第一篇：在全鎮(zhèn)冬季計(jì)劃生育集中活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)冬季計(jì)劃生育集中活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2011年12月23日）

同志們：

12月20日，全縣召開(kāi)了冬季計(jì)劃生育集中活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議要求12月20日至2012年1月7日，在全縣集中開(kāi)展冬季計(jì)劃生育集中活動(dòng)，今天我們召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，主要目的就是動(dòng)員大家進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，以超常規(guī)、大力度的工作舉措，迅速掀起冬季計(jì)劃生育集中活動(dòng)高潮，推動(dòng)全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展。下面，我就開(kāi)展好此次集中活動(dòng)提幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，高度重視，充分認(rèn)識(shí)冬季集中活動(dòng)的重要意義

今年以來(lái)，在大家的共同努力下，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作取得了明顯的成效，2011年統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，全鎮(zhèn)共出生18人，合法生育率為95.39%，比全縣平均水平高出3個(gè)百分點(diǎn)，出生人口性別比為113.7，比全縣平均水平低4個(gè)比值，人口計(jì)生工作走在了全縣前列。但從近期工作來(lái)看，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作反彈明顯，出現(xiàn)了很多問(wèn)題，人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各村均不同程度存在早婚早育、非法生育現(xiàn)象，流動(dòng)人口假流動(dòng)真超生現(xiàn)象、假離婚躲避查體及處罰現(xiàn)象、一男孩戶外逃現(xiàn)象均有所抬頭，由于重視程度不夠，全鎮(zhèn)11月份查體率不足95%，節(jié)育措施落實(shí)率僅達(dá)到90%，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收也-1-

不到位，有的超生戶甚至分文未交，同時(shí)，孕情跟蹤落實(shí)不到位，非法鑒定胎兒性別現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出生人口性別比依然不合理。這些問(wèn)題的存在，有一定客觀因素，但主要還是思想認(rèn)識(shí)的問(wèn)題、責(zé)任落實(shí)的問(wèn)題、追究不力的問(wèn)題，希望大家高度重視，以這次集中活動(dòng)為契機(jī)，抓住有利時(shí)機(jī)，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，自我加壓，迅速掀起計(jì)劃生育集中活動(dòng)的熱潮。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，認(rèn)真落實(shí)好冬季集中活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)

按照全縣冬季計(jì)劃生育集中活動(dòng)安排，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真研究，制定了活動(dòng)實(shí)施方案，明確了指導(dǎo)思想，確立了方法步驟及主要內(nèi)容，鎮(zhèn)政府將出動(dòng)宣傳車(chē)進(jìn)行巡回宣傳，各村也要充分利用廣播喇叭進(jìn)行集中宣傳，營(yíng)造濃厚的計(jì)劃生育輿論宣傳氛圍，同時(shí)加大力度，強(qiáng)化措施，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、清查11月份未查體人員，認(rèn)真核對(duì)已婚育齡婦女管理信息、查體指紋信息、流動(dòng)人口管理信息，做到45周歲以內(nèi)的育齡婦女查體底子清，未查體情況明，最大限度的提高查體率，確保查體率達(dá)到98%以上。

2、清查長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)人員，抓好長(zhǎng)效節(jié)育措施的落實(shí)。生育一孩的一律放環(huán)，生育二孩及以上的一律結(jié)扎，對(duì)不宜放環(huán)的要有縣服務(wù)站鑒定證明，不宜結(jié)扎的要有市級(jí)鑒定證明，并落實(shí)可靠的避孕節(jié)育措施，確保長(zhǎng)效節(jié)育措施

落實(shí)率達(dá)到95%以上。

3、清查孕情跟蹤人員，做好孕情跟蹤管理服務(wù)工作。對(duì)持一孩《服務(wù)手冊(cè)》、二孩《生育證》、應(yīng)辦未辦人員、取消生育計(jì)劃人員應(yīng)查盡查，確保孕情跟蹤率達(dá)到100%。

4、清查外逃躲避戶、政策外懷孕人員。采取一切可能采取的措施，想盡一切辦法，將外逃躲避人員追回來(lái)，落實(shí)管理服務(wù)措施，確保政策外懷孕人員全部采取補(bǔ)救措施，杜絕違法生育現(xiàn)象的發(fā)生。

5、清查早婚早育和非婚生育人員，加大管理服務(wù)和處理處罰力度，確保底子清、情況明。對(duì)早婚的要及時(shí)建立特殊人群檔案，并落實(shí)避孕措施；對(duì)早育和非婚生育的要督促其登記結(jié)婚和注冊(cè)《服務(wù)手冊(cè)》；對(duì)達(dá)不到法定婚齡的要落實(shí)相應(yīng)的處理處罰措施。

6、清查鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位流動(dòng)人口、下崗職工、無(wú)業(yè)人員、長(zhǎng)期放假人員、人戶分離人員等特殊人群的計(jì)劃生育管理服務(wù)情況。按照現(xiàn)居住地和戶籍地共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主的原則，及時(shí)搞好移交，落實(shí)管理服務(wù)措施，真正做到管理服務(wù)不留“空擋”和“盲區(qū)”。

7、清查違法生育人員，依法足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對(duì)確有特殊困難社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不能一次繳清的，要簽訂分期繳納合同。對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的釘子戶、難纏戶申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

三、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保冬季集中活動(dòng)取得實(shí)效 一是實(shí)行包保責(zé)任制，明確責(zé)任，細(xì)化任務(wù)。包管區(qū)的副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、管區(qū)書(shū)記要靠上指揮，全體干部都要到崗到位，深入所包的村開(kāi)展清理清查活動(dòng)。首先，嚴(yán)厲打擊違法生育未交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的；其次，對(duì)未查體人員，流動(dòng)人口未寄證明或過(guò)期的，采取抵押物品或帶人的方式，上門(mén)督促；第三，對(duì)未落實(shí)節(jié)育措施的，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)育措施，絕不姑息遷就；第四，對(duì)外逃戶及時(shí)摸清情況，力爭(zhēng)追回。對(duì)應(yīng)該查出的問(wèn)題而未查出的或查出后沒(méi)有及時(shí)采取補(bǔ)救措施的要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。我鎮(zhèn)將組織專(zhuān)門(mén)班子對(duì)集中活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)調(diào)度各村集中活動(dòng)開(kāi)展情況。集中活動(dòng)期間，鎮(zhèn)政府對(duì)各行政村活動(dòng)進(jìn)展和任務(wù)完成情況每天一調(diào)度，每周在鎮(zhèn)例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)?；顒?dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)政府將組織副科級(jí)干部、計(jì)生辦有關(guān)人員對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況和任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。經(jīng)考核，對(duì)集中任務(wù)完成較好、得分前3名的行政村予以通報(bào)表彰，給予其“四職”責(zé)任人1000元的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成任務(wù)、考核得分列最后2名的行政村，予以黃牌警告，并扣除“四職”責(zé)任人績(jī)效工資。

同志們，我鎮(zhèn)當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，工作任務(wù)十分繁重。希望全鎮(zhèn)廣大干部群眾務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，把握工作重點(diǎn)，迅速掀起冬季計(jì)劃生育集中活動(dòng)高潮，推動(dòng)我鎮(zhèn)計(jì)生工作再上新的水平。

第二篇：在全鎮(zhèn)冬季人口和計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)冬季人口和計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)

動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

前段時(shí)間市里召開(kāi)了一次人口計(jì)生工作會(huì)議，會(huì)議對(duì)當(dāng)前全市人口計(jì)生工作局面作了全面的客觀分析，為下階段及來(lái)年全市計(jì)劃生育工作明確了重點(diǎn)，指明了方向。今天我們召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)市里會(huì)議精神，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下，認(rèn)清壓力，強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，迅速掀起我鎮(zhèn)冬季人口和計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)高潮，為2012年人口計(jì)生工作開(kāi)好頭、起好步。下面，我結(jié)合XX實(shí)際，對(duì)此次集中服務(wù)活動(dòng)安排講以下幾個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的緊迫感和責(zé)任感

近年來(lái)，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府始終把計(jì)劃生育工作擺在重要位置，堅(jiān)持以經(jīng)常性工作為主，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平明顯提升，來(lái)勢(shì)較好。截至目前，2011全鎮(zhèn)共出生人口330例，其中符合政策生育265人，符合政策生育率80.23%；計(jì)劃外出生同比下降40例；多孩出生12人，多孩率為3.63%，性別比為115，村為主65%；本內(nèi)共落實(shí)各種節(jié)育措施358例，其中結(jié)扎99例，上環(huán)204例，流引產(chǎn)55例；完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收81萬(wàn)元?？偟膩?lái)說(shuō)，2011年各村人口與計(jì) 劃生育工作較往年有明顯起色。尤其是在整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收集中執(zhí)行活動(dòng)中，絕大部分村如XX、XX、XX、XX等村行動(dòng)快、排查細(xì)，查處有力，措施到位。在10月份“同業(yè)對(duì)標(biāo)”檢查中，我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作取得了排名全市第三名的好成績(jī)。

成績(jī)值得肯定，但問(wèn)題也不容忽視。受今年支村兩委換屆工作影響，我鎮(zhèn)的計(jì)生工作一度滑坡，在6月份全市“同業(yè)對(duì)標(biāo)”檢查中，我鎮(zhèn)計(jì)生工作排名全市倒數(shù)第二名，險(xiǎn)撞紅燈。部分村干部思想認(rèn)識(shí)低，對(duì)計(jì)生工作重視不夠，基礎(chǔ)工作薄弱，支村兩委未真正形成合力，對(duì)違法生育控制不力。此外，全鎮(zhèn)符合政策生育率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率偏低，多孩率和出生人口性別比居高不下，流動(dòng)人口管理服務(wù)難到位。一些村主要領(lǐng)導(dǎo)，沒(méi)有真正把計(jì)生工作拿在手中，向計(jì)生專(zhuān)干一推了事，工作上不抓，不問(wèn)，不落實(shí)。

同志們，計(jì)生工作是一件涉及到摘帽子和處理人的事情，責(zé)任重大，而我們的一些干部錯(cuò)誤地理解了黨委、政府關(guān)心和愛(ài)護(hù)，以為自己在計(jì)生工作的失職失責(zé)行為，黨委、政府沒(méi)有辦法處理或無(wú)法處理。在這里我可以毫不客氣地對(duì)大家說(shuō)，這次的集中服務(wù)活動(dòng)結(jié)束后，我們將嚴(yán)格對(duì)照獎(jiǎng)懲措施，決不手軟。因此，我希望大家都要以這次集中服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，支部書(shū)記、村主任要對(duì)此項(xiàng)工作要親自抓，負(fù)總責(zé)，兩委其它成員要密切配合。要從數(shù)字上找差距，從思想 上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，自我加壓，下定決心，迅速掀起全鎮(zhèn)冬季人口和計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的熱潮。

二、強(qiáng)化措施，迅速掀起冬季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)熱潮 這次冬季集中服務(wù)活動(dòng)，總的指導(dǎo)思想是：積極倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)厲打擊弄虛作假，通過(guò)夯實(shí)基礎(chǔ)，攻堅(jiān)克難，全面完成目標(biāo)任務(wù)，提高我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作水平。

活動(dòng)時(shí)間是：從2011年11月1日開(kāi)始，至2012年元月31日結(jié)束，歷時(shí)三個(gè)月。

工作目標(biāo)是：又生殖健康監(jiān)測(cè)為手段，全面澄清孕情，發(fā)現(xiàn)政策外懷孕對(duì)象，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，發(fā)現(xiàn)一個(gè)落實(shí)一個(gè)；以純女戶結(jié)扎為重點(diǎn)，落實(shí)避孕節(jié)育長(zhǎng)效措施，確保應(yīng)術(shù)育齡婦女人人落實(shí)避孕節(jié)育措施；以提高社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)到位率為目標(biāo)，依法多措并舉，完成入庫(kù)數(shù)132萬(wàn)元；以提升計(jì)生工作人員工作責(zé)任心和業(yè)務(wù)能力為總攬，堅(jiān)持勤上門(mén)，勤做思想工作，堅(jiān)持常態(tài)化管理，通過(guò)部門(mén)協(xié)作、齊抓共管，確保整體工作水平穩(wěn)步提升。

全面完成上述目標(biāo)任務(wù)，必須強(qiáng)化工作舉措，狠抓以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

1、落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施和補(bǔ)救措施。以純女戶結(jié)扎、違法懷孕對(duì)象的流引產(chǎn)為重點(diǎn)，力還老賬，不欠新賬。要狠抓一孩上環(huán)和二孩結(jié)扎。對(duì)有意外出“躲生”的對(duì)象，要摸清 動(dòng)向，組織“追逃”，堅(jiān)決落實(shí)相關(guān)措施。要將所有“四術(shù)”任務(wù)包干到鎮(zhèn)村干部身上，限期完成。

2、強(qiáng)力征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要嚴(yán)格按照計(jì)劃生育法律法規(guī)從嚴(yán)處罰違法生育人員、抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收。首先澄清底子，然后根據(jù)情況按照依法行政的原則，集中力量，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大征收力度，力求足額征收到位。對(duì)有意避重就輕處理的要從重處罰。對(duì)違法生育的“釘子戶”要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、突出孕前管理。要利用此次集中服務(wù)活動(dòng)有利時(shí)機(jī)，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展查環(huán)查孕查病服務(wù)，做到人人過(guò)檢。要以二次未檢對(duì)象為重點(diǎn)，采用村規(guī)民約和相關(guān)法規(guī)的約束等手段，確保孕檢100%到位。對(duì)流出育齡婦女，要督促其寄回有效的證明，對(duì)一些外出重點(diǎn)、疑難對(duì)象必須逐個(gè)排查，任務(wù)分工到人，責(zé)任落實(shí)到人。鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員要加強(qiáng)工作責(zé)任心，杜絕孕檢登記不規(guī)范、孕檢不認(rèn)真、孕情查不出的現(xiàn)象。要通過(guò)查環(huán)、查孕發(fā)現(xiàn)“四術(shù)”對(duì)象，全面落實(shí)“四術(shù)”。

4、加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。要認(rèn)真總結(jié)以往流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，立足抓早抓主動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生清查，開(kāi)展逐村逐戶清理建賬，逐一排查，落實(shí)相應(yīng)的措施。凡應(yīng)落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象無(wú)論走到哪里，都要追蹤服務(wù)到哪里，直至落實(shí)節(jié)育措施。

5、抓好協(xié)調(diào)配合。各村一定要加強(qiáng)協(xié)作，在管好自己 的一畝三分地的同時(shí)，按現(xiàn)居地管理為主的原則，相互配合做好工作，對(duì)配合不力的，鎮(zhèn)黨委政府將予以嚴(yán)厲查處。集中活動(dòng)期間，公安派出所要嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力干擾計(jì)劃生育的人和事，法院要依法搞好強(qiáng)制征收。各計(jì)劃生育綜治單位都要認(rèn)真履行好自己的工作職責(zé)，把好計(jì)劃生育關(guān)，做好綜合治理的各項(xiàng)工作，確保冬季計(jì)生集中服務(wù)活動(dòng)順利開(kāi)展。

三、精心組織，確保集中服務(wù)活動(dòng)圓滿成功

冬季是計(jì)生工作的“春耕”時(shí)節(jié)，冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)成效如何，與2012計(jì)生工作息息相關(guān)，全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)必須高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確?；顒?dòng)圓滿成功，取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)村兩級(jí)干部必須高度重視這次集中服務(wù)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把這次活動(dòng)作為當(dāng)前頭等重要的大事來(lái)抓，全力以赴，高度集中時(shí)間，集中人力、集中精力，全鎮(zhèn)一盤(pán)棋，形成抓計(jì)生工作的高壓態(tài)勢(shì)和濃厚氛圍。鎮(zhèn)計(jì)生辦要制定具體實(shí)施方案和獎(jiǎng)懲措施，把責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位、工作不力、進(jìn)展緩慢，不能完成任務(wù)的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）廣泛宣傳，充分發(fā)動(dòng)。開(kāi)展集中活動(dòng)，宣傳很重要。宣傳做好了，聲勢(shì)起來(lái)了，工作難度就會(huì)大為減小。鎮(zhèn)計(jì)生部門(mén)要出動(dòng)宣傳車(chē)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，等多種宣傳形式，廣泛宣傳計(jì)生法律法規(guī)，形成深厚的工作氛圍。計(jì)生辦要設(shè)立舉報(bào)電話，各村要設(shè)立舉報(bào)箱，接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)。

（三）依法行政，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)生工作人員在集中活動(dòng)中要做到依法行政、文明執(zhí)法，力戒工作方式方法的簡(jiǎn)單粗野。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收過(guò)程中，要嚴(yán)格按程序執(zhí)法，“曉之以理，動(dòng)之以情”，把道理講情，把利害講透。對(duì)拒不繳納的違法生育對(duì)象，由人民法院依法強(qiáng)制征收，達(dá)到“征收一例，震懾一片”的效果。要規(guī)范技術(shù)服務(wù)，確保手術(shù)安全，堅(jiān)決杜絕手術(shù)責(zé)任事故和惡性案件的發(fā)生。與此同時(shí)，要以這次集中服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，積極為群眾提供親情化、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，爭(zhēng)取她們對(duì)計(jì)劃生育工作的理解、支持和配合。

（四）打假治虛，嚴(yán)格考核。此次集中服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)實(shí)名制計(jì)生手術(shù)制度。各村必須按鎮(zhèn)上統(tǒng)一的“孕檢、節(jié)育手術(shù)落實(shí)名冊(cè)”上報(bào)結(jié)扎、上環(huán)、流引產(chǎn)、流動(dòng)人口孕檢對(duì)象名單和電話號(hào)碼，以便統(tǒng)一核查。對(duì)弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)懲不貸。對(duì)工作開(kāi)展不力、效果不明顯的予以通報(bào)批評(píng)，限期整改?；顒?dòng)結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委政府將按照《工作方案》的要求對(duì)各村進(jìn)行嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，并將結(jié)果與年終績(jī)效考核直接掛鉤。

同志們，我鎮(zhèn)當(dāng)前的人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)不容樂(lè)觀，工作任務(wù)十分繁重。計(jì)生工作有如“逆水行舟，不進(jìn)則退”，對(duì)此希望全鎮(zhèn)廣大干部群眾務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)，要 抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)一思想熟悉，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究措施，把握工作重點(diǎn)，鞏固“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建成果，為推動(dòng)計(jì)生工作上新水平做出應(yīng)有的努力。

第三篇：在全區(qū)計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全區(qū)冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話 同志們：這次全區(qū)冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)分析今年以來(lái)的計(jì)劃生育工作情況，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速掀起冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)高潮，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作更好地向前發(fā)展。下面，我就開(kāi)展這次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好冬季集中服務(wù)活動(dòng)的緊迫感今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委、政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作一系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》以及國(guó)家“一法三規(guī)”和省《條例》，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)，抓規(guī)范、促發(fā)展，抓服務(wù)、上水平，抓改革、求突破，抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。按照考核，2002年10月至今年9月全區(qū)人口出生率、自然增長(zhǎng)率、計(jì)劃生育率、出生嬰兒性別比和初婚晚婚晚育率等幾大指標(biāo)，經(jīng)過(guò)大家努力，完成了市委、市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。總結(jié)今年以來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是本屆政府任職以來(lái)，全區(qū)計(jì)生工作取得了新進(jìn)展，低生育水平得到鞏固和發(fā)展。二是計(jì)生整體工作水平進(jìn)一步提高，有兩個(gè)鎮(zhèn)先后實(shí)現(xiàn)了市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是依法行政工作走上正軌，人民群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)名列行風(fēng)建設(shè)服務(wù)部門(mén)第二名。四是綜合改革邁出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制進(jìn)一步得到落實(shí)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的逐步深入，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅低生育水平的穩(wěn)定，嚴(yán)重威脅～人口控制計(jì)劃的完成。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想松懈。市委、市政府結(jié)束對(duì)我區(qū)的考核后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部感到減輕了思想壓力，計(jì)劃生育這根弦繃得不那么緊了；同時(shí)，由于省委、省政府連續(xù)幾年對(duì)我區(qū)的計(jì)劃生育免檢，部分領(lǐng)導(dǎo)干部掛起了“免戰(zhàn)牌”，思想松懈，工作松動(dòng)。二是隨著國(guó)家取消對(duì)結(jié)婚登記的行政干預(yù)措施，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，將對(duì)～的人口出生帶來(lái)很大的沖擊，就可能導(dǎo)致生育率的反彈。三是一些遺留問(wèn)題得不到根本解決，每年在考核時(shí)造假應(yīng)付，形成了一種惡性循環(huán)，致使計(jì)生工作積重難返。盡管我們開(kāi)展了大規(guī)模的育齡婦女基礎(chǔ)信息核查活動(dòng)，也清理出不少管理服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，卻沒(méi)能很好地解決。根據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)已婚育齡婦女各類(lèi)漏管達(dá)791人；出生漏報(bào)數(shù)量較大，漏報(bào)率較高；二孩以上計(jì)劃外生育率也居高不下，使計(jì)劃生育工作面臨極大的隱患。四是全區(qū)計(jì)劃生育工作發(fā)展還很不平衡，一些鎮(zhèn)（街）往往只重視出生率、自然增長(zhǎng)率等控制人口數(shù)量的指標(biāo)，而對(duì)出生缺陷發(fā)生率、出生嬰兒性別比等人口素質(zhì)指標(biāo)重視不夠。根據(jù)育齡婦女基礎(chǔ)信息核查上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)性別錯(cuò)報(bào)267人，胎次錯(cuò)報(bào)157人；按考核，2002年10月至今年9月全區(qū)出生嬰兒性別比107.8：100，但含有人為調(diào)整的因素。五是由于受鄉(xiāng)村合并、機(jī)構(gòu)改革等諸多因素的影響，各級(jí)抓計(jì)劃生育的力度仍未增強(qiáng)，下崗、失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人群管理面臨很大的困難。六是計(jì)生人員編制、工資報(bào)酬落實(shí)不到位等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在一定程度上影響了計(jì)生人員的工作積極性，影響了業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。這些問(wèn)題的存在，要求我們決不能驕傲自滿，決不能盲目樂(lè)觀，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的計(jì)生工作形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好集中服務(wù)活動(dòng)的緊迫感、責(zé)任感，著眼全年，狠抓當(dāng)前，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

二、明確主攻方向，全力開(kāi)展集中服務(wù)活動(dòng)這次全區(qū)冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)總的要求是：要著眼全年工作及早落實(shí)，按照《實(shí)施方案》全面落實(shí)，圍繞“四術(shù)”任務(wù)重點(diǎn)落實(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度，促進(jìn)集中服務(wù)活動(dòng)取得顯著成效。要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)狠抓”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”：

（一）狠抓“四術(shù)”任務(wù)落實(shí)，確?！耆丝诳刂颇繕?biāo)的完成。各鎮(zhèn)（街）要堅(jiān)持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數(shù)，作為落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件來(lái)抓。一方面，要開(kāi)展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)的大規(guī)模清理清查活動(dòng)；另一方面，要采取分頭入村、分包到戶的辦法，集中力量抓好第四季度已婚育齡婦女查體工作，做到底子清、情況明，不失時(shí)機(jī)地落實(shí)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施。一是狠抓“雙女戶”結(jié)扎。對(duì)獨(dú)女戶要及時(shí)落實(shí)放環(huán)措施，做好脫環(huán)現(xiàn)象的防范工作，加強(qiáng)孕情跟蹤。當(dāng)前，要著重抓好計(jì)劃外生育“雙女戶”的深挖細(xì)查工作，否則，稍一疏忽將造成多胎生育。對(duì)發(fā)現(xiàn)“雙女戶”懷孕的，要做到一狠、二快、三堅(jiān)決，即狠心下手，快速出擊，堅(jiān)決落實(shí)絕育措施。二是狠抓計(jì)劃外流引產(chǎn)。實(shí)行一孩免費(fèi)登記制度后，當(dāng)前計(jì)劃外懷孕重點(diǎn)來(lái)自兩個(gè)方面：首先，來(lái)自非法婚姻，未婚先孕；其次，來(lái)自未安排二胎的計(jì)劃戶。加之七月份育齡婦女基礎(chǔ)信息核查出的各類(lèi)漏管人員，這些都是可能造成計(jì)劃外懷孕或計(jì)劃外生育的極大隱患，決不能掉以輕心。要一個(gè)不漏地落實(shí)節(jié)育措施，做到該放環(huán)的放環(huán)、該結(jié)扎的結(jié)扎、該流引產(chǎn)的流引產(chǎn)。三是狠抓外逃戶追查工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全區(qū)外出逃避管理造成的計(jì)劃外生育已占計(jì)劃外出生的50%左右。此外，由過(guò)去獨(dú)女戶、雙女戶外逃躲生轉(zhuǎn)向獨(dú)男戶外逃躲生的現(xiàn)象開(kāi)始蔓延，追逃追查工作更加艱巨。對(duì)此，區(qū)委、區(qū)政府的決心是大的，態(tài)度是堅(jiān)決的：要實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)車(chē)、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，限期追回，堅(jiān)決落實(shí)補(bǔ)救措施。有外逃戶的，不論涉及哪個(gè)鎮(zhèn)（街）、哪個(gè)村（居）、哪位包村干部都要制定追逃計(jì)劃；凡限期不能追回的，要嚴(yán)格兌現(xiàn)“三個(gè)不放過(guò)”：即對(duì)鎮(zhèn)（街）五職責(zé)任人不放過(guò)，對(duì)鎮(zhèn)（街）機(jī)關(guān)包村人員不放過(guò)，對(duì)外逃戶所在村的干部不放過(guò)，或給予通報(bào)批評(píng)，或給予末位淘汰，或給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，決不遷就。四要抓好晚婚晚育工作。實(shí)行晚婚晚育，是穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要以開(kāi)展冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的人均觀念和人口憂患意識(shí)，努力營(yíng)造晚婚晚育科學(xué)、光榮的～環(huán)

境。要實(shí)行晚婚晚育工作責(zé)任制。區(qū)民政部門(mén)和計(jì)生部門(mén)一定要研究應(yīng)對(duì)措施，分類(lèi)別、分性別、分時(shí)間抓好晚婚晚育工作。

（二）狠抓薄弱村整治工作，確保整體工作平衡發(fā)展。要從抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，集中領(lǐng)導(dǎo)，集中力量，集中時(shí)間，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展對(duì)計(jì)劃生育薄弱村的幫促工作。一要牢固樹(shù)立常抓不懈的思想。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，敢于哪壺不開(kāi)提哪壺，善于深入查找薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)堵住工作中的漏洞，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)管理與服務(wù)，把幫促計(jì)劃生育薄弱村轉(zhuǎn)化作為一項(xiàng)重要的工作堅(jiān)持不懈地抓出成效，確保我區(qū)計(jì)劃生育后進(jìn)攻堅(jiān)計(jì)劃的全面完成。二要明確幫促目標(biāo)。從目前的情況看，我區(qū)幫促計(jì)劃生育薄弱村的活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)行多年，并初步取得成效，但要徹底改變薄弱村的面貌，任務(wù)還非常艱巨繁重。各級(jí)各部門(mén)必須按照配強(qiáng)班子、選好干部、健全制度、部門(mén)聯(lián)手、上下聯(lián)動(dòng)的要求，加大對(duì)全區(qū)12個(gè)薄弱村的整治力度，務(wù)求薄弱村一年擺脫后進(jìn)，兩年跨入先進(jìn)行列。三要全面落實(shí)幫促責(zé)任制。對(duì)薄弱村的幫促要實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制，采取定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定責(zé)任、定時(shí)間、定獎(jiǎng)懲的方式，層層落實(shí)責(zé)任制。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要包幫鎮(zhèn)（街），鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要包幫村（居），進(jìn)一步加大對(duì)薄弱村的幫促力度。區(qū)里繼續(xù)實(shí)行幫促聯(lián)系點(diǎn)制度，加強(qiáng)對(duì)薄弱村的調(diào)查研究和工作指導(dǎo)，并建立幫促情況定期調(diào)度制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)加以解決。對(duì)于幫促工作做得好，成績(jī)顯著的及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作不力、任務(wù)完成不好的要通報(bào)批評(píng)。同時(shí)，本著“平時(shí)多幫促，考核嚴(yán)要求”的原則，年終考核時(shí)將從薄弱村中選點(diǎn)進(jìn)行抽樣調(diào)查，對(duì)通過(guò)幫促仍不能改變后進(jìn)面貌的要加重扣分。四是鞏固后進(jìn)轉(zhuǎn)化成果。對(duì)通過(guò)幫促、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化的村（居），各級(jí)要經(jīng)常開(kāi)展好計(jì)劃生育工作“回頭看”活動(dòng)，冷靜地分析問(wèn)題，認(rèn)真研究制定措施，做到一手抓鞏固，一手抓提高，決不能因掉以輕心而使之重蹈薄弱村的覆轍。幫促不易，鞏固更難。各級(jí)各部門(mén)一定要以沉下去而不是浮在上面的工作作風(fēng)，加大措施，鞏固和提高薄弱村后進(jìn)轉(zhuǎn)化的工作水平。

（三）狠抓性別比專(zhuān)項(xiàng)治理，確保提高人口素質(zhì)。男女性別結(jié)構(gòu)平衡，是人口生產(chǎn)的客觀規(guī)律，也是社會(huì)穩(wěn)定的基本前提。如果違背自然規(guī)律，人為地造成出生性別比失調(diào)，必然引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題。盡管我們加大了治理力度，但目前我區(qū)仍然存在性別偏高的問(wèn)題。大家務(wù)必對(duì)此引起足夠的重視，研究制定有效的措施，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)治理。要積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，在全社會(huì)形成男女平等、生男生女一樣好、女兒也是傳后人等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀。要加強(qiáng)對(duì)B超等設(shè)備的使用管理，杜絕違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公安、衛(wèi)生、計(jì)生等部門(mén)要互相配合，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊和堅(jiān)決取締非法行醫(yī)，依法從嚴(yán)查處違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠案件。要加強(qiáng)生育過(guò)程管理。把孕情隨訪服務(wù)作為村級(jí)計(jì)劃生育專(zhuān)職人員的重要職責(zé)，加大考核力度，減少非正常流引產(chǎn)。對(duì)違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的群眾，要嚴(yán)格執(zhí)行省人大常委會(huì)的《規(guī)定》，除給予必要的經(jīng)濟(jì)制約外，是照顧生育二胎的，不再安排生育指標(biāo)，盡快改變性別比偏高的狀況。

（四）狠抓計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)，確保為冬季集中服務(wù)活動(dòng)提供保障措施。冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)能否取得顯著成效，關(guān)鍵要發(fā)揮好專(zhuān)職隊(duì)伍應(yīng)有作用，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，各鎮(zhèn)（街）一定要從大局出發(fā)，切實(shí)抓好計(jì)劃生育隊(duì)伍建設(shè)。一是開(kāi)展隊(duì)伍整頓。要本著“精干高效、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的原則，采取組織考察、民主評(píng)議、雙向選擇等辦法，組織開(kāi)展計(jì)劃生育隊(duì)伍整頓活動(dòng)。要以中專(zhuān)生為主體、大專(zhuān)生為骨干的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)計(jì)生干部隊(duì)伍；要以年輕化、知識(shí)化、女性化、獨(dú)生子女化的標(biāo)準(zhǔn)，配齊配強(qiáng)村級(jí)計(jì)生專(zhuān)職主任，力爭(zhēng)鎮(zhèn)村計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，達(dá)到機(jī)構(gòu)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、比例合理、提高素質(zhì)的目標(biāo)要求，使之綜合素質(zhì)有新的提高，工作作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變，精神面貌有新的改觀，切實(shí)建立一支高素質(zhì)的計(jì)劃生育工作隊(duì)伍。二是加強(qiáng)隊(duì)伍管理。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。各級(jí)要在開(kāi)展計(jì)生系統(tǒng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞解決“想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)”的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。特別在當(dāng)前冬季集中服務(wù)活動(dòng)期間，要對(duì)“四術(shù)”任務(wù)進(jìn)行量化，層層分解，落實(shí)到人，嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲、嚴(yán)格紀(jì)律。對(duì)積極性不高、任務(wù)完成不好的，要做到“三個(gè)一批”：即：清理清退一批、警告處理一批、換崗調(diào)離一批；對(duì)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作完成好的，要作為后備干部培養(yǎng)，適當(dāng)時(shí)提拔重用。三是落實(shí)隊(duì)伍報(bào)酬。當(dāng)前，在計(jì)劃生育干部隊(duì)伍中存在的某些消極現(xiàn)象其根源原因主要有兩條：一是干部管理問(wèn)題，第二就是工資報(bào)酬不能及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)。從考核和平時(shí)掌握的情況看，我區(qū)除個(gè)別鎮(zhèn)情況比較好以外，有的鎮(zhèn)（街）計(jì)生干部?jī)H領(lǐng)到

一、兩個(gè)季度的工資，極大挫傷了工作人員積極性。在冬季集中服務(wù)活動(dòng)期間，如果這些人員的工資仍不能兌現(xiàn)，勢(shì)必影響他們的工作情緒，影響集中活動(dòng)的效果。各鎮(zhèn)（街）一定要對(duì)計(jì)劃生育干部多關(guān)心、多支持、多幫助，認(rèn)真落實(shí)好他們的編制和報(bào)酬、待遇，積極幫助他們解決工作、生活中的實(shí)際困難，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。區(qū)委、區(qū)政府要求，從現(xiàn)在起，各鎮(zhèn)（街）要千方百計(jì)籌措資金，足額兌現(xiàn)計(jì)生干部的工資、待遇；凡本欠發(fā)他們工資的必須做到欠多少補(bǔ)多少，這才是對(duì)計(jì)生人員“厚愛(ài)一層”的具體體現(xiàn)。同時(shí)，區(qū)里還將加強(qiáng)這方面工作的調(diào)度，與“四術(shù)”任務(wù)完成情況同調(diào)度、同檢查、同驗(yàn)收、同通報(bào)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保證集中服務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，開(kāi)展好冬季集中服務(wù)活動(dòng)，必須在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)、綜合治理。一要認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。今天參加會(huì)議的同志多數(shù)是鎮(zhèn)（街）、部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人或“五職責(zé)任人”之一，都要承擔(dān)計(jì)劃生育工作責(zé)任。請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作萬(wàn)萬(wàn)不可松懈，務(wù)必認(rèn)識(shí)到冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的極端重要性，必須緊抓不放，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，具體研究制定《實(shí)施方案》，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制，并及時(shí)調(diào)度情況，解決活動(dòng)中遇到的疑難問(wèn)題。二是要齊抓共管，形成合力。各有關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，協(xié)調(diào)配合，共同搞好這次集中服務(wù)活動(dòng)。對(duì)計(jì)劃生育薄弱村幫促工作，各級(jí)要協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同參與，切實(shí)搞好物資、技術(shù)服務(wù)，幫助薄弱村盡快實(shí)現(xiàn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化。對(duì)性別比的整治，衛(wèi)生、計(jì)生、民政等部門(mén)要通力協(xié)作，進(jìn)行清理清查，落實(shí)好對(duì)終止妊娠技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行集中定點(diǎn)管理和許可證制度。對(duì)特殊人群計(jì)劃生育管理，公安、工商、計(jì)生、民政部門(mén)，要重點(diǎn)研究對(duì)流動(dòng)人口中超生、外出躲生、非婚生育、違法抱養(yǎng)等特殊人群的管理措施，最大限度地減少計(jì)劃外生育。三是要落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。對(duì)計(jì)劃生育管理，不論困難多大、情況多復(fù)雜，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要振奮精神，加壓奮進(jìn)，在不違反“一法三規(guī)一條例”和“七個(gè)不準(zhǔn)”的情況下，堅(jiān)決把“四術(shù)”措施落實(shí)到位，不折不扣地堅(jiān)決完成“四術(shù)”任務(wù)。為嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，區(qū)委、區(qū)政府決定，要強(qiáng)化以下三項(xiàng)制度：首先，實(shí)行督查制度。主要督查“四術(shù)”任務(wù)完成情況，對(duì)鎮(zhèn)（街）上報(bào)的“四術(shù)”要不定期隨機(jī)抽查，采取聽(tīng)匯報(bào)、看實(shí)例等形式，摸清真實(shí)情況，反饋真實(shí)信息。其次，實(shí)行定期調(diào)度制度。由區(qū)計(jì)生局負(fù)責(zé)，每天對(duì)鎮(zhèn)（街）的“四術(shù)”進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)度匯總，排出名次；對(duì)夸大成績(jī)，虛報(bào)“四術(shù)”的要堅(jiān)決予以通報(bào)。實(shí)行責(zé)任追究制度。對(duì)“四術(shù)”任務(wù)的完成情況，將與計(jì)劃生育考核結(jié)合起來(lái)，凡工作不力、因“四術(shù)”落實(shí)不到位而出現(xiàn)計(jì)劃外生育的要嚴(yán)格追究“一把手”和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同志們：今年的人口形勢(shì)不容樂(lè)觀，工作稍有放松，損失將是巨大的。對(duì)此我們務(wù)必要有清醒的認(rèn)識(shí)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)一定要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，不失時(shí)機(jī)地開(kāi)展好冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，為～年全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作上水平、上臺(tái)階打下良好的基礎(chǔ)。

第四篇：在全區(qū)計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全區(qū)冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話同志們：這次全區(qū)冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是總結(jié)分析今年以來(lái)的計(jì)劃生育工作情況，動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，迅速掀起冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)高潮，推動(dòng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作更好地向前發(fā)展。下面，我就開(kāi)展這次計(jì)劃生育集中服

務(wù)活動(dòng)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好冬季集中服務(wù)活動(dòng)的緊迫感今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委、政府關(guān)于人口與計(jì)劃生育工作一系列重要指示精神，深入貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》以及國(guó)家“一法三規(guī)”和省《條例》，緊緊圍繞“抓基層、打基礎(chǔ)，抓規(guī)范、促發(fā)展，抓服務(wù)、上水平，抓改革、求突破，抓創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)變”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，推動(dòng)了人口與計(jì)劃生育工作健康發(fā)展。按照考核，2002年10月至今年9月全區(qū)人口出生率、自然增長(zhǎng)率、計(jì)劃生育率、出生嬰兒性別比和初婚晚婚晚育率等幾大指標(biāo)，經(jīng)過(guò)大家努力，完成了市委、市政府下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)?？偨Y(jié)今年以來(lái)的工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是本屆政府任職以來(lái)，全區(qū)計(jì)生工作取得了新進(jìn)展，低生育水平得到鞏固和發(fā)展。二是計(jì)生整體工作水平進(jìn)一步提高，有兩個(gè)鎮(zhèn)先后實(shí)現(xiàn)了市級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是依法行政工作走上正軌，人民群眾的滿意程度不斷提高，全區(qū)計(jì)生系統(tǒng)名列行風(fēng)建設(shè)服務(wù)部門(mén)第二名。四是綜合改革邁出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制進(jìn)一步得到落實(shí)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地看到，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的逐步深入，我區(qū)人口與計(jì)劃生育工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅低生育水平的穩(wěn)定，嚴(yán)重威脅2004人口控制計(jì)劃的完成。一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想松懈。市委、市政府結(jié)束對(duì)我區(qū)的考核后，有的領(lǐng)導(dǎo)干部感到減輕了思想壓力，計(jì)劃生育這根弦繃得不那么緊了；同時(shí)，由于省委、省政府連續(xù)幾年對(duì)我區(qū)的計(jì)劃生育免檢，部分領(lǐng)導(dǎo)干部掛起了“免戰(zhàn)牌”，思想松懈，工作松動(dòng)。二是隨著國(guó)家取消對(duì)結(jié)婚登記的行政干預(yù)措施，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，將對(duì)2004的人口出生帶來(lái)很大的沖擊，就可能導(dǎo)致生育率的反彈。三是一些遺留問(wèn)題得不到根本解決，每年在考核時(shí)造假應(yīng)付，形成了一種惡性循環(huán)，致使計(jì)生工作積重難返。盡管我們開(kāi)展了大規(guī)模的育齡婦女基礎(chǔ)信息核查活動(dòng)，也清理出不少管理服務(wù)工作中存在的問(wèn)題，卻沒(méi)能很好地解決。根據(jù)上報(bào)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)已婚育齡婦女各類(lèi)漏管達(dá)791人；出生漏報(bào)數(shù)量較大，漏報(bào)率較高；二孩以上計(jì)劃外生育率也居高不下，使計(jì)劃生育工作面臨極大的隱患。四是全區(qū)計(jì)劃生育工作發(fā)展還很不平衡，一些鎮(zhèn)（街）往往只重視出生率、自然增長(zhǎng)率等控制人口數(shù)量的指標(biāo)，而對(duì)出生缺陷發(fā)生率、出生嬰兒性別比等人口素質(zhì)指標(biāo)重視不夠。根據(jù)育齡婦女基礎(chǔ)信息核查上報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)性別錯(cuò)報(bào)267人，胎次錯(cuò)報(bào)157人；按考核，2002年10月至今年9月全區(qū)出生嬰兒性別比107.8：100，但含有人為調(diào)整的因素。五是由于受鄉(xiāng)村合并、機(jī)構(gòu)改革等諸多因素的影響，各級(jí)抓計(jì)劃生育的力度仍未增強(qiáng)，下崗、失業(yè)、流動(dòng)人口等特殊人群管理面臨很大的困難。六是計(jì)生人員編制、工資報(bào)酬落實(shí)不到位等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在一定程度上影響了計(jì)生人員的工作積極性，影響了業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。這些問(wèn)題的存在，要求我們決不能驕傲自滿，決不能盲目樂(lè)觀，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必保持艱苦奮斗的作風(fēng)，始終保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的計(jì)生工作形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好集中服務(wù)活動(dòng)的緊迫感、責(zé)任感，著眼全年，狠抓當(dāng)前，努力開(kāi)創(chuàng)全區(qū)人口與計(jì)劃生育工作的新局面。

二、明確主攻方向，全力開(kāi)展集中服務(wù)活動(dòng)這次全區(qū)冬季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)總的要求是：要著眼全年工作及早落實(shí)，按照《實(shí)施方案》全面落實(shí)，圍繞“四術(shù)”任務(wù)重點(diǎn)落實(shí)，強(qiáng)化措施，加大力度，促進(jìn)集中服務(wù)活動(dòng)取得顯著成效。要認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)狠抓”、實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！保?/p>

（一）狠抓“四術(shù)”任務(wù)落實(shí)，確保2004年人口控制目標(biāo)的完成。各鎮(zhèn)（街）要堅(jiān)持把清理清查、摸清已婚育齡婦女底數(shù)，作為落實(shí)“四術(shù)”任務(wù)的基礎(chǔ)和前提條件來(lái)抓。一方面，要開(kāi)展村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)的大規(guī)模清理清查活動(dòng)；另一方面，要采取分頭入村、分包到戶的辦法，集中力量抓好第四季度已婚育齡婦女查體工作，做到底子清、情況明，不失時(shí)機(jī)地落實(shí)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施。一是狠抓“雙女戶”結(jié)扎。對(duì)獨(dú)女戶要及時(shí)落實(shí)放環(huán)措施，做好脫環(huán)現(xiàn)象的防范工作，加強(qiáng)孕情跟蹤。當(dāng)前，要著重抓好計(jì)劃外生育“雙女戶”的深挖細(xì)查工作，否則，稍一疏忽將造成多胎生育。對(duì)發(fā)現(xiàn)“雙女戶”懷孕的，要做到一狠、二快、三堅(jiān)決，即狠心下手，快速出擊，堅(jiān)決落實(shí)絕育措施。二是狠抓計(jì)劃外流引產(chǎn)。實(shí)行一孩免費(fèi)登記

第五篇：在全鎮(zhèn)計(jì)劃生育春季集中服務(wù)活動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

鎮(zhèn)黨委、政府決定召開(kāi)今天的會(huì)議，主要任務(wù)是：分析形勢(shì)，找準(zhǔn)差距，對(duì)全鎮(zhèn)春季集中服務(wù)活動(dòng)和3月份康檢進(jìn)行動(dòng)員部署，確保收到實(shí)實(shí)在在的效果。這既是計(jì)生工作發(fā)揚(yáng)成績(jī)、攻克難關(guān)的揭幕戰(zhàn)，又是考驗(yàn)農(nóng)村干部工作能力和工作水平的試金石。剛才，愛(ài)武主任宣讀了活動(dòng)通知及方案，希望大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

計(jì)劃生育工作有句話說(shuō)：“抓春季，保全年”，意思就是春節(jié)前后，外出人員回流給計(jì)生工作帶來(lái)諸多不確定性。因此，計(jì)劃生育春季集中活動(dòng)和3月份康檢便是當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重，是當(dāng)前的頭等大事。市里動(dòng)員會(huì)以后，我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視、積極行動(dòng)，立即著手研究活動(dòng)方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，把這次集中活動(dòng)和康檢作為全年計(jì)生工作的第一場(chǎng)硬仗，在集中活動(dòng)上的要求是不達(dá)目的決不收兵，決不允許前緊后松，中途而廢。

通過(guò)今天的會(huì)議，大家要充分認(rèn)識(shí)到春季集中活動(dòng)的嚴(yán)肅性、復(fù)雜性和艱巨性，充分認(rèn)識(shí)這是一個(gè)“一票否決”的工作，抓不好，就會(huì)嚴(yán)重影響到全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，我要求各個(gè)的村支書(shū)、村委會(huì)主任要對(duì)此項(xiàng)工作要親自抓，負(fù)總責(zé)，兩委其它成員要密切配合。計(jì)劃生育服務(wù)中心工作人員要進(jìn)村入戶、走訪排查，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保手術(shù)安全。同志們?cè)诰唧w工作中一定要摒棄一蹴而就的簡(jiǎn)單化思想，摒棄敷衍了事的隨意化思想，消除畏難情緒，本著對(duì)自己負(fù)責(zé)，對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)組織負(fù)責(zé)的態(tài)度，撲下身子，腳踏實(shí)地，從數(shù)字上找差距，從思想上找差距，從措施上找差距，從效果上找差距，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，自我加壓，下定決心，迅速掀起計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)的熱潮。

二、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，落實(shí)責(zé)任主體

我鎮(zhèn)在此次集中活動(dòng)中要實(shí)行班子成員包區(qū)、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包對(duì)象的“三包”責(zé)任制，計(jì)生辦的同志要指導(dǎo)各村將落實(shí)節(jié)育措施的對(duì)象分解到人，建立“任務(wù)到人、責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰到人”的工作機(jī)制。對(duì)各村組織開(kāi)展集中服務(wù)活動(dòng)情況實(shí)行嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度，與年終績(jī)效考核評(píng)先相結(jié)合。分管的領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦的同志要當(dāng)好參謀，真正靠上去，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府今年對(duì)村里的考核，要突出計(jì)生工作，計(jì)生工作不過(guò)關(guān)，其他的工作再好，也不能列入受獎(jiǎng)范圍，堅(jiān)決取消評(píng)先資格。

三、注重工作方式，講究工作質(zhì)量

1、強(qiáng)化輿論造勢(shì)。從某種意義上講，這次集中活動(dòng)能否徹底到位，同宣傳發(fā)動(dòng)到位與否有很大的關(guān)系。鎮(zhèn)計(jì)生辦要充分發(fā)揮計(jì)劃生育宣傳技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，向廣大群眾廣泛宣傳計(jì)劃生育政策和科普知識(shí)，使廣大群眾知曉自己的權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。各個(gè)行政村要充分利用村級(jí)廣播、宣傳版面、固定標(biāo)語(yǔ)等多種形式，廣造聲勢(shì)，政策攻心，盡快營(yíng)造濃厚的宣傳輿論環(huán)境。春季服務(wù)活動(dòng)期間，要對(duì)所有計(jì)劃生育標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、版牌、黑板報(bào)等進(jìn)行一次全面清理，凡內(nèi)容不符合要求和陳舊的，要抓緊更換更新。同時(shí)，要認(rèn)真組織開(kāi)好春季集中服務(wù)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，使村、組干部明確自己的職責(zé)和任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高工作效率，確保活動(dòng)健康穩(wěn)步發(fā)展。

2、注重協(xié)調(diào)配合。一要合理調(diào)度。聯(lián)系村的負(fù)責(zé)人必須派人、派車(chē)支持所聯(lián)系的村開(kāi)展集中活動(dòng)，具體抓好一個(gè)三類(lèi)村或班子不強(qiáng)的二類(lèi)村集中活動(dòng)工作，幫助聯(lián)系村完成本次集中活動(dòng)。二要整合力量。衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)中心等部門(mén)要整合手術(shù)力量，確保集中服務(wù)活動(dòng)期間手術(shù)技術(shù)力量到位。三要抓好結(jié)合。注重各階段工作的結(jié)合，集中活動(dòng)雖然分階段進(jìn)行，各階段均有工作重點(diǎn)，但階段之間的工作應(yīng)結(jié)合進(jìn)行，特別是落實(shí)結(jié)扎和補(bǔ)救措施是整個(gè)集中活動(dòng)的重點(diǎn)，更應(yīng)銜接好。要通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，在全鎮(zhèn)形成齊心協(xié)力，齊抓共管的局面。

3、狠抓檢查督促。集中服務(wù)活動(dòng)期間，鎮(zhèn)黨委、政府將成立督查組，分別由分包4個(gè)管理區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，抽調(diào)黨委辦、政府辦、計(jì)生辦等部門(mén)同志組成四個(gè)督查組，將不定時(shí)到各村進(jìn)行督查。督查重點(diǎn)是對(duì)各村干部責(zé)任落實(shí)情況、手術(shù)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。鎮(zhèn)計(jì)劃生育春季集中服務(wù)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各管理區(qū)、各村工作情況每星期通報(bào)一次，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。同時(shí)，在工作中要千萬(wàn)注意工作方法，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)決杜絕事故的發(fā)生。

同志們，當(dāng)前的春季集中服務(wù)活動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求嚴(yán)。我相信在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的共同努力下，全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)和3月份康檢工作一定能夠達(dá)到預(yù)期的目的。

謝謝！