權(quán)罪，免于刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng)

本案三名被告人均系國(guó)土部門領(lǐng)導(dǎo)，其違反規(guī)定濫用職權(quán)的行為，損害了國(guó)家利益和人民群眾的切身利益，群眾極為不滿，多次到縣、市、省甚至中央有關(guān)部門上訪，嚴(yán)重影響了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常辦公秩序，帶來(lái)了惡劣的社會(huì)影響，造成了巨額國(guó)有資產(chǎn)流失。檢察機(jī)關(guān)對(duì)趙某、李某、田某以濫用職權(quán)罪立案后，通過調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)三被告人所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子渙散，管理混亂；監(jiān)督乏力，權(quán)力失控；制度不完善，無(wú)章可循。檢察機(jī)關(guān)通過辦理該案，不僅使三被告人受到了應(yīng)有的懲罰，而且在國(guó)土管理部門起到警示意義，促進(jìn)了該縣土地管理的規(guī)范化監(jiān)管。同時(shí)，平息了群眾纏訪、纏訴，多家新聞媒體對(duì)該案進(jìn)行了正面報(bào)導(dǎo)，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)在打擊瀆職犯罪、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)中的職能作用。

石某濫用職權(quán)案

■基本案情

被告人石某，男，生于1968年7月22日，漢族，高中文化，系咸陽(yáng)市某區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站副站長(zhǎng)（主持工作）。2006年9月14日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)?。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站是農(nóng)用運(yùn)輸車輛的管理部門，負(fù)責(zé)農(nóng)用運(yùn)輸車輛登記、辦理號(hào)牌等工作。《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《車輛購(gòu)置稅暫行條例》、省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理總站文件《農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)規(guī)范化工作程序》以及其他法律法規(guī)明確規(guī)定，在辦理農(nóng)用運(yùn)輸車輛登記、辦理牌證時(shí)要審核車輛購(gòu)置稅繳納情況。石某身為該區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站負(fù)責(zé)人，在辦理農(nóng)用運(yùn)輸車輛登記掛牌時(shí)，違反上述規(guī)定，擅自決定在未審核車輛購(gòu)置稅完稅憑證的情況下，就為農(nóng)用運(yùn)輸車辦理了登記掛牌，致使500輛農(nóng)用運(yùn)輸車未繳納車輛購(gòu)置稅，導(dǎo)致國(guó)家稅收流失105萬(wàn)余元。

2006年8月29日，被告人石某涉嫌濫用職權(quán)罪一案由某區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹?，同?0月25日偵查終結(jié)并移送起訴。同年11月14日提起公訴。2007年3月29日該區(qū)人民法院審理認(rèn)為：石某身為該區(qū)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站負(fù)責(zé)人，依照法律、法規(guī)行使對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車輛登記、辦理牌證的行政管理職權(quán)，依法應(yīng)視為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。在工作中違反上述法律法規(guī)的規(guī)定，違法決定為沒有繳納車輛購(gòu)置稅的農(nóng)用運(yùn)輸車輛登記、辦理牌證，導(dǎo)致國(guó)家車輛購(gòu)置稅大量流失。判處石某犯濫用職權(quán)罪，免于刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng)

該區(qū)檢察院在查處此案的同時(shí),發(fā)現(xiàn)此種問題在全市各縣區(qū)農(nóng)機(jī)管理部門普遍存在，于是及時(shí)向市檢察院匯報(bào)，建議采取“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”的方法，在全市范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)機(jī)管理部門涉嫌瀆職問題進(jìn)行集中查處。市院將該區(qū)院辦理此案的經(jīng)驗(yàn)向全市各縣區(qū)院轉(zhuǎn)發(fā)，指導(dǎo)全市各縣區(qū)院查處農(nóng)機(jī)管理部門瀆職案件，隨后各縣區(qū)院紛紛立案查處了此類案件。2006年至2008年，咸陽(yáng)市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)共查處農(nóng)機(jī)系統(tǒng)工作人員瀆職犯罪13件17人，該類案件共造成國(guó)家稅收損失700余萬(wàn)元。

在辦理此案中，該區(qū)院切實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既考慮辦案的法律效果，同時(shí)也考慮辦案的政治效果和社會(huì)效果，把查辦犯罪與維護(hù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、挽回國(guó)家經(jīng)濟(jì)損失緊密結(jié)合起來(lái)。積極與國(guó)稅部門和交警部門聯(lián)系，促成國(guó)稅部門與交警部門的緊密配合，對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車輛購(gòu)置稅嚴(yán)格審核、嚴(yán)格把關(guān)，并形成一項(xiàng)制度長(zhǎng)期落實(shí)。農(nóng)用運(yùn)輸車車輛購(gòu)置稅現(xiàn)已成為我市一個(gè)新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了國(guó)家稅收的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

王某濫用職權(quán)案

■基本案情

被告人王某，男，生于1961年12月26日，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市公安局某分局派出所民警兼治安巡邏隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2007年3月21日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)彙?/p>

2006年2月13日，被告人王某接到侯某舉報(bào)電話稱有“煙民”，即安排治安巡邏隊(duì)隊(duì)員宋某、史某、劉某同侯某、程某將向程某出售毒品海洛因的何某、楊某抓獲，當(dāng)場(chǎng)收繳海洛因6.5克，后將其帶回派出所后。侯某、宋某向王某介紹了案情，何某也向王某交代了販毒經(jīng)過，王某在明知何某、楊某涉嫌販賣毒品罪，在應(yīng)當(dāng)移交刑警中隊(duì)處理的情況下，為了完成本人的罰款任務(wù)并得到罰款提成，擅自決定對(duì)何某、楊某以吸毒進(jìn)行治安案件處理，分別對(duì)二人處以治安處罰3000元、2000元，并向所領(lǐng)導(dǎo)謊稱抓獲2名“煙民”罰款處理。王某隨后得到罰款提成100元，收繳的海洛因未上交，后丟失。同年7月25日，該市公安局刑警支隊(duì)發(fā)現(xiàn)此案，重新對(duì)何某、楊某立案?jìng)刹椋?月27日，該市某區(qū)人民法院以販賣毒品罪判處何某有期徒刑1年6個(gè)月，楊某在逃。

2007年3月19日，被告人王某涉嫌濫用職權(quán)罪一案由某區(qū)人民檢察院立案?jìng)刹?，同?月19日偵查終結(jié)并移送審查起訴。同年11月8日提起公訴。2007年12月6日，該區(qū)人民法院審理認(rèn)為：被告人王某犯濫用職權(quán)罪，免于刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng)

被告人王某身為公安干警，在明知何某、楊某涉嫌販賣毒品犯罪，應(yīng)當(dāng)移交刑警中隊(duì)辦理的情況下，為了完成本人的罰款任務(wù)并得到罰款提成，擅自決定對(duì)何某、楊某以吸毒作治安案件處理，分別對(duì)二人以治安處罰結(jié)案，屬于典型的“以罰代刑”，其行為構(gòu)成濫用職權(quán)罪。

李某等人濫用職權(quán)案

■基本案情

被告人李某，男，生于1957年9月3日，漢族，高中文化，系咸陽(yáng)市某縣某鄉(xiāng)司法所所長(zhǎng)、黨政辦公室主任、通村公路辦公室主任。2008年10月17日因涉嫌濫用職權(quán)罪被刑事拘留，同年10月27日被取保候?qū)彙?/p>

被告人王某，男，生于1972年7月4日，漢族，初中文化，系咸陽(yáng)市某縣某鄉(xiāng)皇西村村民。2008年10月27日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)彙?/p>

2007年3月份，某縣某鄉(xiāng)將咬子村經(jīng)某部隊(duì)高炮連、皇西村到上河道的通村路作為享受國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目上報(bào)縣交通局立項(xiàng)，由被告人王某承建。王某修建咬子村至某高炮連的558米路段時(shí)，又同該部隊(duì)談妥，為其修建高炮連、雷達(dá)站經(jīng)皇西村、上河道村到黃新路口的道路。并于同年4月份同該部隊(duì)簽訂合同約定由部隊(duì)全額出資，按部隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)修建。道路竣工后，被告人李某利用管理通村路建設(shè)職權(quán)，違反國(guó)家通村路相關(guān)政策，同被告人王某合謀，將該路作為通村路上報(bào)并請(qǐng)求驗(yàn)收，從而騙取國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼人民幣35.25萬(wàn)元，后讓王某將該35.25萬(wàn)元領(lǐng)走，比其應(yīng)得的咬子村至某部高炮連558米通村路省補(bǔ)資金8.37萬(wàn)元多出26.88萬(wàn)元，該筆款一直被王某非法占有。

2008年10月10日，被告人李某、王某濫用職權(quán)一案由某縣人民檢察院立案?jìng)刹椋?9日偵查終結(jié)并移送審查起訴。同年11月22日提起公訴。2008年11月24該縣人民法院審理認(rèn)為：被告人李某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在行使職權(quán)過程中超越職權(quán)，以權(quán)謀私，不正確履行職責(zé)；被告人王某在明知自身所修的道路已由部隊(duì)全額出資的情況下，積極配合李某將該道路報(bào)成通村路，致使國(guó)家利益遭受重大損失，其行為均構(gòu)成濫用職權(quán)罪，鑒于案發(fā)后贓款已全部追回，二被告人認(rèn)罪態(tài)度較好，可依法從輕處罰。判處二被告人犯濫用職權(quán)罪，免于刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng)

該案系我市影響較大、效果較好的一起濫用職權(quán)案例。該案的被告人李某屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，符合濫用職權(quán)罪的主體，而王某卻只是一個(gè)農(nóng)民，但李某濫用職權(quán)的行為，如果沒有王某的幫助，是無(wú)法實(shí)施完成的。按照目前的法律規(guī)定以及立法解釋、司法解釋,本案被告人王某似乎不能構(gòu)成濫用職權(quán)罪的共犯。面對(duì)上述問題，辦案單位及時(shí)請(qǐng)教法律專家，研究論證，根據(jù)刑法總則對(duì)故意犯罪中共同犯罪的規(guī)定，該案李某與王某的行為密切相關(guān)，缺一不可，因此二人應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為濫用職權(quán)犯罪的共犯。在偵破過程中，在符合刑法總則關(guān)于共同犯罪的規(guī)定下，市院的精心指導(dǎo)，該院反瀆干警內(nèi)查外調(diào)，認(rèn)真研究，深入分析，反復(fù)論證，積極借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，最終對(duì)涉案的兩名被告人同時(shí)以濫用職權(quán)罪提起公訴并被法院最終判處有罪。該案的成功辦理，既保護(hù)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，贏得了社會(huì)各界的普遍贊譽(yù)，又開創(chuàng)了將非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員納入濫用職權(quán)罪共犯在我市的先例，對(duì)司法研究與改革具有一定的積極意義。

楊某濫用職權(quán)案

■基本案情

被告人楊某，男，生于1971年6月，漢族，高中文化，系咸陽(yáng)市某市交通局路政大隊(duì)一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。2007年3月22日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)彙?/p>

2006年6月6日凌晨3時(shí)許，咸陽(yáng)市某市交通局路政大隊(duì)一中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)被告人楊某帶領(lǐng)一中隊(duì)任某、許某、梁某、張某和馬某去公路巡查道路暢通防火情況時(shí)，在S104省道錦豐方便面廠門前截停三輛大貨車進(jìn)行檢查時(shí)，導(dǎo)致一輛由西向東行駛的二輪摩托車撞上貨車的尾部，致使摩托車駕駛員王某死亡。依據(jù)相關(guān)規(guī)定該路政大隊(duì)無(wú)權(quán)在省道上攔截車輛，楊某越權(quán)檢查，造成一人死亡嚴(yán)重后果。

2007年3月21日，被告人楊某濫用職權(quán)罪一案由某市人民檢察院立案?jìng)刹椋?月18日偵查終結(jié)并移送審查起訴。同年8月24日提起公訴。2007年9月24日，該市人民法院審理認(rèn)為：被告人楊某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在無(wú)權(quán)行使職權(quán)的省道上檢查車輛，造成一人死亡的嚴(yán)重后果。其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。鑒于被告人認(rèn)罪態(tài)度較好，且民事部分已作賠償，可酌情從輕判處；判處被告人楊某有期徒刑一年，緩刑一年。

■案例點(diǎn)評(píng)

該案來(lái)源于新聞報(bào)道。本案楊某在巡查道路暢通防火的過程中，為了完成經(jīng)濟(jì)罰沒指標(biāo)，違法在無(wú)權(quán)查車的路段攔截車輛，最終造成了一人死亡的嚴(yán)重事故，是一起典型的濫用職權(quán)犯罪案例。檢察機(jī)關(guān)在偵破該案過程中，圍繞引發(fā)該案最基本的客觀事實(shí)，作出嚴(yán)密的邏輯判斷，確定正確的偵查方向，在成案的關(guān)鍵證據(jù)上狠下功夫，盡可能收集直接和間接證據(jù)，使其形成完整的證據(jù)鏈，從而有力的證明了被告人濫用職權(quán)的行為與危害后果關(guān)系。該案的辦理在群眾當(dāng)中造成了很好的影響。

趙某等人濫用職權(quán)案

■基本案情

被告人趙某，男，生于1979年，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某市某鄉(xiāng)政府干部（2006年5月被某市政法委借調(diào)至該市公安局巡警隊(duì)工作）。2008年1月17日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)?。被告人張某，男，生?978年，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某市某鎮(zhèn)政府干部（2006年5月被某市政法委借調(diào)至該市公安局巡警隊(duì)工作）。2008年4月7日因涉嫌濫用職權(quán)罪被取保候?qū)彙?/p>

2007年6月1日21時(shí)許，被告人趙某和張某當(dāng)班執(zhí)勤期間，趙接到同學(xué)程某的電話稱其工作的網(wǎng)吧抓到一名偷上網(wǎng)卡的小偷。趙就讓程將小偷帶至網(wǎng)吧門口等他過來(lái)。趙未向同車的張某通報(bào)案情及向有關(guān)人員請(qǐng)示匯報(bào)情況下，就開著警車到網(wǎng)吧門口讓程某及程同事郭某和偷卡嫌疑人李某坐上警車將這三人拉到某技校門口讓三人下車尋找李的同伙，后將車開走。在此期間張某一直在警車上坐著，第二天在藥市村的麥地里發(fā)現(xiàn)被害人李某的尸體。

2008年1月16日，被告人趙某濫用職權(quán)罪一案由某市人民檢察院立案?jìng)刹?，同?月11日偵查終結(jié)并移送審查起訴。2008年3月31日，被告人張某玩忽職守罪一案由某市人民檢察院立案?jìng)刹?，同?月8日偵查終結(jié)并移送審查起訴。同年5月16日該市人民檢察院以濫用職權(quán)罪將被告人趙某，以玩忽職守罪將被告人張某提起公訴。2008年7月15日，該市人民法院審理認(rèn)為：被告人趙某、張某的行為違反公安部《城市人民警察巡邏規(guī)定》之規(guī)定，趙某未按程序和規(guī)定處理此事，也未向張某通報(bào)此事，造成一人死亡的嚴(yán)重后果，其行為已構(gòu)成濫用職權(quán)罪。被告人張某對(duì)同班的趙某的行為不聞不問，對(duì)工作極不負(fù)責(zé)任，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪，判處被告人趙某有期徒刑一年，緩刑一年；被告人張某免予刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng)

該案是公安機(jī)關(guān)在辦理一起傷害案件過程中，發(fā)現(xiàn)巡警在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，存在瀆職行為，隨即將該線索移交檢察機(jī)關(guān)查處。檢察機(jī)關(guān)對(duì)該線索進(jìn)行了認(rèn)真分析，認(rèn)為趙某認(rèn)識(shí)網(wǎng)吧的程某，存在徇私的情節(jié)，且兩人是通過電話聯(lián)系的這一客觀事實(shí)，因此決定以趙某為突破口，最終成功辦理了趙某濫用職權(quán)案。后根據(jù)趙某及其他人的口供，突審另一涉案人員張某，終于使張某認(rèn)識(shí)到自己對(duì)趙某的行為不聞不問，是對(duì)工作的極不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，是一種不作為行為，構(gòu)成玩忽職守罪。該案的成功辦理在咸陽(yáng)地區(qū)引起廣泛關(guān)注，市政法系統(tǒng)召開警示教育大會(huì)，要求干警以此案為戒，規(guī)范執(zhí)法行為，端正執(zhí)法態(tài)度，促進(jìn)社會(huì)正義。此后，該市巡警隊(duì)在巡邏過程中，成功消除了多起惡性案件的發(fā)生，此案的辦理取得了良好的法律效果、社會(huì)效果和政治效果。

張某招收學(xué)生徇私舞弊案

■基本案情

被告人張某，男，生于1975年10月，漢族，大學(xué)文化，系咸陽(yáng)市某縣公安局派出所副所長(zhǎng)。2008年8月22日因涉嫌招收學(xué)生徇私舞弊罪被取保候?qū)彙?/p>

2006年11月份，被告人張某在擔(dān)任咸陽(yáng)市某縣公安局派出所內(nèi)勤兼戶籍警期間，受人請(qǐng)托、利用職務(wù)之便，收受好處費(fèi)4500元。以人口信息補(bǔ)錄的方式先后為劉某等十名外省高考考生偽造了戶籍檔案，該十名外籍考生依據(jù)張某所偽造的戶籍，分別在該縣多所中學(xué)報(bào)名參加了2007年高考。5人分別被大學(xué)錄取，其中1名考生在高考結(jié)束后被查出系高考移民，被取消了當(dāng)年的錄取資格，其余4名均未被錄取。2008年考生劉某又繼續(xù)在該縣報(bào)名參加高考，在資格審查時(shí)，被有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)系高考移民并被取消參加當(dāng)年高考資格。贓款已被紀(jì)檢部門追繳。

2008年8月10日，咸陽(yáng)市人民檢察院受理線索初查后，交由某縣檢察院辦理，同年8月22日，該縣檢察機(jī)關(guān)對(duì)被告人張某以涉嫌招收學(xué)生徇私舞弊案立案?jìng)刹椋?0月13日偵查終結(jié)并移送審查起訴，11月20日提起公訴。2009年3月30日該縣人民法院審理認(rèn)為：被告人張某犯招收學(xué)生徇私舞弊罪，判處免于刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng) 高考工作本應(yīng)該嚴(yán)肅客觀、公開公正，而行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)工作人員在招收學(xué)生工作中徇私舞弊，不僅破壞了國(guó)家對(duì)高考工作的管理秩序，而且損害了廣大考生的切身利益，引起了廣大群眾的極大不滿，造成了惡劣的社會(huì)影響。檢察機(jī)關(guān)對(duì)被告人張某以招收學(xué)生徇私舞弊罪立案后，有力地震懾了高考工作中違法違紀(jì)行為，有效地規(guī)范了高考管理秩序。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向發(fā)案單位發(fā)出檢察建議，市上開展了高考招生的全面整頓工作，制定了各項(xiàng)措施，完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，使得高考招生工作在公平廉潔的環(huán)境中得以順利進(jìn)行。該案是我市近年來(lái)在高考招生工作中查辦的第一起典型徇私舞弊案，該案的辦理，不僅拓寬了檢察機(jī)關(guān)查辦瀆職侵權(quán)犯罪的領(lǐng)域，而且在社會(huì)各界收到了良好的效果。

趙某等人故意泄露國(guó)家秘密案

■基本案情

被告人趙某，男，生于1967年8月26日，大學(xué)本科，系某航空制動(dòng)科技有限公司起降中心2室設(shè)計(jì)員。2008年2月1日因涉嫌故意泄漏國(guó)家秘密罪被咸陽(yáng)市人民檢察院取保候?qū)彙?/p>

被告人肖某，男，生于1948年6月22日，系某航空制動(dòng)科技有限公司46所2室主任、設(shè)計(jì)員。2003年退休后被反聘三年，2005年被聘北京摩擦材料廠（以下簡(jiǎn)稱北摩廠）任總工程師。2008年1月25日因涉嫌故意泄漏國(guó)家秘密罪被咸陽(yáng)人民檢察院取保候?qū)彙?/p>

2007年9月6日，咸陽(yáng)市人民檢察院在查處某航空制動(dòng)科技有限公司職務(wù)犯罪案件中，發(fā)現(xiàn)該廠被告人趙某、肖某涉嫌將公司資料泄露給北京一家公司并收受該公司資金。經(jīng)查，從2006年4月至2007年7月趙某先后向北摩廠6次出售航空資料，共收受其人民幣61560元。根據(jù)中國(guó)航空工業(yè)第一集團(tuán)公司保密辦（2007）102號(hào)鑒定：趙某竊取并通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)往北摩廠肖某的資料，有3項(xiàng)屬國(guó)家機(jī)密，5項(xiàng)為國(guó)家秘密。2008年1月21日，被告人趙某、肖某涉嫌故意泄漏國(guó)家秘密罪一案由咸陽(yáng)市人民檢察院立案?jìng)刹?。同?月24日，該市人民檢察院將案件交由某市人民檢察院提起公訴。同年5月30日，該市人民法院審理認(rèn)為：被告人趙某犯故意泄露國(guó)家秘密罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月；被告人肖某犯故意泄露國(guó)家秘密罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年。

■案例點(diǎn)評(píng)

該案是檢察機(jī)關(guān)在辦理涉案單位其他職務(wù)犯罪案件中自行發(fā)現(xiàn)的案件線索，是近年來(lái)我市首例涉嫌泄露國(guó)家秘密案。被告人身為國(guó)家涉密單位的技術(shù)人員，將屬于國(guó)家秘密等級(jí)的技術(shù)資料，通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)給他人，從中謀取私利，給國(guó)家和企業(yè)造成不可挽回的損失。檢察機(jī)關(guān)在辦案過程中，深挖細(xì)究，不放過任何蛛絲馬跡，縝密偵查，從中發(fā)現(xiàn)線索。辦案人員發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，先后到北京、安徽等地內(nèi)查外調(diào)，調(diào)取證據(jù)，行程近萬(wàn)里。靈活運(yùn)用偵查和審訊謀略，充分發(fā)揮偵查一體化，上下形成合力，充分發(fā)揮同步錄音錄像功能，及時(shí)固定證據(jù)，使該案在較短時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，有力的震懾了犯罪，有效的維護(hù)了國(guó)家秘密的安全及嚴(yán)肅性。該案在成功辦結(jié)后，檢察機(jī)關(guān)及時(shí)向涉案單位提出檢察建議，敦促該企業(yè)從中吸取教訓(xùn)、建章立制，杜絕此類案件再次發(fā)生。

馬某等人失職致使在押人員脫逃案

■基本案情

被告人馬某，男，生于1972年8月25日，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某縣公安局看守所副所長(zhǎng)。2007年6月26日因失職致使在押人員脫逃罪被某縣人民檢察院取保候?qū)彙?/p>

被告人徐某，女，生于1977年7月3日，漢族，大專文化，系咸陽(yáng)市某縣公安局看守所民警。2007年6月26日因失職致使在押人員脫逃罪被某縣人民檢察院取保候?qū)彙?007年6月22日，被告人馬某、徐某受單位指派，負(fù)責(zé)押解田某、李某等四名罪犯分別到陜西省少管所、漢中監(jiān)獄投勞。投勞時(shí)，因罪犯李某被陜西省新安醫(yī)院初步診斷為貧血和肝炎，省少管所拒收。此時(shí)已是晚上19時(shí)許，經(jīng)請(qǐng)示縣看守所所長(zhǎng)，其要求將未投勞的兩罪犯田某、李某當(dāng)晚押解回所，改日投勞。從少管所上車后，田某、李某稱手銬太緊，要求松一下，馬某遂將手銬鑰匙透過囚籠柵欄遞給兩名罪犯讓自行松銬，但兩名罪犯借機(jī)打開了手銬。返回途經(jīng)西安市金花北路華潤(rùn)萬(wàn)家超市附近時(shí)，被告人馬某、徐某商議停車給罪犯李某買點(diǎn)藥。遂將車停在附近立交橋下，馬某、徐某與司機(jī)郭某一同下了車，鎖了車門，便離開囚車辦理商訂事務(wù)。罪犯田某、李某見無(wú)人看管，頓生脫逃念頭，就由李某看人，田某用腳使勁蹬開囚籠前小門，即鉆出小門，打開車門脫逃。約十幾分鐘后，馬某、徐某與司機(jī)郭某回到車上，發(fā)現(xiàn)兩名罪犯脫逃，就立即抓捕，并將情況報(bào)告了所長(zhǎng)文某，后按照縣公安局統(tǒng)一部署展開了抓捕工作，罪犯李某于6月23日向公安機(jī)關(guān)投案。同月25日，被告人馬某、徐某即來(lái)檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案。后為了抓捕另一罪犯田某，兩被告人自費(fèi)在西安、咸陽(yáng)等地抓捕。2007年9月26日22時(shí)許，公安機(jī)關(guān)根據(jù)兩被告人提供的信息，在旬邑縣原底鄉(xiāng)南頭村將罪犯田某抓獲。

2007年6月26日，被告人馬某、徐某涉嫌失職致使在押人員脫逃罪一案由某縣人民檢察院立案?jìng)刹椋?0月12日偵查終結(jié)并移送審查起訴。同月30日提起公訴。同年11月22日該縣人民法院審理認(rèn)為：被告人馬某、徐某在押解罪犯投勞途中，由于嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，致使二名罪犯脫逃，其行為已構(gòu)成失職致使在押人員脫逃罪。鑒于二被告人案發(fā)后能主動(dòng)投案自首，且為破獲田某脫逃一案提供了可靠線索促使成功抓獲，屬立功表現(xiàn)，其認(rèn)罪態(tài)度尚好。判處二被告人犯失職致使在押人員脫逃罪，免于刑事處罰。

■案例點(diǎn)評(píng)

該案的發(fā)生是由于賦有監(jiān)管職責(zé)的司法工作人員在押解被監(jiān)管人員過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，不認(rèn)真履行職責(zé)，致使在押人員脫逃，在社會(huì)上造成了極壞影響，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家司法機(jī)關(guān)的形象。通過該案的成功查辦，對(duì)全縣的政法干警起到了警示教育作用，使其引以為戒，杜絕此類案件的再次發(fā)生，對(duì)全縣職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入開展

第三篇：失職瀆職案例[定稿]

1、林州客車墜崖事故

2015年３月２日，河南林州市境內(nèi)２２６省道一輛大巴客車墜崖，事故造成２０人死亡，１３人受傷。日前，事故調(diào)查組公布調(diào)查處理結(jié)果，３名交警被司法機(jī)關(guān)采取措施，２２名公職人員被給予黨政紀(jì)處分。

經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故直接原因?yàn)榭蛙囻{駛?cè)藛T遇情況采取措施不當(dāng)、超速行駛、無(wú)證駕駛、肇事車輛制動(dòng)性能不符合要求。間接原因包括：田四偉帶領(lǐng)的演出團(tuán)隊(duì)非法營(yíng)業(yè)性演出；鄭州、新鄉(xiāng)市公安交警部門履行路面執(zhí)法管控職責(zé)不力；新密、滎陽(yáng)、林州文化主管部門履行演出市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)不到位等。

因事故造成重大影響，演出團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人田四偉、車主李喜樂等人因涉嫌重大責(zé)任事故罪被刑事拘留；鄭州市公安局鄭少高速大隊(duì)民警王勐、新鄉(xiāng)市公安局平原分局交通巡防大隊(duì)民警郭方超因涉嫌玩忽職守罪，于５月６日被林州市檢察院立案?jìng)刹?；新鄉(xiāng)市公安局平原分局交通巡防大隊(duì)負(fù)責(zé)人周宜君因涉嫌濫用職權(quán)罪，于５月６日被批準(zhǔn)逮捕。

此外，新鄉(xiāng)市公安局平原分局局長(zhǎng)路瑋、新密市文化廣電旅游局綜合執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)李勇鵬、滎陽(yáng)市文化廣播電視新聞出版局紀(jì)委書記李世民、林州市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)張憲林等２２名公職人員，因履職不力，被給予黨政紀(jì)處分。

2、通許縣水利局、杞縣水利局對(duì)渦河河道長(zhǎng)期非法取土挖沙監(jiān)管不力存在工作失職問題。渦河通許縣、杞縣境內(nèi)長(zhǎng)期存在部分群眾非法取土挖沙問題，嚴(yán)重?fù)p害河堤安全。2015年1月18日，中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》欄目對(duì)其進(jìn)行公開曝光。通許縣、杞縣水利局工作失職、監(jiān)管不力，未能徹底根治非法取土挖沙問題，導(dǎo)致部分河道被毀，在社會(huì)上造成嚴(yán)重不良影響。2015年3—4月，開封市監(jiān)察局分別給予通許縣人民政府副縣長(zhǎng)周順民、杞縣人民政府副縣長(zhǎng)趙利行政警告處分；通許縣紀(jì)委分別給予縣水利局局長(zhǎng)段國(guó)棟黨內(nèi)警告處分，副局長(zhǎng)郭永軍、工程管理股股長(zhǎng)胡太平、水政監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)郭銀山黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；杞縣紀(jì)委分別給予縣水利局局長(zhǎng)魯桂忠黨內(nèi)警告處分，副局長(zhǎng)王濤、水利派出所所長(zhǎng)馬守強(qiáng)、工程管理股股長(zhǎng)周波黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

3、鄭州市鹽業(yè)局等單位對(duì)非法生產(chǎn)、銷售假冒食鹽監(jiān)管不力存在工作失職問題。鄭州市管城區(qū)航海東路街道辦事處耿莊社區(qū)網(wǎng)格內(nèi)長(zhǎng)期存在使用工業(yè)鹽和飼料添加劑氯化鈉仿冒、加工食用鹽窩點(diǎn)。2014年12月，經(jīng)群眾舉報(bào)，鄭州市鹽業(yè)局等單位對(duì)其進(jìn)行查處，現(xiàn)場(chǎng)查獲制假原料23.45噸、假冒食用碘鹽2.94噸。鄭州市鹽業(yè)局等單位對(duì)該窩點(diǎn)長(zhǎng)期非法生產(chǎn)、銷售假冒食鹽負(fù)有工作失職、巡查排查不力的責(zé)任，致使大量假冒食鹽流入市場(chǎng)，嚴(yán)重危害人民群眾的生命健康安全，社會(huì)影響惡劣。2015年2—3月，鄭州市紀(jì)委監(jiān)察局下達(dá)監(jiān)察建議書，要求相關(guān)單位對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處分。相關(guān)單位分別給予鄭州市鹽業(yè)局辦公室主任兼鹽政處處長(zhǎng)楊建榮行政警告處分，鹽政處副處長(zhǎng)張春印、郭運(yùn)宏記過處分；鄭州市工商局管城分局工作人員牧建軍、鄭州市食品藥品監(jiān)管局管城分局工作人員李笑娜、鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局管城分局工作人員張?jiān)バ姓嫣幏?；管城區(qū)航海東路街道辦事處副主任孫瑜，社會(huì)公共管理辦公室主任郭曉燕、效能督查科科長(zhǎng)賈一博行政警告處分；管城區(qū)航海東路街道辦事處耿莊社區(qū)支部書記曹貴田黨內(nèi)警告處分、三級(jí)網(wǎng)格長(zhǎng)徐瑞峰記過處分。

4、鎮(zhèn)平縣環(huán)保局對(duì)南陽(yáng)普康藥業(yè)有限公司鎮(zhèn)平分公司違法排污監(jiān)管不力存在工作失職問題。南陽(yáng)普康藥業(yè)有限公司鎮(zhèn)平分公司長(zhǎng)期違規(guī)排放污氣、污水，造成空氣污染和部分區(qū)域地下水污染等問題。2014年以來(lái)，鎮(zhèn)平縣環(huán)保局在監(jiān)督管理過程中，雖下達(dá)一次行政處罰決定和三次整改通知，但沒有認(rèn)真依法履行職責(zé)，限產(chǎn)限排治理措施沒有落實(shí)到位，在社會(huì)上造成惡劣影響。2015年1月，鎮(zhèn)平縣紀(jì)委監(jiān)察局分別給予縣環(huán)保局局長(zhǎng)、黨委書記李恒宇黨內(nèi)警告處分，黨委委員孔令耿黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王中曉黨內(nèi)嚴(yán)重警告、撤銷行政職務(wù)處分，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)吳克、張安超、張曉瑞黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5、孟津縣衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)無(wú)證行醫(yī)查處不力存在工作失職問題。孟津縣衛(wèi)生監(jiān)督中心2010年至2012年對(duì)夏瑩瑩個(gè)體診所進(jìn)行了三次處罰。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，孟津縣衛(wèi)生監(jiān)督中心對(duì)無(wú)證行醫(yī)的夏瑩瑩應(yīng)移交公安機(jī)關(guān)而未移交，存在工作失職問題。2014年12月，孟津縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)縣衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、黨組副書記王亞萍黨內(nèi)警告處分，對(duì)縣衛(wèi)生監(jiān)督中心主任丁增強(qiáng)記過處分。

第四篇：新農(nóng)合瀆職案例

對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪的調(diào)研報(bào)告

時(shí)間：2013-11-1

1作者：李立坤

新聞來(lái)源：中國(guó)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)

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新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是國(guó)家為解決農(nóng)民群眾因病致貧、因病返貧問題的一項(xiàng)惠民工程。然而有些不法分子卻把犯罪“黑手”伸向了農(nóng)民的“救命錢”，貪占截留新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金現(xiàn)象頻發(fā)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益。今年以來(lái),江西省金溪縣檢察院集中開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金專項(xiàng)清理活動(dòng)，立案查辦貪污案件3件6人，涉案金額20萬(wàn)元。現(xiàn)結(jié)合辦案實(shí)踐，調(diào)查分析如下：

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域貪污犯罪的發(fā)案特點(diǎn)

（一）案件涉及面廣，發(fā)案部位單一

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的基層執(zhí)行單位，有一定的管理權(quán)和財(cái)務(wù)審批權(quán)，是此類案件的多發(fā)部位。該院在清理下轄3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理過程中，發(fā)現(xiàn)有2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作人員利用該政策套取資金。

（二）犯罪性質(zhì)全部為貪污犯罪

該院查辦的此類案件全部為貪污案件，這與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員的權(quán)力、作案手段及發(fā)案環(huán)節(jié)有關(guān)。如黃通鄉(xiāng)衛(wèi)生院齊某等貪污案件中，院長(zhǎng)齊某及合管科鄒某伙同另一名合管科人員徐某偽造多份住院病歷，騙取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，為親屬墊付大額門診醫(yī)藥費(fèi)。

（三）涉及人員多，均為共同犯罪

由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷過程中，需要必要的資料，且報(bào)賬程序涉及環(huán)節(jié)多，因此窩案居多。在查處的6人中，涉案人員有醫(yī)生、醫(yī)務(wù)管理人員、新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦管理人員等。以上人員分別利用各自職務(wù)，大開方便之門，在利益驅(qū)使下長(zhǎng)期合伙作案。如對(duì)橋鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長(zhǎng)田某等4人，結(jié)成團(tuán)伙，常年偽造病歷，騙取新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金。

（四）作案手段多為偽造病歷，虛報(bào)冒領(lǐng)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理人員內(nèi)外勾結(jié)，利用手中掌握的親屬或者敬老院農(nóng)村老人的新型農(nóng)村合作醫(yī)療證，編造虛假病歷、出入院證明、醫(yī)生處方、費(fèi)用明細(xì)清單及發(fā)票等材料，輸入虛假病人人數(shù)，虛增病人用藥、偽造報(bào)銷單據(jù)，套取新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償款。

（五）主觀惡性嚴(yán)重，連續(xù)多次作案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療技術(shù)水平有限，因小病住院的患者居多，每人每次住院費(fèi)用多在1000元至2000元之間。為了使偽造病歷的行為不被發(fā)現(xiàn)，涉案人員大都連續(xù)多次作案，積少成多。如2011年6月至2013年6月，金溪縣黃通鄉(xiāng)衛(wèi)生院工作人員共虛報(bào)住院費(fèi)用30多人次，套出新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償款5萬(wàn)余元。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域貪污犯罪的成因

（一）監(jiān)督管理存在漏洞

目前新農(nóng)合醫(yī)療政策運(yùn)行處于起步階段，監(jiān)管方面尚不完善。主要表現(xiàn)在：一是新農(nóng)合醫(yī)療管理中心及新農(nóng)合醫(yī)療服務(wù)站人員少、就醫(yī)患者多、工作量大、醫(yī)療專業(yè)水平低，工作人員只能做程序性審核，無(wú)法對(duì)病歷、處方、用藥等進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查；二是對(duì)跨縣、市、省異地治療的管理不到位，患者住院治療隨意性大，住院前不報(bào)告，出院后不告知；三是新農(nóng)合醫(yī)療管理中心與醫(yī)院間的網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)建立還不完善，無(wú)法證實(shí)患者住院治療的真實(shí)情況，特別是對(duì)患者跨省市縣級(jí)醫(yī)院救治的情況更難以監(jiān)控和核實(shí)。

（二）報(bào)銷制度不健全，透明度不高

新型農(nóng)村合作醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷存在三種風(fēng)險(xiǎn)：

1.醫(yī)保資金不是在患者出院結(jié)算后打入患者賬戶，而是由醫(yī)院先墊付治療費(fèi)用，報(bào)銷費(fèi)用直接由醫(yī)院與合管辦結(jié)算，給醫(yī)院造假提供了條件.2.新型農(nóng)村合作醫(yī)療證管理不嚴(yán)格，醫(yī)護(hù)人員親屬和敬老院院民的醫(yī)療證常年放在醫(yī)院，為醫(yī)護(hù)人員造假提供了便利.3.新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)保金的報(bào)銷情況不透明，尤其是報(bào)銷流程、報(bào)賬金額、人員名單、患者患何種疾病等內(nèi)容公開不及時(shí)、不到位。

（三）政策宣傳不到位，法律意識(shí)淡薄

由于對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的宣傳引導(dǎo)不到位，部分參合農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度下的就醫(yī)程序、報(bào)銷方式、分擔(dān)比例等還不完全清楚，對(duì)自身權(quán)益保護(hù)也缺乏了解，易被他人利用，從中謀利。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員大多法制觀念淡薄，真正學(xué)法懂法的不多，錯(cuò)誤地認(rèn)為自己不是國(guó)家工作人員，利用職務(wù)之便“撈點(diǎn)、占點(diǎn)”都是正常的，不構(gòu)成犯罪。

三、有效遏制新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域貪污犯罪的對(duì)策

（一）完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞

要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的操作行為，針對(duì)容易產(chǎn)生漏洞的重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度。要建立專門的新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金賬戶和檔案，堅(jiān)持“收支兩條線”規(guī)范財(cái)經(jīng)制度，增強(qiáng)工作的透明度。

在縣級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)中心建立參保人員專門賬戶，設(shè)立保證金打卡直發(fā)制度等，防止工作人員虛報(bào)套取“新農(nóng)合”資金和截留參保人員的保險(xiǎn)金。縣鄉(xiāng)兩級(jí)都要制定新農(nóng)合基金監(jiān)督管理辦法，規(guī)范基金管理行為，落實(shí)日常監(jiān)督措施，對(duì)因監(jiān)管不力造成嚴(yán)重后果的責(zé)任人，要追究相應(yīng)的責(zé)任，確保監(jiān)管到位。

（二）加大宣傳力度，使政策深入人心

1.加強(qiáng)對(duì)參合人員的政策宣講，切實(shí)讓群眾了解新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策內(nèi)容、惠民意義和報(bào)銷門診及住院費(fèi)用的基本程序等。

2.加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療隊(duì)伍的宣傳教育，以案例為反面典型，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生工作者充分認(rèn)識(shí)到預(yù)防新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪的重要性、必要性和緊迫性。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)作，加大查辦力度

檢察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作配合，進(jìn)一步加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)域職務(wù)犯罪的預(yù)防力度，特別是涉案金額大、影響惡劣的案件，集中力量?jī)?yōu)先查辦、嚴(yán)肅打擊、決不手軟。

（作者單位：江西省金溪縣人民檢察院

第五篇：2012年反瀆職梫權(quán)局工作計(jì)劃

汝州院反瀆局2012年工作計(jì)劃

2012年我院反瀆職侵權(quán)局的工作思路是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)中央和高檢院有關(guān)文件精神以及第十三次全國(guó)檢察工作會(huì)議精神，積極推進(jìn)反瀆職侵權(quán)工作科學(xué)發(fā)展。新年伊始的第一天，局長(zhǎng)韓建偉就召開了全局工作會(huì)議，會(huì)上局長(zhǎng)要求全局干警要深刻領(lǐng)會(huì)總體思路的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞這一總體思路開展各項(xiàng)工作，全局干警一定要鼓足干勁、上下一心、加強(qiáng)辦案、抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，認(rèn)真履行反瀆職侵權(quán)工作職能。會(huì)后大家積極討論和研究，制定出了今年的工作計(jì)劃：

一、是要牢固樹立“六觀”，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)黨和國(guó)家工作大局，切實(shí)將“六觀”用于指導(dǎo)反瀆辦案工作。每位同志都要深入理解“六觀”內(nèi)涵，著實(shí)將“六觀”內(nèi)容根植于反瀆工作。一要著力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞科學(xué)發(fā)展主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主線，充分發(fā)揮打擊、預(yù)防、監(jiān)督、教育、保護(hù)等職能作用，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)保障黨和國(guó)家的重大決策部署得到貫徹落實(shí)，努力為汝州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。二是著力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾貫穿執(zhí)法辦案全過程。三是著力推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新。把反瀆辦案工作同社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)，開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，為群眾提供法律服務(wù)；針對(duì)執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的 1

問題，促進(jìn)提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。

二、在去年的基礎(chǔ)上，穩(wěn)固擴(kuò)大辦案規(guī)模，力求營(yíng)造良好的辦案環(huán)境。堅(jiān)持在執(zhí)法辦案中深挖細(xì)查、舉一反三，不斷強(qiáng)化偵查措施：一要建立涉瀆犯罪線索信息庫(kù)，拓展案件線索來(lái)源，提升案件初查的針對(duì)性、有效性和科學(xué)性；二要強(qiáng)化辦案，在辦案中增長(zhǎng)才干，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和實(shí)效性；三要進(jìn)一步完善偵查案件的管理制度，為多辦案件創(chuàng)造機(jī)制保障；四要堅(jiān)持開展一案一點(diǎn)評(píng)的活動(dòng)，及時(shí)交流辦案經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高整體辦案水平。五要突出查案重點(diǎn)。依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的瀆職侵權(quán)犯罪案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故、執(zhí)法司法不公涉及的瀆職侵權(quán)犯罪案件，以及利用職權(quán)非法拘禁、破壞選舉等侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利的犯罪活動(dòng)。六要開展專項(xiàng)工作。針對(duì)瀆職侵權(quán)犯罪易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)，開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。七要深化預(yù)防工作。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針。

通過以上措施力求每月立一起案件，在今年十月份之前，完成全年考核目標(biāo)，在年終的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中取得好名次。

三、努力提高辦案質(zhì)量，加大案件初查、偵查工作力度。從受理案件線索開始，初查、立案、移送審查起訴、提起公訴、判決、抗訴等各個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)控，逐案跟蹤。立案決定的同時(shí)，偵查監(jiān)督、公訴部門介入人員制度，并按照逮捕或起訴的要求引導(dǎo)偵查活動(dòng)和偵查方向，收集和固定證據(jù)，力求做到立案時(shí)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)就是起訴時(shí)的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，有效地預(yù)防了案件在不同環(huán)節(jié)扯皮推諉現(xiàn)象，確保了我院查辦的職務(wù)犯罪案件在較短時(shí)間內(nèi)獲取、固定證據(jù)并拿到有罪判決書。力爭(zhēng)案件在“立得住、訴得出、判得了”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)案件的政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

四、積極追求辦案效果。正確處理保護(hù)與打擊的關(guān)系及工作失誤與失職瀆職的界限。堅(jiān)持實(shí)體與程序并重，采取強(qiáng)制措施要果斷，務(wù)必注意把握時(shí)機(jī)。切實(shí)保護(hù)涉案人員合法權(quán)益，當(dāng)事人各項(xiàng)保護(hù)制度也要落到實(shí)處。著力化解矛盾，增強(qiáng)反瀆查案的社會(huì)效果。切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，改變執(zhí)法作風(fēng)，實(shí)施人文關(guān)懷，樹立理性平和的執(zhí)法理念。立案時(shí)，利用掌握的大量證據(jù)對(duì)犯罪嫌疑人說(shuō)理釋法，使其真正認(rèn)識(shí)到自己行為的違法性和造成后果的嚴(yán)重性，促使其認(rèn)罪伏法，真誠(chéng)悔過，同時(shí)還盡力幫助當(dāng)事人，解決其生活中的困難和問題。

五、加強(qiáng)偵查裝備建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)瀆檢、科技強(qiáng)辦案效果。與院黨組和計(jì)財(cái)科進(jìn)行溝通，更新和添置更先進(jìn)的技術(shù)設(shè)置，從硬件上保證科技強(qiáng)檢的可能性，在辦案之余多組織干警學(xué)習(xí)，加強(qiáng)和提高自身素質(zhì)，充分發(fā)揮科技技術(shù)的作用，尤其是秘密偵察技術(shù)手段，努力提高反瀆偵查能力。

六、不斷完善工作機(jī)制。一要建立健全瀆職侵權(quán)案件調(diào)查工作機(jī)制，積極探索同步介入重大事故、案件的調(diào)查工作；二要建立檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)查辦瀆職侵權(quán)案件協(xié)作機(jī)制；三要健全完善條線績(jī)效考評(píng)機(jī)制；四要積極探索建立瀆職侵權(quán)犯罪信息情報(bào)引導(dǎo)偵查工作機(jī)制；五要建立反瀆職侵權(quán)發(fā)案規(guī)律、偵查對(duì)策和法律使用的研究機(jī)制；六建立與其他行政執(zhí)法單位聯(lián)系溝通機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、信訪等部門的聯(lián)系和溝通；主動(dòng)與工商、稅務(wù)、國(guó)土等行政執(zhí)法部門建立聯(lián)系和重大事項(xiàng)通報(bào)制度；注意從明顯的執(zhí)法不公、執(zhí)法犯法現(xiàn)象的背后發(fā)現(xiàn)案件線索；注意從公安辦理的行政執(zhí)法部門案件中發(fā)現(xiàn)線索；注意從法院審理的刑事、民事行政案件中發(fā)現(xiàn)。

七、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)反瀆干警素能培訓(xùn)，著力在提高反瀆干警的偵查能力上下功夫，不斷提高發(fā)現(xiàn)犯罪的能力、獲取使用證據(jù)的能力、科學(xué)使用強(qiáng)制措施和偵查手段的能力、利用現(xiàn)代化科技信息技術(shù)推進(jìn)偵查的能力以及分析掌握犯罪規(guī)律特點(diǎn)的能力、掌握法律政策的能力、協(xié)調(diào)溝通辦案的能力和公正廉潔執(zhí)法的能力。要積極落實(shí)中辦發(fā)?2010?37號(hào)文件要求，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、實(shí)干型、和諧型反瀆局。

八、切實(shí)做到辦案安全和規(guī)范。辦案安全必須常抓不懈，從初查開始，偵查方案和安全方案必須同步進(jìn)行，參與辦案的所有人員都要在安全方案中簽字負(fù)責(zé)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)都要

承擔(dān)安全責(zé)任，務(wù)必要貫徹好高檢院、省院下發(fā)的辦案安全和執(zhí)法辦案規(guī)范要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，切實(shí)抓實(shí)、抓好，抓出實(shí)效。

全局干警一致表態(tài)，要以昂揚(yáng)的斗志和飽滿的熱情，使反瀆職侵權(quán)工作在2012年再上新臺(tái)階。

2012

年2月6日