第一篇：濱海新區(qū)鎮(zhèn)海村邀請(qǐng)計(jì)生退休干部宣傳單獨(dú)二孩政策

濱海新區(qū)鎮(zhèn)海村邀請(qǐng)計(jì)生退休干部宣傳單獨(dú)二孩政策

【角斜鎮(zhèn) 張春紅】4月30日下午，濱海新區(qū)鎮(zhèn)海村邀請(qǐng)?jiān)蠅胃坻?zhèn)計(jì)生助理沈芳、計(jì)生專(zhuān)干居銀琴等人，到育齡群眾相對(duì)集中的臨港花苑宣傳單獨(dú)二孩政策。沈助理、居主任在原老壩港鎮(zhèn)計(jì)生崗位上工作20多年，與廣大育齡群眾建立了深厚的感情。大家相信她倆的為人，相信她們的號(hào)召。

接到村里的邀請(qǐng)，兩位老主任欣然應(yīng)邀。下午兩點(diǎn)，在該村黨支部書(shū)記張秀華和婦女主任張春紅的陪同下，二老挨家挨戶宣傳單獨(dú)二孩政策。

沈助理說(shuō)：“雖然離開(kāi)計(jì)生崗位了，但對(duì)計(jì)生工作有感情，仍然時(shí)時(shí)關(guān)注計(jì)生?，F(xiàn)在全省放開(kāi)單獨(dú)二孩政策，我很樂(lè)意為政策宣傳盡點(diǎn)力?！本又魅涡愿耖_(kāi)朗，拉著育齡群眾一邊聊家常，一邊宣傳政策，她鼓勵(lì)符合政策的單獨(dú)家庭生育二胎，對(duì)不符合政策的家庭也明確提出要求——不能違反政策生育。

第二篇：?jiǎn)为?dú)二孩政策

湖北“單獨(dú)二孩”政策解讀

標(biāo)簽: 單獨(dú)二孩 計(jì)生 湖北

有了“大寶”，再生“二寶”。湖北的爸爸媽媽們，你們準(zhǔn)備好了嗎？3月27日，《湖北省人口與計(jì)劃生育條例修正案》審議通過(guò)，湖北省正式啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策——夫妻一方為獨(dú)生子女的，可以申請(qǐng)?jiān)偕粋€(gè)子女。

“單獨(dú)二孩”手續(xù)如何辦理？政策出臺(tái)前已經(jīng)懷孕的“單獨(dú)”夫婦是否受罰？這一新政將產(chǎn)生哪些影響？小編為您解讀“單獨(dú)二孩”新政。

已經(jīng)懷孕的“二孩”也合法

問(wèn)：如何確認(rèn)單獨(dú)家庭？

答：夫妻一方是獨(dú)生子女、且只有一個(gè)子女的家庭可認(rèn)為單獨(dú)家庭。

獨(dú)生子女，是指獨(dú)生子或獨(dú)生女，即沒(méi)有同胞兄弟姐妹，沒(méi)有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，沒(méi)有父母再婚后形成的繼子女兄弟姐妹；沒(méi)有父母收養(yǎng)形成的兄弟姐妹；或者由上述關(guān)系形成的兄弟姐妹在其母親育齡期內(nèi)均死亡的。

問(wèn)：“單獨(dú)二孩”是分步驟放開(kāi)，還是符合條件者一次性都放開(kāi)？

答：一次性放開(kāi)，沒(méi)有任何附加條件。也就是說(shuō)，自省人大常委會(huì)修改《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》后，只要符合條件的單獨(dú)家庭，都可以生育第二個(gè)孩子。

問(wèn)：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕?，?jiǎng)勵(lì)政策如何銜接？

答：已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕?，自批?zhǔn)其再生育下月起，不再享受獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇不予追回，由原發(fā)證單位注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》。

問(wèn)：“單獨(dú)夫婦”在《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前生育第二個(gè)孩子的如何處理？

答：在《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前，“單獨(dú)夫婦”已生育第二個(gè)孩子的，依照生育行為發(fā)生時(shí)的政策規(guī)定處理，作出的處理決定并已執(zhí)行到位的繼續(xù)有效，維持不變；已作出處理決定但沒(méi)有執(zhí)行到位的，按原處理決定執(zhí)行；還沒(méi)有作出處理決定的“單獨(dú)夫婦”，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的政策規(guī)定，作出處理決定并執(zhí)行。

問(wèn)：《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》修訂前懷孕的單獨(dú)家庭算不算政策外生育？

答：湖北省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施的時(shí)間，為省人大常委會(huì)頒布《修改[條例]決定》的時(shí)間，此后生育的，界定為政策內(nèi)生育。

問(wèn)：夫妻雙方只有一人戶籍在湖北，可否享受湖北的“單獨(dú)二孩”政策？

答：可以。

問(wèn)：湖北省“單獨(dú)二孩”政策3月27日起實(shí)施，如何界定合不合法？

答：在中央規(guī)定之前生育的是違法生育；在中央規(guī)定之后，湖北省修訂條例之前生育，屬于行為合法，程序不合法，視情況進(jìn)行人性化處理；湖北省修訂條例之后即3月27日起生育的，屬合法生育，但應(yīng)盡快補(bǔ)辦《生育證》。

問(wèn)：兩個(gè)孩子生育是否有間隔年限？

答：“單獨(dú)二孩”政策在全國(guó)多地相繼落地，細(xì)則各有不同。湖北不設(shè)生育間隔年限。

問(wèn)：如果第二胎懷孕時(shí)查出是雙胞胎，是否符合“單獨(dú)兩孩”政策？

答：?jiǎn)为?dú)家庭，如果第一胎是雙胞胎或多胞胎，則不能生育第二胎。如果第一胎只有一個(gè)孩子，則允許生第二胎，第二胎是雙胞胎或多胞胎也是合法的。

問(wèn)：流動(dòng)人口如何申請(qǐng)？

答：流動(dòng)人口可在居住半年以上的居住地申請(qǐng)辦理，或者在網(wǎng)上下載表格、委托書(shū)，填好后連同申請(qǐng)材料寄回戶籍所在地申請(qǐng)辦理。

能生育二孩的6類(lèi)家庭

1、第一個(gè)子女為殘疾人，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；

2、無(wú)子女，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后要求生育的；

3、夫妻雙方系歸國(guó)華僑的；

4、夫妻一方為獨(dú)生子女的;

5、再婚夫婦一方只有一個(gè)孩子，另一方無(wú)子女的；再婚家庭一方已生育兩個(gè)子女，另一方未生育過(guò)子女的。

6、夫妻雙方屬農(nóng)村居民的，除符合以上條件的可以生育第二個(gè)子女外，夫妻一方是二等乙級(jí)以上傷殘軍人的；夫妻只有獨(dú)生女的；夫妻雙方均為少數(shù)民族的，也可以申請(qǐng)生育第二個(gè)子女。

申辦指南

填表只需幾分鐘 30天內(nèi)發(fā)證

申請(qǐng)

符合條件的單獨(dú)夫婦，應(yīng)持結(jié)婚證、戶口簿、雙方居民身份證和戶籍地出具的婚育證明，向夫婦雙方戶籍所在地的任意一方或現(xiàn)居住地（居住半年以上）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，申請(qǐng)辦理《生育證》。此外，還應(yīng)提交單獨(dú)一方父母戶籍所在地出具的婚育證明。

辦理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者街道應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)提出審核意見(jiàn)，報(bào)縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)審批。

縣級(jí)人民政府衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)自收到上報(bào)材料之日起20日內(nèi)，對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)發(fā)給《生育證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)面通知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。

也就是說(shuō)，自受理辦證申請(qǐng)后，必須在30日內(nèi)辦結(jié)。（武漢市將時(shí)間壓縮為15個(gè)工作日。）

“單獨(dú)二孩”可享生育保險(xiǎn)

單獨(dú)二孩”政策放開(kāi)后，武漢一些“二孩準(zhǔn)媽”對(duì)二孩生育的相關(guān)保險(xiǎn)、產(chǎn)假等關(guān)注起來(lái)。武漢市人社局稱(chēng)，符合政策生二孩的市民可享受生育保險(xiǎn)。

武漢市人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)灰欠蠂?guó)家計(jì)劃生育政策生育二孩，并符合社保繳納條件的，都可以按規(guī)定享受生育保險(xiǎn)。根據(jù)現(xiàn)行生育保險(xiǎn)政策，職工享受生育保險(xiǎn)待遇，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省、市計(jì)劃生育規(guī)定，且用人單位連續(xù)為其繳費(fèi)滿 6個(gè)月以上。繳費(fèi)要以正常參保繳費(fèi)時(shí)間為準(zhǔn)，正常參保繳費(fèi)前的補(bǔ)繳時(shí)間，不能計(jì)算在內(nèi)。

新聞背景

再不調(diào)整勞動(dòng)人口將銳減

省衛(wèi)生計(jì)生委主任楊云彥3月27日介紹，計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)，湖北省累計(jì)少生2000多萬(wàn)人。目前，湖北省總?cè)丝诔^(guò)6000萬(wàn)，但勞動(dòng)年齡人口達(dá)到峰值后開(kāi)始下降，少兒占總?cè)丝诒壤褟?000年的24%下降到2010年的13.9%；60歲及以上老齡人口占到總?cè)丝诘?5%以上；出生人口性別比2010年為124.09，高居全國(guó)前4位，2013年仍然在118.45；49歲以上計(jì)劃生育失獨(dú)家庭逐年增多?！叭缇S持現(xiàn)行生育政策不調(diào)整，幾十年后勞動(dòng)年齡人口銳減，老年人口比重過(guò)大，勢(shì)必嚴(yán)重影響湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力，影響湖北省人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。”楊云彥認(rèn)為，湖北省須盡早實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。

計(jì)生基本國(guó)策沒(méi)有動(dòng)搖

“單獨(dú)二孩”，只不過(guò)是生育政策完善進(jìn)程中的一個(gè)節(jié)點(diǎn)而已。它有利于改善人口結(jié)構(gòu)，有利于經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，有利于促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

調(diào)整、完善生育政策，并不意味著否定現(xiàn)行的生育政策，更不能否定計(jì)劃生育基本國(guó)策。

省衛(wèi)生計(jì)生委黨組書(shū)記楊有旺說(shuō)，人口多，資源環(huán)境壓力大，仍是基本國(guó)情和省情。調(diào)整完善生育政策，要在堅(jiān)持基本國(guó)策的前提下進(jìn)行。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策、黨政一把手親自抓、計(jì)劃生育一票否決“三個(gè)不變”。

“普遍二孩”尚無(wú)時(shí)間表

“單獨(dú)二孩”落地，讓人們對(duì)“普遍二孩”有了期待。

專(zhuān)家分析，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》提出：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策，是為進(jìn)一步地調(diào)整完善生育政策做準(zhǔn)備、積累經(jīng)驗(yàn)。

目前，人們期望的“普遍二孩”，根本還沒(méi)有時(shí)間表。

影響分析

全省預(yù)計(jì)多生46.6萬(wàn)人 逾七成夫婦愿意再生一個(gè)

今年以來(lái)，洪山區(qū)就“單獨(dú)二孩”提前啟動(dòng)入戶調(diào)查登記。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)夫妻一方為獨(dú)生子女的有3950對(duì)，其中有生育意愿的有2948對(duì)，占74.63%。

全省調(diào)查的情況與此基本一致。據(jù)官方預(yù)測(cè)，湖北省現(xiàn)有女方年齡在40周歲以下符合條件的單獨(dú)家庭62.94萬(wàn)個(gè)，預(yù)測(cè)可能增加出生46.6萬(wàn)人。這一數(shù)字對(duì)湖北省總體人口控制目標(biāo)影響有限。“政策放開(kāi)時(shí)間越早，堆積生育人群就越少?！睏钤茝┱f(shuō)，愿意生二孩的單獨(dú)家庭，大部分將在政策調(diào)整后前4年出生，其中2014至2017年分別占3%、31%、25%和23%，“十二五”年均自然增長(zhǎng)率可以控制在6.5‰的規(guī)劃目標(biāo)以內(nèi)。

之后的“十三五”時(shí)期，“考慮到生育旺盛期育齡婦女開(kāi)始下降，年均出生人口相比政策調(diào)整前增加不到10萬(wàn)人，且逐年遞減?！?/p>

武漢市進(jìn)行的測(cè)算分析顯示，未來(lái)5年內(nèi)，預(yù)計(jì)該市將累計(jì)增加出生約10.3萬(wàn)人。

養(yǎng)育成本成為生育阻力

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面臨政策利好，不少人把關(guān)注的目光投向“二孩”的生育成本。不斷攀升的生育成本讓不少有意生育“二孩”的“單獨(dú)”家庭猶豫。

29歲的武漢市民劉露生下兒子不到5個(gè)月，但這位新媽媽仍然十分關(guān)注“單獨(dú)二孩”政策。作為獨(dú)生子女的她本打算在32歲之前再生一個(gè)孩子，“但是養(yǎng)孩子的花費(fèi)太高了，不算當(dāng)時(shí)住院生產(chǎn)的費(fèi)用，這幾個(gè)月我們都花了快4萬(wàn)了。”劉露說(shuō)，盡管自己和丈夫每個(gè)月的收入也不算低，“生了就要把孩子養(yǎng)好，所以我們還是只有再看看?！?/p>

小編調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少民眾與劉露持有相同的看法。網(wǎng)友“幸福制造者”說(shuō)：“二孩？不敢生，養(yǎng)不活呀?！本W(wǎng)友“小點(diǎn)點(diǎn)”則表示，“生不起，我們能把第一個(gè)帶好就不錯(cuò)了。”

有媒體曾報(bào)道，一個(gè)普通的武漢家庭，從孕育到培養(yǎng)孩子大學(xué)畢業(yè)找到工作，至少需要70萬(wàn)元。這個(gè)數(shù)字顯然有夸大之嫌，但生育“二孩”的經(jīng)濟(jì)壓力，也是客觀存在的。

此外，醫(yī)院床位、幼兒入園難等問(wèn)題都成為動(dòng)搖“單獨(dú)”家庭再生育的因素。

武漢醫(yī)療、教育面臨沖擊

對(duì)于一些人擔(dān)心的“二孩”到來(lái)會(huì)加劇教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源緊張，省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)副主任委員袁軍晶認(rèn)為，不會(huì)影響湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不會(huì)對(duì)湖北省教育、衛(wèi)生、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)較大壓力。

據(jù)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中科技大學(xué)人口學(xué)專(zhuān)家的評(píng)估，實(shí)施“單獨(dú)二孩”后，在生育數(shù)量、出生缺陷發(fā)生率等方面風(fēng)險(xiǎn)都是可控的；在分娩接納能力、小學(xué)入學(xué)方面，全省也沒(méi)有問(wèn)題，但武漢需要防控沖擊。

武漢市衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前該市仍處在第四次生育高峰期內(nèi)，“單獨(dú)二孩”政策的啟動(dòng)實(shí)施后，明年迎來(lái)新一波生育高峰，增加出生人數(shù)約2.7萬(wàn)人，這將給住院分娩、兒童保健以及隨后的入園、入學(xué)帶來(lái)較大壓力，建議符合條件的夫婦盡量錯(cuò)開(kāi)生育高峰，該市也將升級(jí)公共服務(wù)，及時(shí)應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

政策回顧

1984年，提出“開(kāi)小口、堵大口、剎歪口”政策，規(guī)定一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可生育兩個(gè)孩子，嚴(yán)禁超計(jì)劃的二胎和多胎。

1988年，《湖北省計(jì)劃生育條例》頒布實(shí)施，普遍提倡一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子，嚴(yán)格控制生育第二個(gè)孩子，禁止計(jì)劃外生育。恩施州和長(zhǎng)陽(yáng)縣、五峰縣，實(shí)行稍寬的少數(shù)民族生育政策，農(nóng)村人口可生育2個(gè)孩子。

1997年、2002年、2008年，先后三次對(duì)《條例》進(jìn)行修改，相繼調(diào)整、取消了生育間隔期，規(guī)定獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚可生育第二胎，對(duì)再婚生育適當(dāng)放寬條件等。

2014年，允許一方為獨(dú)生子女的夫妻再生育一個(gè)孩子。

圖表解析

政策實(shí)施后人口出生增加圖

單獨(dú)二孩生育證辦理流程圖

第三篇：計(jì)生單獨(dú)2孩政策

湖南省“單獨(dú)兩孩”政策

（一）實(shí)施時(shí)間

我省正式實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的時(shí)間為2014年3月28日，即湖南省人大常委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議》的公布時(shí)間。

（二）適用人群

僅適用于一方為獨(dú)生子女的初婚夫婦或再婚前均無(wú)子女的再婚夫婦；雙方或一方有子女的再婚夫婦按照《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的再婚夫妻的生育政策執(zhí)行。

（1）夫婦雙方或一方具有我省戶籍；

（2）夫婦雙方戶籍不在我省，但雙方或一方是我省國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)正式職工。

（三）關(guān)于獨(dú)生子女的界定

獨(dú)生子女是指父母生育或合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹（含父母收養(yǎng)的兄弟姐妹和與父母有撫養(yǎng)關(guān)系的繼兄弟姐妹），或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于他們生育（或收養(yǎng)）子女前死亡。

1、初婚家庭的子女符合以下情形之一的，屬于獨(dú)生子女：

（1）父母生育的唯一子女；

（2）父母未生育但合法收養(yǎng)的唯一子女（含無(wú)配偶者的單方收養(yǎng)）；

（3）父母曾生育（或收養(yǎng)）兩個(gè)以上子女，其中一個(gè)或兩個(gè)以上子女均于生育（或收養(yǎng)）后代前死亡，現(xiàn)存活的唯一子女。

生育（或收養(yǎng)）兩個(gè)以上子女，不要求必須是合法生育或依法收養(yǎng)。

生育后代前死亡是指死亡的子女沒(méi)有生育后代，死亡時(shí)已孕后代且生下來(lái)的，屬于生育了后代。

2、再婚家庭的子女符合以下情形之一的，屬于獨(dú)生子女：

沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父兄弟姐妹的子女,隨父（母）再婚，父（母）再婚后未再生育（或收養(yǎng)）子女，且繼母（父）沒(méi)有子女，或繼母（父）雖有子女但父（母）與繼母（父）的子女間沒(méi)有形成撫養(yǎng)關(guān)系的；

3、符合以下特殊情形之一的，可以視為獨(dú)生子女：

（1）有同父異母、同母異父的兄弟姐妹，但符合湘人口發(fā)〔2009〕22號(hào)文件規(guī)定，父母生育（或收養(yǎng)）一個(gè)子女離異后，與其共同生活的父或母未再婚也未生育（或收養(yǎng)）子女，獨(dú)自承擔(dān)全部撫養(yǎng)費(fèi)用，另一方合法生育一個(gè)子女的；

這是一種特例，必須同時(shí)符合以下條件：一是離婚判決書(shū)（或協(xié)議書(shū)）明確生育（或收養(yǎng)）的子女由未再婚一方直接撫養(yǎng)、且與其長(zhǎng)期共同生活。二是再婚一方只合法生育一個(gè)子女（生育多個(gè)或違法生育子女的不在此范圍）。

（2）由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒(méi)有兄弟姐妹的；

（3）與無(wú)子女收養(yǎng)人有事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的唯一子女，且收養(yǎng)人符合《收養(yǎng)法》規(guī)定的收養(yǎng)條件，僅未辦理收養(yǎng)登記手續(xù)的；

（4）曾有父母收養(yǎng)（或形成撫養(yǎng)關(guān)系）的兄弟姐妹，但已通過(guò)法律程序解除收養(yǎng)（或撫養(yǎng)）關(guān)系，現(xiàn)為父母生育（或收養(yǎng)）的唯一子女；

4、有以下情形之一的，不視為獨(dú)生子女（列舉）：

（1）父母生育一個(gè)子女且有事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的子女，該父母生育及收養(yǎng)的子女均不屬獨(dú)生子女;

（2）父母曾生育兩個(gè)子女，其中一個(gè)子女送他人收養(yǎng)，父母身邊留下的子女不屬獨(dú)生子女;

（3）父母生育兩個(gè)或兩個(gè)以上子女后離異，其中一個(gè)子女隨父（母）與無(wú)子女者再婚，再婚后未生育（或）收養(yǎng)子女，隨父（母）再婚的子女不屬獨(dú)生子女;

（4）一方再婚前只生育（或收養(yǎng)）一個(gè)子女，但沒(méi)有直接撫養(yǎng)，另一方無(wú)子女，依法再生育一個(gè)子女，再生育的子女不屬獨(dú)生子女；

（5）父母生育一個(gè)子女后離婚，父母一方再婚并生育（或收養(yǎng)）多個(gè)或違法生育子女的，或父母雙方再婚均生育（或收養(yǎng)）子女的，該成年子女不屬獨(dú)生子女。

（6）雙方或一方為獨(dú)生子女的再婚夫婦，再婚前雙方各生育（或收養(yǎng)）一個(gè)子女（無(wú)論新組合的家庭是否直接撫養(yǎng)）的；

（7）雙方或一方為獨(dú)生子女的再婚夫婦，再婚前一方生育（或收養(yǎng)）兩個(gè)或兩個(gè)以上子女的。

（8）雙方或一方為獨(dú)生子女的夫婦，第一胎生育了雙胞胎或多胞胎的；

（四）關(guān)于違法生育的處理

湖南省 “單獨(dú)兩孩”實(shí)施前，“單獨(dú)夫婦”已生育第二個(gè)子女的，依照《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》或生育行為發(fā)生時(shí)相關(guān)法律法規(guī)政策規(guī)定進(jìn)行處理。

（五）關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇的處理1、2014年3月28日前，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕模耘鷾?zhǔn)再生育之日起，注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的一切與獨(dú)生子女和獨(dú)生子女父母有關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠待遇，已經(jīng)享受的不需退還。

2、2014年3月28日后，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》的“單獨(dú)夫婦”申請(qǐng)?jiān)偕优?，按照《條例》第二十八條規(guī)定，注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止其正在享受的優(yōu)待；已領(lǐng)取的獎(jiǎng)金，獨(dú)生子女保健費(fèi)，多分配的集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，必須全部退還；對(duì)政府和集體為其投入的保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)予以償還。享受的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待退回后才能為其辦理《再生育證》。

二、關(guān)于“單獨(dú)夫婦”《再生育證》的辦理

（一）受理機(jī)關(guān)和發(fā)證機(jī)關(guān)

受理機(jī)關(guān)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處，具體由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立了政務(wù)大廳的，由政務(wù)大廳的計(jì)生辦證窗口受理。發(fā)證機(jī)關(guān)是縣級(jí)人口計(jì)生部門(mén)。對(duì)國(guó)有單位而言，主要受理本單位職工辦理再生育證。

（二）需要提交的材料

基本資料：

1.《再生育證審批表》；

2.夫婦雙方居民身份證、戶口簿和結(jié)婚證原件及復(fù)印件；

3.夫婦雙方2寸免冠近照各2張；

4.獨(dú)生子女一方父母的戶口本（首頁(yè)）、結(jié)婚證（或離婚證及離婚協(xié)議書(shū)、離婚判決書(shū)、調(diào)解書(shū)）原件及復(fù)印件（1994年2月1日前未辦理結(jié)婚證的事實(shí)婚姻可不提供結(jié)婚證）；

5.夫婦一方系獨(dú)生子女的證明。

獨(dú)生子女一方父母各自工作單位或戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦出具的獨(dú)生子女證明。獨(dú)生子女一方或其父母是外省的，證明需經(jīng)外省縣級(jí)計(jì)生部門(mén)加蓋公章確認(rèn)。其父母長(zhǎng)期異地居住的，還應(yīng)提交現(xiàn)居住地出具的生育情況證明。獨(dú)生子女父母死亡的，證明材料由原單位或其生前戶籍地出具。

特殊情況下需提供的資料（有下列情形之一的，還應(yīng)提交如下證明）：

（1）父母生育的其他子女死亡的，需提供鄉(xiāng)級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)或戶口所在地村（居）委會(huì)出具的其他子女死亡且未生育也未收養(yǎng)子女的證明（醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公安部門(mén)出具死亡證明的，由村（居）委會(huì)證明其是否生育、收養(yǎng)子女），但14歲以下死亡的，除特殊情況外，不需證明其未生育、收養(yǎng)子女。

（2）獨(dú)生子女一方系由無(wú)子女養(yǎng)父母合法收養(yǎng)的，以1999年4月1日起實(shí)施的新修改的《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》為界限，在此之前收養(yǎng)的，應(yīng)提交民政部門(mén)出具的《收養(yǎng)證》或由公證機(jī)關(guān)出具的《收養(yǎng)公證書(shū)》或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）出具的事實(shí)收養(yǎng)證明；在此之后收養(yǎng)子女的，應(yīng)提交《收養(yǎng)證》。獨(dú)生子女一方系與養(yǎng)父母有事實(shí)收養(yǎng)關(guān)系的，應(yīng)提交養(yǎng)父母各自所在單位或戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦出具的養(yǎng)父母無(wú)其他子女的證明。

（3）父母生育一個(gè)子女離異后，與該子女共同生活的父或母未再婚也未再生育（收養(yǎng)）子女，獨(dú)自承擔(dān)全部撫養(yǎng)費(fèi)用，另一方合法生育一個(gè)子女的，應(yīng)提交父或母未再婚也未再生育（收養(yǎng)）子女及另一方只合法再生育一個(gè)子女的證明。

由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒(méi)有兄弟姐妹的，由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)出具證明，不需要提供父母戶口本及生育情況證明。

除上述材料外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦不得要求申請(qǐng)人提交與申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的其他材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供相關(guān)材料，反映真實(shí)情況，對(duì)所提供材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）辦理程序：申請(qǐng)→受理→初審→審批。辦理時(shí)限：30個(gè)工作日內(nèi)，特殊情況40個(gè)工作日內(nèi)。

（四）辦理要求

“單獨(dú)兩孩”的審批，屬于再生育審批范圍，按照《湖南省生育證管理辦法》辦理。父母是否辦理過(guò)《獨(dú)生子女證》或《獨(dú)生子女父母光榮證》，不作為界定“單獨(dú)夫婦”是否符合“單獨(dú)兩孩”政策的必要條件。

1、2014年3月28日以前，已經(jīng)懷孕但尚未生育二孩的“單獨(dú)夫婦”，應(yīng)在孩子出生前，按規(guī)定申請(qǐng)補(bǔ)辦《再生育證》。

2、3月28日后、《湖南省“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施辦法》出臺(tái)（4月29日）前，沒(méi)有辦理《再生育證》的“單獨(dú)夫婦”已生育二孩的，應(yīng)在6月30日前按規(guī)定書(shū)面申請(qǐng)補(bǔ)辦《再生育證》，逾期未書(shū)面申請(qǐng)補(bǔ)辦的，按照符合再生育條件但未辦理《再生育證》的情形，進(jìn)行處理。7月1日以后，沒(méi)有辦理《再生育證》的“單獨(dú)夫婦”生育二孩的，按照符合再生育條件但未辦理《再生育證》的情形，對(duì)其按夫婦上總收入的百分之三十征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收后補(bǔ)辦生育證。

三、關(guān)于違法生育的相關(guān)處理

凡不符合法定生育條件（包括實(shí)質(zhì)要件和程序要件）的生育均為違法生育（包括符合再生育條件未取得生育證生育、違法多生育、非婚生育、非法收養(yǎng)等）。

（一）征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的政策規(guī)定

《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第41條明確規(guī)定“不符合法律法規(guī)規(guī)定生育子女的公民，應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)”。

《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》第42條規(guī)定“違法多生育一個(gè)子女的,按照上總收入的二至六倍征收,其中重婚生育或者與配偶之外的人生育的,按照六至八倍征收;每再多生育一個(gè)子女的,依次增加三倍征收?！?/p>

“總收入”是指違法生育者或違法收養(yǎng)者雙方的實(shí)際收入。實(shí)際收入包括一年內(nèi)其所在工作單位領(lǐng)取的工資、從事第二職業(yè)獲得的收入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)、勞務(wù)工資、出租房屋取得的租金、購(gòu)買(mǎi)債券和銀行存款的利息等收入。但繼承的遺產(chǎn)、發(fā)明成果獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利權(quán)等偶然性收入可不算在“年收入”內(nèi)。

（二）除征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外的其他規(guī)定

1、違法生育者是國(guó)家工作人員的，依法給予行政處分，其中違法多生育子女的，依法給予降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分；其他人員由所在單位或者組織給予紀(jì)律處分。

2、節(jié)育手術(shù)費(fèi)用自理;女職工孕期檢查、分娩、產(chǎn)褥期的醫(yī)藥費(fèi)自理，產(chǎn)假期間停發(fā)工資、獎(jiǎng)金和福利待遇。

3、違法多生育子女的，不得錄用、招用為國(guó)家工作人員；不得晉升國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)

體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

4、在推薦和介紹人大代表、政協(xié)委員、村(居)民委員會(huì)成員候選人時(shí)，被推薦人或者候選人如果有違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的情況，應(yīng)當(dāng)如實(shí)介紹，不得隱瞞。

5、違法多生育子女者不得當(dāng)選為黨代表、人大代表、政協(xié)委員等。

（三）單位干職工違法多生育子女，對(duì)單位的影響

對(duì)單位而言，有違法多生育子女的情形，在人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核中“一票否決”，一年內(nèi)不得評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員不得評(píng)先授獎(jiǎng)和晉職晉級(jí)。

第四篇：政策解讀單獨(dú)二孩政策

政策解讀：河南“單獨(dú)二孩”通過(guò)審議 最快4天能申請(qǐng)

2014年05月30日 06:19

來(lái)源：河南商報(bào)作者：齊亞瓊 鄭筱倩

新聞通氣會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。河南商報(bào)記者鄧萬(wàn)里/攝

“單獨(dú)”生二孩最快四天內(nèi)能申請(qǐng)

我省“單獨(dú)二孩”政策通過(guò)審議，省衛(wèi)計(jì)委新聞通氣會(huì)上透露新修《條例》四天內(nèi)有望發(fā)布、實(shí)施

誰(shuí)能享受“單獨(dú)二孩”政策如何領(lǐng)取二孩生育證遇到困難該咋辦商報(bào)記者一一為你梳理

誰(shuí)有資格享受“單獨(dú)二孩”政策？單獨(dú)家庭搶生二孩用不用交社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？再生一個(gè)，以前領(lǐng)的獨(dú)生子女費(fèi)還用不用交回去??

昨日下午，就新修訂的《河南省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），省衛(wèi)計(jì)委召開(kāi)新聞通氣會(huì)，對(duì)大家關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題一一解答。

啥時(shí)能領(lǐng)證，需要啥手續(xù)，河南商報(bào)也一一為你梳理。

誰(shuí)能享受“單獨(dú)二孩”政策

誰(shuí)能享受“單獨(dú)二孩”政策，就要看河南如何界定獨(dú)生子女。

省衛(wèi)計(jì)委黨組副書(shū)記、副主任劉紹杰說(shuō)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定和上級(jí)精神，我省明確，獨(dú)生子女一般指夫婦生育或合法收養(yǎng)的唯一存活子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均死亡且沒(méi)有生育子女的。

同時(shí)，以下情形也可視為獨(dú)生子女：一是由社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)成人且沒(méi)有兄弟姐妹的；二是夫婦只生育一個(gè)子女，該子女以及該夫婦依法收養(yǎng)的查找不到生父母和兄弟姐妹的棄嬰或兒童。

如何申請(qǐng)領(lǐng)取二孩生育證

劉紹杰說(shuō)，二孩生育證是合法生育第二個(gè)子女的重要法律憑證，也是行政許可的證照形式。擬生育第二個(gè)子女的夫妻須及時(shí)向相關(guān)部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，依法領(lǐng)取生育證后方可生育。

我省“雙獨(dú)二孩”政策放開(kāi)后，一些雙獨(dú)家庭反映申請(qǐng)二孩生育證時(shí)程序繁瑣。原省計(jì)生委政策法規(guī)處處長(zhǎng)王立英說(shuō)，此次我省進(jìn)一步簡(jiǎn)化了申請(qǐng)流程。

材料準(zhǔn)備齊后，需提交到女方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處，經(jīng)審核后，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)批準(zhǔn)并發(fā)證。

“按照要求，前一個(gè)審核期最長(zhǎng)15天，縣級(jí)審核期最長(zhǎng)為30天?！蓖趿⒂⒄f(shuō)，也就說(shuō)最長(zhǎng)需要45天就可以領(lǐng)到二孩生育證，如果材料齊全，也可能當(dāng)場(chǎng)就能辦結(jié)。

何時(shí)才能申領(lǐng)二孩生育證

王立英說(shuō)，如今新修訂的《條例》只是通過(guò)了審議，尚未正式發(fā)布。

“四天內(nèi)有望發(fā)布并實(shí)施，到時(shí)單獨(dú)家庭即可提出二孩申請(qǐng)。”王立英說(shuō)。

按照“雙獨(dú)二孩”的規(guī)定，二孩生育證審批表一是在河南人口網(wǎng)下載后填寫(xiě)，二是到夫妻任何一方戶籍地或現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居、社區(qū)）委會(huì)領(lǐng)取后填寫(xiě)。

但申領(lǐng)二孩生育證必須到女方戶籍地。

“雙獨(dú)二孩”政策已經(jīng)發(fā)布兩年多，但仍有讀者反映申辦二孩生育證時(shí)遇到障礙。王立英說(shuō)，有問(wèn)題都可以撥打陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線12356舉報(bào)。

另外，雖然原省衛(wèi)生廳和計(jì)生委已經(jīng)組建省衛(wèi)計(jì)委，但市縣未完成合并的，仍先到計(jì)生部門(mén)申領(lǐng)。

為什么取消生育間隔

取消生育間隔，是這次《條例》修改的亮點(diǎn)之一。

劉紹杰說(shuō)，原《條例》規(guī)定了再生育的夫妻，女方應(yīng)有4年以上生育間隔時(shí)間，但28周歲以上者除外，簡(jiǎn)稱(chēng)“

4、28間隔”。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人口計(jì)生形勢(shì)的變化，這次修改決定取消此項(xiàng)規(guī)定，意味著凡是符合再生育法定條件的，就可以結(jié)合自己的情況，自主決定生育第二個(gè)子女的時(shí)間。

就河南來(lái)說(shuō)，按女方27歲生育第二個(gè)子女推算，當(dāng)前產(chǎn)生的生育堆積為35萬(wàn)對(duì)，如果這些單獨(dú)夫妻都在政策啟動(dòng)后集中在一兩年內(nèi)生育，可能短期內(nèi)對(duì)人口出生影響較大，給衛(wèi)生、教育、就業(yè)等基本公共服務(wù)帶來(lái)一定的壓力。因此建議單獨(dú)夫妻合理安排生育第二個(gè)子女的時(shí)間，這有利于婦女的身心健康，有利于提高出生人口素質(zhì)，有利于孩子的健康成長(zhǎng)。

搶生搶孕是否要處罰

劉紹杰說(shuō)，根據(jù)《條例》第五十六條規(guī)定：“本《條例》施行以前，違反計(jì)劃生育政策法規(guī)規(guī)定，已按當(dāng)時(shí)政策法規(guī)作出處理決定的繼續(xù)有效；尚未處理的，按本《條例》規(guī)定處理?！?/p>

王立英具體解釋說(shuō)，按照規(guī)定，在《條例》公布之前生孩子的單獨(dú)家庭，都算政策外生育，都需要征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

對(duì)于《條例》公布之時(shí)已經(jīng)懷孕但并未生育的單獨(dú)家庭，可不征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，但因違反生育證管理規(guī)定，生育第二個(gè)子女的，處500元以上2000元以下罰款。

根據(jù)我省規(guī)定，以鄭州市區(qū)為例，去年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26615元，提前生二孩要付出近8萬(wàn)元的代價(jià)。

生了二孩，獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)咋辦

很多人關(guān)心如果再生一個(gè)，以前領(lǐng)的獨(dú)生子女費(fèi)還用不用退還？

劉紹杰說(shuō)，《條例》第二十條規(guī)定，獲得批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的，應(yīng)“簽訂計(jì)劃生育合同書(shū)，退回‘獨(dú)生子女父母光榮證’和已領(lǐng)取的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和其他獎(jiǎng)勵(lì)”。但是，計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的政策內(nèi)容比較復(fù)雜，在執(zhí)行中不能“一刀切”。

“《條例》實(shí)施后，我們將根據(jù)各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待的主體、標(biāo)準(zhǔn)、來(lái)源，與相關(guān)部門(mén)一起研究制定具體的操作辦法?！眲⒔B杰說(shuō)。

以鄭州市為例，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每人每月不低于20元。

失獨(dú)家庭救助有何變化

劉紹杰說(shuō)，此次《條例》進(jìn)一步加大了對(duì)計(jì)劃生育特殊困難家庭的扶助力度。

根據(jù)國(guó)家衛(wèi)計(jì)委等五部門(mén)有關(guān)規(guī)定，自2014年起，將獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡，不再生育或收養(yǎng)子女，且女方年滿49周歲的夫妻的特別扶助金的標(biāo)準(zhǔn)分別提高到：城鎮(zhèn)每人每月270元、340元，農(nóng)村每人每月150元、170元。

也就是說(shuō)，自2014年起，我省獨(dú)生子女三級(jí)以上殘疾或死亡的夫妻的特別扶助金標(biāo)準(zhǔn)，分別提高到每人每月540元、680元。

據(jù)悉，目前，我省各省轄市城鎮(zhèn)三無(wú)老人、農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不一。以鄭州市為例，城鎮(zhèn)三無(wú)老人、農(nóng)村五保老人的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)相同：如果是集中供養(yǎng)，每人每月為城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的2倍，即430元的2倍，也就是每人每月860元；如果是分散供養(yǎng)，即城鄉(xiāng)低保的1.2倍，為516元。

劉紹杰說(shuō)，三大保障措施是新《條例》的最大亮點(diǎn)，三種政策可以疊加，這樣，鄭州失獨(dú)父母每月最少可領(lǐng)2392元。

以鄭州市為例，如果父母失去了獨(dú)生子女，從今以后，他們倆每個(gè)月可以領(lǐng)取1360元的特別扶助金；如果他們倆居住在自己家，每個(gè)月還可以領(lǐng)取1032元的供養(yǎng)費(fèi)用。這樣算下來(lái)，他們倆每個(gè)月至少可以領(lǐng)取2392元。

附

二孩生育證申領(lǐng)程序

①填寫(xiě)表格。填寫(xiě)“二孩生育證審批表”。

②單位核實(shí)?！岸⑸C審批表”需經(jīng)夫妻雙方單位或戶籍地村（社區(qū)、居）委會(huì)簽署核實(shí)意見(jiàn)。

③提供材料。經(jīng)相關(guān)部門(mén)簽署核實(shí)意見(jiàn)的“二孩生育證審批表”；夫妻雙方身份證、結(jié)婚證（再婚的還需提供原離婚判決書(shū)或調(diào)解書(shū)、協(xié)議書(shū)、離婚證）；夫妻雙方及子女戶口簿（或提供子女的相關(guān)證明材料）；單獨(dú)一方生母（養(yǎng)母）單位或戶籍地村（社區(qū)、居）委會(huì)出具的結(jié)婚且只生育（收養(yǎng)）一個(gè)孩子證明，獨(dú)生子女父母離異或再婚的，同時(shí)提供生父(養(yǎng)父)所在單位或村民（社區(qū)、居）委會(huì)出具的相關(guān)證明；夫妻近期2寸免冠合影照5張。

④審批及發(fā)證。申請(qǐng)人將上述材料提交女方戶籍地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處，經(jīng)審核后，報(bào)縣級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)批準(zhǔn)并發(fā)證。

第五篇：廣東單獨(dú)二孩政策

廣東單獨(dú)二孩政策：

搶?xiě)颜唔?月30日前補(bǔ)辦手續(xù)

時(shí)間: 2014-03-28來(lái)源: 廣州日?qǐng)?bào)（A1版）作者: 何雪華

“單獨(dú)二孩”需申請(qǐng)并加具單位意見(jiàn) 昨日零時(shí)后出生的為合法

文/記者何雪華 通訊員粵衛(wèi)信

昨日上午，省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò)了《廣東省人口與計(jì)劃生育條例修正案》，自公告之日起施行。這標(biāo)志著廣東實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策正式落地實(shí)施。

廣東省衛(wèi)生計(jì)生委副主任陳義平通報(bào)，自2014年3月27日起實(shí)施的廣東“單獨(dú)二孩”政策，規(guī)定夫妻雙方或一方為獨(dú)生子女且只有一個(gè)子女的，由夫妻雙方共同申請(qǐng)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批，可再生育一胎子女。這就意味著，昨日零時(shí)以后出生的“單獨(dú)二孩”，都屬于合法生育。

而獨(dú)生子女的界定，是指夫妻生育或者合法收養(yǎng)的唯一子女，即沒(méi)有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

昨日，廣東、湖北、遼寧三省同日都宣布實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。至此，全國(guó)已經(jīng)有14個(gè)省份符合條件的民眾可以生“二孩”。

實(shí)施 審批限時(shí)辦結(jié) 公示縮短為15日

陳義平介紹，政策實(shí)施后，“單獨(dú)”夫婦一方為廣東省戶籍的，可自愿選擇適用其中一方戶籍所在地省份的生育政策的規(guī)定執(zhí)行。戶籍從外省遷入廣東并在廣東提出按“單獨(dú)”申請(qǐng)?jiān)偕?，?yīng)以廣東省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)。

與一孩生育只是在計(jì)劃生育服務(wù)證上登記的做法不同，“單獨(dú)二孩”生育要經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、審批、公示等手續(xù)。陳義平表示，“單獨(dú)二孩”屬于再生育，因此與其他再生育情況一樣，都需要申請(qǐng)、審批，并證明“單獨(dú)”情況屬實(shí)，也就需要工作單位加具意見(jiàn)了。

按照《省人口計(jì)生委關(guān)于進(jìn)一步方便群眾辦證的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，在辦理“單獨(dú)”夫婦再生育審批過(guò)程中，對(duì)核查獨(dú)生子女身份確有困難的，可依據(jù)當(dāng)事人的承諾辦理。此外，再生育審批執(zhí)行首接責(zé)任制、一次性告知和限時(shí)辦結(jié)等便民制度，而“單獨(dú)二孩”審批后的公示時(shí)間也由30日縮短為15日。

銜接 搶?xiě)盐囱a(bǔ)辦手續(xù)征2%社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

對(duì)于在政策正式實(shí)施前就已“搶生”、“搶?xiě)选钡募彝?，省衛(wèi)計(jì)委表示，落地政策只適用于公告實(shí)施后的生育行為，因此，在3月27日前“搶生”的，不算合法的再生育；而“搶?xiě)选蔽瓷?，須?月30日前補(bǔ)辦再生育審批手續(xù)。

在政策正式實(shí)施前已經(jīng)懷孕，但尚未生育的單獨(dú)夫婦，可在2014年6月30日前依法申請(qǐng)補(bǔ)辦再生育審批手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦審批手續(xù)的，按當(dāng)?shù)剡`法生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)算基數(shù)，征收2%的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

陳義平表示，昨日已印發(fā)通知，對(duì)全省衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)作部署要求，在基層為“搶?xiě)选闭咴O(shè)立補(bǔ)辦再生育審批的綠色通道，快接、快審、快批。

省衛(wèi)計(jì)委強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“單獨(dú)二孩”，是調(diào)整完善生育政策，不等于放松計(jì)劃生育工作。

預(yù)測(cè) “單獨(dú)二孩”5年為廣東增32萬(wàn)人

廣東是全國(guó)人口第一大省，正式實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策后，會(huì)否新造生育高峰？

對(duì)此，省衛(wèi)計(jì)委表示，預(yù)計(jì)“單獨(dú)二孩”實(shí)施5年會(huì)為廣東多增32萬(wàn)人口，明后年可能會(huì) 1

迎來(lái)多生8萬(wàn)~9萬(wàn)人的生育小高峰，不過(guò)與廣東常年100多萬(wàn)人口出生的總數(shù)相比，對(duì)人口總規(guī)模的影響微乎其微。

2010年的數(shù)據(jù)顯示，目前，廣東獨(dú)生子女的總數(shù)為732.25萬(wàn)人，戶籍人口中獨(dú)生子女的家庭有24.35萬(wàn)戶，其中單獨(dú)家庭還未生的有5.1萬(wàn)戶，單獨(dú)生育一孩的有14.59萬(wàn)戶，生育二孩的有3.41萬(wàn)戶，生育三孩的有1.25萬(wàn)戶，符合政策的“庫(kù)存”不超過(guò)15萬(wàn)個(gè)家庭。今年政策新增人口有個(gè)慢慢增加的過(guò)程，明后年會(huì)有個(gè)小的生育高峰，以后新增量會(huì)慢慢降下來(lái)，到2018年后，將降到年新增5萬(wàn)人以內(nèi)。

陳義平稱(chēng)，根據(jù)調(diào)研，廣東“單獨(dú)”父母中約有七成表示想生第二個(gè)孩子，不過(guò)由于不孕不育等原因，估計(jì)六成人可達(dá)成愿意。

申請(qǐng)流程

“單獨(dú)二孩”要先申請(qǐng) 符合政策馬上辦

今后，廣東“單獨(dú)二孩”生育都應(yīng)先申請(qǐng)，經(jīng)審批再懷孕。審批時(shí)符合政策并手續(xù)齊全的，馬上辦；手續(xù)不齊全的，接辦單位要在10個(gè)工作日內(nèi)告知。辦理流程如下：

1.“單獨(dú)”夫婦雙方攜帶身份證、戶口簿、結(jié)婚證等有效證件原件、復(fù)印件，以及獨(dú)生子女一方父母戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口計(jì)生部門(mén)出具的屬于獨(dú)生子女的證明材料，持《計(jì)劃生育服務(wù)證》到女方戶籍所在地村（居）民委員會(huì)領(lǐng)取并填寫(xiě)《再生育一胎子女申請(qǐng)表》。

2.將填寫(xiě)好的《再生育一胎子女申請(qǐng)表》分別交男、女方戶籍所在地村（居）民委員會(huì)審核并加具意見(jiàn)；有工作單位的，應(yīng)先交其所在單位加具意見(jiàn)后，再交雙方戶籍所在地村（居）民委員會(huì)審核并加具意見(jiàn)。

3.村（居）民委員會(huì)接到申請(qǐng)人的《再生育一胎子女申請(qǐng)表》后加具意見(jiàn)，并將加具意見(jiàn)的《再生育一胎子女申請(qǐng)表》連同申請(qǐng)人其他證明材料送交到女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審批。

4.女方戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者縣級(jí)以上直屬農(nóng)林場(chǎng)審查批準(zhǔn)后，報(bào)縣級(jí)以上衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)備案。

細(xì)問(wèn)必答

1.全省政策統(tǒng)一 各地市不能差別化實(shí)施

問(wèn)：有報(bào)道稱(chēng)某地市對(duì)符合“單獨(dú)二孩”政策目前已生育的夫婦，暫不征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及暫緩行政處理，政策是否允許？各地市可自行制定更多細(xì)則嗎？

答：這不符合政策，政策是全省城鄉(xiāng)一體、一步到位實(shí)施，因此貫徹依法生育原則，全省范圍統(tǒng)一依法實(shí)施政策，各地市沒(méi)有差別。

2.境外超生或再婚家庭有二孩都不能再生

問(wèn)：有家庭在內(nèi)地生一孩，到境外又生育一孩，能算“單獨(dú)二孩”再生嗎？

答：不能。社會(huì)關(guān)注的所謂“境外超生”，還有再婚家庭共有二孩或以上的，都不能算獨(dú)生子女。其實(shí)，兄弟姐妹夭亡了也算獨(dú)生子女，已經(jīng)是政策的最新放寬，因?yàn)橹啊耙?jiàn)過(guò)一面”才夭亡的，都不算。

3.獲批后停發(fā)獨(dú)生子女費(fèi) 已發(fā)費(fèi)用不需退

問(wèn)：領(lǐng)了獨(dú)生子女證，還能再生嗎？

答：可以。批準(zhǔn)再生育時(shí)應(yīng)收回獨(dú)生子女父母光榮證，并停止發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)（已發(fā)放的不要求退還）。

問(wèn)：農(nóng)村“單獨(dú)”夫婦結(jié)扎了，想再生二胎，怎么辦？

答：按《廣東省農(nóng)村計(jì)劃生育節(jié)育獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)的“單獨(dú)”夫婦，如符合再生育條件，可申請(qǐng)實(shí)施輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)。自批準(zhǔn)再生育當(dāng)月起，停止發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金（已發(fā)放的不要求退還）。