第一篇：政策科學(xué)2014年上半年第2次作業(yè)

政策科學(xué)2014年上半年第2次作業(yè)

1、政策評估的意義何在答：政策評估的意義如下：

1.政策評估是檢驗(yàn)政策效果、效益和效率的基本途徑

2.政策評估是決定政策去向的重要依據(jù)

3.政策評估是合理配置資源的有效手段

4.政策評估是公共決策科學(xué)化、民主化的必由之路

2、簡述政策分析的五種基本模式

答：政策分析的五種基本模式如下：

1.性別平等對待政策。

2.消極的差別對待政策。

3.積極差別對待政策。

4.性別中性政策。

5.社會性別意識政策。

3、簡述政策評估的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

答：政策評估的五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.政策投入標(biāo)準(zhǔn)：了解政策過程中各類資源投入的數(shù)量和分配、使用狀況，政策的實(shí)際產(chǎn)出是否達(dá)到了預(yù)期的結(jié)果，產(chǎn)出是否大于投入等。

2.政策效益標(biāo)準(zhǔn)：以一項(xiàng)政策實(shí)現(xiàn)其既定目標(biāo)的程度作為衡量和評價(jià)其效果的尺度。

3.政策效率標(biāo)準(zhǔn)：指政策效益與政策投入之間的比率關(guān)系。

4.政策公平標(biāo)準(zhǔn)：一項(xiàng)政策在實(shí)施之后所造成的資源、收益和成本社會群體之間

4、公共選擇理論對于政策分析的作用表現(xiàn)在哪里？

答：公共選擇理論對于政策分析的作用表現(xiàn)如下：

1.公共選擇學(xué)者從經(jīng)濟(jì)學(xué)的假設(shè)、理論和方法入手來研究政治和公共決策問題，為公共政策和政治學(xué)研究提供了一個(gè)新的視野、新的研究途徑；它用方法論個(gè)人主義來取代作為傳統(tǒng)政治學(xué)的主導(dǎo)途徑的方法論集體主義，是對公共政策研究的政治學(xué)途徑的有益補(bǔ)充或擴(kuò)展。

2.公共選擇學(xué)者豐富了當(dāng)代政策科學(xué)和政治學(xué)理論，如它的非市場決策理論、政府失敗論、國家與政黨理論、投票規(guī)則的損益分析、官僚體制與代議制民主的分析，擴(kuò)展或補(bǔ)充了當(dāng)代政策科學(xué)和政治學(xué)的理論研究。

3.有助于對當(dāng)代西方國家公共決策過程的本質(zhì)及其局限性的認(rèn)識，也加深了對人類公共決策過程及其規(guī)律性的認(rèn)識。

5、政策價(jià)值觀包含著哪些基本內(nèi)容？

答：政策價(jià)值觀包括三個(gè)方面的內(nèi)容如下：

1.政策態(tài)度影響。任何一種政策價(jià)值模式都會要求社會成員依據(jù)一些完整的、相互聯(lián)系的信念建立一定的相對固定的政策態(tài)度，而人們的政策態(tài)度又會決定人們對政策做出反應(yīng)的方式，積極參與、消極服從、不聞不問、信任或懷疑等。

2.政策情感影響。一定的價(jià)值觀包含著某種情感的取向，也就是阿爾蒙所說的那種“系統(tǒng)感情”，正是這類感情的存在，才使系統(tǒng)成員在任何時(shí)候都能在行動上自覺地維護(hù)系統(tǒng)存在的各個(gè)方面。這種感情往往是著意培養(yǎng)出來的，而不是隨意滋生的。這種感情是政治系統(tǒng)為了獲得成員的維護(hù)和支持所要求的，因?yàn)檫@種感情是正面的還是負(fù)面的在某個(gè)重要方面可以決定成員的行動取向，成員對系統(tǒng)的感情依戀程度決定著他們對系統(tǒng)支持的程度。

3.政策認(rèn)知影響。一般社會成員的政策認(rèn)知受到一定的政策價(jià)值觀的制約，這種政策價(jià)值觀制約著認(rèn)知的性質(zhì)，總的說這一政策價(jià)值觀必須與系統(tǒng)的存在相吻合，要求認(rèn)識是正面的、積極的。然而，對同一政策目標(biāo)的認(rèn)識，往往由于社會成員屬于不同的社會利益集團(tuán)，或所受的教育和所處的環(huán)境的不同而表現(xiàn)出顯著的差異。認(rèn)知性質(zhì)和程度的差異必然影響政策行為的方式和程度。

第二篇：北大17秋《政策科學(xué)》在線作業(yè)

公共政策（教材第一章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第一章第一節(jié)）

公共政策分析（教材第一章第三節(jié)，視頻教學(xué)課件第一章第三節(jié)）

政府能力（教材第二章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第二章第二節(jié)）

政策環(huán)境（教材第三章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第三章第二節(jié)）

利益分析（教材第四章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第四章第一節(jié)）

公共政策問題（教材第五章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第五章第一節(jié)）

政策執(zhí)行中的交易理論（教材第七章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第七章第一節(jié)）

系統(tǒng)方法（教材第十章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第十章第一節(jié)）

公共政策的基本特征（教材第一章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第一章第二節(jié)）

請簡述影響我國政策環(huán)境的因素（教材第三章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第三章第二節(jié)）

請簡述漸進(jìn)決策模型的內(nèi)容（教材第四章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第四章第二節(jié)）

請簡述影響議程設(shè)立的基本因素（教材第五章第三節(jié)，視頻教學(xué)課件第五章第三節(jié)）

請簡述蘭德程序化的思考模式（教材第六章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第六章第二節(jié)）

請簡述影響政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本因素（教材第八章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第八章第一節(jié)）

請結(jié)合我國的政策執(zhí)行的實(shí)際，以一個(gè)政策為例，分析我國政策執(zhí)行中的問題及成因。（教材第七章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第七章第二節(jié)）

闡述用特爾菲法如果對一個(gè)政策進(jìn)行研究，請以一個(gè)政策為例。（教材第九章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第九章第一節(jié)）

公共政策（教材第一章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第一章第一節(jié)）

公共政策分析（教材第一章第三節(jié)，視頻教學(xué)課件第一章第三節(jié)）

政府能力（教材第二章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第二章第二節(jié)）

政策環(huán)境（教材第三章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第三章第二節(jié)）

利益分析（教材第四章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第四章第一節(jié)）

公共政策問題（教材第五章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第五章第一節(jié)）

政策執(zhí)行中的交易理論（教材第七章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第七章第一節(jié)）

系統(tǒng)方法（教材第十章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第十章第一節(jié)）

公共政策的基本特征（教材第一章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第一章第二節(jié)）

請簡述影響我國政策環(huán)境的因素（教材第三章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第三章第二節(jié)）

請簡述漸進(jìn)決策模型的內(nèi)容（教材第四章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第四章第二節(jié)）

請簡述影響議程設(shè)立的基本因素（教材第五章第三節(jié)，視頻教學(xué)課件第五章第三節(jié)）

請簡述蘭德程序化的思考模式（教材第六章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第六章第二節(jié)）

請簡述影響政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本因素（教材第八章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第八章第一節(jié)）

請結(jié)合我國的政策執(zhí)行的實(shí)際，以一個(gè)政策為例，分析我國政策執(zhí)行中的問題及成因。（教材第七章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第七章第二節(jié)）

闡述用特爾菲法如果對一個(gè)政策進(jìn)行研究，請以一個(gè)政策為例。（教材第九章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第九章第一節(jié)）

第三篇：北大17秋《政策科學(xué)》在線作業(yè)

公共政策（教材第一章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第一章第一節(jié)）公共政策是政府為處理社會公共事務(wù)所制定的行為準(zhǔn)則，其本質(zhì)是對全社會的公共利益進(jìn)行權(quán)威性分配。

公共政策分析（教材第一章第三節(jié)，視頻教學(xué)課件第一章第三節(jié)）公共政策分析是對政府為解決各類公共政策問題所選擇的政策的本質(zhì)、產(chǎn)生原因及實(shí)施效果的研究，其研究框架包括公共政策問題的構(gòu)建、公共政策方案的知道與通過、公共政策內(nèi)的實(shí)施與公共政策的評價(jià)。

政府能力（教材第二章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第二章第二節(jié)）政府能力，也稱作政府效能是指政府實(shí)際能夠履行職責(zé)和功能的程度，它要解決的是政府如何去做、通過什么方式去做的問題。

政策環(huán)境（教材第三章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第三章第二節(jié)）政策環(huán)境是指政策系統(tǒng)外的一切與之相關(guān)的因素。

利益分析（教材第四章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第四章第一節(jié)）利益分析的含義利益分析所要回答的是：利益如何分配？利益究竟分給誰？這是政策分析的歸宿。

公共政策問題（教材第五章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第五章第一節(jié)）公共政策問題是指基于特定的社會問題，有政府列入政策議程并采取行動，通過行為希望實(shí)現(xiàn)和解決的問題，大致可以分為關(guān)聯(lián)性、主觀性、人為性、動態(tài)性等特征。

政策執(zhí)行中的交易理論（教材第七章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第七章第一節(jié)）交易倫理認(rèn)為，政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過程，各種利益群體通過不同方式的交易，在互動過程中達(dá)到妥協(xié)。

系統(tǒng)方法（教材第十章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第十章第一節(jié)）系統(tǒng)方法是把研究對象放在系統(tǒng)的形式中加以考察的一種方法。

公共政策的基本特征（教材第一章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第一章第二節(jié)）特征：階級性 系統(tǒng)性 超前性 層次性 多樣性 合法性

請簡述影響我國政策環(huán)境的因素（教材第三章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第三章第二節(jié)）影響我國政策的環(huán)境因素是多方面的，其中主要有：

1、社會因素我國已建立起社會主義制度，但社會主義尚處于初級階段，生產(chǎn)力發(fā)展水平較

低。

2、政治因素人民當(dāng)家做主的國家政體已建立，但仍不完善，需要進(jìn)一步推進(jìn)民主政治的發(fā)展。

3、經(jīng)濟(jì)因素我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模是較高的，社會主義市場經(jīng)濟(jì)已建立，但仍需發(fā)展完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力依然不強(qiáng)。

4、科技因素門類齊全的科學(xué)體系已形成，但總體水平還比較落后。

5、文化因素我國正面臨傳統(tǒng)文化的交織和融合。

6、教育因素我國已經(jīng)初步建立起結(jié)構(gòu)與布局日趨合理的教育體系，但整體教育水平仍落后。

7、人口因素我國人口實(shí)際已超出13億，其中絕大多數(shù)是農(nóng)村人口。

8、自然資源因素我國多項(xiàng)主要資源總量均居世界前列，但人均占有量均低于世界人均水平，其中水土資源明顯緊缺。

9、生態(tài)因素我國自然環(huán)境復(fù)雜多樣，有利于農(nóng)業(yè)多元化發(fā)展，但生態(tài)環(huán)境破壞極其嚴(yán)重，自然災(zāi)害頻頻發(fā)生。

請簡述漸進(jìn)決策模型的內(nèi)容（教材第四章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第四章第二節(jié)）

漸進(jìn)決策模型是美國著名的政治學(xué)家和政策科學(xué)家林德布洛姆提出的。政策分析之所以不能進(jìn)行理性化的周密分析，而采用漸進(jìn)分析，是因?yàn)闆Q策與政策的制定必然要受到政治、技術(shù)和現(xiàn)行計(jì)劃的制約，它們決定著決策必然成為漸進(jìn)過程。決策是諸多因素彼此間相互作用的結(jié)果，無一方可以單獨(dú)做決策。政治上若要做決策，聰明之舉是在相關(guān)人士取得共識的前提下做決定，才能夠?qū)Ψ椒矫婷娑伎紤]到。具體地講，可以從若干個(gè)相差不大的方案中，比較得失后，選取其中的較好方案。被選中的方案只是對現(xiàn)實(shí)中的執(zhí)行方案作了微小的調(diào)節(jié)。

請簡述影響議程設(shè)立的基本因素（教材第五章第三節(jié)，視頻教學(xué)課件第五章第三節(jié)）

1、政治體制它是政治權(quán)力的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運(yùn)行方式，它從根本上規(guī)定了決策主體的數(shù)量、類型與地位，規(guī)定了社會生活中各種利益需求進(jìn)入政策議程的合法途徑和方式。

2、政治文化室社會成員在特點(diǎn)時(shí)期中的政治態(tài)度、政治信仰和政治感情的總和。

3、政治資源通常是社會中的部分團(tuán)體與個(gè)體，其砍伐在政治系統(tǒng)中有較強(qiáng)影響。

請簡述蘭德程序化的思考模式（教材第六章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第六章第二節(jié)）

1、狀況評估它要探討的是“現(xiàn)在發(fā)生什么事”，在件事一旦發(fā)生，人面臨著經(jīng)常是一團(tuán)混亂的信息，有用與無用的，重要的與不重要的，各種信息混淆不清。

2、問題分析它使人們從實(shí)際中尋找、描述、分析以及解決某一問題。

3、決策分析成功的決策需要三個(gè)基本條件：對于必須予以滿足的特殊要是所做的界定；對于所有的選擇方案所做的評估；這些選擇方案可能產(chǎn)生的后果。

決策分析需要做五件事：一是以“決策聲明”伙“決策的名稱”開始；二是確定決策目標(biāo)；三是再明確需要目標(biāo)與必要目標(biāo)；五是研究所有可行的備擇方案會產(chǎn)生的不利后果。

4、潛在問題分析它提出兩個(gè)基本問題：一是我什么可能回出現(xiàn)偏差？二是我們現(xiàn)在能做什么應(yīng)付它？

5、案例分析

請簡述影響政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基本因素（教材第八章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第八章第一節(jié)）

1、政策目標(biāo)的不確定性公共政策的目標(biāo)往往是多目標(biāo)，七組不少目標(biāo)具有一定的模糊性。

2、利益沖突的連續(xù)性前面已經(jīng)提到政策執(zhí)行是政策形成階段所暴露出的矛盾的繼續(xù)與深化，其中集中在利益矛盾上。

3、評價(jià)資源的有限性政策評價(jià)同樣要投入大量資源。

4、數(shù)據(jù)資料的不全面性政策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的建立，必須有客觀的基層，其中重要的方面，是來自執(zhí)行中的那些真實(shí)的第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

5、評價(jià)因素的超理性任何決策過程，理性因素和超理性因素總是混合在一起，這在政策評價(jià)中也不例外。

請結(jié)合我國的政策執(zhí)行的實(shí)際，以一個(gè)政策為例，分析我國政策執(zhí)行中的問題及成因。（教材第七章第二節(jié)，視頻教學(xué)課件第七章第二節(jié)）

對我國各級政府的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員來說，首先必須堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央的各項(xiàng)方針政策。針對違反國家政策的現(xiàn)象，鄧小平指出：改革要成功，就必須有領(lǐng)導(dǎo)有秩序地進(jìn)行。沒有這一條么就是亂哄哄，各行其是，怎么行呢？不能搞“你有政策我有對策”，不能搞違背中央政策的“對策”，這話講了幾年了。黨中央、國務(wù)院沒有權(quán)威，局勢就控不住。中央定了的措施，各地各部門就要堅(jiān)決執(zhí)行，不但要迅速，而且要很有力，否則就治理不下來。為了使我國社會、經(jīng)濟(jì)有序地發(fā)展，必須有中央統(tǒng)一制定的政策，這些政策，執(zhí)行者如果曲解，那就一定會造成社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的混亂。

盡管我國國家整體利益和局部利益在根本上是一致的，中央的政策一般是會充分考慮地區(qū)利益的，但在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌中，整體利益與局部利益也會有矛盾，甚至有較大的沖突，已特殊情況為由，拒不執(zhí)行或有保留的執(zhí)行中央或上級政策，使政策不能貫徹到底，這種做法是錯(cuò)誤的。

闡述用特爾菲法如果對一個(gè)政策進(jìn)行研究，請以一個(gè)政策為例。（教材第九章第一節(jié)，視頻教學(xué)課件第九章第一節(jié)）

德爾菲法是一種廣為適用的預(yù)測方法，除用于技術(shù)預(yù)測外，它還廣泛應(yīng)用于政策制訂、經(jīng)營管理、方案評估等。有的學(xué)者認(rèn)為，德爾菲法是最可靠的預(yù)測方法。德爾菲法是在專家個(gè)人判斷和專家會議調(diào)查的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。專家個(gè)人判斷法僅僅依靠專家個(gè)人的分析和判斷進(jìn)行預(yù)測，容易受到專家個(gè)人的經(jīng)歷、知識面、時(shí)間和所占有的資料的限制，因此片面性和誤差較大；專家會議調(diào)查法在某種程度上彌補(bǔ)了專家個(gè)人判斷的不足，但仍存在如下缺陷：召集的會議代表缺乏代表性；專家發(fā)表個(gè)人意見時(shí)易受心理因素的影響(如屈服于“權(quán)威”、受會議“氣氛”和“潮流”的影響)；由于自尊心的影響而不愿公開修正已發(fā)表的意見；缺乏足夠的時(shí)間和資料來考慮和佐證自己的發(fā)言，等等。德爾菲法針對這些缺陷作了重大改進(jìn)，它是一種按規(guī)定程序向?qū)＜疫M(jìn)行調(diào)查的方法，能夠比較精確地反映出專家的主觀判斷能力。

德爾菲法本質(zhì)上是建立在諸多專家的專業(yè)知識、經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷能力的基礎(chǔ)上的，因而特別適用于缺少信息資料和歷史數(shù)據(jù)，而又較多地受到社會的、政治的、人為的因素影響的信息分析與預(yù)測課題。實(shí)踐證明，采用德爾菲法進(jìn)行信息分析與預(yù)測，可以較好地揭示出研究對象本身所固有的規(guī)律，并可據(jù)以對研究對象的未來發(fā)展做出概率估計(jì)。

歸納起來，德爾菲法主要有以下五個(gè)方面的用途：

①對達(dá)到某一目標(biāo)的條件、途徑、手段及它們的相對重要程度做出估計(jì)；

②對未來事件實(shí)現(xiàn)的時(shí)間做出概率估計(jì)；

③對某一方案(技術(shù)、產(chǎn)品等)在總體方案(技術(shù)、產(chǎn)品等)中所占的最佳比重做出概率估計(jì)；

④對研究對象的動向和在未來某個(gè)時(shí)間所能達(dá)到的狀況、性能等做出估計(jì)；

⑤對某一方案(技術(shù)、產(chǎn)品等)做出評價(jià)，或?qū)θ舾蓚€(gè)備選方案(技術(shù)、產(chǎn)品等)評價(jià)出相對名次，選出最優(yōu)者。

第四篇：政策科學(xué)

《政策科學(xué)》

我國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與對策

摘要：闡述了建設(shè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是促進(jìn)煙葉可持續(xù)發(fā)展的必由之路，結(jié)合楚雄州創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)組織運(yùn)行管理的實(shí)踐對全面推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)行探討，并提出了適合煙葉產(chǎn)區(qū)的一整套獨(dú)具特色的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)組織模式和管理模式。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) ；生產(chǎn)組織 ；管理模式。

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，如何推進(jìn)以集約化生產(chǎn)為特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)前急需解決的重大問題。煙草農(nóng)業(yè)作為大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一部分，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)，對發(fā)揮煙草產(chǎn)業(yè)的 龍頭作用、解決農(nóng)業(yè)資源與發(fā)展的矛盾、提高煙葉生產(chǎn)種植和質(zhì)量水平、增加和保障煙農(nóng) 收 入、減輕煙農(nóng)繁重的體力付出、提高煙葉的市場核心競爭力具有十分重要的現(xiàn)實(shí)作用。因而創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式，實(shí)現(xiàn)對煙葉生產(chǎn)全過程的科學(xué)管理，進(jìn)而提高煙葉資源配置效率，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)煙葉的保障能力，成為各煙葉產(chǎn)區(qū)正在探索和實(shí)踐的重大課題，同時(shí)也是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必須思考的問題。

1.發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)勢在必行

傳統(tǒng)煙草農(nóng)業(yè)，靠手工、簡單工具勞動，加上千家萬戶零星分散種植，只能賃借“苦干拼命干”的倔強(qiáng)精神，來應(yīng)對煙葉生產(chǎn)工種煩雜、工序多、技術(shù)嚴(yán)密的要求，嚴(yán)重制約著生產(chǎn)水平的提高和經(jīng)濟(jì)收入的增加，使煙葉生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭中處于劣勢地位，成為煙葉生產(chǎn)發(fā)展的“瓶頸 ”。近年來，通過加強(qiáng)管理、探索創(chuàng)新，煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，基礎(chǔ)工作已有明顯改進(jìn)。在煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，煙農(nóng)普遍采用了集約化育苗和密集化烘烤技術(shù)，起壟覆膜施肥機(jī)也得到了推廣應(yīng)用，引導(dǎo)煙農(nóng)具有規(guī)?；N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)理念，提高煙草機(jī)械化操作程度，降低投入成本，減少勞動用工，造就一批適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)代化新型煙農(nóng)條件已趨成熟。

發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、組織方式與管理方式，加強(qiáng)煙田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化煙區(qū)資源配置，改善煙葉基本生產(chǎn)條件，增強(qiáng)煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力，提升規(guī)?；a(chǎn)水平，提高煙葉產(chǎn)品質(zhì)量，增加煙農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入，是煙區(qū)破解制約煙葉生產(chǎn)發(fā)展瓶頸的措施。加快傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備，適度規(guī)模經(jīng)營，推廣應(yīng)用先進(jìn)適宜的技術(shù)和現(xiàn)代化經(jīng)營手段，把煙農(nóng)從技術(shù)難度高、勞動強(qiáng)度大、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)多的環(huán)境中擺脫出來，不斷提升生產(chǎn)整體水平，提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益，從而增加煙農(nóng)收入，是促進(jìn)煙葉的可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

2.存在的問題

2.1科研管理工作存在的共同點(diǎn)

農(nóng)業(yè)科研管理在科研單位中只是一個(gè)執(zhí)行職能部門，對科研人員從項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)實(shí)施到結(jié)題以及成果申報(bào)的全過程只是被動執(zhí)行，管理工作者明確的目的性和導(dǎo)向性得不到主動的表述。因此，造成了科研管理處于靜態(tài)的管理，缺乏主動性，管理效率相對較低。2.2管理隊(duì)伍不穩(wěn)定，工作積極性不高

科研單位機(jī)構(gòu)的精簡、縮編，科研管理人員所承擔(dān)的工作和任務(wù)越來越重，難度也隨之增加；加上一無課題，二無成果，申報(bào)職稱所需的條件不及有課題的來得直接明顯，導(dǎo)致管理人員思想不穩(wěn)定，人員變動頻繁，使管理工作不能持續(xù)而有序地進(jìn)行?？蒲泄芾砣藛T無法行使科學(xué)有效的管理而被動地從事管理工作。

2.3更新概念意識不強(qiáng)，硬件設(shè)備老化

農(nóng)業(yè)科研管理工作是一門綜合性學(xué)科，要求管理人員既要是通才，又要是專才。計(jì)劃、收文件、送材料、上傳下達(dá)的管理方式已不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要。尤其在進(jìn)入21世紀(jì)后，信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化在高速度地發(fā)展，計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)化已成為開展科研管理不可缺少的手段。這就要求科研管理人員除要了解相關(guān)專業(yè)、學(xué)科的知識和發(fā)展外，還要能夠進(jìn)行一系列現(xiàn)代化信息處理技術(shù)的使 用和管理。而在現(xiàn)實(shí)工作中，科研管理人員除在專業(yè)院校所學(xué)過的相對專業(yè)外，有相當(dāng)部分則專業(yè)和知識較為單一。加之管理部門無項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來源，硬件設(shè)備老化，知識回爐更新、系統(tǒng)升級換代慢，有耐性而無速度。

3加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)

企業(yè)管理是煙草科學(xué)發(fā)展的必然要求，管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化是現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)的根本保障。楚雄州全面加強(qiáng)煙草公司系統(tǒng)企業(yè)管理，提高企業(yè)管理水平，全力推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)。

3.1加強(qiáng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)管理制度的建設(shè)

首先，完善內(nèi)部管理制度，通過幾年來對企業(yè)固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)制度 和辦法的修訂與完善，已形成一套穩(wěn)定可行的固定資產(chǎn)投資現(xiàn)行管理體系。把這些相關(guān)制度運(yùn)用到對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)的管理中，加強(qiáng)了現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)過程中各項(xiàng)工作的科學(xué)管理；其次，建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)工作制度、考核措施及實(shí)施方案；最后，建立現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。楚雄州采取了政府引導(dǎo)、煙草補(bǔ)貼、煙農(nóng)入保、保險(xiǎn)運(yùn)作、氣象保障、滾動使用的方式，建立起煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)防范互助機(jī)制。一般的種植農(nóng)戶和專業(yè)種植戶保費(fèi)為540元/km2，煙草補(bǔ)貼 225 元/km2，煙農(nóng) 315 元/km2 ；家庭農(nóng)場保1 350 元/km2，煙草補(bǔ)貼675 元/km2，業(yè)主675 元/km2；生產(chǎn)合作社保費(fèi)900 元/km2，煙草補(bǔ)貼 450 元/km2，合作社 180 元/km2 ；受災(zāi)面積按時(shí)段進(jìn)行補(bǔ)償，最高的分別為9000 元/km2、1.35 萬 元 /km2、1.95 萬 元/km2。2008 年全州參加風(fēng)險(xiǎn)防范互助面積2.85 萬公頃，繳納保金1 640.46 萬元，其中煙草補(bǔ)貼 701.25 萬元，煙農(nóng)繳納912.78萬元。全州受災(zāi)面積 0.28 萬公頃，補(bǔ)償金額110.96 萬元。通過 2008 年的運(yùn)作，一是受災(zāi)煙農(nóng)及時(shí)獲得了災(zāi)后補(bǔ)償，能夠迅速開展生產(chǎn)自救，最大程度挽回了經(jīng)濟(jì)損失，解決了以往煙農(nóng)因缺乏資金災(zāi)后無力恢復(fù)生 產(chǎn)的局面；二是增強(qiáng)了農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)的能力，減輕了煙農(nóng)的后顧之憂，促進(jìn)了規(guī)?；N植；三是溫暖了煙農(nóng)的心，保護(hù)了煙農(nóng)種煙的積極性，穩(wěn)定了煙葉生產(chǎn)的發(fā)展。

3.2加強(qiáng)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)運(yùn)作過程的管理

對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行事前、事中及事后管理，細(xì)化項(xiàng)目管理，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)過程管理，嚴(yán)格控制成本建設(shè)。另外，通過建立和強(qiáng)化“五社 ”（育苗專業(yè)合作社、烘烤專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)合作社、植保服務(wù)社、生產(chǎn)合作社）的社會化生產(chǎn)服務(wù)管理體系，加強(qiáng)對現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè) 運(yùn)作過程的管理。其中，2008年通過在法邑試點(diǎn)有11個(gè)示范區(qū)的探索，楚雄州形成了種植大戶、家庭農(nóng)場、生產(chǎn)合作社 3 種生產(chǎn)組織形式，第一種是租賃承包專業(yè)戶，在自有土地的基礎(chǔ)上，再租賃承包一定面積的土地，自主生產(chǎn)，自主經(jīng)營，全州有121個(gè)，共260km2 ；第二種是家庭農(nóng)場，按照規(guī)模化種植發(fā)展方向，在依法自愿的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)整合連片種植土地，由業(yè)主競標(biāo)租賃承包，實(shí)行煙葉生產(chǎn)農(nóng)場式經(jīng)營管理，全州有66 個(gè)，共526.7km2 ；第三種是生產(chǎn)合作社，在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)管理，統(tǒng)一農(nóng)事操作，現(xiàn)金支付勞務(wù)報(bào)酬，合作社提取管理費(fèi)或公積金。全州有78個(gè)，共3200km2。

4改進(jìn)方式

4.1提高自身修養(yǎng)，增強(qiáng)科研管理素質(zhì)

科研管理工作極為枯燥、繁瑣，要求科研管理人員有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛本職工作，要有較高的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、高度的敬業(yè)精神、一絲不茍的工作態(tài)度，對每個(gè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、中期檢查、結(jié)題鑒定、項(xiàng)目成果申報(bào)詳細(xì)地建立科研管理電子信息化檔案，用信息化手段改變和增加傳統(tǒng)科研管理檔案的方式，將每個(gè)科研項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)連貫性、定量化地編制成互通和共享的信息庫。這樣便于主管領(lǐng)導(dǎo)和各級部門、科研人員查詢，隨時(shí)了解每個(gè)科研人員承擔(dān)課題的數(shù)量和課題執(zhí)行情況，提高科研管理工作效率。

4.2 以人為本，優(yōu)化人力資源 配置

改變“重研究，輕管理” 的傳統(tǒng)科研管理格式，以“服務(wù)、管理、創(chuàng)新”為宗旨，甘當(dāng)科研人員的 “保姆 ”。科研管理人員必須摒棄陳舊的管理觀念，建立新的科研良性循環(huán)機(jī)制，樹立以人為本的理念，建立與科研人員之間的溝通渠道，產(chǎn)生良好的互動關(guān)系，使科研人員易于接受也樂于展示自己的科研心得，形成相互溝通、互相促進(jìn)的良好氛圍。同時(shí)優(yōu)化人力資源配置，較好地協(xié)調(diào)科研活動中的各種關(guān)系，自身不斷地探索科研管理過程中存在 的問題及差距，不斷提高科研管理能力及總體綜合素質(zhì)。

4.3項(xiàng)目實(shí)施后加強(qiáng)跟蹤管理

農(nóng)業(yè)科技成果凝聚了農(nóng)業(yè)科技人員大量的創(chuàng)造性智慧。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，要隨時(shí)了解項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，通報(bào)信息，實(shí)行課題的全程質(zhì)量跟蹤管理，為項(xiàng)目申報(bào)成果打下良好的基礎(chǔ)。

4.4 建立合理的創(chuàng)新機(jī)制

建立合理的創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)新管理觀念?？蒲泄芾砣藛T要以自身的基礎(chǔ)和條件，熟悉和掌握現(xiàn)代通訊、辦公自動化和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識，善于捕捉農(nóng)業(yè)科研工作的有關(guān)新信息，高端技術(shù)的發(fā)展趨勢，把研究工作需要的各種資料、研究成果和科研管理方面的信息資源組織起來，不斷提高科研管理人員的知識水平和管理能力，增強(qiáng)對各類信息的辯別能力和敏感性，使農(nóng)業(yè)科研管理在新形勢下更上一層樓。結(jié)語

創(chuàng)新組織化管理是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的重要手段，推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必然要對生產(chǎn)組織方式進(jìn)行調(diào)整，將千家萬戶分散的生產(chǎn)組織形式變?yōu)橐?guī)?；a(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，有利于優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高工作效率，不僅能加強(qiáng)煙農(nóng)自我管理、自我約束的力度，還可以使煙農(nóng)不再單獨(dú)面對市場，提高抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，并有助于完善煙農(nóng)服務(wù)體系。應(yīng)對農(nóng)村勞動力資源進(jìn)行整合，增加農(nóng)民部分就業(yè)研制的科研產(chǎn)品，建立新品種試種基地，采取現(xiàn)場指導(dǎo)、發(fā)放新品種宣傳材 料等方式，宣傳本所的新產(chǎn)品；同時(shí)在全區(qū)建立新品種銷售網(wǎng)點(diǎn)60 多個(gè)，共開發(fā)本所新品種20個(gè)?？蒲泄芾聿块T通過各種渠道，利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、科技下鄉(xiāng)以及各種期刊等形式，加大科研成果宣傳力度，有力促進(jìn)了科研成果的市場轉(zhuǎn)化率，逐步形成了“科研成果—成果產(chǎn)業(yè)化—新科研成果”的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：[1] 羅林枝，徐苓，姜英姿，北京協(xié)和醫(yī)院中心實(shí)驗(yàn)室建立及意義探討[J]，中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2006 151-152。

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第五篇：西南大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院 《政策科學(xué)》大作業(yè)及答案(2018年上)

西南大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院 《政策科學(xué)》大作業(yè)及答案 學(xué)年學(xué)季：20181 單項(xiàng)選擇題

1、下面哪項(xiàng)是中國公共政策的決策主體？ 1.2.3.4.A.共青團(tuán) 民主黨派 中國共產(chǎn)黨 政協(xié)

2、下列不屬于中國公共政策決策主體的是 1.2.3.4.民主黨派 中國共產(chǎn)黨 各級政府 各級人大

3、改革開放之初，1977年鄧小平召開科學(xué)和教育工作座談會，決定了一項(xiàng)改變無數(shù)人命運(yùn)的教育政策是（）。1.2.3.4.知識青年上山下鄉(xiāng) 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制 終止高考 恢復(fù)高考

4、屬于中國公共政策參與主體的是（）1.2.中國共產(chǎn)黨 地方人大

3.4.全國政協(xié) 地方政府

5、一項(xiàng)政策推出后往往要進(jìn)行試點(diǎn)，這屬于公共政策執(zhí)行的 1.2.3.4.政策推廣 監(jiān)督控制 指揮協(xié)調(diào) 政策實(shí)驗(yàn)

6、不屬于公共政策調(diào)整的形式的選項(xiàng)是 1.2.3.4.政策問題的識別 政策的修正 政策的撤換 政策的更新

7、公共政策評估是評估主體依據(jù)一定（）標(biāo)準(zhǔn)，對公共政策方案、執(zhí)行和結(jié)果進(jìn)行測量和評判的過程。1.2.3.4.事實(shí) 不確定 想象 主觀

8、追求最優(yōu)方案的決策是（）決策模型。1.2.系統(tǒng) 有限理性

3.4.精英 理性

9、“發(fā)現(xiàn)問題”的調(diào)查是 1.2.3.4.初次調(diào)查

再次調(diào)查 跟蹤調(diào)查 反饋調(diào)查

10、元政策屬于 1.2.3.4.下位政策 中位政策 上位政策 基本政策

11、哪項(xiàng)不是現(xiàn)場調(diào)查的優(yōu)點(diǎn)? 1.2.3.4.貼近調(diào)查對象 少有干擾 成本高 靈活方便

12、在中國人中較早使用“政策”一詞的是 1.2.3.康有為 梁啟超 孫中山

4.毛澤東

13、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的最大優(yōu)點(diǎn)是 1.2.3.4.真實(shí) 成本低 反映全面情況

適應(yīng)性強(qiáng)

14、統(tǒng)計(jì)調(diào)查的最大優(yōu)點(diǎn)是。1.2.3.4.真實(shí) 成本低 反映全面情況 適應(yīng)性強(qiáng)

15、“退耕還林”政策屬于。1.2.3.4.元政策 基本政策 基本國策 具體政策

16、哈羅德.拉斯韋爾和丹尼爾.勒納合著的政策科學(xué)開創(chuàng)性著作是 1.2.3.4.《重新審查公共政策的制定過程》 《政策科學(xué)探索》

《政策科學(xué)：范圍和方法的新近發(fā)展》 《政策科學(xué)構(gòu)想》

17、具備特定條件的公共政策上升為法律是 1.2.3.4.公共政策多元化 公共政策合法化 公共政策明確化 公共政策利益化

18、下列中國公共政策的未來走向的正確判斷是 1.2.3.4.C.公共政策將完全由公民參與決定 公共政策的政府執(zhí)行力會有所弱化

公共政策制定和評估上更趁經(jīng)驗(yàn)化與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人化 公共政策價(jià)值取向上更加注重公平和公正

19、公共政策執(zhí)行的總結(jié)階段要 1.2.3.4.組織準(zhǔn)備 進(jìn)行績效評估 監(jiān)督控制 政策實(shí)驗(yàn)

20、單獨(dú)二孩政策和二孩政策是當(dāng)代中國人口政策的（）1.2.3.4.元政策 調(diào)整和完善 終止 初始政策

21、下列屬于中國公共政策參與主體的選項(xiàng)是（）1.2.3.4.中共中央政治局 中共中央委員會 中共地方黨委 全國總工會

22、屬于中國公共政策決策主體的是（）1.2.3.4.全國政協(xié) 團(tuán)中央 全國總工會 全國人大

23、實(shí)證主義哲學(xué)家孔德認(rèn)為一切科學(xué)知識必須建立在（）基礎(chǔ)上。1.2.3.4.F.觀察和實(shí)驗(yàn) 想象 假設(shè) 學(xué)習(xí)

24、決策者人數(shù)較少，對目標(biāo)追求具有一致性，問題解決方案僅有幾個(gè)，每一備選方案能夠產(chǎn)生的結(jié)果及風(fēng)險(xiǎn)可以計(jì)算確定可能的范圍，這是 1.2.3.4.結(jié)構(gòu)不良問題 結(jié)構(gòu)適度問題 結(jié)構(gòu)良好的問題 結(jié)構(gòu)完整問題

25、下列屬于公共政策決斷主體的是 1.2.3.4.西南大學(xué)共青團(tuán)委 中共中央 某微信群 重慶市政協(xié)

26、不屬于公共政策基本特征的是 1.2.3.4.B.時(shí)代性 E.階級性 現(xiàn)實(shí)性 穩(wěn)定性

27、下列哪個(gè)屬于公共政策問題 1.2.3.4.貧富兩極分化 某小企業(yè)破產(chǎn) 王三梅和李強(qiáng)離婚 張三和李四鬧矛盾

28、在我國北方，一到冬季，政府要出臺集中統(tǒng)一供暖政策，而南方政府卻不必，這主要是政策的（）環(huán)境影響。1.2.3.4.自然

政治 經(jīng)濟(jì) 文化

29、中國公共政策的未來走向是 1.2.3.4.D.公共政策將更多地由公民決定 公共政策的政府執(zhí)行力將不斷弱化 公共政策價(jià)值取向上更加注重效率和效益 公共政策制定和評估上更趁科學(xué)化與民主化

30、認(rèn)為公共政策是利益集團(tuán)之間相互斗爭的產(chǎn)物是（）決策模型的觀點(diǎn)。1.2.3.4.精英 集團(tuán)

系統(tǒng) 理性

31、國家推行的單獨(dú)二孩政策和二孩政策是（）1.2.3.4.當(dāng)代中國養(yǎng)老政策的調(diào)整和完善 當(dāng)代中國環(huán)境政策的調(diào)整和完善 當(dāng)代中國人口政策的調(diào)整和完善 當(dāng)代中國教育政策的調(diào)整和完善

32、把“最大多數(shù)人的最大幸福”標(biāo)榜為功利主義的最高目標(biāo)是（）的觀點(diǎn)？ 1.2.3.4.邊沁 帕累托 馬歇爾 庇古

33、近年來我國霧霾極其嚴(yán)重，這是公共政策問題形成因素中的 1.經(jīng)濟(jì)的波動

2.3.4.自然環(huán)境的變化 科技的進(jìn)步 自然災(zāi)害的發(fā)生

34、認(rèn)為人類社會的發(fā)展規(guī)律是由生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾決定的，在階級社會由階級矛盾決定的觀點(diǎn)屬于 1.2.3.4.國家主義理論 階級理論 制度主義理論 公共選擇理論

35、下列哪項(xiàng)不是政策方案的可行性評估？ 1.2.3.4.績效評估

文化和技術(shù)可行性 經(jīng)濟(jì)可行性 政治和行政可行性

多項(xiàng)選擇題

36、下列不屬于中國公共政策制定的參與主體的是（）1.2.3.4.四川省人民政府 汶川縣人大 公民 大眾傳媒

37、中國公共政策制定的參與主體包括（）1.2.3.4.人民團(tuán)體 各級政協(xié) 公民

社會組織

38、關(guān)于中國公共政策未來走向的正確說法是 1.2.3.4.公共政策價(jià)值取向上更加注重效率和效益 公共政策制定和評估上更趁經(jīng)驗(yàn)化與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人化 公共政策制定和評估上更趁科學(xué)化與民主化 公共政策價(jià)值取向上更加注重公平與公正

39、關(guān)于中國公共政策的未來走向的正確判斷是 1.2.3.4.公共政策制定和評估上更趁科學(xué)化與民主化 公共政策價(jià)值取向上更加注重公平和公正 公共政策的政府執(zhí)行力將不斷提升

公共政策制定和評估上更趁經(jīng)驗(yàn)化與領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人化

40、描述具有隨機(jī)性的社會現(xiàn)象，要用 1.2.3.4.概率函數(shù) 狀態(tài)函數(shù) 需求函數(shù) 供給函數(shù)

41、衡量政策正誤的標(biāo)準(zhǔn)是 1.姓“資”還是姓“社”

2.3.4.有利于生產(chǎn)力的發(fā)展 有利于綜合國力的提高 有利于提高人民生活

42、政策實(shí)施情況信息反饋的目的是：信息反饋應(yīng)該作為 1.2.3.4.重新制定政策的依據(jù) 修改完善政策的依據(jù) 改進(jìn)政策組織實(shí)施的依據(jù) 政策研究的依據(jù)

43、政策科學(xué)是 1.2.3.4.應(yīng)用科學(xué) 新興學(xué)科 邊緣學(xué)科 軟科學(xué)

44、一個(gè)人創(chuàng)新能力的構(gòu)成要素主要有 1.2.3.4.專業(yè)知識 實(shí)踐經(jīng)驗(yàn) 思維能力 心里素質(zhì)

45、聽證會的兩條主要規(guī)則是 1.2.與主題有關(guān)的專家參加

充分聽取意見 3.4.必須作出妥協(xié) 精益求精

46、政策研究中要關(guān)注的問題應(yīng)是 1.2.3.4.偶然性問題 主導(dǎo)性問題 原因性問題 普遍性問題

47、下列哪些是政策研究主體？ 1.2.3.4.領(lǐng)導(dǎo)者

國務(wù)院發(fā)展研究中心 中國社會科學(xué)院

西南大學(xué)政策研究中心

48、古代 的興起是政策研究的萌芽。1.2.3.4.思想庫 養(yǎng)士 參謀 科舉

49、哪些是政策的載體 1.2.3.法律 規(guī)劃 文件

4.領(lǐng)導(dǎo)人員正式講話

50、論證會要求。1.2.3.4.有與主題有關(guān)的專家參加

對不正確的意見也應(yīng)看作是對論證會的貢獻(xiàn) 領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)威人士最后發(fā)言

絕不允許發(fā)表“顛覆性”意見

51、完整的政策包括。1.2.3.4.政策方向 政策目標(biāo) 政策手段 政策結(jié)果

52、當(dāng)代中國的公共政策，從實(shí)實(shí)質(zhì)上充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，其形式上則由（）三部分構(gòu)成。1.2.3.4.人大立法 行政決策 黨的政策 三權(quán)分立

53、政策調(diào)整主要有以下幾種主要形式： 1.2.3.政策的撤換 政策的更新 政策的修正

4.政策的增刪

54、公共政策執(zhí)行的總結(jié)階段包括（）兩個(gè)環(huán)節(jié)。1.2.3.4.監(jiān)督控制 績效評估 再決策 政策實(shí)驗(yàn)

55、價(jià)值觀具有的特征 1.2.3.4.穩(wěn)定性 主觀性 選擇性 客觀性

56、公共政策執(zhí)行的研究路徑有 1.2.3.4.工具選擇路徑 融合路徑

“自下而上”的研究路徑 “自上而下”的研究路徑

57、公共政策執(zhí)行的研究路徑分別是 1.2.3.4.工具選擇路徑 整合路徑

“自下而上”的研究路徑 “自上而下”的研究路徑

58、公共政策的功能包括 1.2.3.4.調(diào)節(jié)功能 引導(dǎo)功能 約束功能 分配功能

59、公共政策價(jià)值具有的特點(diǎn) 1.2.3.4.虛假性 變遷性 層次性 多樣性

60、下列屬于政策終結(jié)的方式有 1.2.3.4.政策縮減 歪嘴和尚念錯(cuò)經(jīng) 上有政策下有對策 政策的法律化

61、公共政策執(zhí)行模型有 1.2.3.4.計(jì)算模型

高金的府際政策執(zhí)行溝通模型 綜合模型 實(shí)物模型

62、鄧小平提出判斷改革開放政策正確與否的標(biāo)準(zhǔn)“三個(gè)得利于”是 1.2.3.4.是否有利于于增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力 是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力 是否有利于提高人民的生活水平是否有利于以階級斗爭為綱

主觀題

63、政治學(xué)者王紹光提出中國公共政策議程設(shè)置的六種模式 參考答案： 關(guān)門模式 動員模式 內(nèi)參模式

借力模式 上書模式 外壓模式 64、1949年后，改革開放前，我國（大陸地區(qū)）公共政策發(fā)展的特征。參考答案：

1.在政策制定上，強(qiáng)調(diào)以階級斗爭的理論為依據(jù)，注重階級斗爭的規(guī)律對政策制定的決定作用，忽視經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律對政策制定的作用，并用階級斗爭的意識來規(guī)定政策的使用范圍，忽視社會非階級性的公共問題政策設(shè)計(jì)和解決辦法。

2.在政策執(zhí)行上，強(qiáng)調(diào)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)和政策執(zhí)行的高度集中統(tǒng)一，并以政治運(yùn)動的方式推進(jìn)政策的執(zhí)行，既不講民主也不講法制，把主觀發(fā)動的政治運(yùn)動

作為重要方式去推行政策，使政策執(zhí)行帶有明顯的主觀隨意性，嚴(yán)重影響了政策的實(shí)效性。

3.在政策評估上，強(qiáng)調(diào)政策的政治性和階級性，忽視政策的社會性和科學(xué)性，把公共政策只作為政治斗爭的工具，忽視公共政策為社會建設(shè)、社會公共問題解決的重要意義，把政治是非作為檢驗(yàn)公共政策的最高標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致黨政領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成了只注重政策的政治性，不管政策的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的普遍心理。4.在政策終結(jié)上，強(qiáng)調(diào)政策所體現(xiàn)的階級性和斗爭性，在以階級斗爭為綱的歷史條件下，政策是否終結(jié)，主要是看政策能否為階級斗爭服務(wù)，若不能很好地服務(wù)于階級斗爭的政策就會被終結(jié)，完成其使命。因此，政策終結(jié)具有很強(qiáng)的政治性和階級性。

65、公共政策評估的障礙。參考答案：

（1）公共政策問題本身的復(fù)雜性和動態(tài)性（2）公共政策目標(biāo)的不確定性（3）公共政策投入的混合性（4）公共政策產(chǎn)出的廣泛性（5）公共政策主體相關(guān)人員的抵觸性（6）公共政策信息的不公開性

66、公共政策問題本身是如何影響政策執(zhí)行的？ 參考答案：

首先，所需解決的政策問題類型和特性直接決定政策執(zhí)行的難易程度。一般而言，越復(fù)雜的問題，執(zhí)行的難度越大。政策執(zhí)行中所要觸動的權(quán)力關(guān)系越多，涉及的機(jī)構(gòu)和人員越多，政策目標(biāo)越宏大，要調(diào)整的利益關(guān)系幅度越大，規(guī)范的技術(shù)操作等級越高，政策執(zhí)行的難度就越大。全面性政策要比局部性政策執(zhí)行難度大；高層級政策比低層級政策執(zhí)行難度大。同一層級，同屬局部性的政策，也會因問題的簡單與復(fù)雜程度不等造成政策執(zhí)行難度上的區(qū)別。其次，政策問題需要規(guī)范的目標(biāo)群體行為種類越多，政策執(zhí)行要面對的困難就越多，政策執(zhí)行的難度就越大。

第三，政策問題涉及的政策目標(biāo)群體人數(shù)的多寡，對政策執(zhí)行的難易程度也有極大影響。一般而言，政策問題涉及的目標(biāo)群體人數(shù)越少，政策執(zhí)行的任務(wù)量就越小，越容易執(zhí)行，執(zhí)行也越有效；反之，則難以執(zhí)行，執(zhí)行的效果難免大打折扣。

最后，那些旨在調(diào)整目標(biāo)團(tuán)體的行為方式的政策問題，由于其數(shù)量與調(diào)整難度問題，都會影響政策執(zhí)行效果。受歷史文化傳統(tǒng)的熏陶和現(xiàn)實(shí)影響，人們養(yǎng)成了特定的行為模式與習(xí)慣，傾向于某種定勢，容易保守，難以改變。要想改變這些思想行為非常困難，尤其是希望在較短時(shí)間內(nèi)全面改變的那些政策，注定

會走向失敗。為了實(shí)現(xiàn)特定政策目標(biāo)，必須選擇一些難度相對較低的思想行為領(lǐng)域以作改變。

67、公共政策合法化的含義。參考答案：

狹義的公共政策合法化僅指被選擇出的公共政策方案獲得合法性被批準(zhǔn)實(shí)施的過程；

廣義的公共政策合法化不僅指抉擇出的公共政策方案獲得合法性地位準(zhǔn)予實(shí)施，還指具備特定條件的公共政策上升為法律的過程。

68、一個(gè)好的政策模型的標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 參考答案：

1、排列并簡化現(xiàn)實(shí)

2、認(rèn)定重要層面

3、符合社會現(xiàn)實(shí)

4、提供有意義的溝通

5、指導(dǎo)調(diào)查和研究

6、提出一定的解釋

69、公共政策制定的理性決策模型的內(nèi)容、條件和缺陷。參考答案： 要點(diǎn)：

1、理性決策的定義：又稱科學(xué)決策模型。建立在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)之上。所謂理性的選擇，就是要作出最大價(jià)值的選擇，選擇達(dá)到目標(biāo)的最優(yōu)方案。

2、理性決策的基本內(nèi)容：

決策者面臨的問題清楚明確可以和其他問題清晰區(qū)分開；

引導(dǎo)決策者作出決定的目的、價(jià)值和目標(biāo)是明確的，而且可以按照重要性依次排列；

決策者能將所有可能解決問題的方案全部找到和全部列舉出來以供選擇；

決策者運(yùn)用運(yùn)用系列科學(xué)方法評估方案，并能準(zhǔn)確預(yù)測方案執(zhí)行的后果； 決策者將每一方案進(jìn)行對比排序；

決策者能正確地選擇出實(shí)現(xiàn)預(yù)定目的、目標(biāo)、價(jià)值的哪個(gè)方案。

3、理性決策的條件：

理性決策模型把決策行為視為整體行為而非群體行為； 決策者具有絕對理性； 決策目標(biāo)單

一、明確且絕對；

決策者決策過程中具備一以貫之的價(jià)值偏好； 決策過程中不考慮時(shí)間和其他資源消耗。

4、理性決策的缺陷： 社會現(xiàn)實(shí)不等同于理論假設(shè)； 決策者為“理性人”缺乏經(jīng)驗(yàn)支持；

現(xiàn)實(shí)中和實(shí)踐中決策者是客觀、公正、理智常常是極為有限的； 高估了邏輯推理和數(shù)學(xué)模型所起的作用； 在現(xiàn)實(shí)中決策者的知識經(jīng)驗(yàn)信息精力是有限的。

70、論述影響公共政策執(zhí)行的因素。參考答案：

1、公共政策問題的性質(zhì)。

首先，所需解決的政策問題類型和特性直接決定政策執(zhí)行的難易程度； 其次，政策問題需要規(guī)范的目標(biāo)群體的行為種類越多，政策執(zhí)行要面對的困難

越多，政策執(zhí)行的難度就越大。

再次，政策問題涉及的目標(biāo)群體人數(shù)的多寡，對政策執(zhí)行的難易程度也有極大影響。最后，那些旨在調(diào)整目標(biāo)群體行為方式的政策問題，由于其數(shù)量與調(diào)整難度問題，都會影響政策執(zhí)行效果。

2、公共政策自身的特性 政策的權(quán)威性

政策的合理性與科學(xué)性 政策的具體明確性 政策的穩(wěn)定性與連貫性 都影響政策執(zhí)行。

3、公共政策執(zhí)行主體 執(zhí)行組織結(jié)構(gòu)的合理性，執(zhí)行組織權(quán)責(zé)的明確性 執(zhí)行人員的綜合素質(zhì)，都影響政策執(zhí)行。

4、公共政策目標(biāo)群體

首先，成本收益核算觀念不容忽視。其次，文化心理因素相當(dāng)重要，最后，文化教育程度直接關(guān)乎政策執(zhí)行效果。

5、公共政策環(huán)境

政策執(zhí)行主體和政策目標(biāo)群體所處政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響政策目標(biāo)群體的政策接受程度和政策執(zhí)行者的采取的行動等。社會心理的影響。