第一篇：論創(chuàng)新政府采購機(jī)制

毫無疑問，肇始于三十年前的改革開放，從根本上改變了中國的命運(yùn)，使幾近崩潰的中國絕處逢生，奇跡般地崛起，從而造就了中國社會(huì)舉世矚目的成就與輝煌。而發(fā)軔于二十世紀(jì)九十年代末的政府采購制度改革，奏響了中國財(cái)政體制改革新號(hào)角?；仡櫧甑恼少徶贫雀母餁v程，財(cái)政部出臺(tái)了《財(cái)政部招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購運(yùn)行規(guī)程暫行規(guī)定》、《政府采購

貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》等法規(guī)，2003年《中華人民共和國政府采購法》的頒布實(shí)施，更是我國政府采購工作發(fā)展史上重要里程碑。但由于我國政府采購制度起步較晚，這些法律法規(guī)缺乏操作性。新一輪思想解放，核心是發(fā)展，目標(biāo)是創(chuàng)新。在這場思想解放中，如何創(chuàng)新政府采購機(jī)制，已成為我國政府采購改革走向輝煌關(guān)鍵。**區(qū)的政府采購工作從99年開始起步，2003年實(shí)行采管分離。5年間采購量從700萬發(fā)展到08年全年采購額1.3823億元，年均資金節(jié)約率達(dá)到13.5%，08年1年節(jié)約額就達(dá)2500余萬。到底是什么原因使**區(qū)政府采購中心取得如此高的工作效率，帶著這一疑慮，本文對(duì)此進(jìn)行了解剖分析。

**區(qū)政府采購工作和其他縣級(jí)政府采購模式相近，區(qū)政府設(shè)政府采購工作小組，工作組成員由政府辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局、物價(jià)局、機(jī)管局、建委等部門主要負(fù)責(zé)人構(gòu)成。監(jiān)督環(huán)節(jié)由區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)，監(jiān)督管理環(huán)節(jié)由區(qū)財(cái)政局采購辦負(fù)責(zé)，政府采購中心設(shè)在區(qū)機(jī)管局。三個(gè)層面的工作由《**區(qū)政府采購暫行辦法》約束，各單位協(xié)調(diào)一致，相互配合，構(gòu)建了一個(gè)和詣的政府采購大環(huán)境。在這種良好的環(huán)境下，區(qū)政府采購中心作為本級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)，通過不斷解放思想，創(chuàng)新采購管理模式、構(gòu)建新型采購平臺(tái)，使**區(qū)的政府集中采購工作的各項(xiàng)指標(biāo)均走在了全市前列。

一、創(chuàng)新采購管理模式。

（一）建立高效率議事平臺(tái)。

政府集中采購機(jī)構(gòu)（以下稱采購中心）在辦理政府采購過程中主要的問題體現(xiàn)在兩大方面：一是采購價(jià)款是否低于市場平均價(jià)；二是采購效率是否比采購人自己采購還方面快捷。在現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)采購人以這兩種理由為借口抵制采購中心工作。為此，我們設(shè)立了兩套議事平臺(tái)，通過制度、機(jī)制來防止價(jià)高效低的現(xiàn)象。首先，我們建立了《**區(qū)政府采購會(huì)商制度》，會(huì)商由區(qū)政府采購中心組織，監(jiān)督、管理部門和采購人代表參加，會(huì)商后直接形成定稿文件。會(huì)商項(xiàng)目主要以公開招標(biāo)項(xiàng)目為主，超過30萬的服務(wù)，超過50萬的貨物，100萬以上的工程全納入會(huì)商范圍，同時(shí)對(duì)那些影響面廣、涉及公眾安全的項(xiàng)目也納入會(huì)商范疇。

通過區(qū)政府采購中心組織的會(huì)商，使區(qū)政府采購中心采購文件制作呈現(xiàn)透明化和公正性，消除了那種評(píng)審方法部門化、個(gè)人化的現(xiàn)象。但在會(huì)商中仍有一些重大情形不能解決，如在土地整治項(xiàng)目中，土地附著物的殘值的界定問題，就需要更高層面的會(huì)商。因此，我區(qū)還建立了政府采購工作小組議事機(jī)制，幫助解決采購中心在操作中遇到的難題，提高了采購中心工作質(zhì)量和數(shù)量。

（二）實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任分段制，優(yōu)化分工。

項(xiàng)目責(zé)任分段制，也是**區(qū)的一大特色，區(qū)政府采購中心從采管分離之初，就實(shí)行了項(xiàng)目責(zé)任分段制。尤如鐵路維修工人各管一段，當(dāng)火車來臨前，管道工不僅要負(fù)責(zé)本段鐵路的安全，還要給下一路段通行信號(hào)。這一有效模式能界定每個(gè)采購員的責(zé)任，為順利推進(jìn)采購工作，提高采購效率定下工作程式。項(xiàng)目在分段后還要對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化分工，根據(jù)《政府采購法》我們把工作崗位設(shè)置為貨物類、工程類和服務(wù)類采購。每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)行ab角，a為項(xiàng)目主管，b為項(xiàng)目協(xié)管。a起草的文件由b審核，審核無誤后將書面文件交中心負(fù)責(zé)人簽發(fā)。

二、構(gòu)建新型采購平臺(tái)。

（一）四大平臺(tái)同步運(yùn)行。

**區(qū)政府采購中心工作平臺(tái)分為信息發(fā)布平臺(tái)、內(nèi)部管理平臺(tái)、供應(yīng)商平臺(tái)和采購人平臺(tái)。信息發(fā)布平臺(tái)主要利用重慶市政府采購網(wǎng)上，采購文件及信息全部在該網(wǎng)站上發(fā)布的同時(shí)，還要在**區(qū)政府公眾信息網(wǎng)上發(fā)布。通過在重慶市政府采購網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)，08年1-6月發(fā)布的信息量就近500次。這樣做的目的，不僅是讓廣大供應(yīng)商知道我們的采購信息，也讓區(qū)級(jí)各部門（領(lǐng)導(dǎo)）知曉采購中心在干什么，是怎樣在干。內(nèi)部管理平臺(tái)是指與區(qū)采購管理辦公室聯(lián)合開發(fā)的流程操作軟件，通過短消息模式輕松掌握工作進(jìn)度。供應(yīng)商平臺(tái)是指供應(yīng)商庫的建立和使用，市采購網(wǎng)的綜合利用，區(qū)政府采購中心的信息對(duì)外宣傳欄等。在這個(gè)平臺(tái)上我們發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)供應(yīng)商如何辦理中標(biāo)事項(xiàng)、交納保證金、簽約、履約、驗(yàn)收、收款、退保證金等細(xì)節(jié)全部程序化、一體化的呈現(xiàn)在眼前。難怪，供應(yīng)商都愿意參加**區(qū)政府采購中心組織的投標(biāo)，原因有兩點(diǎn)：一是中標(biāo)的方法事先已在網(wǎng)上獲取，二是中標(biāo)后辦事效率高，什么時(shí)候收得到帳款已心中有數(shù)。采購人

平臺(tái)是指利用**區(qū)公眾信息網(wǎng)，一些法律法規(guī)、常用文件、各種表格、采購信息都在這里找得到。采購人用不著老往采購中心跑就能辦完采購事項(xiàng)。

（二）救濟(jì)平臺(tái)機(jī)制的建立。

除了有一套好的采購平臺(tái)外，**區(qū)政府采購中心還開創(chuàng)二次詢價(jià)作為政府采購的救濟(jì)平臺(tái)機(jī)制。當(dāng)今，各省市縣每年都在千方百計(jì)的擴(kuò)大政府采購規(guī)模，規(guī)模擴(kuò)大

容易形成工作量的加大，于是就有了定點(diǎn)（協(xié)議供貨）采購，但定點(diǎn)供貨模式極易造成供應(yīng)商壟斷，使政府采購效率提高的同時(shí)購買到高價(jià)的產(chǎn)品或高價(jià)的服務(wù)。為此，采購中心開創(chuàng)了二次詢價(jià)機(jī)制，所謂二次詢價(jià)，就是在定點(diǎn)采購中，允許采購人在定點(diǎn)供應(yīng)商以外進(jìn)行詢價(jià)（該詢價(jià)服務(wù)條款必須達(dá)到定點(diǎn)供應(yīng)商履約時(shí)的服務(wù)條款），詢價(jià)截止時(shí)間與定點(diǎn)供應(yīng)商提交的最新市場報(bào)價(jià)時(shí)間相同，最后以價(jià)低者得成交。

（三）推動(dòng)平臺(tái)建設(shè)的范本文件。

值得一提的是**區(qū)政府采購中心制訂的采購文件范本。該范本文件制作質(zhì)量和全國其他地區(qū)的采購范本文件相比，其通用性強(qiáng)、法律規(guī)范性高。在采購文件的制作方面，區(qū)政府采購中心進(jìn)行了一系列的調(diào)研工作，在借鑒市內(nèi)外兄弟單位成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)制作了政府采購范本文件。按照貨物、工程、服務(wù)的分類，分別制成了公開招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購所需的9個(gè)采購范本文件。范本文件的制作一方面提高了采購文件制作的效率，減少了文件制作上的失誤，另一方面范本文件的制作極大地保障了政府采購的公正性。采購的文件的范本中條款是通用條款，不針對(duì)具體法項(xiàng)目和供應(yīng)商，具有普遍適用性，因而不具有歧視性。同時(shí)，范本文件的制作可以有效抵制一些有損政府采購公正性的特別條款，使文件制作階段的腐敗就沒有生存的空間。

三、結(jié)語

新一輪思想解放，目標(biāo)是和諧。這就要求政府采購工作者用科學(xué)發(fā)展觀，解決采購中影響和詣的因素。**區(qū)政府采購中心為我們走和諧的政府采購道路作了有益的探索，區(qū)縣政府采購中心的發(fā)展任務(wù)雖艱巨，道路雖艱難，但只要上下同心，就沒有什么力量可以阻礙政府采購前行的腳步，我們的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)，在新制度的推動(dòng)下區(qū)縣級(jí)政府采購工作一定能夠譜寫更加輝煌的篇章。

第二篇：論政府采購程序控制

論政府采購程序控制

規(guī)范政府采購程序，要對(duì)政府采購中的異常情況設(shè)立有效控制閥。政府采購的控制閥主要有兩種形式。第一，針對(duì)特殊情形，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可以中止政府采購項(xiàng)目，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出中止采購決定當(dāng)日發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商，中止采購時(shí)間不得超過十日，有特殊情況需要延長的，經(jīng)主管部門同意可以延長十日。中止采購情形消除后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)采購程序。特殊情形主要包括以下兩種情況。

（一）采購活動(dòng)存在違法行為，需經(jīng)整改后方可進(jìn)行的；

（二）因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購活動(dòng)暫時(shí)無法進(jìn)行的。第二，針對(duì)特殊情形，經(jīng)主管部門同意，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止政府采購，撤銷政府采購項(xiàng)目，發(fā)布公告并書面通知采購人和參加采購的供應(yīng)商。終止政府采購的情形有：

（一）采購價(jià)高于市場價(jià)，且明顯不合理的；

（二）采購活動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行將給國家、社會(huì)或者政府采購參加人利益造成重大損害或者導(dǎo)致采購無效的；

（三）因出現(xiàn)不可抗力情形，導(dǎo)致采購任務(wù)無法實(shí)現(xiàn)的。

政府采購有下列情形之一，影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)政府采購中標(biāo)、成交無效的法律后果：

（一）規(guī)避集中采購或者公開招標(biāo)的；

（二）超標(biāo)準(zhǔn)采購或者在政府采購計(jì)劃以外實(shí)施采購的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)采購進(jìn)口貨物、工

程或者服務(wù)的；

（四）與其他采購參加人串通投標(biāo)，內(nèi)定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；

（五）以非法手段排斥其他供應(yīng)商參與競爭的；

（六）隱瞞真實(shí)情況，提供虛假資料的；

（七）將采購項(xiàng)目轉(zhuǎn)委托的；

（八）未按本條例規(guī)定確定、確認(rèn)中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的；

（九）擅自委托他人代替參與評(píng)審的；

（十）違反采購保密規(guī)定泄露采購信息的；

（十一）在采購活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)回避而未回避的；

（十二）行賄、索賄、收受賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的。

對(duì)中標(biāo)、成交無效采購，按以下四種情況處理：

（一）尚未簽訂采購合同的，不得簽訂采購合同，并撤銷中標(biāo)或者成交通知書；

（二）已簽訂采購合同尚未履行的，不得履行；

（三）已簽訂采購合同正在履行的，終止履行；

（四）采購合同履行完畢或者無法終止的，依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。

第三篇：論電子化促進(jìn)政府采購的創(chuàng)新發(fā)展

論電子化促進(jìn)政府采購的創(chuàng)新發(fā)展

中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心 王秀珂何濱

胡錦濤同志多次指出要靠科技的力量，建設(shè)創(chuàng)新型國家。3月26日，溫總理在國務(wù)院召開的第五次廉政工作會(huì)議中提出，今年要重點(diǎn)抓好的工作之一就是建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)。政府采購電子化之所以被提到了全新的高度，是因?yàn)殡娮踊欠锤膭?chuàng)新手段，是轉(zhuǎn)變工作方式的重要途徑，是轉(zhuǎn)變工作職能的重要措施，是提升工作水平的必由之路。電子化政府采購必將推動(dòng)創(chuàng)新型政府采購事業(yè)建設(shè)，由此實(shí)現(xiàn)政府采購事業(yè)跨越式發(fā)展。國外政府采購制度已發(fā)展200多年，相對(duì)發(fā)達(dá)國家，我國政府采購制度作為中國特色市場經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新成果，起步較晚，但政府采購電子化依托于高起點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，發(fā)展迅速。從中央到地方，各級(jí)政府采購部門都開展了電子化政府采購系統(tǒng)建設(shè)工作，取得了一些成績，積累了較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。電子化政府采購是創(chuàng)新中的創(chuàng)新，我們在新形勢下更要在創(chuàng)新之中再創(chuàng)新，在發(fā)展之中求發(fā)展。

目前，仍然缺在一些問題和難點(diǎn)制約著政府采購電子化的發(fā)展，迫切需要有效解決。我們將有關(guān)問題進(jìn)行歸納總結(jié)，結(jié)合創(chuàng)新理念，提出以下建議：

一、鼓勵(lì)創(chuàng)新，改善法律制度環(huán)境

電子化政府采購不應(yīng)局限于傳統(tǒng)政府采購過程的計(jì)算機(jī)模擬，而是應(yīng)該根據(jù)信息化的發(fā)展，打破傳統(tǒng)定勢思維，按照實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，來檢驗(yàn)其是否符合國家和人民的根本利益、符合政府采購事業(yè)的發(fā)展方向，對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行流程再造，建立創(chuàng)新典范。

自《政府采購法》頒布以來，協(xié)議供貨、網(wǎng)上競價(jià)、電子反拍等電子化政府采購的創(chuàng)新做法取得了令人矚目的成績，但我們還看到網(wǎng)上競價(jià)、電子反拍等電子化采購手段在項(xiàng)目金額、執(zhí)行范圍上還受限頗多，大多數(shù)地區(qū)的電子化政府采購創(chuàng)新性不強(qiáng)，還停留在照搬傳統(tǒng)采購流程的水平。這與電子化政府采購相關(guān)法律制度不夠完善有很大關(guān)系。我們各級(jí)部門應(yīng)該立足實(shí)際，為電子化政府采購創(chuàng)造相對(duì)寬松的法律制度環(huán)境。應(yīng)該全面研究電子化政府采購的特性，改革政府采購制度中相對(duì)滯后的因素，對(duì)電子化政府采購執(zhí)行過程中的創(chuàng)新做法，鼓勵(lì)實(shí)踐、鼓勵(lì)創(chuàng)新，及時(shí)評(píng)估執(zhí)行效果，肯定成績，對(duì)電子化政府采購程序的合法性進(jìn)行界定，改善電子化政府采購發(fā)展環(huán)境。

電子化政府采購的發(fā)展還與國家有關(guān)電子政務(wù)相關(guān)法律法規(guī)完善程度相關(guān)。電子文件的合法性還缺乏明確標(biāo)準(zhǔn)，缺乏相關(guān)法律法規(guī)的有效支持，這也是制約網(wǎng)上招投標(biāo)、電子檔案保存等電子化政府采購手段發(fā)展的難題。放眼國外，早在1993年，美國前總統(tǒng)克林頓就在其任期內(nèi)首倡電子政府，做出了很好的創(chuàng)新榜樣。在隨后的1995年和1996年，克林頓政府先后出臺(tái)《政府紙張消除法案》和“重塑政府計(jì)劃”，要求政府各部門呈交表格必須使用電子方式，此舉大大加速了美國的電子政府進(jìn)程。韓國政府經(jīng)過13個(gè)月的研發(fā)，耗資261億韓元（約合人民幣1.5億元）建立了全球最大的電子化政府采購系統(tǒng)。韓國規(guī)定電子化采購必須以電子數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，杜絕了喋喋不休的“紙質(zhì)和電子數(shù)據(jù)以誰為準(zhǔn)”的爭議。這樣手工方式自然就消失在歷史舞臺(tái)，而電子化政府采購成為真正的主角，因此韓國政府采購工作取得舉世矚目的成績，2003年獲得聯(lián)合國公共服務(wù)優(yōu)秀獎(jiǎng)，2004年，又被經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)評(píng)選為最佳電子政府服務(wù)提供者。我國也應(yīng)借鑒這些有效作法，從而在根本上奠定電子化政府采購建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，推進(jìn)政府采購事業(yè)發(fā)展。

二、資源共享，減少人為因素影響

電子化政府采購兼具電子商務(wù)和電子政務(wù)的特性，本身不是孤立存在的，而是與信息化在全社會(huì)普及應(yīng)用的大環(huán)境密切相關(guān)。

政府采購工作，所涉及的主要主體包括采購人、評(píng)審專家和供應(yīng)商，供應(yīng)商相關(guān)的信息涉及到工商、稅務(wù)、社保、工信、建設(shè)、公安、海關(guān)、銀行等多個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息。通過共享這些信息，有助于對(duì)供應(yīng)商信息實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，按采購目錄分類，將供應(yīng)商營業(yè)年檢情況、經(jīng)營范圍、資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)狀況、經(jīng)營產(chǎn)品、技術(shù)指標(biāo)、市場報(bào)價(jià)等信息納入供應(yīng)商信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，方便政府采購各方了解市場，把握市場商情。

采購人相關(guān)信息涉及到編制、財(cái)政、審計(jì)、資產(chǎn)管理等方面的信息。這些信息的共享有助于建立級(jí)次明確的采購人管理體系，便于歸集采購需求，形成政府采購規(guī)模優(yōu)勢，并有助于對(duì)采購合同執(zhí)行情況和資產(chǎn)管理進(jìn)行有效跟蹤管理和審計(jì)。

將政府采購相關(guān)政策法規(guī)的有關(guān)條文，以標(biāo)準(zhǔn)量化的數(shù)據(jù)形式融入電子化政府采購流程，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化。例如，將相關(guān)部門發(fā)布的產(chǎn)品環(huán)保清單以標(biāo)準(zhǔn)量化的方式與協(xié)議供貨系統(tǒng)、網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)相融合，將大大減輕采購工作人員的判斷審核工作，減少人工操作，提高工作效率。

根據(jù)《2009年中國電子政務(wù)發(fā)展報(bào)告》，我國政府信息資源目錄體系和交換體系等基礎(chǔ)性工作取得了較大進(jìn)展。國家擬定了《政務(wù)信息資源目錄體系（征求意見稿）》與《政務(wù)信息資源交換體系（征求意見稿）》等23項(xiàng)體系標(biāo)準(zhǔn)，并在全國范圍內(nèi)征求意見。在天津、上海、北京、內(nèi)蒙古等地開展了試點(diǎn)工作。比如，北京市率先建設(shè)了統(tǒng)一的政府信息資源中心，為各職能部門提供統(tǒng)一的基礎(chǔ)性服務(wù)，促進(jìn)了跨部門信息資源共享和利用，此舉將使政府采購電子化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換越來越方便，也使建設(shè)全流程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確的政府采購平臺(tái)成為可能。

上海根據(jù)基礎(chǔ)信息具有基準(zhǔn)性、基礎(chǔ)性、標(biāo)識(shí)性、穩(wěn)定性的特征，按照“一數(shù)一源”的原則，不斷深化集中與分布相結(jié)合的基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，并通過示范性應(yīng)用，促進(jìn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效率。經(jīng)過持續(xù)幾年的推進(jìn)，上海市電子政務(wù)建設(shè)的重心已經(jīng)從單部門、單系統(tǒng)建設(shè)轉(zhuǎn)向深度挖掘信息資源價(jià)值和跨部門協(xié)同應(yīng)用，積極探索電子政務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)管理機(jī)制。比如，2009年上海啟動(dòng)了法人信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，在主體對(duì)象方面從企業(yè)擴(kuò)展至包括企業(yè)法人、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等法人，在信息類別方面從基礎(chǔ)信息擴(kuò)展至登記類、資質(zhì)類、監(jiān)管類等各類信息，將在企業(yè)設(shè)立、稅務(wù)管理、市場監(jiān)管等應(yīng)用領(lǐng)域?yàn)槿懈髡畽C(jī)關(guān)提供數(shù)據(jù)支撐。

因此，借鑒信息共享成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政府采購相關(guān)系統(tǒng)信息共享，有助于減少人工操作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)高效化、投標(biāo)簡單化、統(tǒng)計(jì)智能化，對(duì)于電子化政府采購規(guī)范發(fā)展，具有重大意義。

三、完善系統(tǒng)，試點(diǎn)電子化創(chuàng)新手段

我們認(rèn)為，隨著時(shí)代發(fā)展，招標(biāo)和非招標(biāo)的采購方式之間的界限將越來越模糊，從采購效果上看，只要是符合三公原則，效果良好的做法，都應(yīng)該在積極試點(diǎn)的基礎(chǔ)上大力推廣。在執(zhí)行范圍的績效評(píng)估上，不應(yīng)局限于以公開招標(biāo)金額所占政府采購金額比例為目標(biāo)；在執(zhí)行方式上，也不應(yīng)以金額和品目設(shè)限。政府采購中協(xié)議供貨和網(wǎng)上競價(jià)等方式，與公開招標(biāo)等采購方式既有交叉又有所區(qū)別，其創(chuàng)新潛力仍待挖掘，應(yīng)該做進(jìn)一步發(fā)展和完善。例如，網(wǎng)上競價(jià)的公開程度等同公開招標(biāo)，競爭性強(qiáng)，與公開招標(biāo)的主要區(qū)別就是確定供應(yīng)商環(huán)節(jié)不經(jīng)過評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，而是由系統(tǒng)按照滿足需求，低價(jià)中標(biāo)的原則確定供應(yīng)商，類似于詢價(jià)、競爭性談判的定標(biāo)原則。網(wǎng)上競價(jià)充分體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，更適應(yīng)于那些需求明確、規(guī)格統(tǒng)一的項(xiàng)目，建議提高采購金額標(biāo)準(zhǔn)限值，放寬執(zhí)行范圍。同時(shí)網(wǎng)上競價(jià)采購，如果能在其確定供應(yīng)商環(huán)節(jié)加上專家評(píng)審

功能，網(wǎng)上競價(jià)就可以適應(yīng)更多采購項(xiàng)目的實(shí)際要求，而成為簡化版的電子化網(wǎng)上招投標(biāo)模式；另一方面，當(dāng)網(wǎng)上競價(jià)引入反拍賣模式，完全以報(bào)價(jià)最低成交的原則進(jìn)行“秒殺”，可省略以上人工審核或者專家評(píng)審，更能加強(qiáng)價(jià)格競爭，凸顯電子化公開透明的優(yōu)勢。

因此，現(xiàn)有的系統(tǒng)可根據(jù)需求不同，在符合政策方向的前提下，不斷增強(qiáng)管理手段，深入挖掘潛力。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)系統(tǒng)有機(jī)聯(lián)系

電子化政府采購處處是創(chuàng)新之地，時(shí)時(shí)是創(chuàng)新之時(shí)，借助信息化手段，不僅可以將網(wǎng)上招投標(biāo)、協(xié)議供貨、網(wǎng)上競價(jià)、批量采購等信息化系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合在一起，同時(shí)，也將采購人、供應(yīng)商、執(zhí)行機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾、監(jiān)管部門等看似不是系統(tǒng)的系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合進(jìn)來，其各個(gè)系統(tǒng)既可以獨(dú)立運(yùn)行，獨(dú)立發(fā)展，又可以互為補(bǔ)充，相互作用而形成新的整體系統(tǒng)。

例如，充分發(fā)揮廣大采購人的積極性，對(duì)于創(chuàng)建誠信規(guī)范發(fā)展的電子化政府采購平臺(tái)意義重大。采購人是產(chǎn)品的最終使用者，他們專業(yè)性強(qiáng)，對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)和市場供求情況深入了解。在采購過程中，可要求采購人對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，收集他們的意見建議，便于集采機(jī)構(gòu)把握產(chǎn)品動(dòng)態(tài)，更好地管理采購系統(tǒng)。采購人在通過協(xié)議供貨系統(tǒng)采購產(chǎn)品前，必須經(jīng)過市場調(diào)研，對(duì)協(xié)議供貨系統(tǒng)所提供產(chǎn)品的型號(hào)、服務(wù)、價(jià)格進(jìn)行對(duì)比分析，提交滿意答復(fù)后方能采購；否則必須向集采機(jī)構(gòu)反映市場情況，由集采機(jī)構(gòu)做出相應(yīng)處理，同時(shí)采用網(wǎng)上競價(jià)等其他方式繼續(xù)采購產(chǎn)品。網(wǎng)上競價(jià)的結(jié)果也作為協(xié)議供貨價(jià)格管理的參照，采購人甚至可以提供市場上其他信息，只要集采機(jī)構(gòu)經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定為真實(shí)的情況后，高于市場價(jià)格的產(chǎn)品堅(jiān)決剔除。通過這種方式，規(guī)范供求行為，建設(shè)信用體系，完善采購系統(tǒng)，促進(jìn)政府采購事業(yè)健康發(fā)展。

五、拓展思路，創(chuàng)新系統(tǒng)使用范圍

電子化手段打破了空間地域限制，為區(qū)域性政府采購聯(lián)合提供了可能。以協(xié)議供貨和網(wǎng)上競價(jià)這兩個(gè)系統(tǒng)為例，本身就適應(yīng)面向全國采購人和供應(yīng)商進(jìn)行服務(wù)。如果能夠依托現(xiàn)有的電子化政府采購平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的政府采購執(zhí)行平臺(tái)，將有利于防止政府采購重復(fù)建設(shè)，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，降低社會(huì)招投標(biāo)成本，提高工作效率。對(duì)于促進(jìn)政府采購市場的規(guī)范發(fā)展，提高政府執(zhí)行能力意義重大。目前，國采中心開發(fā)的正版軟件采購平臺(tái)成功支持北京、內(nèi)蒙、山東等省級(jí)集采機(jī)構(gòu)的合作采購，即是證明。

財(cái)政部政府采購管理辦公室主任王瑛在日前召開的全國政府采購高層研討會(huì)上提出：探索建立網(wǎng)上物流紀(jì)錄系統(tǒng)，鼓勵(lì)中標(biāo)供應(yīng)商利用現(xiàn)代物流業(yè)的服務(wù)，或借助物流、倉儲(chǔ)等先進(jìn)的管理模式和管理方式，利用現(xiàn)代物流的快捷、便利的優(yōu)勢來解決履約配送過程中出現(xiàn)的問題。我們認(rèn)為通過借鑒電子商務(wù)，創(chuàng)新性引入專業(yè)第三方物流服務(wù)機(jī)構(gòu)，采用競爭淘汰機(jī)制，打破了傳統(tǒng)廠家代理商的利益鏈條機(jī)制，確保質(zhì)量可靠，價(jià)格低廉，服務(wù)專業(yè)。

總之，電子化政府采購的生命力來自于思想的創(chuàng)新。如果單單采用電子化的新手段，而指導(dǎo)電子化發(fā)展的是舊的思路，那么電子化政府采購的發(fā)展可能不是進(jìn)步，反而是后退。所以，面對(duì)當(dāng)今政府采購的各種新情況、新問題，我們要用創(chuàng)新思維來積極推動(dòng)電子化政府采購的發(fā)展。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制完善制度 推進(jìn)政府采購工作科學(xué)高效發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制完善制度 推進(jìn)政府采購工作科學(xué)

高效發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制完善制度，推進(jìn)政府采購工作科學(xué)高效發(fā)展

根據(jù)政府采購法關(guān)于實(shí)行管辦分離的有關(guān)要求，XX年XX區(qū)政府采購中心從區(qū)財(cái)政局整體剝離掛靠區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，主要負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并對(duì)辦公車輛的維修、加油和保險(xiǎn)進(jìn)行日常管理。采購中心堅(jiān)持以政府采購法為準(zhǔn)繩，以規(guī)范政府采購行為為目的，以節(jié)約財(cái)政資金，追求最佳采購效果，發(fā)揮資金效益最大化為抓手，牢固樹立依法采購、廉政采購、和諧采購理念，努力創(chuàng)建一流的專業(yè)化隊(duì)伍，走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采購之路。通過幾年的實(shí)踐摸索，逐步樹立了以采購效益為核心的工作理念，建立了一套具有自身特色的政府采購招投標(biāo)管理體系，在依法采購、節(jié)約財(cái)政資金、遏制腐敗等方面起到了較好的作用。全區(qū)年政府采購規(guī)模由1000余萬元擴(kuò)大到現(xiàn)在年采購規(guī)模7600余萬元，僅XX年就為區(qū)級(jí)財(cái)政節(jié)約財(cái)政資金1600余萬元。

XX年9月，XX區(qū)政府采購中心作為市級(jí)政府采購試點(diǎn)單位，承接市級(jí)重點(diǎn)政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)工作，近一年半時(shí)間完成市級(jí)采購項(xiàng)目120個(gè)，為市級(jí)財(cái)政節(jié)約財(cái)政資金7657.81萬元，相當(dāng)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好的大型企業(yè)的年納稅額。市級(jí)大型和重點(diǎn)政府采購項(xiàng)目的資金節(jié)約率都達(dá)到 30%以上，高于XX省10%的平均水平。特別是近年來承擔(dān)了絕大部分市級(jí)難點(diǎn)項(xiàng)目的采購工作，進(jìn)行了積極探索并取得了突破性地進(jìn)展，使此類項(xiàng)目的資金節(jié)約率由原先幾乎為零達(dá)到現(xiàn)在的9.95%，為此類領(lǐng)域今后政府采購工作的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。主要做法是：

一、走專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化之路，打造制度完善的政府集中采購機(jī)構(gòu)

采購中心在工作中以規(guī)范操作為前提，制度建設(shè)為根本，把專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化采購作為操作目標(biāo)，不斷在細(xì)節(jié)上下功夫，注重建章建制，在實(shí)際操作中重點(diǎn)突出按制度辦事，以制度管人，實(shí)行專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。

加強(qiáng)制度建設(shè)。注重基礎(chǔ)工作的落實(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立和完善了招標(biāo)流程、崗位職責(zé)、標(biāo)書編制、檔案管理、內(nèi)部監(jiān)督和審核、工作程序管理、廉政紀(jì)律等各項(xiàng)制度。

實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在招投標(biāo)管理上實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目的登記、執(zhí)行、監(jiān)督及歸檔，均制定了完整的操作流程，環(huán)環(huán)相扣，分工明確，責(zé)任到人，使招標(biāo)過程中的每一具體環(huán)節(jié)都做到依法依規(guī)，有工作軌跡，杜絕隨意操作。

打造一流的政府采購隊(duì)伍。政府采購工作是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新型工作，既要有政政策層面的知識(shí)，還要有商業(yè)層面、技術(shù)層面、市場服務(wù)層面的知識(shí)，還要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能 力和有良好的服務(wù)意識(shí)。為此該中心把學(xué)習(xí)放在首位，開展了“三看三比”活動(dòng)。即：看工作態(tài)度，比工作成效；看團(tuán)隊(duì)意識(shí)，比協(xié)作配合；看社會(huì)形象，比服務(wù)質(zhì)量，極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的工作熱情。如對(duì)“《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程展》布展設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目”進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，項(xiàng)目小組的同志放棄周末休息時(shí)間，夜以繼日地探討、制訂招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件，三天時(shí)間只睡八個(gè)小時(shí)按時(shí)完成招標(biāo)全套方案的制訂工作。

二、樹立先進(jìn)的政府采購工作理念，創(chuàng)新招標(biāo)方法，追求政府采購效果的最佳化

采購中心始終要求把實(shí)現(xiàn)最佳的采購效果放在首位，樹立講求績效的政府采購工作理念，不做為完成任務(wù)而簡單走程序的事情，在實(shí)際操作中，該中心在招標(biāo)程序啟動(dòng)之前，通過前期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查分析，準(zhǔn)備大量的第一手資料，并與采購辦探討研究，為其選擇最佳的采購方式進(jìn)行采購提供決策依據(jù)。如在一些項(xiàng)目的采購過程中，都會(huì)建議采購辦直接采取單一來源的方式進(jìn)行采購，通過市場調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行量化分析，科學(xué)的核定實(shí)際價(jià)格，與供應(yīng)商進(jìn)行多輪談判，將成交價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)。

為達(dá)到最佳的采購效果，該中心工作人員大量分析各種典型案例，在招標(biāo)方法上引進(jìn)國際招標(biāo)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合政府采購的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的科學(xué)的招標(biāo)方案，打破各個(gè) 行業(yè)的各種“潛規(guī)則”，杜絕排斥潛在投標(biāo)人條款，實(shí)現(xiàn)真正意義上充分、有效的競爭，從而達(dá)到政府采購項(xiàng)目獲取市場低價(jià)的目的。如在路燈的采購中，預(yù)算每盞800元，經(jīng)過招標(biāo)最終以每盞198元中標(biāo)，并且中標(biāo)產(chǎn)品為國際一流品牌。

三、搭建公平競爭的平臺(tái)，提升政府采購公信力

面對(duì)很多品牌廠家、行業(yè)在招標(biāo)中設(shè)置各種障礙阻止其他廠商進(jìn)入，從而保護(hù)在各自領(lǐng)域中高額壟斷利潤的市場 “潛規(guī)則”，采購中心始終堅(jiān)持提供公平競爭的平臺(tái)，力求取得政府采購的社會(huì)效果和廉政效果。如通過舉行專家論證會(huì)和對(duì)社會(huì)征詢等多種形式取消各種不合理的條款，清除排他性因素，為投標(biāo)人提供了公平競爭的平臺(tái)，擴(kuò)大了政府采購在社會(huì)上的正面影響，公平競爭平臺(tái)的搭建，為有些廠家進(jìn)入以前從未涉及的行業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)，也激發(fā)了供應(yīng)商到政府采購中心參與投標(biāo)的積極性，致使目前大量供應(yīng)商都將能否在采購中心組織的招標(biāo)中中標(biāo)作為其綜合實(shí)力的體現(xiàn)。該做法也逐步改變了有些行業(yè)和廠商的營銷模式，由以前拉關(guān)系、走門路轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^公平競爭實(shí)現(xiàn)銷售，也達(dá)到了政府采購規(guī)范市場、凈化市場的作用，大大提高了政府采購的公信力。

四、完善工作監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防商業(yè)賄賂的發(fā)生

在反商業(yè)賄賂的工作中，采購中心對(duì)內(nèi)查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞管理漏洞，建立內(nèi)部控制制度，從制度上防范商業(yè)賄賂； 對(duì)外實(shí)行反商業(yè)賄賂公開承諾，接受全社會(huì)的監(jiān)督。在具體項(xiàng)目的操作中引入監(jiān)督機(jī)制，請(qǐng)監(jiān)察局參與政府采購全過程的監(jiān)督。在加強(qiáng)自身監(jiān)督的同時(shí)，積極構(gòu)筑反商業(yè)賄賂的堅(jiān)實(shí)盾牌。通過對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查、分析，找出行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)作規(guī)律，對(duì)采購方案請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)審核，對(duì)成本構(gòu)成進(jìn)行量化分析，制定有效的防范手段，形成公平競爭，切斷商業(yè)賄賂的利益鏈條，防控商業(yè)賄賂。

第五篇：創(chuàng)新機(jī)制完善制度推進(jìn)政府采購工作科學(xué)高效發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制完善制度，推進(jìn)政府采購工作科學(xué)高效發(fā)展

根據(jù)政府采購法關(guān)于實(shí)行管辦分離的有關(guān)要求，2004年xx區(qū)政府采購中心從區(qū)財(cái)政局整體剝離掛靠區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，主要負(fù)責(zé)政府采購項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，并對(duì)辦公車輛的維修、加油和保險(xiǎn)進(jìn)行日常管理。采購中心堅(jiān)持以政府采購法為準(zhǔn)繩，以規(guī)范政府采購行為為目的，以節(jié)約財(cái)政資金，追求最佳

采購效果，發(fā)揮資金效益最大化為抓手，牢固樹立依法采購、廉政采購、和諧采購理念，努力創(chuàng)建一流的專業(yè)化隊(duì)伍，走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化采購之路。通過幾年的實(shí)踐摸索，逐步樹立了以采購效益為核心的工作理念，建立了一套具有自身特色的政府采購招投標(biāo)管理體系，在依法采購、節(jié)約財(cái)政資金、遏制腐敗等方面起到了較好的作用。全區(qū)年政府采購規(guī)模由1000余萬元擴(kuò)大到現(xiàn)在年采購規(guī)模7600余萬元，僅2008年就為區(qū)級(jí)財(cái)政節(jié)約財(cái)政資金1600余萬元。

2007年9月，xx區(qū)政府采購中心作為市級(jí)政府采購試點(diǎn)單位，承接市級(jí)重點(diǎn)政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)工作，近一年半時(shí)間完成市級(jí)采購項(xiàng)目120個(gè)，為市級(jí)財(cái)政節(jié)約財(cái)政資金7657.81萬元，相當(dāng)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)效益較好的大型企業(yè)的年納稅額。市級(jí)大型和重點(diǎn)政府采購項(xiàng)目的資金節(jié)約率都達(dá)到30%以上，高于xx省10%的平均水平。特別是近年來承擔(dān)了絕大部分市級(jí)難點(diǎn)項(xiàng)目的采購工作，進(jìn)行了積極探索并取得了突破性地進(jìn)展，使此類項(xiàng)目的資金節(jié)約率由原先幾乎為零達(dá)到現(xiàn)在的9.95%，為此類領(lǐng)域今后政府采購工作的開展積累了經(jīng)驗(yàn)。主要做法是：

一、走專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化之路，打造制度完善的政府集中采購機(jī)構(gòu)

采購中心在工作中以規(guī)范操作為前提，制度建設(shè)為根本，把專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化采購作為操作目標(biāo)，不斷在細(xì)節(jié)上下功夫，注重建章建制，在實(shí)際操作中重點(diǎn)突出按制度辦事，以制度管人，實(shí)行專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化管理。

加強(qiáng)制度建設(shè)。注重基礎(chǔ)工作的落實(shí)，不斷加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，建立和完善了招標(biāo)流程、崗位職責(zé)、標(biāo)書編制、檔案管理、內(nèi)部監(jiān)督和審核、工作程序管理、廉政紀(jì)律等各項(xiàng)制度。

實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在招投標(biāo)管理上實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，從項(xiàng)目的登記、執(zhí)行、監(jiān)督及歸檔，均制定了完整的操作流程，環(huán)環(huán)相扣，分工明確，責(zé)任到人，使招標(biāo)過程中的每一具體環(huán)節(jié)都做到依法依規(guī)，有工作軌跡，杜絕隨意操作。

打造一流的政府采購隊(duì)伍。政府采購工作是一項(xiàng)復(fù)雜的創(chuàng)新型工作，既要有政政策層面的知識(shí)，還要有商業(yè)層面、技術(shù)層面、市場服務(wù)層面的知識(shí)，還要有較強(qiáng)的協(xié)調(diào)溝通能力和有良好的服務(wù)意識(shí)。為此該中心把學(xué)習(xí)放在首位，開展了“三看三比”活動(dòng)。即：看工作態(tài)度，比工作成效；看團(tuán)隊(duì)意識(shí)，比協(xié)作配合；看社會(huì)形象，比服務(wù)質(zhì)量，極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的工作熱情。如對(duì)“《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉歷程展》布展設(shè)計(jì)與施工項(xiàng)目”進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，時(shí)間緊、任務(wù)重、專業(yè)性強(qiáng)，項(xiàng)目小組的同志放棄周末休息時(shí)間，夜以繼日地探討、制訂招標(biāo)方案，編制招標(biāo)文件，三天時(shí)間只睡八個(gè)小時(shí)按時(shí)完成招標(biāo)全套方案的制訂工作。

二、樹立先進(jìn)的政府采購工作理念，創(chuàng)新招標(biāo)方法，追求政府采購效果的最佳化

采購中心始終要求把實(shí)現(xiàn)最佳的采購效果放在首位，樹立講求績效的政府采購工作理念，不做為完成任務(wù)而簡單走程序的事情，在實(shí)際操作中，該中心在招標(biāo)程序啟動(dòng)之前，通過前期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)調(diào)查分析，準(zhǔn)備大量的第一手資料，并與采購辦探討研究，為其選擇最佳的采購方式進(jìn)行采購提供決策依據(jù)。如在一些項(xiàng)目的采購過程中，都會(huì)建議采購辦直接采取單一來源的方式進(jìn)行采購，通過市場調(diào)研，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行量化分析，科學(xué)的核定實(shí)際價(jià)格，與供應(yīng)商進(jìn)行多輪談判，將成交價(jià)格控制在合理的范圍內(nèi)。

為達(dá)到最佳的采購效果，該中心工作人員大量分析各種典型案例，在招標(biāo)方法上引進(jìn)國際招標(biāo)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合政府采購的特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的科學(xué)的招標(biāo)方案，打破各個(gè)行業(yè)的各種“潛規(guī)則”，杜絕排斥潛在投標(biāo)人條款，實(shí)現(xiàn)真正意義上充分、有效的競爭，從而達(dá)到政府采購項(xiàng)目獲取市場低價(jià)的目的。如在路燈的采購中，預(yù)算每盞800元，經(jīng)過招標(biāo)最終以每盞198元中標(biāo)，并且中標(biāo)產(chǎn)品為國際一流品牌。

三、搭建公平競爭的平臺(tái)，提升政府采購公信力

面對(duì)很多品牌廠家、行業(yè)在招標(biāo)中設(shè)置各種障礙阻止其他廠商進(jìn)入，從而保護(hù)在各自領(lǐng)域中高額壟斷利潤的市場 “潛規(guī)則”，采購中心始終堅(jiān)持提供公平競爭的平臺(tái)，力求取得政府采購的社會(huì)效果和廉政效果。如通過舉行專家論證會(huì)和對(duì)社會(huì)征詢等多種形式取消各種不合理的條款，清除排他性因素，為投標(biāo)人提供了公平競爭的平臺(tái)，擴(kuò)大了政府采購在社會(huì)上的正面影響，公平競爭平臺(tái)的搭建，為有些廠家進(jìn)入以前從未涉及的行業(yè)提供了很好的機(jī)會(huì)，也激發(fā)了供應(yīng)商到政府采購中心參與投標(biāo)的積極性，致使目前大量供應(yīng)商

都將能否在采購中心組織的招標(biāo)中中標(biāo)作為其綜合實(shí)力的體現(xiàn)。該做法也逐步改變了有些行業(yè)和廠商的營銷模式，由以前拉關(guān)系、走門路轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^公平競爭實(shí)現(xiàn)銷售，也達(dá)到了政府采購規(guī)范市場、凈化市場的作用，大大提高了政府采購的公信力。

四、完善工作監(jiān)督機(jī)制，有效預(yù)防商業(yè)賄賂的發(fā)生

在反商業(yè)賄賂的工作中，采購中心對(duì)內(nèi)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，堵塞管理漏洞，建立內(nèi)部控制制度，從制度上防范商業(yè)賄賂；對(duì)外實(shí)行反商業(yè)賄賂公開承諾，接受全社會(huì)的監(jiān)督。在具體項(xiàng)目的操作中引入監(jiān)督機(jī)制，請(qǐng)監(jiān)察局參與政府采購全過程的監(jiān)督。在加強(qiáng)自身監(jiān)督的同時(shí)，積極構(gòu)筑反商業(yè)賄賂的堅(jiān)實(shí)盾牌。通過對(duì)不同的行業(yè)進(jìn)行深入的調(diào)查、分析，找出行業(yè)特點(diǎn)和運(yùn)作規(guī)律，對(duì)采購方案請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)行技術(shù)審核，對(duì)成本構(gòu)成進(jìn)行量化分析，制定有效的防范手段，形成公平競爭，切斷商業(yè)賄賂的利益鏈條，防控商業(yè)賄賂。