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      2010年公務(wù)員考試《申論》模擬試卷 環(huán)境污染
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 03:05:21下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
簡(jiǎn)介：寫寫幫文庫(kù)小編為你整理了多篇相關(guān)的《2010年公務(wù)員考試《申論》模擬試卷 環(huán)境污染》，但愿對(duì)你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫(kù)還可以找到更多《2010年公務(wù)員考試《申論》模擬試卷 環(huán)境污染》。

      
	
      

      第一篇：2010年公務(wù)員考試《申論》模擬試卷 環(huán)境污染
      

      治理環(huán)境污染
      滿分100分時(shí)限150分鐘
      一、注意事項(xiàng)
      1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。
      2.作答時(shí)限：150分鐘。其中閱讀資料參考時(shí)限30分鐘左右，作答參考時(shí)限120分鐘左右。
      3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
      二、資料
      1.在黑龍江海事局的主動(dòng)參與和積極推動(dòng)下，船舶防污染設(shè)備配備、應(yīng)急措施和港口船舶溢油應(yīng)急能力建設(shè)、強(qiáng)化防污染監(jiān)管等強(qiáng)制性規(guī)定被寫入《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并在黑龍江省第十一屆人大常委會(huì)上通過(guò)。黑龍江海事部門被納入黑龍江省水污染防治執(zhí)法主體。
      《條例》重點(diǎn)規(guī)定了船舶和港口碼頭的防污染兩大方面。針對(duì)黑龍江省港口、碼頭水上應(yīng)急設(shè)施配備基本上處于空白、應(yīng)急處置能力薄弱、管理不規(guī)范的情況，《條例》重點(diǎn)規(guī)定了“港口碼頭以及其他跨越水體的設(shè)施或者裝置應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立的污水收集、排放和處理系統(tǒng)，配備污染應(yīng)急處置器材設(shè)備”。
      《條例》在防治污染設(shè)施方面規(guī)定“原油碼頭、危險(xiǎn)品碼頭、水上加油站應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備污染應(yīng)急處置器材設(shè)備。在流域航行、停泊、作業(yè)的船舶，配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備和器材，裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施”。這些規(guī)定主要是指要配備圍油欄、吸油船、吸油機(jī)、凝油劑等先進(jìn)溢油污染處置設(shè)備，有了這些設(shè)備即可有效應(yīng)對(duì)重大污染事件。
      《條例》規(guī)定了“船舶應(yīng)當(dāng)持有合法有效的防止水域環(huán)境污染的證書和文書，配備油水分離器或者專用容器等防污設(shè)備和器材，并按照有關(guān)規(guī)定使用和如實(shí)記載。裝卸、運(yùn)輸油類或者其他有毒、有害污染物的船舶，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的防溢漏措施”。這為海事部門對(duì)相當(dāng)一部分船舶沒(méi)有取得法定的防污作業(yè)許可，安全隱患大，抗風(fēng)險(xiǎn)、抗突發(fā)事件能力不強(qiáng)的船舶進(jìn)行監(jiān)管提供了法制依據(jù)。
      該《條例》適用于黑龍江省松花江、黑龍江和烏蘇里江三條江河流域防污染的監(jiān)督管理、跨界協(xié)同管理、污染預(yù)防和治理及飲用水水源保護(hù)等方面，對(duì)于整個(gè)東北地區(qū)的水污染防治工作具有積極的意義;提高了船舶防污染的立法層次，為提高松花江重大污染應(yīng)急處置能力提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障，對(duì)拓展海事公共服務(wù)職能提供了新的法律支撐，將對(duì)黑龍江、松花江等河流的防污治理發(fā)揮積極作用。
      2.2008年哈爾濱市紅十字中心醫(yī)院對(duì)1萬(wàn)余例胎兒進(jìn)行產(chǎn)前篩查顯示，胎兒形態(tài)結(jié)構(gòu)異常檢出率上升至2.8%。專家建議，由于防止出生缺陷的第一關(guān)婚檢的缺失，各種先天性疾病新生兒明顯增加，現(xiàn)在應(yīng)及早建立防止出生缺陷的第二道屏障——系統(tǒng)的胎兒檢查。
      裝修污染、寵物病毒導(dǎo)致胎兒畸形。懷孕22周的劉女士近日在做產(chǎn)前胎兒篩查時(shí)發(fā)現(xiàn)胎兒骨骼發(fā)育不全，四肢短小。劉女士和家人商量后入院引產(chǎn)。手術(shù)后證實(shí)，胎兒四肢異常短小，一側(cè)胳膊缺失。劉女士回憶，她在懷孕期間一直非常小心，從來(lái)都沒(méi)有吃過(guò)藥。能出現(xiàn)胎兒畸形的原因只有她現(xiàn)在居住的新房，因?yàn)榉孔訌难b修完到入住只有3個(gè)月。后經(jīng)環(huán)境檢測(cè)部門檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，劉女士的住房甲醛、苯含量超過(guò)正常標(biāo)準(zhǔn)5.2倍。
      據(jù)介紹，醫(yī)院近兩年來(lái)接診的畸形兒越來(lái)越多。造成胎兒畸形原因有很多，有遺傳染色體病變以及環(huán)境污染等因素。房子裝修時(shí)，空氣中的苯、甲醛等也會(huì)造成胎兒畸形。
      本書中此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：
      3.室內(nèi)環(huán)境專家根據(jù)多年檢測(cè)分析，車內(nèi)空氣污染主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：
      新車內(nèi)裝飾材料中含有毒氣體，主要包括苯、甲醛、丙酮、二甲苯等，這些有害物質(zhì)在不知不覺(jué)中使人中毒，漸漸出現(xiàn)頭痛、乏力等癥狀。
      汽車發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生的一氧化碳、汽油氣味，均會(huì)使車廂內(nèi)的空氣質(zhì)量下降。
      車用空調(diào)蒸發(fā)器若長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行清洗護(hù)理，就會(huì)在其內(nèi)部附著大量污垢，所產(chǎn)生的胺、煙堿、細(xì)菌等有害物質(zhì)彌漫在車內(nèi)狹小的空間里，導(dǎo)致車內(nèi)空氣質(zhì)量差甚至缺氧。
      人體自身的污染。醫(yī)學(xué)研究表明，人體中有近百種隨呼吸氣體排出的代謝物，其中以二氧化碳排除量最多。當(dāng)空氣中二氧化碳濃度達(dá)到0.5%時(shí)，人就會(huì)出現(xiàn)頭痛、頭暈等不適感。車內(nèi)空間比較小，更容易造成污染。
      公共交通車中乘客的交叉污染。比如出租車和公共汽車中如有呼吸道疾病患者，他們可通過(guò)談話(飛沫)、打噴嚏、咳嗽等將細(xì)菌或病毒傳染給他人。另外，專家們?cè)谲噹麅?nèi)的拉手、背扶手、車窗等部位，均檢出有乙型肝炎表面抗原陽(yáng)性的唾液、汗液等。加之有的乘客隨地吐痰、吸煙更加增加了傳播疾病的機(jī)會(huì)。
      本書中此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：
      4.位于廈門島西部的筼筜湖是上世紀(jì)70年代圍海造田形成的內(nèi)湖，由于當(dāng)時(shí)沒(méi)有任何污水處理設(shè)施，筼筜湖周邊37平方公里內(nèi)的數(shù)十萬(wàn)居民的生活污水和300多家工廠的工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入湖內(nèi)，湖水臭氣熏天。
      廈門市政府累計(jì)投入資金5億元，歷經(jīng)近20年的綜合整治，使得筼筜湖生態(tài)環(huán)境得到全面恢復(fù)，成為城市一道亮麗的風(fēng)景線，被聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署評(píng)為東亞海域污染防治管理示范區(qū)的示范工程。
      廈門市市長(zhǎng)劉賜貴日前接受新華社記者采訪時(shí)說(shuō)，廈門的生態(tài)治理模式正從以治為主向“以防為主”轉(zhuǎn)變。廈門已經(jīng)制定生態(tài)文明建設(shè)的中期目標(biāo)，即到2010年力爭(zhēng)GDP達(dá)到2000億元以上的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)單位GDP能耗小于0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤、單位GDP水耗小于25立方米、工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率100%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率大于95%，資源綜合利用率大于75%，屆時(shí)，這些指標(biāo)將達(dá)到國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際上的領(lǐng)先水平。
      近年來(lái)，廈門堅(jiān)持生態(tài)型、景觀型城市林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)在城區(qū)建設(shè)具有一定面積的片林，在城郊發(fā)展森林公園，在城邊建設(shè)環(huán)城綠化帶，構(gòu)筑城區(qū)、城邊、城郊協(xié)調(diào)配置的綠化生態(tài)圈，努力建成分布合理、植物多樣、空氣清新、景觀優(yōu)美、人居和諧的生態(tài)城市。如今廈門城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.6%，人均公共綠地13.53平方米，公園總數(shù)達(dá)40多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)“步行500米有綠地，步行15分鐘到公園”的目標(biāo)。全市生活污水集中處理率達(dá)到82.9%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到94.3%，城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。
      與此同時(shí)，廈門大力開(kāi)展創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)工作，形成了東孚生態(tài)示范鎮(zhèn)、灌口生態(tài)示范鎮(zhèn)和同安區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合建設(shè)示范區(qū)。同安區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合建設(shè)示范區(qū)被農(nóng)業(yè)部等八部委列為全國(guó)50個(gè)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)之一。
      劉賜貴說(shuō)，廈門市在整治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境過(guò)程中，既注意發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，又重視通過(guò)立法、經(jīng)濟(jì)等多種手段促使企業(yè)履行生態(tài)責(zé)任;在強(qiáng)化生態(tài)教育、培育生態(tài)文化過(guò)程中，通過(guò)多種形式鼓勵(lì)民間組織和公民個(gè)人參與環(huán)境保護(hù)和綠化美化活動(dòng)。截至目前，廈門市已經(jīng)出臺(tái)了20多個(gè)地方性法規(guī)或法規(guī)性文件，為廈門生態(tài)城市建設(shè)提供了有力的法制保障。
      5.在黑龍江佳木斯至哈爾濱途中，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村垃圾遍地。由于塑料袋和塑料薄膜的大量使用，導(dǎo)致垃圾中不可降解物所占的比例迅速增加。如不解決這些垃圾的出路，農(nóng)村遲早會(huì)淹沒(méi)在“白色污染”之中。
      記者了解到，哈爾濱的超市、商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所，都在大量使用塑料包裝袋，商家也是免費(fèi)向顧客提供塑料購(gòu)物袋。由于這些塑料包裝袋和塑料購(gòu)物袋質(zhì)地都比較薄，基本上是使用一次就會(huì)壞，并被隨手扔掉，形成“白色污染”。每天早晨和風(fēng)大的時(shí)候，飄蕩在街道和城市上空的塑料袋，更是成了一種頹廢的“風(fēng)景”。
      據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，商場(chǎng)、超市和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是塑料袋的最大提供者。據(jù)世紀(jì)聯(lián)華勝達(dá)店店長(zhǎng)秘書趙明明講，從節(jié)約成本的角度看非常贊成塑料袋有償使用。由于一直是免費(fèi)供應(yīng)，一些顧客有意多索要塑料袋，本來(lái)3個(gè)就夠用，卻要求再多套上2個(gè)。
      哈爾濱市環(huán)保部門有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于沒(méi)有形成有效的管理方法和體系，近年來(lái)哈爾濱市環(huán)保部門在塑料袋“白色污染”監(jiān)管上幾乎是空白。
      哈爾濱市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，哈爾濱市雖已出臺(tái)《再生資源回收利用管理?xiàng)l例》，并于2006年4月1日起實(shí)施，但由于種種因素，對(duì)塑料袋的回收和再利用還沒(méi)有很好展開(kāi)。目前，塑料袋的回收利用方式很多，但廢棄塑料袋的回收利用在廢棄塑料制品中占的比例微乎其微，只有一小部分垃圾壓縮站、垃圾場(chǎng)對(duì)廢棄塑料袋進(jìn)行分揀回收，由外地人員上門收購(gòu)。因此，實(shí)行有償使用對(duì)遏制哈市“白色污染”意義重大。
      本書中此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：
      6.中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性在于，一方面，陳舊的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)能源、資源的巨大需求，使得我國(guó)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，嚴(yán)重污染的趨勢(shì)仍將難以改變。地方保護(hù)主義、資金投入不足、治污工程建設(shè)滯后、結(jié)構(gòu)性污染依然突出等多種原因，使得治理污染的速度趕不上環(huán)境破壞的速度。
      我國(guó)的污染已經(jīng)呈現(xiàn)出“復(fù)合型、壓縮型”的特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國(guó)家在工業(yè)化中后期出現(xiàn)的污染公害已在我國(guó)普遍出現(xiàn)，我國(guó)已沒(méi)有繼續(xù)支持目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的環(huán)境容量。未來(lái)15年，我國(guó)人口將達(dá)到14.6億，到2020年經(jīng)濟(jì)總量將再翻兩番，不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和人口，對(duì)資源和環(huán)境造成巨大的壓力。按現(xiàn)在的資源消耗和污染控制水平，污染負(fù)荷將增加4～5倍。這個(gè)階段特別是“十一五”期間，將是我國(guó)環(huán)境與發(fā)展矛盾最為突出的時(shí)期。
      本書中此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：
      7.在中國(guó)國(guó)際節(jié)能減排和新能源科技博覽會(huì)的第二屆環(huán)保高技術(shù)論壇上，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)副校長(zhǎng)王焰新向大家展示了一組圖片。這些圖片顯示，在我國(guó)的部分地區(qū)，地下水已被明顯污染;還有一些地方由于屬地下水天然水質(zhì)惡劣地區(qū)，加上人類活動(dòng)的破壞，污染更為嚴(yán)重;高氟水和高砷水分布范圍很廣、危害極大。
      我國(guó)是一個(gè)缺水國(guó)家，巨大的人口壓力加劇了水資源短缺的嚴(yán)峻形勢(shì)。在干旱-半干旱地區(qū)和西南巖溶石山地區(qū)，地下水是主要的甚至是唯一的供水水源;在地表水資源相對(duì)豐富的東部、南部和沿海地區(qū)，地下水越來(lái)越成為重要的供水水源。
      令人擔(dān)憂的是，由于開(kāi)采量過(guò)大、防污染意識(shí)不足等一系列問(wèn)題，地下水污染情況不容樂(lè)觀。王焰新表示，近幾十年來(lái)，人類活動(dòng)造成了大面積的地下水污染，已經(jīng)在我國(guó)地下水中檢測(cè)出多種污染物，使得我國(guó)“水質(zhì)型”缺水形勢(shì)日益嚴(yán)峻。開(kāi)展地下水污染研究，已成當(dāng)務(wù)之急。
      同樣，吉林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院院長(zhǎng)趙勇勝也表示，這個(gè)問(wèn)題一直沒(méi)能引起更多人的重視，所以他和同行們?cè)诟鞣N場(chǎng)合發(fā)表演講，希望讓更多人了解、重視地下水污染防治領(lǐng)域的研究工作。他說(shuō)，我們國(guó)家對(duì)地下水污染防治的研究剛剛起步，現(xiàn)在一方面要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，也要考慮我國(guó)的實(shí)際情況。
      由于治理的難度大、時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用大的特點(diǎn)，地下水一旦被污染，修復(fù)起來(lái)十分困難。專家們一致認(rèn)為，地下水污染防治需以預(yù)防為先。王焰新說(shuō)，地下水脆弱性評(píng)價(jià)和地下水防護(hù)帶區(qū)劃是預(yù)防的基礎(chǔ)工作，而地下水系統(tǒng)綜合水質(zhì)管理是地下水污染防治的有效途徑。但遺憾的是，我國(guó)地下水脆弱性評(píng)價(jià)領(lǐng)域的研究剛剛起步，迄今沒(méi)有一套完整的體系。
      早在幾年前，王焰新帶著他的學(xué)生對(duì)武漢市淺層地下水污染現(xiàn)狀進(jìn)行了首次全面系統(tǒng)的調(diào)查，并繪制出武漢市區(qū)淺層地下水污染敏感性分區(qū)圖。這一成果曾獲得武漢市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。王焰新表示，與國(guó)外的研究相比，這還只是一項(xiàng)完成得非常粗略的分區(qū)圖，但在國(guó)內(nèi)卻算是走在前面了。他說(shuō)，這個(gè)地下水脆弱性分布圖可以告訴決策者，哪些地方需要重點(diǎn)保護(hù)。
      趙勇勝與王焰新所處地域一南一北，但一直在做著同樣的努力。在2005年松花江有毒化學(xué)品爆炸事件后，趙勇勝和他的同事們一直在致力于當(dāng)?shù)氐叵滤男迯?fù)工作，但形勢(shì)似乎并不樂(lè)觀。當(dāng)有專家問(wèn)他5年能否治理好時(shí)，他搖了搖頭說(shuō)不知道。
      正因?yàn)楦惺艿降叵滤廴竞笾卫淼睦щy，趙勇勝多年來(lái)為了推進(jìn)地下水污染的預(yù)防多方奔走。“現(xiàn)在有些成效了，至少越來(lái)越多的人有這個(gè)意識(shí)，但還有許多工作要做”，他說(shuō)，“地下水污染到什么程度需要修復(fù)，修復(fù)到什么程度可以停止，這些都必須有完整的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，但是目前我國(guó)還是空白”。
      本書中此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容： ??? 8.2009年哈爾濱市確定了涉及松花江流域污染治理、結(jié)構(gòu)污染減排、大氣環(huán)境質(zhì)量改善、生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)等方面的100個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目，并確保100個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。
      據(jù)了解，哈市目前城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還比較滯后，區(qū)域生態(tài)恢復(fù)、企業(yè)治污減排的步伐仍然不快，必須通過(guò)實(shí)施大量生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目才能全面完成“十一五”期間水、氣主要污染物削減指標(biāo)和松花江水質(zhì)及市區(qū)環(huán)境空氣達(dá)標(biāo)治理任務(wù)，明顯改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。哈市已經(jīng)確定的100個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目中，生態(tài)恢復(fù)與建設(shè)項(xiàng)目11個(gè);大氣污染治理項(xiàng)目43個(gè);水環(huán)境污染治理項(xiàng)目31個(gè);畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目9個(gè);環(huán)?？萍际痉俄?xiàng)目4個(gè);結(jié)構(gòu)污染減排項(xiàng)目2個(gè)。為確保項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)程和工程質(zhì)量，哈市實(shí)行績(jī)效評(píng)估和行政問(wèn)責(zé)，對(duì)不按時(shí)完成任務(wù)尤其是承擔(dān)松花江流域生態(tài)治理項(xiàng)目的責(zé)任單位實(shí)行“一票否決”;同時(shí)，針對(duì)施工期短的情況，哈市將盡可能縮短項(xiàng)目的建設(shè)周期，確保100個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)開(kāi)工建設(shè)，其中松花江流域治污規(guī)劃項(xiàng)目、華能集中供熱脫硫等82個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)必須竣工，跨年度18個(gè)項(xiàng)目年內(nèi)必須完成預(yù)期投資，以確保項(xiàng)目發(fā)揮出治污減排效益。
      本書中此項(xiàng)專為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：
      9.“要讓綠水青山成為永續(xù)利用的GDP!”全國(guó)人大代表、黑龍江省省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書在參加第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議時(shí)表示，黑龍江省堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，全面做好能源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作，充分發(fā)揮黑龍江省的生態(tài)屏障功能，促進(jìn)生態(tài)文明。
      栗戰(zhàn)書代表說(shuō)：“總理在今年的《政府工作報(bào)告》中提出，節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境要一代一代人持之以恒地進(jìn)行下去，讓我們的祖國(guó)山更綠，水更清，天更藍(lán)。黑龍江作為一個(gè)生態(tài)大省、資源大省，更應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中節(jié)約能源和資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這是執(zhí)政者的政治責(zé)任，也是對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾!”
      長(zhǎng)期以來(lái)，提起黑龍江省，人們總會(huì)想到大森林、大煤礦、大油田、大濕地。良好的生態(tài)奠定了黑龍江省國(guó)家重要糧食生產(chǎn)基地、綠色食品基地和生態(tài)旅游大省的基礎(chǔ)，豐富的資源、能源優(yōu)勢(shì)成為老工業(yè)基地振興的依托，生態(tài)和資源優(yōu)勢(shì)成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的重要亮點(diǎn)。
      “因此，珍惜自然資源和生態(tài)稟賦，就是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，”栗戰(zhàn)書代表說(shuō)，“我們黑龍江省將堅(jiān)持生態(tài)立省戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，生態(tài)平衡、資源永續(xù)利用的可持續(xù)發(fā)展之路，鞏固生態(tài)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的天然競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保護(hù)好國(guó)家的生態(tài)財(cái)富?！?/p>
      據(jù)栗戰(zhàn)書代表介紹，黑龍江省將進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，堅(jiān)持“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，進(jìn)一步調(diào)整發(fā)展布局，拓展環(huán)境容量，推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，推進(jìn)造林綠化、退耕還林等工作。同時(shí)堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，謀劃和建設(shè)一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)決完成節(jié)能減排任務(wù)。
      “還要讓黑龍江人民的母親河真正得到休養(yǎng)生息!”提起松花江流域污染治理，栗戰(zhàn)書代表說(shuō)，“國(guó)家已經(jīng)制定了松花江流域水污染防治規(guī)劃，必須抓好各項(xiàng)防治工作任務(wù)的落實(shí)，‘十一五’期間，我們將堅(jiān)決停止審批向松花江水體排放汞等重金屬和持久性有機(jī)污染物的重污染項(xiàng)目!”
      栗戰(zhàn)書代表說(shuō)：“我們決不能吃子孫飯、享后人福啊!要讓綠水青山成為永續(xù)利用的GDP，給子孫后代留下一筆寶貴的生態(tài)財(cái)富?！?/p>
      三、申論要求
      1.請(qǐng)用150字以內(nèi)的文字概括給定材料所反映的主要問(wèn)題。(20分)
      2.仔細(xì)閱讀給定資料，對(duì)材料所反映的問(wèn)題給出具體、可行的解決措施。字?jǐn)?shù)在350字以內(nèi)。(30分)
      3.對(duì)給定材料自擬題目，自選角度，寫一篇1500字左右的文章。要求觀點(diǎn)明確、論述深刻。(50分)材料簡(jiǎn)析與參考答案
      一、材料內(nèi)容概括
      材料1：黑龍江海事部門推動(dòng)松花江水污染防治立法工作。
      材料2：裝修污染造成胎兒畸形。
      材料3：車內(nèi)空氣污染不容忽視。
      材料4：廈門生態(tài)治理從“以治為主”向“以防為主”轉(zhuǎn)變。
      材料5：農(nóng)村和城市的“白色污染”同樣嚴(yán)重。
      材料6：“十一五”是我國(guó)環(huán)境污染與發(fā)展矛盾最突出的時(shí)期。
      材料7：我國(guó)地下水污染防治多項(xiàng)空白亟待填補(bǔ)。
      材料8：哈爾濱百個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目2009年年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
      材料9：黑龍江省省長(zhǎng)栗戰(zhàn)書表示，黑龍江省將進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，讓綠水青山成為永續(xù)利用的GDP。
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      二、參考答案
      1.答案提示
      社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，在為人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也讓人類付出了沉重的代價(jià)：環(huán)境污染對(duì)人類生存和發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。水資源污染、空氣污染、白色污染、室內(nèi)裝修污染等問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響到人們的健康。環(huán)境污染使生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，有些甚至危及到公共安全。政府部門已經(jīng)采取了一系列措施防治環(huán)境污染，但由于種種原因，整治面臨諸多困難。
      2.答案提示
      針對(duì)我國(guó)的環(huán)境污染問(wèn)題，應(yīng)采取以下措施：
      (1)規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度與程序;
      (2)在環(huán)境污染信息發(fā)布中，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭(zhēng)取群眾的理解與支持;
      (3)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度;
      (4)將安全事故和污染事故進(jìn)行清晰的定義，以便于事故發(fā)生后確定是向安全生產(chǎn)部門報(bào)告還是向環(huán)保部門報(bào)告;
      (5)完善環(huán)境保護(hù)法律體系;
      (6)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的環(huán)境行政決策機(jī)制;
      (7)要定期對(duì)重大環(huán)境決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤與反饋，并適時(shí)調(diào)整和完善有關(guān)決策;
      (8)進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制;
      (9)要把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并將考核情況作為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的依據(jù)之一。
      3.答案提示
      加大力度治理環(huán)境污染
      隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人類和環(huán)境的和諧關(guān)系失去平衡，環(huán)境污染嚴(yán)重影響人類的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。水資源的污染、室內(nèi)環(huán)境污染、大氣污染等都直接對(duì)人類的健康帶來(lái)危害，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題，引起了政府部門的重視。
      由于不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及只顧眼前和局部利益，使整體環(huán)境惡化的形勢(shì)得不到有效遏制。一些地方政府、企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，對(duì)防止環(huán)境突發(fā)事故的認(rèn)識(shí)不夠，有的地方政府甚至出臺(tái)“土政策”干擾環(huán)保部門對(duì)污染企業(yè)的正常執(zhí)法。為此，政府可從以下方面著手：
      加大整治環(huán)境污染執(zhí)法力度。到目前為止，我國(guó)針對(duì)環(huán)境污染和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)制定了許多法律和行政法規(guī)。但是環(huán)境污染問(wèn)題一直都得不到解決，關(guān)鍵問(wèn)題還是執(zhí)行力問(wèn)題。
      建立環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度。一是確定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的法律地位，在國(guó)家和各省市自治區(qū)環(huán)保法律、法規(guī)中增加“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)”條款，條件成熟的時(shí)候還將出臺(tái)“環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)”專門法規(guī)。二是明確現(xiàn)階段環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的承保標(biāo)的以突發(fā)、意外事故所造成的環(huán)境污染直接損失為主。三是環(huán)保部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)三方面各司其職。四是環(huán)保部門與保險(xiǎn)監(jiān)管部門將建立環(huán)境事故勘查與責(zé)任認(rèn)定機(jī)制、規(guī)范的理賠程序和信息公開(kāi)制度。
      強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)建立內(nèi)部與外部相結(jié)合、多種監(jiān)督手段綜合運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制。在建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的同時(shí)，我國(guó)還需要在常規(guī)上加強(qiáng)對(duì)污染源的控制。
      依靠科技進(jìn)步，防止和治理環(huán)境污染。加強(qiáng)科技研究，特別是和人們生活息息相關(guān)的日用品、室內(nèi)設(shè)施，并且價(jià)格要低，以代替現(xiàn)有高污染的物品，同時(shí)也應(yīng)加強(qiáng)研究處理污染物的新型物質(zhì)，減少國(guó)家的財(cái)政輸出，也符合可持續(xù)發(fā)展的要求。
      建立環(huán)境信息全面披露制度，規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度與程序。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的人民政府相關(guān)部門，在應(yīng)急反應(yīng)的同時(shí)，要及時(shí)向毗鄰和可能波及的地方相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況，接到通報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)視情況采取必要措施。在突發(fā)環(huán)境事件信息發(fā)布中，要做到及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威，積極爭(zhēng)取群眾的理解與支持。
      環(huán)保事業(yè)是公眾的事業(yè)，要加強(qiáng)宣傳教育，呼吁公眾積極參與，新聞媒體要向整個(gè)社會(huì)深入、持久地開(kāi)展宣傳教育，建立良好的環(huán)保氛圍。環(huán)境污染的防治是一個(gè)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)，需要相關(guān)部門全力配合，要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。
      第二篇：2014公務(wù)員考試申論模擬試卷
      2014年黑龍江公務(wù)員錄用考試
      申論模擬試卷
      注意事項(xiàng)
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
      2.監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。
      3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。
      4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。
      5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
      嚴(yán)禁折疊答題卡！
      給定資料
      １． “雷鋒是因?yàn)閹腿颂嗬鬯赖摹?、“黃繼光是摔倒了才堵槍眼的”、“董存瑞為什么犧牲？因?yàn)楸徽ㄋ幇系膬擅婺z粘住了”……現(xiàn)在，網(wǎng)上“惡搞”不再只停留在一般的、娛樂(lè)性強(qiáng)的娛樂(lè)搞笑，從炒作雷鋒的初戀女友到惡搞短片《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》、《鐵道游擊隊(duì)之青歌賽總動(dòng)員》，許多人們熟知的歷史英雄人物，千千萬(wàn)萬(wàn)青年崇敬的偶像一再被調(diào)侃丑化。
      惡搞是一種新式信息傳播模式，是一種流行的網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言風(fēng)格。用惡搞去消化、解構(gòu)嚴(yán)肅的新聞的確可以給觀眾以?shī)蕵?lè)，但時(shí)下的網(wǎng)絡(luò)惡搞對(duì)象已經(jīng)由一般電視劇、電影以及流行歌曲發(fā)展到顛覆名著名篇、戲說(shuō)“紅色經(jīng)典”和拿英雄人物“開(kāi)涮”的地步。人們心目中的英雄雷鋒在網(wǎng)上被貼上“姐弟戀”的標(biāo)簽，以“雷鋒的初戀女友”出爐，“炒作大王”鄧建國(guó)甚至要拍攝《雷鋒的初戀》，硬是通過(guò)捕風(fēng)捉影的材料給雷鋒安上不倫不類的初戀情節(jié)。
      此外，在惡搞短片《鐵道游擊隊(duì)之青歌賽總動(dòng)員》中，惡搞者更是將英勇抗日的鐵道游擊隊(duì)員丑化為臟話滿口、牢騷滿腹的參賽歌手。而一個(gè)名叫“胡倒戈”的網(wǎng)民制作的ｆｌａｓｈ《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》中，小英雄潘冬子搖身一變，成了一個(gè)整日做明星夢(mèng)希望掙大錢的“富家子弟”，其父親變成了“地產(chǎn)大鱷”潘石屹，其母親卻一心想?yún)⒓印胺浅＃叮薄?，因?yàn)樗膲?mèng)中情人是主持人李詠。而且，潘冬子與惡霸地主胡漢三之間的階級(jí)斗爭(zhēng)還被惡搞成“參賽歌手”與“評(píng)委”之間的腦筋急轉(zhuǎn)彎游戲，游擊大隊(duì)長(zhǎng)劉洪被說(shuō)成是“誰(shuí)不知道你和坐臺(tái)小姐熟啊”，整部“惡搞”片子夾雜著一些下流的對(duì)白。
      對(duì)“紅色經(jīng)典”的“惡搞”立即引來(lái)一片噓聲：《雷鋒初戀的女友》遭到雷鋒生前戰(zhàn)友的強(qiáng)烈反對(duì)，認(rèn)為它“不符合事實(shí)，有損雷鋒形象和國(guó)民感情”；八一電影制片廠就《閃閃的紅星之潘冬子參賽記》提出嚴(yán)正抗議，聲稱如此篡改經(jīng)典影片，戲謔調(diào)侃一個(gè)從苦難中成長(zhǎng)起來(lái)的小英雄，不僅傷害影片《閃閃的紅星》的創(chuàng)作人員，更傷害了對(duì)影片《閃閃的紅星》有著深厚感情的觀眾，同時(shí)會(huì)誤導(dǎo)當(dāng)今的青少年……
      “我對(duì)這個(gè)惡搞文化很擔(dān)心，是不是現(xiàn)在什么都可以拿來(lái)開(kāi)玩笑，即使是嚴(yán)肅的事物也可以拿來(lái)開(kāi)涮？惡搞到底有沒(méi)有底線？”某知名學(xué)府的文學(xué)院副院長(zhǎng)表示擔(dān)憂，認(rèn)為一味戲仿、戲謔的風(fēng)行可能會(huì)導(dǎo)致我們的文化走向淺薄和粗鄙，而青少年因長(zhǎng)期浸淫其間，可能導(dǎo)致使命感、責(zé)任感的淡漠——什么都可以拿來(lái)嘲弄。
      不少專家和教育者指出，“惡搞”正在洞穿文化底線，對(duì)社會(huì)尤其對(duì)青少年將形成是非混淆的價(jià)值觀和審美觀。
      網(wǎng)友“日出江花”評(píng)論，有些人不僅熱衷于戲說(shuō)家喻戶曉的紅色經(jīng)典，更熱衷于戲說(shuō)千百年約定俗成、婦孺皆知的傳統(tǒng)經(jīng)典。長(zhǎng)此以往，豈不要數(shù)典忘祖嗎？一個(gè)健康的社會(huì)需要理想、需要榜樣、需要誠(chéng)信、需要信仰！現(xiàn)在是起來(lái)捍衛(wèi)中華民族核心價(jià)值觀的時(shí)候了。
      ２． “７０后”、“８０后”的觀眾應(yīng)該都不陌生，兒時(shí)的黑白電影《地道戰(zhàn)》、《小兵張嘎》、《鐵道游擊隊(duì)》等紅色經(jīng)典影片讓人們百看不厭，人們也曾對(duì)《紅巖》、《鋼鐵是怎樣煉成的》等紅色經(jīng)典小說(shuō)愛(ài)不釋手。然而，時(shí)至今日，紅色經(jīng)典似乎正在逐步淡出年輕一代的視線，網(wǎng)絡(luò)上甚至曾出現(xiàn)過(guò)惡搞紅色經(jīng)典影片的視頻——讓人痛惜的同時(shí)，也引人思考，到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們“背叛”了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔？
      對(duì)于老一輩人來(lái)說(shuō)，紅色，是記憶中抹不去的顏色。年過(guò)花甲的退休老教師張老師說(shuō)，他們那個(gè)年代的人對(duì)于紅色文學(xué)有著特殊的情結(jié)，《紅日》、《林海雪原》、《青春之歌》等紅色經(jīng)典作品激勵(lì)了一代又一代人。那時(shí)，一本好書大家相互傳閱著看，能一睹為快算是莫大的享受，紅色文學(xué)經(jīng)典詞句精練，讀罷讓人蕩氣回腸，催人向上。書中的英雄人物形象更是年輕人競(jìng)相模仿的對(duì)象，就像現(xiàn)在的“追星族”一樣。談到當(dāng)下年輕人對(duì)待紅色經(jīng)典的態(tài)度，張老師直搖頭，“現(xiàn)在的年輕人都不愛(ài)看紅色經(jīng)典了，棄若敝屣，實(shí)在令人心痛！”
      四川省廣安市廣安區(qū)某事業(yè)單位的“８０后”青年小趙兒時(shí)生活在農(nóng)村，他回憶說(shuō)，小時(shí)候一聽(tīng)說(shuō)哪個(gè)村要播放電影，就和小伙伴搬著板凳興沖沖地去占位置。小趙說(shuō)，以前影片的數(shù)量不多，大多是《地道戰(zhàn)》、《鐵道游擊隊(duì)》一類的紅色戰(zhàn)爭(zhēng)影片?，F(xiàn)在隨著文化產(chǎn)品的日益豐富和多元化發(fā)展，我們選擇的余地更大，反而不喜歡看紅色經(jīng)典了。
      對(duì)此，四川省鄰水縣農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員雷國(guó)榮也有自己的觀點(diǎn)，作為20世紀(jì)七八十年代出生的人，在孩提時(shí)代，精神食糧相對(duì)匱乏，紅色經(jīng)典文學(xué)、紅色經(jīng)典影片恰恰滿足了需求。然而，隨著社會(huì)的發(fā)展和精神文化內(nèi)容的極大豐富，我們面臨的選擇也更加多樣，紅色經(jīng)典太嚴(yán)肅，太一成不變了，自然激發(fā)不了讀者的興趣。
      雷國(guó)榮說(shuō)，并非我們“背叛”了紅色經(jīng)典，而是當(dāng)今文化的多元化，使紅色經(jīng)典不能像以往那樣占據(jù)我們生活中最主要的位置。
      作家陳智敏說(shuō)，在當(dāng)代社會(huì)，隨著改革開(kāi)放的深入進(jìn)行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到極大提升，然而人們的思想觀念卻沒(méi)有跟上腳步，信仰被打破，出現(xiàn)一系列錯(cuò)誤的價(jià)值取向，這時(shí)候就需要紅色文化來(lái)進(jìn)行積極引導(dǎo)，蕩清污濁之氣。陳智敏認(rèn)為，現(xiàn)代社會(huì)，我們?nèi)匀恍枰獜募t色經(jīng)典中汲取養(yǎng)分。但不得不承認(rèn)，一些紅色經(jīng)典的確難以調(diào)動(dòng)年輕讀者的興趣，作品中那種“高大全”的形象無(wú)法得到讀者的認(rèn)可。
      市教科所所長(zhǎng)、本土作家邱秋也持同樣的觀點(diǎn)，他認(rèn)為，作家在進(jìn)行紅色文學(xué)創(chuàng)作時(shí)，應(yīng)該主動(dòng)向讀者靠齊，創(chuàng)新寫作手法，將紅色文化鮮活地融入今天的生活，故步自封是得不到讀者認(rèn)可的。邱秋打了個(gè)形象的比方，“文革”中的８?jìng)€(gè)樣板戲，如果從藝術(shù)的角度來(lái)看，堪稱精品，放在文藝的百花園中，每部作品都是美麗奪目的鮮花。但是，如果百花園中只有這８朵鮮花，那就太單調(diào)了！
      熱播的《亮劍》、《潛伏》、《風(fēng)聲》等電視連續(xù)劇深受觀眾歡迎，邱秋說(shuō)，這就是創(chuàng)新手法的結(jié)果，“新瓶裝舊酒”，同樣能起到紅色文化教育的作用，效果反而比“一板一眼”更好。由此，紅色經(jīng)典就能在新的時(shí)期下，插上飛翔的翅膀。
      ３．近年來(lái)，“紅色旅游”、“紅色文化”、“紅色短信”、“紅色思想”、“紅色元素”等詞語(yǔ)在網(wǎng)絡(luò)上不絕于耳。２０１１年伊始，Ｃ市衛(wèi)視宣布著力打造省級(jí)衛(wèi)視“紅色頻道”，晚間黃金時(shí)段將不再播出電視劇，取而代之的是自辦的紅色文化節(jié)目，此舉開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)視先河。
      據(jù)了解，此次新年Ｃ市衛(wèi)視節(jié)目調(diào)整中最大的變化，則是晚間黃金時(shí)段（１９：３０－２３：００）不再播出電視劇，而將重點(diǎn)推出一系列新辦的“唱讀講傳”類專題節(jié)目，新推《信
      念》、《品讀》、《經(jīng)典電影賞析》、《天天紅歌會(huì)》、《百家故事臺(tái)》等節(jié)目，宣揚(yáng)主流文化價(jià)值觀。此“紅色旋風(fēng)”近日引發(fā)網(wǎng)民高度關(guān)注。
      有網(wǎng)友說(shuō)，“我們的心靈需要多方面的營(yíng)養(yǎng)，人民需要這樣的關(guān)注。我國(guó)好多電視節(jié)目都脫離不了低俗，嚴(yán)重影響年輕一代。希望Ｃ市臺(tái)開(kāi)個(gè)好頭”。但也有持反對(duì)意見(jiàn)的網(wǎng)友認(rèn)為，這是在剝奪受眾選擇權(quán)，是意志強(qiáng)加。有網(wǎng)友發(fā)表文章表示，“Ｃ市衛(wèi)視天天播?紅色經(jīng)典?，天天唱?紅歌會(huì)?，極容易打造出逆反心理，讓那些主動(dòng)追求?紅色文化?的?粉絲?感到被?綁架?，本來(lái)自由的選擇變成了強(qiáng)制的選擇。”另有網(wǎng)友稱，“還是不要放棄晚間電視連續(xù)劇，在靜靜的深夜，如果有一臺(tái)健康向上關(guān)注心靈的電視連續(xù)劇節(jié)目還是很好的?！本W(wǎng)上甚至有跟帖留言稱“幸虧沒(méi)生在Ｃ市”。
      中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副院長(zhǎng)喻國(guó)明認(rèn)為，三年之內(nèi)Ｃ市衛(wèi)視經(jīng)歷多次改版，這次通過(guò)懷舊的革命題材來(lái)維持特色是一種新的嘗試。但絕非所謂政治上的“紅色宣傳”，這種做法影響不了太多年輕人，影響更多的是中老年人?，F(xiàn)在年輕人很少坐在電視機(jī)前幾個(gè)小時(shí)看紅色節(jié)目。
      著名評(píng)論員劉海明提出，現(xiàn)在Ｃ市衛(wèi)視單方面宣布建立“紅色頻道”，按照Ｃ市廣電集團(tuán)的說(shuō)法，所謂“紅色頻道”就是取消晚間黃金時(shí)間播出電視劇，再加上幾個(gè)自辦節(jié)目。假如紅色頻道不過(guò)如此，這個(gè)標(biāo)新立異的頻道更多是在嘩眾取寵。
      Ｃ市打造“紅色衛(wèi)視”，在公眾看來(lái)，更多的一種理解是基于其近年來(lái)“唱讀講傳”紅色宣傳氛圍的延續(xù)。目前社會(huì)上存在一種憂慮，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高、物質(zhì)精神產(chǎn)品的極大豐富，部分民眾及一小部分領(lǐng)導(dǎo)干部的精神卻在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的浪潮中逐漸麻痹，甚至到了“思想無(wú)價(jià)值、心中無(wú)主義”的可怕地步。
      Ｃ市市委書記曾經(jīng)說(shuō)，“在人類社會(huì)的進(jìn)程中，文化既是各民族賴以自強(qiáng)自立的精神支柱，又是其物質(zhì)發(fā)展的思想結(jié)晶?！薄跋冗M(jìn)文化是社會(huì)前進(jìn)的主心骨、精氣神、發(fā)動(dòng)機(jī)”，要讓具有革命傳統(tǒng)的“紅色思想文化”在每個(gè)人心中牢固地構(gòu)建起社會(huì)主義核心價(jià)值體系。
      “唱讀講傳”已成為Ｃ市宣傳思想文化建設(shè)的“品牌”。據(jù)了解，２００８年６月以來(lái)，Ｃ市深入開(kāi)展唱紅歌、讀經(jīng)典、講故事、傳箴言的“唱讀講傳”活動(dòng)。兩年多來(lái)，全市累計(jì)開(kāi)展紅歌傳唱活動(dòng)１２．８萬(wàn)場(chǎng)、參與市民超過(guò)７７７０萬(wàn)人次；開(kāi)展經(jīng)典誦讀展演活動(dòng)２．８萬(wàn)多場(chǎng)、參與市民１２７５萬(wàn)人次；舉行故事會(huì)７．０１萬(wàn)場(chǎng)。調(diào)查顯示，在“唱讀講傳”活動(dòng)中，Ｃ市干部群眾的參與面達(dá)到９３．４％，滿意度達(dá)到９４．７％。Ｃ市市長(zhǎng)Ｈ說(shuō)，“唱讀講傳”活動(dòng)極大地增強(qiáng)了先進(jìn)文化的影響力，提振了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。
      ４． ２０１１年１月１４日晚，福建大劇院內(nèi)掌聲如潮，由團(tuán)省委、福建青基會(huì)、省青年志愿者協(xié)會(huì)、安利福建分公司共同舉辦、國(guó)家京劇院編排的現(xiàn)代京劇《智取威虎山》在這里上演?！按┝趾＃缪┰瑲鉀_霄漢……”熟悉的唱段，感人的故事，精美的制作，現(xiàn)代京劇《智取威虎山》讓福州觀眾感受到京劇國(guó)粹的魅力。
      國(guó)家京劇院帶來(lái)的《智取威虎山》“紅色”大戲，雖說(shuō)誕生在特殊的歷史年代，但這部現(xiàn)代京劇早已是國(guó)人記憶中的永恒經(jīng)典，直至今天仍常演不衰。
      這部樣板戲普及率極高，有很多人都是聽(tīng)著它長(zhǎng)大的，其音樂(lè)部分尤為成功，中年以上觀眾幾乎都能哼上幾句。因此，這部劇每到一地演出，都能成功喚起中年以上觀眾的集體記憶?！芭c老版相比，現(xiàn)在的《智取威虎山》淡化了特殊年代標(biāo)語(yǔ)口號(hào)式的表演，顯得更自然，更具時(shí)代感。”到場(chǎng)觀看的老戲劇迷告訴記者：“《智取威虎山》的音樂(lè)部分非常悅耳動(dòng)聽(tīng)，交響與民樂(lè)相結(jié)合，也非常出彩。同時(shí)，這部劇的舞臺(tái)呈現(xiàn)不同于傳統(tǒng)京劇，聲光電的運(yùn)用很多，舞臺(tái)調(diào)度也打破了傳統(tǒng)京劇的絕對(duì)對(duì)稱?！?/p>
      《智取威虎山》堪稱經(jīng)典，自１９５８年創(chuàng)排以來(lái)，先后演出數(shù)千場(chǎng)，其中“穿林海，跨雪原，氣沖霄漢”、“今日痛飲慶功酒”等唱段至今仍廣為傳唱。當(dāng)晚，隨著熟悉的旋律和
      劇情的展開(kāi)，臺(tái)上演員在唱，臺(tái)下觀眾搖頭晃腦在哼者不在少數(shù)，唱到妙處，自然又是喝彩叫好鼓掌聲不絕。演出結(jié)束，觀眾以長(zhǎng)時(shí)間的掌聲表達(dá)著心中的激動(dòng)?！澳菚r(shí)，但凡有樣板戲上演，都是場(chǎng)場(chǎng)爆滿，我們都會(huì)從四面趕來(lái)。”伴隨著樣板戲長(zhǎng)大的王阿姨當(dāng)晚很激動(dòng)，她感慨能在福州欣賞到國(guó)家京劇院的高水準(zhǔn)演出，而且又是她深愛(ài)的樣板戲，十分難得?！耙郧熬吐?tīng)爺爺奶奶說(shuō)過(guò)，覺(jué)得是老套的東西，沒(méi)想到演起來(lái)還是很有故事情節(jié)”。對(duì)于“９０后”的觀眾而言，新編的樣板戲具有時(shí)代感，并不刻板，演員們的精彩表演讓他們大過(guò)戲癮。
      音樂(lè)會(huì)把募得的１０萬(wàn)元善款捐贈(zèng)給了福建省青少年發(fā)展基金會(huì)，用于幫助福州地區(qū)打工子弟學(xué)校購(gòu)置書籍、體育器材，改善打工子弟的學(xué)習(xí)條件，豐富打工子弟的課外生活。據(jù)統(tǒng)計(jì)，安利新春音樂(lè)會(huì)自２００５年在福建省舉辦以來(lái)，共計(jì)捐贈(zèng)超過(guò)１００萬(wàn)元，用于幫助孤殘兒童、孤寡老人等弱勢(shì)群體。
      ５． 青青蘆葦蕩，抗日舊戰(zhàn)場(chǎng)——江蘇常熟市沙家浜過(guò)去的一切現(xiàn)在成為了愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材，吸引了眾多游客。近年來(lái)，沙家浜利用革命傳統(tǒng)教育、蘆葦蕩自然生態(tài)、江南水鄉(xiāng)田園風(fēng)光及地方民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢(shì)，建成了以愛(ài)國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育為特色，集教育、休閑、運(yùn)動(dòng)于一體的風(fēng)景旅游區(qū)。
      到沙家浜旅游，首先是想為剛剛過(guò)去的那個(gè)“紅色夢(mèng)幻”時(shí)代找到一個(gè)實(shí)實(shí)在在的物質(zhì)支點(diǎn)。
      戲臺(tái)上阿慶嫂仍在唱《沙家浜》。一個(gè)３５歲以上的人耳熟能詳?shù)膫髌婀适隆渡臣忆骸?，就誕生在江蘇常熟煙波浩渺的陽(yáng)澄湖上。阿慶嫂、郭建光、沙奶奶、胡司令……懷舊的人們可以追尋到他們的足跡。在高大茂密的蘆葦蕩中，無(wú)論從陸路還是水路，你均能領(lǐng)略到昔日新四軍戰(zhàn)士與日寇周旋于此時(shí)寫下的壯麗詩(shī)篇。位于遼闊、幽深、曲折、迂回的蘆葦迷宮中的第一代“春來(lái)茶館”，仿照京劇《沙家浜》春來(lái)茶館的原貌保存著八仙桌、七星灶、銅壺等物件，在此品茗休憩，你可盡情遐思當(dāng)年阿慶嫂智斗敵偽的風(fēng)采。蘆花飛雪，河港縱橫，你會(huì)由衷地感嘆：這里就是蘆蕩火種的發(fā)祥地。
      蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)是沙家浜景區(qū)的精華所在，景區(qū)規(guī)劃由革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村和水生植物觀賞區(qū)、蘆葦蕩水上活動(dòng)區(qū)、水產(chǎn)觀賞區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)、美食購(gòu)物區(qū)八個(gè)游覽區(qū)構(gòu)成。
      革命傳統(tǒng)教育區(qū)，是以革命史跡介紹和《沙家浜》創(chuàng)作過(guò)程為主線的人文景觀區(qū)，突出蘆葦蕩風(fēng)景區(qū)以革命傳統(tǒng)教育為內(nèi)涵的性質(zhì)，主要有瞻仰廣場(chǎng)、浮雕墻、沙家浜亭、東進(jìn)橋、魚水亭和碑廊、象征十八個(gè)傷病員的十八塊形態(tài)各異的自然石等景點(diǎn)，以雕塑為主要表現(xiàn)手段，其中位于瞻仰廣場(chǎng)中央的主雕高達(dá)８米，重６０噸，由創(chuàng)作毛主席紀(jì)念堂毛主席座像的著名雕塑家、原四川美院院長(zhǎng)葉毓山創(chuàng)作。
      沙家浜在旅游發(fā)展中，紅色旅游顯示出強(qiáng)大的集聚效應(yīng)。沙家浜風(fēng)景區(qū)占地５０００畝，是全國(guó)百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、國(guó)家ＡＡＡＡ級(jí)旅游區(qū)、國(guó)家城市濕地公園、全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，名列全國(guó)３０條紅色旅游精品線和全國(guó)１２３個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。目前紅色旅游產(chǎn)業(yè)首先集聚形成革命傳統(tǒng)教育區(qū)、紅石民俗文化村、國(guó)防教育園、蘆葦迷宮、水上休閑活動(dòng)區(qū)、橫涇老街影視基地、美食購(gòu)物區(qū)等功能區(qū)域和竹林幽徑、阡陌葦香、柳堤聞浪、隱湖問(wèn)漁、雙蓮水暖等一批景點(diǎn)。
      江蘇省常熟市常務(wù)副市長(zhǎng)徐永達(dá)說(shuō)，２０１０年常熟市旅游總收入在全國(guó)同類城市中率先突破２００億元，達(dá)到２０３億元，接待游客超過(guò)１５００萬(wàn)人次，旅游總收入占服務(wù)業(yè)增加值的比重達(dá)３０％，占ＧＤＰ比重達(dá)１１％。目前直接或間接從事旅游產(chǎn)業(yè)的人員近１５萬(wàn)人。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了旅游產(chǎn)品由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變、旅游產(chǎn)業(yè)由觀光型向休閑度假型轉(zhuǎn)變、旅游業(yè)由傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。
      6． 據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從１９９９年到２０１０年，以電視劇為主體的“紅色經(jīng)典”改編大約有４０~６０部，數(shù)百劇集。作為一種電視現(xiàn)象，重拍幾十年前產(chǎn)生很大影響的革命故事已經(jīng)成為當(dāng)下的潮流。于是，我們?cè)陔娨暺聊簧峡吹健读趾Ｑ┰?，又看到了《烈火金剛》、《小兵張嘎》。這里面確有一些成功之作，但也有一些改編并不成功，甚至有被評(píng)論家稱為“破壞性改編”。如改編后的《紅色娘子軍》被定義為一部“女人與戰(zhàn)爭(zhēng)”的青春偶像?。弧读趾Ｑ┰分袟钭訕s的剿匪行為被賦予了“為愛(ài)情而戰(zhàn)斗”的現(xiàn)代色彩；《沙家浜》里的阿慶嫂儼然成為一個(gè)風(fēng)流成性的老板娘；甚至，連《苦菜花》中的“革命母親”馮大娘也擺脫不了一段“婚外情”的命運(yùn)。
      對(duì)此現(xiàn)象，有的人說(shuō)這是原創(chuàng)力匱乏的表現(xiàn)，而作家柳建偉認(rèn)為，如今我們的文化多元發(fā)展，正需要社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引導(dǎo)，有珠峰才能形成群峰并立的局面。
      所謂“核心價(jià)值觀”，是指一個(gè)社會(huì)主流的價(jià)值選擇，是一種堅(jiān)持不懈、努力使全體成員都必須信奉的信條。核心價(jià)值觀要解決的是社會(huì)在發(fā)展中如何處理各種矛盾的系列準(zhǔn)則，是社會(huì)成員對(duì)所有問(wèn)題的看法態(tài)度的集中表現(xiàn)，也是整個(gè)社會(huì)生存的普遍原則與主張。
      核心價(jià)值觀重要的是體現(xiàn)時(shí)代感、突出大眾化、富有獨(dú)創(chuàng)性。時(shí)代感，就是把握時(shí)代主題、反映時(shí)代精神、引領(lǐng)時(shí)代潮流。價(jià)值觀是時(shí)代的產(chǎn)物，只有反映時(shí)代的要求，才能引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步。
      重大革命歷史題材電視連續(xù)劇《紅色搖籃》導(dǎo)演金韜在影片拍攝完畢后在烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)友見(jiàn)面會(huì)上曾有這樣一段講話：
      “拍攝這部電視劇的原則是：以史為鑒，傳承精神，尊重人民，追求崇高。我們就是要把我們知道的相對(duì)真實(shí)的歷史告訴大家，讓大家懂得用歷史對(duì)照今天的現(xiàn)實(shí)，這是以史為鑒；五千年文化，什么好用，什么不好用，人民會(huì)有很多的迷失和迷?！，F(xiàn)在國(guó)學(xué)班很多，都在講文化，都在講文明，可是我們發(fā)現(xiàn)在十五億的大國(guó)，說(shuō)價(jià)值的多了，說(shuō)價(jià)值觀的少了；什么是文化？假如文化不能表達(dá)價(jià)值觀，或者表現(xiàn)得低俗和粗糙，那樣就不是我們要弘揚(yáng)的價(jià)值觀。雖然今天中國(guó)的國(guó)際地位提高了，但如果在文化和價(jià)值觀上缺失，不能對(duì)世界產(chǎn)生影響，那很可悲，于是我們要回過(guò)頭來(lái)尋找，在我們民族發(fā)展的過(guò)程中，有哪些令我們自豪的民族精神，這是傳承精神；毛主席說(shuō)：為人民服務(wù)，不管到后來(lái)這個(gè)宗旨在歷史的進(jìn)程中缺失了多少，但是在那個(gè)年代我認(rèn)為大家還是為人民服務(wù)的，而不是?為人民?后邊什么其他的附加的東西服務(wù)，正是有了毛主席等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家真正地全心全意為人民服務(wù)，才有了人民對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的擁護(hù)，這是尊重人民；我讓王霙（《紅色搖籃》毛主席扮演者）把毛主席的崇高演出來(lái)，同時(shí)我們也要追求崇高，我不是特別崇高的人，在座各位也不敢說(shuō)自己多么崇高，但是我們要追求崇高?！?/p>
      作答要求
      一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（２０分）
      １．當(dāng)前，一些紅色經(jīng)典在傳承過(guò)程中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，請(qǐng)根據(jù)“給定資料”，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（１０分）
      要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)２００字。
      ２．“給定資料２”中提到“到底是紅色經(jīng)典正在逐步失去魅力，還是我們?背叛?了紅色經(jīng)典，抑或是我們更加挑剔”。請(qǐng)依據(jù)“給定資料２”，談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。（１０分）
      要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)１５０字。
      二、江蘇省常熟市沙家浜為了促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展，現(xiàn)準(zhǔn)備擴(kuò)大宣傳，增加游客量。請(qǐng)你以當(dāng)?shù)芈糜尾块T工作人員身份，為沙家浜景區(qū)草擬一篇宣傳語(yǔ)。（２０分）
      要求：
      （1）內(nèi)容具體，符合實(shí)際，不考慮格式；
      （2）體現(xiàn)當(dāng)?shù)芈糜翁厣Z(yǔ)言生動(dòng)、有吸引力；
      （3）不超過(guò)３００字。
      三、Ｃ市準(zhǔn)備對(duì)“紅色衛(wèi)視”計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)你根據(jù)目前“紅色衛(wèi)視”存在的問(wèn)題草擬一份調(diào)整建議，供上級(jí)有關(guān)部門參考。（２０分）
      要求：
      （1）對(duì)問(wèn)題的分析準(zhǔn)確、全面，不超過(guò)１００字；
      （2）所提建議具體、有針對(duì)性、切實(shí)可行，不超過(guò)３００字；
      （3）條理清楚，表達(dá)簡(jiǎn)明。
      四、請(qǐng)你結(jié)合對(duì)“給定資料6”中金韜導(dǎo)演一席話的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫一篇文章。（４０分）
      要求：
      （1）自選角度，立意明確；
      （2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于“給定資料”；
      （3）語(yǔ)言流暢；
      （4）總字?jǐn)?shù)８００～１０００字。
      第三篇：2015河南公務(wù)員考試申論模擬試卷
      注意事項(xiàng)：
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。
      2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
      3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效!
      4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
      5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。
      6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
      嚴(yán)禁折疊答題卡!
      給定材料
      1.隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，成千上萬(wàn)的人背井離鄉(xiāng)來(lái)到城市，“漂”成為眼下很多人的生存狀態(tài)。盡管在異鄉(xiāng)擁有能夠謀生的工作，但假期總能勾起人們對(duì)故鄉(xiāng)家人的無(wú)限思念。于是，出門在外的游子們一次次丈量回家的距離，浩浩蕩蕩的節(jié)假日大遷徙便成了最具中國(guó)特色的壯麗景觀。
      48歲的石嵐庭也是這“遷徙大軍”中的一員。3年前，安徽省阜陽(yáng)地區(qū)的莊稼人石嵐庭，隨同村人前來(lái)北京，在海淀區(qū)水磨社區(qū)一家澡堂里當(dāng)搓澡工，間或?yàn)榭腿俗霭喂?、刮痧、推拿等技術(shù)活兒。
      “我們很久才回家一次，舍不得買臥鋪票，連有座的票都買不到，只能一路上站著。過(guò)道中間也擠滿了休息的人，有時(shí)候想走動(dòng)都無(wú)法下腳?！笔瘝雇ミ呎f(shuō)邊用動(dòng)作演示，后半夜實(shí)在撐不下去就蜷縮在座位下面，第二天早上起來(lái)腦袋嗡嗡作響。每次回家都很期待，但是回家的路真是折騰。
      這一連串的“折騰”，是身處異鄉(xiāng)的人們回家必須付出的代價(jià)，而這些代價(jià)換來(lái)的也僅僅是四五天的團(tuán)聚和相伴?；丶业穆冯m漫長(zhǎng)、難耐，但仍然抵不住回家的期盼。
      請(qǐng)假，倒班，提前回家，網(wǎng)上爭(zhēng)搶往返車票??當(dāng)攜著滿臉倦容終于抵達(dá)故鄉(xiāng)的時(shí)候，“漂一族”突然發(fā)現(xiàn)，“家”已經(jīng)面目模糊，記憶中的故鄉(xiāng)早已遠(yuǎn)去。迎接歸人的，只是衰弱的老人和年幼的孩子，而已經(jīng)適應(yīng)大城市的人們卻越發(fā)覺(jué)得：回家，面對(duì)的卻總是再也回不去的老家生活。
      “在回家的路上總會(huì)勾畫很多美好的畫面，可真到了家，卻又有一股很大的陌生感，讓人難以適應(yīng)?！?0后女孩唐燕說(shuō)，現(xiàn)在農(nóng)村里基本上都是老人和小孩，一到天黑便睡覺(jué)，時(shí)間被拉得很長(zhǎng)，很難熬?！耙矝](méi)有半夜K歌之后在大街上喊叫的舒暢了，更別提邂逅帥哥。”她調(diào)侃道。
      唐燕說(shuō)起再見(jiàn)兒時(shí)好友的情形，“卻發(fā)現(xiàn)再也聊不到一起，需要隨時(shí)搜刮話題，以免覺(jué)得氣氛尷尬。”那些時(shí)不時(shí)充斥耳朵的帶著家鄉(xiāng)口音的臟話更讓她排斥。親戚漸漸疏于來(lái)往，寒暄浮于表面，還有時(shí)不時(shí)暗含譏諷的攀比?！艾F(xiàn)在是故鄉(xiāng)與外界很遠(yuǎn)，我和故鄉(xiāng)也很遠(yuǎn)?！彼f(shuō)。
      按照中國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)政策，大多數(shù)外地人員目前無(wú)法完全享受城市居民的權(quán)利，尤其是購(gòu)買住房以及讓子女在所在城市學(xué)校接受教育等，因此，許多人迫不得已兩地奔波，假日便踏上歸家的車廂，然后從家鄉(xiāng)再度出發(fā)，成為節(jié)假日遷徙群體中的一員。無(wú)疑，這將是中國(guó)正推進(jìn)的城鎮(zhèn)化需要重點(diǎn)考量的難題之一。
      2.近年來(lái)，一些地方政府舉債投資、人工造城，快速提升城鎮(zhèn)化率的同時(shí)，不但造成土地價(jià)格高企、社會(huì)成本高昂、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高懸的“三高”現(xiàn)象，而且多地出現(xiàn)房地產(chǎn)入住率過(guò)低、入城農(nóng)民待遇過(guò)低、被征農(nóng)村土地補(bǔ)償過(guò)低的“三低”現(xiàn)象。如何在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中降“三高”提“三低”，既需要城鎮(zhèn)化頂層設(shè)計(jì)，也要求地方政府真正做到以人為核心實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。
      上一輪城鎮(zhèn)化的一大“病癥”是“造城運(yùn)動(dòng)”帶來(lái)的空城運(yùn)動(dòng)。美國(guó)曾曝光的中國(guó)“鬼城”便是一記警鐘。據(jù)悉，美國(guó)是通過(guò)商業(yè)內(nèi)幕網(wǎng)站的衛(wèi)星圖片展示了一些他們所認(rèn)為的中國(guó)“鬼城”：整座城市街道空空蕩蕩，政府大樓宏偉壯觀，有些城市甚至建在完全不適合人居住的不毛之地?！斑@種現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)問(wèn)題是城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系問(wèn)題?！敝袊?guó)體改研究會(huì)產(chǎn)業(yè)改革與企業(yè)發(fā)展委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)廖明在接受媒體采訪時(shí)表示，城市發(fā)展不僅僅是一個(gè)“造城運(yùn)動(dòng)”，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有人口就成了“空城”、“鬼城”。
      “不能為了城鎮(zhèn)化而城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化的發(fā)展要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所專家稱，城鎮(zhèn)化建立在工業(yè)化之上，沒(méi)有工業(yè)化的基礎(chǔ)，不尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，盲目城鎮(zhèn)化，只會(huì)造出更多的“空城”。顯然，這不是真正意義上的城鎮(zhèn)化。
      專家認(rèn)為，城鎮(zhèn)化一定要注意與產(chǎn)業(yè)分工的協(xié)調(diào)性。“在新一輪城鎮(zhèn)化中，一定要切記城鎮(zhèn)化不可能空殼化，必須要有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！?/p>
      “推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，以發(fā)展服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、淘汰落后產(chǎn)能等為抓手，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度?！崩羁藦?qiáng)總理這樣形容新一輪城鎮(zhèn)化。毫無(wú)疑問(wèn)，以人為核心是本輪城鎮(zhèn)化的特點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，2012年中國(guó)城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.57%，與世界平均水平大體相當(dāng)。但是，這一城鎮(zhèn)化成績(jī)的背后卻伴隨著“城市病”。其中一大核心問(wèn)題便是“人”的城鎮(zhèn)化。
      “在多年的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，幾億農(nóng)民走出土地，成為城市建設(shè)中不可或缺的主力軍。這些人雖然走進(jìn)城市，卻并沒(méi)有真正融入城市?！蹦暇┐髮W(xué)某教授在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與時(shí)代進(jìn)步，這一矛盾越發(fā)明顯。一方面，新一代農(nóng)民工在思想意識(shí)上更加青睞于城市生活，另一方面“候
      鳥(niǎo)式”的遷徙已經(jīng)不再適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大量的農(nóng)民工選擇了在城市扎根，將家庭帶到城市。
      “但由于戶籍制度的阻礙，進(jìn)入城市生活的農(nóng)民工不能享受同市民一樣的社會(huì)保障，教育，住房等社會(huì)資源，形成了制度上的不平等。”該教授認(rèn)為，這顯然是不利于社會(huì)穩(wěn)定與城市發(fā)展，更不符合中國(guó)建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，因此，改革戶籍制度的必要性愈加凸顯。他認(rèn)為，“人”的城鎮(zhèn)化，大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，一方面有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，共同享受社會(huì)資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的福利。另一方面，有利于農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村與城市的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
      3.墨西哥首都墨西哥城是世界最大、人口最密集的城市之一。本報(bào)記者第一次來(lái)到這座城市是在夜晚，從飛機(jī)上俯瞰，一眼望不到邊的墨西哥城燈火通明，盡管已是晚上10點(diǎn)多，街道上還有長(zhǎng)長(zhǎng)的車流。而白天看到的墨西哥城令人大失所望，街道兩旁擠滿低矮破舊的房屋，城市四周一望無(wú)際的貧民窟，街道總被車流堵得水泄不通。
      墨西哥城早在1968年就舉辦過(guò)夏季奧運(yùn)會(huì)，但它為何沒(méi)能續(xù)寫輝煌?過(guò)度城市化、城市公共服務(wù)供給不足、大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌入是墨西哥城不堪重負(fù)的原因。城市化曾給墨西哥城帶來(lái)經(jīng)濟(jì)騰飛，而過(guò)度城市化卻帶來(lái)了貧困、擁擠和污染。
      墨西哥城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)化速度，導(dǎo)致城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平脫節(jié)。過(guò)度城市化給墨西哥帶來(lái)的不是繁榮，而是城市的畸形發(fā)展以及貧困、擁擠、環(huán)境破壞等社會(huì)問(wèn)題。
      從上世紀(jì)40年代起，墨西哥進(jìn)入加速發(fā)展階段，城市化水平迅速提升。1950年墨西哥的城市化率為42.6%，在1970年這個(gè)數(shù)字就增長(zhǎng)到66.3%。歐洲城市人口比重從40%提高到60%經(jīng)過(guò)了50年，拉美國(guó)家平均用了25年，而墨西哥用了20年。在2008年墨西哥城市化率進(jìn)一步增長(zhǎng)到77.2%，超過(guò)德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。
      盡管墨西哥的城市化率超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家，但經(jīng)濟(jì)水平卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于這些國(guó)家。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，墨西哥1.3億人口中，有5000萬(wàn)沒(méi)有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求，其中近2000萬(wàn)人吃不飽飯。在聯(lián)合國(guó)對(duì)126個(gè)國(guó)家財(cái)富分配調(diào)查排名中，墨西哥排在第103位，是世界上貧富差距最大的國(guó)家之一。
      走在墨西哥城的大街上，隨處可見(jiàn)乞丐、沿街叫賣的小商販和給堵車的汽車擦車窗的無(wú)業(yè)者。非正式就業(yè)已成為墨西哥進(jìn)城農(nóng)民的最主要就業(yè)形式。由于進(jìn)城打工的農(nóng)民大多年齡偏大、缺乏文化知識(shí)和專業(yè)技能，很難適應(yīng)城市工業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求，那些找不到工作的外來(lái)務(wù)工者，包括婦女和兒童，源源不斷地涌向城市非正規(guī)就業(yè)行業(yè)。
      墨西哥城的貧民窟也是過(guò)度城市化的產(chǎn)物。在上世紀(jì)四五十年代，墨西哥工業(yè)化水平提升，城市得到迅速發(fā)展。農(nóng)村由于實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，出現(xiàn)大量富余勞動(dòng)力。城鄉(xiāng)之間的巨大差異以及農(nóng)村的惡劣生存境況，迫使大量人口盲目地進(jìn)入城市尋求發(fā)展機(jī)遇。然而城市工業(yè)部門無(wú)法吸納所有勞動(dòng)力，于是造成不充分就業(yè)。到80年代，墨西哥經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“失去的十年”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，城市失業(yè)人口繼續(xù)增加。大量無(wú)業(yè)人員只能選擇在大城市邊緣的公共土地上私建簡(jiǎn)陋住所，直至形成今天規(guī)模龐大的貧民窟。
      墨西哥城號(hào)稱全球最大“堵城”。上午7點(diǎn)到10點(diǎn)和晚上5點(diǎn)到10點(diǎn)是墨西哥城最堵車的時(shí)候。平時(shí)十分鐘的路程，堵車時(shí)至少要開(kāi)一個(gè)小時(shí)。記者的朋友瑪莉亞住在墨城郊區(qū)，每天上下班路上要花4個(gè)多小時(shí)。當(dāng)問(wèn)她為什么不把家搬得近一些，她無(wú)奈地說(shuō)，城里的房子買不起，生活費(fèi)用又高，住在郊區(qū)也是別無(wú)選擇。
      人口膨脹還帶來(lái)了就業(yè)難，名牌大學(xué)學(xué)生要找到專業(yè)對(duì)口的工作也不容易。在墨西哥城經(jīng)常能遇到有碩士學(xué)位的出租車司機(jī)、保安或售貨員。有工作的人生活壓力也不輕，為了應(yīng)對(duì)日益高漲的物價(jià)，不少人都有兩份工作。
      在墨西哥城看病就醫(yī)也是讓老百姓發(fā)愁的事，公立醫(yī)院里總是擠滿了人。在一所公立醫(yī)院，來(lái)看頭痛的安赫拉告訴記者，醫(yī)生安排她8周后作檢查，但她不可能等那么久，只好去私立醫(yī)院看。
      為了遏制城市人口惡性膨脹，墨西哥城市政府采取了建設(shè)“衛(wèi)星城”和實(shí)施“城鄉(xiāng)均等化”措施。自1980年至今，墨西哥城四周已建成30多個(gè)衛(wèi)星城，居住人口超過(guò)1500萬(wàn)。為了吸引市民到周邊小城市安家，市政府將衛(wèi)星城打造成環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全、交通便利、住宅舒適的宜居城市。一些著名高校和中學(xué)還在衛(wèi)星城開(kāi)辦分校，以吸引人們前去居住。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1980年到2000年間，整個(gè)墨西哥城中人口增長(zhǎng)最多的地區(qū)已不再是主城區(qū)，而是特拉瓦科、夸希馬爾帕和特拉爾潘三個(gè)衛(wèi)星城。
      為把農(nóng)村富余勞動(dòng)力留在農(nóng)村，避免貧困人口盲目進(jìn)入城市，近年來(lái)墨西哥政府致力于縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村生活水平。墨西哥城政府在農(nóng)村地區(qū)向兒童和60歲以上老年人免費(fèi)發(fā)放牛奶。針對(duì)窮人的大眾醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃惠及所有農(nóng)村居民，一人參保全家免費(fèi)享受醫(yī)療服務(wù)。墨西哥城政府還為70歲以上老人建立賬戶，每月發(fā)放25美元補(bǔ)貼。為鼓勵(lì)貧困家庭子女上學(xué)、降低失學(xué)率，政府還向所有農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)和初中生提供獎(jiǎng)學(xué)金。
      采取了這一系列的措施后，墨西哥城的外來(lái)移民數(shù)量很快出現(xiàn)下降。墨西哥國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，1999年至2009年，農(nóng)村人口向墨西哥城移民的數(shù)量已出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。
      4.在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的宏觀背景下，全國(guó)各地都在進(jìn)行積極的實(shí)踐與探索，涌現(xiàn)和形成了一批成功范例與實(shí)踐樣本，鄭州市二七區(qū)馬寨鎮(zhèn)就是其中的一個(gè)典型代表。馬寨鎮(zhèn)位于鄭州市西南部，全鎮(zhèn)土地總面積30.4平方公里，轄13個(gè)行政村，54個(gè)自然村，現(xiàn)有常住人口約11萬(wàn)人。馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新實(shí)踐，不僅產(chǎn)生了積極顯著的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)，而且也帶給了我們一些新時(shí)期科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的認(rèn)識(shí)與思考。
      馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中始終堅(jiān)持以人為本的核心理念，著力把維護(hù)群眾的根本利益放在突出位置。同時(shí)馬寨鎮(zhèn)積極籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，著力籌措拆遷和安置房建設(shè)資金，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了資金保障。針對(duì)農(nóng)民咋安置問(wèn)題，在合村并城方面，馬寨鎮(zhèn)提出了“和諧拆遷”的新理念，在拆遷方案編制、拆遷政策制定、社區(qū)規(guī)劃選址等方面，強(qiáng)化群眾主體地位，邀請(qǐng)群眾參與討論，戶型設(shè)計(jì)反復(fù)征求群眾意見(jiàn)，項(xiàng)目建設(shè)請(qǐng)群眾代表參與監(jiān)督，拆遷還遷、房屋丈量、評(píng)估認(rèn)定等全部公開(kāi)透明;提出了“四個(gè)一”的推進(jìn)模式，即每一戶在2015年底有一套用于居住的過(guò)渡房、每一戶都能在自己家門口有就業(yè)機(jī)會(huì)、每一個(gè)安置社區(qū)具備一套完善生活服務(wù)配套設(shè)施、2014年底開(kāi)工建設(shè)安置房面積100萬(wàn)平方米。同時(shí)，為給拆遷居民提供長(zhǎng)期的生活保障，馬寨鎮(zhèn)制定了高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償方案，開(kāi)展了多種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了居民的收入增長(zhǎng)和充分就業(yè)，有效解除了村民的后顧之憂。
      馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)引導(dǎo)作用，緊緊圍繞鄭州大都市區(qū)建設(shè)的要求，以及城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和合村并城的現(xiàn)實(shí)需要，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)一流規(guī)劃設(shè)計(jì)院，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃、老鎮(zhèn)區(qū)合村并城控制性詳細(xì)規(guī)劃、新鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、老鎮(zhèn)區(qū)南部生活區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、劉胡垌等五個(gè)安置區(qū)用地規(guī)劃等一系列科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了從城市功能組團(tuán)到社區(qū)規(guī)劃的全覆蓋。對(duì)于錢從哪里來(lái)問(wèn)題，馬寨鎮(zhèn)積極加強(qiáng)與河南投資集團(tuán)、鄭州市建設(shè)投資集團(tuán)有限公司以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，積極籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，著力籌措拆遷和安置房建設(shè)資金，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了資金保障。針對(duì)農(nóng)民咋安置問(wèn)題，馬寨鎮(zhèn)給出的答案是：堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，確保農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。安居，即讓農(nóng)民搬新居、住新房，享受到市民一樣的社會(huì)保障;樂(lè)業(yè)，即由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)出租自家住宅收入、出租商業(yè)用房收入、出租標(biāo)準(zhǔn)化廠房收入、出租職工公寓收入、就近就業(yè)工資收入等五重措施，保障群眾獲得穩(wěn)定收益。
      馬寨鎮(zhèn)通過(guò)合村并城對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行整理，為發(fā)展現(xiàn)代食品制造、電子商務(wù)、高端商貿(mào)服務(wù)、生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間。目前，馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成了食品加工、機(jī)械制造等支柱產(chǎn)業(yè)，匯聚了蘇寧云商、康師傅工業(yè)基地、河南花
      花牛乳業(yè)、新大方重工、天方集團(tuán)等一大批龍頭支柱企業(yè)。2014年，集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入137.9億元，同比增長(zhǎng)20.3%。
      馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，一方面改善了城鄉(xiāng)居民的生活居住條件，另一方面提高了城鄉(xiāng)居民的收入水平。通過(guò)合村并城項(xiàng)目，每位村民可以獲得110平方米的安置住房，這些住房既可以自己出租，獲取出租房房租收入;另一方面促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就業(yè)，馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，尤其是馬寨鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速發(fā)展，食品加工、機(jī)械制造、電子商務(wù)、生態(tài)文化等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，康師傅工業(yè)基地、河南花花牛乳業(yè)等大型企業(yè)集團(tuán)的快速進(jìn)入和大量匯集，有效提高了馬寨鎮(zhèn)的就業(yè)承載能力，為馬寨城鄉(xiāng)居民提供了“離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城、就業(yè)城鎮(zhèn)化”的就業(yè)便利條件。同時(shí)，馬寨鎮(zhèn)積極開(kāi)展的多種類型的技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，積極為拆遷居民聯(lián)系工作崗位的創(chuàng)新舉措，也提升了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)能力，提高了居民自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的積極性和成功率，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)。馬寨鎮(zhèn)緊緊圍繞生態(tài)田園新城的戰(zhàn)略目標(biāo)，通過(guò)生態(tài)廊道、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、集貿(mào)市場(chǎng)、“五小”門店等典型問(wèn)題地區(qū)的綜合整治，四環(huán)沿線、南水北調(diào)中線工程等通道綠化工作的深入開(kāi)展，馬寨污水處理廠、水磨生活污水處理站等生態(tài)環(huán)境設(shè)施的快速建設(shè)，以及稷水農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、蓉坤農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園等生態(tài)示范園區(qū)的著力打造，有效改善了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，為全鎮(zhèn)居民營(yíng)造了優(yōu)越的生產(chǎn)生活環(huán)境。
      5.陜西省橫山縣趙石畔鎮(zhèn)，一個(gè)叫馱巷村圪洞峁的村莊，占地近2平方公里，原來(lái)住有30多戶200多村民。如今人去村空，500多畝耕地荒蕪，只剩下50多歲的王明厚和高生花老兩口守候在這里，粗放地種著50多畝地。在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，“鄉(xiāng)村病”日益困惑著廣大鄉(xiāng)村。
      “鄉(xiāng)村病”是農(nóng)業(yè)問(wèn)題研究員劉彥隨提出的新概念，主要有以下特征：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素高速非農(nóng)化?？焖俪擎?zhèn)化耕地流失造成的數(shù)千萬(wàn)失地農(nóng)民、“離村進(jìn)城”的數(shù)億農(nóng)民工，以及上學(xué)靠貸款、畢業(yè)即待業(yè)的數(shù)百萬(wàn)農(nóng)家學(xué)子組成的“新三農(nóng)”群體，大多處于“城鄉(xiāng)雙漂”，難以安居樂(lè)業(yè)，正成為社會(huì)穩(wěn)定與安全的焦點(diǎn)。二是農(nóng)民社會(huì)主體過(guò)快老弱化。我國(guó)進(jìn)入少子老齡化時(shí)期，農(nóng)村青壯勞力過(guò)速非農(nóng)化，加劇了留守老人、留守婦女、留守兒童問(wèn)題。一些鄉(xiāng)村文化衰退、產(chǎn)業(yè)衰落，“三留人口”難以支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)。有地?zé)o人耕、良田被撂荒成為普遍現(xiàn)象。三是農(nóng)村建設(shè)用地日益空廢化。農(nóng)村人走地不動(dòng)、建新不拆舊、不占白不占，導(dǎo)致空心村問(wèn)題日益突出，這也反映了我國(guó)農(nóng)村土地制度安排的不足。中科院測(cè)算，全國(guó)空心村綜合整治潛力達(dá)1.14億畝，村莊空廢化仍呈加劇的態(tài)勢(shì)。四是農(nóng)村水土環(huán)境嚴(yán)重污損化。大城市近郊的一些農(nóng)村成為藏污納垢之地，面源污染嚴(yán)重，致使河流與農(nóng)田污染事件頻發(fā)，一些地方“癌癥村”涌
      現(xiàn)，已經(jīng)危及百姓健康甚至生命?！耙环剿岭y養(yǎng)一方人”，背離了城鎮(zhèn)化的本意。
      劉彥隨認(rèn)為，“鄉(xiāng)村病因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來(lái)根治。就當(dāng)下而言，尤其需要正視問(wèn)題、周密謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)?！俺擎?zhèn)化是一個(gè)社會(huì)過(guò)程，就像一個(gè)人，他生病了，你還讓他去跑百米，如果強(qiáng)行跑下去，肯定會(huì)出問(wèn)題?！?/p>
      新型城鎮(zhèn)化，到底“新”在哪?劉彥隨指出，老的城鎮(zhèn)化模式漠視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盲目追求高速城鎮(zhèn)化，不僅造成日益嚴(yán)峻的“城市病，也帶來(lái)日趨嚴(yán)重的“鄉(xiāng)村病，一旦兩個(gè)病癥同時(shí)爆發(fā)，就會(huì)造成城鄉(xiāng)兩敗俱傷，“新型城鎮(zhèn)化倡導(dǎo)以人為本，突出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，其核心思想是城興村榮，但當(dāng)下發(fā)展卻是城進(jìn)村衰。
      “城市病是在城市發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生的，而鄉(xiāng)村病是在快速城鎮(zhèn)化鄉(xiāng)村衰落過(guò)程中爆發(fā)的。發(fā)展的問(wèn)題可以在發(fā)展中解決，那衰落中的問(wèn)題，誰(shuí)來(lái)解決?單靠市嘗靠自己是根本解決不了的?！眲╇S指出，為此應(yīng)正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，新型城鎮(zhèn)化根治“鄉(xiāng)村病”。
      劉彥隨列出一組數(shù)據(jù)：當(dāng)前農(nóng)民工總量為2.6億，城鎮(zhèn)化率52.6%，到2020年按城鎮(zhèn)化率60%計(jì)算，還有近1億人要從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，“這意味著未來(lái)將會(huì)出現(xiàn)3.5億左右的農(nóng)民工群體，這個(gè)群體不能總是‘城鄉(xiāng)雙漂’?！眲╇S說(shuō)。
      城市是否擁有這么大的接納能力?劉彥隨認(rèn)為，這么多農(nóng)民工都涌入城市顯然是不合理的?！拔也毁澇伤械霓r(nóng)民都守在農(nóng)村，也不贊成農(nóng)民一窩蜂外出打工。城鎮(zhèn)化是一個(gè)必然的趨勢(shì)，但對(duì)每個(gè)人來(lái)講不是一個(gè)必須的過(guò)程?！?/p>
      他認(rèn)為，“城鄉(xiāng)雙漂”不僅造成了財(cái)富的浪費(fèi)，而且還割斷了農(nóng)民工的親緣、地緣關(guān)系?！稗r(nóng)民背井離鄉(xiāng)，是為了生存的無(wú)奈之舉，農(nóng)村單純種地盈收過(guò)少，養(yǎng)不了家，逼得他們外出打工，最終村里僅留下老人、婦女和孩子，耕地沒(méi)人種、基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)人建，空心村的問(wèn)題就來(lái)了。
      “農(nóng)民都不愿意在農(nóng)村待著，農(nóng)村對(duì)青年人的吸引力在持續(xù)消散。”劉彥隨認(rèn)為，這與我國(guó)基礎(chǔ)投資長(zhǎng)期以來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)有關(guān)，不管在產(chǎn)業(yè)扶持，還是資金供給方面，政府對(duì)城市投入遠(yuǎn)大于農(nóng)村，時(shí)間一長(zhǎng)，農(nóng)村的教育、公共服務(wù)、文化、環(huán)境跟不上農(nóng)民的需求，致使“一方水土難養(yǎng)一方人”。
      現(xiàn)在立法要求年輕人要多回家看看，這對(duì)于農(nóng)民工而言，成了隱痛。劉彥隨舉了現(xiàn)實(shí)中的例子，“一名新疆農(nóng)民工，去離家四千多公里的上海打工，辛苦一年掙的錢，剛夠往返新疆的機(jī)票，很多農(nóng)民工選擇不回家，不是不孝敬父母，而是多有自己的難處。大規(guī)模、長(zhǎng)距離、候鳥(niǎo)式的人口流動(dòng)，本身反映了我國(guó)土地制度、就業(yè)制度安排的不足”。
      如何解決空心村問(wèn)題，如何讓勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)兩極合理分配，劉彥隨提出，政府必須長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、科學(xué)決策。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，而農(nóng)業(yè)
      現(xiàn)代化的第一資源是新型農(nóng)民，根本動(dòng)力是制度創(chuàng)新，基本安全是社會(huì)保障。要協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)村改革與發(fā)展，激發(fā)鄉(xiāng)村創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的活力，提升農(nóng)村自我發(fā)展能力與競(jìng)爭(zhēng)力，讓農(nóng)民想回家，回得了家，也愿意回家。
      當(dāng)國(guó)家治理翻開(kāi)新的一頁(yè)時(shí)，58.8萬(wàn)個(gè)行政村、250多萬(wàn)個(gè)自然村正走在一個(gè)轉(zhuǎn)折關(guān)口。從歷史視野來(lái)看，“鄉(xiāng)村病”因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來(lái)根治。就當(dāng)下而言，尤其需要正視問(wèn)題，周密謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)。國(guó)家與農(nóng)村、市場(chǎng)與農(nóng)村、城市與農(nóng)村三組基本關(guān)系需要重新作出制度安排。這個(gè)安排里有陣痛，有迷茫，更孕育著希望。
      作答要求
      一、給定資料2提到了“‘人’的城鎮(zhèn)化”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀愕睦斫狻?20分)
      要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。
      二、“給定資料3”介紹了墨西哥過(guò)度城鎮(zhèn)化的失敗事例，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(20分)
      要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;不超過(guò)200字。
      三、“給定資料4”提到了馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中取得的一些成績(jī)和做法，請(qǐng)你以馬寨鎮(zhèn)政府的名義起草一份匯報(bào)提綱，向區(qū)政府匯報(bào)本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的工作情況。(20分)
      要求：全面，準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;不超過(guò)500字。
      四、“給定資料5”劃線部分寫道：“‘鄉(xiāng)村病’因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來(lái)根治?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
      要求：自選角度，立意明確，聯(lián)系實(shí)際，語(yǔ)言流暢;1000—1200字。
      【參考答案與解析】
      一、給定資料2提到了“‘人’的城鎮(zhèn)化”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，談?wù)勀愕睦斫狻?20分)
      要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。
      【解題思路】
      第一步：審閱題目要求，理順作答思路
      1.作答對(duì)象：對(duì)“‘人’的城鎮(zhèn)化”的理解;
      2.作答范圍：“給定資料2”;
      3.具體要求：一是內(nèi)容上要求準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。二是字?jǐn)?shù)上要求“不超過(guò)200字”。
      4.作答思路：這是一道綜合分析題，應(yīng)仔細(xì)閱讀材料2，分析這句話產(chǎn)生的背景及深層次的原因，需要注意的是，由于字?jǐn)?shù)有限一定要要語(yǔ)言簡(jiǎn)練，內(nèi)容全面。
      第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點(diǎn)
      通過(guò)閱讀“給定材料2”，我們可以得到目前我國(guó)各地城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的不足，有效的信息有：地方政府通過(guò)舉債投資、人工造城快速提升了城鎮(zhèn)化率，同時(shí)也造成了“土地價(jià)格高企、社會(huì)成本高昂、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高懸”的“三高”現(xiàn)象，而且多地出現(xiàn)“房地產(chǎn)入住率過(guò)低、入城農(nóng)民待遇過(guò)低、被征農(nóng)村土地補(bǔ)償過(guò)低”的“三低”現(xiàn)象;沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的“造城運(yùn)動(dòng)”使大量城市成了“空城”、“鬼城”。同時(shí)，很多人都是被城鎮(zhèn)化，生活在城市，卻享受不到城鎮(zhèn)的醫(yī)療、教育、保障服務(wù)，同時(shí)大量農(nóng)民工的存在導(dǎo)致出現(xiàn)“候鳥(niǎo)式”的遷徙，這些城鎮(zhèn)化都是忽略了“人”的城鎮(zhèn)化，這是“人”的城鎮(zhèn)化提出的背景。
      要實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化，一方面要通過(guò)戶籍改革，使進(jìn)入城市生活的農(nóng)民工能享受同市民一樣的社會(huì)保障、教育、住房等社會(huì)資源。另一方面發(fā)展城鎮(zhèn)化必須要在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行，使農(nóng)民可以有廣泛的就業(yè)，可以在城市留下來(lái)。只有這樣才可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平有利于農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)，提高土地集約化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村與城市的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。
      第三步：加工提煉要點(diǎn)，規(guī)范書寫答案
      此題為綜合分析題，在回答此題時(shí)首先應(yīng)對(duì)這句話的產(chǎn)生背景進(jìn)行分析，這句話是針對(duì)目前城鎮(zhèn)化的不足提出的，另外要說(shuō)明“人”的城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)的途徑，有利的方面，最后要注意語(yǔ)言的簡(jiǎn)潔。
      【參考答案】
      “人”的城鎮(zhèn)化在于強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化本身就是人的城鎮(zhèn)化，忽略了“人”，就脫離了發(fā)展本質(zhì)。因?yàn)楹雎浴叭恕钡囊蛩?，造成城?zhèn)化“三高”、“三低”、“鬼城”等現(xiàn)象。注重“人”的城鎮(zhèn)化一方面有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，另一方面可以提高土地集約化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，使農(nóng)村與城市更加協(xié)調(diào)。因此，一定要在有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上吸引農(nóng)村人口進(jìn)入城市，同時(shí)應(yīng)積極推動(dòng)戶籍制度改革，使農(nóng)民享受與城市居民同等的社會(huì)資源。(197字)
      二、“給定資料3”介紹了墨西哥過(guò)度城鎮(zhèn)化的失敗事例，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，概括我們從中能借鑒到哪些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(20分)
      要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;不超過(guò)200字。
      【解題思路】
      第一步：審閱題目要求，理順作答思路
      1.作答對(duì)象：借鑒墨西哥的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);
      2.作答范圍：“給定資料3”;
      3.具體要求：一是內(nèi)容上要求全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。二是字?jǐn)?shù)上要求“不超過(guò)200字”;
      4.作答思路：總結(jié)墨西哥城鎮(zhèn)化失敗的原因，給我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展提出建議。
      第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點(diǎn)
      通過(guò)閱讀材料3，我們可以概括墨西哥城鎮(zhèn)化失敗的原因有：
      1、墨西哥城市化進(jìn)程遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了工業(yè)化速度，導(dǎo)致城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平脫節(jié)。
      2、經(jīng)濟(jì)水平過(guò)低。墨西哥1.3億人口中，有5000萬(wàn)沒(méi)有足夠的收入滿足住房、交通、教育等需求，其中近2000萬(wàn)人吃不飽飯。在此基礎(chǔ)上推行城鎮(zhèn)化，必然導(dǎo)致貧民窟的大量形成。
      3、大量富余勞動(dòng)力盲目地進(jìn)入城市尋求發(fā)展機(jī)遇，然而城市工業(yè)部門無(wú)法吸納所有勞動(dòng)力，于是造成不充分就業(yè)。同時(shí)進(jìn)城打工的農(nóng)民大多年齡偏大、缺乏文化知識(shí)和專業(yè)技能，很難適應(yīng)城市工業(yè)對(duì)技術(shù)工人的需求，那些找不到工作的外來(lái)務(wù)工者，包括婦女和兒童，源源不斷地涌向城市非正規(guī)就業(yè)行業(yè)。而“非正規(guī)就業(yè)行業(yè)”必然帶來(lái)居民的低收入，陷入惡性循環(huán)之中。
      4、居民過(guò)分在中心城鎮(zhèn)集中，導(dǎo)致?lián)矶?、環(huán)境污染的產(chǎn)生，另外過(guò)高的房?jī)r(jià)使居民無(wú)力接受。
      5、人口膨脹還帶來(lái)了就業(yè)難，大學(xué)生就業(yè)困難問(wèn)題突出。
      為改變現(xiàn)狀墨西哥采取的措施：一方面采取了建設(shè)“衛(wèi)星城”和實(shí)施“城鄉(xiāng)均等化”措施來(lái)疏解過(guò)分集中的中心城市人口;另一方面縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)村生活水平，使人口過(guò)分向城市集中的問(wèn)題得到緩解。這些都是我們可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
      第三步：加工提煉要點(diǎn)，規(guī)范書寫答案
      總結(jié)墨西哥城在城鎮(zhèn)化建設(shè)中失敗的教訓(xùn)，由教訓(xùn)推出對(duì)策，并將其成功經(jīng)驗(yàn)有條理的概括出來(lái)，按照清晰的邏輯組織答案即可。語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢，不超過(guò)200字。
      【參考答案】
      值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)有：1.要防止過(guò)度城鎮(zhèn)化的產(chǎn)生，確保城鎮(zhèn)化水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和工業(yè)化水平相適應(yīng)。2.加大就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)，一方面增加農(nóng)民工就業(yè)水平，另一方面合理引導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)。3.重點(diǎn)發(fā)展中心城市的衛(wèi)星城鎮(zhèn)，引導(dǎo)人口合理聚集，防止中心城市過(guò)分擁擠。4.建立完善的保障體制，使居民同等享受公共服務(wù)。5.改善農(nóng)村人口生存條件，進(jìn)行收入分配改革，防止城市貧民窟的產(chǎn)生。(177字)
      三、“給定資料4”提到了馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中取得的一些成績(jī)和做法，請(qǐng)你以馬寨鎮(zhèn)政府的名義起草一份匯報(bào)提綱，向區(qū)政府匯報(bào)本鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化的工作情況。(20分)
      要求：全面，準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;不超過(guò)500字。
      第一步：審閱題目要求，理順作答思路
      1.作答對(duì)象：馬寨鎮(zhèn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的匯報(bào)提綱;
      2.作答范圍：給定材料4;
      3.具體要求：一是內(nèi)容上全面;二是語(yǔ)言上準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明;三是字?jǐn)?shù)上要求“不超過(guò)500字”。
      4.作答思路：仔細(xì)閱讀給定材料4的內(nèi)容，從馬寨鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化以來(lái)取得的成績(jī)和具體措施來(lái)撰寫匯報(bào)提綱，題目要求寫提綱，所以在寫寫作時(shí)語(yǔ)言要簡(jiǎn)潔，具有概括性。
      第二步：閱讀給定材料，選擇作答要點(diǎn)
      給定材料4的第1自然段主要介紹了馬寨鎮(zhèn)的一些基本概況，“馬寨鎮(zhèn)位于鄭州市西南部，全鎮(zhèn)土地總面積30.4平方公里，轄13個(gè)行政村，54個(gè)自然村，現(xiàn)有常住人口約11萬(wàn)人”。
      第2自然段主要論述馬寨鎮(zhèn)在拆遷過(guò)程中，尊重人的需求，強(qiáng)化群眾主體地位，提出了“四個(gè)一”的推進(jìn)模式，開(kāi)展了多種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了居民的收入增長(zhǎng)和充分就業(yè)，有效解除了村民的后顧之憂。
      第3自然段主要論述了馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的實(shí)踐中，十分重視規(guī)劃的引領(lǐng)引導(dǎo)作用，編制了城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等規(guī)劃。同時(shí)馬寨鎮(zhèn)積極籌集城鎮(zhèn)化建設(shè)資金，著力籌措拆遷和安置房建設(shè)資金，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了資金保障。解決農(nóng)民的安置問(wèn)題，確保農(nóng)民在家門口實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。
      第4自然段主要論述馬寨鎮(zhèn)在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)合村并城對(duì)現(xiàn)有土地資源進(jìn)行整合，為發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)提供發(fā)展空間，聚集了一大批支柱產(chǎn)業(yè)。2014年，集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入137.9億元，同比增長(zhǎng)20.3%。
      第5自然段落主要論述了馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)帶來(lái)的積極意義：1.改善了城鄉(xiāng)居民的居住條件;2.促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就地就業(yè)。3.通過(guò)開(kāi)展的多種類型的技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，也提升了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)能力。4.通過(guò)生態(tài)廊道、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施有效改善了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
      第三步：加工提煉要點(diǎn)，規(guī)范書寫答案
      該提綱的標(biāo)題可以為馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告提綱，將上述各段的要點(diǎn)進(jìn)行整理，按照馬寨鎮(zhèn)取得的成就、措施來(lái)撰寫，具體按照“城鎮(zhèn)化以人為核心”、“注重整體規(guī)劃”、“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”等方面去闡述馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，在答題時(shí)注意語(yǔ)言簡(jiǎn)練，保證字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。
      【參考答案】
      馬寨鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報(bào)告提綱
      一、基本概況
      馬寨鎮(zhèn)位于鄭州市西南部，全鎮(zhèn)土地總面積30.4平方公里，轄13個(gè)行政村，54個(gè)自然村，現(xiàn)有常住人口約11萬(wàn)人。馬寨鎮(zhèn)通過(guò)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新實(shí)踐
      中，堅(jiān)持以人為本，妥善解決拆遷問(wèn)題，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集，同時(shí)加大農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)力度，使居民在家門口實(shí)現(xiàn)“安居樂(lè)業(yè)”,現(xiàn)就在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中采取的措施和成果匯報(bào)如下：
      二、采取的措施
      1.以人為本，尊重群眾需求，提出了“四個(gè)一”的推進(jìn)模式，開(kāi)展了多種類型的職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)了居民的收入增長(zhǎng)和充分就業(yè)，有效解除了村民的后顧之憂。
      2.堅(jiān)持規(guī)劃先行，著力以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。
      3.創(chuàng)新堅(jiān)持政府引導(dǎo)，著力破解城鎮(zhèn)化發(fā)展中“錢從哪兒來(lái)”和“農(nóng)民咋安置”等現(xiàn)實(shí)難題。
      4.大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，吸引工廠入住，同時(shí)通過(guò)培訓(xùn)增加農(nóng)民就業(yè)技能。
      三、取得的成績(jī)
      1.改善了城鄉(xiāng)居民的居住條件;2.促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民就地就業(yè)。3.通過(guò)開(kāi)展的多種類型的技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，提升了城鄉(xiāng)居民的就業(yè)能力。4.通過(guò)生態(tài)廊道、環(huán)境治理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重點(diǎn)工程的大力實(shí)施有效改善了全鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。(451字)
      四、“給定資料5”劃線部分寫道：“‘鄉(xiāng)村病’因快速城鎮(zhèn)化而引發(fā)，也必將由新型城鎮(zhèn)化來(lái)根治?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話的思考，自擬題目，寫一篇議論文。(40分)
      要求：自選角度，立意明確，聯(lián)系實(shí)際，語(yǔ)言流暢;1000—1200字。
      【解題思路】
      這句話出現(xiàn)在給定材料5中，主要論述了“鄉(xiāng)村病”具體表現(xiàn)和應(yīng)采取的措施。通過(guò)對(duì)全篇材料的理解，這篇作文的立意不難解答，全文可以從兩方面進(jìn)行論述一是城鎮(zhèn)化讓農(nóng)民真正留在城市里，二是要農(nóng)村變得更加宜居，吸引更多的人留下來(lái)。現(xiàn)提供一篇參考例文。
      【參考例文】
      “新型城鎮(zhèn)化”讓鄉(xiāng)村更美好
      近年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷攀升，從2012年起始城鎮(zhèn)化率正式邁入50%，也就是說(shuō)我國(guó)目前有一半人人口生活在城市。城市讓生活更美好也是各地在推進(jìn)城市化過(guò)程中一個(gè)響亮口號(hào)。但與城鎮(zhèn)化率升高結(jié)伴而來(lái)的是“城市病”與“鄉(xiāng)村病”。
      之前，由于城鎮(zhèn)化率作為地方政府的一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，各地政府都在強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。一些地方政府不惜舉債投資、人工造城，其后果是造成“三高”、三低現(xiàn)象，同時(shí)農(nóng)民工進(jìn)程后也不能享受到城鎮(zhèn)居民的各類保障，生活在城市家卻在農(nóng)村的現(xiàn)象比比皆是，更造成了每逢節(jié)假日中國(guó)大地都會(huì)一次大的“候鳥(niǎo)式遷徙”。而在 這種種后果中，農(nóng)村空巢現(xiàn)象、生活環(huán)境差，與城市脫節(jié)等“鄉(xiāng)村病”的問(wèn)題又常常被人忽視。“鄉(xiāng)村病”是在城鎮(zhèn)化的過(guò)程中產(chǎn)生的，而根治它依然需要城鎮(zhèn)化。
      一方面，城鎮(zhèn)化要使農(nóng)民可以真正留在城市。李克強(qiáng)總理反復(fù)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是城市要在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上進(jìn)行吸引大量的農(nóng)村人口進(jìn)入城市，同時(shí)積極推動(dòng)戶籍制度改革，使農(nóng)民享受與城市居民同等社會(huì)保障、教育、住房等社會(huì)資源，形成制度上的平等。這樣農(nóng)民可以在城市中有著穩(wěn)定的工作，與家人團(tuán)聚，讓子女在城市享受穩(wěn)定的教育，也讓自己免受遷徙之苦，解決農(nóng)村空巢老人、留守兒童等城市病問(wèn)題。同時(shí)，城市也要做出科學(xué)的規(guī)劃，既要防止出現(xiàn)“空城”、“鬼城”，又要防止出現(xiàn)“墨西哥式”過(guò)度城市化，政府應(yīng)加大保障性住房的建設(shè)，關(guān)注城市低收入群體，另外還需要加大對(duì)職業(yè)教育，增強(qiáng)新城鎮(zhèn)居民的就業(yè)能力，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)“人”的城鎮(zhèn)化，讓農(nóng)民真正留在城市。
      另一方面，城鎮(zhèn)化要為鄉(xiāng)村建設(shè)提供發(fā)展契機(jī)。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)人均可耕種土地少，機(jī)械化程度不高，其中很重要的原因就在于農(nóng)村人口過(guò)多，城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口減少可以推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植。需要注意的是，政府要大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社會(huì)保障、醫(yī)療、教育水平，使自愿留在農(nóng)村的人可以享受與城鎮(zhèn)相當(dāng)?shù)拇?。同時(shí)，增加各類農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼提高農(nóng)民收入水平，吸引更多的人愿意留在農(nóng)村，避免出現(xiàn)未來(lái)中國(guó)土地?zé)o人耕種的尷尬。這樣才可以通過(guò)城鎮(zhèn)化來(lái)根治“鄉(xiāng)村病”。
      如今，多數(shù)在城市生活的外地人表示自己已經(jīng)無(wú)法融入鄉(xiāng)村，發(fā)出“無(wú)處是故鄉(xiāng)的感慨”。這正是城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中忽視農(nóng)村建設(shè)造成的。未來(lái)，中國(guó)會(huì)有更多的人生活在城市，但農(nóng)村作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要構(gòu)成，一定不能被忽視，相反在以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，鄉(xiāng)村理應(yīng)變得更加美好。(1007字)
      第四篇：公務(wù)員考試《申論》模擬試卷 反腐倡廉
      2013 申論模擬試題及答案：反腐倡廉
      注 意 事 項(xiàng)
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿分100分。
      2.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù)字上填涂。
      3.請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
      4.待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。
      5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。
      6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。
      嚴(yán)禁折疊答題卡！
      給定資料
      1.腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，是一個(gè)世界性的痼疾，也是社會(huì)公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。廉潔奉公是我們黨80多年來(lái)贏得民心的重要法寶，也是我們黨永葆先進(jìn)性的本質(zhì)要求。1936年，美國(guó)記者斯諾訪問(wèn)延安，被共產(chǎn)黨領(lǐng)袖們的廉潔節(jié)儉深深感動(dòng)，并斷言這種廉潔節(jié)儉的作風(fēng)會(huì)產(chǎn)生一種偉大力量——“東方魔力”。1949年，美國(guó)大使司徒雷登對(duì)國(guó)民黨的軍官們說(shuō)：“共產(chǎn)黨戰(zhàn)勝你們的不是飛機(jī)大炮，而是廉潔，是靠廉潔換得的民心”。
      廉政是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政黨健康發(fā)展的前提。古漢語(yǔ)中的“廉”被引申為方正、高尚、清白、儉約、公平、明察。在《周禮?天官?小宰》中，記載著當(dāng)時(shí)判斷、考察官吏的六標(biāo)準(zhǔn)，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辨”，充分表達(dá)了“以廉為本”的理念。在當(dāng)今社會(huì)，作為社會(huì)主義國(guó)家，廉政的基本含義是：所有的國(guó)家公務(wù)人員要正確運(yùn)用人民賦予的職權(quán)，全心全意為人民服務(wù)，做人民的公仆，堅(jiān)持廉潔從政不以權(quán)謀私，堅(jiān)持依法秉公辦事，在公務(wù)活動(dòng)中不奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)?？梢钥闯?，廉政的核心就是全心全意為人民服務(wù)。
      新中國(guó)成立后，黨和政府始終以堅(jiān)決的態(tài)度反對(duì)腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。2011年3月14日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在回答美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)記者的提問(wèn)時(shí)說(shuō)，當(dāng)前最大的危險(xiǎn)在于腐敗，我深知國(guó)之命在人心，應(yīng)讓人民批評(píng)和監(jiān)督政府。
      近年來(lái)，我國(guó)的反腐敗和廉政建設(shè)已經(jīng)取得明顯成效，呈現(xiàn)出系統(tǒng)治理、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。通過(guò)深入開(kāi)展反腐敗和廉政建設(shè)，國(guó)家利益、公共利益和公民個(gè)人利益得到有效維護(hù)，改革發(fā)展穩(wěn)定的局面不斷鞏固，向建設(shè)富強(qiáng)民主、文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出了重要步伐。
      由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局和人們的思想觀念正在發(fā)生深刻變化，各種社會(huì)矛盾凸顯，各方面體制機(jī)制還不完善，一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，有的案件涉案金額巨大，違法違紀(jì)行為趨于隱蔽化、智能化、復(fù)雜化。反腐敗的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然繁重。
      2.近年來(lái)，經(jīng)過(guò)黨和政府的艱苦努力，反腐倡廉工作取得了一定成效，但是還應(yīng)看到，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件在一些領(lǐng)域依然存在。反腐倡廉工作面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的宏觀大勢(shì)。從世界形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢(shì)給預(yù)防和懲治腐敗工作帶來(lái)了一些國(guó)際性因素。當(dāng)前，國(guó)際局勢(shì)繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化，西方不健康的思想文化、價(jià)值觀念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員干部?？缇场⒖鐕?guó)腐敗犯罪不斷增加，腐敗分子內(nèi)外勾結(jié)、先將贓款和家屬子女轉(zhuǎn)移到國(guó)外、境外，然后伺機(jī)出逃的現(xiàn)象日趨增多，這就是媒體所說(shuō)的“裸官”。
      我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力尚不發(fā)達(dá)?，F(xiàn)階段正處于體制轉(zhuǎn)換，社會(huì)轉(zhuǎn)型和深化改革、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，特別是在完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，法制不夠健全、體制不夠完善、機(jī)制不夠規(guī)范、政策不夠配套、監(jiān)督不夠到位等問(wèn)題依然比較突出，漏洞縫隙不少，行政行為、企業(yè)行為和市場(chǎng)行為不可能在短期內(nèi)得到嚴(yán)密規(guī)范和有效約束，使腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域存在易發(fā)多發(fā)的現(xiàn)實(shí)可能性。尤其是新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和公共管理部門的違紀(jì)違法問(wèn)題比較突出，證券、金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域和交通、城建、教育、衛(wèi)生等行業(yè)的案件呈現(xiàn)頻發(fā)態(tài)勢(shì)。
      當(dāng)前，由于對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀存在著扭曲和失范的現(xiàn)象，各種非馬克思主義的思想意識(shí)也有可能滋長(zhǎng)；有些黨員干部思想空虛、意志衰退，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義滋生；一些地方和部門存在比較嚴(yán)重的形式主義、官僚主義作風(fēng)和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為以及各種消極腐敗現(xiàn)象。
      隨著對(duì)外開(kāi)放的日益擴(kuò)大和各項(xiàng)改革的深入，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)成份、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不可避免地對(duì)人們的思想觀念、價(jià)值取向形成沖擊，引發(fā)了大量的人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)矛盾，使反腐敗面臨更為復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，也開(kāi)始反映到人們的意識(shí)和非經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中來(lái)，導(dǎo)致權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易、權(quán)色交易等腐敗行為的產(chǎn)生。一些地方和部門在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面損害群眾利益的問(wèn)題還比較突出，存在著執(zhí)法不公、亂收費(fèi)亂罰款、吃拿卡要問(wèn)題等等。社會(huì)上賭博、賣淫嫖娼、吸毒、制黃販黃等社會(huì)丑惡現(xiàn)象屢禁不絕，有的地方甚至出現(xiàn)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪的情況，這些都嚴(yán)重影響到黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
      3.2010年3月18日，S省水利廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)S因挪用公款、受賄、貪污被Y中級(jí)法院一審判處有期徒刑16年。將這樣的巨貪繩之以法，充分彰顯了我黨堅(jiān)決懲治腐敗的信心和決心，大快人心，大長(zhǎng)士氣。
      在其位，謀其政，這是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的職業(yè)要求；立黨為公，執(zhí)政為民，也是對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德約束。但是，像S這樣的官員，嚴(yán)重丟失了職業(yè)公德，不是把造福一方作為自己的追求和責(zé)任，而是將當(dāng)官當(dāng)作了斂財(cái)?shù)墓ぞ?，利用職?wù)之便，瘋狂為自己謀私斂財(cái)。敗壞了黨的形象，也葬送了自己的前途。
      權(quán)力監(jiān)督監(jiān)管疲軟乏力。不受監(jiān)督的權(quán)力，必然導(dǎo)致腐??；絕對(duì)的權(quán)力，必然導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。尤其是當(dāng)監(jiān)督遇到大權(quán)、重權(quán)的時(shí)候，更是顯得疲軟乏力。曾經(jīng)身為水電公司經(jīng)理和水利廳原黨組成員、副廳長(zhǎng)的S，有著別人無(wú)可能及的權(quán)力和權(quán)威，尤其是在任水電公司經(jīng)理期間，他掌控著一個(gè)單位的主要資金調(diào)度，一旦權(quán)力監(jiān)督，尤其是財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理失效的時(shí)候，權(quán)力便會(huì)瘋狂，貪欲便會(huì)膨脹。因此，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督監(jiān)管刻不容緩。只有將領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力關(guān)在籠子里，曬在陽(yáng)光下，才能保證不異化、不發(fā)霉、不變質(zhì)，反腐敗才不至于成為一句空話或口號(hào)。
      曾經(jīng)犯下挪用巨額公款罪行的水電公司經(jīng)理的S，居然還能夠一路飆升，成為水利廳黨組成員、副廳長(zhǎng)，實(shí)在讓人覺(jué)得有些費(fèi)解。難道組織上在考察、測(cè)評(píng)時(shí)，就沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一點(diǎn)蛛絲馬跡？或者說(shuō)，干部選拔任用中的群眾路線是否真的走到位了，干部選拔是否真的做到了公開(kāi)、公平、公正，干部“帶病提拔”是不是真的被遏制了等等這些疑問(wèn)，嚴(yán)重影響著干部選拔任用的公信度。
      4.在世界輿論中，日本的官員有比較好的聲譽(yù)，在日本國(guó)內(nèi)，公務(wù)員作為擔(dān)保人、借款人的時(shí)候，也比其他職業(yè)的人員更受信任。
      日本設(shè)有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)，獨(dú)立于國(guó)會(huì)和政府機(jī)構(gòu)，辦案不受其控制和干擾。所以法官比較有可能對(duì)有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決，并不容易遭到報(bào)復(fù)。東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”，主要實(shí)施對(duì)于高級(jí)官員涉案的調(diào)查。日本民間認(rèn)為，正是因?yàn)槠渌痉ú块T不是政府機(jī)構(gòu)的一部分，所以在查處官員的貪賄行為中，即便面對(duì)涉及家族共同貪賄這類困難的案件，司法部門也能夠窮追不舍，最終完成調(diào)查。
      在日本，法律對(duì)于商業(yè)賄賂，不但在刑法中有完整的條文，而且根據(jù)實(shí)際情況，不斷進(jìn)行調(diào)整，使其更加具有針對(duì)性。例如，針對(duì)一些官商勾結(jié)，建立關(guān)系網(wǎng)的現(xiàn)象，日本刑法設(shè)有“單純受賄罪”。只要有公職，拿了和公職有關(guān)的對(duì)方的錢，或者開(kāi)口要求對(duì)方給錢，就是犯罪；而是否給對(duì)方辦事，則在所不論。日本的政府工程競(jìng)標(biāo)是貪賄的一大溫床，所以，日本專門制定有“公共工程公平競(jìng)標(biāo)妨害罪”，來(lái)處理官員在這種情況下的犯罪現(xiàn)象。這些針對(duì)性極強(qiáng)的修正，盡量避免了法律落后于犯罪的情況，隨時(shí)堵死可能發(fā)生的漏洞。
      日本的社會(huì)輿論監(jiān)督，對(duì)于防止官員家族性犯罪，更有微妙的作用。日本民眾痛恨貪賄行為，因此公眾輿論對(duì)自己的監(jiān)督作用十分看重。而東方式官員的特點(diǎn)，又使民眾對(duì)官員通過(guò)家庭謀取私利疑慮重重。于是，每當(dāng)官員當(dāng)選，新聞界就會(huì)在最快的時(shí)間里提供出該官員的親屬關(guān)系圖來(lái)進(jìn)行發(fā)表，連日本首相也不例外。比如，任何一任首相剛剛開(kāi)始任職，新聞界就會(huì)公布其曾祖父以下的各家聯(lián)姻情況和親屬關(guān)系圖，從而讓首相的社會(huì)關(guān)系一目了然。而日本新聞界對(duì)公眾人物的“騷擾”達(dá)到肆無(wú)忌彈的程度，首相或高官的車輛被記者二十四小時(shí)隨時(shí)跟蹤，其人只要出現(xiàn)在公眾場(chǎng)合，哪怕是下車走向臺(tái)階的瞬間，都會(huì)被記者的問(wèn)題“干擾”。在這種透明度之下，官員即便想進(jìn)行某種違法活動(dòng)，其顧慮也較多。
      新加坡建國(guó)以來(lái)，把防治腐敗作為一項(xiàng)重要的國(guó)家戰(zhàn)略，將廉潔作為決定國(guó)家命運(yùn)的戰(zhàn)略資源來(lái)開(kāi)發(fā)和利用，各行業(yè)全面系統(tǒng)反腐敗，不僅在很短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從腐敗到廉潔的快速轉(zhuǎn)變，還實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展。
      如今新加坡已被列入世界最為廉潔國(guó)家之列，近80人組成的貪污調(diào)查局維持著整個(gè)社會(huì)的廉潔運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展，其成就讓人矚目。貪污調(diào)查局是一個(gè)調(diào)查與防范公共和私人機(jī)構(gòu)貪污行為的獨(dú)立組織。貪污調(diào)查局由總理直接領(lǐng)導(dǎo)，局長(zhǎng)由總理任命，對(duì)總理負(fù)責(zé)，不受任何機(jī)關(guān)與個(gè)人的干涉。貪污調(diào)查局擁有充分的調(diào)查權(quán)，每個(gè)調(diào)查員持有局長(zhǎng)簽發(fā)的委任證書，享有警方所享有的一切權(quán)力，甚至可在未經(jīng)法院許可和沒(méi)有逮捕證的情況下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被調(diào)查對(duì)象索取任何資料。貪污調(diào)查局對(duì)工作人員廉潔要求程度非常高。調(diào)查局工作人員行為稍不檢點(diǎn)，就會(huì)被毫不留情地清除出去。貪污調(diào)查局也受到其他部門的制約和監(jiān)督，尤其是警方、稅收署、移民局等對(duì)貪污賄賂十分敏感的部門，特別關(guān)注調(diào)查局每位成員的活動(dòng)，如果調(diào)查局成員在辦案過(guò)程中有稍微的不軌，就可能被告到總理那里，并處以嚴(yán)厲的懲罰。
      新加坡秉持“公平合理的工資，公平合理的工作”的理念，公務(wù)員待遇以當(dāng)?shù)剌^好行業(yè)從業(yè)人員的薪酬為參照系，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況掛鉤。新加坡絕大多數(shù)公務(wù)員薪酬并不很高，但靠吃“皇糧”都能過(guò)上體面的生活；國(guó)家僅僅對(duì)少數(shù)工作任務(wù)繁多、職責(zé)相當(dāng)重要的高級(jí)公務(wù)員和政務(wù)官員實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”，體現(xiàn)了職責(zé)與薪酬對(duì)稱的原則和精英治國(guó)的精神。
      當(dāng)然，優(yōu)厚的薪酬福利待遇是以接受嚴(yán)格的法律和紀(jì)律約束為代價(jià)的。新加坡除了給公務(wù)員劃定了不能觸碰的“紅線”外，申報(bào)財(cái)產(chǎn)也是加入公務(wù)員隊(duì)伍必須接受的另一個(gè)“緊箍”。新加坡要求所有公務(wù)員申報(bào)財(cái)產(chǎn)，各部門要對(duì)每份財(cái)產(chǎn)申報(bào)表進(jìn)行審核。
      在新加坡，公務(wù)員違紀(jì)違法成本十分高昂。如果公務(wù)員表現(xiàn)不佳，津貼和花紅、晉升機(jī)會(huì)就會(huì)減少；如果貪污腐敗，除了沒(méi)收來(lái)歷不明的財(cái)產(chǎn)，還可以處以高達(dá)10萬(wàn)新元的罰金或判處5年以下有期徒刑。違法的公務(wù)員將永遠(yuǎn)喪失再次進(jìn)入該行業(yè)的機(jī)會(huì)，再就業(yè)也將會(huì)受到嚴(yán)重影響。更嚴(yán)重的是，積攢多年的養(yǎng)老金會(huì)喪失。因此，高昂的腐敗成本讓公務(wù)員不敢以身試法。
      5.2010年以來(lái)，海南省高度重視建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作，省委、省政府在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。
      省領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合海南省領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，為全省副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和各市縣黨政主要負(fù)責(zé)同志上黨課。省紀(jì)委組織開(kāi)展《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政知識(shí)考試，編印警示教育讀本《高墻鐵窗內(nèi)的懺悔》和攝制警示教育專題片，教育全省黨員干部。省紀(jì)委建立廉政文化精品宣傳推廣機(jī)制，有計(jì)劃地組織展演、展覽，打造了一批思想性、觀賞性俱佳的廉政戲劇、音樂(lè)、圖書精品。
      省委決定從2009年開(kāi)始，由省紀(jì)委會(huì)同省人大常委會(huì)法工委、省政府法制辦開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估工作。在部分市縣和省直單位開(kāi)展排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)試點(diǎn)，緊緊抓住排查和防控兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)每項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行流程繪制，刪減冗余的環(huán)節(jié)，分解過(guò)于集中的權(quán)力，加強(qiáng)制約，防范風(fēng)險(xiǎn)。完善查辦案件的督導(dǎo)督辦機(jī)制，健全相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制。試行案件主辦人制度，初步建立起案件主辦人選拔和履職機(jī)制；試行“兩規(guī)”辦案點(diǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理制度，開(kāi)通“兩規(guī)”辦案點(diǎn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跨區(qū)域辦案協(xié)作，與司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)。
      省紀(jì)委圍繞項(xiàng)目續(xù)建、資金投向和管理使用、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等情況，對(duì)新增中央投資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查；圍繞推進(jìn)國(guó)際旅游島建設(shè)，對(duì)保障性住房建設(shè)、旅游環(huán)境綜合整治等工作監(jiān)督檢查；圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)節(jié)能減排、規(guī)范和節(jié)約用地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等政策執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；圍繞抗洪救災(zāi)和災(zāi)后重建，對(duì)抗洪紀(jì)律執(zhí)行和救災(zāi)重建款物管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
      深化行政審批制度改革，省政務(wù)中心推行行政審批“三集中”管理和“一站式”服務(wù)。改進(jìn)和完善預(yù)算編制方法，試行三年滾動(dòng)預(yù)算編制方式，整合了財(cái)政專項(xiàng)資金，推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合。深化非稅收入改革和國(guó)庫(kù)集中支付改革，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，保證財(cái)政資金支付時(shí)效，較好地防止了財(cái)政資金被截留、擠占、挪用。繼續(xù)深化投資體制改革、國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和完善招標(biāo)投標(biāo)制度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉體制機(jī)制改革和創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐工作力度。
      另外，海南省堅(jiān)持加大辦案力度與依紀(jì)依法安全文明辦案的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)貪污腐敗行為嚴(yán)懲不貸，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
      6.2010年2月，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》的頒布施行，既是應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況的現(xiàn)實(shí)需要，又體現(xiàn)了我們黨科學(xué)管黨、制度管黨、從嚴(yán)治黨的決心和能力。
      《準(zhǔn)則》是一面“明鏡”，體現(xiàn)了黨中央積極預(yù)防和堅(jiān)決懲治腐敗的決心，體現(xiàn)了教育為先、關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的良苦用心。但到底如何貫徹落實(shí)，具體來(lái)講，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須常懷“三顆心”，方能使頭腦清醒，言行一致，使《準(zhǔn)則》成為自己的人生指南。
      《準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個(gè)領(lǐng)域，可以說(shuō)，《準(zhǔn)則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)迷心竅、官迷心竅、色迷心竅，走入禁區(qū)，觸動(dòng)“高壓線”，就必然受到黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)厲懲罰，輕則名譽(yù)受損，重則身敗名裂、斷送前程、禍及家人。因此，每位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須對(duì)《準(zhǔn)則》存“敬畏心”，抓好《準(zhǔn)則》的宣傳學(xué)習(xí)，把《準(zhǔn)則》熟記于心，全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線。此外，還必須將形成的理念用于實(shí)踐，做到知行合一，在工作、生活和社會(huì)交往中自覺(jué)踐行廉潔從政，真正做為民、務(wù)實(shí)、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。
      《準(zhǔn)則》約束的主要對(duì)象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，規(guī)范的主要是領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。一言蔽之，就是對(duì)權(quán)力的約束和規(guī)范，要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)干部要規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力，就必須用一顆“平常心”看待自己手中的權(quán)力。要清醒認(rèn)識(shí)到“做官一張紙，做人一輩子”，權(quán)力來(lái)自人民，權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)這些基本道理。同時(shí)，更要清楚認(rèn)識(shí)到權(quán)力是柄雙刃劍。正確地行使權(quán)力，則群眾喜、事業(yè)興、己光榮；錯(cuò)誤地行使權(quán)力，甚至濫用權(quán)力，則群眾怨、事業(yè)損、聲名敗，甚至成為人民的罪人。清人申居鄖說(shuō)得好：“做官時(shí)，要往前日想一想，我原不是官；又要往后想一想，我不能常有此官。尋取真我，方有著落?！?/p>
      作為領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常要面對(duì)形形色色的誘惑，如果不能頭腦清醒，保持一顆“明白心”，就會(huì)為物欲所惑，為名利所困。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不能正確地對(duì)待誘惑，唯利是圖、見(jiàn)利忘義、利令智昏，勢(shì)必走上以權(quán)謀私的邪路，最終誤黨、傷國(guó)、損民、害己。所以，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常用《準(zhǔn)則》為自己的行為敲警鐘。要像古人那樣“一日三省吾身”，自重、自省、自尊、自勵(lì)，正確對(duì)待個(gè)人利益，自覺(jué)防止私欲膨脹，要把群眾利益放在首位，時(shí)刻關(guān)心群眾的疾苦冷暖，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。只有這樣才能做到“絕非分之想，拒非分之物”，不為物欲所惑，成為一個(gè)堂堂正正，廉潔奉公的人民公仆。
      7.中共中央總書記胡錦濤在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫徹以人為本、執(zhí)政為民，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問(wèn)題和反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；緊緊依靠人民群眾的支持和參與，充分發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的積極作用；堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)際成效取信于民。
      溫家寶總理在國(guó)務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議上的講話，指出了當(dāng)前廉政建設(shè)的形勢(shì)：“目前反腐倡廉工作與人民群眾的期望還有較大差距。腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域仍呈易發(fā)多發(fā)之勢(shì)，一些案件觸目驚心，影響極為惡劣；貪污腐化、奢侈浪費(fèi)的問(wèn)題屢禁不止?！币虼?，現(xiàn)階段廉政建設(shè)工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們更應(yīng)該把握關(guān)鍵，從分析造成廉政建設(shè)現(xiàn)實(shí)困境的原因入手，深入推進(jìn)廉政建設(shè)。
      作答要求
      一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
      1．閱讀“給定資料1”，請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)剬?duì)“廉政”的理解。（10分）
      要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過(guò)100字。
      2．“給定資料2、3”中，介紹了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的貪污腐敗問(wèn)題。請(qǐng)簡(jiǎn)要概括這些問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因。（10分）
      要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)150字。
      二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設(shè)的舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國(guó)的廉政建設(shè)可以從中受到哪些啟示。（20分）
      要求：內(nèi)容具體，表述清晰。300字左右。
      三、某省擬編寫一本以廉政建設(shè)為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊(cè)由三個(gè)部分組成，依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員，請(qǐng)參考“給定資料6”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
      要求：
      1.切合主題；
      2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；
      3.不超過(guò)400字。
      四、參考“給定資料”，以“廉政建設(shè)”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
      要求：
      1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；
      2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；
      3.語(yǔ)言流暢，1000-1200字。
      2013國(guó)考申論模擬試卷 ：參考答案
      一、認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡(jiǎn)要回答下面兩題。（20分）
      1．閱讀“給定資料1”，請(qǐng)簡(jiǎn)要談?wù)剬?duì)“廉政”的理解。（10分）
      要求：簡(jiǎn)明、完整。不超過(guò)100字。
      【參考答案】
      廉政是指所有國(guó)家公務(wù)人員正確運(yùn)用人民賦予的職權(quán)，做人民的公仆，堅(jiān)持廉潔從政不以權(quán)謀私，堅(jiān)持依法秉公辦事，在公務(wù)活動(dòng)中不奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)持艱苦樸素的作風(fēng)。廉政的核心是全心全意為人民服務(wù)。
      2．“給定資料2、3”中，介紹了當(dāng)前黨政領(lǐng)導(dǎo)出現(xiàn)的貪污腐敗問(wèn)題。請(qǐng)簡(jiǎn)要概括這些問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因。（10分）
      要求：簡(jiǎn)明扼要，條理清楚。不超過(guò)150字。
      【參考答案】
      當(dāng)前，黨政領(lǐng)導(dǎo)貪污腐敗問(wèn)題頻發(fā)，究其原因主要有以下幾方面：
      一是法律制度不健全的問(wèn)題比較突出，導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象頻發(fā)；二是不健康的思想文化、價(jià)值觀念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著領(lǐng)導(dǎo)干部；三是對(duì)黨員干部的教育、監(jiān)督、管理存在薄弱環(huán)節(jié)；四是部分領(lǐng)導(dǎo)干部職業(yè)道德缺失；五是領(lǐng)導(dǎo)干部選拔過(guò)程中存在帶病提拔的現(xiàn)象。
      二、“給定資料4”介紹了日本和新加坡政府廉政建設(shè)的舉措。請(qǐng)對(duì)這些材料進(jìn)行歸納，并說(shuō)明我國(guó)的廉政建設(shè)可以從中受到哪些啟示。（20分）
      要求：內(nèi)容具體，表述清晰。300字左右。
      【參考答案】
      日本的主要措施：一是設(shè)有獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)對(duì)有貪污行為的政治家進(jìn)行有罪判決，東京地裁和大阪地裁設(shè)有“特搜部”，主要實(shí)施對(duì)于高級(jí)官員涉案的調(diào)查；二是健全廉政相關(guān)法律法規(guī)，并及時(shí)修訂；三是強(qiáng)有力的社會(huì)監(jiān)督。
      新加坡的主要措施：一是設(shè)立貪污調(diào)查局調(diào)查與防范公共和私人機(jī)構(gòu)貪污行為；二是實(shí)行“高薪養(yǎng)廉”；三是采取公務(wù)員申報(bào)財(cái)產(chǎn)制度，各部門要對(duì)每份財(cái)產(chǎn)申報(bào)表進(jìn)行審核；四是嚴(yán)厲懲處貪污腐敗人員。
      對(duì)我國(guó)廉政建設(shè)的啟示是：一是推動(dòng)立法機(jī)構(gòu)完善廉政建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)；二是設(shè)立專門的廉政機(jī)構(gòu)，依法嚴(yán)厲打擊貪污腐敗行為；三是制定公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度，并嚴(yán)格審核；四是適當(dāng)提高公務(wù)員待遇；五是呼吁社會(huì)各界加強(qiáng)對(duì)政府及公務(wù)人員的監(jiān)督。
      三、某省擬編寫一本以廉政建設(shè)為主題的宣傳手冊(cè)，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政教育的材料。宣傳手冊(cè)由三個(gè)部分組成，依次為“敬畏心”、“平常心”、“明白心”。假如你是該省宣傳部門一名工作人員，請(qǐng)參考“給定資料6”，分別列出每個(gè)部分的內(nèi)容要點(diǎn)。（20分）
      要求：
      1.切合主題；
      2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性；
      3.不超過(guò)400字。
      【參考答案】
      近年來(lái)，我省在廉政建設(shè)方面取得了令人矚目的成績(jī)，涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部。與此同時(shí)，也出現(xiàn)了一些貪污腐敗分子，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象。因此，反腐倡廉仍然是今后工作的重中之重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要常懷“三心”，即敬畏心、平常心和明白心。
      （一）敬畏心
      各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)中央頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》懷敬畏心，加強(qiáng)宣傳學(xué)習(xí)，全面、透徹、深入地領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，筑牢拒腐防變的思想防線，在工作、生活和社會(huì)交往中自覺(jué)踐行廉潔從政。
      （二）平常心
      用“平常心”看待自己手中的權(quán)力，要清醒認(rèn)識(shí)到權(quán)力來(lái)自人民，權(quán)力是用來(lái)為人民服務(wù)的，要做到規(guī)范、正確行使自己手中的權(quán)力。
      （三）明白心
      保持“明白心”，要自重、自省、自尊、自勵(lì)，保持頭腦清醒，正確對(duì)待個(gè)人利益，自覺(jué)防止私欲膨脹，要把群眾利益放在首位，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。
      四、參考“給定資料”，以“廉政建設(shè)”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（40分）
      要求：
      1.中心論點(diǎn)明確，有思想高度；
      2.內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；
      3.語(yǔ)言流暢，1000-1200字。
      【參考例文】
      四位一體抓好廉政建設(shè)
      改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨和政府涌現(xiàn)出一大批廉潔從政的好干部，孔繁森、鄭培民、牛玉儒、任長(zhǎng)霞、梁雨潤(rùn)、張建國(guó)??一個(gè)個(gè)普通而響亮的名字在神州大地傳誦著，也在大江南北掀起了一次又一次感動(dòng)的熱潮。但是，黨內(nèi)也出現(xiàn)了一批腐敗分子，他們貪污受賄、權(quán)錢交易、買官賣官，嚴(yán)重?cái)牧它h和政府的形象。
      腐敗的出現(xiàn)不是偶然現(xiàn)象，而是多種原因共同作用的結(jié)果。當(dāng)前，由于廉政相關(guān)法律的缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、干部“帶病提拔”、教育以及監(jiān)督不到位等問(wèn)題的存在，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了腐敗現(xiàn)象，不但毀了自己的前途，也給國(guó)家和人民帶來(lái)了巨大損失。為此，在廉政建設(shè)中，應(yīng)完善法制、嚴(yán)格選拔、做好教育、注重監(jiān)督，四位一體地推進(jìn)我國(guó)廉政建設(shè)的健康發(fā)展。
      法制是廉政建設(shè)的依據(jù)，廉政建設(shè)是法律的體現(xiàn)。要打造廉潔政府必須有完善的法律法規(guī)，立法機(jī)構(gòu)要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)和腐敗現(xiàn)象制定和完善反腐相關(guān)法律法規(guī)，以此作為反腐的法律依據(jù)。同時(shí)，在打擊腐敗行為過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，對(duì)于貪污腐敗行為要予以嚴(yán)懲，達(dá)到對(duì)當(dāng)前的腐敗現(xiàn)象敲響警鐘、震懾腐敗分子的目的。
      選拔是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在“帶病提拔”的現(xiàn)象。這說(shuō)明干部考核和選拔過(guò)程就存在問(wèn)題，因此必須嚴(yán)格干部選拔制度，在干部選拔考察、測(cè)評(píng)時(shí)，要走群眾路線，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，以保證選拔出真正為人民服務(wù)的好領(lǐng)導(dǎo)好干部。
      教育是必不可少的。當(dāng)前，一些不健康的思想文化、價(jià)值觀念和生活方式，不同程度地影響和腐蝕著一些領(lǐng)導(dǎo)干部?，F(xiàn)實(shí)中，一些官員守不住最起碼的做人、做官的底線，最終失去了自由，甚至丟掉了生命。廣西自治區(qū)原主席成克杰，國(guó)家藥監(jiān)局原局長(zhǎng)鄭筱萸，北京市原副市長(zhǎng)劉志華等一批高官的落馬都是現(xiàn)實(shí)的例證。因此，必須加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、價(jià)值觀等方面的教育，以此來(lái)提高其職業(yè)道德水平和思想政治水平，更加堅(jiān)定廉潔奉公、執(zhí)政為民的理想信念。
      監(jiān)督是反腐的一劑良藥。在反腐敗過(guò)程中，監(jiān)督是不可或缺的，它是領(lǐng)導(dǎo)干部的一面鏡子，能時(shí)刻知道自己的言行是否廉潔，是否奉公，是否為民。在日本，社會(huì)監(jiān)督成為反腐敗的重要手段，如九十年代前期，一系列政治獻(xiàn)金巨案被揭露，導(dǎo)致幾屆日本首相都因?yàn)樯婕昂诮鸢讣古_(tái)，對(duì)凈化日本的政界空氣起到了積極的作用。因此，在今后工作中，應(yīng)呼吁和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與到黨政領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)中來(lái)，建立起立體網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，使貪污腐敗無(wú)處遁形。
      “粉身碎骨渾不怕，要留清白在人間”。古人清白自守的高風(fēng)亮節(jié)為我們亮起了一盞長(zhǎng)明不熄的“心燈”。我們應(yīng)以先賢為楷模，讓廉政的春風(fēng)吹到每個(gè)角落，深入到每個(gè)人的心田。當(dāng)廉政成為每個(gè)人的行動(dòng)時(shí)，當(dāng)廉政成為現(xiàn)實(shí)時(shí)，我們的社會(huì)環(huán)境將煥然一新，這將是黨之所幸、國(guó)之所幸、民之所幸。
      第五篇：2012年公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷
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      2012年公務(wù)員錄用考試《申論》模擬試卷
      注意事項(xiàng)
      1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。
      2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
      3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。
      4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。
      5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。
      給定資料 1、2011年5月國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，財(cái)政預(yù)算公開(kāi)工作進(jìn)展不平衡，公開(kāi)還不夠細(xì)化，與人民群眾的期望仍存在一定差距。必須進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，建立健全公開(kāi)機(jī)制，擴(kuò)大公開(kāi)范圍，細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容，不斷提高依法行政、依法理財(cái)水平。一要進(jìn)一步細(xì)化公開(kāi)中央財(cái)政總預(yù)算和總決算。2011年中央公共財(cái)政預(yù)算支出中部分重點(diǎn)支出和2010中央財(cái)政總決算要公開(kāi)到“項(xiàng)”級(jí)科目。二要繼續(xù)推進(jìn)中央部門預(yù)算和決算公開(kāi)。2011年報(bào)送全國(guó)人大審查部門預(yù)算的98個(gè)中央部門，都要公開(kāi)經(jīng)全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的部門預(yù)算。今年6月全國(guó)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)中央決算草案后，98個(gè)中央部門要公開(kāi)部門決算。中央部門要加大公開(kāi)力度，增加部門預(yù)算和決算公開(kāi)的內(nèi)容。三要公開(kāi)出國(guó)（境）費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況。中央財(cái)政2010行政經(jīng)費(fèi)支出決算總額和“三公”經(jīng)費(fèi)決算總額，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后公開(kāi)。中央各部門要公開(kāi)本部門2010“三公”經(jīng)費(fèi)決算數(shù)和2011年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算情況。四要公開(kāi)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法。五要大力推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)算、決算公開(kāi)。地方政府及其有關(guān)部門要比照中央財(cái)政做法，公開(kāi)經(jīng)同級(jí)人大或其常委會(huì)審查批準(zhǔn)的政府財(cái)政總預(yù)算和總決算，并做好部門預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)等公開(kāi)工作。
      2、公車管理堪稱世界各國(guó)職務(wù)消費(fèi)中的普遍性難題?！凹涌旃珓?wù)接待、公車使用等制度改革”，在溫總理3月5日所作的政府工作報(bào)告中，首次提出公車改革問(wèn)題，成為兩會(huì)上一個(gè)熱點(diǎn)話題。作為全國(guó)政協(xié)委員、重慶市監(jiān)察局副局長(zhǎng)，今年兩會(huì)上，杜黎明的《關(guān)于公務(wù)用車管理和改革的建議》與這個(gè)話題不謀而合，引起各方強(qiáng)烈關(guān)注。他對(duì)此并不意外，“公車改革提出多年，但成效不大，百姓對(duì)公車改革早已反應(yīng)強(qiáng)烈，的確到了動(dòng)真格的時(shí)候了?！薄案鶕?jù)國(guó)家發(fā)改委調(diào)研報(bào)告，公車使用有三個(gè)1/3：辦公事占1/3，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬私用占1/3，司機(jī)私用占1/3?！备鶕?jù)有關(guān)估算，今年公車私用的經(jīng)費(fèi)支出達(dá)600億元左右。提到公車改革的話題，杜黎明有些激動(dòng)，“公車接送孩子上學(xué)，造成學(xué)校門口大塞車，婚喪嫁
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      娶公車成龍，這些現(xiàn)象別說(shuō)老百姓，連我也看不下去。”全國(guó)人大代表宋心仿認(rèn)為，政府工作報(bào)告明確提出規(guī)范公務(wù)用車配備管理，這是一個(gè)很好的切入點(diǎn)。公車改革要真正見(jiàn)效，關(guān)鍵在于有效減少公車，適當(dāng)保留的公車也不能專用、私用。全國(guó)政協(xié)委員陳志列說(shuō)，要明確最低限度保留公務(wù)用車的范圍、使用規(guī)范、公車腐敗的處罰措施及保障群眾和社會(huì)輿論對(duì)政府機(jī)關(guān)公務(wù)用車的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！斑@些年的公車改革主要是靠政府部門內(nèi)部的自我監(jiān)督，但現(xiàn)實(shí)是，政府部門內(nèi)部的很多人都是現(xiàn)有公車制度的受益者。如果政府部門內(nèi)部的一項(xiàng)改革，遭到系統(tǒng)內(nèi)部極大多數(shù)人的反對(duì)或是不配合，改革是很難推行的，自我約束也會(huì)沒(méi)有動(dòng)力。因此要啟動(dòng)一個(gè)更強(qiáng)大的外部監(jiān)督體系?！狈蓪＜褺說(shuō)。
      3、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于《省部級(jí)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法》（廳字[2011]1號(hào)）規(guī)定，省部級(jí)正職干部專車配備2.5升（含）以下、價(jià)格38萬(wàn)元以內(nèi)的轎車；省部級(jí)副職干部專車配備2.0升（含）以下、價(jià)格28萬(wàn)元以內(nèi)的轎車。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》的通知（廳字[2011]2號(hào)）規(guī)定，一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升（含）以下、價(jià)格18萬(wàn)以內(nèi)的轎車，其中機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價(jià)格12萬(wàn)以內(nèi)的轎車。安徽宣城市宣州區(qū)招投標(biāo)中心網(wǎng)站顯示，該區(qū)民政局在采購(gòu)一輛公車，車型為廣汽豐田漢蘭達(dá)2009款3.5L四驅(qū)豪華版。按規(guī)定，宣州區(qū)政府機(jī)關(guān)采購(gòu)公車的標(biāo)準(zhǔn)不能超過(guò)25萬(wàn)元，而這輛車卻要近40萬(wàn)元！對(duì)此，宣州區(qū)民政局財(cái)務(wù)室有關(guān)人員承認(rèn)采購(gòu)車輛檔次的確有點(diǎn)高，但屬于工作需要，因?yàn)楫?dāng)?shù)芈窙r不好。陜西旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局曝出在中央紀(jì)委嚴(yán)查公務(wù)車輛超標(biāo)時(shí)，竟然頂風(fēng)違規(guī)購(gòu)置超標(biāo)車的消息，一時(shí)引發(fā)社會(huì)熱議。記者采訪發(fā)現(xiàn)，旬陽(yáng)縣國(guó)土資源局不僅存在自身購(gòu)車超標(biāo)問(wèn)題，還出現(xiàn)由上級(jí)部門統(tǒng)配車輛造成的“被動(dòng)超標(biāo)”現(xiàn)象。有關(guān)人士分析認(rèn)為，在當(dāng)前整治公車配置、使用過(guò)程中，此類公車采購(gòu)“被動(dòng)超標(biāo)”現(xiàn)象需警惕。
      4、昨日，一張網(wǎng)友給停放在禁停區(qū)內(nèi)的警車貼了張手寫版的“人民罰單”，其格式完全模仿交警罰單書寫。對(duì)此，長(zhǎng)沙警方復(fù)稱，當(dāng)日該車正在執(zhí)行巡邏任務(wù)，之所以臨時(shí)將車停放在交警大隊(duì)門口，是由于工作需要前來(lái)隊(duì)部臨時(shí)辦理相關(guān)公務(wù)。并表示，將以此為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范警車管理，自覺(jué)接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。
      去年連續(xù)3個(gè)多月在網(wǎng)絡(luò)上曝光1000多張公務(wù)車照片而走紅的“專拍哥”，在網(wǎng)絡(luò)上掀起“街拍公務(wù)車”熱潮?！皩Ｅ母纭碧寡?，想以此撼動(dòng)公車私用這一“頑疾”。北京、深圳等地的網(wǎng)民紛紛響應(yīng)，在網(wǎng)絡(luò)上曝光公務(wù)車種種“怪現(xiàn)狀”。從3月18日發(fā)布名為“公務(wù)車隨拍,堅(jiān)持一天拍一張”的帖子以來(lái),“專拍哥”已在帖子上發(fā)布了1000多張照片,這些照片拍的都是濟(jì)南街頭行駛或?？康墓珓?wù)車,其中一部分涉嫌公車私用。這一帖子的瀏覽量已達(dá)到近40萬(wàn)次,回復(fù)2300多條。在“專拍哥”鏡頭里,有的用公務(wù)車送孩子上學(xué),有的使用公務(wù)車到商場(chǎng)購(gòu)物,有的用公務(wù)車到醫(yī)院看病 “專拍哥”說(shuō):“雖然無(wú)法準(zhǔn)確判斷一輛車到底在公用還是私用,但是根據(jù)我拍車的經(jīng)驗(yàn),周末和下班以后的業(yè)余時(shí)間,大部分公務(wù)車在私用。”
      5、在美國(guó)，從聯(lián)邦政府到地方政府，公務(wù)用車管理部門每年向公眾出具政府機(jī)動(dòng)車情況報(bào)告。以德州為例，德州機(jī)動(dòng)車管理辦公室（簡(jiǎn)稱OVFM）必須要制定一年的公務(wù)車隊(duì)情況預(yù)算，對(duì)于車隊(duì)的數(shù)量、規(guī)模、各種車的類型、新增車的計(jì)劃，都要以報(bào)告的形式列出。2007年OVFM的報(bào)告長(zhǎng)達(dá)31頁(yè)，關(guān)于車隊(duì)的狀況、甚至是油耗花費(fèi)情況都有資料顯示，另
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      外政府將會(huì)處理的車也有明確的資料。當(dāng)然，對(duì)于購(gòu)車款項(xiàng)的來(lái)源，也是必須要說(shuō)明的。還有專門的章節(jié)闡述省油情況和環(huán)境考量。
      瑞典財(cái)政部請(qǐng)專家設(shè)計(jì)了一套由電腦控制的“公務(wù)汽車監(jiān)控系統(tǒng)”，即在每輛公車上安裝了帶雙按鈕的計(jì)程器和代碼發(fā)射器，一個(gè)按鈕上刻著“公務(wù)”，另一個(gè)按鈕上刻著“私用”。任何人用車時(shí)，必須先按下兩個(gè)按鈕中的一個(gè)，車才能啟動(dòng)。按鈕按下后，代碼器就將該車的特定代碼發(fā)往監(jiān)控衛(wèi)星，衛(wèi)星再把代碼及汽車所在的方位信息傳向中央監(jiān)控臺(tái)。是公干還是私事經(jīng)核實(shí)后，據(jù)此對(duì)開(kāi)車者收費(fèi)或罰款。
      在博茨瓦納繁忙的公路上，民用車掛的是白底或黃底黑字車牌，而公務(wù)車則掛“紅底白字”車牌。每逢星期
      六、星期日，公路上只有民用車行駛，見(jiàn)不到公車行駛，因?yàn)椴┱畤?yán)格實(shí)行只準(zhǔn)在工作時(shí)間因公務(wù)需要才能使用公車的規(guī)定。另外，政府所設(shè)的公車加油站，加的汽油也與眾不同，呈粉紅色。一到節(jié)假日，這種加油站都休息，不給公車加油。人們把公車叫做“廉政車”。
      在德國(guó)，“特權(quán)車”只在非常緊急和必要的情況下才存在。警車和急救車在道路上是至高無(wú)上的，任何車輛聽(tīng)到后面有警車或救護(hù)車的笛聲都必須讓行。但除此之外，德國(guó)對(duì)政府用車等公務(wù)車的管理與對(duì)普通車輛的管理沒(méi)有任何區(qū)別，在交規(guī)上不會(huì)有任何優(yōu)待，一旦發(fā)現(xiàn)違章便立即處理。而一般來(lái)說(shuō)，政府車輛也非常自覺(jué)，很少有違章的情況發(fā)生。
      6、2010年7月5日凌晨，滬陜高速藍(lán)田段發(fā)生一起重大交通事故，一輛印有“司法”字樣的制式警車與路邊一輛大貨車追尾，造成警車上3死1傷。經(jīng)調(diào)查，車禍發(fā)生時(shí)，駕駛警車的司機(jī)是商洛市商州區(qū)司法局局長(zhǎng)的兒子，其在車禍中當(dāng)場(chǎng)身亡，車上死者和傷者都是同學(xué)朋友關(guān)系。死者家屬介紹，三名死者均是26歲左右的“80后”。據(jù)駕駛大貨車的司機(jī)講，當(dāng)時(shí)事故發(fā)生后，他立即下車救人，就聞見(jiàn)車內(nèi)有一股酒氣。記者了解到，這輛牌號(hào)為“陜HD037警”的制式警車為商洛市商州區(qū)司法局所屬。在商洛市商州區(qū)司法局，記者經(jīng)調(diào)查，確認(rèn)事發(fā)時(shí)駕車的正是該局局長(zhǎng)郭安成之子郭亮，他是商州區(qū)司法局下屬部門公證處的職工。商州區(qū)公證處一位負(fù)責(zé)人表示，郭亮只是公證輔助人員，并不是司機(jī)。因?yàn)楣C處沒(méi)有配車，就談不上有司機(jī)。這位負(fù)責(zé)人對(duì)郭亮當(dāng)天凌晨駕駛“陜HD037警”的制式警車外出的情況并不知情。商洛市司法局表示，按照商洛市司法行政系統(tǒng)警車管理規(guī)定的要求，郭亮不屬于駕駛警車的人員，違反了規(guī)定，將責(zé)成商州區(qū)司法局就此問(wèn)題做出專門的書面匯報(bào)說(shuō)明。
      7、雖然經(jīng)過(guò)多年的車改，取得了一定的效果，但也不同程度地引起了民眾的質(zhì)疑與非議，令人喝彩者鮮見(jiàn)?！败嚫牟坏珱](méi)使群眾的意見(jiàn)減少，許多地方反而更加強(qiáng)烈?！北本┐髮W(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師L教授指出，“主要是各地的公車幾乎全部采用‘賣公車、發(fā)補(bǔ)貼’的改革方式，即所謂‘貨幣化改革’的形式。這樣的改革，盡管表面上減少了些開(kāi)支，卻使公車改革陷入誤區(qū)。”
      “貨幣化的好處是把公車的費(fèi)用轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人收入，激發(fā)個(gè)體的節(jié)約機(jī)制，從而在整體上控制公車費(fèi)用的增長(zhǎng)?！敝袊?guó)人民大學(xué)行政管理學(xué)系M教授這樣分析，“但由于公車消費(fèi)數(shù)額巨大，根據(jù)這一數(shù)額公車消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人補(bǔ)貼，相當(dāng)于相關(guān)人員每個(gè)月增加了數(shù)百乃至數(shù)
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      千的收入。這如果沒(méi)有與公務(wù)員薪金制度改革相配套，很容易引起進(jìn)一步的不滿，因而是很難持久的?！?/p>
      全國(guó)人大代表Y認(rèn)為政府也并非不想治理公車私用問(wèn)題，但碰到特權(quán)“雷區(qū)”卻不敢觸動(dòng)，用車單位也總是能想出對(duì)策抵制抵消中央指令，變換花樣繼續(xù)享用特權(quán)。這反映的是改革不到位，部分地方?jīng)]有對(duì)公然盛行的弊政以雷霆之力堅(jiān)決去除。
      8、廣州市委副書記、市紀(jì)委書記蘇志佳在參加“兩會(huì)”分組討論時(shí)，主動(dòng)談起廣州公車監(jiān)管措施。未來(lái)，廣州市公車將安裝GPS跟蹤系統(tǒng)和身份識(shí)別系統(tǒng)，實(shí)行分級(jí)管理，經(jīng)批準(zhǔn)非公務(wù)用車將采取有償使用措施，試點(diǎn)單位估算，擬按照每公里1.5~1.7元收費(fèi)。在不久前召開(kāi)的省人大會(huì)上，市財(cái)局局長(zhǎng)張杰明曾表示，廣州公務(wù)用車的撥款每輛車每年是2.5萬(wàn)~3.5萬(wàn)元。如果按節(jié)省1/4的比例計(jì)算，每輛公車年節(jié)省費(fèi)用在7000元以上。蘇志佳說(shuō)，相信隨著汽油費(fèi)上漲，節(jié)省費(fèi)用會(huì)越來(lái)越多。據(jù)悉，目前GPS費(fèi)用成本預(yù)計(jì)每輛車3000元，財(cái)政部門表示限制公車使用后節(jié)約的費(fèi)用，可以令該筆安裝成本在半年內(nèi)收回。
      蘇志佳說(shuō)，目前工作正在有序開(kāi)展中，將會(huì)總結(jié)三個(gè)試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)上半年將完成設(shè)備招投標(biāo)，然后陸續(xù)開(kāi)展安裝。按照初步設(shè)想，廣州市將嚴(yán)禁周末使用公車，如果公務(wù)員周末使用公車，公車監(jiān)管系統(tǒng)將發(fā)出警報(bào)。蘇志佳說(shuō)，考慮到有的公務(wù)員工作繁重周末確實(shí)需要用車，因公需要使用的可以向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告申請(qǐng)，如果公車私用就要經(jīng)批準(zhǔn)后收取相應(yīng)費(fèi)用。蘇志佳表示，收費(fèi)不是隨隨便便象征性收費(fèi)，而是要把公車使用產(chǎn)生的汽油費(fèi)、管理費(fèi)、折舊費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等統(tǒng)統(tǒng)算進(jìn)去，費(fèi)用由財(cái)政局收取，采取收支兩條線管理，收取費(fèi)用將作為公車折舊等補(bǔ)償。蘇志佳表示，公車監(jiān)管系統(tǒng)一旦建立，發(fā)現(xiàn)違規(guī)將追責(zé)。如果市紀(jì)委監(jiān)察部門發(fā)現(xiàn)公車私用等問(wèn)題，將采用一次口頭警告、兩次書面警告、3次追究責(zé)任的辦法。對(duì)于單位監(jiān)管不嚴(yán)等問(wèn)題，也會(huì)對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)給予警告和追責(zé)處罰。
      從技術(shù)上來(lái)說(shuō)，采用衛(wèi)星定位技術(shù)建立的公務(wù)用車衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)可以做到隨時(shí)查詢目標(biāo)車輛的精確位置，并在電子地圖上顯示，以及查詢目標(biāo)車輛歷史軌跡等。通過(guò)這些手段，后臺(tái)監(jiān)控人員就可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象，也可以保存資料，進(jìn)行公車使用情況數(shù)據(jù)分析，生成報(bào)表。
      廣州市人大代表、廣州市西關(guān)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校黨委書記梁盛祥則表示，對(duì)公務(wù)車裝GPS以及周末封存絕對(duì)可行，但對(duì)于公車私用收費(fèi)的問(wèn)題，則不太現(xiàn)實(shí)。梁盛祥認(rèn)為，防止公車私用，應(yīng)該從三個(gè)方面入手。首先是公開(kāi)監(jiān)管；其次要加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的管理。此外，要提高公務(wù)員隊(duì)伍自身的素質(zhì)，讓他們知道公車私用是不對(duì)的。
      一名醫(yī)療界的政協(xié)委員表示，“既然是公車，怎么能拿來(lái)私用呢，車輛折舊費(fèi)如何計(jì)算，出交通事故又如何賠償？”該政協(xié)委員表示，承認(rèn)公車私用合法，甚至可能導(dǎo)致大量公車被用來(lái)進(jìn)行盈利性運(yùn)輸，后果將不堪設(shè)想。政協(xié)委員付松山也認(rèn)為，公務(wù)車周末私用收費(fèi)的方法操作難度較大，不好實(shí)施。付松山說(shuō)，“怎么區(qū)分公用和私用，這是扯不清的，估計(jì)實(shí)行這個(gè)辦法，在管理上的成本將會(huì)比省下的資金更大”。付松山表示，采取給公務(wù)車設(shè)置明顯標(biāo)志的做法會(huì)更有效，比如警車中公務(wù)車私用的情況就少得多，因?yàn)闃?biāo)識(shí)很明顯。微博網(wǎng)友
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      “省城既貧下中農(nóng)”則考慮得更細(xì)致“錢由哪個(gè)部門來(lái)收？用完車后不加滿油甚至不加油怎辦？油費(fèi)到星期一依然是報(bào)銷？”
      9、截至上世紀(jì)末期，中國(guó)約有350萬(wàn)輛公務(wù)用車，每年消耗費(fèi)用約3,000億元，占行政成本的90%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中國(guó)的軍費(fèi)開(kāi)支，超過(guò)全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)和醫(yī)療經(jīng)費(fèi)之和。乘用汽車已成為中國(guó)政府采購(gòu)中訂單最大、增長(zhǎng)最快的采購(gòu)項(xiàng)目之一。根據(jù)中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)，汽車在政府采購(gòu)物品中始終占據(jù)前三位，2004年全國(guó)政府公務(wù)用車采購(gòu)金額為500億元，2005年增加到600億元，而今年政府用于公交車采購(gòu)的財(cái)政支出預(yù)計(jì)將達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的700億元，占財(cái)政部預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)的3,000億元全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模的近1/4；而在整個(gè)“八五”期間，5年購(gòu)買公交車的總額只有720億元。構(gòu)建和諧社會(huì)必須遏制官僚主義、揮霍浪費(fèi)和腐敗現(xiàn)象，而這些問(wèn)題都集中地體現(xiàn)在公車腐敗上。它已成為平民百姓和一般干部痛恨的一種現(xiàn)象。六中全會(huì)以后，遏制公車腐敗、大幅減縮公車車隊(duì)，應(yīng)成為當(dāng)務(wù)之急。有學(xué)者認(rèn)為，這些年來(lái)有關(guān)部門一直將公車問(wèn)題當(dāng)做反腐敗的問(wèn)題來(lái)抓，但是很少有因?yàn)楣噯?wèn)題被處理的官員，也沒(méi)有哪個(gè)官員因?yàn)楣噯?wèn)題而喪失升遷的機(jī)會(huì)?！柏?cái)政支出的決策權(quán)，基本上都掌握在政府部門手里，公務(wù)用車的標(biāo)準(zhǔn)、公務(wù)用車的支出水平等，基本上都由用車者說(shuō)了算。即使有一些紀(jì)律約束，基本上也是軟約束。貪污不受賄買公車，即使超標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)有人被處理。”學(xué)者A說(shuō)。英國(guó)思想家洛克說(shuō)：“在一切情況的條件下，對(duì)于人們?yōu)E用職權(quán)的強(qiáng)力的真正糾正辦法，就是用強(qiáng)力對(duì)付強(qiáng)力?！惫嚪簽E的根源在于權(quán)力失控。公車改革要順利實(shí)行、落實(shí)到位，唯有約束住官員手中的權(quán)力。無(wú)疑，這需要政治決斷以及強(qiáng)力推動(dòng)——沒(méi)有這些釜底抽薪之舉，這一輪的公車改革，恐會(huì)成為下一輪腐敗的開(kāi)始。
      作答要求
      一、請(qǐng)結(jié)合資料對(duì)給定資料4中提到的“頑疾”進(jìn)行解釋。（10分）
      要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，不超過(guò)100字。
      二、根據(jù)給定資料，概括我國(guó)公車使用方面存在的主要問(wèn)題。（20分）
      要求：準(zhǔn)確、全面、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。
      三、根據(jù)給定資料，請(qǐng)為我國(guó)公車管理提出合理有效措施（30分）
      要求：有針對(duì)性，有可行性，條理清晰，不超過(guò)400字。
      四、給定資料8談到了廣州新近實(shí)施的公車監(jiān)管措施，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章，談?wù)勀銓?duì)這項(xiàng)措施的看法。（40分）
      要求： 1.結(jié)合給定資料，自選角度；2.符合題意，觀點(diǎn)鮮明，論證充分，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢；3.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。
       
      
    
      

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