第一篇：江蘇單獨(dú)二孩政策最快3月出 官方搶生違法

江蘇單獨(dú)二孩政策最快3月出 官方:“搶生”違法

時(shí)政民生現(xiàn)代快報(bào)2014-01-17

“單獨(dú)二孩”政策一直是各方關(guān)注的焦點(diǎn)，目前全省各地的摸底調(diào)查正在進(jìn)行中，“政策何時(shí)出臺(tái)”成為大家最為關(guān)心的話題。昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省十二屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上獲悉，今年列入立法計(jì)劃要制定和修改的法規(guī)有14件，其中就包含了人口與計(jì)劃生育條例。

現(xiàn)代快報(bào)記者從江蘇省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)了解到，目前全省各地正在摸底，做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。然后經(jīng)省委省政府研究決定后，由省政府向國務(wù)院提出申請(qǐng)，待國家批準(zhǔn)后由省人大修訂現(xiàn)行的省計(jì)生條例，或出臺(tái)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策的決定。

省人大常委會(huì)法工委有關(guān)人士向現(xiàn)代快報(bào)記者透露，“單獨(dú)二孩”政策是江蘇2013年的調(diào)研項(xiàng)目，2014年將被列入正式的立法項(xiàng)目，江蘇省十二屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議將于今年3月召開，很有可能會(huì)趕上這次會(huì)議。這也意味著，江蘇“單獨(dú)二孩”的政策最快將于3月份出臺(tái)。計(jì)生部門有關(guān)負(fù)責(zé)人提醒，“搶生”違法，未來新政頒布后，即使是符合政策合法生育第二個(gè)孩子，也需要先審批拿到準(zhǔn)生證后再生育，“搶生”違法。

北京最快3月實(shí)施

北京“兩會(huì)”15日晚舉行的政務(wù)咨詢會(huì)上，即將實(shí)施的“單獨(dú)二孩”政策執(zhí)行細(xì)則備受關(guān)注。北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)政法處處長葉小敏表示，北京市“單獨(dú)二孩”政策最快將于今年3月實(shí)施，在此之前，符合“單獨(dú)二孩”條件的夫婦生育二胎仍算違法。

第二篇：單獨(dú)二孩政策

湖北“單獨(dú)二孩”政策解讀

標(biāo)簽: 單獨(dú)二孩 計(jì)生 湖北

有了“大寶”，再生“二寶”。湖北的爸爸媽媽們，你們準(zhǔn)備好了嗎？3月27日，《湖北省人口與計(jì)劃生育條例修正案》審議通過，湖北省正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策——夫妻一方為獨(dú)生子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。

“單獨(dú)二孩”手續(xù)如何辦理？政策出臺(tái)前已經(jīng)懷孕的“單獨(dú)”夫婦是否受罰？這一新政將產(chǎn)生哪些影響？小編為您解讀“單獨(dú)二孩”新政。

已經(jīng)懷孕的“二孩”也合法

問：如何確認(rèn)單獨(dú)家庭？

答：夫妻一方是獨(dú)生子女、且只有一個(gè)子女的家庭可認(rèn)為單獨(dú)家庭。

獨(dú)生子女，是指獨(dú)生子或獨(dú)生女，即沒有同胞兄弟姐妹，沒有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹；或者由上述關(guān)系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內(nèi)均死亡的。

問：“單獨(dú)二孩”是分步驟放開，還是符合條件者一次性都放開？

答：一次性放開，沒有任何附加條件。也就是說，自省人大常委會(huì)修改《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》后，只要符合條件的單獨(dú)家庭，都可以生育第二個(gè)孩子。

問：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕?，?jiǎng)勵(lì)政策如何銜接？

答：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕?，自批?zhǔn)其再生育下月起，不再享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予追回，由原發(fā)證單位注銷其《獨(dú)生子女父母光榮證》。

問：“單獨(dú)夫婦”在《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前生育第二個(gè)孩子的如何處理？

答：在《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前，“單獨(dú)夫婦”已生育第二個(gè)孩子的，依照生育行為發(fā)生時(shí)的政策規(guī)定處理，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；已作出處理決定但沒有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；還沒有作出處理決定的“單獨(dú)夫婦”，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行。

問：《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前懷孕的單獨(dú)家庭算不算政策外生育？

答：湖北省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施的時(shí)間，為省人大常委會(huì)頒布《修改[條例]決定》的時(shí)間，此后生育的，界定為政策內(nèi)生育。

問：夫妻雙方只有一人戶籍在湖北，可否享受湖北的“單獨(dú)二孩”政策？

答：可以。

問：湖北省“單獨(dú)二孩”政策3月27日起實(shí)施，如何界定合不合法？

答：在中央規(guī)定之前生育的是違法生育；在中央規(guī)定之后，湖北省修訂條例之前生育，屬于行為合法，程序不合法，視情況進(jìn)行人性化處理；湖北省修訂條例之后即3月27日起生育的，屬合法生育，但應(yīng)盡快補(bǔ)辦《生育證》。

問：兩個(gè)孩子生育是否有間隔年限？

答：“單獨(dú)二孩”政策在全國多地相繼落地，細(xì)則各有不同。湖北不設(shè)生育間隔年限。

問：如果第二胎懷孕時(shí)查出是雙胞胎，是否符合“單獨(dú)兩孩”政策？

答：單獨(dú)家庭，如果第一胎是雙胞胎或多胞胎，則不能生育第二胎。如果第一胎只有一個(gè)孩子，則允許生第二胎，第二胎是雙胞胎或多胞胎也是合法的。

問：流動(dòng)人口如何申請(qǐng)？

答：流動(dòng)人口可在居住半年以上的居住地申請(qǐng)辦理，或者在網(wǎng)上下載表格、委托書，填好后連同申請(qǐng)材料寄回戶籍所在地申請(qǐng)辦理。

能生育二孩的6類家庭

1、第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

2、無子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的；

3、夫妻雙方系歸國華僑的；

4、夫妻一方為獨(dú)生子女的;

5、再婚夫婦一方只有一個(gè)孩子，另一方無子女的；再婚家庭一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過子女的。

6、夫妻雙方屬農(nóng)村居民的，除符合以上條件的可以生育第二個(gè)子女外，夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；夫妻只有獨(dú)生女的；夫妻雙方均為少數(shù)民族的，也可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。

申辦指南

填表只需幾分鐘 30天內(nèi)發(fā)證

申請(qǐng)

符合條件的單獨(dú)夫婦，應(yīng)持結(jié)婚證、戶口簿、雙方居民身份證和戶籍地出具的婚育證明，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現(xiàn)居住地（居住半年以上）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，申請(qǐng)辦理《生育證》。此外，還應(yīng)提交單獨(dú)一方父母戶籍所在地出具的婚育證明。

辦理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提出審核意見，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門審批。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門自收到上報(bào)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)面通知當(dāng)事人并說明理由。

也就是說，自受理辦證申請(qǐng)后，必須在30日內(nèi)辦結(jié)。（武漢市將時(shí)間壓縮為15個(gè)工作日。）

“單獨(dú)二孩”可享生育保險(xiǎn)

單獨(dú)二孩”政策放開后，武漢一些“二孩準(zhǔn)媽”對(duì)二孩生育的相關(guān)保險(xiǎn)、產(chǎn)假等關(guān)注起來。武漢市人社局稱，符合政策生二孩的市民可享受生育保險(xiǎn)。

武漢市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，只要是符合國家計(jì)劃生育政策生育二孩，并符合社保繳納條件的，都可以按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)。根據(jù)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)政策，職工享受生育保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市計(jì)劃生育規(guī)定，且用人單位連續(xù)為其繳費(fèi)滿 6個(gè)月以上。繳費(fèi)要以正常參保繳費(fèi)時(shí)間為準(zhǔn)，正常參保繳費(fèi)前的補(bǔ)繳時(shí)間，不能計(jì)算在內(nèi)。

新聞背景

再不調(diào)整勞動(dòng)人口將銳減

省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥3月27日介紹，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來，湖北省累計(jì)少生2000多萬人。目前，湖北省總?cè)丝诔^6000萬，但勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值后開始下降，少兒占總?cè)丝诒壤褟?000年的24%下降到2010年的13.9%；60歲及以上老齡人口占到總?cè)丝诘?5%以上；出生人口性別比2010年為124.09，高居全國前4位，2013年仍然在118.45；49歲以上計(jì)劃生育失獨(dú)家庭逐年增多?！叭缇S持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動(dòng)年齡人口銳減，老年人口比重過大，勢必嚴(yán)重影響湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和競爭力，影響湖北省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展?！睏钤茝┱J(rèn)為，湖北省須盡早實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。

計(jì)生基本國策沒有動(dòng)搖

“單獨(dú)二孩”，只不過是生育政策完善進(jìn)程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)而已。它有利于改善人口結(jié)構(gòu)，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長，有利于促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

調(diào)整、完善生育政策，并不意味著否定現(xiàn)行的生育政策，更不能否定計(jì)劃生育基本國策。

省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書記楊有旺說，人口多，資源環(huán)境壓力大，仍是基本國情和省情。調(diào)整完善生育政策，要在堅(jiān)持基本國策的前提下進(jìn)行。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策、黨政一把手親自抓、計(jì)劃生育一票否決“三個(gè)不變”。

“普遍二孩”尚無時(shí)間表

“單獨(dú)二孩”落地，讓人們對(duì)“普遍二孩”有了期待。

專家分析，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，是為進(jìn)一步地調(diào)整完善生育政策做準(zhǔn)備、積累經(jīng)驗(yàn)。

目前，人們期望的“普遍二孩”，根本還沒有時(shí)間表。

影響分析

全省預(yù)計(jì)多生46.6萬人 逾七成夫婦愿意再生一個(gè)

今年以來，洪山區(qū)就“單獨(dú)二孩”提前啟動(dòng)入戶調(diào)查登記。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)夫妻一方為獨(dú)生子女的有3950對(duì)，其中有生育意愿的有2948對(duì)，占74.63%。

全省調(diào)查的情況與此基本一致。據(jù)官方預(yù)測，湖北省現(xiàn)有女方年齡在40周歲以下符合條件的單獨(dú)家庭62.94萬個(gè)，預(yù)測可能增加出生46.6萬人。這一數(shù)字對(duì)湖北省總體人口控制目標(biāo)影響有限?！罢叻砰_時(shí)間越早，堆積生育人群就越少?！睏钤茝┱f，愿意生二孩的單獨(dú)家庭，大部分將在政策調(diào)整后前4年出生，其中2014至2017年分別占3%、31%、25%和23%，“十二五”年均自然增長率可以控制在6.5‰的規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)。

之后的“十三五”時(shí)期，“考慮到生育旺盛期育齡婦女開始下降，年均出生人口相比政策調(diào)整前增加不到10萬人，且逐年遞減?！?/p>

武漢市進(jìn)行的測算分析顯示，未來5年內(nèi)，預(yù)計(jì)該市將累計(jì)增加出生約10.3萬人。

養(yǎng)育成本成為生育阻力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面臨政策利好，不少人把關(guān)注的目光投向“二孩”的生育成本。不斷攀升的生育成本讓不少有意生育“二孩”的“單獨(dú)”家庭猶豫。

29歲的武漢市民劉露生下兒子不到5個(gè)月，但這位新媽媽仍然十分關(guān)注“單獨(dú)二孩”政策。作為獨(dú)生子女的她本打算在32歲之前再生一個(gè)孩子，“但是養(yǎng)孩子的花費(fèi)太高了，不算當(dāng)時(shí)住院生產(chǎn)的費(fèi)用，這幾個(gè)月我們都花了快4萬了。”劉露說，盡管自己和丈夫每個(gè)月的收入也不算低，“生了就要把孩子養(yǎng)好，所以我們還是只有再看看?！?/p>

小編調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少民眾與劉露持有相同的看法。網(wǎng)友“幸福制造者”說：“二孩？不敢生，養(yǎng)不活呀。”網(wǎng)友“小點(diǎn)點(diǎn)”則表示，“生不起，我們能把第一個(gè)帶好就不錯(cuò)了?！?/p>

有媒體曾報(bào)道，一個(gè)普通的武漢家庭，從孕育到培養(yǎng)孩子大學(xué)畢業(yè)找到工作，至少需要70萬元。這個(gè)數(shù)字顯然有夸大之嫌，但生育“二孩”的經(jīng)濟(jì)壓力，也是客觀存在的。

此外，醫(yī)院床位、幼兒入園難等問題都成為動(dòng)搖“單獨(dú)”家庭再生育的因素。

武漢醫(yī)療、教育面臨沖擊

對(duì)于一些人擔(dān)心的“二孩”到來會(huì)加劇教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源緊張，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員袁軍晶認(rèn)為，不會(huì)影響湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)對(duì)湖北省教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來較大壓力。

據(jù)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中科技大學(xué)人口學(xué)專家的評(píng)估，實(shí)施“單獨(dú)二孩”后，在生育數(shù)量、出生缺陷發(fā)生率等方面風(fēng)險(xiǎn)都是可控的；在分娩接納能力、小學(xué)入學(xué)方面，全省也沒有問題，但武漢需要防控沖擊。

武漢市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前該市仍處在第四次生育高峰期內(nèi)，“單獨(dú)二孩”政策的啟動(dòng)實(shí)施后，明年迎來新一波生育高峰，增加出生人數(shù)約2.7萬人，這將給住院分娩、兒童保健以及隨后的入園、入學(xué)帶來較大壓力，建議符合條件的夫婦盡量錯(cuò)開生育高峰，該市也將升級(jí)公共服務(wù)，及時(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

政策回顧

1984年，提出“開小口、堵大口、剎歪口”政策，規(guī)定一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可生育兩個(gè)孩子，嚴(yán)禁超計(jì)劃的二胎和多胎。

1988年，《湖北省計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施，普遍提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)孩子，禁止計(jì)劃外生育。恩施州和長陽縣、五峰縣，實(shí)行稍寬的少數(shù)民族生育政策，農(nóng)村人口可生育2個(gè)孩子。

1997年、2002年、2008年，先后三次對(duì)《條例》進(jìn)行修改，相繼調(diào)整、取消了生育間隔期，規(guī)定獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚可生育第二胎，對(duì)再婚生育適當(dāng)放寬條件等。

2014年，允許一方為獨(dú)生子女的夫妻再生育一個(gè)孩子。

圖表解析

政策實(shí)施后人口出生增加圖

單獨(dú)二孩生育證辦理流程圖

第三篇：云南“單獨(dú)二孩”政策

云南“單獨(dú)二孩”政策雖已表決通過，但面對(duì)目前只有政策還沒有具體實(shí)施方案的情形，令不少躍躍欲試的“單獨(dú)”夫妻充滿疑問。

云南“單獨(dú)二孩”政策雖已表決通過，但面對(duì)目前只有政策還沒有具體實(shí)施方案的情形，令不少躍躍欲試的“單獨(dú)”夫妻充滿疑問——“單獨(dú)二孩”到底需要準(zhǔn)備哪些材料？符合條件者是先辦準(zhǔn)生證再懷，還是可以懷了再辦準(zhǔn)生證？

在前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中，全省相關(guān)的計(jì)生單位、街道辦事處工作人員均做了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。記者從一位街道辦事處工作人員處獲悉，云南“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)條件為一方是獨(dú)生子女的夫婦。而業(yè)務(wù)培訓(xùn)中所稱的獨(dú)生子女，是指本人沒有同父同母、同父異母或者同母異父兄弟姐妹（含收養(yǎng)子女）。

具體包含以下幾種情形：父母只生育了一個(gè)子女的；曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均已死亡且無子女；父母未生育，只收養(yǎng)一個(gè)子女的。

云南省“單獨(dú)二孩”申請(qǐng)材料包括生育服務(wù)證申請(qǐng)表；夫妻雙方結(jié)婚證；夫妻雙方居民身份證和居民戶口簿；夫妻雙方戶口或者工作單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的婚育情況證明。

單獨(dú)一方還需提供以下材料：獨(dú)生子女父母光榮證（獨(dú)生子女證）或其父母戶口或者工作單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的獨(dú)生子女證明；其父母戶口或者工作單位所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處出具的父母婚育情況證明；證明獨(dú)生子女身份所需其他材料。

要提醒的是，以上材料中的結(jié)婚證、居民身份證、居民戶口簿核查原件留存復(fù)印件

第四篇：政策解讀單獨(dú)二孩政策

政策解讀：河南“單獨(dú)二孩”通過審議 最快4天能申請(qǐng)

2014年05月30日 06:19

來源：河南商報(bào)作者：齊亞瓊 鄭筱倩

新聞通氣會(huì)現(xiàn)場。河南商報(bào)記者鄧萬里/攝

“單獨(dú)”生二孩最快四天內(nèi)能申請(qǐng)

我省“單獨(dú)二孩”政策通過審議，省衛(wèi)計(jì)委新聞通氣會(huì)上透露新修《條例》四天內(nèi)有望發(fā)布、實(shí)施

誰能享受“單獨(dú)二孩”政策如何領(lǐng)取二孩生育證遇到困難該咋辦商報(bào)記者一一為你梳理

誰有資格享受“單獨(dú)二孩”政策？單獨(dú)家庭搶生二孩用不用交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？再生一個(gè)，以前領(lǐng)的獨(dú)生子女費(fèi)還用不用交回去??

昨日下午，就新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡稱《條例》），省衛(wèi)計(jì)委召開新聞通氣會(huì)，對(duì)大家關(guān)注的焦點(diǎn)問題一一解答。

啥時(shí)能領(lǐng)證，需要啥手續(xù)，河南商報(bào)也一一為你梳理。

誰能享受“單獨(dú)二孩”政策

誰能享受“單獨(dú)二孩”政策，就要看河南如何界定獨(dú)生子女。

省衛(wèi)計(jì)委黨組副書記、副主任劉紹杰說，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和上級(jí)精神，我省明確，獨(dú)生子女一般指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒有生育子女的。

同時(shí)，以下情形也可視為獨(dú)生子女：一是由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒有兄弟姐妹的；二是夫婦只生育一個(gè)子女，該子女以及該夫婦依法收養(yǎng)的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童。

如何申請(qǐng)領(lǐng)取二孩生育證

劉紹杰說，二孩生育證是合法生育第二個(gè)子女的重要法律憑證，也是行政許可的證照形式。擬生育第二個(gè)子女的夫妻須及時(shí)向相關(guān)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)過批準(zhǔn)，依法領(lǐng)取生育證后方可生育。

我省“雙獨(dú)二孩”政策放開后，一些雙獨(dú)家庭反映申請(qǐng)二孩生育證時(shí)程序繁瑣。原省計(jì)生委政策法規(guī)處處長王立英說，此次我省進(jìn)一步簡化了申請(qǐng)流程。

材料準(zhǔn)備齊后，需提交到女方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處，經(jīng)審核后，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)并發(fā)證。

“按照要求，前一個(gè)審核期最長15天，縣級(jí)審核期最長為30天?！蓖趿⒂⒄f，也就說最長需要45天就可以領(lǐng)到二孩生育證，如果材料齊全，也可能當(dāng)場就能辦結(jié)。

何時(shí)才能申領(lǐng)二孩生育證

王立英說，如今新修訂的《條例》只是通過了審議，尚未正式發(fā)布。

“四天內(nèi)有望發(fā)布并實(shí)施，到時(shí)單獨(dú)家庭即可提出二孩申請(qǐng)?！蓖趿⒂⒄f。

按照“雙獨(dú)二孩”的規(guī)定，二孩生育證審批表一是在河南人口網(wǎng)下載后填寫，二是到夫妻任何一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居、社區(qū)）委會(huì)領(lǐng)取后填寫。

但申領(lǐng)二孩生育證必須到女方戶籍地。

“雙獨(dú)二孩”政策已經(jīng)發(fā)布兩年多，但仍有讀者反映申辦二孩生育證時(shí)遇到障礙。王立英說，有問題都可以撥打陽光計(jì)生服務(wù)熱線12356舉報(bào)。

另外，雖然原省衛(wèi)生廳和計(jì)生委已經(jīng)組建省衛(wèi)計(jì)委，但市縣未完成合并的，仍先到計(jì)生部門申領(lǐng)。

為什么取消生育間隔

取消生育間隔，是這次《條例》修改的亮點(diǎn)之一。

劉紹杰說，原《條例》規(guī)定了再生育的夫妻，女方應(yīng)有4年以上生育間隔時(shí)間，但28周歲以上者除外，簡稱“

4、28間隔”。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人口計(jì)生形勢的變化，這次修改決定取消此項(xiàng)規(guī)定，意味著凡是符合再生育法定條件的，就可以結(jié)合自己的情況，自主決定生育第二個(gè)子女的時(shí)間。

就河南來說，按女方27歲生育第二個(gè)子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬對(duì)，如果這些單獨(dú)夫妻都在政策啟動(dòng)后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對(duì)人口出生影響較大，給衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來一定的壓力。因此建議單獨(dú)夫妻合理安排生育第二個(gè)子女的時(shí)間，這有利于婦女的身心健康，有利于提高出生人口素質(zhì)，有利于孩子的健康成長。

搶生搶孕是否要處罰

劉紹杰說，根據(jù)《條例》第五十六條規(guī)定：“本《條例》施行以前，違反計(jì)劃生育政策法規(guī)規(guī)定，已按當(dāng)時(shí)政策法規(guī)作出處理決定的繼續(xù)有效；尚未處理的，按本《條例》規(guī)定處理?！?/p>

王立英具體解釋說，按照規(guī)定，在《條例》公布之前生孩子的單獨(dú)家庭，都算政策外生育，都需要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對(duì)于《條例》公布之時(shí)已經(jīng)懷孕但并未生育的單獨(dú)家庭，可不征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但因違反生育證管理規(guī)定，生育第二個(gè)子女的，處500元以上2000元以下罰款。

根據(jù)我省規(guī)定，以鄭州市區(qū)為例，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，提前生二孩要付出近8萬元的代價(jià)。

生了二孩，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)咋辦

很多人關(guān)心如果再生一個(gè)，以前領(lǐng)的獨(dú)生子女費(fèi)還用不用退還？

劉紹杰說，《條例》第二十條規(guī)定，獲得批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的，應(yīng)“簽訂計(jì)劃生育合同書，退回‘獨(dú)生子女父母光榮證’和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和其他獎(jiǎng)勵(lì)”。但是，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的政策內(nèi)容比較復(fù)雜，在執(zhí)行中不能“一刀切”。

“《條例》實(shí)施后，我們將根據(jù)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的主體、標(biāo)準(zhǔn)、來源，與相關(guān)部門一起研究制定具體的操作辦法?！眲⒔B杰說。

以鄭州市為例，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于20元。

失獨(dú)家庭救助有何變化

劉紹杰說，此次《條例》進(jìn)一步加大了對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助力度。

根據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委等五部門有關(guān)規(guī)定，自2014年起，將獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡，不再生育或收養(yǎng)子女，且女方年滿49周歲的夫妻的特別扶助金的標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。

也就是說，自2014年起，我省獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡的夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到每人每月540元、680元。

據(jù)悉，目前，我省各省轄市城鎮(zhèn)三無老人、農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一。以鄭州市為例，城鎮(zhèn)三無老人、農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相同：如果是集中供養(yǎng)，每人每月為城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，即430元的2倍，也就是每人每月860元；如果是分散供養(yǎng)，即城鄉(xiāng)低保的1.2倍，為516元。

劉紹杰說，三大保障措施是新《條例》的最大亮點(diǎn)，三種政策可以疊加，這樣，鄭州失獨(dú)父母每月最少可領(lǐng)2392元。

以鄭州市為例，如果父母失去了獨(dú)生子女，從今以后，他們倆每個(gè)月可以領(lǐng)取1360元的特別扶助金；如果他們倆居住在自己家，每個(gè)月還可以領(lǐng)取1032元的供養(yǎng)費(fèi)用。這樣算下來，他們倆每個(gè)月至少可以領(lǐng)取2392元。

附

二孩生育證申領(lǐng)程序

①填寫表格。填寫“二孩生育證審批表”。

②單位核實(shí)?！岸⑸C審批表”需經(jīng)夫妻雙方單位或戶籍地村（社區(qū)、居）委會(huì)簽署核實(shí)意見。

③提供材料。經(jīng)相關(guān)部門簽署核實(shí)意見的“二孩生育證審批表”；夫妻雙方身份證、結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書或調(diào)解書、協(xié)議書、離婚證）；夫妻雙方及子女戶口簿（或提供子女的相關(guān)證明材料）；單獨(dú)一方生母（養(yǎng)母）單位或戶籍地村（社區(qū)、居）委會(huì)出具的結(jié)婚且只生育（收養(yǎng)）一個(gè)孩子證明，獨(dú)生子女父母離異或再婚的，同時(shí)提供生父(養(yǎng)父)所在單位或村民（社區(qū)、居）委會(huì)出具的相關(guān)證明；夫妻近期2寸免冠合影照5張。

④審批及發(fā)證。申請(qǐng)人將上述材料提交女方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，經(jīng)審核后，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門批準(zhǔn)并發(fā)證。

第五篇：軍隊(duì)最新單獨(dú)二孩政策

軍隊(duì)最新單獨(dú)二孩政策

根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的意見》和《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》精神，結(jié)合軍隊(duì)實(shí)際，決定對(duì)《中國人民解放軍計(jì)劃生育條例》作如下修改：

一、第三條修改為：“軍隊(duì)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家和軍隊(duì)有關(guān)計(jì)劃生育的法律、法規(guī)和規(guī)章，自覺實(shí)行計(jì)劃生育?！?/p>

增加一款，作為第二款：“本條例所稱軍隊(duì)人員，包括現(xiàn)役軍人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員以及由軍隊(duì)管理的離(退)休人員。”

二、第十四條第一款第(四)項(xiàng)修改為：“夫妻雙方或者一方為獨(dú)生子女，符合女方戶籍所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的生育第二個(gè)子女條件的;”

第一款第(六)項(xiàng)修改為：“機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員配偶是農(nóng)村居民，符合女方戶籍所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的生育第二個(gè)子女條件的?！?/p>

第二款修改為：“符合前款規(guī)定條件，申請(qǐng)生育第二個(gè)子女的，由夫妻雙方分別向所在單位的計(jì)劃生育管理部門提出申請(qǐng)，按照女方戶籍所在地的規(guī)定取得生育證明或者生育服務(wù)證，并經(jīng)師(旅)級(jí)單位計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)，方可懷孕生育第二個(gè)子女?！?/p>

第三款修改為：“師(旅)級(jí)單位計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在接到育齡夫妻生育第二個(gè)子女的申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)予以批復(fù)?！?/p>

增加一款，作為第四款：“生育子女的時(shí)間間隔，應(yīng)當(dāng)符合女方戶籍所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。”

三、第十五條修改為：“再婚家庭雙方再婚前累計(jì)已有兩個(gè)子女，申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女的，必須符合女方戶籍所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定，并取得女方戶籍所在地的生育證明或者生育服務(wù)證，經(jīng)師(旅)級(jí)單位計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意，報(bào)軍級(jí)單位計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，方可再懷孕生育一個(gè)子女。”

四、第十七條修改為：“軍隊(duì)建立由各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)手段建設(shè)，開展婚前保健、孕產(chǎn)期保健和出生缺陷干預(yù)、不孕不育癥治療等工作，提高出生嬰兒健康水平?！?/p>

五、第十九條修改為：“軍隊(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)研究，有條件的，經(jīng)過批準(zhǔn)可以開展新業(yè)務(wù)、新技術(shù)?！?/p>

六、第二十一條修改為:“育齡夫妻享有避孕節(jié)育方法的知情選擇權(quán)和安全保障權(quán)。提倡無生育第二個(gè)子女意愿或者已生育兩個(gè)子女的育齡夫妻選擇以長效為主的避孕措施?！?/p>

七、第三十條修改為：“女軍人、女機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、女文職人員、女非現(xiàn)役公勤人員符合晚育規(guī)定，生育第一個(gè)子女時(shí)，除按照規(guī)定享受98天產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假90天。增加產(chǎn)假期間的工資和福利待遇按照產(chǎn)假的規(guī)定執(zhí)行?！?/p>

增加一款，作為第二款：“女軍人、女機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、女文職人員、女非現(xiàn)役公勤人員符合政策規(guī)定生育第二個(gè)子女的，按照規(guī)定享受98天產(chǎn)假?！?/p>

增加一款，作為第三款：“男方為軍隊(duì)人員，夫妻異地居住、享受探親假的，在女方分娩當(dāng)年給予護(hù)理假15天?！?/p>

八、第三十四條第一款修改為：“違反本條例規(guī)定生育第二個(gè)子女的，應(yīng)當(dāng)按照國家和女方戶籍所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，所在單位應(yīng)當(dāng)收回其領(lǐng)取的《獨(dú)生子女父母光榮證》和已發(fā)給的全部獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定給予降職(級(jí))或者降銜(級(jí))以上處分;當(dāng)事人是軍隊(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員的，按照軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定給予處分。”

本決定自2014年6月30日起施行。

《中國人民解放軍計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新發(fā)布。