第一篇：在全鎮(zhèn)農(nóng)村冬季集中教育動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)農(nóng)村冬季集中教育動員大會上的講話

*****黨委書記 袁占軍

同志們：

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排布署，從11月20日開始，在全區(qū)范圍內(nèi)開展為期40天的農(nóng)村冬季集中教育活動。今年的農(nóng)村冬季集中教育與往年相比有很大程度的不同，今年要通過冬季集中教育，不但要領會黨的十七屆三中全會精神實質(zhì)，又要認真總結經(jīng)驗，謀劃好明年的工作，同時還要把農(nóng)村的改革發(fā)展推向一個新的、更高的層次。因此，我們今天在這里舉行全鎮(zhèn)農(nóng)村冬季集中教育動員大會的主要目的，就是希望大家能夠按照區(qū)鎮(zhèn)兩級的安排布署，以高度的政治責任感和使命感，周密籌劃、精心組織、扎實工作，確保高標準、高質(zhì)量、高效率的完成這次冬季集中教育活動，真正將黨十七屆三中會精神貫徹到群眾當中，并與市委、市政府提出的“一特四化”發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)委、區(qū)政府提出的“1+1”富民工程結合起來，與科學謀劃好明年的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作結合起來，為明年的工作開好局、起好步，確保農(nóng)村改革發(fā)展深入推進，農(nóng)民收入持續(xù)增加。

下面，根據(jù)會議要求，我強調(diào)幾點：

一、認清形勢，提高認識，深刻領會黨的十七屆三中全會的精神實質(zhì)。

黨的十七屆三中全會，是我國在改革開放30周年、國際形勢發(fā)生深刻變化以及國內(nèi)農(nóng)村改革發(fā)展進入關鍵階段召開的一次重要會議，這次會議的召開，對于全面貫徹黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，為奪取全面建設小康社會新勝利和開創(chuàng)中國特色社會主義新局面具有重大而深遠的意義，黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，深刻分析了當前農(nóng)村改革發(fā)展面臨的矛盾和問題，明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的指導思想、目標任務和重大原則，從加強農(nóng)村制度建設、積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)三個方面全面部署了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的主要任務，是今后一個時期加快農(nóng)村發(fā)展的行動綱領。

就新形勢下推動農(nóng)村改革發(fā)展而言，《決定》強調(diào)了“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局?！保诳隙ǜ母?0年來農(nóng)村取得巨大成就的同時，《決定》用了“農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。”這“三個仍然、三個最”集中概括了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要性和緊迫性?！稗r(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱”主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)基

礎設施脆弱、小生產(chǎn)與大市場的矛盾仍然突出，最需要加強；“農(nóng)村發(fā)展仍然滯后”集中表現(xiàn)在城鄉(xiāng)基礎設施差距較大、城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距較大、城鄉(xiāng)二元結構矛盾還十分突出；“農(nóng)民增收仍然困難”表現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴大，比如去年全國城鄉(xiāng)人均收入比為3.3：1，絕對差距達到9646元，同時還面臨著農(nóng)村農(nóng)民收入難度不斷加大的現(xiàn)實。因此，《決定》指出繼續(xù)解放思想，必須結合農(nóng)村改革發(fā)展這個偉大實踐，“以新的理念和思路破解農(nóng)村發(fā)展難題”；堅持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個重點，“在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上取得重大突破”；推動科學發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎，“為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐”；促進社會和諧，必須抓住農(nóng)村穩(wěn)定這個大局，“為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎”。根據(jù)全國經(jīng)濟社會發(fā)展水平來看，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，已進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關鍵時刻，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結構、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。

就農(nóng)村農(nóng)民土地承包權的問題而言，82年大包干時，期限為15年，97年土地二輪承包期為30年不變，在這次十七屆三中全會中明確提出“賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變”。這就給我們農(nóng)民對土地承包的問題吃了定心丸。全會同時提出，完善土地承包經(jīng)營權權能，依法

保障農(nóng)民對承包土地的占有、使用、收益等權利；按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。這為完善農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制進一步奠定了基礎。

在土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)方面，《決定》明確提出，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權益，這“三個不得”是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則。農(nóng)村土地歸集體所有，土地流轉(zhuǎn)的只是承包經(jīng)營權，不能在流轉(zhuǎn)中變更土地所有權屬性，侵犯農(nóng)村集體利益。實行土地用途管制是我國土地管理的一項重要制度，農(nóng)地只能農(nóng)用。在土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民的流轉(zhuǎn)自主權、收益權要得到切實保障，轉(zhuǎn)包方和農(nóng)村基層組織不能以任何借口強迫流轉(zhuǎn)或者壓低租金價格，侵犯農(nóng)民的權益。

因為三中全會精神涉及農(nóng)村的政策很多，也很具體，各級干部要認真地學習好、宣傳好、貫徹好、落實好十七屆三中全會精神，要把此項工作當作一項政治任務抓好落實。

二、加強學習，強化措施，認真謀劃好明年的各項工作。今年8月份召開了全市農(nóng)業(yè)大會，對新時期全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作做了全面的安排部署，提出了“一特四化”的發(fā)展方向，即：發(fā)展特色高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、專業(yè)化布局、標準化生產(chǎn)、技能化培訓的發(fā)展路子，對今后**的農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展具有很強的指導意義。區(qū)委自去年提出的“1+1”富民工程，即：戶均一畝萬元田，輸轉(zhuǎn)一名勞動力。經(jīng)過一年的實踐，證明是破解全區(qū)農(nóng)民增收難題的有效舉措。因此，我們在學習貫徹黨的十七屆三中全會精神的同時，就必須與市上“一特四化”和區(qū)上的“1+1”富民工程有機結合起來。

各村要圍繞農(nóng)民人均純收入增長12%這一核心目標，深入貫徹落實 “一特四化”和“1+1”富民工程，抓住擴大設施農(nóng)業(yè)規(guī)模、培育特色產(chǎn)業(yè)基地、提高畜禽養(yǎng)殖效益、提升勞務輸轉(zhuǎn)水平、強化科技支撐五項重點，要利用冬季集中教育的有利時機，廣泛開展基層調(diào)查研究，掌握第一手資料，發(fā)動群眾積極參與討論，認真謀劃好明年的工作，在謀劃的水平和質(zhì)量上下功夫，切實提出可行的思路、目標和措施，為明年的工作打下良好的基礎。各村在謀劃明年工作時，要著重從四個方面求突破。

一是在設施農(nóng)業(yè)的規(guī)模上求突破。明年全鎮(zhèn)將圍繞日光溫室、拱棚蔬菜、高效雜交制種、食用菌四項重點設施農(nóng)業(yè)，以園區(qū)為核心，采取完善園區(qū)配套、以老區(qū)帶新區(qū)、填平補齊擴規(guī)模辦法，進一步擴大設施農(nóng)業(yè)的建設規(guī)模。各村要根據(jù)明年黨委的工作重點，全力在發(fā)展楊洪、六分、懷中三個百畝日光溫室小區(qū)，銀達、六分二個拱棚蔬菜小區(qū)，佘新、上溝二個制種小區(qū)，六分食用菌小區(qū)等

8個示范園區(qū)上求突破。在具體工作中要深入到農(nóng)戶當中，采取算賬對比的辦法，加大設施農(nóng)業(yè)的宣傳動員力度，積極動員園區(qū)及園區(qū)周邊農(nóng)戶大力發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。對于一些沒有園區(qū)的村，要積極組織農(nóng)戶開展農(nóng)業(yè)觀摩學習，調(diào)動農(nóng)戶發(fā)展設施農(nóng)業(yè)的積極性，結合農(nóng)戶意愿，引導集中連片發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。同時要借鑒今年楊洪百畝日光溫室小區(qū)建設的成功作法，加強與有意向投資的業(yè)主，多溝通聯(lián)系，加大招商引資力度，利用本村土地資源，采取租賃、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包等多種形式，吸引社會資金投資設施農(nóng)業(yè)。

二是在培育特色產(chǎn)業(yè)基地上求突破。經(jīng)過近幾年的發(fā)展，我鎮(zhèn)已初步形成了拱棚蔬菜、啤酒花、食用菌、設施養(yǎng)殖、旅游水產(chǎn)為主的五大特色產(chǎn)業(yè)基地，明年鎮(zhèn)上將以銀達村為中心，輻射蒲上溝村建成4400畝的反季節(jié)拱棚蔬菜基地；以六分、楊洪為中心，建成1000畝的啤酒花基地；以六分、明沙窩村為中心，建成300畝的食用菌產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展移動式拱棚種植食用菌50座，并以鎮(zhèn)農(nóng)技站為依托，新建一個食用菌專業(yè)流通協(xié)會，達到菌種培養(yǎng)量5萬瓶的生產(chǎn)規(guī)模；以黑水溝村為中心，形成100萬只的肉、蛋雞養(yǎng)殖基地，以楊洪村為中心，形成5000頭奶牛養(yǎng)殖基地，以西壩村為中心，建成6.5萬只肉羊養(yǎng)殖基地；依托清水河流域豐富的水資源，充分發(fā)揮全鎮(zhèn)18座水庫和眾多濕地水域的作用，通過水域承包、招商引資新建旅游景點，大力發(fā)展休閑娛樂與水產(chǎn)養(yǎng)殖為一體的生態(tài)旅游基

地。各村要根據(jù)各自實際重點培育特色產(chǎn)業(yè)基地，認真開展調(diào)查研究，找到有發(fā)展?jié)摿?，適合本村發(fā)展的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，采取建立協(xié)會、引進龍頭企業(yè)等方式，大力引導農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正將特色產(chǎn)業(yè)做大，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做強。

三是在提高勞務輸轉(zhuǎn)水平上求突破。今年，全鎮(zhèn)的勞務輸轉(zhuǎn)人數(shù)達到了7856人，但據(jù)測算，人均勞務收入僅為5300元/人，距離全區(qū)的平均水平還有相當?shù)牟罹?，最根本的原因是輸轉(zhuǎn)水平太低，真正技能型勞動力輸轉(zhuǎn)的太少。因此各村明年要在勞動力技能性培訓工作和勞務輸轉(zhuǎn)的總量上下功夫，進一步摸清全村勞動力的基本情況。在這次冬季集中教育期間，結合全鎮(zhèn)的各種技能型勞動力培訓班，認真組織全村適宜勞動力積極參加培訓，從而提升勞務輸轉(zhuǎn)的水平。

四是在搶抓城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機遇求突破。黨的十七屆三中全會明確提出要全面推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步加大對農(nóng)村尤其是中西部地區(qū)農(nóng)村基礎設施的投入力度。全鎮(zhèn)上下要牢牢抓住這一歷史機遇，進一步解放思想、敢為人先、積極準備，率先進行城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展嘗試。各村要結合本村實際，認真研究，積極謀劃、申報農(nóng)村道路修建、農(nóng)田基礎水利設施建設、生態(tài)風沙治理、農(nóng)村文化設施及新農(nóng)村建設項目，爭取立項、并付諸實施農(nóng)村基礎設施建設項目，從而改善農(nóng)村的基礎條件。

各村在積極謀劃明年工作的同時，還要制定相應的工作措施，將任務目標分解到各村干部的頭上，尤其是要將日光溫室、拱棚蔬菜、食用菌等設施農(nóng)業(yè)建設任務落實到地塊，落實人頭，指定專人，提前做好開工前的動員準備工作。

三、提高素質(zhì)、加大力度，全力以赴抓好社會穩(wěn)定工作 “穩(wěn)定是開展一切工作的基礎”，每年冬閑季節(jié)是全鎮(zhèn)各類刑事治安案件、各類予盾糾紛和群眾上訪、安全事故發(fā)生的高發(fā)期，因此各村、各單位要對社會穩(wěn)定工作引起高度重視，切實抓在手上，要抓住冬季集中教育的有利時機，深入開展各類矛盾糾紛排查調(diào)處和社會治安綜治理工作，確保全鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定。

全鎮(zhèn)以村為單位，在冬季集中教育期間要全面開展一次矛盾糾紛和信訪案件的大排查大調(diào)處活動。要充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組三級民調(diào)網(wǎng)絡組織的作用，加大摸排各類矛盾糾紛的力度，把摸排的重點放在農(nóng)副產(chǎn)品收購合同的兌付，影響農(nóng)戶生產(chǎn)生活的不和諧因素方面，及時準確地把握群眾的思想動態(tài)和社情民意，并將摸排出的矛盾糾紛逐一分析，逐一制定處理預案，采取分類處理和掛牌消號的辦法逐一解決。對于群眾提出的一些合理化意見和要求，要認真分析，妥善解決，力爭在冬季集中教育期間能夠得到完全解決。對于一些歷史遺留問題，暫時無法徹底處理的要向群眾作好說明工作，防止矛盾的進一步激化。對一些無理取鬧的老纏訪戶，鬧訪戶要密切關

注，隨時向鎮(zhèn)上報告，堅決防止出現(xiàn)赴市赴省上訪事件的發(fā)生。

近期全鎮(zhèn)將組織一次全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的的安全生產(chǎn)大檢查活動，集中對轄區(qū)內(nèi)的消防安全、生產(chǎn)安全、道路安全、治安安全進行一次集中檢查整治活動。要求各村要在醒目位置張貼消防安全標語，在冬季集中教育期間，加大消防安全的宣傳動員力度，向農(nóng)戶強調(diào)安全用火知識，并以組為單位，逐一開展農(nóng)戶消防通道集中清理工作，做到柴草下房、秸稈進場、標語上墻。各村必須配備齊一個消防加水點，以防意外發(fā)生。各村還要抓緊建立村組治安聯(lián)防隊伍，加強聯(lián)戶聯(lián)防工作，做到分工明確、責任到人，確保群眾的財產(chǎn)安全。鎮(zhèn)司法所要與鎮(zhèn)派出所密切配合，加大夜間巡查力度，讓治安聯(lián)防隊充分發(fā)揮安全護衛(wèi)的作用。

解決困難群眾的生產(chǎn)生活困難也是社會穩(wěn)定的一項重要內(nèi)容。各村要配合鎮(zhèn)民政辦，提前對特困戶、烈（軍）屬、五保戶等進行調(diào)查摸底，全面掌握貧困戶的實際情況和實際困難。各村要根據(jù)各自實際，對貧困戶開展送溫暖獻愛心活動，要積極發(fā)動本村的黨員和青年骨干開展與貧困戶、困難戶的“一對一”結隊幫扶活動，深入到困難戶家中為他們解決實事，讓他們真正的感受到黨和政府的溫暖。

四、加強組織領導，創(chuàng)新工作方法，切實抓好黨員冬訓工作。

黨的十七屆三中全會《決定》當中，對黨領導農(nóng)村改革發(fā)展進行了詳細的論述，明確提出“推進農(nóng)村改革發(fā)展，關鍵在黨。要把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，以改革創(chuàng)新精神全面推進農(nóng)村黨的建設，認真開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨領導農(nóng)村工作水平”，這對黨領導農(nóng)村工作提出了新的要求。全鎮(zhèn)各級黨組織要切實加強對黨員冬訓工作的組織領導，在思想上引起高度重視，各黨組織書記是此次黨員冬訓的第一責任人，要親自上手，親自安排，精心組織，確保將十七屆三中全會的主要精神全面深入地落實到廣大黨員當中。在黨員冬訓的過程中，要認真抓好黨員集中教育、黨員民主評議和黨員培訓工作，力求做到黨員全面覆蓋，對于一些行動不便的老黨員，要組織年青黨員上門服務，專門宣傳十七屆三中全會精神；對于一些身在外地，無法參加黨員活動的，要積極聯(lián)系，采取郵寄學習資料和電話談心的辦法，確保每名黨員全部接受培訓。各級黨組織還要結合各自實際，開展黨員聯(lián)藝會、黨性主題實踐、黨員結隊幫扶等形式多樣的活動，吸引黨員廣泛參予到黨員冬訓中來，讓黨員冬訓能夠達到實實在在的效果。

五、精心組織，長抓不懈、全力抓好環(huán)境衛(wèi)生精細管理工作。今年以來，全鎮(zhèn)采取了日常保潔與重點整治相結合的環(huán)境衛(wèi)生管理模式，設立了專職保潔員隊伍，各村也結合工作實際，摸索出

了一些行之有效的環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，使全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生整體面貌得到了很大程度的改觀，得到區(qū)上的一致肯定。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府對加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐的要求，全鎮(zhèn)制訂下發(fā)了《銀達鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生精細化管理實施方案》，對每個環(huán)境衛(wèi)生整治區(qū)域、整治措施、整治要求，進行了明確細化，提出了任務目標。各村回去以后，要結合冬季集中教育活動，向廣大農(nóng)戶廣泛宣傳這個實施方案，教育廣大農(nóng)戶群眾從養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣入手，改善生活居住環(huán)境。各村要在冬閑期間，集中組織村干部、村民群眾代表開展環(huán)境衛(wèi)生檢查評比活動，督促農(nóng)戶對房前屋后，居民點衛(wèi)生進行集中整治，確保全鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生精細化管理工作能上一個新的臺階。

同志們，此次農(nóng)村冬季集中教育工作開展的好壞，是事關全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七屆三中全會的大事，事關明年工作的開局，各村務必要引起高的重視，以高度的政治責任感抓好工作落實。相信在廣大干部的共同努力下，在群眾的積極參與下，本次農(nóng)村冬季教育工作一定好取得圓滿成功。

****年十一月二十一日

第二篇：在全市機關作風建設集中教育動員大會上的講話

為進一步加強機關作風建設，促進機關工作更好地服從服務于我市改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)，在推動跨越發(fā)展、加快“兩個率先”的進程中發(fā)揮更加積極的作用，市委、市政府決定，集中兩個月左右的時間，在全市市級機關中統(tǒng)一開展一次作風建設集中教育活動。這次集中教育活動的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹省和無

錫市關于加強機關作風建設的精神要求，以建設人民滿意的機關為目標，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，著力解決市級機關中存在的阻礙改革和影響發(fā)展的思想障礙和體制性障礙，著力解決基層和群眾反映強烈的突出問題，實現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務水平有新提高，使市級機關真正成為我市全面實踐“三個代表”、全力推進“兩個率先”的領導機關，真正成為為發(fā)展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。今天，我們召開動員大會，目的就是對這次集中教育活動進行深入的宣傳發(fā)動和周密的部署安排，確保這次活動沿著正確的方向健康有序進行，力求取得實實在在的成效。

春節(jié)過后，市委就開始醞釀開展機關作風建設集中教育活動，并著手做了一系列準備工作。2月下旬召開的市委常委擴大會議明確提出，要在全市機關中開展一次作風建設集中教育。3月上旬，由市委組織部牽頭，從市紀委、市委辦公室、組織部、宣傳部和市級機關黨工委抽調(diào)人員，組成了5個調(diào)查組，在所有鎮(zhèn)園和有關重點部門中，開展了認真深入的專題調(diào)研，廣泛聽取了各個層面的意見和建議。在此基礎上，制定了《關于開展機關作風建設集中教育的意見》，成立了全市機關作風建設集中教育領導小組及其辦公室，市委常委會又進行了專門研究。下面，我根據(jù)常委會討論的意見，結合專題調(diào)研的情況，講四個問題。

一、充分認清開展機關作風建設集中教育的極端重要性和緊迫性

當前，宜興已經(jīng)進入了一個全新的發(fā)展階段。經(jīng)濟發(fā)展迎來了千載難逢的戰(zhàn)略機遇，呈現(xiàn)出持續(xù)、快速、健康的跨越態(tài)勢；經(jīng)濟、社會、政治等各個領域的改革正在向更深層次加快推進；對外開放形成了全方位、寬領域、多層次的新格局；新興中心城市建設構建了初步現(xiàn)代化的城市基本框架；等等，所有這些，都為我市建成高水平的小康社會打下了堅實基礎。正是基于這樣一種形勢和條件，市委、市政府不失時機地提出了“加快跨越發(fā)展，實現(xiàn)‘兩個率先’”的奮斗目標。應該說，實現(xiàn)這個目標是完全可能的，但是，我們的工作任務很重，面臨的壓力很大，需要全市上下、方方面面的共同努力。作為全市各項工作的中樞，作為代表黨和政府形象的窗口，作為黨和政府聯(lián)系基層群眾的橋梁和紐帶，市級機關在我市改革開放和現(xiàn)代化建設中處在十分特殊的位置，擔負著極其重要的責任。要把市委、市政府確定的“兩個率先”的各項目標任務真正落到實處，首先在機關，首先在機關干部。不僅在于機關和機關干部怎樣認識市委、市政府的決策，而且也在于機關和機關干部以什么樣的作風來實踐市委、市政府的決策。因此，在全市上下向“兩個率先”目標奮力邁進的關鍵時刻，市委、市政府決定開展機關作風建設集中教育，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1、開展機關作風建設集中教育，是堅持發(fā)展主題、營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境的迫切需要。實現(xiàn)“兩個率先”，發(fā)展是第一要務，必須激發(fā)全社會方方面面的創(chuàng)業(yè)熱情，千方百計讓一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流。發(fā)展需要環(huán)境，創(chuàng)業(yè)要有氛圍。這幾年，我們在道路交通、城市環(huán)境等基礎設施建設上投入了大量的精力和財力，使我市的發(fā)展硬環(huán)境得到了根本性改觀。但是，與硬環(huán)境的巨大變化相比，我市發(fā)展的軟環(huán)境卻顯得不相適應，特別是機關作風問題，成為我市發(fā)展環(huán)境建設中最為薄弱的環(huán)節(jié)。在一些部門中，發(fā)展民營經(jīng)濟的“六放”方針放不到位，深化行政審批制度改革、簡政放權的措施落不到實處，亂收費、亂罰款、亂攤派的現(xiàn)象久治不愈，等等。這些問題不僅使宜興的對外形象受到了嚴重損害，而且很大程度上使我們在硬環(huán)境建設上取得的積極成效大打折扣。如果機關作風不能得到有效轉(zhuǎn)變，我市的發(fā)展環(huán)境就不會得到投資創(chuàng)業(yè)者的認同，宜興的發(fā)展就要停步，“兩個率先”也將成為一句空洞的口號。因此，我們有必要通過集中教育活動，在市級機關中再來一次思想的大解放，觀念的大更新，促使全體機關干部更加牢固地確立大局意識、效率意識、法制意識和創(chuàng)新意識，推動機關作風的大改進，機關效能的大提高，努力為實現(xiàn)“兩個率先”創(chuàng)造更加寬松、高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

2、開展機關作風建設集中教育，是堅持從嚴治政、建設人民滿意的服務型機關的迫切需要。機關工作的好壞，最終要體現(xiàn)在發(fā)展的實效當中，基層的評判當中，群眾的口碑當中。只有做到人民滿意，機關工作才算得上真正有成效。從2006年開始，我們實施了“千人評議機關”活動，這是市委、市政府從嚴治政的一項重要舉措，使市級機關各部門和全體機關干部真正感受到了“人民滿意”這個標準的沉重份量。實事求是講，市級機關一些部門一年到頭辛辛

苦苦，確實干了大量工作，而且還完成了許多急難重的任務。但是，這些部門在評議中卻總是得不到基層和群眾的理解、認可和支持。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的唯一解釋，就是這些部門在工作態(tài)度、工作方法、工作作風、工作實效上確實還存在諸多問題，沒有真正做到讓人民滿意。因此，對于市委、市政府來講，從嚴治政這根弦任何時候都不能有絲毫松弛。我們開展集中教育活動，一

個很重要的出發(fā)點，就是要在市級機關和全體機關干部中樹立一種導向，促使大家進一步確立更嚴的治政意識、更強的服務意識，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，立足經(jīng)濟發(fā)展需要，按照基層群眾要求，以人民滿意為最高標準，扎扎實實做好各項服務工作。

3、開展機關作風建設集中教育，是堅持執(zhí)政為民、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系的迫切需要。最近5年，宜興之所以能在矛盾交織、困難重重中執(zhí)著前進，根本在于市委、市政府始終堅持相信群眾、發(fā)動群眾、依靠群眾，始終堅持和人民群眾一道攻堅克難，爭取勝利?，F(xiàn)在，一些矛盾制約基本得到化解，各種困難束縛逐步得以擺脫，宜興走上了健康有序、充滿希望的發(fā)展軌道。但隨之而來的，是市級機關一些部門的干部思想產(chǎn)生了動搖，觀念發(fā)生了改變，不能再很好地堅持黨的群眾路線，擺不正同群眾的關系。虛心向群眾學習的意識淡薄了，主動為群眾謀利的觀念淡化了，設身處地為群眾著想的自覺性下降了，這是一種非常危險的思想和行為傾向。我們黨是執(zhí)政為民的黨，最大的危險就是脫離群眾。市級機關如果不持之以恒、深入扎實地加強作風建設，久而久之就會嚴重脫離群眾、脫離實際，必然給宜興的現(xiàn)代化事業(yè)和人民群眾的利益造成極大的危害。開展集中教育活動，是市委、市政府貫徹群眾路線、堅持執(zhí)政為民的一項務實舉措，根本動因就是要促使市級機關的全體機關干部，進一步確立正確的執(zhí)政觀念、群眾觀念，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，樹立起更加良好的機關形象，使基層和群眾對市級機關的滿意率有明顯提高，黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系更加緊密。

省委、省政府和無錫市委、市政府對機關作風建設非常重視。1月31日，省委、省政府召開了加強省級機關作風建設動員大會。省委書記某同志在會上明確提出，2006年的機關和干部作風建設首先從省級機關抓起，并要求省級機關要進一步提高服務意識、服務能力和服務實效，為全省建設服務型機關帶個好頭。2月16日，無錫市委召開常委擴大會議，對加強機關和干部思想作風建設提出了明確要求，并于3月11日召開全市機關作風建設動員大會進行了專題部署。我市開展機關作風建設集中教育，既是自身的需要，也是上級的要求。市級機關各部門和全體機關干部一定要從全局的高度，充分認識加強市級機關作風建設集中教育的極端重要性和緊迫性，把思想和行動高度統(tǒng)一到集中教育活動上來，扎扎實實、有始有終地把這次集中教育活動抓緊抓好，切實抓出成效。

二、切實解決機關作風建設中存在的突出問題

這次機關作風建設集中教育，學習教育是手段，解決實際問題是根本目的。從總體上看，通過近年來的文明機關創(chuàng)建和“千人評議機關”等活動，市級機關作風建設取得了積極成效?？梢哉f，這幾年我們每克服一個困難，每取得一項成績，宜興每向前邁進一步，都與市級機關全體干部的努力工作密不可分。對市級機關在全市改革開放和現(xiàn)代化建設中所發(fā)揮的作用、所作出的貢獻，市委、市政府是充分肯定的。但是，我們也必須清醒地看到，對照“三個代表”的要求，對照實現(xiàn)“兩個率先”的新任務，對照基層干部群眾競相創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新形勢，市級機關的工作還有許多不適應的地方，作風建設中也出現(xiàn)了一些新的問題，特別是過去已經(jīng)得到糾正的一些問題又開始反彈，有些問題還相當突出，基層、企業(yè)和干部群眾對此反響強烈。歸納這次專題調(diào)查的情況，當前我市機關作風建設中的問題，突出表現(xiàn)在以下四個方面：

一是政治觀念淡化。講政治是市級機關和全體機關干部最最基本的要求。但是近幾年來，不講政治的問題在一些機關干部中重新抬頭。比如：為盡快緩解市財政因兌付巨額社會集資而背上的沉重債務負擔，市委、市政府在加快發(fā)展經(jīng)濟、積極對上爭取的同時，大力倡導“過幾年緊日子”的思想，對市級機關發(fā)放全年目標管理獎一直實行從緊控制，對此，絕大多數(shù)機關干部是理解和支持的。但就是有少數(shù)機關干部不顧宜興的實際，只講自身的利益，不分憂，反添亂。有的牢騷滿腹；有的工作消極；有的甚至散布不實言論，客觀上起到了挑動其他機關干部對市委、市政府不滿情緒的作用。再如，由于發(fā)展速度較快，這幾年我市征地多、拆遷多，面廣量大，工作中難免發(fā)生一些問題。應該看到，這些問題都是發(fā)展中的問題，只要做好過細工作，是完全能夠圓滿解決的。但一些機關干部在執(zhí)行相關政策的過程中，不是和市委、市政府保持一致，不是全面理解政策、正面宣傳政策、堅決執(zhí)行政策，而是不負責任地評頭論足，說三道四。特別是在市政拆遷中，有的機關干部為謀取個人私利，和少數(shù)不明真相的普通群眾一道抵制拆遷工作，在群眾中造成了極壞的影響。又如，市級機關中的小道消息再度盛行。在一些部門許多政策措施很難落實，但一些旁門左道的東西卻傳播得特別快、特別廣。一些機關干部工作不盡心盡責，卻對領導的升遷去留倍感興趣、極度關心，某某要調(diào)走了，某某要當什么官了，似乎他們是知情者，甚至是干部任免的決策者。這些現(xiàn)象的存在，混淆了群眾視聽，搞亂人們思想，使安定團結的社會政治局面受到了破壞；影響了黨的方針政策的貫徹執(zhí)行，動搖了人民群眾對市委、市政府的信任，損害了市委、市政府的決策權威，各項工作的推進受到了嚴重影響。如果任其發(fā)展，就會使正氣失去市場，歪風得以抬頭，使一些干部在大是大非面前迷失方向，在嚴峻考驗面前不堪一擊，進而阻礙個人的進步，貽誤宜興的事業(yè)。

二是中心意識不強。隨著經(jīng)濟發(fā)展的不斷加快，要求機關工作更好地服從服務于經(jīng)濟建設這個中心。但遺憾的是，我們有的機關和機關干部并沒有按照發(fā)展的需要，很好地確立起為經(jīng)濟建設服務的強烈意識。比如，一些機關部門管理角色錯位，服務意識淡薄。少數(shù)管理部門游離于地方經(jīng)濟發(fā)展之外，只講對上負責，不為地方經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；有的管理部門重管理輕服務，重檢查輕指導，重處罰輕規(guī)范，擺不正部門履行管理職能與服務經(jīng)濟發(fā)展的關系；一些機關干部甚至是一些領導干部，總是以管理者、監(jiān)督者自居，自覺不自覺地奉行“以我為中心”的思想，致使部門工作與中心工作相脫節(jié)，甚至相對立。再如，一些機關和機關干部利益至上，與民爭利。有的為基層服務不愿挑擔，而在亂收費、亂攤派、亂罰款上千方百計、處心積慮、動足腦筋，一些部門搭車收費的現(xiàn)象又呈上升勢頭，基層企業(yè)和群眾只能苦笑著戲稱為“服務就是收錢”、“指導就是攤派”、“檢查就是罰款”；一些執(zhí)法部門的執(zhí)法人員到企業(yè)橫挑鼻子豎挑眼，目的只為從企業(yè)拿點好處、得點實惠，“幾條香煙一頓飯，一切事情都好辦”；少數(shù)行業(yè)壟斷部門還利用壟斷權力，強買強賣，增加了基層工作的難度，加重了企業(yè)發(fā)展負擔。又如，少數(shù)機關干部辦事不公，搞親親疏疏。一些職能部門的中層或經(jīng)辦人員在接待基層和企業(yè)的辦事人員時，區(qū)分三六九等，采取不同對策。對不熟悉的，不是不理不睬就是態(tài)度曖昧，能辦的事也不給辦；對待熟人或親友，端茶遞水熱情相待，不該辦的事也能辦。還如，有的機關及機關干部責任意識不強，辦事效率低下。一些職能部門死抓著權力不放，“小權放中心，大權留部門”，致使證照中心成了“收發(fā)室”，基層群眾辦事還是要跑馬拉松；有的機關干部辦事按部就班、慢條斯理，基層急煞，他卻依舊優(yōu)哉游哉；有的見到需要與其他部門協(xié)調(diào)的事情，不是推三阻四就是相互扯皮，誤了基層的事，傷了群眾的心；還有一些部門的個別領導在市領導出面協(xié)調(diào)后，陽奉陰為，口頭好好好，就是不執(zhí)行。這種機關工作與經(jīng)濟工作不合拍、與基層工作不同步的狀況，背離了機關職能，削弱了發(fā)展合力，傷害了基層工作的積極性；同時也損壞了我市的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，最終影響到經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。

三是工作作風不實。有些機關干部對解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線執(zhí)行不夠、實踐不夠，不能做到從實際出發(fā)，不能創(chuàng)造性地開展工作。比如，一些機關干部思想僵化，觀念落后，不適應大改革、大開放、大發(fā)展的新形勢。有的因循守舊，固守陳規(guī)，市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，仍然習慣于用計劃經(jīng)濟時代的老辦法、老方式想問題、辦事情，其他地方多年以前就可以辦的事，在我們這里就是辦不了；有的安于現(xiàn)狀，不思進取，不僅自己沒有一點闖勁，絲毫不敢創(chuàng)新，而且對基層和群眾的創(chuàng)新創(chuàng)造不關心、不支持，甚至充滿抵觸情緒；還有的死搬教條，上級沒有規(guī)定的不辦，周邊沒有先例的不辦，領導沒有交代的不辦，片面強調(diào)政策剛性，就是不講執(zhí)行政策的靈活性。再如，有的機關領導干部高高在上，脫離群眾、脫離實際。有的不深入基層調(diào)查研究，抓工作浮在表面，抓落實虎頭蛇尾，以會議落實會議，以文件落實文件，重形式輕內(nèi)容，重過程輕實效；有的對新形勢、新問題、新工作疏于關心、缺少研究，一旦遇到矛盾，能躲則躲、能避則避；有的機關領導缺乏正確的政績觀，不問承受能力，大搞“形象工程”，以勞民傷財求得部門的社會地位和個人的在位政績。又如，少數(shù)機關干部甚至一些領導干部看上級領導臉色行事，報喜不報憂，在一些問題上玩文字游戲，弄虛作假。這些不求真、不務實、不落實的表現(xiàn)，不適應當前加快發(fā)展的形勢，制約了基層群眾的創(chuàng)造實踐，影響了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展進程。

四是內(nèi)部管理不嚴。目前一些機關紀律之松弛、秩序之混亂、人心之渙散，簡直令人難以想象。比如，有的機關作風散漫。一些機關干部整天無所事事，經(jīng)常不見人影也無人問津；有的部門干部不多，“妖風”不小，搞團團伙伙，拉幫結派，明爭暗斗，相互攻擊；有的機關干部甚至是極個別領導干部，“上午下基層，中午一頓飯，下午一局牌”，有的甚至下午在局機關關起辦公室，打起撲克牌；還有的甚至搓起麻將，賭起鈔票。這種風氣已經(jīng)惡劣到了何種程度！再如，一些機關干部貪圖享受。有的上班時間泡浴室，洗完桑拿要按摩，好不開心愜意；有的熱衷于拉拉扯扯，吃吃喝喝，預定吃飯要排下去一個星期，三五成群，輪流作東，公家的鈔票成了個人請客的資本。某直管部門的個別中層干部有一天專程趕到某個企業(yè)吃飯，公然講出了這樣一番話：“最好一星期能吃三回魚翅，其中還要帶家屬吃一回”這種人的狂妄程度真是令人吃驚！又如，一些機關干部尤其是機關中層濫用權力、以權謀私。有的機關干部，久居其位，唯我獨尊，誰不聽話、誰不“孝敬”就要誰好看，基層和群眾形象地戲稱，他們是“不見好處不給笑臉不辦事，見了好處態(tài)度堅決亂辦事”；有的執(zhí)法干部隨心所欲，處罰時“朝天開價”，開口就是幾萬、十幾萬甚至幾十萬，對企業(yè)連騙帶嚇，等企業(yè)送上好處、“立地還價”后，一兩千元就能了事，彈性之大、隨意性之強，簡直匪夷所思；個別中層干部乘執(zhí)法之機，向企業(yè)強行推銷親戚、朋友、同學企業(yè)的劣質(zhì)產(chǎn)品，一項全市性的重點工作因此無法有力推進，企業(yè)和群眾無不深惡痛絕。還如，基層和群眾普遍反映，市級機關“中梗阻”的現(xiàn)象依然存在，甚至有愈演愈烈的趨勢，許多事情往往被一些中層或經(jīng)辦人員卡住甚至卡死。這些現(xiàn)象，多數(shù)表現(xiàn)在機關中層或經(jīng)辦人員身上，但根子在部門班子，責任在主要領導。一些機關領導認為“鐵打的部門、不變的中層、流水的領導”，大肆奉行“好人主義”，明哲保身，患得患失，對一些不正之風、不良行為不敢管、不愿管，不批評、不得罪，無形之中為歪風邪氣撐了腰、壯了膽。機關內(nèi)部管理不嚴的問題，從機關自身看，擾亂了工作秩序，降低了辦事效率，損害了機關形象，從而影響了各項工作的順利開展；從全市大局看，敗壞了黨風政風和社會風氣，破壞了黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，損壞了宜興現(xiàn)代化事業(yè)健康的發(fā)展局面，對建設一支適應時代要求，拉得出、打得響、過得硬的機關干部隊伍極為不利。

以上這些問題的存在，使一些本來應該做好的事情沒有做好，一些本來能夠解決的問題難以解決，一些本來可以緩解的矛盾得不到緩解。盡管這些問題只是出現(xiàn)在少數(shù)部門和少數(shù)機關干部身上，但對全市機關和全體機關干部所造成的負面影響不可小視。這次集中教育，就是著眼于從整體上加強機關作風建設，著力針對這些問題表現(xiàn)，深挖根源，深刻反思，尋求對策，狠抓整改。要通過這次活動，努力實現(xiàn)“三個進一步轉(zhuǎn)變”，切實解決三大方面問題。

一是要進一步轉(zhuǎn)變觀念，切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的思想障礙問題。市級機關作風建設中存在的問題，首先是思想解放不夠、觀念轉(zhuǎn)變滯后造成的。要把思想建設作為機關作風建設的首要位置，充分利用黨的十六大和十六屆五中全會開辟的解放思想新空間，在市級機關形成新一輪解放思想的熱潮。要緊密結合我市“兩個率先”的生動實踐，緊密結合改革和發(fā)展中的重點難點，緊密結合建設學習型、服務型機關的目標，引導機關干部用“三個代表”這一銳利思想武器，針對自身思想和工作作風中存在的突出問題，重新審視自己的思想觀念和思想方法，重新審視自己的地位作用和角色定位，重新審視自己的工作目標和工作規(guī)范，徹底沖破不合時宜的思想框框和各種陳規(guī)陋習，切實解決市級機關中思想觀念和工作方法滯后于基層、滯后于群眾、滯后于實踐的問題。要從機關領導做起，從部門科室負責人抓起，推動市級機關形成帶頭求真務實、合力推動創(chuàng)新、全力支持發(fā)展的濃厚氛圍。

二是要進一步轉(zhuǎn)變職能，切實解決一切不利于加快改革和發(fā)展的體制性障礙問題。繼續(xù)深化行政管理體制改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，是十六屆五中全會的重大決策，也是我市深化改革的一項緊迫任務。要進一步深化行政審批制度改革，精減審批事項，簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本。要以實施《行政許可法》為契機，改革行政管理方式，堅持依法行政，規(guī)范行政行為；抓住“依法治官、依法治權”這個核心，加強對權力的監(jiān)督和制約，克服行使權力的隨意性，提高政府及機關的公信力；突出強化政府公共服務職能，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)移到主要為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，大力創(chuàng)造行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務環(huán)境。

三是要進一步轉(zhuǎn)變作風，切實解決基層和群眾反響強烈的突出問題。要把“為民、利民、便民”作為機關工作的出發(fā)點和落腳點，堅決糾正部門本位主義，切實做到發(fā)展經(jīng)濟與善待百姓的統(tǒng)一，權利與責任的統(tǒng)一，部門利益與全局利益的統(tǒng)一；教育機關干部牢記群眾利益無小事，堅決克服和糾正“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和推諉扯皮、效率低下、執(zhí)法不公、服務不力、自律不嚴的“衙門”作風，真心實意為基層和群眾辦實事、解難事、做好事。堅持將改革的力度、發(fā)展的速度和社會能承受的程度統(tǒng)一起來，做到謀劃工作思路力求符合實際，制定政策措施力求切實可行，落實工作任務力求到邊到位。要切實改進領導方式和工作方法，大興求真務實之風，深入開展調(diào)查研究，大力精減會議文件，切實改進文風會風。加強機關公務員管理，在機關干部中積極實行優(yōu)勝劣汰，競爭上崗，建立起完善的競爭機制、激勵機制和約束機制。

三、認真做好集中教育活動各階段的工作

這次機關作風建設集中教育活動從今天的動員大會開始，到5月底結束，計劃用2個月的時間。活動堅持“正面教育、自我約束為主；建章立制、規(guī)范管理為主；實事求是、解決突出問題為主”的原則，由市里統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求，各單位自行組織、分步實施。整個活動分四個階段進行。

一是思想發(fā)動，學習提高階段。時間從4月1日到4月7日。主要任務是在機關干部中進行廣泛發(fā)動，深入學習，統(tǒng)一思想，提高覺悟，為搞好整個教育活動奠定思想基礎。這一階段主要抓好三項工作：一是要開好動員會議，搞好宣傳發(fā)動。今天的動員大會結束后，市機關各部門要根據(jù)各自特點，以務實有效的形式，在全體機關干部中進行再發(fā)動、再部署，并認真研究制定本單位的具體實施意見，建立相應的工作責任制，一級抓一級，一級對一級負責，形成職責分明的工作機制。二是要分專題組織學習。學習采取集中學習和個人自學相結合，以集中學習為主。重點學習本次動員大會的精神和省、無錫市領導關于加強機關作風建設的指示精神；學習十六大、十六屆五中全會和中紀委三次會議精神和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》；學習市級機關各自的有關規(guī)章制度等。市機關各部門要認真制定學習計劃，精心組織實施，確保學習教育取得預期效果。三是要認真組織討論交流。要結合每個專題的學習內(nèi)容，認真開展學習心得的討論交流。討論要明確主題、聯(lián)系實際、觸及思想。要通過討論，真正達到統(tǒng)一思想、提高認識的目的。

二是對照檢查，查擺問題階段。時間從4月8日到4月14日。主要任務是通過自己找、群眾提、領導點相結合的辦法，切實找準每個部門、各個科室和機關干部個人在思想作風、工作作風方面存在的突出問題，分析原因，明確整改方向。一般干部要重點排找履行職責、執(zhí)行紀律、服務態(tài)度、辦事效率等方面存在的問題；領導干部要重點排找履行職務、大局意識、群眾觀念、廉政勤政、隊伍建設等方面存在的問題；部門和單位要重點排找履行職能、服務基層、內(nèi)部管理、部門形象等方面存在的問題。這一階段著重開展三項活動：一是多渠道收集意見，查擺問題。市集中教育領導小組要采用發(fā)放征求意見表、走訪基層群眾、開展民主測評和評議等方式，聽取意見，排找問題，及時反饋。市機關各部門要在機關內(nèi)部對領導班子成員、中層干部開展民主測評和評議。對重點部門要組織與工作職責有密切聯(lián)系的服務對象，對職能科室及科室負責人進行民主測評和評議。在此基礎上提出整改措施，認真寫好機關集體、科室和個人的總結對照材料。二是要認真開好民主生活會。既要開好部門領導班子的民主生活會，研究和討論機關集體、各科室的總結對照材料，進行集體“會診”；又要開好以科室為單位的民主生活會，通報科室集體、機關干部個人的總結對照材料。每個同志都要堅持“團結—批評—團結”的公式和“懲前毖后、治病救人”的方針，積極開展批評與自我批評，嚴于解剖自己，敢于相互批評，達到增進團結、共同進步的目的。三是要逐級開展談心談話。要針對分析查擺的問題，在主要領導與副職領導、分管領導與科室負責人、科室負責人與一般干部之間逐級開展談心談話，本著互相幫助、共同提高的目的，敞開心扉，溝通思想，指出存在問題，明確努力方向，切實提高集中教育的針對性和實效性。

三是建章立制，集中整改階段。時間從4月15日到4月24日。主要任務是針對存在問題，集中分析研究，完善相關制度，落實整改措施，鞏固和發(fā)展集中教育成果。重點要抓好三個環(huán)節(jié)：一是搞好建章立制。市機關各部門要針對存在問題和整改意見，以明確整改要求和建立工作規(guī)范為目標，把加強制度建設作為整改的重中之重，根據(jù)機關作風建設方面存在的突出問題和機關內(nèi)部管理上的薄弱環(huán)節(jié)，建立起一套系統(tǒng)、規(guī)范、操作性強的規(guī)章制度，從制度上保證作風建設的有效性、規(guī)范性和長期性。二是制定整改方案。整改方案要實事求是、客觀公正、明確實在，既要有解決問題的目標要求，又要有可操作性的具體措施和步驟，絕不能泛泛而談，只提一些原則和口號。三是落實整改措施。整改的效果是檢驗這次集中教育活動成效的重要標志。要根據(jù)整改意見和措施，及時組織整改，將機關作風建設集中教育活動的成效落實到行動上，落實到具體工作中。要建立健全整改責任制，每一項整改措施都要明確責任科室和責任人，提出具體的時間要求，確保整改落到實處。

四是回訪復查，鞏固提高階段。時間從4月25日到5月31日。市機關各部門對集中教育活動的成效要及時組織“回頭看”，對出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題要及時發(fā)現(xiàn)、及早解決，在實踐中不斷深化集中教育活動；要狠抓制度落實，不斷鞏固集中教育的成果。市領導小組要派出督查組，定期不定期地對市機關各部門組織回訪，查看整改措施是否落實到位，機關作風是否有新的改觀。對問題“反彈”的部門和年中“千人評議機關”活動初評結果較差的部門，要督促進行重新整改。集中教育活動結束時，各部門必須分別召開總結大會，通報集中教育的情況和整改的方案，為建立和完善機關作風建設的長效機制打好基礎。

以上四個階段是一個相互聯(lián)系、相互促進的整體。市機關各部門要嚴格按照每個階段的工作要求，周密部署，精心組織，堅持高標準、高質(zhì)量，確保整個集中教育活動順利進行?；顒油七M過程中，市機關各部門和全體機關干部要把握好以下三條：

一是要認真對照“三個代表”要求?！叭齻€代表”是全面加強黨的建設的總綱，是我們搞好集中教育活動的有力思想武器。每個機關干部都要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，全面審視各自的思想、工作和作風，凡是與“三個代表”要求相符合的，就要毫不動搖地堅持，不完全符合的就要積極主動地調(diào)整，不符合的就要勇于實事求是地糾正。要通過對照“三個代表”要求，使思想認識得到升華，自我完善的動力得到增強，存在的突出問題得到挖掘和整改。只有這樣，集中教育活動的要求才能高標準地落到實處。

二是要堅持實事求是。市級機關各部門的工作職能、工作特點以及隊伍構成、人員素質(zhì)等情況不盡相同，存在的問題也不盡一致，各種問題的表現(xiàn)形式和嚴重程度也有所區(qū)別，因此，一定要從自身實際出發(fā)，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先解決什么問題。要注意從貫徹執(zhí)行上級和市委、市政府政策決定的實踐中查找認識上和工作上的差距，從機關存在的問題中查找個人自身的問題和應負的責任，從機關發(fā)生的重大事件或典型案件中查找教訓，從而切實增強集中教育活動的針對性和實效性。

三是要確立端正的態(tài)度、有效的方法和嚴格的標準。首先態(tài)度要端正。無論是機關的領導干部還是一般干部，都要勇于正視存在的問題和不足，并認真分析產(chǎn)生問題和不足的原因，把查擺和解決問題作為正確認識自己、全面提高自己的過程。其次方法要有效。要在認真反思、深入自我解剖中發(fā)現(xiàn)問題，在發(fā)動群眾、廣泛聽取意見中看到問題，在相互談心、開展積極健康的思想斗爭中找準問題。第三標準要嚴格。要按照黨章的規(guī)定、公務員條例的標準和市委提出的基本要求，嚴格對照檢查，并從世界觀、人生觀、價值觀上分析原因，查找根源，實實在在地把機關作風建設中存在的突出問題解決好。

四、加強組織領導，確保集中教育取得實際成效

市級機關各部門、各單位要認真貫徹市委、市政府《關于開展機關作風建設集中教育的意見》，在市機關作風建設集中教育領導小組的統(tǒng)一部署和直接指導下，抓好組織落實，認真而不是敷衍地、深刻而不是膚淺地、全面而不是片面地把這次集中教育活動推向深入，務求取得實效。

一要堅持領導帶頭，廣泛宣傳發(fā)動。市機關各部門要把集中教育活動作為事關大局的嚴肅任務，切實擺上重要位置。部門“一把手”要親自抓，思想上要高度重視，時間上要充分保證，組織上要周密安排。要通過強有力的思想教育，使全體機關干部進一步明確開展集中教育的重要性和必要性，明確集中教育的各項目標和任務，明確自己在機關作風建設中職責。在集中教育活動中，機關領導干部要充分發(fā)揮表率作用，共產(chǎn)黨員要充分發(fā)揮先鋒模范作用，黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。報社、電臺、電視臺等新聞媒體要通過設立專題、開辟專欄等形式，正確輿論導向，大力弘揚正氣，進一步造濃輿論氛圍，努力在全社會形成共識和合力。

二要堅持開門整風，切實解決問題。機關作風建設中有沒有問題，基層和群眾最有評判權。這次集中教育活動必須充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線。市機關各部門和全體機關干部，都要向群眾虛心求教，做到開門納諫。凡是基層和群眾提出的問題，都必須高度重視、正確對待；都必須認真反思、深刻剖析；都必須采取措施，堅決改正。即使與事實有出入，也要本著言者無罪、聞者足戒的精神，多從自身找原因，真正做到有則改之，無則加勉。要堅持邊學邊改、邊查邊改、邊整邊改，把整改提高貫穿于活動始終。各部門要及時公布整改方案、整改內(nèi)容、整改措施、整改時間和有關責任人，實行陽光操作。對基層和群眾反映強烈的問題，在部門整改的同時，紀檢監(jiān)察部門要加大查處力度。凡是有違反黨紀政紀國法行為的，都必須堅決查處；對于情節(jié)特別嚴重、反響特別強烈、證據(jù)充分確鑿的機關干部，一定要依紀依法嚴肅查處。這不是下指標，而是不這樣做，不足以平民憤、不足以正紀律、不足以樹正氣。市機關作風建設集中教育領導小組及其辦公室要結合“千人評議機關”活動，組織基層和群眾評議機關，促使各部門迅速整改，整改到位；促使機關干部的素質(zhì)有明顯提高，機關作風有明顯改進，機關形象有明顯提升。

三要堅持長效管理，強化制度監(jiān)督。機關作風建設是一項長期而艱巨的任務，一次集中教育不可能解決機關作風建設中的所有問題，形成有效的制度體系才是加強機關作風建設的治本之策。市機關各部門要以集中教育為契機，對現(xiàn)有的制度進行一次全面細致的梳理。凡是有利于促進發(fā)展、有利于方便群眾的，都要進一步細化和完善；凡是不符合形勢變化、不符合發(fā)展要求、不符合群眾利益的，都要修改甚至廢止；凡是已有制度而執(zhí)行不到位、執(zhí)行不堅決、執(zhí)行不嚴格的，都必須采取有力措施，確保落實到位。要抓緊研究制定第三輪行政審批制度改革的具體實施意見，努力為基層、企業(yè)和群眾提供更為方便、快捷、高效的服務。這里市委還要宣布一條禁令：從今天開始，市機關所有部門的機關干部特別是領導干部，到鎮(zhèn)、村、企業(yè)開展檢查、指導、協(xié)調(diào)、調(diào)研等工作，中午如在基層用餐，一律不準喝酒。這條禁令要作為每個部門的一個長期制度，每個機關干部都要嚴格遵照執(zhí)行。

四要堅持統(tǒng)籌兼顧，抓好當前各項工作。開展集中教育，加強作風建設，歸根到底是為了更好地推進我市改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)。我們一定要把開展集中教育與貫徹落實市十屆七次全委(擴大)會議精神緊密結合進來，與推動我市“兩個率先”進程緊密結合起來，與搶抓戰(zhàn)略機遇、加快跨越發(fā)展、奮力實現(xiàn)今年各項目標任務緊密結合起來，真正做到集中教育與當前工作兩手抓、兩不誤、兩促進。要通過集中教育，使全體機關干部服務發(fā)展、服務基層、服務群眾的自覺性更加增強，使全市干部群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性更加高漲，使宜興一切創(chuàng)造財富的活力更加迸發(fā)。

同志們，開展機關作風建設集中教育，是市委、市政府從實現(xiàn)“兩個率先”的大局出發(fā)作出的一項重大決策，也是我市貫徹落實十六屆五中全會和中紀委三次全會精神的一項重要舉措。市委、市政府要求，市級機關各部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，以求真務實的精神，扎實搞好集中教育活動，推動我市機關作風建設不斷取得新的成效，為加快跨越發(fā)展、實現(xiàn)“兩個率先”作出新的更大的貢獻！

第三篇：在全區(qū)冬季集中整治動員大會上的發(fā)言

在全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員會議上的發(fā)言

南街街道辦事處楊曉越

尊敬的各位領導、同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開全區(qū)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治動員大會，其目的是進一步深化“環(huán)境友好〃科學發(fā)展”主題實踐活動，切實改善城區(qū)環(huán)境面貌，樹立城市干凈、整潔的良好形象，培養(yǎng)市民良好的衛(wèi)生習慣，使我區(qū)城市環(huán)境美化、亮化和凈化，為廣大群眾和外來投資者創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，為經(jīng)濟社會不斷進步創(chuàng)造和諧有序的發(fā)展環(huán)境。近期我街道轄區(qū)衛(wèi)生狀況有所反彈，主要存在以下幾個方面的原因：意識對環(huán)衛(wèi)工人、保潔員等管理教育不夠，存在出工不出力的現(xiàn)象；二是個別衛(wèi)生專干監(jiān)督不到位；三是門店個體戶及居民衛(wèi)生習慣差，街道缺乏有效抓手；四是長效機制不健全，特別是聯(lián)合治理、群防群治機制為落實，單憑街道社區(qū)單打獨斗無法解決。街道作為環(huán)境衛(wèi)生集中整治組織實施的主體，義不容辭，我們將以這次城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動為契機，重點開展四項活動，促進街道環(huán)境衛(wèi)生面貌有大的改觀。

一、狠抓輿論宣傳，營造濃厚氛圍

今天的動員會后，我們要迅速行動起來，召開街道環(huán)境衛(wèi)生工作推進會，對環(huán)境衛(wèi)生工作再安排再部署，積極組織街道、社區(qū)干部群眾開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治宣傳動員活動，從提高居民素質(zhì)入手，以城市管理規(guī)章和文明常識教育為重點，采取以會代訓、專題講座、懸掛橫幅、粘貼標語、制作黑板報等多種形式全方位、多形式、廣角度進行宣傳開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治的重要性；引導廣大居民和轄區(qū)單位、經(jīng)營門店強化環(huán)境衛(wèi)生意識，摒棄不良的衛(wèi)生陋習，發(fā)揚主人翁精神，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治，推動環(huán)境衛(wèi)生工作由被動管理向互動管理轉(zhuǎn)變。

二、突出整治重點，加大工作力度

一要加強轄區(qū)內(nèi)重點路段的整治。南街轄區(qū)是商業(yè)、旅游、購物、娛樂的重點區(qū)域，環(huán)境衛(wèi)生的好壞直接影響著張掖對外的形象。我們將嚴格落實“一掃三保潔”制度，加強日常監(jiān)督管理，堅持垃圾日產(chǎn)日清，使大街小巷、居民小區(qū)、樓院無垃圾亂堆、亂倒現(xiàn)象。二要加大臟源死角衛(wèi)生整治，實行專人管理，專人負責制，隨時清掃，隨時保潔，確保下水道口、防護欄、綠化帶、果皮箱等干凈整潔，達到“十無六凈”；以增福巷旱廁為樣板，確定專人負責制，隨時清掃，隨時保潔，做到廁所內(nèi)干凈整潔，糞便及時清運。三要集中精力落實門前“六包”責任制。督促臨街單位、店鋪、住戶落實門前“六包”責任制，全面推行垃圾袋裝化，清理衛(wèi)生死角。四要加大偏街小巷、樓院平房區(qū)的整治。組織動員干部職工、轄區(qū)單位和廣大居民，集中力量開展轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動，徹底清除垃圾雜草、亂堆亂放，清除“牛皮癬”，做到“四有八無”。五要集中開展西二環(huán)、南二環(huán)及出城口的衛(wèi)生整治。要集中力量，對南關水泥廠路等城鄉(xiāng)結合部環(huán)境衛(wèi)生進行專項整治，對過路車隨意丟灑柴草、建筑拉圾等行為進行監(jiān)督管理，逐步縮小城鄉(xiāng)結合部和中心城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的差距。六要明確整治目標，靠實責任。將任務分解到各社區(qū)、具體責任人，要多措并舉，加大監(jiān)管力度，確保集中整治任務落實；要加大“領

導包片、干部包段、衛(wèi)生監(jiān)督員及環(huán)衛(wèi)工人包工作質(zhì)量”工作機制的落實力度，凝心聚力，齊抓共管；七要以正在開展的創(chuàng)建“衛(wèi)生示范社區(qū)” “愛崗敬業(yè)”標兵、星級“城市美容師”、“先鋒潔凈崗”活動為抓手，大力開展崗位競賽活動，最大限度地激發(fā)揮清潔工、保潔員的作用，充分調(diào)動工作積極性，培養(yǎng)他們敬業(yè)愛崗的奉獻精神，當好城市的美容師。

三、加強督促檢查，體現(xiàn)工作效果

注重從四個層面開展工作。一是街道采取早查、午查、周通報、月評比和集中查與普遍查相結合的辦法，加大對環(huán)衛(wèi)工人和衛(wèi)生保潔員“一掃三保潔”工作質(zhì)量的檢查力度。在環(huán)衛(wèi)工人、衛(wèi)生保潔員中開展崗位練兵活動，落實工效掛鉤，獎勤罰懶，確保日常的清掃保潔、垃圾清運等項任務的全面完成。二是加大對轄區(qū)內(nèi)臟源死角的跟蹤督查，對發(fā)現(xiàn)的臟源死角明確任務，落實責任，限期整治，確保效果。三是督促單位門店嚴格落實門前“六包責任制”集中人力、集中時間對沿街門店亂堆亂倒現(xiàn)象進行督促檢查，使其養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣。四是督促轄區(qū)單位內(nèi)部形成完善的環(huán)境衛(wèi)生管理制度，結合文明單位、文明樓院、文明家庭評選活動的開展，使集中整治活動不斷深入；動員組織居民群眾開展衛(wèi)生大掃除，對樓院、樓道及室內(nèi)衛(wèi)生進行徹底清掃、清理、清洗，并教育廣大居民群眾養(yǎng)成習慣，持之以恒，常抓不懈。

四、建立長效機制，鞏固整治成果

通過此次集中整治活動，從管理機制、規(guī)范制度等方面建立切實有效的長效機制，開展衛(wèi)生示范性社區(qū)、衛(wèi)生標兵的評選活動；推行環(huán)衛(wèi)工人掛牌上崗、劃分責任區(qū)、落實責任制的激勵競

爭機制；嚴格落實定期檢查、定期評比、定期通報制度；嚴格落實周末大掃除制度；嚴格落實門前“六包”責任制；嚴格落實環(huán)衛(wèi)工人、保潔員管理制度及獎罰制度；嚴格落實監(jiān)督檢查制度。

各位領導，同志們，做好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作是我們義不容辭的職責。我們將以今天的會議為契機，進一步強化措施，狠抓落實，積極開展以“讓道路暢通起來、垃圾裝起來、家庭美起來、環(huán)境綠起來、樓道亮起來”為內(nèi)容的全民性美化家園活動，更進一步改善街道、社區(qū)環(huán)境面貌，確保這次冬季環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動扎實開展、取得成效，為營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境做出積極貢獻！

第四篇：在師德師風集中教育活動動員大會上的講話

在師德師風集中教育活動

動員大會上的講話

黨支部書記

水生榮

各位老師：

按照區(qū)教體局部署，學校班子會議研究決定，今天我們召開“大城小學師德師風集中教育活動”動員及安排大會。下面就這次活動的開展，我講三方面的意見。

一、提高思想認識，增強師德師風教育的責任感和緊迫感。一是近期我市接連發(fā)生了三起中小學教師嚴重違反教師職業(yè)道德的事件，被新聞媒體接連曝光，在社會上造成了惡劣的影響，可見，師德師風有待整頓；二是本學期即將開始，我們開展師德師風集中教育活動，對本學期的教育教學工作必將起到極大的推動作用；三是就我們學校而言，師德師風建設也存在一些不和諧的音符：一些同志放松和忽視理論學習，政治觀念不強，育人意識淺薄，重視教書卻忽視了育人；有的缺乏責任心，工作不認真，不按時上課，不耐心對學困生輔導，教學方法單一落后，簡單粗暴，歧視差生，甚至有侮辱、體罰學生的現(xiàn)象發(fā)生；有的人把個人利益看得過重，動輒就鬧個人情緒，大局意識不強，奉獻精神差。特別是極少數(shù)教師，受社會大環(huán)境影響，有的要求學生家長給自己辦私事，接受學生家長的吃請或饋贈；有的一心謀第二職業(yè)，搞有償家教；還有極少數(shù)人不專心教書育人，卻沉迷于挖坑、打麻將、上網(wǎng)聊天等，這些情況雖然存在于少數(shù)人身上，但足以說明我校師德建設的力度有待進一步加大，全體教職工依法治校、依法治教的自覺

六查是否尊重家長；七查是否廉潔從教；八查是否為人師表，并通過對照檢查，認真分析原因，找準問題和差距。

3、落實整改：要求每位教師制定改進措施，限期改正，并撰寫個人師德師風對照檢查剖析材料。

三、開展師德師風集中教育活動要做好五個結合。一是要做到點面結合，樹立師德典型，通過典型引導，典型示范，以點促面。二是要做到堅持正面教育、自我教育與嚴格制度約束相結合。三是要做到師德教育與人事制度改革政策的學習宣傳相結合，為人事制度改革奠定思想認識基礎和群眾基礎。四是要做到與繼續(xù)教育、校本培訓相結合，努力提高整體水平；五要做到與教育教學工作相結合，做到“兩不誤，兩促進，雙豐收”。

各位老師，“以德樹師表，以德促師能，以德鑄師魂”是我們每位教師共同的信念和自覺追求。國運興衰，系于教育；教育成敗，系于教師；教師素質(zhì)，重在師德；教育形象，重在行風。希望通過今天的動員會，能夠進一步增強大家開展師德建設的緊迫感和責任感，共同努力，為提高教師隊伍的整體素質(zhì)、促進我校師德建設不斷提高、辦人民滿意的教育做出更大的貢獻。

第五篇：在意識形態(tài)領域反分裂反滲透集中教育動員大會上的講話

在喀什師范學院反分裂斗爭再教育

動員大會上的講話

徐源智 2008年10月31日

同志們，同學們：

根據(jù)自治區(qū)黨委的總體安排部署，按照自治區(qū)教育工委、教育廳關于《教育系統(tǒng)開展意識形態(tài)領域反分裂反滲透斗爭集中教育活動實施方案》的具體要求，院黨委決定，從10月24日起到本學期末，開展反分裂斗爭再教育。今天，我們在這里召開動員大會，就是對我院再教育活動進行全面動員和具體安排，把全體師生員工的思想統(tǒng)一到自治區(qū)黨委的要求上來，扎扎實實、深入有效地抓好我院的再教育工作。要通過再教育，使廣大師生員工進一步認清當前反分裂、反滲透斗爭面臨的新情況，進一步認識反分裂斗爭的重要性、長期性、復雜性和尖銳性，不斷提高師生員工特別是領導干部的政治敏銳性和政治鑒別力，增強政治意識、大局意識、責任意識、陣地意識，更加有力地防范和打擊“三股勢力”對我院的滲透、破壞活動，鞏固校園安定團結的大好局面，確保我院政治大局的穩(wěn)定。

下面，我就學校開展反分裂斗爭再教育活動講幾點意見：

一、認清形勢、提高認識，充分認識開展反分裂斗爭再教育活動的重大意義

當前，自治區(qū)總體形勢是好的，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結，各族人民安居樂業(yè)、各項事業(yè)不斷進步的大好局面。特別是今年以來，自治區(qū)黨委、政府認真貫徹中央的決策部署，不斷強化各 項穩(wěn)定措施，挫敗了敵人企圖針對北京奧運會的各種破壞活動，維護了自治區(qū)社會政治大局的穩(wěn)定。但是，我們也要清醒地看到，維護新疆穩(wěn)定的任務仍然十分艱巨，對敵斗爭的形勢依然十分嚴峻。境內(nèi)外“三股勢力”加緊勾聯(lián)、相互策應，極力發(fā)展組織、制造和購買槍支彈藥，伺機進行恐怖破壞活動。今年以來，他們先后策劃了“3〃7”炸機未遂案、和田“3〃23”煽動打砸搶未遂案以及“7〃8”烏魯木齊市晨光花園暴力抗拒公安機關執(zhí)法等案件。在美國及西方反華勢力的支持、縱容下，以熱比亞、“世維會”和“東伊運”為首的“東突”分裂勢力不斷調(diào)整策略，在繼續(xù)加緊實施暴力恐怖活動的同時，進一步強化了在意識形態(tài)領域的分裂與滲透活動。通過各種方式和途徑向境內(nèi)進行反動思想滲透，大肆攻擊黨的領導和社會主義制度，攻擊黨的民族宗教政策，攻擊黨和政府為民造福的各項舉措，歪曲、篡改新疆歷史，大造分裂輿論?！叭蓜萘Α崩^續(xù)打著民族、宗教的旗號，大肆煽動“反漢排漢”，鼓吹“新疆獨立”，造謠惑眾、混淆視聽，極力與我爭奪人心、爭奪群眾。發(fā)生在喀什的“8〃4”、“8.12”案件、庫車的“8〃10”案件，正是境內(nèi)外“三股勢力”長期進行分裂宣傳、欺騙毒害極少數(shù)無知群眾的直接結果。高等學校是反分裂、反滲透斗爭的重要陣地。高等學校的反分裂斗爭，直接關系到培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人。長期以來，境內(nèi)外民族分裂勢力和宗教極端勢力，為了實現(xiàn)其把新疆從祖國分裂出去的罪惡目的，不斷加緊向?qū)W校滲透、向教育滲透，與我們爭奪下一代，爭奪意識形態(tài)領域陣地。意識形態(tài)領域分裂與反分裂的斗爭呈現(xiàn)出更加尖銳、激烈的態(tài)勢，給反分裂工作提出了新的挑戰(zhàn)。2004年以來，按照上級黨委的安排，學院接連開展了集中整治、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動、揭批依扎布特組織等活動，深入開展了意識形態(tài)領域反分裂斗爭再教育，不斷加大對各族師生員工正面宣傳教育的力度，針鋒相對地揭批境內(nèi)外“三股勢力”散布的各種反動謬論，大大提高了各族師生員工維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂的思想政治覺悟，師生員工反分裂反滲透的積極性、主動性進一步提高，學院保持了政治大局的穩(wěn)定。正是因為有了團結穩(wěn)定的政治局面，學院才能在近年來取得了跨越式的發(fā)展，才能在教育部本科教學工作水平評估中取得優(yōu)秀的成績。但是，我們也要清醒地看到，我院地處反分裂反滲透斗爭的最前沿，境內(nèi)外“三股勢力”始終沒有放棄對我院進行滲透、干擾和破壞的政治圖謀。與不斷發(fā)展變化的反分裂斗爭的新形勢和新任務相比，我們還有很多工作亟待加強：在我院個別教職工和學生當中，還存在著立場不是十分堅定，旗幟不是十分鮮明的問題；有的甚至通過互聯(lián)網(wǎng)等形式與境外分裂組織聯(lián)系，鼓吹、宣揚分裂和宗教極端思想；個別學生信教、做“乃麻孜”的現(xiàn)象依然存在；個別領導干部和部分教職工在維護穩(wěn)定的長效機制落實過程中存在著時緊時松現(xiàn)象。對此，廣大教職工尤其是各級領導干部一定要保持清醒的認識。在新疆、在喀什、在我院，分裂與反分裂斗爭是長期的、復雜的、尖銳的，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。各級領導干部和廣大教職工要時刻保持清醒頭腦，統(tǒng)一思想、提高認識，進一步認清這場斗爭的性質(zhì)，加強意識形態(tài)領域反分裂反滲透斗爭再教育，嚴密防范和堅決打擊“三股勢力”對我院的滲透、干擾和破壞。

這次反分裂斗爭再教育活動，是自治區(qū)黨委認真貫徹中央關于維 護新疆穩(wěn)定的一系列重要指示精神，積極應對國內(nèi)外形勢的新變化所采取的一項重大舉措；是標本兼治，從思想上筑起反分裂斗爭鋼鐵長城，把反分裂斗爭引向深入的迫切需要，是一項十分重要的政治任務。各族師生員工特別是領導干部對此必須有清醒的認識，充分認識開展反分裂斗爭再教育活動的重大意義，在院黨委的統(tǒng)一領導下，扎扎實實地開展好這次再教育活動。

二、聯(lián)系實際、突出重點，扎扎實實地開展好反分裂斗爭再教育活動

這次集中教育活動，從10月24日起，到本學期末結束，具體分為三個步驟：學習教育、揭批查擺、整改總結。在認真學習中央和自治區(qū)領導有關講話和相關文件，提高思想認識的基礎上，以正面教育為主，以揭批“三股勢力”的反動本質(zhì)和罪惡行徑為重點，以整改作為教育活動的關鍵，確保教育活動取得實效。

學習教育是前提。各黨總支、直屬黨支部，各單位、各部門要集中一定的時間，采取多種形式，認真組織本單位、本部門師生員工深入扎實地學習領會這次教育活動所規(guī)定的重要文件，進一步武裝頭腦，切實把思想認識統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委關于維護新疆穩(wěn)定的各項重大決策部署上來。今天的動員會結束后，各系、部，各部門要按照學院再教育活動實施意見的要求，制定教育活動的詳細計劃，切實保證各項措施落實到位。教職員工的集中學習，以各黨總支（直屬黨支部）為單位進行組織，一定要確保人員落實、時間落實，學習制度落實，教職工的學習時間不少于32小時。各系、部領導都要深入學生班級進行動員，要充分發(fā)揮輔導員、班主任的作用，組織好學生的 集中學習，要利用思想政治理論課、周三政治學習、黨團日活動和周日班會時間開展，輔導員、班主任要跟班組織、引導學生集中學習。要采用報告會、討論會、演講會、揭批會、聲討會等多種形式開展學習教育，學生的學習時間不能少于24個小時。在學習過程中要有學習制度、學習資料、學習討論記錄、學習筆記及學習簡報。要嚴格考勤，做到學習教育一個不漏，各系、部，各單位的黨政第一把手要切實負起責任，履行好第一責任人的重任。

要通過學習教育，使全體師生員工進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，深刻認識新疆半個多世紀以來所發(fā)生的翻天覆地的變化，深刻認識我院近年來教育教學工作所取得的顯著成績，倍加珍惜和維護今天來之不易的大好局面，進一步堅定對改革開放的信念，不斷增強凝聚力和向心力。

深入揭批是此次再教育活動的重點。全體師生員工要在宣傳學習動員的基礎上，深入揭批境內(nèi)外“三股勢力”和熱比婭之流的分裂罪行，使之成為“過街老鼠、人人喊打”。要充分揭露熱比婭及境外“東突”分裂勢力甘當西方反華走狗、出賣國家和民族利益、極力在新疆煽動民族分裂和暴力恐怖活動、破壞各族人民幸福安寧生活的反動本質(zhì)，使廣大師生員工徹底認清熱比婭之流“假人權、假民主、真暴力、真恐怖”的丑惡面目；充分揭露“東伊運”等暴力恐怖組織與境內(nèi)“三股勢力”狼狽為奸，進行宗教極端思想滲透，以“為圣戰(zhàn)而獻身可以進天堂”的謊言，蠱惑誘騙無知群眾參與反動“圣戰(zhàn)”，瘋狂進行暴力恐怖犯罪、濫殺無辜、肆意踐踏生命和人權，危害新疆穩(wěn)定、國家安全和各族人民根本利益的滔天罪行，使廣大師生員工進一步擦亮眼 睛、明辨是非。要聯(lián)系實際，認真揭批查擺近年來民族分裂主義滲透、干擾、破壞的各種表現(xiàn)，理直氣壯地回擊熱比婭之流對黨的路線方針政策、對黨的民族宗教政策、對社會主義制度、對民族區(qū)域自治制度、對黨和政府的各項工作所進行的污蔑和攻擊，有力駁斥“三股勢力”散布的各種反動謬論，進一步肅清其流毒和影響。

在揭批過程中，廣大黨員干部特別是各級領導干部要充分發(fā)揮表率作用，積極主動地站出來，亮明態(tài)度、表明立場，一級說給一級聽、一級做給一級看、一級帶著一級干，以實際行動影響和帶領各族師生員工開展好揭批活動。在查擺問題時，要充分發(fā)揚民主，勇于開展批評與自我批評，虛心聽取意見，深刻剖析原因，找準存在的突出問題。揭批查擺問題要有實際內(nèi)容和具體表現(xiàn)，每位教職員工、學生都要寫出一份揭批材料，教職工還要寫一份查擺材料。在撰寫揭批材料和查擺材料時，要防止把揭批材料和查擺材料寫成述職報告或?qū)W習體會，既要防止“空對空”，也要防止就事論事。在開展揭批活動的同時，要繼續(xù)抓好學習教育工作，根據(jù)揭批、查擺出的問題情況，帶著問題進行學習，通過學習去解決問題，不斷提高各族師生員工反分裂、反滲透斗爭的積極性、主動性和自覺性。

自查整改是集中教育活動的關鍵和落腳點。要堅持邊教育邊整改，對揭批查擺出來的問題，要認真分析產(chǎn)生問題的根源，提出明確的整改要求，制訂出具體的整改方案，能立即整改的，要采取措施立即整改。要進一步完善和健全既能立足當前、有效解決突出問題，又能著眼長遠、保證工作持續(xù)推進的長效機制。真正做到查擺問題準確、整改措施具體、落實效果顯著，真正做到認識更明確、態(tài)度更鮮明、立場更堅定、行動更自覺。

三、正本清源、筑牢陣地，確保反分裂斗爭再教育活動取得實效 開展反分裂斗爭再教育，是我院全體師生員工政治生活和社會生活中的一件大事。各黨總支、直屬黨支部，各單位、各部門必須高度重視，采取切實有效的措施，確保反分裂斗爭再教育活動取得實效。

一是要進一步加大宣傳教育的力度。要緊密結合各族師生的思想實際，充分利用校內(nèi)各種宣傳工具和媒體，大力宣傳祖國和新疆的大好形勢；宣傳改革開放30年來中國所取得的偉大成就；宣傳在中國共產(chǎn)黨的領導下，新疆發(fā)生的翻天覆地的巨大變化；宣傳學院近年來在發(fā)展上所取得的顯著成績；宣傳馬克思主義的國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀和文化觀；要繼續(xù)深入開展馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，開展“六好”、“三愛”教育活動，開展“三個離不開”、“四個認同”和馬克思主義“五觀”教育，宣傳黨的民族宗教政策。使各族師生深刻認識新疆解放以來特別是改革開放以來所發(fā)生的翻天覆地的變化，倍加珍惜和維護今天來之不易的大好局面，進一步堅定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和現(xiàn)代化建設的信心；使廣大師生員工努力成為先進思想的傳播者、科學技術的開拓者、“四有”公民的培育者和科學發(fā)展觀的實踐者。要有針對性地大力揭露和批駁民族分裂勢力散布的種種歪曲和杜撰新疆歷史包括民族發(fā)展和宗教演變的謬論，肅清他們所宣揚的泛伊斯蘭主義、泛突厥主義的反動影響，使各族師生員工進一步統(tǒng)一思想，不斷提高維護祖國統(tǒng)一、維護社會穩(wěn)定的政治覺悟。要理直氣壯地揭批熱比婭之流散布的各種反動謬論，肅清“三股勢力”反動宣傳的影響，使各族師生員工認清民族分裂主義的反動本質(zhì)，自覺抵制民族分裂主義和非法宗教活動的滲透，不斷增強師生員工的政治敏銳性和政治鑒別力，增強反分裂反滲透斗爭的積極性、主動性、堅決性。

二是加強基層組織建設，切實提高我院各級黨組織駕馭反分裂斗爭的能力。要按照“政治家”辦教育的要求，把強化反分裂、反滲透意識作為各級領導班子建設的重點。高校是培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設者和接班人的陣地，我們所培養(yǎng)的人才是否合格，直接關系到社會主義事業(yè)的興衰成敗，關系到國家的前途和命運，關系到社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和各民族共同繁榮。在新疆，在我院，反分裂、抓教育、保穩(wěn)定、促教學是考核評價學院各級領導班子和領導干部的重要標準；解決好政治上堅強的問題，是各級領導班子要解決的首要問題；政治上堅強，是對我院每個領導干部、教職員工第一位的要求，這是新疆也是我院最大的政治。我院各級領導班子必須做到政治上堅強，在大是大非問題上旗幟鮮明，敢于并善于團結帶領全體師生員工堅決反對“三股勢力”對學校的滲透破壞活動。在這次再教育活動中，各級領導要主動到學生中去，認真細致地開展好面對面的宣講教育活動。要進一步加強基層黨組織建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，把政治上堅強、有高度責任心的黨員選拔到各級領導崗位上來，把堅定地維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、反對民族分裂的教職工和優(yōu)秀大學生吸收到黨的組織中來，永遠保持黨組織和黨員的先進性，充分發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。要充分發(fā)揮輔導員、班主任在組織學生開展學習教育活動中的作用，輔導員、班主任的作用能否得到發(fā)揮，直接影響到學生教育活動的效果。要認真做好 輔導員、班主任的培訓工作，使他們不僅要熟悉學習的內(nèi)容，還要使他們掌握組織學生開展教育活動的方法，提高對教育活動的認識。要切實加強對團組織、學生會的管理和建設，使團組織、學生會不僅要當好“學生官”，更重要的是要當好“學生之友”，加強與學生的溝通聯(lián)絡，了解情況，掌握動態(tài)，充分發(fā)揮聯(lián)系青年學生的橋梁紐帶作用。要堅持抓基層、打基礎，切實加強基層黨組織的思想建設、組織建設和作風建設，不斷增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和對反分裂斗爭的駕馭能力。

三是努力營造大學生健康成長的良好環(huán)境。面對復雜的斗爭形勢，各級黨組織要始終保持高度警惕，堅決查處境內(nèi)外“三股勢力”的滲透破壞活動，絕不姑息，絕不手軟。要堅持“主動出擊，露頭就打”的方針，抓住不放，追根問底，決不能任其自由蔓延、泛濫，毒害師生員工。我們要理直氣壯地堅持教育與宗教相分離的原則不動搖，堅持依法治校不動搖。任何人都不得在學校從事宗教活動，任何宗教組織和個人也不得在學校和學生中傳播宗教思想、宗教教義。對傳播宗教思想和宗教教義，從事宗教活動以及堅持穿戴宗教服飾的人員，要進行黨的宗教政策和國家法律法規(guī)的學習教育，使其改變錯誤的思想和行為，對頑固堅持錯誤行為屢教不改的，要依照國家有關法律法規(guī)和自治區(qū)的相關規(guī)定嚴肅處理。要進一步強化維護校園穩(wěn)定的各項措施，加大清理整頓校園及周邊秩序的工作力度。繼續(xù)加大深層次工作的力度，加強信息工作和輿情研判，提高反分裂斗爭的前瞻性，牢牢掌握對敵斗爭主動權。

四是要繼續(xù)加強對學術報告、講座、學報、校報、教師講義、教 案的管理。要進一步完善和健全學術報告、講座、學報、校報的管理制度。各類報告或講座，必須事先報告，經(jīng)審查批準后方可舉辦。學術報告、講座、學報、校報必須宣傳正確的政治觀點、科學知識和先進文化，嚴防有人打著學術交流的幌子，杜撰歪曲新疆歷史，公開散布民族分裂思想、宗教教義，影射攻擊社會主義制度和黨的路線方針政策，永遠保持學術講壇的純潔性。要充分發(fā)揮系（部）、教研室的職能，嚴把教師講義、教案的政治質(zhì)量關。要充分發(fā)揮師生的積極性，加強對教師講授內(nèi)容的監(jiān)督，嚴把課堂教學政治紀律質(zhì)量關，每一位教師都要牢記“三尺講臺有政治，課堂講授有紀律”，決不允許在課堂上散布各種錯誤思想，切實擔負起教書育人的責任，不給境內(nèi)外敵對勢力以任何可乘之機。對膽敢利用講臺傳播分裂思想的人，必須堅決從教師隊伍中清除出去，觸犯法律的依法嚴懲。

五是加強校園文化建設，主動占領網(wǎng)絡教育陣地。要積極組織開展豐富多彩、形式新穎的思想政治、文化體育、學術科技活動。始終堅持把愛國主義教育、社會主義教育、社會主義核心價值體系教育，“三愛”、“三個離不開”、“四個認同”、“六好”和馬克思主義“五觀”教育，作為校園文化建設的核心內(nèi)容。強化校園廣播、報刊、網(wǎng)絡、宣傳櫥窗等宣傳載體的輿論引導功能，進行正面主題教育，唱響主旋律。要密切關注網(wǎng)絡文化對校園文化產(chǎn)生的重大影響，結合學校實際，建立和完善貼近生活、貼近學生，融思想性、知識性、趣味性和服務性于一體的校園網(wǎng)絡，主動占領網(wǎng)絡陣地，利用互聯(lián)網(wǎng)開展正面教育。同時，要加強網(wǎng)上網(wǎng)管員和評論員隊伍建設，做好網(wǎng)上輿論引導，形成網(wǎng)上正面輿論宣傳的強勢氛圍。六是進一步完善穩(wěn)定工作的長效機制，把反分裂斗爭再教育活動不斷引向深入。意識形態(tài)領域分裂與反分裂的斗爭是長期的，不可能一蹴而就，一勞永逸。出現(xiàn)問題并不可怕，關鍵是要提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力，切實把意識形態(tài)領域反分裂工作的各項規(guī)章制度落到實處，建立長效機制。要形成合力，齊抓共管，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅定不移地將意識形態(tài)領域反分裂斗爭引向深入。在我院，穩(wěn)定工作和教學工作一樣是永恒的主題。黨和政府把學校交給我們，家長把孩子寄托給我們，人民群眾看著我們，敵對勢力也虎視眈眈盯著我們，我們要做到“守土有責”，要有責任感，要切實履行好為社會主義事業(yè)培養(yǎng)合格建設者和可靠接班人的歷史責任。當前，我院各項事業(yè)正處于大發(fā)展的重要時期。各族干部、教師要時刻保持清醒頭腦，充分認清意識形態(tài)領域反分裂反滲透工作的長期性、復雜性和尖銳性，進一步增強反分裂反滲透的責任感和緊迫感，處理好學校改革發(fā)展與穩(wěn)定的關系。要始終堅持以穩(wěn)定為前提、以教學為中心、以提高教學質(zhì)量為生命線、以培養(yǎng)合格人才為目標的辦學思路。忠實地履行好自己的神圣使命，用社會主義核心價值體系和各族人民大團結的思想牢固占領學校思想文化陣地，把我院改革、發(fā)展的各項事業(yè)不斷推向前進。

四、精心組織，周密安排，切實加強對反分裂斗爭再教育活動的領導

為了開展好這次再教育活動，院黨委成立了再教育活動領導小組，從學院實際出發(fā)制定了《關于開展反分裂反滲透斗爭集中教育活動的實施意見》，對教育活動的重大意義、指導思想、原則、任務目標、步驟與方法、學習內(nèi)容和基本要求都做了明確要求。各單位、各 部門必須高度重視這次集中教育活動，從維護祖國統(tǒng)一、維護民族團結、維護穩(wěn)定，反對民族分裂主義和非法宗教活動的高度，從堅持社會主義辦學方向，把德育放在首位，培養(yǎng)合格的社會主義事業(yè)建設者和接班人的高度，深刻認識再教育活動的重要性，切實履行好自己的職責，加強領導，分工明確，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、方方面面配合抓、層層負責、廣大師生員工齊心協(xié)力、共同參與的反分裂教育工作格局。要嚴格按照院黨委的安排，采取切實有效的措施，深入了解影響本單位穩(wěn)定的新情況，深入細致地查找和梳理我們在反分裂斗爭中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，加大制度落實和責任追究力度，確保本單位、本部門的集中教育活動不走過場，既轟轟烈烈，又扎扎實實，努力做到參加教育一個不漏、個人表態(tài)一個不漏、強化認識一個不漏。院黨委將在教育活動過程中派出督查組，對各單位、各部門教育活動開展情況進行檢查和指導，確保再教育活動扎實有序的開展。

同志們，同學們，開展反分裂斗爭再教育活動，是一項嚴肅而重大的政治任務，是立足新疆的長治久安，進一步夯實維護新疆穩(wěn)定的思想基礎的重要舉措。全院各級黨組織和師生員工要以高度的政治責任感，全身心地開展好再教育活動，不斷從深層次肅清民族分裂主義的思想流毒和反動影響，切實增強師生員工的政治鑒別力和思想免疫力，齊心協(xié)力維護校園的政治穩(wěn)定，不斷奪取反分裂斗爭的新勝利，為自治區(qū)的穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。