第一篇:2012年公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)模擬試卷
2012年公務(wù)員考試申論預(yù)測(cè)模擬試卷
一.注意事項(xiàng)
1、申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
2、參考時(shí)限:閱讀材料40分鐘,作答110分鐘。
3、仔細(xì)閱讀給定資料,按后面提出的“申論要求”依次作答。
二、給定資料
【材料1】據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息,2009年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模為7413.2億元,比2008年增加1422.3億元,增長(zhǎng)了23.7%。節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保產(chǎn)品政府采購(gòu)金額較2008年均有不同程度增長(zhǎng)。
據(jù)介紹,2009年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模統(tǒng)計(jì)工作已全部結(jié)束。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)總規(guī)模達(dá)7413.2億元,這在2008年總規(guī)模5990.9億元的基礎(chǔ)上增加了1422.3億元,實(shí)現(xiàn)了同比超兩成的增長(zhǎng)幅度。在貨物、工程及服務(wù)3大采購(gòu)對(duì)象中,2009年全國(guó)貨物類采購(gòu)規(guī)模為3010.6億元,比2008年同期增長(zhǎng)17.6%;工程類采購(gòu)3858.4億元,比2008年同期增長(zhǎng)29.5%;服務(wù)類采購(gòu)544.2億元,比2008年同期增長(zhǎng)20%。據(jù)了解,2009年,我國(guó)政府采購(gòu)制度在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等措施中發(fā)揮了積極作用。在此背景下,財(cái)政部進(jìn)一步加大了對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)管力度,分別在完善法制體系、強(qiáng)化政策功能、提升監(jiān)管水平和加強(qiáng)信息化建設(shè)等方面取得了積極進(jìn)展。
數(shù)據(jù)顯示,2009年我國(guó)節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品政府采購(gòu)金額為157.2億元,全國(guó)環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)金額為144.9億元,較2008年均有不同程度增長(zhǎng)。據(jù)悉,去年一年,在我國(guó)計(jì)劃投入4萬億元資金刺激本國(guó)經(jīng)濟(jì)、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)需求的大背景下,政府采購(gòu)的政策功能在服務(wù)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中有了多種可能性。在這一年中,財(cái)政部會(huì)同發(fā)展改革委、環(huán)保部調(diào)整擴(kuò)大了環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品、節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍,完善了公示制度、供應(yīng)商承諾機(jī)制和退出機(jī)制,《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》和《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》的發(fā)布也由1年1次調(diào)整為1年2次。此舉進(jìn)一步強(qiáng)化了政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的執(zhí)行力。此外,政府采購(gòu)支持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)等方面的政策在這一年也頻頻出臺(tái)?!蛾P(guān)于調(diào)整信息安全產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證實(shí)施要求的公告》、《關(guān)于鼓勵(lì)政府和企業(yè)發(fā)包促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策的出臺(tái),使部分產(chǎn)業(yè)開始獲得政府采購(gòu)的政策扶持。
此外,從采購(gòu)方式的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,2009年通過公開招標(biāo)采購(gòu)方式進(jìn)行的政府采購(gòu)規(guī)模為5576.4億元,占采購(gòu)總規(guī)模的75.2%,比2008年增長(zhǎng)3.6個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)5106.4億元,比2008年同期增長(zhǎng)26.1%;全國(guó)部門集中采購(gòu)1340.5億元,比2008年同期增長(zhǎng)22%。
【材料2】2004年12月8日,聯(lián)想集團(tuán)發(fā)布以12.5億美元并購(gòu)IBMPC業(yè)務(wù),由12個(gè)美國(guó)政府部門組成的外國(guó)投資委員會(huì)對(duì)聯(lián)想并購(gòu)案進(jìn)行了全面調(diào)查,其焦點(diǎn)集中在美國(guó)政府如何采購(gòu)聯(lián)想產(chǎn)品的問題。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)70天的艱苦談判,聯(lián)想并購(gòu)案在與美國(guó)司法部、國(guó)土安全部簽訂《國(guó)家安全協(xié)定》以后,最終獲得了美國(guó)政府的批準(zhǔn)。
2006年3月中旬,聯(lián)想通過激烈競(jìng)爭(zhēng),以出色的產(chǎn)品質(zhì)量和優(yōu)異的性價(jià)比,獲得美國(guó)國(guó)務(wù)院電腦采購(gòu)訂單。根據(jù)協(xié)議,聯(lián)想集團(tuán)將向美國(guó)國(guó)務(wù)院提供1.6萬多臺(tái)各種型號(hào)的電腦,訂單總金額超過1300萬美元。
2007年5月份,美國(guó)政府以國(guó)家安全為由,美國(guó)國(guó)務(wù)院宣布將不會(huì)在機(jī)密領(lǐng)域使用聯(lián)想PC,其理由是:聯(lián)想是中國(guó)企業(yè),并且是由有政府背景的中國(guó)科學(xué)院控股的企業(yè),因此美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)對(duì)聯(lián)想有可能進(jìn)行所謂“工業(yè)間諜活動(dòng)”,從而威脅美國(guó)國(guó)家安全進(jìn)行了特別嚴(yán)格的審查,并對(duì)聯(lián)想?yún)⑴c美國(guó)政府的計(jì)算機(jī)采購(gòu)有著嚴(yán)格的限制。
一是聯(lián)想不得以任何形式索取、接受、維護(hù)、鑒別有關(guān)美國(guó)政府定購(gòu)電腦產(chǎn)品的個(gè)人用戶信息,以及任何有關(guān)具體的美國(guó)政府部門可能會(huì)采購(gòu)電腦產(chǎn)品的信息。為此,聯(lián)想不得直接向美國(guó)政府銷售,而必須通過第三方代理銷售。
二是不準(zhǔn)美國(guó)政府用戶的信息走出美國(guó)本土,為此,聯(lián)想必須接受美國(guó)安全部門對(duì)其信息系統(tǒng)使用情況的檢查。
三是聯(lián)想必須通過美國(guó)政府認(rèn)可的本國(guó)公司提供產(chǎn)品售后服務(wù),而不能直接進(jìn)行產(chǎn)品售后服務(wù)。
【材料3】羊城晚報(bào)消息曾在抗擊非典過程中立功的原廣東省疾控中心免疫規(guī)劃所所長(zhǎng)羅耀星,因涉嫌受賄人民幣1000萬元左右,今日上午在廣州市中級(jí)人民法院出庭受審。而這還只是廣東省疾病預(yù)防控制中心受賄“窩案”中的第一宗。
據(jù)統(tǒng)計(jì),包括羅耀星案在內(nèi)的廣東省疾控中心系列賄賂案,總涉案金額高達(dá)2200多萬元。從今年早些時(shí)候開始,廣州市海珠區(qū)檢察院就已經(jīng)對(duì)包括羅耀星在內(nèi)的10人立案10件并展開偵查。而與此形成鮮明對(duì)比的是,早在2003年,該中心曾獲中共中央組織部授予“全國(guó)防治非典型肺炎工作先進(jìn)基層黨組織”、廣東省委省政府授予“抗擊非典模范單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。
羅耀星是廣東省興寧市人,疾控中心主管醫(yī)師,主要從事計(jì)劃免疫針對(duì)疾病免疫預(yù)防控制和監(jiān)測(cè)管理工作,2003年曾獲廣東省“抗擊非典”個(gè)人三等功。其所負(fù)責(zé)的免疫規(guī)劃所的工作職能主要包括:負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)免相關(guān)疾病進(jìn)行監(jiān)測(cè)、負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品的供應(yīng)、應(yīng)用效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等9項(xiàng)職能。有關(guān)法律界人士表示,羅耀星所主管的免疫規(guī)劃所的9項(xiàng)職能當(dāng)中,“負(fù)責(zé)預(yù)防性生物制品的供應(yīng)、應(yīng)用效果的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)”一項(xiàng),對(duì)計(jì)免藥品供應(yīng)商來說顯得意義尤為重大。免疫規(guī)劃所負(fù)責(zé)全省疫苗等計(jì)免藥品的配送工作,疫苗管理權(quán)力高度集中,因此這一領(lǐng)域容易滋生職務(wù)犯罪。
四藥商奉上69筆1573萬賄款
據(jù)指控,2001年7月至2006年4月間,羅耀星在擔(dān)任上述職務(wù)期間,利用負(fù)責(zé)全面工作和主管疫苗采購(gòu)、推廣及審核貨款回籠和支付的職務(wù)便利,在向上海生物制品研究所、長(zhǎng)春生物制品研究所、北京天壇生物制品股份有限公司、蘭州生物制品研究所采購(gòu)疫苗過程中,單獨(dú)或伙同疾控中心免疫規(guī)劃所疫苗組組長(zhǎng)蔡漢港(另案處理)多次收受了疫苗經(jīng)銷商給予的賄賂款共計(jì)人民幣1162萬元,羅耀星共分得707萬元;此外,羅耀星還單獨(dú)收受賄賂款411.5萬元。
2001年7月至2006年2月間,羅耀星伙同蔡漢港先后16次收受了疫苗經(jīng)銷商上海生物制品研究所廣州辦事處主任阮超禮給予的賄賂款人民幣共計(jì)302萬元,被告人羅耀星分得人民幣182萬元,單獨(dú)收受阮超禮給予的賄賂款人民幣2萬元。
2001年7月至2006年4月,被告人羅耀星先后22次收受疫苗經(jīng)銷商長(zhǎng)春生物制品研究所駐廣東辦事處主任黃躍暉給予的賄賂款人民幣共計(jì)364.5萬元。
2001年中秋節(jié)前至2006年2月間,被告人羅耀星伙同蔡漢港先后20次收受了北京天壇生物制品股份有限公司的疫苗經(jīng)銷商廣州市健來生物制品有限公司柯偉川給予的賄賂款人民幣共計(jì)600萬元,被告人羅耀星分得人民幣370萬元,單獨(dú)收受柯偉川給予的賄賂款人民幣17萬元。
2002年9月至2006年2月,被告人羅耀星伙同蔡漢港先后6次收受了疫苗經(jīng)銷商蘭州生物制品研究所廣州辦事處主任黃竟忠給予的賄賂款人民幣共計(jì)260萬元,被告人羅耀星分得人民幣155萬元,先后3次單獨(dú)收受黃竟忠給予的賄賂款人民幣28萬元。
【材料4】在家具業(yè)政府采購(gòu)中,采購(gòu)部門和企業(yè)由于缺乏溝通而出現(xiàn)隔閡甚至造成損失的情況越來越嚴(yán)重。政府采購(gòu)部門和企業(yè)的這種隔閡,在日前舉行的“第三屆辦公家具企業(yè)與各省市采購(gòu)中心招投標(biāo)洽談會(huì)”上,終于被擺到了桌面上。浙江一家家具企業(yè)老總這樣說:“在家具的政府采購(gòu)中,我們常常面臨去與不去的兩難抉擇?!?/p>
許多政府采購(gòu)中心的負(fù)責(zé)人都明確表示,希望廣大家具企業(yè)積極投標(biāo)政府采購(gòu),如果沒有較多的企業(yè)參加投標(biāo),政府采購(gòu)就成了獨(dú)角戲,沒有意義了。而在今年的全國(guó)政府采購(gòu)工作會(huì)議上,努力擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模成為今后一段時(shí)間工作的重點(diǎn),會(huì)上提出要實(shí)現(xiàn)采購(gòu)方法的創(chuàng)新,提高政府采購(gòu)工作的效率,簡(jiǎn)化政府采購(gòu)工作環(huán)節(jié),縮短采購(gòu)周期,及時(shí)滿足最終用戶的需求。
據(jù)上海采購(gòu)中心主任孫女士介紹,就辦公家具而言,主要有兩種采購(gòu)方式——招標(biāo)、詢價(jià)。年金額達(dá)到50萬元以上的就招標(biāo),50萬元以下的就詢價(jià)。招標(biāo)只能有一個(gè)報(bào)價(jià),不能談判,對(duì)投標(biāo)企業(yè)的要求是必須通過ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證。
她說,上海采購(gòu)中心現(xiàn)在還不明確將來的家具采購(gòu)計(jì)劃,但家具采購(gòu)已納入采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃。她希望到時(shí)候家具企業(yè)能夠踴躍投標(biāo)。
廣西政府采購(gòu)中心一位負(fù)責(zé)人說,廣西政府采購(gòu)中心的采購(gòu)公告都在網(wǎng)上公布,雙方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通,并希望企業(yè)積極響應(yīng)政府采購(gòu)。河南省財(cái)政局政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人也表示,希望家具企業(yè)、供應(yīng)商多到河南投標(biāo)。
陜西政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為,不管是否中標(biāo),企業(yè)都應(yīng)該積極參加政府采購(gòu)?fù)稑?biāo),因?yàn)槿胧懒?,每一次投?biāo)對(duì)企業(yè)都是一個(gè)練兵的機(jī)會(huì),對(duì)入世后的企業(yè)有好處。
雖然政府采購(gòu)迫切希望企業(yè)積極參加投標(biāo),但對(duì)許多企業(yè)來說,政府采購(gòu)的吸引力卻并不那么大。
據(jù)廣西政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人說,他們的許多政府采購(gòu)招標(biāo)公告發(fā)布后,也許是溝通的原因,認(rèn)購(gòu)標(biāo)書的企業(yè)并不多。河南政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人介紹,近兩年,河南有許多家具采購(gòu)項(xiàng)目,但許多大家具企業(yè)都不去投標(biāo)。
為什么企業(yè)對(duì)政府采購(gòu)冷淡呢?沈陽(yáng)市互發(fā)家具公司總經(jīng)理宋世偉認(rèn)為,企業(yè)參加政府采購(gòu)招標(biāo)有很大好處,但同時(shí)也有一些政府采購(gòu)存在問題,這些問題主要集中在四個(gè)方面:一是標(biāo)書太長(zhǎng),動(dòng)輒上萬字,這對(duì)企業(yè)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān);二是標(biāo)書幾乎全從采購(gòu)方自己的角度出發(fā),只有對(duì)企業(yè)的要求,沒有自己的義務(wù),如收質(zhì)量保證金等;三是95%以上的招標(biāo)都不給企業(yè)付訂金;四是無信息反饋,企業(yè)花大量時(shí)間及精力制作了標(biāo)書,然而采購(gòu)方一句“招標(biāo)已經(jīng)完了,回去吧”,什么都不給什么解釋。
他說,總之政府采購(gòu)和企業(yè)的交流太少了,挫傷企業(yè)的積極性,不利于政府采購(gòu)順利開展。
浙江華州公司的一位負(fù)責(zé)人則表示:“在政府采購(gòu)上,我們面臨一個(gè)去與不去的兩難抉擇。招標(biāo)中的難題尚且不說,招標(biāo)后的監(jiān)控就是一個(gè)大問題。但如果是企業(yè)采購(gòu),我們打破腦袋也要擠進(jìn)去?!?/p>
針對(duì)企業(yè)提出的在政府采購(gòu)中出現(xiàn)的問題,一些政府采購(gòu)中心的負(fù)責(zé)人在和企業(yè)溝通時(shí)作了解釋。江蘇政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人說,關(guān)于企業(yè)提出的這些問題,是他們平時(shí)工作中知道而沒注意的東西,這也反映出企業(yè)還缺少維權(quán)意識(shí)?,F(xiàn)在,江蘇政府采購(gòu)中心為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),招標(biāo)采用實(shí)物的方式投標(biāo),因?yàn)榧揖叩馁|(zhì)量檢驗(yàn)比較困難,大大增加了招投標(biāo)成本。
關(guān)于標(biāo)書的問題,安徽政府采購(gòu)中心的周先生認(rèn)為,之所以標(biāo)書比較長(zhǎng)、比較復(fù)雜,是因?yàn)樗麄儗?duì)企業(yè)有基本資質(zhì)和特殊資質(zhì)等要求,對(duì)標(biāo)書就要求詳細(xì)。而且招標(biāo)常有分包,投幾個(gè)包就要幾份標(biāo)書,不能一份標(biāo)書包含多方的內(nèi)容,不然不符合要求,辛辛苦苦做出來也白搭。
至于質(zhì)保金和訂金,安徽政府采購(gòu)中心和遼寧政府采購(gòu)中心的負(fù)責(zé)人都表示,政府采購(gòu)都要求企業(yè)交質(zhì)保金,質(zhì)保金是總額的2%,如果不交,投標(biāo)就無效。
而企業(yè)收取的預(yù)付款問題,遼寧政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人認(rèn)為,如果是大標(biāo),企業(yè)可以提出收取預(yù)付款,采購(gòu)部門一般都會(huì)付的。企業(yè)應(yīng)該多咨詢,免得使一些采購(gòu)項(xiàng)目操作不規(guī)范。
而各政府采購(gòu)中心的負(fù)責(zé)人為了消除隔閡,在和企業(yè)交流、溝通的同時(shí),有的還透露了今年即將施行的幾宗大采購(gòu)項(xiàng)目。云南大理政府采購(gòu)中心主任透露,今年底,大理政府采購(gòu)中心有金額達(dá)2億多的采購(gòu)計(jì)劃,其中一個(gè)項(xiàng)目是政府搬遷,大量采購(gòu)辦公家具,目前大樓已經(jīng)建好,春節(jié)前將完成采購(gòu)。
遼寧政府采購(gòu)中心主任透露,遼寧今年有幾個(gè)大的教育系統(tǒng)家具采購(gòu)項(xiàng)目。因?yàn)榻衲甑讓⒁略鲆恍┲袑W(xué),另外,高校遷移也要大量采購(gòu)家具。
河南政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人也表示,今年下半年,河南將有兩個(gè)大的家具采購(gòu)項(xiàng)目,希望有實(shí)力的企業(yè)前去投標(biāo)。
不知這幾宗大采購(gòu)項(xiàng)目的拋出,能否調(diào)起企業(yè)的投標(biāo)熱情,但由此可以看出,采購(gòu)方與企業(yè)的溝通對(duì)家具政府采購(gòu)的重大意義。
【材料5】“與去年相比,奇瑞汽車今年上半年被列入政府采購(gòu)的數(shù)量提高了很多,照現(xiàn)有的好勢(shì)頭來看,下半年政府采購(gòu)的量可能會(huì)更多一些。最近公安部在向我們采購(gòu),具體方案正在商定中。”奇瑞汽車銷售公司副總經(jīng)理金弋波接受《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)言語中流露著喜悅。
成立于1997年的奇瑞汽車有限公司在自主開發(fā)的道路上已經(jīng)走了八年,用奇瑞公司董事長(zhǎng)尹同耀的話說就是:“自主開發(fā)的道路越走越踏實(shí),我們的信心也越來越足”。
但是,目前自主品牌在政府采購(gòu)方面,還是面臨一些客觀存在的困難。
“有一些政府部門還存在一些觀念,認(rèn)為既然是政府買車,買合資的老品牌還是好一些,有面子一些。對(duì)我們來講,性價(jià)比高是我們的優(yōu)勢(shì),政府可以拿有限的資金多買車子,同時(shí)也支持了民族工業(yè),這是雙贏的好事。但是從目前看,自主品牌和性價(jià)比卻成了我們的劣勢(shì)?!苯疬ǜ笨偨?jīng)理對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》說。
金弋波舉例說,如有的政府部門制定了購(gòu)買單價(jià)20萬元以上車型的要求,“高價(jià)”采購(gòu)首先就把奇瑞等品牌的國(guó)產(chǎn)車擋在了門外。但事實(shí)上,價(jià)格在20萬元以下的奇瑞車的配置和產(chǎn)品質(zhì)量,與某些價(jià)格20萬、30萬的汽車差距不是很大。他認(rèn)為,對(duì)于奇瑞等一些“國(guó)貨”來說,目前在政府采購(gòu)中遇到的主要問題還是對(duì)自主品牌的認(rèn)可。
而這種現(xiàn)象存在的最根本原因,“主要是《政府采購(gòu)法》沒有明確規(guī)定怎么保護(hù)民族品牌?!苯疬ǚ治稣f,“我們希望《政府采購(gòu)法》再具體一點(diǎn),能夠明確要求采購(gòu)多少或者多大比例的自主品牌產(chǎn)品,比如,給某個(gè)級(jí)別配排量在2.0升以內(nèi)、價(jià)格在20萬以內(nèi)的車,能否定為排量在2.0升以內(nèi)、價(jià)格在15萬元以內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn),這樣我們的自主產(chǎn)品就進(jìn)入到標(biāo)準(zhǔn)中去。我們也有可能參與竟標(biāo),談成的可能性更大?!?/p>
按照《政府采購(gòu)法》第十條的規(guī)定,“政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)”。在這個(gè)被業(yè)內(nèi)稱為“國(guó)貨條款”的規(guī)定中,同時(shí)包含“前款所稱本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定,依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”的表述。但事實(shí)上,目前《政府采購(gòu)法》中,并沒有一個(gè)強(qiáng)制的規(guī)章制度說必須先選擇國(guó)內(nèi)產(chǎn)品,也沒有這方面的具體規(guī)定出臺(tái)。
【材料6】電子信息與計(jì)算機(jī)界的三大行業(yè)組織——中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶協(xié)會(huì)、中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)、中國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì),聯(lián)名發(fā)出《關(guān)于在計(jì)算機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品招標(biāo)、采購(gòu)中不應(yīng)指定特定制造商的特定產(chǎn)品建議書》,呼吁消除在計(jì)算機(jī)產(chǎn)品招標(biāo)、采購(gòu)中的不公正行為。中國(guó)計(jì)算機(jī)用戶協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)陳正清表示,在“金稅”、“金卡”等12項(xiàng)國(guó)家級(jí)信息化工程中,更應(yīng)該率先規(guī)范政府采購(gòu)行為。
一段時(shí)間以來,在信息化工程的招標(biāo)和政府采購(gòu)中,預(yù)先指定采用特定廠商的產(chǎn)品(包括主要部件、元器件)和私有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。例如,中央處理器指定某公司的某種芯片,顯示器指定某公司的顯示屏?!督ㄗh書》指出,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五條和第二十條以及《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三條和第五條,都明確規(guī)定招投標(biāo)活動(dòng)和政府采購(gòu)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則,不應(yīng)指定某一制造商特有的某一特定品牌名稱、產(chǎn)品或產(chǎn)品特性,應(yīng)開展允許一切符合條件的供應(yīng)商共同參與的廣泛競(jìng)爭(zhēng)。陳正清表示,指定特定廠商產(chǎn)品或私有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的做法,違反了我國(guó)在招標(biāo)、投標(biāo)和政府采購(gòu)方面的法律和規(guī)定,也與國(guó)際準(zhǔn)則和慣例相違背,有悖于公平競(jìng)爭(zhēng)原則和公正原則,直接損害了國(guó)家和廣大用戶的利益。
三大行業(yè)組織在《建議書》中提出,在計(jì)算機(jī)產(chǎn)品招標(biāo)、采購(gòu)特別是由政府支持的招標(biāo)、采購(gòu)中,不應(yīng)指定某一制造商的特定產(chǎn)品或某些廠商的私有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)代之以對(duì)計(jì)算機(jī)產(chǎn)品的技術(shù)和使用要求。
陳正清表示,2005年我國(guó)IT產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值已達(dá)到1.13萬億元,“龍芯”等中央處理器已具備64位的先進(jìn)處理能力,我國(guó)IT業(yè)在企業(yè)規(guī)模和技術(shù)儲(chǔ)備上均處于最佳狀態(tài)。如果不及時(shí)營(yíng)造公平的招標(biāo)、采購(gòu)環(huán)境,那么即使國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)再先進(jìn),再有競(jìng)爭(zhēng)力,也會(huì)失去公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。參考國(guó)外經(jīng)驗(yàn),事實(shí)證明采用公平的采購(gòu)政策之后,政府信息化成本大大下降,資金使用效率明顯提高。
【材料7】據(jù)4月18日《黑龍江日?qǐng)?bào)》報(bào)道,哈爾濱市政府近日下發(fā)文件說,為防止超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公務(wù)用車和購(gòu)置進(jìn)口小汽車,節(jié)省車輛費(fèi)用開支,杜絕奢侈浪費(fèi),創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”,各單位更新或新增轎車時(shí),一律購(gòu)買哈飛賽豹轎車,購(gòu)買除賽豹轎車以外的哈飛汽車不受車輛編制限制,實(shí)行購(gòu)車一次性定編,車輛報(bào)廢或變賣后車編收回。
據(jù)悉,此事經(jīng)媒體報(bào)道后,引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。許多網(wǎng)友發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。
網(wǎng)友甲:地方保護(hù)怎么了?公務(wù)車應(yīng)該全改國(guó)產(chǎn)。
網(wǎng)友乙:支持!國(guó)產(chǎn)、地方經(jīng)濟(jì)應(yīng)該得到當(dāng)?shù)卣娜χС?,尤其是支柱產(chǎn)業(yè)。
網(wǎng)友丙:一律購(gòu)買國(guó)產(chǎn)車就可以了,最好不要指定品牌。這種行為屬于地方保護(hù)。
網(wǎng)友?。翰环希祝裕显瓌t,政府采購(gòu)必須招標(biāo)!
漢川市政府接待處10萬元,市公安局2.5萬元,仙女山鎮(zhèn)7萬元,馬口鎮(zhèn)5.5萬元??這一系列“指標(biāo)”不是別的,是漢川市政府辦公室下達(dá)給包括各局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在內(nèi)的105個(gè)單位的今年的總數(shù)達(dá)200萬元的“喝酒任務(wù)”。在《關(guān)于倡導(dǎo)公務(wù)接待使用“小糊涂仙(神)”系列酒的通知》文件中還規(guī)定,對(duì)于完成年度用酒計(jì)劃的單位,將按10%獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成計(jì)劃的單位將通報(bào)批評(píng)。(據(jù)《楚天都市報(bào)》4月6日?qǐng)?bào)道)
從新聞中我們了解到,之所以出臺(tái)這樣的下達(dá)喝酒任務(wù)的文件,主要是因?yàn)椤吧a(chǎn)小糊涂仙酒的湖北云峰酒業(yè)公司是最早來漢川落戶的引進(jìn)企業(yè),該企業(yè)去年納稅逾1300萬元,而該酒在漢川的市場(chǎng)份額卻很低”的緣故。
4月2日,公安縣章田寺鄉(xiāng)中學(xué)一名老師反映,當(dāng)日下午3時(shí)許,鄉(xiāng)政府兩名工作人員突然來到學(xué)校,徑直走進(jìn)老師辦公室,看煙灰缸、翻垃圾簍,找出3個(gè)煙頭。工作人員對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人稱,他們是卷煙市場(chǎng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組的,這3個(gè)煙頭是外地品牌,違反了鄉(xiāng)政府有關(guān)公務(wù)用煙的管理規(guī)定,要罰款。后經(jīng)交涉,工作人員表示將作通報(bào)批評(píng)處理。
4月3日,章田寺鄉(xiāng)政府辦公室主任劉猛稱,縣卷煙市場(chǎng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組4月2日對(duì)章田寺鄉(xiāng)進(jìn)行抽查,對(duì)幾家違規(guī)單位提出了警告。他向記者出示了一份鄉(xiāng)政府剛下發(fā)的“紅頭文件”,這份名為《章田寺鄉(xiāng)2009年鄉(xiāng)直單位公務(wù)用煙考核管理辦法》的文件規(guī)定,全鄉(xiāng)所有行政、事業(yè)單位、服務(wù)中心、企業(yè)一律實(shí)行政府集中采購(gòu);管理辦公室對(duì)用煙數(shù)量都有指導(dǎo)計(jì)劃任務(wù),每月檢查完成進(jìn)度;未完成用煙計(jì)劃的單位,由財(cái)政部門直接折價(jià)扣減該單位公用經(jīng)費(fèi);凡公務(wù)用煙使用非正規(guī)渠道卷煙的,發(fā)現(xiàn)一次扣減該單位公用經(jīng)費(fèi)1000元。在這份文件后面還附有一份指導(dǎo)性計(jì)劃表,表中規(guī)定全鄉(xiāng)各單位的年抽煙任務(wù)為400條,其中幾所學(xué)校的任務(wù)為140條。
劉猛說,鄉(xiāng)里的文件是根據(jù)縣里相關(guān)文件制定的,并向記者出示了縣里的文件。記者發(fā)現(xiàn),兩份文件內(nèi)容頗多相同之處,全縣一年計(jì)劃抽煙23000余條。幾名老師稱,如按每條煙170元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,全縣的單位一年要抽掉近400萬元,才能完成任務(wù)。
專家指出:全力支持本地企業(yè)發(fā)展,乃地方官員的應(yīng)有職責(zé),但是扶持不等于包攬,到位決不能越位。以政府這只“有形之手”取代市場(chǎng)配置的“無形之手”,看似“助企業(yè)一臂之力”,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看則是在幫倒忙——過度的保護(hù)將影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的培育。若各地都畫地為牢,則將會(huì)割裂市場(chǎng),到頭來,企業(yè)生存和發(fā)展的能力會(huì)越來越弱。
三.申論作答要求:
1.請(qǐng)認(rèn)真閱讀給定材料,并回答以下兩個(gè)問題。(20分)
(1)請(qǐng)根據(jù)材料概括我國(guó)政府采購(gòu)工作中,有哪些可能出現(xiàn)的問題。(不超過150字)
(2)材料1中提到“我國(guó)政府采購(gòu)制度在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等措施中發(fā)揮了積極作用”,請(qǐng)簡(jiǎn)單概述這句話的依據(jù)。
(不超過200字)
要求:概括全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、有條理。
2.在材料4中提到一些家具廠商“在家具的政府采購(gòu)中,我們常常面臨去與不去的兩難
抉擇?!边@樣的問題。材料中也列舉了一些廠商對(duì)此問題的分析。請(qǐng)你從一名普通公務(wù)員的角度談?wù)務(wù)少?gòu)部門對(duì)此應(yīng)采取哪些針對(duì)措施?(20分)
要求:有針對(duì)性,寫出內(nèi)容要點(diǎn),不必寫成文章。條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明。(不超過350字)
3.請(qǐng)認(rèn)真閱讀材料7,材料7中提到了哈爾濱市、漢川市、公安縣章田寺鄉(xiāng)在政府集中采購(gòu)過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象。請(qǐng)你結(jié)合自己的認(rèn)識(shí),談?wù)勀銓?duì)這些現(xiàn)象的看法。(20分)
要求:分析深入,條理清晰,語言簡(jiǎn)潔、觀點(diǎn)鮮明,不超過300字。
4.請(qǐng)你就新世紀(jì)我們應(yīng)改如何做好政府采購(gòu)工作寫一篇申論文章。(40分)
要求:論題、論點(diǎn)鮮明,論述重點(diǎn)突出,層次清晰,行文流暢,詳略得當(dāng),1200字左右。
參考答案及詳講(源自正靈樊政公考名師團(tuán)隊(duì))
1.請(qǐng)認(rèn)真閱讀給定材料,并回答以下兩個(gè)問題。(20分)
(1)請(qǐng)根據(jù)材料概括我國(guó)政府采購(gòu)工作中,有哪些可能出現(xiàn)的問題。(不超過150字)
(2)材料1中提到“我國(guó)政府采購(gòu)制度在擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等措施中發(fā)揮了積極作用”,請(qǐng)簡(jiǎn)單概述這句話的依據(jù)。
(不超過200字)
要求:概括全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明、有條理。
(1)【樊政版參考答案】:
有可能出現(xiàn)的問題包括:
① 極少數(shù)人以權(quán)謀私、收受賄賂,出現(xiàn)權(quán)力尋租等腐敗現(xiàn)象。
② 少數(shù)部門采購(gòu)工作效率較低,工作環(huán)節(jié)冗余。
③ 與企業(yè)之間交流較少,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
④ 采購(gòu)工作規(guī)范性較差,出現(xiàn)過度干預(yù)市場(chǎng)、地方保護(hù)主義等現(xiàn)象,例如以指定品牌代替招標(biāo)。
⑤對(duì)我國(guó)綠色環(huán)保、自主創(chuàng)新企業(yè)扶持力度不夠。
⑥沒有充分發(fā)揮好對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控、引導(dǎo)作用。
【正靈思路點(diǎn)撥】
題目要求概括可能出現(xiàn)的問題,可以結(jié)合材料進(jìn)行思考總結(jié)。給定材料中提到的每一個(gè)問題、每一種負(fù)面現(xiàn)象,都是政府在采購(gòu)過程中可能出現(xiàn)的問題。建議考生在作答此類題目時(shí)可以簡(jiǎn)單地做一下草稿,便于思路整理和答案要點(diǎn)的歸納。
(2)【樊政版參考答案】
投入資金拉動(dòng)內(nèi)需:2009年國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)總規(guī)模達(dá)7413.2億元。
促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng):節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品采購(gòu)157.2億元,環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)144.9億元,降低了資源消耗,扶持了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
扶持自有品牌:09年貨物類采購(gòu)規(guī)模為3010.6億元,比08年同期增長(zhǎng)17.6%;工程類采購(gòu)3858.4億元,比08年同期增長(zhǎng)29.5%;服務(wù)類采購(gòu)544.2億元,比08年同期增長(zhǎng)20%,極大扶持了自主品牌的發(fā)展。
【正靈思路點(diǎn)撥】
所謂“依據(jù)”就是體現(xiàn)論點(diǎn)的根據(jù),在作答時(shí)應(yīng)仔細(xì)閱讀給定材料1,將材料中的各種信息按照題目要求的范圍分類進(jìn)行歸納總結(jié),進(jìn)而作答。
2.在材料4中提到一些家具廠商“在家具的政府采購(gòu)中,我們常常面臨去與不去的兩難抉擇。”這樣的問題。材料中也列舉了
一些廠商對(duì)此問題的分析。請(qǐng)你從一名普通公務(wù)員的角度談?wù)務(wù)少?gòu)部門對(duì)此應(yīng)采取哪些針對(duì)措施?(20分)
要求:有針對(duì)性,寫出內(nèi)容要點(diǎn),不必寫成文章。條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明。(不超過350字)
【樊政版參考答案】
1.確保招標(biāo)工作過程公開透明,使企業(yè)對(duì)招標(biāo)工程成分了解、監(jiān)督。
2.針對(duì)部分產(chǎn)品,靈活改善投標(biāo)方式,可以采用實(shí)物投標(biāo),以降低招投標(biāo)成本,減小企業(yè)負(fù)擔(dān),增強(qiáng)企業(yè)參與度。
3.加強(qiáng)政府與企業(yè)之間的溝通,切實(shí)了解企業(yè)的實(shí)際困難和需求,增強(qiáng)政府的服務(wù)職能,例如對(duì)標(biāo)書形式的要求進(jìn)
行靈活性掌握,降低企業(yè)投標(biāo)的“門檻”。
4.在一些較大的項(xiàng)目招標(biāo)中,改善政府的征詢服務(wù)工作,為確實(shí)有需要的企業(yè)支付預(yù)付款,以降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)負(fù)
擔(dān)。
5.做好采購(gòu)工作的通知宣傳,增強(qiáng)信息公示效力,使符合要求的企業(yè)能夠充分了解采購(gòu)信息,做好招投標(biāo)工作的安
排。
6.加強(qiáng)落實(shí)信息反饋,對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行充分、合理答復(fù),避免打擊企業(yè)積極性。
【正靈思路點(diǎn)撥】
作答對(duì)策題不但要針對(duì)材料,同時(shí)也必須結(jié)合自己的知識(shí)積累。政府采購(gòu)行為必須在一個(gè)公開、公平、公正的前提下進(jìn)行,要做到這一點(diǎn)最根本的要求就是政務(wù)公開,所以招標(biāo)工作過程的公開透明應(yīng)該是最重要的。然后就應(yīng)該根據(jù)材料中暴露出的問題逐一提出對(duì)策,然后再進(jìn)行歸納整理以得出答案。
3.請(qǐng)認(rèn)真閱讀材料7,材料7中提到了哈爾濱市、漢川市、公安縣章田寺鄉(xiāng)在政府集中采購(gòu)過程中出現(xiàn)的一些現(xiàn)象。請(qǐng)你結(jié)合自己的認(rèn)識(shí),談?wù)勀銓?duì)這些現(xiàn)象的看法。(20分)
要求:分析深入,條理清晰,語言簡(jiǎn)潔、觀點(diǎn)鮮明,不超過300字。
【樊政版參考答案】
政府在履行行政職能時(shí),要堅(jiān)持“立黨為公,執(zhí)政為民”的原則,以科學(xué)發(fā)展觀為指引,堅(jiān)持做好統(tǒng)籌兼顧。
哈爾濱市、漢川市、公安縣章田寺鄉(xiāng)政府的行為明顯違背了科學(xué)發(fā)展觀,更沒有做到統(tǒng)籌兼顧,尤其是沒有統(tǒng)籌好局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、城鄉(xiāng)發(fā)展、中央和地方的關(guān)系。
政府領(lǐng)導(dǎo)人在進(jìn)行行政決策時(shí),應(yīng)眼著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展,不能只為了眼前政績(jī)而目光短淺地違背市場(chǎng)發(fā)展的原則。支持本地企業(yè)發(fā)展不等于地方保護(hù)主義,扶持更不等于包攬,政府在市場(chǎng)中應(yīng)該“到位”而不能“越位”。過度的保護(hù)必然影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的培育,企業(yè)生存和發(fā)展的能力只會(huì)越來越弱,直到被市場(chǎng)淘汰。
【正靈思路點(diǎn)撥】
這是一道分析題,在作答時(shí)一定要牢記科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌兼顧思想是我們進(jìn)行一切工作時(shí)的指導(dǎo)思想。在申論作答中,尤其是分析題的作答中,必然需要強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展觀,強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。
這三個(gè)地方的行為明顯是政府越位行為,有較大的地方保護(hù)主義色彩,這就聯(lián)系到了政府在市場(chǎng)中的地位和作用。作答時(shí)應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行一定的分析。
4.請(qǐng)你就新世紀(jì)我們應(yīng)改如何做好政府采購(gòu)工作寫一篇申論文章。(40分)
要求:論題、論點(diǎn)鮮明,論述重點(diǎn)突出,層次清晰,行文流暢,詳略得當(dāng),1200字左右。
【樊政版參考答案】:
積極做好政府采購(gòu)工作
近年來,我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng),采購(gòu)行為進(jìn)一步規(guī)范,基本形成了集中采購(gòu)、機(jī)構(gòu)采購(gòu)、部門集中采購(gòu)和分散采購(gòu)相結(jié)合,公開招標(biāo)方式為主、其它采購(gòu)方式為輔的框架。2009年全國(guó)實(shí)際政府采購(gòu)規(guī)模7413.2億元,占當(dāng)年財(cái)政支出的16.9%,占全國(guó)GDP的比重為2.2%。
政府以市場(chǎng)為紐帶通過帶有政策傾向的政府采購(gòu),可以有效鼓勵(lì)倡導(dǎo)綠色節(jié)能產(chǎn)品、支持自主創(chuàng)新發(fā)展、平衡地區(qū)差距、吞吐存貨、平抑物價(jià)、維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益等,是實(shí)施好政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的重要手段之一。
例如,將國(guó)家儲(chǔ)備糧作為政府集中采購(gòu)項(xiàng)目之一,政府則可以通過調(diào)整糧食收購(gòu)保護(hù)價(jià)和品種、標(biāo)準(zhǔn),向農(nóng)民發(fā)出信息。實(shí)現(xiàn)既保護(hù)農(nóng)民利益,又更新農(nóng)業(yè)品種的目的,而不必采取下達(dá)種植計(jì)劃等行政手段。
實(shí)行政府采購(gòu)制度,要求科學(xué)地編制采購(gòu)預(yù)算,同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,能夠最大限度地提高預(yù)算資金的使用效益。
建立完善的政府采購(gòu)制度,將會(huì)在采購(gòu)工作中形成直接監(jiān)督、行政監(jiān)督和司法監(jiān)督機(jī)制,即供應(yīng)商以向招標(biāo)人質(zhì)疑的方式、向采購(gòu)機(jī)關(guān)投訴的方式和向法院訴訟的方式,對(duì)其它供應(yīng)商、采購(gòu)機(jī)關(guān)及采購(gòu)管理機(jī)關(guān)形成監(jiān)督,從而可以全方位形成對(duì)政府采購(gòu)行為的全面監(jiān)督。通過建立政府采購(gòu)制度,明確公開、公平、公正的原則及要求,有利于提高采購(gòu)活動(dòng)的透明度,有利于加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督和管理,消除“暗箱操作”存在的弊端,有利于促進(jìn)廉政建設(shè)。
隨著今后我國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的逐年擴(kuò)大,進(jìn)一步作好政府采購(gòu)工作的責(zé)任與意義也就愈發(fā)沉重。
首先,進(jìn)一步完善、規(guī)范政府采購(gòu)機(jī)制。要進(jìn)一步建立和完善財(cái)政部門、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、采購(gòu)人職責(zé);加大對(duì)政府采購(gòu)工作中的采購(gòu)方式審批、項(xiàng)目委托、采購(gòu)文件編制、信息發(fā)布、采購(gòu)評(píng)審、專家管理、中標(biāo)確定、合同簽訂履行和驗(yàn)收、供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度,重點(diǎn)加大對(duì)操作執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。集中采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)注重規(guī)范操作,注重“陽(yáng)光”操作,消除“暗箱操作”存在的弊端。不斷優(yōu)化采購(gòu)程序和采購(gòu)方式,實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)科學(xué)合理,兼顧好采購(gòu)當(dāng)事人各方利益,切實(shí)解決采購(gòu)活動(dòng)中質(zhì)次價(jià)高、效率較低等突出問題。
其次,要繼續(xù)從深度和廣度上擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模,努力做到法律規(guī)定范圍內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)采盡采。
再有,發(fā)揮好政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施宏觀調(diào)控的作用,以市場(chǎng)為紐帶通過帶有政策傾向的政府采購(gòu),鼓勵(lì)倡導(dǎo)綠色節(jié)能產(chǎn)品、支持自主創(chuàng)新發(fā)展、平衡地區(qū)差距、吞吐存貨、平抑物價(jià)、維護(hù)生產(chǎn)者和消費(fèi)者利益。
最后,加大監(jiān)管力度,以治理政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂為契機(jī),大力推進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域反腐倡廉工作。查找政府采購(gòu)管理制度的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,加強(qiáng)對(duì)易發(fā)生問題環(huán)節(jié)的規(guī)范管理,制定相應(yīng)的管理辦法,構(gòu)建防治政府采購(gòu)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核,以及對(duì)評(píng)審專家和供應(yīng)商的監(jiān)督管理,在對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為依法做出處理的同時(shí),向社會(huì)公告。
政府采購(gòu)數(shù)額大、涉及面廣、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有著相當(dāng)大的影響。做好政府采購(gòu)工作應(yīng)本著“立黨為公,執(zhí)政為民”的
第二篇:2014公務(wù)員考試申論模擬試卷
2014年黑龍江公務(wù)員錄用考試
申論模擬試卷
注意事項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí),你才可以開始答題。
3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。
5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
給定資料
1. “雷鋒是因?yàn)閹腿颂嗬鬯赖摹薄ⅰ包S繼光是摔倒了才堵槍眼的”、“董存瑞為什么犧牲?因?yàn)楸徽ㄋ幇系膬擅婺z粘住了”……現(xiàn)在,網(wǎng)上“惡搞”不再只停留在一般的、娛樂性強(qiáng)的娛樂搞笑,從炒作雷鋒的初戀女友到惡搞短片《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》、《鐵道游擊隊(duì)之青歌賽總動(dòng)員》,許多人們熟知的歷史英雄人物,千千萬萬青年崇敬的偶像一再被調(diào)侃丑化。
惡搞是一種新式信息傳播模式,是一種流行的網(wǎng)絡(luò)語言風(fēng)格。用惡搞去消化、解構(gòu)嚴(yán)肅的新聞的確可以給觀眾以?shī)蕵?,但時(shí)下的網(wǎng)絡(luò)惡搞對(duì)象已經(jīng)由一般電視劇、電影以及流行歌曲發(fā)展到顛覆名著名篇、戲說“紅色經(jīng)典”和拿英雄人物“開涮”的地步。人們心目中的英雄雷鋒在網(wǎng)上被貼上“姐弟戀”的標(biāo)簽,以“雷鋒的初戀女友”出爐,“炒作大王”鄧建國(guó)甚至要拍攝《雷鋒的初戀》,硬是通過捕風(fēng)捉影的材料給雷鋒安上不倫不類的初戀情節(jié)。
此外,在惡搞短片《鐵道游擊隊(duì)之青歌賽總動(dòng)員》中,惡搞者更是將英勇抗日的鐵道游擊隊(duì)員丑化為臟話滿口、牢騷滿腹的參賽歌手。而一個(gè)名叫“胡倒戈”的網(wǎng)民制作的flash《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》中,小英雄潘冬子搖身一變,成了一個(gè)整日做明星夢(mèng)希望掙大錢的“富家子弟”,其父親變成了“地產(chǎn)大鱷”潘石屹,其母親卻一心想?yún)⒓印胺浅#叮薄?,因?yàn)樗膲?mèng)中情人是主持人李詠。而且,潘冬子與惡霸地主胡漢三之間的階級(jí)斗爭(zhēng)還被惡搞成“參賽歌手”與“評(píng)委”之間的腦筋急轉(zhuǎn)彎游戲,游擊大隊(duì)長(zhǎng)劉洪被說成是“誰不知道你和坐臺(tái)小姐熟啊”,整部“惡搞”片子夾雜著一些下流的對(duì)白。
對(duì)“紅色經(jīng)典”的“惡搞”立即引來一片噓聲:《雷鋒初戀的女友》遭到雷鋒生前戰(zhàn)友的強(qiáng)烈反對(duì),認(rèn)為它“不符合事實(shí),有損雷鋒形象和國(guó)民感情”;八一電影制片廠就《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》提出嚴(yán)正抗議,聲稱如此篡改經(jīng)典影片,戲謔調(diào)侃一個(gè)從苦難中成長(zhǎng)起來的小英雄,不僅傷害影片《閃閃的紅星》的創(chuàng)作人員,更傷害了對(duì)影片《閃閃的紅星》有著深厚感情的觀眾,同時(shí)會(huì)誤導(dǎo)當(dāng)今的青少年……
“我對(duì)這個(gè)惡搞文化很擔(dān)心,是不是現(xiàn)在什么都可以拿來開玩笑,即使是嚴(yán)肅的事物也可以拿來開涮?惡搞到底有沒有底線?”某知名學(xué)府的文學(xué)院副院長(zhǎng)表示擔(dān)憂,認(rèn)為一味戲仿、戲謔的風(fēng)行可能會(huì)導(dǎo)致我們的文化走向淺薄和粗鄙,而青少年因長(zhǎng)期浸淫其間,可能導(dǎo)致使命感、責(zé)任感的淡漠——什么都可以拿來嘲弄。
不少專家和教育者指出,“惡搞”正在洞穿文化底線,對(duì)社會(huì)尤其對(duì)青少年將形成是非混淆的價(jià)值觀和審美觀。
網(wǎng)友“日出江花”評(píng)論,有些人不僅熱衷于戲說家喻戶曉的紅色經(jīng)典,更熱衷于戲說千百年約定俗成、婦孺皆知的傳統(tǒng)經(jīng)典。長(zhǎng)此以往,豈不要數(shù)典忘祖嗎?一個(gè)健康的社會(huì)需要理想、需要榜樣、需要誠(chéng)信、需要信仰!現(xiàn)在是起來捍衛(wèi)中華民族核心價(jià)值觀的時(shí)候了。
2. “70后”、“80后”的觀眾應(yīng)該都不陌生,兒時(shí)的黑白電影《地道戰(zhàn)》、《小兵張嘎》、《鐵道游擊隊(duì)》等紅色經(jīng)典影片讓人們百看不厭,人們也曾對(duì)《紅巖》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等紅色經(jīng)典小說愛不釋手。然而,時(shí)至今日,紅色經(jīng)典似乎正在逐步淡出年輕一代的視線,網(wǎng)絡(luò)上甚至曾出現(xiàn)過惡搞紅色經(jīng)典影片的視頻——讓人痛惜的同時(shí),也引人思考,到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力,還是我們“背叛”了紅色經(jīng)典,抑或是我們更加挑剔?
對(duì)于老一輩人來說,紅色,是記憶中抹不去的顏色。年過花甲的退休老教師張老師說,他們那個(gè)年代的人對(duì)于紅色文學(xué)有著特殊的情結(jié),《紅日》、《林海雪原》、《青春之歌》等紅色經(jīng)典作品激勵(lì)了一代又一代人。那時(shí),一本好書大家相互傳閱著看,能一睹為快算是莫大的享受,紅色文學(xué)經(jīng)典詞句精練,讀罷讓人蕩氣回腸,催人向上。書中的英雄人物形象更是年輕人競(jìng)相模仿的對(duì)象,就像現(xiàn)在的“追星族”一樣。談到當(dāng)下年輕人對(duì)待紅色經(jīng)典的態(tài)度,張老師直搖頭,“現(xiàn)在的年輕人都不愛看紅色經(jīng)典了,棄若敝屣,實(shí)在令人心痛!”
四川省廣安市廣安區(qū)某事業(yè)單位的“80后”青年小趙兒時(shí)生活在農(nóng)村,他回憶說,小時(shí)候一聽說哪個(gè)村要播放電影,就和小伙伴搬著板凳興沖沖地去占位置。小趙說,以前影片的數(shù)量不多,大多是《地道戰(zhàn)》、《鐵道游擊隊(duì)》一類的紅色戰(zhàn)爭(zhēng)影片?,F(xiàn)在隨著文化產(chǎn)品的日益豐富和多元化發(fā)展,我們選擇的余地更大,反而不喜歡看紅色經(jīng)典了。
對(duì)此,四川省鄰水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員雷國(guó)榮也有自己的觀點(diǎn),作為20世紀(jì)七八十年代出生的人,在孩提時(shí)代,精神食糧相對(duì)匱乏,紅色經(jīng)典文學(xué)、紅色經(jīng)典影片恰恰滿足了需求。然而,隨著社會(huì)的發(fā)展和精神文化內(nèi)容的極大豐富,我們面臨的選擇也更加多樣,紅色經(jīng)典太嚴(yán)肅,太一成不變了,自然激發(fā)不了讀者的興趣。
雷國(guó)榮說,并非我們“背叛”了紅色經(jīng)典,而是當(dāng)今文化的多元化,使紅色經(jīng)典不能像以往那樣占據(jù)我們生活中最主要的位置。
作家陳智敏說,在當(dāng)代社會(huì),隨著改革開放的深入進(jìn)行,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到極大提升,然而人們的思想觀念卻沒有跟上腳步,信仰被打破,出現(xiàn)一系列錯(cuò)誤的價(jià)值取向,這時(shí)候就需要紅色文化來進(jìn)行積極引導(dǎo),蕩清污濁之氣。陳智敏認(rèn)為,現(xiàn)代社會(huì),我們?nèi)匀恍枰獜募t色經(jīng)典中汲取養(yǎng)分。但不得不承認(rèn),一些紅色經(jīng)典的確難以調(diào)動(dòng)年輕讀者的興趣,作品中那種“高大全”的形象無法得到讀者的認(rèn)可。
市教科所所長(zhǎng)、本土作家邱秋也持同樣的觀點(diǎn),他認(rèn)為,作家在進(jìn)行紅色文學(xué)創(chuàng)作時(shí),應(yīng)該主動(dòng)向讀者靠齊,創(chuàng)新寫作手法,將紅色文化鮮活地融入今天的生活,故步自封是得不到讀者認(rèn)可的。邱秋打了個(gè)形象的比方,“文革”中的8?jìng)€(gè)樣板戲,如果從藝術(shù)的角度來看,堪稱精品,放在文藝的百花園中,每部作品都是美麗奪目的鮮花。但是,如果百花園中只有這8朵鮮花,那就太單調(diào)了!
熱播的《亮劍》、《潛伏》、《風(fēng)聲》等電視連續(xù)劇深受觀眾歡迎,邱秋說,這就是創(chuàng)新手法的結(jié)果,“新瓶裝舊酒”,同樣能起到紅色文化教育的作用,效果反而比“一板一眼”更好。由此,紅色經(jīng)典就能在新的時(shí)期下,插上飛翔的翅膀。
3.近年來,“紅色旅游”、“紅色文化”、“紅色短信”、“紅色思想”、“紅色元素”等詞語在網(wǎng)絡(luò)上不絕于耳。2011年伊始,C市衛(wèi)視宣布著力打造省級(jí)衛(wèi)視“紅色頻道”,晚間黃金時(shí)段將不再播出電視劇,取而代之的是自辦的紅色文化節(jié)目,此舉開創(chuàng)衛(wèi)視先河。
據(jù)了解,此次新年C市衛(wèi)視節(jié)目調(diào)整中最大的變化,則是晚間黃金時(shí)段(19:30-23:00)不再播出電視劇,而將重點(diǎn)推出一系列新辦的“唱讀講傳”類專題節(jié)目,新推《信
念》、《品讀》、《經(jīng)典電影賞析》、《天天紅歌會(huì)》、《百家故事臺(tái)》等節(jié)目,宣揚(yáng)主流文化價(jià)值觀。此“紅色旋風(fēng)”近日引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。
有網(wǎng)友說,“我們的心靈需要多方面的營(yíng)養(yǎng),人民需要這樣的關(guān)注。我國(guó)好多電視節(jié)目都脫離不了低俗,嚴(yán)重影響年輕一代。希望C市臺(tái)開個(gè)好頭”。但也有持反對(duì)意見的網(wǎng)友認(rèn)為,這是在剝奪受眾選擇權(quán),是意志強(qiáng)加。有網(wǎng)友發(fā)表文章表示,“C市衛(wèi)視天天播?紅色經(jīng)典?,天天唱?紅歌會(huì)?,極容易打造出逆反心理,讓那些主動(dòng)追求?紅色文化?的?粉絲?感到被?綁架?,本來自由的選擇變成了強(qiáng)制的選擇?!绷碛芯W(wǎng)友稱,“還是不要放棄晚間電視連續(xù)劇,在靜靜的深夜,如果有一臺(tái)健康向上關(guān)注心靈的電視連續(xù)劇節(jié)目還是很好的。”網(wǎng)上甚至有跟帖留言稱“幸虧沒生在C市”。
中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)喻國(guó)明認(rèn)為,三年之內(nèi)C市衛(wèi)視經(jīng)歷多次改版,這次通過懷舊的革命題材來維持特色是一種新的嘗試。但絕非所謂政治上的“紅色宣傳”,這種做法影響不了太多年輕人,影響更多的是中老年人?,F(xiàn)在年輕人很少坐在電視機(jī)前幾個(gè)小時(shí)看紅色節(jié)目。
著名評(píng)論員劉海明提出,現(xiàn)在C市衛(wèi)視單方面宣布建立“紅色頻道”,按照C市廣電集團(tuán)的說法,所謂“紅色頻道”就是取消晚間黃金時(shí)間播出電視劇,再加上幾個(gè)自辦節(jié)目。假如紅色頻道不過如此,這個(gè)標(biāo)新立異的頻道更多是在嘩眾取寵。
C市打造“紅色衛(wèi)視”,在公眾看來,更多的一種理解是基于其近年來“唱讀講傳”紅色宣傳氛圍的延續(xù)。目前社會(huì)上存在一種憂慮,隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高、物質(zhì)精神產(chǎn)品的極大豐富,部分民眾及一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部的精神卻在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮中逐漸麻痹,甚至到了“思想無價(jià)值、心中無主義”的可怕地步。
C市市委書記曾經(jīng)說,“在人類社會(huì)的進(jìn)程中,文化既是各民族賴以自強(qiáng)自立的精神支柱,又是其物質(zhì)發(fā)展的思想結(jié)晶?!薄跋冗M(jìn)文化是社會(huì)前進(jìn)的主心骨、精氣神、發(fā)動(dòng)機(jī)”,要讓具有革命傳統(tǒng)的“紅色思想文化”在每個(gè)人心中牢固地構(gòu)建起社會(huì)主義核心價(jià)值體系。
“唱讀講傳”已成為C市宣傳思想文化建設(shè)的“品牌”。據(jù)了解,2008年6月以來,C市深入開展唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言的“唱讀講傳”活動(dòng)。兩年多來,全市累計(jì)開展紅歌傳唱活動(dòng)12.8萬場(chǎng)、參與市民超過7770萬人次;開展經(jīng)典誦讀展演活動(dòng)2.8萬多場(chǎng)、參與市民1275萬人次;舉行故事會(huì)7.01萬場(chǎng)。調(diào)查顯示,在“唱讀講傳”活動(dòng)中,C市干部群眾的參與面達(dá)到93.4%,滿意度達(dá)到94.7%。C市市長(zhǎng)H說,“唱讀講傳”活動(dòng)極大地增強(qiáng)了先進(jìn)文化的影響力,提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
4. 2011年1月14日晚,福建大劇院內(nèi)掌聲如潮,由團(tuán)省委、福建青基會(huì)、省青年志愿者協(xié)會(huì)、安利福建分公司共同舉辦、國(guó)家京劇院編排的現(xiàn)代京劇《智取威虎山》在這里上演?!按┝趾?,跨雪原,氣沖霄漢……”熟悉的唱段,感人的故事,精美的制作,現(xiàn)代京劇《智取威虎山》讓福州觀眾感受到京劇國(guó)粹的魅力。
國(guó)家京劇院帶來的《智取威虎山》“紅色”大戲,雖說誕生在特殊的歷史年代,但這部現(xiàn)代京劇早已是國(guó)人記憶中的永恒經(jīng)典,直至今天仍常演不衰。
這部樣板戲普及率極高,有很多人都是聽著它長(zhǎng)大的,其音樂部分尤為成功,中年以上觀眾幾乎都能哼上幾句。因此,這部劇每到一地演出,都能成功喚起中年以上觀眾的集體記憶?!芭c老版相比,現(xiàn)在的《智取威虎山》淡化了特殊年代標(biāo)語口號(hào)式的表演,顯得更自然,更具時(shí)代感?!钡綀?chǎng)觀看的老戲劇迷告訴記者:“《智取威虎山》的音樂部分非常悅耳動(dòng)聽,交響與民樂相結(jié)合,也非常出彩。同時(shí),這部劇的舞臺(tái)呈現(xiàn)不同于傳統(tǒng)京劇,聲光電的運(yùn)用很多,舞臺(tái)調(diào)度也打破了傳統(tǒng)京劇的絕對(duì)對(duì)稱?!?/p>
《智取威虎山》堪稱經(jīng)典,自1958年創(chuàng)排以來,先后演出數(shù)千場(chǎng),其中“穿林海,跨雪原,氣沖霄漢”、“今日痛飲慶功酒”等唱段至今仍廣為傳唱。當(dāng)晚,隨著熟悉的旋律和
劇情的展開,臺(tái)上演員在唱,臺(tái)下觀眾搖頭晃腦在哼者不在少數(shù),唱到妙處,自然又是喝彩叫好鼓掌聲不絕。演出結(jié)束,觀眾以長(zhǎng)時(shí)間的掌聲表達(dá)著心中的激動(dòng)。“那時(shí),但凡有樣板戲上演,都是場(chǎng)場(chǎng)爆滿,我們都會(huì)從四面趕來。”伴隨著樣板戲長(zhǎng)大的王阿姨當(dāng)晚很激動(dòng),她感慨能在福州欣賞到國(guó)家京劇院的高水準(zhǔn)演出,而且又是她深愛的樣板戲,十分難得。“以前就聽爺爺奶奶說過,覺得是老套的東西,沒想到演起來還是很有故事情節(jié)”。對(duì)于“90后”的觀眾而言,新編的樣板戲具有時(shí)代感,并不刻板,演員們的精彩表演讓他們大過戲癮。
音樂會(huì)把募得的10萬元善款捐贈(zèng)給了福建省青少年發(fā)展基金會(huì),用于幫助福州地區(qū)打工子弟學(xué)校購(gòu)置書籍、體育器材,改善打工子弟的學(xué)習(xí)條件,豐富打工子弟的課外生活。據(jù)統(tǒng)計(jì),安利新春音樂會(huì)自2005年在福建省舉辦以來,共計(jì)捐贈(zèng)超過100萬元,用于幫助孤殘兒童、孤寡老人等弱勢(shì)群體。
5. 青青蘆葦蕩,抗日舊戰(zhàn)場(chǎng)——江蘇常熟市沙家浜過去的一切現(xiàn)在成為了愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材,吸引了眾多游客。近年來,沙家浜利用革命傳統(tǒng)教育、蘆葦蕩自然生態(tài)、江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光及地方民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢(shì),建成了以愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育為特色,集教育、休閑、運(yùn)動(dòng)于一體的風(fēng)景旅游區(qū)。
到沙家浜旅游,首先是想為剛剛過去的那個(gè)“紅色夢(mèng)幻”時(shí)代找到一個(gè)實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)支點(diǎn)。
戲臺(tái)上阿慶嫂仍在唱《沙家浜》。一個(gè)35歲以上的人耳熟能詳?shù)膫髌婀适隆渡臣忆骸?,就誕生在江蘇常熟煙波浩渺的陽(yáng)澄湖上。阿慶嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……懷舊的人們可以追尋到他們的足跡。在高大茂密的蘆葦蕩中,無論從陸路還是水路,你均能領(lǐng)略到昔日新四軍戰(zhàn)士與日寇周旋于此時(shí)寫下的壯麗詩(shī)篇。位于遼闊、幽深、曲折、迂回的蘆葦迷宮中的第一代“春來茶館”,仿照京劇《沙家浜》春來茶館的原貌保存著八仙桌、七星灶、銅壺等物件,在此品茗休憩,你可盡情遐思當(dāng)年阿慶嫂智斗敵偽的風(fēng)采。蘆花飛雪,河港縱橫,你會(huì)由衷地感嘆:這里就是蘆蕩火種的發(fā)祥地。
蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)是沙家浜景區(qū)的精華所在,景區(qū)規(guī)劃由革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村和水生植物觀賞區(qū)、蘆葦蕩水上活動(dòng)區(qū)、水產(chǎn)觀賞區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、美食購(gòu)物區(qū)八個(gè)游覽區(qū)構(gòu)成。
革命傳統(tǒng)教育區(qū),是以革命史跡介紹和《沙家浜》創(chuàng)作過程為主線的人文景觀區(qū),突出蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)以革命傳統(tǒng)教育為內(nèi)涵的性質(zhì),主要有瞻仰廣場(chǎng)、浮雕墻、沙家浜亭、東進(jìn)橋、魚水亭和碑廊、象征十八個(gè)傷病員的十八塊形態(tài)各異的自然石等景點(diǎn),以雕塑為主要表現(xiàn)手段,其中位于瞻仰廣場(chǎng)中央的主雕高達(dá)8米,重60噸,由創(chuàng)作毛主席紀(jì)念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院長(zhǎng)葉毓山創(chuàng)作。
沙家浜在旅游發(fā)展中,紅色旅游顯示出強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。沙家浜風(fēng)景區(qū)占地5000畝,是全國(guó)百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國(guó)家AAAA級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家城市濕地公園、全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地,名列全國(guó)30條紅色旅游精品線和全國(guó)123個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。目前紅色旅游產(chǎn)業(yè)首先集聚形成革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村、國(guó)防教育園、蘆葦迷宮、水上休閑活動(dòng)區(qū)、橫涇老街影視基地、美食購(gòu)物區(qū)等功能區(qū)域和竹林幽徑、阡陌葦香、柳堤聞浪、隱湖問漁、雙蓮水暖等一批景點(diǎn)。
江蘇省常熟市常務(wù)副市長(zhǎng)徐永達(dá)說,2010年常熟市旅游總收入在全國(guó)同類城市中率先突破200億元,達(dá)到203億元,接待游客超過1500萬人次,旅游總收入占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)30%,占GDP比重達(dá)11%。目前直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)的人員近15萬人。經(jīng)過多年發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)品由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變、旅游業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
6. 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),從1999年到2010年,以電視劇為主體的“紅色經(jīng)典”改編大約有40~60部,數(shù)百劇集。作為一種電視現(xiàn)象,重拍幾十年前產(chǎn)生很大影響的革命故事已經(jīng)成為當(dāng)下的潮流。于是,我們?cè)陔娨暺聊簧峡吹健读趾Q┰?,又看到了《烈火金剛》、《小兵張嘎》。這里面確有一些成功之作,但也有一些改編并不成功,甚至有被評(píng)論家稱為“破壞性改編”。如改編后的《紅色娘子軍》被定義為一部“女人與戰(zhàn)爭(zhēng)”的青春偶像?。弧读趾Q┰分袟钭訕s的剿匪行為被賦予了“為愛情而戰(zhàn)斗”的現(xiàn)代色彩;《沙家浜》里的阿慶嫂儼然成為一個(gè)風(fēng)流成性的老板娘;甚至,連《苦菜花》中的“革命母親”馮大娘也擺脫不了一段“婚外情”的命運(yùn)。
對(duì)此現(xiàn)象,有的人說這是原創(chuàng)力匱乏的表現(xiàn),而作家柳建偉認(rèn)為,如今我們的文化多元發(fā)展,正需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo),有珠峰才能形成群峰并立的局面。
所謂“核心價(jià)值觀”,是指一個(gè)社會(huì)主流的價(jià)值選擇,是一種堅(jiān)持不懈、努力使全體成員都必須信奉的信條。核心價(jià)值觀要解決的是社會(huì)在發(fā)展中如何處理各種矛盾的系列準(zhǔn)則,是社會(huì)成員對(duì)所有問題的看法態(tài)度的集中表現(xiàn),也是整個(gè)社會(huì)生存的普遍原則與主張。
核心價(jià)值觀重要的是體現(xiàn)時(shí)代感、突出大眾化、富有獨(dú)創(chuàng)性。時(shí)代感,就是把握時(shí)代主題、反映時(shí)代精神、引領(lǐng)時(shí)代潮流。價(jià)值觀是時(shí)代的產(chǎn)物,只有反映時(shí)代的要求,才能引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。
重大革命歷史題材電視連續(xù)劇《紅色搖籃》導(dǎo)演金韜在影片拍攝完畢后在烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)友見面會(huì)上曾有這樣一段講話:
“拍攝這部電視劇的原則是:以史為鑒,傳承精神,尊重人民,追求崇高。我們就是要把我們知道的相對(duì)真實(shí)的歷史告訴大家,讓大家懂得用歷史對(duì)照今天的現(xiàn)實(shí),這是以史為鑒;五千年文化,什么好用,什么不好用,人民會(huì)有很多的迷失和迷?!,F(xiàn)在國(guó)學(xué)班很多,都在講文化,都在講文明,可是我們發(fā)現(xiàn)在十五億的大國(guó),說價(jià)值的多了,說價(jià)值觀的少了;什么是文化?假如文化不能表達(dá)價(jià)值觀,或者表現(xiàn)得低俗和粗糙,那樣就不是我們要弘揚(yáng)的價(jià)值觀。雖然今天中國(guó)的國(guó)際地位提高了,但如果在文化和價(jià)值觀上缺失,不能對(duì)世界產(chǎn)生影響,那很可悲,于是我們要回過頭來尋找,在我們民族發(fā)展的過程中,有哪些令我們自豪的民族精神,這是傳承精神;毛主席說:為人民服務(wù),不管到后來這個(gè)宗旨在歷史的進(jìn)程中缺失了多少,但是在那個(gè)年代我認(rèn)為大家還是為人民服務(wù)的,而不是?為人民?后邊什么其他的附加的東西服務(wù),正是有了毛主席等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家真正地全心全意為人民服務(wù),才有了人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù),這是尊重人民;我讓王霙(《紅色搖籃》毛主席扮演者)把毛主席的崇高演出來,同時(shí)我們也要追求崇高,我不是特別崇高的人,在座各位也不敢說自己多么崇高,但是我們要追求崇高?!?/p>
作答要求
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.當(dāng)前,一些紅色經(jīng)典在傳承過程中出現(xiàn)了一些問題,請(qǐng)根據(jù)“給定資料”,對(duì)這些問題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。(10分)
要求:準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過200字。
2.“給定資料2”中提到“到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力,還是我們?背叛?了紅色經(jīng)典,抑或是我們更加挑剔”。請(qǐng)依據(jù)“給定資料2”,談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(10分)
要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過150字。
二、江蘇省常熟市沙家浜為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展,現(xiàn)準(zhǔn)備擴(kuò)大宣傳,增加游客量。請(qǐng)你以當(dāng)?shù)芈糜尾块T工作人員身份,為沙家浜景區(qū)草擬一篇宣傳語。(20分)
要求:
(1)內(nèi)容具體,符合實(shí)際,不考慮格式;
(2)體現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜翁厣Z言生動(dòng)、有吸引力;
(3)不超過300字。
三、C市準(zhǔn)備對(duì)“紅色衛(wèi)視”計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整,請(qǐng)你根據(jù)目前“紅色衛(wèi)視”存在的問題草擬一份調(diào)整建議,供上級(jí)有關(guān)部門參考。(20分)
要求:
(1)對(duì)問題的分析準(zhǔn)確、全面,不超過100字;
(2)所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行,不超過300字;
(3)條理清楚,表達(dá)簡(jiǎn)明。
四、請(qǐng)你結(jié)合對(duì)“給定資料6”中金韜導(dǎo)演一席話的思考,參考“給定資料”,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
(1)自選角度,立意明確;
(2)聯(lián)系實(shí)際,不拘泥于“給定資料”;
(3)語言流暢;
(4)總字?jǐn)?shù)800~1000字。
第三篇:2015河南公務(wù)員考試申論模擬試卷
注意事項(xiàng):
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成??荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效!
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的,不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
給定材料
1.隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,成千上萬的人背井離鄉(xiāng)來到城市,“漂”成為眼下很多人的生存狀態(tài)。盡管在異鄉(xiāng)擁有能夠謀生的工作,但假期總能勾起人們對(duì)故鄉(xiāng)家人的無限思念。于是,出門在外的游子們一次次丈量回家的距離,浩浩蕩蕩的節(jié)假日大遷徙便成了最具中國(guó)特色的壯麗景觀。
48歲的石嵐庭也是這“遷徙大軍”中的一員。3年前,安徽省阜陽(yáng)地區(qū)的莊稼人石嵐庭,隨同村人前來北京,在海淀區(qū)水磨社區(qū)一家澡堂里當(dāng)搓澡工,間或?yàn)榭腿俗霭喂蕖⒐勿?、推拿等技術(shù)活兒。
“我們很久才回家一次,舍不得買臥鋪票,連有座的票都買不到,只能一路上站著。過道中間也擠滿了休息的人,有時(shí)候想走動(dòng)都無法下腳。”石嵐庭邊說邊用動(dòng)作演示,后半夜實(shí)在撐不下去就蜷縮在座位下面,第二天早上起來腦袋嗡嗡作響。每次回家都很期待,但是回家的路真是折騰。
這一連串的“折騰”,是身處異鄉(xiāng)的人們回家必須付出的代價(jià),而這些代價(jià)換來的也僅僅是四五天的團(tuán)聚和相伴?;丶业穆冯m漫長(zhǎng)、難耐,但仍然抵不住回家的期盼。
請(qǐng)假,倒班,提前回家,網(wǎng)上爭(zhēng)搶往返車票??當(dāng)攜著滿臉倦容終于抵達(dá)故鄉(xiāng)的時(shí)候,“漂一族”突然發(fā)現(xiàn),“家”已經(jīng)面目模糊,記憶中的故鄉(xiāng)早已遠(yuǎn)去。迎接歸人的,只是衰弱的老人和年幼的孩子,而已經(jīng)適應(yīng)大城市的人們卻越發(fā)覺得:回家,面對(duì)的卻總是再也回不去的老家生活。
“在回家的路上總會(huì)勾畫很多美好的畫面,可真到了家,卻又有一股很大的陌生感,讓人難以適應(yīng)?!?0后女孩唐燕說,現(xiàn)在農(nóng)村里基本上都是老人和小孩,一到天黑便睡覺,時(shí)間被拉得很長(zhǎng),很難熬?!耙矝]有半夜K歌之后在大街上喊叫的舒暢了,更別提邂逅帥哥?!彼{(diào)侃道。
唐燕說起再見兒時(shí)好友的情形,“卻發(fā)現(xiàn)再也聊不到一起,需要隨時(shí)搜刮話題,以免覺得氣氛尷尬。”那些時(shí)不時(shí)充斥耳朵的帶著家鄉(xiāng)口音的臟話更讓她排斥。親戚漸漸疏于來往,寒暄浮于表面,還有時(shí)不時(shí)暗含譏諷的攀比?!艾F(xiàn)在是故鄉(xiāng)與外界很遠(yuǎn),我和故鄉(xiāng)也很遠(yuǎn)?!彼f。
按照中國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)政策,大多數(shù)外地人員目前無法完全享受城市居民的權(quán)利,尤其是購(gòu)買住房以及讓子女在所在城市學(xué)校接受教育等,因此,許多人迫不得已兩地奔波,假日便踏上歸家的車廂,然后從家鄉(xiāng)再度出發(fā),成為節(jié)假日遷徙群體中的一員。無疑,這將是中國(guó)正推進(jìn)的城鎮(zhèn)化需要重點(diǎn)考量的難題之一。
2.近年來,一些地方政府舉債投資、人工造城,快速提升城鎮(zhèn)化率的同時(shí),不但造成土地價(jià)格高企、社會(huì)成本高昂、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高懸的“三高”現(xiàn)象,而且多地出現(xiàn)房地產(chǎn)入住率過低、入城農(nóng)民待遇過低、被征農(nóng)村土地補(bǔ)償過低的“三低”現(xiàn)象。如何在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中降“三高”提“三低”,既需要城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì),也要求地方政府真正做到以人為核心實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。
上一輪城鎮(zhèn)化的一大“病癥”是“造城運(yùn)動(dòng)”帶來的空城運(yùn)動(dòng)。美國(guó)曾曝光的中國(guó)“鬼城”便是一記警鐘。據(jù)悉,美國(guó)是通過商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站的衛(wèi)星圖片展示了一些他們所認(rèn)為的中國(guó)“鬼城”:整座城市街道空空蕩蕩,政府大樓宏偉壯觀,有些城市甚至建在完全不適合人居住的不毛之地?!斑@種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)問題是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系問題?!敝袊?guó)體改研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖明在接受媒體采訪時(shí)表示,城市發(fā)展不僅僅是一個(gè)“造城運(yùn)動(dòng)”,沒有產(chǎn)業(yè),沒有人口就成了“空城”、“鬼城”。
“不能為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化,城鎮(zhèn)化的發(fā)展要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律?!鄙虾=煌ù髮W(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所專家稱,城鎮(zhèn)化建立在工業(yè)化之上,沒有工業(yè)化的基礎(chǔ),不尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,盲目城鎮(zhèn)化,只會(huì)造出更多的“空城”。顯然,這不是真正意義上的城鎮(zhèn)化。
專家認(rèn)為,城鎮(zhèn)化一定要注意與產(chǎn)業(yè)分工的協(xié)調(diào)性?!霸谛乱惠喅擎?zhèn)化中,一定要切記城鎮(zhèn)化不可能空殼化,必須要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?!?/p>
“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,以發(fā)展服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、淘汰落后產(chǎn)能等為抓手,加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度?!崩羁藦?qiáng)總理這樣形容新一輪城鎮(zhèn)化。毫無疑問,以人為核心是本輪城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示,2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%,與世界平均水平大體相當(dāng)。但是,這一城鎮(zhèn)化成績(jī)的背后卻伴隨著“城市病”。其中一大核心問題便是“人”的城鎮(zhèn)化。
“在多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,幾億農(nóng)民走出土地,成為城市建設(shè)中不可或缺的主力軍。這些人雖然走進(jìn)城市,卻并沒有真正融入城市?!蹦暇┐髮W(xué)某教授在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步,這一矛盾越發(fā)明顯。一方面,新一代農(nóng)民工在思想意識(shí)上更加青睞于城市生活,另一方面“候
鳥式”的遷徙已經(jīng)不再適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),大量的農(nóng)民工選擇了在城市扎根,將家庭帶到城市。
“但由于戶籍制度的阻礙,進(jìn)入城市生活的農(nóng)民工不能享受同市民一樣的社會(huì)保障,教育,住房等社會(huì)資源,形成了制度上的不平等?!痹摻淌谡J(rèn)為,這顯然是不利于社會(huì)穩(wěn)定與城市發(fā)展,更不符合中國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),因此,改革戶籍制度的必要性愈加凸顯。他認(rèn)為,“人”的城鎮(zhèn)化,大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市,轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口,一方面有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,共同享受社會(huì)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的福利。另一方面,有利于農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn),提高土地集約化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,使農(nóng)村與城市的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
3.墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人口最密集的城市之一。本報(bào)記者第一次來到這座城市是在夜晚,從飛機(jī)上俯瞰,一眼望不到邊的墨西哥城燈火通明,盡管已是晚上10點(diǎn)多,街道上還有長(zhǎng)長(zhǎng)的車流。而白天看到的墨西哥城令人大失所望,街道兩旁擠滿低矮破舊的房屋,城市四周一望無際的貧民窟,街道總被車流堵得水泄不通。
墨西哥城早在1968年就舉辦過夏季奧運(yùn)會(huì),但它為何沒能續(xù)寫輝煌?過度城市化、城市公共服務(wù)供給不足、大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌入是墨西哥城不堪重負(fù)的原因。城市化曾給墨西哥城帶來經(jīng)濟(jì)騰飛,而過度城市化卻帶來了貧困、擁擠和污染。
墨西哥城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)化速度,導(dǎo)致城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平脫節(jié)。過度城市化給墨西哥帶來的不是繁榮,而是城市的畸形發(fā)展以及貧困、擁擠、環(huán)境破壞等社會(huì)問題。
從上世紀(jì)40年代起,墨西哥進(jìn)入加速發(fā)展階段,城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率為42.6%,在1970年這個(gè)數(shù)字就增長(zhǎng)到66.3%。歐洲城市人口比重從40%提高到60%經(jīng)過了50年,拉美國(guó)家平均用了25年,而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率進(jìn)一步增長(zhǎng)到77.2%,超過德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。
盡管墨西哥的城市化率超過了發(fā)達(dá)國(guó)家,但經(jīng)濟(jì)水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些國(guó)家。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,墨西哥1.3億人口中,有5000萬沒有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求,其中近2000萬人吃不飽飯。在聯(lián)合國(guó)對(duì)126個(gè)國(guó)家財(cái)富分配調(diào)查排名中,墨西哥排在第103位,是世界上貧富差距最大的國(guó)家之一。
走在墨西哥城的大街上,隨處可見乞丐、沿街叫賣的小商販和給堵車的汽車擦車窗的無業(yè)者。非正式就業(yè)已成為墨西哥進(jìn)城農(nóng)民的最主要就業(yè)形式。由于進(jìn)城打工的農(nóng)民大多年齡偏大、缺乏文化知識(shí)和專業(yè)技能,很難適應(yīng)城市工業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求,那些找不到工作的外來務(wù)工者,包括婦女和兒童,源源不斷地涌向城市非正規(guī)就業(yè)行業(yè)。
墨西哥城的貧民窟也是過度城市化的產(chǎn)物。在上世紀(jì)四五十年代,墨西哥工業(yè)化水平提升,城市得到迅速發(fā)展。農(nóng)村由于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,出現(xiàn)大量富余勞動(dòng)力。城鄉(xiāng)之間的巨大差異以及農(nóng)村的惡劣生存境況,迫使大量人口盲目地進(jìn)入城市尋求發(fā)展機(jī)遇。然而城市工業(yè)部門無法吸納所有勞動(dòng)力,于是造成不充分就業(yè)。到80年代,墨西哥經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“失去的十年”,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩,城市失業(yè)人口繼續(xù)增加。大量無業(yè)人員只能選擇在大城市邊緣的公共土地上私建簡(jiǎn)陋住所,直至形成今天規(guī)模龐大的貧民窟。
墨西哥城號(hào)稱全球最大“堵城”。上午7點(diǎn)到10點(diǎn)和晚上5點(diǎn)到10點(diǎn)是墨西哥城最堵車的時(shí)候。平時(shí)十分鐘的路程,堵車時(shí)至少要開一個(gè)小時(shí)。記者的朋友瑪莉亞住在墨城郊區(qū),每天上下班路上要花4個(gè)多小時(shí)。當(dāng)問她為什么不把家搬得近一些,她無奈地說,城里的房子買不起,生活費(fèi)用又高,住在郊區(qū)也是別無選擇。
人口膨脹還帶來了就業(yè)難,名牌大學(xué)學(xué)生要找到專業(yè)對(duì)口的工作也不容易。在墨西哥城經(jīng)常能遇到有碩士學(xué)位的出租車司機(jī)、保安或售貨員。有工作的人生活壓力也不輕,為了應(yīng)對(duì)日益高漲的物價(jià),不少人都有兩份工作。
在墨西哥城看病就醫(yī)也是讓老百姓發(fā)愁的事,公立醫(yī)院里總是擠滿了人。在一所公立醫(yī)院,來看頭痛的安赫拉告訴記者,醫(yī)生安排她8周后作檢查,但她不可能等那么久,只好去私立醫(yī)院看。
為了遏制城市人口惡性膨脹,墨西哥城市政府采取了建設(shè)“衛(wèi)星城”和實(shí)施“城鄉(xiāng)均等化”措施。自1980年至今,墨西哥城四周已建成30多個(gè)衛(wèi)星城,居住人口超過1500萬。為了吸引市民到周邊小城市安家,市政府將衛(wèi)星城打造成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、交通便利、住宅舒適的宜居城市。一些著名高校和中學(xué)還在衛(wèi)星城開辦分校,以吸引人們前去居住。據(jù)統(tǒng)計(jì),1980年到2000年間,整個(gè)墨西哥城中人口增長(zhǎng)最多的地區(qū)已不再是主城區(qū),而是特拉瓦科、夸希馬爾帕和特拉爾潘三個(gè)衛(wèi)星城。
為把農(nóng)村富余勞動(dòng)力留在農(nóng)村,避免貧困人口盲目進(jìn)入城市,近年來墨西哥政府致力于縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村生活水平。墨西哥城政府在農(nóng)村地區(qū)向兒童和60歲以上老年人免費(fèi)發(fā)放牛奶。針對(duì)窮人的大眾醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃惠及所有農(nóng)村居民,一人參保全家免費(fèi)享受醫(yī)療服務(wù)。墨西哥城政府還為70歲以上老人建立賬戶,每月發(fā)放25美元補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)貧困家庭子女上學(xué)、降低失學(xué)率,政府還向所有農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)和初中生提供獎(jiǎng)學(xué)金。
采取了這一系列的措施后,墨西哥城的外來移民數(shù)量很快出現(xiàn)下降。墨西哥國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示,1999年至2009年,農(nóng)村人口向墨西哥城移民的數(shù)量已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
4.在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀背景下,全國(guó)各地都在進(jìn)行積極的實(shí)踐與探索,涌現(xiàn)和形成了一批成功范例與實(shí)踐樣本,鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)就是其中的一個(gè)典型代表。馬寨鎮(zhèn)位于鄭州市西南部,全鎮(zhèn)土地總面積30.4平方公里,轄13個(gè)行政村,54個(gè)自然村,現(xiàn)有常住人口約11萬人。馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新實(shí)踐,不僅產(chǎn)生了積極顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng),而且也帶給了我們一些新時(shí)期科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)與思考。
馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中始終堅(jiān)持以人為本的核心理念,著力把維護(hù)群眾的根本利益放在突出位置。同時(shí)馬寨鎮(zhèn)積極籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金,著力籌措拆遷和安置房建設(shè)資金,為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了資金保障。針對(duì)農(nóng)民咋安置問題,在合村并城方面,馬寨鎮(zhèn)提出了“和諧拆遷”的新理念,在拆遷方案編制、拆遷政策制定、社區(qū)規(guī)劃選址等方面,強(qiáng)化群眾主體地位,邀請(qǐng)群眾參與討論,戶型設(shè)計(jì)反復(fù)征求群眾意見,項(xiàng)目建設(shè)請(qǐng)群眾代表參與監(jiān)督,拆遷還遷、房屋丈量、評(píng)估認(rèn)定等全部公開透明;提出了“四個(gè)一”的推進(jìn)模式,即每一戶在2015年底有一套用于居住的過渡房、每一戶都能在自己家門口有就業(yè)機(jī)會(huì)、每一個(gè)安置社區(qū)具備一套完善生活服務(wù)配套設(shè)施、2014年底開工建設(shè)安置房面積100萬平方米。同時(shí),為給拆遷居民提供長(zhǎng)期的生活保障,馬寨鎮(zhèn)制定了高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償方案,開展了多種類型的職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了居民的收入增長(zhǎng)和充分就業(yè),有效解除了村民的后顧之憂。
馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中,十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)引導(dǎo)作用,緊緊圍繞鄭州大都市區(qū)建設(shè)的要求,以及城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合村并城的現(xiàn)實(shí)需要,聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)院,高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、老鎮(zhèn)區(qū)合村并城控制性詳細(xì)規(guī)劃、新鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、老鎮(zhèn)區(qū)南部生活區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、劉胡垌等五個(gè)安置區(qū)用地規(guī)劃等一系列科學(xué)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)了從城市功能組團(tuán)到社區(qū)規(guī)劃的全覆蓋。對(duì)于錢從哪里來問題,馬寨鎮(zhèn)積極加強(qiáng)與河南投資集團(tuán)、鄭州市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作,積極籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金,著力籌措拆遷和安置房建設(shè)資金,為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了資金保障。針對(duì)農(nóng)民咋安置問題,馬寨鎮(zhèn)給出的答案是:堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心,確保農(nóng)民安居樂業(yè)。安居,即讓農(nóng)民搬新居、住新房,享受到市民一樣的社會(huì)保障;樂業(yè),即由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理,通過出租自家住宅收入、出租商業(yè)用房收入、出租標(biāo)準(zhǔn)化廠房收入、出租職工公寓收入、就近就業(yè)工資收入等五重措施,保障群眾獲得穩(wěn)定收益。
馬寨鎮(zhèn)通過合村并城對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行整理,為發(fā)展現(xiàn)代食品制造、電子商務(wù)、高端商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。目前,馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了食品加工、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè),匯聚了蘇寧云商、康師傅工業(yè)基地、河南花
花牛乳業(yè)、新大方重工、天方集團(tuán)等一大批龍頭支柱企業(yè)。2014年,集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入137.9億元,同比增長(zhǎng)20.3%。
馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),一方面改善了城鄉(xiāng)居民的生活居住條件,另一方面提高了城鄉(xiāng)居民的收入水平。通過合村并城項(xiàng)目,每位村民可以獲得110平方米的安置住房,這些住房既可以自己出租,獲取出租房房租收入;另一方面促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就業(yè),馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),尤其是馬寨鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展,食品加工、機(jī)械制造、電子商務(wù)、生態(tài)文化等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)推進(jìn),康師傅工業(yè)基地、河南花花牛乳業(yè)等大型企業(yè)集團(tuán)的快速進(jìn)入和大量匯集,有效提高了馬寨鎮(zhèn)的就業(yè)承載能力,為馬寨城鄉(xiāng)居民提供了“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就業(yè)城鎮(zhèn)化”的就業(yè)便利條件。同時(shí),馬寨鎮(zhèn)積極開展的多種類型的技能和就業(yè)能力培訓(xùn),積極為拆遷居民聯(lián)系工作崗位的創(chuàng)新舉措,也提升了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)能力,提高了居民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的積極性和成功率,促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)。馬寨鎮(zhèn)緊緊圍繞生態(tài)田園新城的戰(zhàn)略目標(biāo),通過生態(tài)廊道、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)、“五小”門店等典型問題地區(qū)的綜合整治,四環(huán)沿線、南水北調(diào)中線工程等通道綠化工作的深入開展,馬寨污水處理廠、水磨生活污水處理站等生態(tài)環(huán)境設(shè)施的快速建設(shè),以及稷水農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、蓉坤農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等生態(tài)示范園區(qū)的著力打造,有效改善了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,為全鎮(zhèn)居民營(yíng)造了優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境。
5.陜西省橫山縣趙石畔鎮(zhèn),一個(gè)叫馱巷村圪洞峁的村莊,占地近2平方公里,原來住有30多戶200多村民。如今人去村空,500多畝耕地荒蕪,只剩下50多歲的王明厚和高生花老兩口守候在這里,粗放地種著50多畝地。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中,“鄉(xiāng)村病”日益困惑著廣大鄉(xiāng)村。
“鄉(xiāng)村病”是農(nóng)業(yè)問題研究員劉彥隨提出的新概念,主要有以下特征:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化??焖俪擎?zhèn)化耕地流失造成的數(shù)千萬失地農(nóng)民、“離村進(jìn)城”的數(shù)億農(nóng)民工,以及上學(xué)靠貸款、畢業(yè)即待業(yè)的數(shù)百萬農(nóng)家學(xué)子組成的“新三農(nóng)”群體,大多處于“城鄉(xiāng)雙漂”,難以安居樂業(yè),正成為社會(huì)穩(wěn)定與安全的焦點(diǎn)。二是農(nóng)民社會(huì)主體過快老弱化。我國(guó)進(jìn)入少子老齡化時(shí)期,農(nóng)村青壯勞力過速非農(nóng)化,加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問題。一些鄉(xiāng)村文化衰退、產(chǎn)業(yè)衰落,“三留人口”難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。有地?zé)o人耕、良田被撂荒成為普遍現(xiàn)象。三是農(nóng)村建設(shè)用地日益空廢化。農(nóng)村人走地不動(dòng)、建新不拆舊、不占白不占,導(dǎo)致空心村問題日益突出,這也反映了我國(guó)農(nóng)村土地制度安排的不足。中科院測(cè)算,全國(guó)空心村綜合整治潛力達(dá)1.14億畝,村莊空廢化仍呈加劇的態(tài)勢(shì)。四是農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化。大城市近郊的一些農(nóng)村成為藏污納垢之地,面源污染嚴(yán)重,致使河流與農(nóng)田污染事件頻發(fā),一些地方“癌癥村”涌
現(xiàn),已經(jīng)危及百姓健康甚至生命?!耙环剿岭y養(yǎng)一方人”,背離了城鎮(zhèn)化的本意。
劉彥隨認(rèn)為,“鄉(xiāng)村病因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā),也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治。就當(dāng)下而言,尤其需要正視問題、周密謀劃,做好頂層設(shè)計(jì)?!俺擎?zhèn)化是一個(gè)社會(huì)過程,就像一個(gè)人,他生病了,你還讓他去跑百米,如果強(qiáng)行跑下去,肯定會(huì)出問題。”
新型城鎮(zhèn)化,到底“新”在哪?劉彥隨指出,老的城鎮(zhèn)化模式漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,盲目追求高速城鎮(zhèn)化,不僅造成日益嚴(yán)峻的“城市病,也帶來日趨嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村病,一旦兩個(gè)病癥同時(shí)爆發(fā),就會(huì)造成城鄉(xiāng)兩敗俱傷,“新型城鎮(zhèn)化倡導(dǎo)以人為本,突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng),其核心思想是城興村榮,但當(dāng)下發(fā)展卻是城進(jìn)村衰。
“城市病是在城市發(fā)展過程中產(chǎn)生的,而鄉(xiāng)村病是在快速城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村衰落過程中爆發(fā)的。發(fā)展的問題可以在發(fā)展中解決,那衰落中的問題,誰來解決?單靠市嘗靠自己是根本解決不了的?!眲╇S指出,為此應(yīng)正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系,新型城鎮(zhèn)化根治“鄉(xiāng)村病”。
劉彥隨列出一組數(shù)據(jù):當(dāng)前農(nóng)民工總量為2.6億,城鎮(zhèn)化率52.6%,到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計(jì)算,還有近1億人要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,“這意味著未來將會(huì)出現(xiàn)3.5億左右的農(nóng)民工群體,這個(gè)群體不能總是‘城鄉(xiāng)雙漂’?!眲╇S說。
城市是否擁有這么大的接納能力?劉彥隨認(rèn)為,這么多農(nóng)民工都涌入城市顯然是不合理的?!拔也毁澇伤械霓r(nóng)民都守在農(nóng)村,也不贊成農(nóng)民一窩蜂外出打工。城鎮(zhèn)化是一個(gè)必然的趨勢(shì),但對(duì)每個(gè)人來講不是一個(gè)必須的過程?!?/p>
他認(rèn)為,“城鄉(xiāng)雙漂”不僅造成了財(cái)富的浪費(fèi),而且還割斷了農(nóng)民工的親緣、地緣關(guān)系?!稗r(nóng)民背井離鄉(xiāng),是為了生存的無奈之舉,農(nóng)村單純種地盈收過少,養(yǎng)不了家,逼得他們外出打工,最終村里僅留下老人、婦女和孩子,耕地沒人種、基礎(chǔ)設(shè)施沒人建,空心村的問題就來了。
“農(nóng)民都不愿意在農(nóng)村待著,農(nóng)村對(duì)青年人的吸引力在持續(xù)消散?!眲╇S認(rèn)為,這與我國(guó)基礎(chǔ)投資長(zhǎng)期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān),不管在產(chǎn)業(yè)扶持,還是資金供給方面,政府對(duì)城市投入遠(yuǎn)大于農(nóng)村,時(shí)間一長(zhǎng),農(nóng)村的教育、公共服務(wù)、文化、環(huán)境跟不上農(nóng)民的需求,致使“一方水土難養(yǎng)一方人”。
現(xiàn)在立法要求年輕人要多回家看看,這對(duì)于農(nóng)民工而言,成了隱痛。劉彥隨舉了現(xiàn)實(shí)中的例子,“一名新疆農(nóng)民工,去離家四千多公里的上海打工,辛苦一年掙的錢,剛夠往返新疆的機(jī)票,很多農(nóng)民工選擇不回家,不是不孝敬父母,而是多有自己的難處。大規(guī)模、長(zhǎng)距離、候鳥式的人口流動(dòng),本身反映了我國(guó)土地制度、就業(yè)制度安排的不足”。
如何解決空心村問題,如何讓勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)兩極合理分配,劉彥隨提出,政府必須長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、科學(xué)決策。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),而農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代化的第一資源是新型農(nóng)民,根本動(dòng)力是制度創(chuàng)新,基本安全是社會(huì)保障。要協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)村改革與發(fā)展,激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的活力,提升農(nóng)村自我發(fā)展能力與競(jìng)爭(zhēng)力,讓農(nóng)民想回家,回得了家,也愿意回家。
當(dāng)國(guó)家治理翻開新的一頁(yè)時(shí),58.8萬個(gè)行政村、250多萬個(gè)自然村正走在一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)口。從歷史視野來看,“鄉(xiāng)村病”因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā),也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治。就當(dāng)下而言,尤其需要正視問題,周密謀劃,做好頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家與農(nóng)村、市場(chǎng)與農(nóng)村、城市與農(nóng)村三組基本關(guān)系需要重新作出制度安排。這個(gè)安排里有陣痛,有迷茫,更孕育著希望。
作答要求
一、給定資料2提到了“‘人’的城鎮(zhèn)化”,請(qǐng)結(jié)合給定資料,談?wù)勀愕睦斫狻?20分)
要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過200字。
二、“給定資料3”介紹了墨西哥過度城鎮(zhèn)化的失敗事例,請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”,概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(20分)
要求:全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;不超過200字。
三、“給定資料4”提到了馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中取得的一些成績(jī)和做法,請(qǐng)你以馬寨鎮(zhèn)政府的名義起草一份匯報(bào)提綱,向區(qū)政府匯報(bào)本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的工作情況。(20分)
要求:全面,準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;不超過500字。
四、“給定資料5”劃線部分寫道:“‘鄉(xiāng)村病’因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā),也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治?!闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考,自擬題目,寫一篇議論文。(40分)
要求:自選角度,立意明確,聯(lián)系實(shí)際,語言流暢;1000—1200字。
【參考答案與解析】
一、給定資料2提到了“‘人’的城鎮(zhèn)化”,請(qǐng)結(jié)合給定資料,談?wù)勀愕睦斫狻?20分)
要求:準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過200字。
【解題思路】
第一步:審閱題目要求,理順作答思路
1.作答對(duì)象:對(duì)“‘人’的城鎮(zhèn)化”的理解;
2.作答范圍:“給定資料2”;
3.具體要求:一是內(nèi)容上要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。二是字?jǐn)?shù)上要求“不超過200字”。
4.作答思路:這是一道綜合分析題,應(yīng)仔細(xì)閱讀材料2,分析這句話產(chǎn)生的背景及深層次的原因,需要注意的是,由于字?jǐn)?shù)有限一定要要語言簡(jiǎn)練,內(nèi)容全面。
第二步:閱讀給定材料,選擇作答要點(diǎn)
通過閱讀“給定材料2”,我們可以得到目前我國(guó)各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的不足,有效的信息有:地方政府通過舉債投資、人工造城快速提升了城鎮(zhèn)化率,同時(shí)也造成了“土地價(jià)格高企、社會(huì)成本高昂、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高懸”的“三高”現(xiàn)象,而且多地出現(xiàn)“房地產(chǎn)入住率過低、入城農(nóng)民待遇過低、被征農(nóng)村土地補(bǔ)償過低”的“三低”現(xiàn)象;沒有產(chǎn)業(yè)的“造城運(yùn)動(dòng)”使大量城市成了“空城”、“鬼城”。同時(shí),很多人都是被城鎮(zhèn)化,生活在城市,卻享受不到城鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育、保障服務(wù),同時(shí)大量農(nóng)民工的存在導(dǎo)致出現(xiàn)“候鳥式”的遷徙,這些城鎮(zhèn)化都是忽略了“人”的城鎮(zhèn)化,這是“人”的城鎮(zhèn)化提出的背景。
要實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化,一方面要通過戶籍改革,使進(jìn)入城市生活的農(nóng)民工能享受同市民一樣的社會(huì)保障、教育、住房等社會(huì)資源。另一方面發(fā)展城鎮(zhèn)化必須要在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行,使農(nóng)民可以有廣泛的就業(yè),可以在城市留下來。只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平有利于農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn),提高土地集約化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,使農(nóng)村與城市的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
第三步:加工提煉要點(diǎn),規(guī)范書寫答案
此題為綜合分析題,在回答此題時(shí)首先應(yīng)對(duì)這句話的產(chǎn)生背景進(jìn)行分析,這句話是針對(duì)目前城鎮(zhèn)化的不足提出的,另外要說明“人”的城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的途徑,有利的方面,最后要注意語言的簡(jiǎn)潔。
【參考答案】
“人”的城鎮(zhèn)化在于強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化本身就是人的城鎮(zhèn)化,忽略了“人”,就脫離了發(fā)展本質(zhì)。因?yàn)楹雎浴叭恕钡囊蛩?,造成城?zhèn)化“三高”、“三低”、“鬼城”等現(xiàn)象。注重“人”的城鎮(zhèn)化一方面有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平,另一方面可以提高土地集約化程度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,使農(nóng)村與城市更加協(xié)調(diào)。因此,一定要在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上吸引農(nóng)村人口進(jìn)入城市,同時(shí)應(yīng)積極推動(dòng)戶籍制度改革,使農(nóng)民享受與城市居民同等的社會(huì)資源。(197字)
二、“給定資料3”介紹了墨西哥過度城鎮(zhèn)化的失敗事例,請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”,概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(20分)
要求:全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;不超過200字。
【解題思路】
第一步:審閱題目要求,理順作答思路
1.作答對(duì)象:借鑒墨西哥的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);
2.作答范圍:“給定資料3”;
3.具體要求:一是內(nèi)容上要求全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。二是字?jǐn)?shù)上要求“不超過200字”;
4.作答思路:總結(jié)墨西哥城鎮(zhèn)化失敗的原因,給我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出建議。
第二步:閱讀給定材料,選擇作答要點(diǎn)
通過閱讀材料3,我們可以概括墨西哥城鎮(zhèn)化失敗的原因有:
1、墨西哥城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)化速度,導(dǎo)致城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平脫節(jié)。
2、經(jīng)濟(jì)水平過低。墨西哥1.3億人口中,有5000萬沒有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求,其中近2000萬人吃不飽飯。在此基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)化,必然導(dǎo)致貧民窟的大量形成。
3、大量富余勞動(dòng)力盲目地進(jìn)入城市尋求發(fā)展機(jī)遇,然而城市工業(yè)部門無法吸納所有勞動(dòng)力,于是造成不充分就業(yè)。同時(shí)進(jìn)城打工的農(nóng)民大多年齡偏大、缺乏文化知識(shí)和專業(yè)技能,很難適應(yīng)城市工業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求,那些找不到工作的外來務(wù)工者,包括婦女和兒童,源源不斷地涌向城市非正規(guī)就業(yè)行業(yè)。而“非正規(guī)就業(yè)行業(yè)”必然帶來居民的低收入,陷入惡性循環(huán)之中。
4、居民過分在中心城鎮(zhèn)集中,導(dǎo)致?lián)矶?、環(huán)境污染的產(chǎn)生,另外過高的房?jī)r(jià)使居民無力接受。
5、人口膨脹還帶來了就業(yè)難,大學(xué)生就業(yè)困難問題突出。
為改變現(xiàn)狀墨西哥采取的措施:一方面采取了建設(shè)“衛(wèi)星城”和實(shí)施“城鄉(xiāng)均等化”措施來疏解過分集中的中心城市人口;另一方面縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村生活水平,使人口過分向城市集中的問題得到緩解。這些都是我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
第三步:加工提煉要點(diǎn),規(guī)范書寫答案
總結(jié)墨西哥城在城鎮(zhèn)化建設(shè)中失敗的教訓(xùn),由教訓(xùn)推出對(duì)策,并將其成功經(jīng)驗(yàn)有條理的概括出來,按照清晰的邏輯組織答案即可。語言簡(jiǎn)潔流暢,不超過200字。
【參考答案】
值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有:1.要防止過度城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生,確保城鎮(zhèn)化水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化水平相適應(yīng)。2.加大就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn),一方面增加農(nóng)民工就業(yè)水平,另一方面合理引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。3.重點(diǎn)發(fā)展中心城市的衛(wèi)星城鎮(zhèn),引導(dǎo)人口合理聚集,防止中心城市過分擁擠。4.建立完善的保障體制,使居民同等享受公共服務(wù)。5.改善農(nóng)村人口生存條件,進(jìn)行收入分配改革,防止城市貧民窟的產(chǎn)生。(177字)
三、“給定資料4”提到了馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中取得的一些成績(jī)和做法,請(qǐng)你以馬寨鎮(zhèn)政府的名義起草一份匯報(bào)提綱,向區(qū)政府匯報(bào)本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的工作情況。(20分)
要求:全面,準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;不超過500字。
第一步:審閱題目要求,理順作答思路
1.作答對(duì)象:馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的匯報(bào)提綱;
2.作答范圍:給定材料4;
3.具體要求:一是內(nèi)容上全面;二是語言上準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;三是字?jǐn)?shù)上要求“不超過500字”。
4.作答思路:仔細(xì)閱讀給定材料4的內(nèi)容,從馬寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化以來取得的成績(jī)和具體措施來撰寫匯報(bào)提綱,題目要求寫提綱,所以在寫寫作時(shí)語言要簡(jiǎn)潔,具有概括性。
第二步:閱讀給定材料,選擇作答要點(diǎn)
給定材料4的第1自然段主要介紹了馬寨鎮(zhèn)的一些基本概況,“馬寨鎮(zhèn)位于鄭州市西南部,全鎮(zhèn)土地總面積30.4平方公里,轄13個(gè)行政村,54個(gè)自然村,現(xiàn)有常住人口約11萬人”。
第2自然段主要論述馬寨鎮(zhèn)在拆遷過程中,尊重人的需求,強(qiáng)化群眾主體地位,提出了“四個(gè)一”的推進(jìn)模式,開展了多種類型的職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了居民的收入增長(zhǎng)和充分就業(yè),有效解除了村民的后顧之憂。
第3自然段主要論述了馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中,十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)引導(dǎo)作用,編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等規(guī)劃。同時(shí)馬寨鎮(zhèn)積極籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金,著力籌措拆遷和安置房建設(shè)資金,為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了資金保障。解決農(nóng)民的安置問題,確保農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。
第4自然段主要論述馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中,通過合村并城對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行整合,為發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間,聚集了一大批支柱產(chǎn)業(yè)。2014年,集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入137.9億元,同比增長(zhǎng)20.3%。
第5自然段落主要論述了馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)帶來的積極意義:1.改善了城鄉(xiāng)居民的居住條件;2.促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就地就業(yè)。3.通過開展的多種類型的技能和就業(yè)能力培訓(xùn),也提升了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)能力。4.通過生態(tài)廊道、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施有效改善了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
第三步:加工提煉要點(diǎn),規(guī)范書寫答案
該提綱的標(biāo)題可以為馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告提綱,將上述各段的要點(diǎn)進(jìn)行整理,按照馬寨鎮(zhèn)取得的成就、措施來撰寫,具體按照“城鎮(zhèn)化以人為核心”、“注重整體規(guī)劃”、“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”等方面去闡述馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,在答題時(shí)注意語言簡(jiǎn)練,保證字?jǐn)?shù)不超過500字。
【參考答案】
馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告提綱
一、基本概況
馬寨鎮(zhèn)位于鄭州市西南部,全鎮(zhèn)土地總面積30.4平方公里,轄13個(gè)行政村,54個(gè)自然村,現(xiàn)有常住人口約11萬人。馬寨鎮(zhèn)通過推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新實(shí)踐
中,堅(jiān)持以人為本,妥善解決拆遷問題,發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集,同時(shí)加大農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度,使居民在家門口實(shí)現(xiàn)“安居樂業(yè)”,現(xiàn)就在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中采取的措施和成果匯報(bào)如下:
二、采取的措施
1.以人為本,尊重群眾需求,提出了“四個(gè)一”的推進(jìn)模式,開展了多種類型的職業(yè)技能培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)了居民的收入增長(zhǎng)和充分就業(yè),有效解除了村民的后顧之憂。
2.堅(jiān)持規(guī)劃先行,著力以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。
3.創(chuàng)新堅(jiān)持政府引導(dǎo),著力破解城鎮(zhèn)化發(fā)展中“錢從哪兒來”和“農(nóng)民咋安置”等現(xiàn)實(shí)難題。
4.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),吸引工廠入住,同時(shí)通過培訓(xùn)增加農(nóng)民就業(yè)技能。
三、取得的成績(jī)
1.改善了城鄉(xiāng)居民的居住條件;2.促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就地就業(yè)。3.通過開展的多種類型的技能和就業(yè)能力培訓(xùn),提升了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)能力。4.通過生態(tài)廊道、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施有效改善了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(451字)
四、“給定資料5”劃線部分寫道:“‘鄉(xiāng)村病’因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā),也必將由新型城鎮(zhèn)化來根治?!闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考,自擬題目,寫一篇議論文。(40分)
要求:自選角度,立意明確,聯(lián)系實(shí)際,語言流暢;1000—1200字。
【解題思路】
這句話出現(xiàn)在給定材料5中,主要論述了“鄉(xiāng)村病”具體表現(xiàn)和應(yīng)采取的措施。通過對(duì)全篇材料的理解,這篇作文的立意不難解答,全文可以從兩方面進(jìn)行論述一是城鎮(zhèn)化讓農(nóng)民真正留在城市里,二是要農(nóng)村變得更加宜居,吸引更多的人留下來?,F(xiàn)提供一篇參考例文。
【參考例文】
“新型城鎮(zhèn)化”讓鄉(xiāng)村更美好
近年來,我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷攀升,從2012年起始城鎮(zhèn)化率正式邁入50%,也就是說我國(guó)目前有一半人人口生活在城市。城市讓生活更美好也是各地在推進(jìn)城市化過程中一個(gè)響亮口號(hào)。但與城鎮(zhèn)化率升高結(jié)伴而來的是“城市病”與“鄉(xiāng)村病”。
之前,由于城鎮(zhèn)化率作為地方政府的一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn),各地政府都在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一些地方政府不惜舉債投資、人工造城,其后果是造成“三高”、三低現(xiàn)象,同時(shí)農(nóng)民工進(jìn)程后也不能享受到城鎮(zhèn)居民的各類保障,生活在城市家卻在農(nóng)村的現(xiàn)象比比皆是,更造成了每逢節(jié)假日中國(guó)大地都會(huì)一次大的“候鳥式遷徙”。而在 這種種后果中,農(nóng)村空巢現(xiàn)象、生活環(huán)境差,與城市脫節(jié)等“鄉(xiāng)村病”的問題又常常被人忽視。“鄉(xiāng)村病”是在城鎮(zhèn)化的過程中產(chǎn)生的,而根治它依然需要城鎮(zhèn)化。
一方面,城鎮(zhèn)化要使農(nóng)民可以真正留在城市。李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,就是城市要在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行吸引大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市,同時(shí)積極推動(dòng)戶籍制度改革,使農(nóng)民享受與城市居民同等社會(huì)保障、教育、住房等社會(huì)資源,形成制度上的平等。這樣農(nóng)民可以在城市中有著穩(wěn)定的工作,與家人團(tuán)聚,讓子女在城市享受穩(wěn)定的教育,也讓自己免受遷徙之苦,解決農(nóng)村空巢老人、留守兒童等城市病問題。同時(shí),城市也要做出科學(xué)的規(guī)劃,既要防止出現(xiàn)“空城”、“鬼城”,又要防止出現(xiàn)“墨西哥式”過度城市化,政府應(yīng)加大保障性住房的建設(shè),關(guān)注城市低收入群體,另外還需要加大對(duì)職業(yè)教育,增強(qiáng)新城鎮(zhèn)居民的就業(yè)能力,只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化,讓農(nóng)民真正留在城市。
另一方面,城鎮(zhèn)化要為鄉(xiāng)村建設(shè)提供發(fā)展契機(jī)。目前,我國(guó)農(nóng)業(yè)人均可耕種土地少,機(jī)械化程度不高,其中很重要的原因就在于農(nóng)村人口過多,城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口減少可以推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植。需要注意的是,政府要大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高社會(huì)保障、醫(yī)療、教育水平,使自愿留在農(nóng)村的人可以享受與城鎮(zhèn)相當(dāng)?shù)拇觥M瑫r(shí),增加各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提高農(nóng)民收入水平,吸引更多的人愿意留在農(nóng)村,避免出現(xiàn)未來中國(guó)土地?zé)o人耕種的尷尬。這樣才可以通過城鎮(zhèn)化來根治“鄉(xiāng)村病”。
如今,多數(shù)在城市生活的外地人表示自己已經(jīng)無法融入鄉(xiāng)村,發(fā)出“無處是故鄉(xiāng)的感慨”。這正是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中忽視農(nóng)村建設(shè)造成的。未來,中國(guó)會(huì)有更多的人生活在城市,但農(nóng)村作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要構(gòu)成,一定不能被忽視,相反在以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中,鄉(xiāng)村理應(yīng)變得更加美好。(1007字)
第四篇:公務(wù)員考試《申論》模擬試卷 反腐倡廉
2013 申論模擬試題及答案:反腐倡廉
注 意 事 項(xiàng)
1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘,作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào),并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答,超出答題區(qū)域的作答無效。
4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后,你才可以開始答題。
5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答,未按要求作答的,不得分。
6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí),考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。
嚴(yán)禁折疊答題卡!
給定資料
1.腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象,是一個(gè)世界性的痼疾,也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的問題。廉潔奉公是我們黨80多年來贏得民心的重要法寶,也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。1936年,美國(guó)記者斯諾訪問延安,被共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們的廉潔節(jié)儉深深感動(dòng),并斷言這種廉潔節(jié)儉的作風(fēng)會(huì)產(chǎn)生一種偉大力量——“東方魔力”。1949年,美國(guó)大使司徒雷登對(duì)國(guó)民黨的軍官們說:“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮,而是廉潔,是靠廉潔換得的民心”。
廉政是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨健康發(fā)展的前提。古漢語中的“廉”被引申為方正、高尚、清白、儉約、公平、明察。在《周禮?天官?小宰》中,記載著當(dāng)時(shí)判斷、考察官吏的六標(biāo)準(zhǔn),即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”,充分表達(dá)了“以廉為本”的理念。在當(dāng)今社會(huì),作為社會(huì)主義國(guó)家,廉政的基本含義是:所有的國(guó)家公務(wù)人員要正確運(yùn)用人民賦予的職權(quán),全心全意為人民服務(wù),做人民的公仆,堅(jiān)持廉潔從政不以權(quán)謀私,堅(jiān)持依法秉公辦事,在公務(wù)活動(dòng)中不奢侈浪費(fèi),堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)。可以看出,廉政的核心就是全心全意為人民服務(wù)。
新中國(guó)成立后,黨和政府始終以堅(jiān)決的態(tài)度反對(duì)腐敗,加強(qiáng)廉政建設(shè)。2011年3月14日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在回答美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)記者的提問時(shí)說,當(dāng)前最大的危險(xiǎn)在于腐敗,我深知國(guó)之命在人心,應(yīng)讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府。
近年來,我國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效,呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。通過深入開展反腐敗和廉政建設(shè),國(guó)家利益、公共利益和公民個(gè)人利益得到有效維護(hù),改革發(fā)展穩(wěn)定的局面不斷鞏固,向建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出了重要步伐。
由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化,各種社會(huì)矛盾凸顯,各方面體制機(jī)制還不完善,一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā),有的案件涉案金額巨大,違法違紀(jì)行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)依然繁重。
2.近年來,經(jīng)過黨和政府的艱苦努力,反腐倡廉工作取得了一定成效,但是還應(yīng)看到,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在。反腐倡廉工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的宏觀大勢(shì)。從世界形勢(shì)看,經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)給預(yù)防和懲治腐敗工作帶來了一些國(guó)際性因素。當(dāng)前,國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化,西方不健康的思想文化、價(jià)值觀念和生活方式,不同程度地影響和腐蝕著一些黨員干部。跨境、跨國(guó)腐敗犯罪不斷增加,腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)、先將贓款和家屬子女轉(zhuǎn)移到國(guó)外、境外,然后伺機(jī)出逃的現(xiàn)象日趨增多,這就是媒體所說的“裸官”。
我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)?,F(xiàn)階段正處于體制轉(zhuǎn)換,社會(huì)轉(zhuǎn)型和深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,特別是在完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的過程中,法制不夠健全、體制不夠完善、機(jī)制不夠規(guī)范、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問題依然比較突出,漏洞縫隙不少,行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為不可能在短期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束,使腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實(shí)可能性。尤其是新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公共管理部門的違紀(jì)違法問題比較突出,證券、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域和交通、城建、教育、衛(wèi)生等行業(yè)的案件呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。
當(dāng)前,由于對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié),在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前,一些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象,各種非馬克思主義的思想意識(shí)也有可能滋長(zhǎng);有些黨員干部思想空虛、意志衰退,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義滋生;一些地方和部門存在比較嚴(yán)重的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。
隨著對(duì)外開放的日益擴(kuò)大和各項(xiàng)改革的深入,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化,不可避免地對(duì)人們的思想觀念、價(jià)值取向形成沖擊,引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾,使反腐敗面臨更為復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,也開始反映到人們的意識(shí)和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中來,導(dǎo)致權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。一些地方和部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問題還比較突出,存在著執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要問題等等。社會(huì)上賭博、賣淫嫖娼、吸毒、制黃販黃等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不絕,有的地方甚至出現(xiàn)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的情況,這些都嚴(yán)重影響到黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
3.2010年3月18日,S省水利廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)S因挪用公款、受賄、貪污被Y中級(jí)法院一審判處有期徒刑16年。將這樣的巨貪繩之以法,充分彰顯了我黨堅(jiān)決懲治腐敗的信心和決心,大快人心,大長(zhǎng)士氣。
在其位,謀其政,這是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)要求;立黨為公,執(zhí)政為民,也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德約束。但是,像S這樣的官員,嚴(yán)重丟失了職業(yè)公德,不是把造福一方作為自己的追求和責(zé)任,而是將當(dāng)官當(dāng)作了斂財(cái)?shù)墓ぞ?,利用職?wù)之便,瘋狂為自己謀私斂財(cái)。敗壞了黨的形象,也葬送了自己的前途。
權(quán)力監(jiān)督監(jiān)管疲軟乏力。不受監(jiān)督的權(quán)力,必然導(dǎo)致腐?。唤^對(duì)的權(quán)力,必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。尤其是當(dāng)監(jiān)督遇到大權(quán)、重權(quán)的時(shí)候,更是顯得疲軟乏力。曾經(jīng)身為水電公司經(jīng)理和水利廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)的S,有著別人無可能及的權(quán)力和權(quán)威,尤其是在任水電公司經(jīng)理期間,他掌控著一個(gè)單位的主要資金調(diào)度,一旦權(quán)力監(jiān)督,尤其是財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理失效的時(shí)候,權(quán)力便會(huì)瘋狂,貪欲便會(huì)膨脹。因此,加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督監(jiān)管刻不容緩。只有將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)在籠子里,曬在陽(yáng)光下,才能保證不異化、不發(fā)霉、不變質(zhì),反腐敗才不至于成為一句空話或口號(hào)。
曾經(jīng)犯下挪用巨額公款罪行的水電公司經(jīng)理的S,居然還能夠一路飆升,成為水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng),實(shí)在讓人覺得有些費(fèi)解。難道組織上在考察、測(cè)評(píng)時(shí),就沒有發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)蛛絲馬跡?或者說,干部選拔任用中的群眾路線是否真的走到位了,干部選拔是否真的做到了公開、公平、公正,干部“帶病提拔”是不是真的被遏制了等等這些疑問,嚴(yán)重影響著干部選拔任用的公信度。
4.在世界輿論中,日本的官員有比較好的聲譽(yù),在日本國(guó)內(nèi),公務(wù)員作為擔(dān)保人、借款人的時(shí)候,也比其他職業(yè)的人員更受信任。
日本設(shè)有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu),獨(dú)立于國(guó)會(huì)和政府機(jī)構(gòu),辦案不受其控制和干擾。所以法官比較有可能對(duì)有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決,并不容易遭到報(bào)復(fù)。東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”,主要實(shí)施對(duì)于高級(jí)官員涉案的調(diào)查。日本民間認(rèn)為,正是因?yàn)槠渌痉ú块T不是政府機(jī)構(gòu)的一部分,所以在查處官員的貪賄行為中,即便面對(duì)涉及家族共同貪賄這類困難的案件,司法部門也能夠窮追不舍,最終完成調(diào)查。
在日本,法律對(duì)于商業(yè)賄賂,不但在刑法中有完整的條文,而且根據(jù)實(shí)際情況,不斷進(jìn)行調(diào)整,使其更加具有針對(duì)性。例如,針對(duì)一些官商勾結(jié),建立關(guān)系網(wǎng)的現(xiàn)象,日本刑法設(shè)有“單純受賄罪”。只要有公職,拿了和公職有關(guān)的對(duì)方的錢,或者開口要求對(duì)方給錢,就是犯罪;而是否給對(duì)方辦事,則在所不論。日本的政府工程競(jìng)標(biāo)是貪賄的一大溫床,所以,日本專門制定有“公共工程公平競(jìng)標(biāo)妨害罪”,來處理官員在這種情況下的犯罪現(xiàn)象。這些針對(duì)性極強(qiáng)的修正,盡量避免了法律落后于犯罪的情況,隨時(shí)堵死可能發(fā)生的漏洞。
日本的社會(huì)輿論監(jiān)督,對(duì)于防止官員家族性犯罪,更有微妙的作用。日本民眾痛恨貪賄行為,因此公眾輿論對(duì)自己的監(jiān)督作用十分看重。而東方式官員的特點(diǎn),又使民眾對(duì)官員通過家庭謀取私利疑慮重重。于是,每當(dāng)官員當(dāng)選,新聞界就會(huì)在最快的時(shí)間里提供出該官員的親屬關(guān)系圖來進(jìn)行發(fā)表,連日本首相也不例外。比如,任何一任首相剛剛開始任職,新聞界就會(huì)公布其曾祖父以下的各家聯(lián)姻情況和親屬關(guān)系圖,從而讓首相的社會(huì)關(guān)系一目了然。而日本新聞界對(duì)公眾人物的“騷擾”達(dá)到肆無忌彈的程度,首相或高官的車輛被記者二十四小時(shí)隨時(shí)跟蹤,其人只要出現(xiàn)在公眾場(chǎng)合,哪怕是下車走向臺(tái)階的瞬間,都會(huì)被記者的問題“干擾”。在這種透明度之下,官員即便想進(jìn)行某種違法活動(dòng),其顧慮也較多。
新加坡建國(guó)以來,把防治腐敗作為一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略,將廉潔作為決定國(guó)家命運(yùn)的戰(zhàn)略資源來開發(fā)和利用,各行業(yè)全面系統(tǒng)反腐敗,不僅在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從腐敗到廉潔的快速轉(zhuǎn)變,還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。
如今新加坡已被列入世界最為廉潔國(guó)家之列,近80人組成的貪污調(diào)查局維持著整個(gè)社會(huì)的廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展,其成就讓人矚目。貪污調(diào)查局是一個(gè)調(diào)查與防范公共和私人機(jī)構(gòu)貪污行為的獨(dú)立組織。貪污調(diào)查局由總理直接領(lǐng)導(dǎo),局長(zhǎng)由總理任命,對(duì)總理負(fù)責(zé),不受任何機(jī)關(guān)與個(gè)人的干涉。貪污調(diào)查局擁有充分的調(diào)查權(quán),每個(gè)調(diào)查員持有局長(zhǎng)簽發(fā)的委任證書,享有警方所享有的一切權(quán)力,甚至可在未經(jīng)法院許可和沒有逮捕證的情況下拘捕犯罪嫌疑人,可以向被調(diào)查對(duì)象索取任何資料。貪污調(diào)查局對(duì)工作人員廉潔要求程度非常高。調(diào)查局工作人員行為稍不檢點(diǎn),就會(huì)被毫不留情地清除出去。貪污調(diào)查局也受到其他部門的制約和監(jiān)督,尤其是警方、稅收署、移民局等對(duì)貪污賄賂十分敏感的部門,特別關(guān)注調(diào)查局每位成員的活動(dòng),如果調(diào)查局成員在辦案過程中有稍微的不軌,就可能被告到總理那里,并處以嚴(yán)厲的懲罰。
新加坡秉持“公平合理的工資,公平合理的工作”的理念,公務(wù)員待遇以當(dāng)?shù)剌^好行業(yè)從業(yè)人員的薪酬為參照系,與國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤。新加坡絕大多數(shù)公務(wù)員薪酬并不很高,但靠吃“皇糧”都能過上體面的生活;國(guó)家僅僅對(duì)少數(shù)工作任務(wù)繁多、職責(zé)相當(dāng)重要的高級(jí)公務(wù)員和政務(wù)官員實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”,體現(xiàn)了職責(zé)與薪酬對(duì)稱的原則和精英治國(guó)的精神。
當(dāng)然,優(yōu)厚的薪酬福利待遇是以接受嚴(yán)格的法律和紀(jì)律約束為代價(jià)的。新加坡除了給公務(wù)員劃定了不能觸碰的“紅線”外,申報(bào)財(cái)產(chǎn)也是加入公務(wù)員隊(duì)伍必須接受的另一個(gè)“緊箍”。新加坡要求所有公務(wù)員申報(bào)財(cái)產(chǎn),各部門要對(duì)每份財(cái)產(chǎn)申報(bào)表進(jìn)行審核。
在新加坡,公務(wù)員違紀(jì)違法成本十分高昂。如果公務(wù)員表現(xiàn)不佳,津貼和花紅、晉升機(jī)會(huì)就會(huì)減少;如果貪污腐敗,除了沒收來歷不明的財(cái)產(chǎn),還可以處以高達(dá)10萬新元的罰金或判處5年以下有期徒刑。違法的公務(wù)員將永遠(yuǎn)喪失再次進(jìn)入該行業(yè)的機(jī)會(huì),再就業(yè)也將會(huì)受到嚴(yán)重影響。更嚴(yán)重的是,積攢多年的養(yǎng)老金會(huì)喪失。因此,高昂的腐敗成本讓公務(wù)員不敢以身試法。
5.2010年以來,海南省高度重視建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作,省委、省政府在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上,突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn),不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。
省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合海南省領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,為全省副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志上黨課。省紀(jì)委組織開展《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)考試,編印警示教育讀本《高墻鐵窗內(nèi)的懺悔》和攝制警示教育專題片,教育全省黨員干部。省紀(jì)委建立廉政文化精品宣傳推廣機(jī)制,有計(jì)劃地組織展演、展覽,打造了一批思想性、觀賞性俱佳的廉政戲劇、音樂、圖書精品。
省委決定從2009年開始,由省紀(jì)委會(huì)同省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦開展制度廉潔性評(píng)估工作。在部分市縣和省直單位開展排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)試點(diǎn),緊緊抓住排查和防控兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)每項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行流程繪制,刪減冗余的環(huán)節(jié),分解過于集中的權(quán)力,加強(qiáng)制約,防范風(fēng)險(xiǎn)。完善查辦案件的督導(dǎo)督辦機(jī)制,健全相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制。試行案件主辦人制度,初步建立起案件主辦人選拔和履職機(jī)制;試行“兩規(guī)”辦案點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度,開通“兩規(guī)”辦案點(diǎn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng);加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作,與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。
省紀(jì)委圍繞項(xiàng)目續(xù)建、資金投向和管理使用、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等情況,對(duì)新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查;圍繞推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè),對(duì)保障性住房建設(shè)、旅游環(huán)境綜合整治等工作監(jiān)督檢查;圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,對(duì)節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;圍繞抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建,對(duì)抗洪紀(jì)律執(zhí)行和救災(zāi)重建款物管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
深化行政審批制度改革,省政務(wù)中心推行行政審批“三集中”管理和“一站式”服務(wù)。改進(jìn)和完善預(yù)算編制方法,試行三年滾動(dòng)預(yù)算編制方式,整合了財(cái)政專項(xiàng)資金,推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。深化非稅收入改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革,規(guī)范預(yù)算執(zhí)行,保證財(cái)政資金支付時(shí)效,較好地防止了財(cái)政資金被截留、擠占、挪用。繼續(xù)深化投資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和完善招標(biāo)投標(biāo)制度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié),扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制改革和創(chuàng)新,不斷拓展源頭治腐工作力度。
另外,海南省堅(jiān)持加大辦案力度與依紀(jì)依法安全文明辦案的有機(jī)統(tǒng)一,對(duì)貪污腐敗行為嚴(yán)懲不貸,保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
6.2010年2月,《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的頒布施行,既是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的現(xiàn)實(shí)需要,又體現(xiàn)了我們黨科學(xué)管黨、制度管黨、從嚴(yán)治黨的決心和能力。
《準(zhǔn)則》是一面“明鏡”,體現(xiàn)了黨中央積極預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗的決心,體現(xiàn)了教育為先、關(guān)心愛護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良苦用心。但到底如何貫徹落實(shí),具體來講,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須常懷“三顆心”,方能使頭腦清醒,言行一致,使《準(zhǔn)則》成為自己的人生指南。
《準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī),涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域,可以說,《準(zhǔn)則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū),哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)迷心竅、官迷心竅、色迷心竅,走入禁區(qū),觸動(dòng)“高壓線”,就必然受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲罰,輕則名譽(yù)受損,重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此,每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)《準(zhǔn)則》存“敬畏心”,抓好《準(zhǔn)則》的宣傳學(xué)習(xí),把《準(zhǔn)則》熟記于心,全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),筑牢拒腐防變的思想防線。此外,還必須將形成的理念用于實(shí)踐,做到知行合一,在工作、生活和社會(huì)交往中自覺踐行廉潔從政,真正做為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
《準(zhǔn)則》約束的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一言蔽之,就是對(duì)權(quán)力的約束和規(guī)范,要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力,就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認(rèn)識(shí)到“做官一張紙,做人一輩子”,權(quán)力來自人民,權(quán)力是用來為人民服務(wù)這些基本道理。同時(shí),更要清楚認(rèn)識(shí)到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力,則群眾喜、事業(yè)興、己光榮;錯(cuò)誤地行使權(quán)力,甚至濫用權(quán)力,則群眾怨、事業(yè)損、聲名敗,甚至成為人民的罪人。清人申居鄖說得好:“做官時(shí),要往前日想一想,我原不是官;又要往后想一想,我不能常有此官。尋取真我,方有著落?!?/p>
作為領(lǐng)導(dǎo)干部,經(jīng)常要面對(duì)形形色色的誘惑,如果不能頭腦清醒,保持一顆“明白心”,就會(huì)為物欲所惑,為名利所困。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能正確地對(duì)待誘惑,唯利是圖、見利忘義、利令智昏,勢(shì)必走上以權(quán)謀私的邪路,最終誤黨、傷國(guó)、損民、害己。所以,作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要經(jīng)常用《準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘。要像古人那樣“一日三省吾身”,自重、自省、自尊、自勵(lì),正確對(duì)待個(gè)人利益,自覺防止私欲膨脹,要把群眾利益放在首位,時(shí)刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。只有這樣才能做到“絕非分之想,拒非分之物”,不為物欲所惑,成為一個(gè)堂堂正正,廉潔奉公的人民公仆。
7.中共中央總書記胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫徹以人為本、執(zhí)政為民,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義;大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè),保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系;緊緊依靠人民群眾的支持和參與,充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用;堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子,以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話,指出了當(dāng)前廉政建設(shè)的形勢(shì):“目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì),一些案件觸目驚心,影響極為惡劣;貪污腐化、奢侈浪費(fèi)的問題屢禁不止?!币虼?,現(xiàn)階段廉政建設(shè)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻,我們更應(yīng)該把握關(guān)鍵,從分析造成廉政建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境的原因入手,深入推進(jìn)廉政建設(shè)。
作答要求
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.閱讀“給定資料1”,請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)剬?duì)“廉政”的理解。(10分)
要求:簡(jiǎn)明、完整。不超過100字。
2.“給定資料2、3”中,介紹了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的貪污腐敗問題。請(qǐng)簡(jiǎn)要概括這些問題出現(xiàn)的主要原因。(10分)
要求:簡(jiǎn)明扼要,條理清楚。不超過150字。
二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設(shè)的舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納,并說明我國(guó)的廉政建設(shè)可以從中受到哪些啟示。(20分)
要求:內(nèi)容具體,表述清晰。300字左右。
三、某省擬編寫一本以廉政建設(shè)為主題的宣傳手冊(cè),作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊(cè)由三個(gè)部分組成,依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員,請(qǐng)參考“給定資料6”,分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求:
1.切合主題;
2.全面、表述準(zhǔn)確,有邏輯性;
3.不超過400字。
四、參考“給定資料”,以“廉政建設(shè)”為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
1.中心論點(diǎn)明確,有思想高度;
2.內(nèi)容充實(shí),有說服力;
3.語言流暢,1000-1200字。
2013國(guó)考申論模擬試卷 :參考答案
一、認(rèn)真閱讀“給定資料”,簡(jiǎn)要回答下面兩題。(20分)
1.閱讀“給定資料1”,請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)剬?duì)“廉政”的理解。(10分)
要求:簡(jiǎn)明、完整。不超過100字。
【參考答案】
廉政是指所有國(guó)家公務(wù)人員正確運(yùn)用人民賦予的職權(quán),做人民的公仆,堅(jiān)持廉潔從政不以權(quán)謀私,堅(jiān)持依法秉公辦事,在公務(wù)活動(dòng)中不奢侈浪費(fèi),堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)。廉政的核心是全心全意為人民服務(wù)。
2.“給定資料2、3”中,介紹了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的貪污腐敗問題。請(qǐng)簡(jiǎn)要概括這些問題出現(xiàn)的主要原因。(10分)
要求:簡(jiǎn)明扼要,條理清楚。不超過150字。
【參考答案】
當(dāng)前,黨政領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗問題頻發(fā),究其原因主要有以下幾方面:
一是法律制度不健全的問題比較突出,導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā);二是不健康的思想文化、價(jià)值觀念和生活方式,不同程度地影響和腐蝕著領(lǐng)導(dǎo)干部;三是對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理存在薄弱環(huán)節(jié);四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德缺失;五是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過程中存在帶病提拔的現(xiàn)象。
二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設(shè)的舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納,并說明我國(guó)的廉政建設(shè)可以從中受到哪些啟示。(20分)
要求:內(nèi)容具體,表述清晰。300字左右。
【參考答案】
日本的主要措施:一是設(shè)有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)對(duì)有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決,東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”,主要實(shí)施對(duì)于高級(jí)官員涉案的調(diào)查;二是健全廉政相關(guān)法律法規(guī),并及時(shí)修訂;三是強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督。
新加坡的主要措施:一是設(shè)立貪污調(diào)查局調(diào)查與防范公共和私人機(jī)構(gòu)貪污行為;二是實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”;三是采取公務(wù)員申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度,各部門要對(duì)每份財(cái)產(chǎn)申報(bào)表進(jìn)行審核;四是嚴(yán)厲懲處貪污腐敗人員。
對(duì)我國(guó)廉政建設(shè)的啟示是:一是推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)完善廉政建設(shè)相關(guān)法律法規(guī);二是設(shè)立專門的廉政機(jī)構(gòu),依法嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為;三是制定公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,并嚴(yán)格審核;四是適當(dāng)提高公務(wù)員待遇;五是呼吁社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)政府及公務(wù)人員的監(jiān)督。
三、某省擬編寫一本以廉政建設(shè)為主題的宣傳手冊(cè),作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊(cè)由三個(gè)部分組成,依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員,請(qǐng)參考“給定資料6”,分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)
要求:
1.切合主題;
2.全面、表述準(zhǔn)確,有邏輯性;
3.不超過400字。
【參考答案】
近年來,我省在廉政建設(shè)方面取得了令人矚目的成績(jī),涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部。與此同時(shí),也出現(xiàn)了一些貪污腐敗分子,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。因此,反腐倡廉仍然是今后工作的重中之重,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷“三心”,即敬畏心、平常心和明白心。
(一)敬畏心
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》懷敬畏心,加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí),全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì),筑牢拒腐防變的思想防線,在工作、生活和社會(huì)交往中自覺踐行廉潔從政。
(二)平常心
用“平常心”看待自己手中的權(quán)力,要清醒認(rèn)識(shí)到權(quán)力來自人民,權(quán)力是用來為人民服務(wù)的,要做到規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力。
(三)明白心
保持“明白心”,要自重、自省、自尊、自勵(lì),保持頭腦清醒,正確對(duì)待個(gè)人利益,自覺防止私欲膨脹,要把群眾利益放在首位,真正做到情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀。
四、參考“給定資料”,以“廉政建設(shè)”為主題,自選角度,自擬題目,寫一篇文章。(40分)
要求:
1.中心論點(diǎn)明確,有思想高度;
2.內(nèi)容充實(shí),有說服力;
3.語言流暢,1000-1200字。
【參考例文】
四位一體抓好廉政建設(shè)
改革開放以來,我們黨和政府涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部,孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長(zhǎng)霞、梁雨潤(rùn)、張建國(guó)??一個(gè)個(gè)普通而響亮的名字在神州大地傳誦著,也在大江南北掀起了一次又一次感動(dòng)的熱潮。但是,黨內(nèi)也出現(xiàn)了一批腐敗分子,他們貪污受賄、權(quán)錢交易、買官賣官,嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。
腐敗的出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象,而是多種原因共同作用的結(jié)果。當(dāng)前,由于廉政相關(guān)法律的缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、干部“帶病提拔”、教育以及監(jiān)督不到位等問題的存在,導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象,不但毀了自己的前途,也給國(guó)家和人民帶來了巨大損失。為此,在廉政建設(shè)中,應(yīng)完善法制、嚴(yán)格選拔、做好教育、注重監(jiān)督,四位一體地推進(jìn)我國(guó)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。
法制是廉政建設(shè)的依據(jù),廉政建設(shè)是法律的體現(xiàn)。要打造廉潔政府必須有完善的法律法規(guī),立法機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)和腐敗現(xiàn)象制定和完善反腐相關(guān)法律法規(guī),以此作為反腐的法律依據(jù)。同時(shí),在打擊腐敗行為過程中,要嚴(yán)格執(zhí)法,堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán),對(duì)于貪污腐敗行為要予以嚴(yán)懲,達(dá)到對(duì)當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象敲響警鐘、震懾腐敗分子的目的。
選拔是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前,一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“帶病提拔”的現(xiàn)象。這說明干部考核和選拔過程就存在問題,因此必須嚴(yán)格干部選拔制度,在干部選拔考察、測(cè)評(píng)時(shí),要走群眾路線,堅(jiān)持公開、公平、公正的原則,以保證選拔出真正為人民服務(wù)的好領(lǐng)導(dǎo)好干部。
教育是必不可少的。當(dāng)前,一些不健康的思想文化、價(jià)值觀念和生活方式,不同程度地影響和腐蝕著一些領(lǐng)導(dǎo)干部?,F(xiàn)實(shí)中,一些官員守不住最起碼的做人、做官的底線,最終失去了自由,甚至丟掉了生命。廣西自治區(qū)原主席成克杰,國(guó)家藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸,北京市原副市長(zhǎng)劉志華等一批高官的落馬都是現(xiàn)實(shí)的例證。因此,必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、價(jià)值觀等方面的教育,以此來提高其職業(yè)道德水平和思想政治水平,更加堅(jiān)定廉潔奉公、執(zhí)政為民的理想信念。
監(jiān)督是反腐的一劑良藥。在反腐敗過程中,監(jiān)督是不可或缺的,它是領(lǐng)導(dǎo)干部的一面鏡子,能時(shí)刻知道自己的言行是否廉潔,是否奉公,是否為民。在日本,社會(huì)監(jiān)督成為反腐敗的重要手段,如九十年代前期,一系列政治獻(xiàn)金巨案被揭露,導(dǎo)致幾屆日本首相都因?yàn)樯婕昂诮鸢讣古_(tái),對(duì)凈化日本的政界空氣起到了積極的作用。因此,在今后工作中,應(yīng)呼吁和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)中來,建立起立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系,使貪污腐敗無處遁形。
“粉身碎骨渾不怕,要留清白在人間”。古人清白自守的高風(fēng)亮節(jié)為我們亮起了一盞長(zhǎng)明不熄的“心燈”。我們應(yīng)以先賢為楷模,讓廉政的春風(fēng)吹到每個(gè)角落,深入到每個(gè)人的心田。當(dāng)廉政成為每個(gè)人的行動(dòng)時(shí),當(dāng)廉政成為現(xiàn)實(shí)時(shí),我們的社會(huì)環(huán)境將煥然一新,這將是黨之所幸、國(guó)之所幸、民之所幸。
第五篇:公務(wù)員錄用考試申論標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)試卷
滿分100分
時(shí)限150分鐘
一、注意事項(xiàng)
1.申論考試,與傳統(tǒng)作文考試不同,是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答110分鐘。
3.仔細(xì)閱讀給定的資料,按照后面提出的“申論要求”依次作答。
二、資料
1.備受社會(huì)各界矚目的公務(wù)員“廉政保證金”制度,將在浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市率先進(jìn)行試點(diǎn)。據(jù)記者昨天得到的最新消息顯示,杭州市下城區(qū)已將有關(guān)方案送交杭州市紀(jì)委最后核審,如果不出意外,將于2005年1月1日起正式實(shí)施。
朱鐘毅,杭州市下城區(qū)區(qū)委副書記、區(qū)紀(jì)委書記,是此項(xiàng)制度的主要制訂者之一。談起即將實(shí)施的廉政保證金制度,朱鐘毅這樣向記者作了介紹,主要以公務(wù)員個(gè)人負(fù)擔(dān)為主,單位則按照一定系數(shù)貼補(bǔ),個(gè)人負(fù)擔(dān)部分以及單位貼補(bǔ)的系數(shù)是按照工齡、行政職級(jí)等因素來確定,并不固定。
為了形象說明這項(xiàng)原本復(fù)雜的制度,朱鐘毅舉例說,比如一個(gè)22歲、剛剛參加工作的公務(wù)員,按照規(guī)定,他要每年繳納保證金500元,初定他的貼補(bǔ)系數(shù)為0.3(如果表現(xiàn)優(yōu)秀,這個(gè)系數(shù)會(huì)逐步提高,可能會(huì)調(diào)到0.6、0.8,甚至達(dá)到1),那么單位每年貼補(bǔ)的數(shù)額就為150元左右(包括利息)。而按照正常的公務(wù)員升遷,一個(gè)公務(wù)員從踏入機(jī)關(guān)到處長(zhǎng)這個(gè)職級(jí)上退休,初步測(cè)算,可一次性拿到近30萬元。
“官員清正廉潔,廉政保證金將全額奉還。但是如果官員違紀(jì)違法受到處分,將扣減廉政保證金。”朱鐘毅介紹說,“處分不同,扣減程度也不同。被警告的干部將給予扣除被處分時(shí)止以前累積保證金總額的20%,嚴(yán)重警告的扣除40%,撤職的扣除60%,開除的扣除100%?!?據(jù)記者了解,寧波慈溪市也正在探索類似的做法,不過其稱呼為“廉政公積金”,全部由財(cái)政支出,公務(wù)員個(gè)人不負(fù)擔(dān)費(fèi)用。
2.“對(duì)于這項(xiàng)制度,我們?cè)诔址€(wěn)妥態(tài)度的同時(shí),更側(cè)重于鼓勵(lì)?!辈还苁鞘〖o(jì)委秘書長(zhǎng)唐一軍,還是省紀(jì)委研究室副主任葉懷貫,都不同程度地表示,類似此種通過經(jīng)濟(jì)手段遏制官員腐敗的探索,是有益的嘗試。據(jù)悉,此前,經(jīng)省委常委會(huì)審議通過,浙江在全國(guó)省一級(jí)率先出臺(tái)了《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見(試行)》,提出建立思想教育、權(quán)力制約、監(jiān)督管理、法紀(jì)約束、廉政激勵(lì)和測(cè)評(píng)預(yù)警等六大機(jī)制。而推行公務(wù)廉政保證金制度,與此精神顯然一致。
推行公務(wù)廉政金制度,是從制度上防止和反對(duì)腐敗的有益實(shí)踐,“但要實(shí)行這一制度,需要雄厚財(cái)力的支撐。就浙江目前的實(shí)際情況看,要在全省上下一下子全面推行,尚有難度。但我們將在反腐倡廉實(shí)踐中對(duì)這一問題進(jìn)行探索,在有條件的地方先行試點(diǎn),在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上再逐步推進(jìn)。”
3.省政協(xié)委員黃傳平認(rèn)為,由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主,致力于“解決制度問題”是十分正確的,也是發(fā)達(dá)國(guó)家廉政建設(shè)搞得較好的一條重要經(jīng)驗(yàn),其中對(duì)擁有公共權(quán)力的公務(wù)員(包括參照公務(wù)員)設(shè)立廉政保證金制度,就是一種好辦法。黃傳平表示,目前可按類似住房公積金的辦法,提取一部分薪水,財(cái)政也可適當(dāng)補(bǔ)助,為公務(wù)員在職期間建立一筆廉政基金,逐年積累,在其“安全”退休后,獎(jiǎng)勵(lì)給本人,否則予以沒收充公,以鼓勵(lì)大家奉公守法,杜絕公務(wù)員在職期間利用職務(wù)搞腐敗。
中國(guó)民主建國(guó)會(huì)浙江省委會(huì)委員、省社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)徐劍鋒研究員認(rèn)為,現(xiàn)在政府權(quán)力過大,對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多,容易造成利益的牽扯,或者導(dǎo)致暗箱操作,權(quán)力期權(quán)化。在這樣的背景下,一些相應(yīng)制度還沒有建立起來,廉政保證金制度可以作為一種補(bǔ)充手段,而不能作為遏制干部腐敗的一個(gè)主要手段。“要盡可能地杜絕腐敗,還是要以規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán)為目標(biāo),以深化行政審批、財(cái)政管理、干部人事制度改革為主要內(nèi)容,以建設(shè)行政服務(wù)中心、會(huì)計(jì)核算中心、招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心為載體等方面做文章,促進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化、法制化?!?/p>
三、申論要求
1.請(qǐng)用不超過150字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題。
2.用不超過350字的篇幅,提出給定資料所反映問題的方案。要有條理的說明,要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。
3.就給定資料所反映的主要問題,用1200字左右的篇幅,自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確,內(nèi)容充實(shí),論述深刻,有說服力。
1.【答案提示】
近日,浙江杭州市下城區(qū)和寧波市慈溪市將在制度防腐上推出“廉政保證金”這一廉政激勵(lì)措施。此舉得到了省紀(jì)委的大力支持,并表示在實(shí)踐中逐步完善這一舉措后,在全省加以推廣。有專家認(rèn)為,這一舉措對(duì)于促進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化、法制化,有著重要意義。
2.【答案提示】 1.加強(qiáng)公眾宣傳,爭(zhēng)取民眾對(duì)這一制度的理解。
2.建立跟蹤研究機(jī)構(gòu),對(duì)這一舉措的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。3.從財(cái)政上建立完善的“廉政金”管理和保障機(jī)制。4.在條件成熟時(shí),制訂法規(guī),規(guī)范這一制度。
3.【答案提示】
質(zhì)疑公務(wù)員廉政金的合法性
近日有媒體報(bào)道,北京、湖南、江蘇、浙江、廣東等地的政府正在嘗試推行廉政金制度,希望以此約束公務(wù)員隊(duì)伍。有的地方在銀行設(shè)立廉政金專戶,由個(gè)人和集體兩部分組成,個(gè)人部分按本人當(dāng)月基本工資的5%提取交納,集體部分則從單位行政經(jīng)費(fèi)結(jié)余中列支,數(shù)額相當(dāng)于個(gè)人交納的2倍。有的機(jī)關(guān)將勤政廉政保證金直接和公務(wù)員的工作業(yè)績(jī)掛鉤,一年發(fā)放一次,或者是公務(wù)員退休時(shí),可以一次性領(lǐng)取廉政金。若發(fā)生違紀(jì)腐敗行為,則按程度扣除廉政金,而且違紀(jì)者不能享受當(dāng)年集體部分的廉政金。
用個(gè)人的收入和單位的經(jīng)費(fèi)設(shè)立保證金,以此來約束公務(wù)員的行為,其用心是良苦的,出發(fā)點(diǎn)或目的也是好的。更重要的是,這種將經(jīng)濟(jì)利益與廉政建設(shè)結(jié)合起來的做法,是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下防腐倡廉的一種新的有益探索,其方向值得肯定。但是,方向正確并不等于這種具體方法就是正確的,更不等于它與現(xiàn)行法律制度和財(cái)政制度就吻合。
將公務(wù)員的工資扣除一部分作為保證金的做法,缺乏法律根據(jù)。我們知道,公務(wù)員的工資是公務(wù)員工作的報(bào)酬,是合法收入,是私人財(cái)產(chǎn)。憲法明確規(guī)定國(guó)家保護(hù)個(gè)人的合法收入
和私人財(cái)產(chǎn),沒有法律上的根據(jù),任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個(gè)人不得剝奪包括公務(wù)員在內(nèi)的個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn),這是一項(xiàng)法律原則,也是法治社會(huì)應(yīng)有的起碼準(zhǔn)則。雖然,廉政金的做法并沒有完全剝奪公務(wù)員的收入財(cái)產(chǎn),但是它限制了個(gè)人對(duì)其合法財(cái)產(chǎn)的使用、支配、處置,按照法律上財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的觀念,這就是對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的限制。法治國(guó)家的精神就是:如果誰要限制或剝奪個(gè)人的合法財(cái)產(chǎn),必須有法律根據(jù),沒有法律上的根據(jù)對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行剝奪、限制,盡管可能是出于良好的動(dòng)機(jī)和目的,仍然屬于違反法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度,也侵犯了個(gè)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。
將單位的行政經(jīng)費(fèi)作為廉政金的一部分,這種做法也是值得商榷的。用機(jī)關(guān)單位的行政經(jīng)費(fèi)來為公務(wù)員個(gè)人行為作保證(金),在法律上是荒唐的。法律上的保證金,應(yīng)當(dāng)是行為人個(gè)人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi),用自己的財(cái)產(chǎn)才可能為自己的行為作保證,用別人(如單位)的財(cái)產(chǎn)經(jīng)費(fèi)來為自己的行為作保證,是根本不可能的,也起不到真正的保證作用。廉政保證金的做法,只有一個(gè)解釋,那就是已經(jīng)將單位的行政經(jīng)費(fèi)這筆公款變成了個(gè)人財(cái)產(chǎn),再用這筆已經(jīng)屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)來作保證。而機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi),是用作機(jī)關(guān)正常工作和運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi),是公款。將這部分用作辦公費(fèi)用的經(jīng)費(fèi)以廉政金的形式發(fā)放給個(gè)人,實(shí)際上是一種變相的提高公務(wù)員工資或收入的行為,公款變成了私款,違反了現(xiàn)行的財(cái)政紀(jì)律和財(cái)經(jīng)制度。這是一種沒有法律和政策依據(jù)的“漲工資”,而且是將機(jī)關(guān)單位的行政經(jīng)費(fèi)拿來漲的工資。應(yīng)該說,這種做法無論是在依據(jù)上還是在經(jīng)費(fèi)來源上都違反了財(cái)經(jīng)制度。
按照各地廉政金的做法,廉政金的大部分還是來源于單位的經(jīng)費(fèi),這就有一個(gè)廉政金性質(zhì)的問題:究竟廉政金是處罰性質(zhì)的還是獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的?如果說個(gè)人違反了廉政制度,該廉政金就要被扣除掉,那么同樣道理,如果沒有違反廉政制度,個(gè)人就要獲得這筆收入,這與其說是處罰還不如說是獎(jiǎng)勵(lì)。在一個(gè)單位,一般情況下多數(shù)人都不會(huì)違反廉政制度,這也就意味著,多數(shù)人最終是要獲得這筆獎(jiǎng)勵(lì)性質(zhì)的收入的。問題在于:公務(wù)員是國(guó)家工作人員,保持廉政勤政應(yīng)當(dāng)是他們的法定職責(zé),是最起碼的要求?,F(xiàn)在,連這種最低限度的要求都要獎(jiǎng)勵(lì),這是否已經(jīng)背離了獎(jiǎng)勵(lì)初衷?這究竟是一種進(jìn)步還是一種倒退,實(shí)在值得我們好好反思。當(dāng)然,將經(jīng)濟(jì)利益與廉政建設(shè)結(jié)合起來的做法,其方向還是應(yīng)當(dāng)肯定的。其實(shí),在現(xiàn)行體制和基本制度的框架內(nèi),我們完全可以進(jìn)行這方面的積極探索和嘗試。例如,在制定公務(wù)員法方面,是否可以把退休金的數(shù)額比例與公務(wù)員在職期間的廉政記錄結(jié)合起來?現(xiàn)行的退休金數(shù)額,是根據(jù)公務(wù)員的工作年限和職位來確定的,除這兩個(gè)因素外,可以考慮增加廉政表現(xiàn)因素。當(dāng)然,違反廉政制度的,也可以相應(yīng)扣減其退休金數(shù)額。公務(wù)員漲工資的時(shí)候,考核因素中當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)包括廉政方面的表現(xiàn)、記錄,等等。這些做法,最終都應(yīng)當(dāng)通過立法來確定,使得我們對(duì)公務(wù)員的管理制度和手段法律化。