第一篇：我看收入分配制度改革

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藝術(shù)系

視覺傳達一班

王永康

20114190108

目前，我國分配制度改革面臨較多問題，從這些年的經(jīng)濟危機中看得更加清楚。改革國民收入分配格局不僅是刺激內(nèi)需的一項關(guān)鍵政策，而且是確保社會公平從而可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略制度。我認(rèn)為，分配制度改革需過三大坎：一是少數(shù)人壟斷高薪，有悖法理；二是多數(shù)人收入偏低，不敢消費；三是收入貧富懸殊，差距過大。

2008年媒體披露“抄表工年薪10萬元”消息，輿論大嘩。在當(dāng)年經(jīng)濟危急中，國泰君安逆勢高薪，國有壟斷企業(yè)高管年薪600萬等消息，再度引起公眾質(zhì)疑。關(guān)于壟斷高薪問題，歷來存在較大爭議。國家電力監(jiān)管會副主席王野曾表示，“收入只要符合規(guī)范，合規(guī)合法，收入在高也無可非議?！蹦敲矗瑝艛喔咝骄烤故恰昂侠砗戏ā?，還是“有悖法理”？志靈《壟斷國企高新中的合法性危機》一文指出，“從法理上講，設(shè)立壟斷企業(yè)的依據(jù)只能是公共利益，像電力這樣的國有企業(yè)必須按照行政邏輯來設(shè)置和管理，于是電力企業(yè)的老總都會有行政級別和頭銜；但另一方面，國有壟斷企業(yè)從老總到普通職工，卻按照企業(yè)化的薪酬激勵機制來確定工資收入。”這就出現(xiàn)了一個悖論現(xiàn)象——壟斷行業(yè)“當(dāng)官按行政，拿錢按企業(yè)”，存在嚴(yán)重的“合法性危機”。

我認(rèn)為，壟斷高薪合法與否是一個世界性問題。美英一些企業(yè)高管在危機中逆勢高薪，甚至拿政府補貼發(fā)巨額獎金，這是一種犯罪。有人總拿“企業(yè)管理”、“維護效率”一套說辭忽悠公眾，其實全都有悖法理。財政部發(fā)出“限薪令”，規(guī)定“國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為280萬元人民幣”。限薪令盡管仍然存在最高是否偏高、是否應(yīng)該擴大對國企高管的約束等疑問，但其積極意義還是值得肯定的。

與壟斷高薪相反，大多數(shù)民眾仍然存在收入偏低，不敢消費的問題。之前媒體出現(xiàn)“消費愛國”言論，事實上，百姓消費能力大小，取決于國民收入分配格局，不取決于愛國與否。當(dāng)前一個突出現(xiàn)象，是內(nèi)外需的不平衡，體現(xiàn)為居民消費率的逐步下滑。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國居民消費率僅為35.4%，比發(fā)達國家低了30個百分點，也是改革開放30年來的最低點，比歷史最高水平1985年的52%低了約17個百分點。

有專家指出，“要真正改變經(jīng)濟增長模式，根子還在收入分配領(lǐng)域”。當(dāng)前宏觀背景下啟動收入分配改革的意義在于，通過收入分配調(diào)整真正啟動國內(nèi)需要和消費，尤其解決中低收入消費不足的問題。張金齡認(rèn)為，老百姓不愿花錢原因很多。一是想花錢的手里沒錢，銀行里居民存款雖然超過了20萬億人民幣，但少數(shù)人占著大頭，多數(shù)人卻只占小頭。有錢的家里什么都有，一時找不到消費的“興奮點”，錢少或沒錢的“興奮點”很多，卻總是感到手頭緊。二是即使有點錢也盡量存著。原因很簡單，子女教育，老人生病，自己養(yǎng)老樣樣需要

錢，還是多存錢安心。

當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域存在著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間收入差距過大等問題。近年來，基尼系數(shù)超過國際警戒線也是一再引起關(guān)注。問題的關(guān)鍵在于，這種貧富懸殊，差距過大存在著明顯的不合情不合理不合法成分。比如，公眾質(zhì)疑國泰君安逆勢高薪的一個重要原因是，既然金融危機下金融業(yè)的高效率、高績效不復(fù)存在，支撐天價薪酬為繼的理由何在？壟斷高薪天然就有悖法理，虧損后居然還拿天價高薪，又憑什么？

客觀講，我國分配制度改革不斷深化，取得了顯著成就。據(jù)有關(guān)透露，發(fā)改委在2007年、2008年分別舉行了四次內(nèi)部征求意見討論會，組織有關(guān)部委官員和學(xué)者，進一步論證和修改總體方案。工資制度改革的目標(biāo)是，逐步建立起秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度，推動形成合理有序的收入分配格局。此外，收入分配不公，從淺層次看是經(jīng)濟問題，是經(jīng)濟體制改革過程中的種種問題所釀成；但從深層次看，卻主要是政治問題、法律問題。因此，收入分配不公的主要形成原因，是權(quán)利運作不規(guī)范，權(quán)利未能得到充分保障。所以，要有效解決這一問題，還須從保障權(quán)利、規(guī)范權(quán)力入手。

所以，我認(rèn)為堅持科學(xué)發(fā)改革，分配制度是能夠跨越三大坎的。唯有如此，分配制度改革才能切實惠及每一位勞動者，真正利國利民。此外，要改革收入分配，更重要的消除收入分配不公所導(dǎo)致的負(fù)面影響，必須從保障權(quán)利和規(guī)范權(quán)利入手。只要能夠保障分配的相對合理，壟斷能夠收到遏制；只要低收入者能夠溫飽，能夠得到基本的醫(yī)療保障，子女接受得起教育，則收入分配無論差距大小，都不會成為一個社會問題。

第二篇：淺談收入分配制度改革

淺談“收入分配改革”之提高工資待遇

摘要：

近年來我國的貧富差距被逐漸拉大，引起了社會的廣泛關(guān)注。這一段時間，連續(xù)有媒體報道有關(guān)我國《收入分配改革方案》有望出臺的消息。收入分配改革其中的一方面就是提高工資待遇，比較有代表性的提高工資待遇的方法包括“化稅為薪”、“收稅返薪”和“提薪讓稅”等。這三種方式，在可能達到的效果和操作難度方面各有利弊，每一種都存在一定的缺陷，而政府也很難在短時間內(nèi)找到一種相對完美的方案。除此之外，需要解決的問題還有很多，可以說《收入分配改革方案》的出臺，還可謂任重而道遠(yuǎn)。然而很多媒體報道，這一方案正在進行緊張的制定和論證，很可能年內(nèi)便會出臺，這讓所有人看到了希望。關(guān)鍵詞：收入 分配 改革 提高 工資 方案

正文：

近些年來，我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會財富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關(guān)注的焦點。與此同時，又出現(xiàn)了房價攀升等引起百姓不滿的問題，近期更是出現(xiàn)低端基本生活用品漲價的局面。面對這一情況，一方面需要政府出面穩(wěn)定物價，從而保證百姓的基本生活需要，另一方面，則需要調(diào)整分配格局，拉近貧富差距，提高居民特別是低收入人群的收入，從而增強這部分人的消費能力。

正所謂經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，而上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)具有反作用。彼時，中國生產(chǎn)力極度低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達國家，故提出了“先富帶動后富”，讓一部分人先富裕起來，從而提高國家的整體水平，進而帶動其他人，達到“共同富?！钡哪繕?biāo)。然而現(xiàn)在，一部分人早已富裕了起來，我國的競爭力已在全球名列前茅。且不論這部分先富起來的人是否在實際意義上帶動了其他人共同富裕，也不論是否到了該實現(xiàn)共同富裕的時間，僅從客觀實際來講，貧富差距的拉大，已經(jīng)對國家和社會的穩(wěn)定造成了極大的威脅?！拔页姓J(rèn)我們現(xiàn)在的生活是比以前好了，但一部分人那么有錢，我們卻這樣，就是讓我不爽。”我身邊的人不乏這樣的觀點。仔細(xì)分析，這種觀點并不是無理取鬧不尊重客觀實際，其根本原因是“不公平”，具體點講就是收入分配的不公。因此我個人認(rèn)為，收入分配改革已是迫在眉睫。

正如馬克思主義哲學(xué)所指出的，社會基本矛盾是社會發(fā)展的根本動力，而國家作為階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，理應(yīng)承擔(dān)起調(diào)整策略以適應(yīng)發(fā)展需要的責(zé)任。自去年底的中央經(jīng)濟工作會議，到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，有可能促進收入分配改革早日步入實質(zhì)進程。最近，關(guān)于收入分配改革話題的報道頻見諸于報端網(wǎng)絡(luò)，而有關(guān)專家也表示，收入分配改革方案年內(nèi)便有可能出臺。

收入分配改革漸形漸近，如何改革的問題也就隨之而來。有一點是肯定的，這次收入分配改革，其中的一個重點肯定要提高工資待遇。由此引出的問題是，到底是“化稅為薪”、“收稅返薪”還是“提薪讓稅”？

所謂“化稅為薪”，顧名思義，就是降低企業(yè)稅負(fù)，將這部分錢用于提高員工工資。最理想的局面應(yīng)該是這樣的：國家減輕企業(yè)稅負(fù)，騰出空間給員工增加工資，員工增加了工資，一定程度上可以刺激消費，拉動內(nèi)需，這樣回過來企業(yè)也可以提高效益，這樣帶來企業(yè)銷售的增長，雖然納稅比例降低了，但因為總量的增長，國家的財政總量還是會健康增長，形成多贏的局面。但是，老百姓對企業(yè)能否自主加薪、及“稅轉(zhuǎn)薪”如何落實監(jiān)管都心存疑慮。

據(jù)我從網(wǎng)上了解，過去有的地方比如廣東也出臺過類似的政策，但效果卻并不如意。這倒不是因為政策不可行，而是歪嘴和尚念不得好經(jīng)，在執(zhí)行環(huán)節(jié)出了問題。結(jié)果是企業(yè)的稅負(fù)減輕了，員工的工資卻不見長。“工資歸工資，稅收歸稅收，減免稅收只是減免公司老板的稅收?！笔且环N相當(dāng)普遍的看法。政府的好政策成了企業(yè)及其少數(shù)人借機提高“效益”的途徑。到頭來是國家稅收少了百姓收入沒有增加，這就有失初衷了。現(xiàn)今中國走的是“中國特色社會主義道路”，實行市場開放體制，有大量的外資企業(yè)和私有制企業(yè)。而資本家的本質(zhì)就是剝削，獲取更多的剩余價值。而從另外的角度講，現(xiàn)如今企業(yè)的生存壓力很大，企業(yè)的各種成本都在不斷上升，如何合理避稅，已經(jīng)是企業(yè)的一門必修課。一個很典型的例子就是現(xiàn)在的很多注冊公司都盡可能地注冊在一些較為偏遠(yuǎn)的地域，從而躲避較高的稅負(fù)。而降稅又不會降太多，正好給企業(yè)用于降低成本緩解壓力，起不

到“化稅為薪”的作用。

既然“化稅為薪”有可能得不到企業(yè)的貫徹執(zhí)行，隨之便產(chǎn)生了出現(xiàn)了另外一種建議——“收稅返薪”?！笆斩惙敌健钡囊馑家埠芎美斫猓唧w而言，就是把擬定該減輕的稅負(fù)先都收回來，然后由各地的勞保部門或指定專門機構(gòu)，再把這些收回來的稅負(fù)給返回去。注意，是按應(yīng)增加的工資比例返給員工個人而不是企業(yè)。在我看來，這種方法較前一種相比，雖然表面上看上去更為合理，但實際上卻換湯不換藥。首當(dāng)其沖的一點是這“返”的工資能不能真正落到員工手上，因為這雖然繞開了企業(yè)，但卻平添了這么多道手續(xù)，必須要有一套完善的監(jiān)管機制。而且，即便是能夠確保將這部分錢返到員工手上，企業(yè)還是會有很多辦法將這些錢“化”為公司的，例如原先本要長的工資不漲或少漲，原先本要發(fā)的獎金不發(fā)或少發(fā)，或者通過一些制度，將這些錢化為額外的工時等等，對于員工來說總體上的福利是增加了，但實際上最受益的還是企業(yè)。相較于前一種方式，這種方式無疑會增加一部分額外的成本，但這部份成本能不能轉(zhuǎn)化為它本應(yīng)發(fā)揮的作用，這一點還值得商榷。

除了以上兩種提高工資待遇的方法，有人還提出了“提薪讓稅”這樣一種方式，就是將“化稅為薪”流程倒過來，即政府應(yīng)鼓勵企業(yè)增加員工薪酬，并據(jù)此對提薪的企業(yè)采取稅收減免。這種方式與前兩種方式最根本的不同就是，前兩種方式是政府先行減稅或是抽稅，之后企業(yè)才輪到企業(yè)做出反應(yīng)，而這一方式則是將如何做交給企業(yè)去選擇，政府再去根據(jù)企業(yè)的“態(tài)度”給出相應(yīng)的獎勵。這行動順序的改變，實際上是政府把主動權(quán)掌握在了自己的手上，客觀上講可以有效避免企業(yè)利用國家政策去牟利，而只要對提薪的企業(yè)做出足夠的補償和獎勵，就肯定能夠達到提薪的目的。然而我個人認(rèn)為，這種方式實行起來也是最難的。首先，這種方式雖不像前兩者那樣倚重嚴(yán)格的監(jiān)管措施，但卻需要制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，對提薪做出的鼓勵必須有據(jù)可依，不能隨便哪個人說說就減了。所以除了要有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，還必須要對每個企業(yè)做出正確的評估，不能企業(yè)說自己漲了多少就是多少，得有專門的機構(gòu)進行評估和確認(rèn)。然而，國家這么大，企業(yè)這么多，實際操作起來的難度著實不小，因為幾乎每個企業(yè)的情況都不同，光是如何制定出一套相對公平的標(biāo)準(zhǔn)，就已經(jīng)夠讓人頭疼了。

上面的這三點，是我通過查閱資料篩選出來的比較有代表性的三種提高工資的實際操作辦法的提議?？偟膩碚f，這三點各有利弊，有的操作難度小，但效果未必好，有的效果可能好，但具體操作又過于復(fù)雜。但無論怎樣做，前提是要規(guī)范明確，否則就不可能達到應(yīng)有的效果。所以，這次收入分配改革的方案，小到每一個細(xì)節(jié)，都需要進行反復(fù)的論證，使其盡量合理，每一個方面都必須要明確，任何特殊情況都盡可能做到有據(jù)可依。這可能就是《收入分配改革方案》遲遲不能出臺的原因，但據(jù)媒體報道，這一方案有望年內(nèi)出臺，讓我們看到了希望。

其實，此次收入分配改革，單從提高工資待遇這一點來說，需要解決的遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止上文提到的問題。針對此次改革，網(wǎng)民上也在網(wǎng)絡(luò)上進行著激烈的討論。有的企業(yè)的負(fù)責(zé)人，在網(wǎng)上抱怨現(xiàn)在小公司所面臨的嚴(yán)峻生存壓力，有的人，則對提高工資待遇的對象提出了疑問，認(rèn)為如果高收入者的工資也增加同樣的比例，到頭來貧富差距反而是會被近一步拉大。但我覺得,此次收入分配改革，目的就是要提高低收入者的生活水平，從而增加中產(chǎn)階級的比重，使國家更為穩(wěn)定，應(yīng)該不會出現(xiàn)高、低收入者工資同漲的局面，否則真的會讓人哭笑不得?？傊?，距離方案的出臺，最多也就還有半年左右的時間，具體是怎樣改革，讓我們拭目以待。只是希望，這此改革，不要讓大眾失望。

參考文獻：

1、《馬克思主義基本原理概論》(2008年修訂版)

2、《我國分配差距窮降富升逼近紅線 白黑灰血金共存》(《經(jīng)濟參考報》2010年5月10日)

3、《收入分配改革方案年內(nèi)可能出臺 重點增強居民消費能力》(《解放日報》2010年06月04日)

4、《據(jù)稱收入分配改革草案接近完成 重視低薪者收入》(《新民晚報》2010年6月4日)

5、《減稅加薪是收入分配改革的當(dāng)務(wù)之急》（新華網(wǎng)）

6、《“減稅加薪”不如“收稅返薪”》（荊楚網(wǎng)）

7、《企業(yè)避稅最佳設(shè)計方案》（企業(yè)管理出版社 雷建/編著 2007年3月第二版）

8、《改革分配制度要在戰(zhàn)略和路徑間求平衡》(《中國社會科學(xué)報》2010年06月09日)

9、《遲福林：推進收入分配改革首要的是規(guī)范政府行為》（人民網(wǎng)）

第三篇：收入分配制度改革

學(xué)界爭論如何改革收入分配: 初次分配還是二次分配

收入分配制度如何改革，目前學(xué)界有兩派意見。一派認(rèn)為，應(yīng)該把初次分配作為改革重點；另一派認(rèn)為，著力點應(yīng)放在二次分配。厲以寧認(rèn)為，按照市場經(jīng)濟規(guī)律，初次分配是以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的分配，但在中國，無論城市，還是農(nóng)村，由于各種原因，至今尚未形成市場經(jīng)濟規(guī)律下的分配，初次分配的改革更加迫在眉睫。

在厲以寧看來，導(dǎo)致初次分配與市場經(jīng)濟規(guī)律相脫節(jié)的原因，既有行業(yè)壟斷阻礙市場公平競爭環(huán)境形成的原因；也有計劃經(jīng)濟體制遺留的初次分配的工資級差、工資標(biāo)準(zhǔn)等因素；還有勞動力市場上雇主和受雇者地位不對稱的原因，買方強勢，賣方弱勢。(勞資關(guān)系不對稱)

此外，從深層次看，中國初次分配的邏輯中，還存在著特殊的二元勞動力結(jié)構(gòu)，即高級勞工市場工資高、福利多、升遷容易；低等勞工市場工資低、福利少，幾乎沒有升遷機會。在農(nóng)村，農(nóng)民在初次分配中的話語權(quán)更不樂觀。首先，到現(xiàn)在為止，農(nóng)民還沒有成為真正意義上的市場主體。農(nóng)民雖然有土地的承包權(quán)、使用權(quán)，但沒有產(chǎn)權(quán)，不能用于抵押、轉(zhuǎn)讓，土地的流轉(zhuǎn)很大程度上受市場外因素的干擾，農(nóng)民的土地收入受到多方限制。

其次，雖然農(nóng)民工可以在城鎮(zhèn)和企業(yè)中工作，可他們的身份和市民不一樣，他們更弱勢，雇方和被雇方雙方地位不對稱的問題十分突出。

第三，農(nóng)民養(yǎng)了牲畜、家禽，種了農(nóng)作物，但他們在銷售中處于弱勢，和他們打交道的大公司明顯強勢。即便農(nóng)民組成了專業(yè)合作社，跟大型企業(yè)比也還處于弱勢。

在厲以寧的改革方案中，鑒于我國尚未形成市場經(jīng)濟規(guī)律下的初次分配框架，改革的重點應(yīng)該放在初次分配。方案還有一個大膽的設(shè)想：人力資本的投入者和物質(zhì)資本的投入者一樣共享利潤。傳統(tǒng)分配制度中，利潤全部歸物質(zhì)資本投資者所有，作為人力資本投入者的職工只能獲取工資，不能參與利潤分配。上世紀(jì)80年代，西方經(jīng)濟學(xué)界已提出了利潤共享原則，認(rèn)為人力資本投入者也應(yīng)共享利潤。(勞動者的公社制度,公司制度核心是資本主體)

第四篇：論文：我看收入分配制度改革（共）

我看收入分配制度改革

目前我國分配制度改革仍面臨較多問題，從這些年的經(jīng)濟危機中看得更加清楚。改革國民收入分配格局不僅是刺激內(nèi)需的一項關(guān)鍵政策，而且是確保社會公平從而可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略制度。我認(rèn)為，分配制度改革要過三大坎：一是少數(shù)人壟斷高薪，有悖法理；二是多數(shù)人收入偏低，不敢消費；三是收入貧富懸殊，差距過大。

壟斷高薪悖法理

2008年媒體披露“抄表工年薪10萬元”消息，輿論大嘩。在當(dāng)前經(jīng)濟危機中，國泰君安逆勢高薪，國有壟斷企業(yè)高管年薪6000萬等消息，再度引起公眾置疑。關(guān)于壟斷高薪問題，歷來存在較大爭議。國家電力監(jiān)管會副主席王野平曾表示，“收入只要符合規(guī)范、合規(guī)合法，再高收入也無可非議?！?/p>

那么，壟斷高薪究竟是“合理合法”，還是“有悖法理”？志靈《壟斷國企高薪中的合法性危機》一文指出，“從法理上講，設(shè)立壟斷企業(yè)的依據(jù)只能是公共利益，像電力這樣的國有企業(yè)必須按照行政邏輯來設(shè)置和管理，于是電力企業(yè)的老總都會有行政級別和頭銜；但另一方面，國有壟斷企業(yè)從老總到普通職工，卻按照企業(yè)化的薪酬激勵機制來確定工資收入?！边@就出現(xiàn)了一個悖論現(xiàn)象──壟斷行業(yè)“當(dāng)官按行政，拿錢按企業(yè)”，存在嚴(yán)重的“合法性危機”。

我認(rèn)為，壟斷高薪合法與否是一個世界性問題。美英一些企業(yè)高管在危機中逆勢高薪，甚至拿政府補貼發(fā)巨額獎金，這是一種犯罪。有人總拿“企業(yè)管理”、“維護效率”一套說詞忽悠公眾，其實全都有悖法理。上個月，財政部發(fā)出“限薪令”，規(guī)定“國有金融企業(yè)負(fù)責(zé)人最高年薪為280萬元人民幣”。限薪令盡管仍存在最高年薪是否偏高、是否應(yīng)該擴大對國企高管的約束等疑問，但其積極意義還是值得肯定的。

收入偏低，不敢消費

與壟斷高薪相反，大多數(shù)民眾仍存在收入偏低，不敢消費的問題。前段時間媒體出現(xiàn)“消費愛國”言論，事實上，百姓消費能力大小，取決于國民收入分配格局，不取決于愛國與否。

當(dāng)前一個突出現(xiàn)象，是內(nèi)外需的不平衡體現(xiàn)為居民消費率的逐步下滑。數(shù)據(jù)顯示，2007年我國居民消費率僅為35.4%，比發(fā)達國家低了30個百分點，也是改革開放30年來的最低點，比歷史最高水平1985年的52%低了約17個百分點。有專家指出，“要真正改變經(jīng)濟增長模式，根子還在收入分配領(lǐng)域?！碑?dāng)前宏觀背景下啟動收入分配改革的意義在于，通過收入分配調(diào)整真正啟動國內(nèi)內(nèi)需和消費，尤其解決中低收入者消費不足的問題。

張金嶺認(rèn)為，老百姓不愿花錢原因很多。一是想花錢的手里沒錢，銀行里居民存款雖然超過20萬億人民幣，但少數(shù)人占著大頭，多數(shù)人卻只占小頭。有錢的家里什么都有，一時找不到消費的“興奮點”，錢少或沒錢的“興奮點”很多，卻總是感到手頭緊。二是即使有點錢也盡量存著。原因很簡單，子女教育、老人生病、自己養(yǎng)老樣樣需要錢，還是多存錢安心。

收入差距過大

當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域存在著城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)之間收入差距過大等問題。近年來，基尼系數(shù)超過國際警戒線也一再引起關(guān)注。問題的關(guān)鍵在于，這種貧富懸殊，差距過大存在著明顯的不合情不合理不合法成分。比如，壟斷企業(yè)高管動輒年薪數(shù)千萬，憑什么？如果像比爾·蓋茨、李嘉誠等，無可非議，而我們國企高管基本上是換了張三李四都差不多，是個腦袋就拿幾千萬毫無道理。

還比如，公眾質(zhì)疑國泰君安逆勢高薪的一個重要原因是，既然金融危機下金融業(yè)的高效率、高績效不復(fù)存在，支撐天價薪酬為繼的理由何在？壟斷高薪天然就有悖法理，虧損后居然還拿天價高薪，又憑什么？

我認(rèn)為，有些觀點總喜歡拿美國的雞毛當(dāng)令箭，其實從此次金融危機可以清楚看到，美國企業(yè)高管的天價高薪并不是合法合理的，無非是資本話語權(quán)編出的神話。而作為特色社會主義的中國，像美國那樣拿高薪就更失去了合法合理性。因此，進一步規(guī)范收入分配關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理、公正公平的收入分配體系，是天經(jīng)地義的。

那么收入分配制度改革該從何入手呢？

科學(xué)分配利國利民

客觀講，我國分配制度改革不斷深化，取得了顯著成就。據(jù)有關(guān)人士透露，發(fā)改委在2007年、2008年分別舉行了四次內(nèi)部征求意見討論會，組織有關(guān)部委官員和學(xué)者，進一步論證和修訂改革總體方案。2009年3月再次組織了內(nèi)部討論會。目前，收入分配總體方案基本成型，有望今年出臺。人力資源和社會保障部部長尹蔚民近日表示，將分別針對機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)出臺具體的工資收入分配改革措施。

工資制度改革的目標(biāo)是，逐步建立起秩序規(guī)范、激發(fā)活力、注重公平、監(jiān)管有力的工資制度，推動形成合理有序的收入分配格局。還要積極推進實施集體合同制度(彩虹計劃)，指導(dǎo)企業(yè)建立職工工資隨經(jīng)濟效益協(xié)商調(diào)整的機制。力爭今年底前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點覆蓋全國10%的縣(市、區(qū))，同時落實被征地農(nóng)民社會保障政策。企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金將達1200元。

此外，收入分配不公，從淺層次看是經(jīng)濟問題，是經(jīng)濟體制改革過程中的種種問題所釀成；但從深層次看，卻主要是政治問題、法律問題。因此，收入分配不公的主要形成原因，是權(quán)力運作不規(guī)范，權(quán)利未能得到充分保障。所以，要有效解決這一問題，還須從保障權(quán)利、規(guī)范權(quán)力入手。

權(quán)力失控，運作不規(guī)范，是促成收入分配不公、貧富差距拉大的另一主要因素。首先，權(quán)力的不規(guī)范，導(dǎo)致壟斷遲遲“反不了”。眾所周知，制造社會收入差距的一大“罪魁禍?zhǔn)住保悄承艛嘈袠I(yè)員工的畸高收入。而這種狀況長期得不到改觀，關(guān)鍵在于一些壟斷集團在某種程度上掌控了公共政策，乃至立法資源——“部門利益法制化”。所以，反壟斷在相當(dāng)程度上也是政治問題、法律問題，而不是一個經(jīng)濟問題。其次，權(quán)力運作不規(guī)范，也導(dǎo)致了一些有剝奪之嫌的公共政策不斷出籠，致使貧富差距持續(xù)擴大。例如從越來越多的人上不起大學(xué)乃至中學(xué)、城鄉(xiāng)教育差距越來越大等現(xiàn)象看，我們的教育改革，就有使不公平問題愈加嚴(yán)重之嫌。

再次，權(quán)力不規(guī)范，是導(dǎo)致“隱形收入”泛濫，是進一步拉大了收入差距的重要原因。當(dāng)前的收入差距過大，有許多并非是顯性收入所造成，而是由于隱形的灰色收入過多。如報道中稱：“在很多國有企業(yè)，包括住房、汽車、通訊、勤務(wù)人員乃至公務(wù)宴請、出國考察等，均可納入職務(wù)消費范疇?！薄獓衅髽I(yè)如此，許多權(quán)力機關(guān)又何嘗不是如此？

可以說，許多人之所以對收入分配不公問題十分敏感，很大一個原因就在于此。

所以，我認(rèn)為堅持科學(xué)改革，分配制度是能夠跨越三大坎的。唯有如此，分配制度改革才能切實惠及每一位勞動者，真正利國利民。此外，要改革收入分配，更重要的是消除收入分配不公所導(dǎo)致的負(fù)面影響，必須從保障權(quán)利和規(guī)范權(quán)力入手。只要能夠保障分配的相對合理，壟斷能夠受到遏制；只要低收入者能夠溫飽，能夠得到基本的醫(yī)療保障，子女接受得起教育，則收入分配無論差距大小，都不會成其為一個社會問題。

第五篇：淺析如何推進收入分配制度改革

淺析如何推進收入分配制度改革

內(nèi)容摘要：“十八大”報告從戰(zhàn)略和全局的高度提出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

關(guān)鍵詞: 十八大、倍增計劃、收入分配政策

2010年兩會上溫家寶總理在政府工作報告中指出要提高勞動報酬在國民初次分配中的比重,今年不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟,把社會財富“蛋糕”做大,也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。在城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距以及東西部居民收入差距不斷擴大,0.4%的少數(shù)人掌握著70%的社會背景之下,收入分配制度的改革顯得尤為重要。

“十八大”報告從戰(zhàn)略和全局的高度提出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民收入分配呈現(xiàn)出收入渠道不斷增多、收入水平不斷提高的態(tài)勢。在收入分配差距激勵效率的觀念和體制被逐漸認(rèn)同的過程中，收入分配不公平的問題也開始成為一個不可回避的現(xiàn)實問題。

我國居民收入分配不公的表現(xiàn)

1.付出同量的勞動，在不同行業(yè)不能得到同樣的報酬。在改革開放初期，我國行業(yè)之間的收入水平差異不大，最高與最低之比為1.8倍，后來收入之比逐漸拉大，到2000年為2.63倍。根據(jù)人力資源和社會保障部統(tǒng)計，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍，如果考慮到住房、工資外收入和福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5—10倍之間。

2.付出同樣的勞動，在不同地區(qū)不能得到同樣的報酬。1985年我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入最高的地區(qū)是上海市，為1075元，最低的地區(qū)是山西省，為560元，最高與最低之比為1.92∶1；到2006年，收入最高的地區(qū)仍然是上海市，為20668元，最低的地區(qū)是西藏自治區(qū)，為8941元，最高與最低之比為2.31∶1。同樣級別的公務(wù)員、事業(yè)人員月收入少則千元以上、多則萬元以上，差別比較大。

3.同在一個地區(qū)，不同社會成員之間的收入差距過大。資料表明，2008年我國城鎮(zhèn)居民高收入戶人均可支配收入是低收入戶的5.7倍，農(nóng)村高收入戶人均純收入是低收入戶的7.5倍。2009年底，財政部的調(diào)查資料再次證實了社會收入分配差距持續(xù)拉大的事實。兩組數(shù)據(jù)引人關(guān)注：10%的富裕家庭占城市居民全部財產(chǎn)的45%，而最低收入10%的家庭其財產(chǎn)總額占全部居民財產(chǎn)的1.4%。貧富差距已成為經(jīng)濟社會發(fā)展中極為不安定的因素之一。

4.面對勞動者共同創(chuàng)造的同一塊“蛋糕”，在初次分配中，勞動者分得太少；在再分配中，農(nóng)村居民分得太少。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，我國在初次分配中勞動者報酬占比從1995年的51.4%持續(xù)下降到2007年的39.7%，而世界重要經(jīng)濟體的勞動者報酬在GDP中的份額近年來一般介于50%—57%之間，比我國高出10—17個百分點。在再分配中居民收入明顯低于政府收入，1995年、2000年、2005年和2007年居民收入增加比例分別為0.6%、1.3%、0.8%和0.4%，而同期政府收入增加之比分別為12.4%、15.1%、15.9%和24.7%。在政府公共服務(wù)支出中，嚴(yán)重向城市傾斜，2004年我國財政社會保障支出中80%投向了城市，使農(nóng)民難以共享改革發(fā)展的成果。

從2004年就開始起草的收入分配改革總體方案，有望于今年12月面世。這個醞釀多年的方案寄托了民眾太多的期望，但據(jù)專家介紹，這可能并非一個解決當(dāng)前貧富差距和收入分配不公的具體方案，而更有可能是一個原則性、框架式的方案。收入分配改革方案，似乎早已注定了它的框架化、原則化。但是，令公眾感覺失落的或許并非這些。在收入分配改革方案自開始醞釀到即將出臺的8年時間里，公眾獲得的參與機會確實是少之又少。

在經(jīng)歷了八年磨一劍之后，公眾苦苦等來的收入分配改革方案可能只是原則性方案，這個消息或許會讓一些人尤其是中低收入者感到失望。但我以為，對于即將面世的方案，我們不應(yīng)苛求其多么完美，也不應(yīng)指望貧富差距拉大、收入分配不公等問題會迎刃而解。萬事開頭難，收入分配改革，能改起來就是好事。對于收入分配改革這座大廈來說，重要的是先把地基打牢，而不是討論鋪什么樣的地磚，刷什么樣的墻漆。方案或許不夠具體，但一切問題不妨先改起來再說，在行進中修正航線。對此，公眾需要拿出寬容和耐心，見證改革的點滴進步。

寧要不完美的改革，不要不改革的危險。收入分配改革方案或許不夠具體，但能夠出臺落地就可喜可賀，一切問題不妨先改起來再說。改革是一個循序漸進的過程，會受到很多方面的影響和制約，重要的是在行進的過程中不斷修正航線，順利抵達成功彼岸。對此，公眾需要拿出寬容和耐心，一起見證改革的點滴進步。

十八大報告中的“倍增計劃”和“兩個同步”（即努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入水平和經(jīng)濟增長同步、勞動者報酬增長和生產(chǎn)率提高同步）、“兩個提高”（即提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重）構(gòu)成了一個體系，同時為收入分配改革提供了路徑?！氨对鲇媱澟c到2020年全面建成小康社會的目標(biāo)是吻合的，它與兩個同步、兩個提高一樣，都是漸進的、長期的?！皟蓚€同步”可以在短時期內(nèi)實現(xiàn)，然后“倍增計劃”是2020年的約束性指標(biāo)，而“兩個提高”則是長期的”。

實現(xiàn)我國居民收入分配公平的思路和對策

我國收入分配中存在的不公平問題，已嚴(yán)重挫傷了廣大勞動群眾發(fā)展經(jīng)濟的積極性和主動性，造成了地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，影響了全面建成小康社會的步伐，加劇了經(jīng)濟社會和改革開放的不穩(wěn)定性。因而，我們必須按照黨的“十八大”報告提出的改革方向，采取切實可行的對策措施，深化收入分配體制改革，千方百計增加居民收入，堅持社會公平正義，更加注重公平，努力實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

１．要努力實現(xiàn)“兩個同步”，不斷提高“兩個比重”，切實保障要素投入者的公平。黨的“十八大”報告指出，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，必須深化收入分配體制改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高勞動報酬在初次分配中的比重，提高居民收入在國民收入中的比重。這“兩個同步”和“兩個比重”都是更多體現(xiàn)社會的公平正義。由公有制為主體的性質(zhì)所決定，我國現(xiàn)階段還必須堅持和完善按勞分配為主體的分配原則，要讓勞動成為人們收入的主渠道，真正實現(xiàn)多勞多得，不勞動者不得食。同時，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也必然會產(chǎn)生多種分配方式與收入形式并存。要鼓勵和支持城鄉(xiāng)居民通過誠實勞動和合法經(jīng)營多渠道增加收入，并要依法保護勞動者的勞動收入和合法的非勞動收入。要繼續(xù)實施最低工資制度，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r不斷提高標(biāo)準(zhǔn)；要建立職工工資集體協(xié)商制度，積極發(fā)揮工會在勞動者維權(quán)上的作用，增強勞動者的談判能力；要建立職工工資正常增長機制，在不影響市場效率的前提下，職工工資必須隨著勞動生產(chǎn)率的提高而不斷提高。

２．健全擴大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進機會公平。就業(yè)是增加勞動收入的先決條件，各級政府要為勞動者創(chuàng)造平等的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)機會，提供良好的稅收、信貸等優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的市場秩序和社會發(fā)展環(huán)境；要實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)；還要健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效平等的就業(yè)服務(wù)。

３．千方百計增加農(nóng)村居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。農(nóng)民是中國特色社會主義社會的重要建設(shè)者，是我國農(nóng)村改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，是農(nóng)村社會穩(wěn)定的重要因素。然而，由于種種原因，我國農(nóng)民收入水平低，成為我國低收入階層的主體，因此，提高農(nóng)民收入已成為當(dāng)務(wù)之急。一要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。二要轉(zhuǎn)變觀念，改善環(huán)境，不斷增加農(nóng)民創(chuàng)業(yè)收入。三要改革農(nóng)村土地制度，還地權(quán)與農(nóng)民，使農(nóng)民有獲得財產(chǎn)性收入的制度條件。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，在自愿互利的基礎(chǔ)上實行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實施適度規(guī)模經(jīng)營，并按市場規(guī)則對征地農(nóng)民進行合理補償，以增加其財產(chǎn)性收入。四要創(chuàng)造條件，擴大農(nóng)村市場，健全和完善農(nóng)村市場體系，給農(nóng)民提供增加市場收入的機會。

４．建立“全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的社會保障體系，讓全體居民共享“陽光和雨露”。社會保障的根本原則就是社會公平，它可以通過收入再分配的功能進行調(diào)節(jié)，可以在一定程度上減少差別，緩解社會矛盾，有利于維護社會穩(wěn)定。讓全體居民“同在一片藍天下，共享陽光和雨露”，才能解除人民群眾的后顧之憂，提高低收入者的生活水平，保持國家的長治久安和社會穩(wěn)定，化解居民收入差距的矛盾。

５．加大再分配力度，增加政府轉(zhuǎn)移性支出，有效提高低收入人群的收入，逐步縮小收入差距。再分配的功能主要在于彌補市場失靈，維護社會的公平正義，增加經(jīng)濟社會發(fā)展的凝聚力。我國目前收入差距過大，很大程度上是收入分配調(diào)節(jié)制度建設(shè)滯后，使再分配的作用沒有很好發(fā)揮。因此，我們必須規(guī)范分配秩序，加強稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。

結(jié)束語：實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享，把發(fā)展中的 中國 建設(shè)成富裕 文明的 現(xiàn)代 化國家，是一項艱難而巨大的社會工程。要實現(xiàn)社會經(jīng)濟體制的順 利轉(zhuǎn)型與平穩(wěn)過度，應(yīng)倡導(dǎo)公平與尊重效率，把優(yōu)化社會經(jīng)濟利益的增長機制同 構(gòu)造市場收入分配機制結(jié)合起來，是必不可少的，產(chǎn)生收入差異也在所難免，這 既需要廣大人民群眾的理解和支持，更需要加快改革步伐，努力促進生產(chǎn)力和生 產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑的協(xié)調(diào)發(fā)展，在推進經(jīng)濟體制改革的同時，加快政 治體制改革，堅持以人為本，努力實現(xiàn)社會主義市場經(jīng)濟條件下收入分配的公開、公正、合法、透明，才能最終實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)，建立和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā) 展。