第一篇：關(guān)于公檢法司立足職能、著眼全局為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造軟環(huán)境

關(guān)于公檢法司立足職能、著眼全局為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造軟環(huán)境的思考

公檢法司交統(tǒng)稱政法機(jī)關(guān)，是國(guó)家專政機(jī)關(guān)，其職能是代表國(guó)家執(zhí)行法律，肩負(fù)著打擊敵對(duì)勢(shì)力、懲治違法犯罪、調(diào)解內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)和職能，可以說(shuō)任務(wù)明確、職能專一。但隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的需要，政法機(jī)關(guān)在公平、公正、公開(kāi)、高效地完成上述工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，還要緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，立足職能、著眼全局，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法軟環(huán)境。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，著眼全局，增強(qiáng)做好政法工作的責(zé)任感

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)實(shí)施振興戰(zhàn)略做出了安排部署，能否從戰(zhàn)略全局上真正形成熱情服務(wù)投資者、服務(wù)興業(yè)者、服務(wù)企業(yè)的良好、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，除了發(fā)揮涉經(jīng)部門作用外，還要求政法機(jī)關(guān)從法治上予以保障。

首先，各政法機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全黨、全社會(huì)的首要工作。因此政法機(jī)關(guān)黨委、黨組應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)統(tǒng)領(lǐng)政法工作，樹立政法機(jī)關(guān)在新時(shí)期同經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同舟共濟(jì)的新理念，實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的這個(gè)中心，樹立主動(dòng)關(guān)心、自覺(jué)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念，把執(zhí)法辦案與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，科學(xué)、正確地處理打擊犯罪的“顯績(jī)”與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“潛績(jī)”的關(guān)系，并以此為重要內(nèi)容加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造良好司法軟環(huán)境這一科學(xué)理念落實(shí)到政法工作當(dāng)中去。要教育廣大政法干警務(wù)必把軟環(huán)境建設(shè)放在一個(gè)重中之重的位置來(lái)考慮，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展與己無(wú)關(guān)的狹隘觀念，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正效率的法治環(huán)境。

其次，應(yīng)努力解決工作思路中存在的不適應(yīng)問(wèn)題。走出單純抓業(yè)務(wù)、因循守舊、求穩(wěn)怕亂和特權(quán)思想的誤區(qū)，樹立政法工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的理念；處理好部門工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與提供軟環(huán)境的關(guān)系和管理與服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化大局、中心和發(fā)展的意識(shí)，真正把政法工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一些深層次問(wèn)題，如在大局意識(shí)、振興意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)淡化，責(zé)任感、使命感、緊迫感不強(qiáng)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的氛圍不濃，思想僵化，機(jī)械教條執(zhí)法，不注重法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；在作風(fēng)上耍特權(quán)，以管理者自居，以權(quán)謀私、作風(fēng)粗暴，辦事效率低，服務(wù)意識(shí)差；在辦案中執(zhí)法不公、不廉，辦關(guān)系案、人情案、油水案，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，樹立政法機(jī)關(guān)的良好形象。

二、立足職能，明確任務(wù)，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境

經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要安定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，保一方平安是政法機(jī)關(guān)的主要職能，是立警為公、執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。任何犯罪活動(dòng)都對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生直接的或間接的負(fù)面影響，在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是盜竊、詐騙等發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪，不僅會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)?dòng)搖經(jīng)營(yíng)者、投資者的信心。政法機(jī)關(guān)只有嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，才會(huì)使經(jīng)營(yíng)者、投資者有安全感，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者、投資者的信心。因此政法機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮打擊、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)等職能作用，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正效率的法治環(huán)境，這應(yīng)該說(shuō)是政法部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的兩大基本任務(wù)。完成這兩大基本任務(wù)應(yīng)努力創(chuàng)造五個(gè)環(huán)境：一是要通過(guò)嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，切實(shí)保護(hù)人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體的人身財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境，要把多發(fā)性侵財(cái)犯罪和打擊黑惡勢(shì)力做為重中之重。二是要通過(guò)懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，整頓市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和誠(chéng)信安全的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。三是要通過(guò)公正裁判，切實(shí)執(zhí)行，保證公平交易和安全履約，創(chuàng)造公正的司法環(huán)境，依法處理好國(guó)企改制、國(guó)企破產(chǎn)、有效債權(quán)清收等審理裁決工作。四是要通過(guò)加強(qiáng)治安行政管理，做到公平誠(chéng)信，廉潔高效，創(chuàng)造寬松的政務(wù)環(huán)境。五是要正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)安全團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。著眼于振興發(fā)展，需要政法各部門發(fā)揮主力軍作用，與各有關(guān)單位協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同努力。各政法部門和有關(guān)單位必須保持清醒頭腦，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定置于更加突出的地位，要真正認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定工作是振興發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障，做好穩(wěn)定工作要在三個(gè)方面要加大力度：一是在防范、處置“**功”等邪教組織方面要加大力度。要充分認(rèn)識(shí)防范處置“**功”等邪教組織工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，要克服厭戰(zhàn)、麻痹的思想，對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“**功”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)要做到思想上不麻痹，決策上不猶豫，行動(dòng)上不手軟，在掌握證據(jù)后堅(jiān)決打擊。二是在人民內(nèi)部矛盾的調(diào)處和群體性事件的處置方面要加大力度。要深入研究新形勢(shì)下群體性事件的特點(diǎn)，從根本上預(yù)防和化解矛盾糾紛，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。進(jìn)一步建立健全矛盾糾紛排查機(jī)制、調(diào)處機(jī)制和科學(xué)考核機(jī)制，抓早抓小抓苗頭，把工作做到前頭，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。公安機(jī)關(guān)要快速反映，協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門及時(shí)控制事態(tài)，防止發(fā)展蔓延。三是在涉法問(wèn)題方面要加大處理力度，堅(jiān)決克服對(duì)人民群眾麻木不仁、不負(fù)責(zé)任的官僚主義，決不能等人民群眾反映強(qiáng)烈了、領(lǐng)導(dǎo)批示了再去解決。要嚴(yán)格落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)每一件涉法系統(tǒng)來(lái)訪都要認(rèn)真對(duì)待，做到件件有著落，對(duì)重大涉法上訪案件，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦，上級(jí)政法部門要

進(jìn)行督查督辦，務(wù)必辦出結(jié)果。做好穩(wěn)定工作還要堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，要繼續(xù)堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)刑事犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制刑事犯罪的高發(fā)勢(shì)頭，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)少數(shù)地方治安混亂的局面，要從實(shí)際出發(fā)，什么犯罪突出，就打擊什么犯罪，哪里治安問(wèn)題嚴(yán)重，就集中整治哪里，尤其對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪要堅(jiān)持早打，除惡務(wù)盡。對(duì)爆炸、殺人、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶劫等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，要快偵快破、快審快結(jié)。要進(jìn)一步加大打擊侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和投資者人身、財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪活動(dòng)的力度，尤其要依法從嚴(yán)從重打擊流氓黑惡勢(shì)力侵犯企業(yè)經(jīng)營(yíng)者及投資者權(quán)益和利益的違法犯罪活動(dòng)。推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，要確保社會(huì)公共安全，減少惡性交通、火災(zāi)、爆炸等事故的發(fā)生。

三、各司其職，強(qiáng)化措施，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)

目前，我區(qū)正處于搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，如何抓住機(jī)遇，有所作為，給政法部門提出了全新的課題。為此，各政法機(jī)關(guān)要緊緊圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，結(jié)合各自工作實(shí)際。深化“誠(chéng)信服務(wù)在豐滿”活動(dòng)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，明確服務(wù)載體，硬化服務(wù)措施，營(yíng)造為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的良好氛圍。

公安機(jī)關(guān)要寓管理于服務(wù)之中，在戶籍管理方面應(yīng)采取便商利商的措施，對(duì)來(lái)我區(qū)投資辦廠的投資者、經(jīng)營(yíng)者的戶籍辦理要調(diào)整審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦理程序，縮短辦理時(shí)限，減少人為限制。在招商引資企業(yè)治安防范方面，在警力允許的情況下，像警務(wù)進(jìn)社區(qū)那樣，積極探索警務(wù)進(jìn)企業(yè)的工作路子，指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好治安防范工作。對(duì)大項(xiàng)目、大企業(yè)要跟蹤服務(wù)，隨時(shí)解決問(wèn)題。繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)投資者、經(jīng)營(yíng)者的重點(diǎn)保護(hù)工作。同時(shí)要深入開(kāi)展企業(yè)周邊治安環(huán)境整治活動(dòng)，對(duì)侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪苗頭應(yīng)及時(shí)予以嚴(yán)厲打擊，不要等到造成危害再制止、再打擊，對(duì)危害企業(yè)的案件要快速出警，避免給企業(yè)造成損失。在辦理涉企案件時(shí)，在傳訊、留置、采取強(qiáng)制措施等辦案環(huán)節(jié)時(shí)，要靈活把握，盡量保證企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

檢察機(jī)關(guān)在查處企業(yè)經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件的同時(shí)，應(yīng)以司法建議的形式，指出出現(xiàn)違法犯罪的根源、原因和避免的方式方法，并幫助其建章建制，堵塞漏洞。同時(shí)各職能科室要與轄區(qū)大型企業(yè)結(jié)成共建對(duì)子，簽定共建協(xié)議，定期走訪，開(kāi)展法律授課、提供法律援助、幫助審查簽定經(jīng)濟(jì)合同等，幫助、提示、警告、教育那些有錯(cuò)誤行為的業(yè)主經(jīng)商者，走正確的發(fā)財(cái)之路、經(jīng)商之道，不致于小錯(cuò)誤發(fā)展為違法甚至犯罪。

審判機(jī)關(guān)在立案、審理環(huán)節(jié)中在確保公平、公正、公開(kāi)的前提下，對(duì)涉企案件當(dāng)事人要積極提供訴訟便利，簡(jiǎn)化程序，提高效率，盡力降低涉企訴訟當(dāng)事人的訴訟成本。依法快審、快結(jié)、快執(zhí)，在立案上開(kāi)展“一站式”服務(wù)活動(dòng)，減少環(huán)節(jié)和時(shí)間；在審判方式上以提高效率為核心，進(jìn)一步擴(kuò)大民商事糾紛普通程序簡(jiǎn)化審批的范圍和比例；在審判體制上，積極深化推行速審合議制，對(duì)一些事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大的民商事案件應(yīng)隨立隨結(jié)，提高效率；在審判力量投入上，對(duì)涉及轄區(qū)的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)糾紛的案件審理要加大審判力量的投入，以保障各種經(jīng)濟(jì)行為的順利進(jìn)行；在案件排期等訴訟環(huán)節(jié)上要優(yōu)先，具體為提供法律咨詢優(yōu)先、立案優(yōu)先、審理優(yōu)先、訴訟費(fèi)減免優(yōu)先、執(zhí)行優(yōu)先，以加大司法保障力度。

司法機(jī)關(guān)要把工作重心下移，要改變過(guò)去的坐等上門改為現(xiàn)在主動(dòng)服務(wù)，對(duì)各類經(jīng)濟(jì)主體開(kāi)展法律咨詢、法律培訓(xùn)、法律公證和訴訟代理工作，同時(shí)認(rèn)真做好刑釋解教人員的幫教工作，努力減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

交警機(jī)關(guān)要以實(shí)施暢通工程為主線，努力優(yōu)化全區(qū)道路交通環(huán)境，科學(xué)地處理好執(zhí)法與執(zhí)罰、管理與服務(wù)、部門與大局的關(guān)系，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供良好的道路交通環(huán)境。

四、完善制度，強(qiáng)化監(jiān)督，確保各項(xiàng)服務(wù)措施落到實(shí)處

近年來(lái)，我區(qū)各級(jí)政法機(jī)關(guān)在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)上非常重視，完善了一些制度、措施和承諾，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但隨著形勢(shì)的發(fā)展和工作的要求，對(duì)政法機(jī)關(guān)提出了新的、更高的要求。首先要對(duì)現(xiàn)有的制度、措施針對(duì)新形勢(shì)的發(fā)展和工作的要求，進(jìn)行修改和完善，使其更加貼近和適應(yīng)我們所服務(wù)的對(duì)象，具有針對(duì)性。其次要強(qiáng)化監(jiān)督，注重制度、措施和承諾的落實(shí)。有好的制度、措施和承諾是不夠的，還要不折不扣地去執(zhí)行和落實(shí)。為此，各政法機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好司法軟環(huán)境的領(lǐng)導(dǎo)組織，負(fù)責(zé)對(duì)司法軟環(huán)境建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)及典型案件的查處。對(duì)“涉軟”案件，要嚴(yán)肅查處，決不手軟，尤其是重大惡性“涉軟”案件，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人的責(zé)任，同時(shí)對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)采取組織措施，進(jìn)行通報(bào)、誡勉，甚至責(zé)令辭職或予以免職。同時(shí)要以“陽(yáng)光服務(wù)”的形式，將為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的制度、措施和承諾向社會(huì)公布，主動(dòng)接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督，暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道。真正使在我區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)的企業(yè)家，實(shí)實(shí)在在感到安全、安心、安定。

第二篇：關(guān)于公檢法司立足職能、著眼全局為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造軟環(huán)境

關(guān)于公檢法司立足職能、著眼全局為發(fā)展經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造軟環(huán)境的思考

公檢法司交統(tǒng)稱政法機(jī)關(guān)，是國(guó)家專政機(jī)關(guān)，其職能是代表國(guó)家執(zhí)行法律，肩負(fù)著打擊敵對(duì)勢(shì)力、懲治違法犯罪、調(diào)解內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)和職能，可以說(shuō)任務(wù)明確、職能專一。但隨著社會(huì)的發(fā)展和形勢(shì)的需要，政法機(jī)關(guān)在公平、公正、公開(kāi)、高效地完成上述工作任務(wù)的基礎(chǔ)

上，還要緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，立足職能、著眼全局，努力為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的司法軟環(huán)境。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，著眼全局，增強(qiáng)做好政法工作的責(zé)任感

區(qū)委、區(qū)政府對(duì)實(shí)施振興戰(zhàn)略做出了安排部署，能否從戰(zhàn)略全局上真正形成熱情服務(wù)投資者、服務(wù)興業(yè)者、服務(wù)企業(yè)的良好、和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，除了發(fā)揮涉經(jīng)部門作用外，還要求政法機(jī)關(guān)從法治上予以保障。

首先，各政法機(jī)關(guān)應(yīng)牢固樹立中心意識(shí)、大局意識(shí)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全黨、全社會(huì)的首要工作。因此政法機(jī)關(guān)黨委、黨組應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)統(tǒng)領(lǐng)政法工作，樹立政法機(jī)關(guān)在新時(shí)期同經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同舟共濟(jì)的新理念，實(shí)現(xiàn)由管理型向服務(wù)型的根本轉(zhuǎn)變，不斷增強(qiáng)服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的這個(gè)中心，樹立主動(dòng)關(guān)心、自覺(jué)參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的觀念，把執(zhí)法辦案與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀為指導(dǎo)，科學(xué)、正確地處理打擊犯罪的“顯績(jī)”與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“潛績(jī)”的關(guān)系，并以此為重要內(nèi)容加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，要把為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打造良好司法軟環(huán)境這一科學(xué)理念落實(shí)到政法工作當(dāng)中去。要教育廣大政法干警務(wù)必把軟環(huán)境建設(shè)放在一個(gè)重中之重的位置來(lái)考慮，克服經(jīng)濟(jì)發(fā)展與己無(wú)關(guān)的狹隘觀念，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正效率的法治環(huán)境。

其次，應(yīng)努力解決工作思路中存在的不適應(yīng)問(wèn)題。走出單純抓業(yè)務(wù)、因循守舊、求穩(wěn)怕亂和特權(quán)思想的誤區(qū)，樹立政法工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)一體化、法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一的理念；處理好部門工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系、嚴(yán)格執(zhí)法與提供軟環(huán)境的關(guān)系和管理與服務(wù)的關(guān)系，強(qiáng)化大局、中心和發(fā)展的意識(shí)，真正把政法工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)；解決影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的一些深層次問(wèn)題，如在大局意識(shí)、振興意識(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)淡化，責(zé)任感、使命感、緊迫感不強(qiáng)，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的氛圍不濃，思想僵化，機(jī)械教條執(zhí)法，不注重法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一；在作風(fēng)上耍特權(quán)，以管理者自居，以權(quán)謀私、作風(fēng)粗暴，辦事效率低，服務(wù)意識(shí)差；在辦案中執(zhí)法不公、不廉，辦關(guān)系案、人情案、油水案，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，樹立政法機(jī)關(guān)的良好形象。

二、立足職能，明確任務(wù)，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境

經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要安定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和穩(wěn)定的社會(huì)治安秩序，打擊各類違法犯罪活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，保一方平安是政法機(jī)關(guān)的主要職能，是立警為公、執(zhí)法為民的具體體現(xiàn)。任何犯罪活動(dòng)都對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)產(chǎn)生直接的或間接的負(fù)面影響，在一定程度上阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是盜竊、詐騙等發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪，不僅會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、投資者造成直接的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)?dòng)搖經(jīng)營(yíng)者、投資者的信心。政法機(jī)關(guān)只有嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，才會(huì)使經(jīng)營(yíng)者、投資者有安全感，才能不斷增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者、投資者的信心。因此政法機(jī)關(guān)必須充分發(fā)揮打擊、調(diào)節(jié)、監(jiān)督、服務(wù)等職能作用，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正效率的法治環(huán)境，這應(yīng)該說(shuō)是政法部門在發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的兩大基本任務(wù)。完成這兩大基本任務(wù)應(yīng)努力創(chuàng)造五個(gè)環(huán)境：一是要通過(guò)嚴(yán)密防范，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，切實(shí)保護(hù)人民群眾和各類經(jīng)濟(jì)主體的人身財(cái)產(chǎn)安全，創(chuàng)造安全的社會(huì)環(huán)境，要把多發(fā)性侵財(cái)犯罪和打擊黑惡勢(shì)力做為重中之重。二是要通過(guò)懲治經(jīng)濟(jì)犯罪，整頓市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和誠(chéng)信安全的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。三是要通過(guò)公正裁判，切實(shí)執(zhí)行，保證公平交易和安全履約，創(chuàng)造公正的司法環(huán)境，依法處理好國(guó)企改制、國(guó)企破產(chǎn)、有效債權(quán)清收等審理裁決工作。四是要通過(guò)加強(qiáng)治安行政管理，做到公平誠(chéng)信，廉潔高效，創(chuàng)造寬松的政務(wù)環(huán)境。五是要正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護(hù)安全團(tuán)結(jié)，創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。著眼于振興發(fā)展，需要政法各部門發(fā)揮主力軍作用，與各有關(guān)單位協(xié)調(diào)運(yùn)作，共同努力。各政法部門和有關(guān)單位必須保持清醒頭腦，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定置于更加突出的地位，要真正認(rèn)識(shí)到穩(wěn)定工作是振興發(fā)展的前提、基礎(chǔ)和保障，做好穩(wěn)定工作要在三個(gè)方面要加大力度：一是在防范、處置“**功”等邪教組織方面要加大力度。要充分認(rèn)識(shí)防范處置“**功”等邪教組織工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，要克服厭戰(zhàn)、麻痹的思想，對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和“**功”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)要做到思想上不麻痹，決策上不猶豫，行動(dòng)上不手軟，在掌握證據(jù)后堅(jiān)決打擊。二是在人民內(nèi)部矛盾的調(diào)處和群體性事件的處置方面要加大力度。要深入研究新形勢(shì)下群體性事件的特點(diǎn)，從根本上預(yù)防和化解矛盾糾紛，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖

第三篇：立足職能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

能作用奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑墓ぷ髑闆r，全市司法行政工作發(fā)展勢(shì)頭很好，成效是比較明顯的。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問(wèn)題和不足。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作，特別是基層組織的規(guī)范化建設(shè)，還有待于進(jìn)一步加大力度；法律服務(wù)隊(duì)伍中存在的有些突出問(wèn)題尚未得到完全解決，基層法律服務(wù)人員的素質(zhì)不高，集中教育整頓的成果還有待于進(jìn)一步鞏固；法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)等等。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力以赴抓好新一年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。第二個(gè)問(wèn)題：～年的工作安排～年，是保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)平安仙境的深化提高年、狠抓落實(shí)年和成果展示年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分調(diào)動(dòng)和凝聚全系統(tǒng)各方面的力量，以推動(dòng)平安仙境建設(shè)為立足點(diǎn)，以重心下移、狠抓基層、強(qiáng)化管理、規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，以健全工作機(jī)制和保障機(jī)制為著力點(diǎn)，全面提高司法行政工作的總體水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（一）深入開(kāi)展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，在基層組織建設(shè)水平和功能發(fā)揮上實(shí)現(xiàn)突破當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾糾紛正處于凸顯期，面廣量大，許多問(wèn)題情況復(fù)雜，化解難度加大，健全完善排查調(diào)處機(jī)制，提高矛盾糾紛化解效能，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。司法行政基層基礎(chǔ)工作在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛中承擔(dān)著重要責(zé)任，也是司法行政部門保穩(wěn)定，參與建設(shè)平安仙境的主要陣地。我市的基層基礎(chǔ)工作在全市一直處于領(lǐng)先地位，但也存在不少問(wèn)題?！辏覀儗⒗^續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政全局工作的重中之重來(lái)抓，深入開(kāi)展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。要著重抓好三個(gè)方面：一是，要在鞏固中抓提高。重點(diǎn)是落實(shí)好煙臺(tái)市加快推進(jìn)“第一道防線”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市司法行政部門參與建設(shè)全國(guó)最安全城市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議的精神，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，繼續(xù)抓好司法所和村（居）調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實(shí)、教育培訓(xùn)好隊(duì)伍，加強(qiáng)工作管理和指導(dǎo)，提高司法所和調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)水平。力爭(zhēng)到年底，全市規(guī)范化司法所要達(dá)到90%以上。要把規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，放到規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)作上，進(jìn)一步健全完善司法所和調(diào)委會(huì)的工作制度和工作機(jī)制，把基層基礎(chǔ)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是，要充分發(fā)揮功能。要牢固樹立執(zhí)政為民、服務(wù)基層的思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，司法所要進(jìn)一步樹立全局觀念和大局意識(shí)，自覺(jué)服從服務(wù)于黨委政府的中心工作，主動(dòng)做好結(jié)合文章，善于抓住基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高工作質(zhì)量，以出色的工作業(yè)績(jī)贏得黨委、政府的重視和支持。要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）企調(diào)委會(huì)充分履行好職能，開(kāi)展好矛盾糾紛的排查疏導(dǎo)和法制宣傳教育等各項(xiàng)工作，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會(huì)公信力，堅(jiān)持民間糾紛定期排查疏導(dǎo)制度，提高基層司法行政工作預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。民間糾紛的調(diào)處率要達(dá)到97%以上，調(diào)處成功率要達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)“四無(wú)”活動(dòng)，最大限度地杜絕或減少因民間糾紛激化引起的刑事案件、自殺事件、群體性械斗和群體性上訪事件，為把建設(shè)“平安仙境”筑牢“第一道防線”。三是，要科學(xué)整合職能。要始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為基層司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整合、優(yōu)化基層工作職能，形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)“12348”專線建設(shè)，搞好對(duì)外宣傳，進(jìn)一步提高“12348”專線的社會(huì)知名度，及時(shí)為群眾解疑釋惑，當(dāng)好黨委政府了解～、重大決策的參謀和助手。抓好鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮好主力軍的作用，力爭(zhēng)到年底全市鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心有90%以上達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視和抓好城鄉(xiāng)基層特別是流動(dòng)人口中刑釋解教人員的接茬和幫教工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象，避免重新犯罪。到年底，要?jiǎng)?chuàng)建1-2處過(guò)渡性安置基地和實(shí)體。按省廳和煙臺(tái)市局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地搞好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，確保矯正質(zhì)量和社會(huì)效果。

（二）深化普法依法治理工作，在普治效果和典型培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)突破～年，是普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收年，也是鞏固和深化“四五”普法依法治理成果的關(guān)鍵一年。新的一年里，我們要抓住“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收的有利時(shí)機(jī)，把抓典型、求實(shí)效作為普法依法治理工作的突破口來(lái)抓，促進(jìn)普法依法治理工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。要精心組織檢查驗(yàn)收，擴(kuò)大普法依法治理工作的效果。按照業(yè)務(wù)上級(jí)的要求，認(rèn)真組織自查，做好查漏補(bǔ)缺工作，全面完成“四五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并要在此基礎(chǔ)上做好新的五年普法、依法治市規(guī)劃的論證起草工作。在日常法制宣傳教育工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持貼近群眾、貼近基層、貼近重點(diǎn)、貼近形勢(shì)，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，以重點(diǎn)對(duì)象的法制教育帶動(dòng)全社會(huì)普法工作的深入發(fā)展。整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與法制宣傳教育工作的積極性和創(chuàng)造性，打造法制宣傳的社會(huì)平臺(tái)。繼續(xù)抓好“兩書制”經(jīng)驗(yàn)的推廣，深入開(kāi)展好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，豐富法律進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)?！皟蓵啤痹趦晌嘧咏∪霓r(nóng)村推開(kāi)面要達(dá)到90%以上。要精心培育一批過(guò)硬典型，推動(dòng)面上工作的發(fā)展。抓典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不僅是開(kāi)展普法依法治理工作的一種有效手段，也是衡量和評(píng)價(jià)普法依法治理工作成效的重要條件和標(biāo)志。近幾年，我市的普法依法治理工作雖然取得了較大成績(jī)，但總起來(lái)看，比較過(guò)硬的典型少，影響了全市普法依法治理工作的總體水平和對(duì)外影響?！?，要以總結(jié)驗(yàn)收為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年來(lái)的普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上搞好創(chuàng)新，力爭(zhēng)在全市精心培植、總結(jié)推廣一到兩個(gè)能夠在全市、全省及至全國(guó)造成一定影響的典型經(jīng)驗(yàn)，提高普法依法治理工作的層次和水平。

（三）規(guī)范法律服務(wù)管理，在服務(wù)質(zhì)量和效益上實(shí)現(xiàn)突破法律服務(wù)具有維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的雙重功能。～年，要認(rèn)

真總結(jié)去年法律服務(wù)隊(duì)伍集中教育整頓的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，規(guī)范法律服務(wù)管理，整肅法律服務(wù)市場(chǎng)秩序，提高法律服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公信力，樹立法律服務(wù)業(yè)公平正義的良好社會(huì)形象。要通過(guò)新一年的努力，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)確?！保矗阂哉\(chéng)信建設(shè)為核心，堅(jiān)持開(kāi)展經(jīng)常性教育整頓，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)辦案（證），確保整個(gè)法律服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律水平有明顯提高；狠抓監(jiān)督管理，逐步建立健全辦案（證）質(zhì)量考評(píng)機(jī)制，完善社會(huì)有關(guān)方面和當(dāng)事人監(jiān)督機(jī)制，確保辦案（證）質(zhì)量有明顯提高；引導(dǎo)廣大法律服務(wù)人員不斷拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，主動(dòng)服務(wù)于社會(huì)穩(wěn)定需要的各個(gè)領(lǐng)域，確保業(yè)務(wù)總量和收費(fèi)有明顯增長(zhǎng)。要以“律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)年”活動(dòng)為抓手，進(jìn)一步強(qiáng)化律師自律管理，強(qiáng)化律師隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立起律師管理的長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)品牌建設(shè)，引導(dǎo)律師機(jī)構(gòu)向規(guī)?；蛯I(yè)化發(fā)展，努力提高服務(wù)層次和水平。要適應(yīng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大以及加入世貿(mào)組織后貿(mào)易摩擦增多的新形勢(shì)，拓展律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。要以學(xué)習(xí)貫徹即將頒布的《公證法》為重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公證處向新型體制過(guò)渡和轉(zhuǎn)軌，確保公證改革有序進(jìn)行。進(jìn)一步發(fā)揮公證制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的服務(wù)和保障作用，積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供服務(wù)，在更大范圍上、更高層次上為各類市場(chǎng)主體參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)提供服務(wù)，防范交易風(fēng)險(xiǎn)。要對(duì)基層法律服務(wù)管理辦法進(jìn)行改進(jìn)，重新制訂《法律服務(wù)所管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)所的管理，尤其是主任任用、財(cái)務(wù)管理、人員管理等方面，都要有很大的變動(dòng)。要進(jìn)一步提高基層法律服務(wù)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動(dòng)基層法律服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。要積極引導(dǎo)律師、公證和基層法律服務(wù)人員做好法律援助工作，主動(dòng)參與信訪和處置群體性事件，化解矛盾糾紛，為黨委政府分憂，為人民群眾解難。

（四）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高司法行政隊(duì)伍的整體素質(zhì)按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的要求，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，以提高隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)為核心，認(rèn)真貫徹從嚴(yán)治警的方針，努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)司法行政干警隊(duì)伍。要抓基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)干警的綜合能力建設(shè)。在全系統(tǒng)廣泛開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，狠抓黨員的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要把保持黨員先進(jìn)性教育落實(shí)到推動(dòng)發(fā)展和加快平安仙境建設(shè)上，不斷提高化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，提高普法依法治理、營(yíng)造濃厚法治氛圍的能力，提高監(jiān)管法律服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。要繼續(xù)加大對(duì)干警的教育培訓(xùn)力度，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)干警認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論、法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能等，進(jìn)一步提高綜合素質(zhì)、服務(wù)水平和執(zhí)法能力。要抓載體，繼續(xù)深化“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)。要以人民滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，以公正執(zhí)法為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格管理，樹立司法行政機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的良好形象。繼續(xù)執(zhí)行政法和司法行政干警有關(guān)“禁令”、“不準(zhǔn)”和“規(guī)范”，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范從業(yè)和執(zhí)法行為，嚴(yán)肅服務(wù)執(zhí)法紀(jì)律。要按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)決做到“五個(gè)不許”，確保勤政、優(yōu)政、廉政。要進(jìn)一步加大監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員和人民群眾的監(jiān)督作用，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要廣泛參與爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，年內(nèi)，煙臺(tái)市將在律師、公證和基層法律服務(wù)隊(duì)伍中開(kāi)展三個(gè)“十佳”評(píng)選活動(dòng)，我們要力爭(zhēng)進(jìn)入各行十佳行列。同時(shí)，要堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)造條件，落實(shí)從優(yōu)待警政策，凝聚人心和力量。管好隊(duì)伍、不發(fā)生問(wèn)題，讓黨委、政府放心；干好工作、不負(fù)重托，讓人民群眾滿意。同志們，新的一年充滿新的希望和挑戰(zhàn)。希望大家進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓進(jìn)取、勇創(chuàng)一流的精神，通過(guò)扎實(shí)有效的工作，進(jìn)一步推動(dòng)我市司法行政工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新水平，為維護(hù)全市社會(huì)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：立足職能 發(fā)揮優(yōu)勢(shì) 努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

同志們:

我們這次全市司法行政工作會(huì)議,是司法行政工作承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，會(huì)議的主要目的是回顧過(guò)去一年來(lái)的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)方面的問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題：回顧總結(jié)2004年的工作情況

2004年，全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以參與建設(shè)平安仙境為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了進(jìn)展和成效，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、強(qiáng)化“基礎(chǔ)”意識(shí)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線

2004年，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手，全面落實(shí)加強(qiáng)第一道防線建設(shè)的各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺(tái)市委、市政府在我市召開(kāi)了“全市加快推進(jìn)第一道防線”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，登州、**閣、北溝司法所和長(zhǎng)裕、抹直口社區(qū)作為五個(gè)參觀現(xiàn)場(chǎng)，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的高度好評(píng)。

（1）積極開(kāi)展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一年來(lái)，各級(jí)調(diào)解組織圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點(diǎn)排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅(jiān)持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日?qǐng)?bào)制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機(jī)制。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起，調(diào)解成功1824起，調(diào)解成功率95%，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了全市社會(huì)穩(wěn)定。

（2）大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)司法部、省司法廳及煙臺(tái)市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、教育培訓(xùn)、工作程序、記錄卷宗六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報(bào)表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對(duì)司法所開(kāi)展的每一項(xiàng)工作進(jìn)行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的規(guī)范有序。

（3）嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理。堅(jiān)持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊(cè)和集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。為進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)隊(duì)伍整頓活動(dòng)的深入開(kāi)展，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)教育整頓實(shí)效，12月上旬,對(duì)全市12個(gè)法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進(jìn)行了嚴(yán)格的閉卷考試，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識(shí)，對(duì)提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用。一年來(lái)，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫法律文書3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失5012萬(wàn)元。

（4）強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教。按照上級(jí)的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào)，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。

（5）充分發(fā)揮“12348”專線作用。進(jìn)一步完善了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“12348”專線的社會(huì)覆蓋面。年內(nèi)，共接待群眾咨詢2016人次，電話咨詢1823人次。同時(shí)，認(rèn)真收集有價(jià)值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強(qiáng)化依法治理“龍頭”意識(shí)，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展

2004年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個(gè)“龍頭”，鎖定“四五”普法對(duì)象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會(huì)各界參與普法，形成全民學(xué)法的大好局面。

（一）搭建普法依法治理的宣傳平臺(tái)，不斷強(qiáng)化法制宣傳工作

1、廣泛開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。一年來(lái)，我們積極探索新時(shí)期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實(shí)”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)(進(jìn)社區(qū))”活動(dòng)。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處、法律工作者，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開(kāi)展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺(tái)等，對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)、土地承包、合同等方面的問(wèn)題進(jìn)行解答,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高普法骨干素質(zhì)。7月份，首次與市委黨校聯(lián)合舉辦市直部門普法骨干培訓(xùn)班，近200人參加了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)憲法修正案、行政許可法、保密法、道路交通安全法、人口與計(jì)劃生育法等五部法律，有效提高了宣講能力。三是創(chuàng)新老年普法模式，開(kāi)展專題講座。9月至11月，利用老年學(xué)校這塊陣地，

第五篇：立足職能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)努力為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)

同志們:我們這次全市司法行政工作會(huì)議,是司法行政工作承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要會(huì)議，會(huì)議的主要目的是回顧過(guò)去一年來(lái)的工作情況，研究部署一年的工作任務(wù)。下面，我根據(jù)局黨組研究的意見(jiàn)，講兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一個(gè)問(wèn)題：回顧總結(jié)～年的工作情況～年，全市司法行政系統(tǒng)堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以參與建設(shè)平安仙境為總抓手，充分發(fā)揮法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障的職能作用，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作都取得了進(jìn)展和成效，～完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、強(qiáng)化“基礎(chǔ)”意識(shí)，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線～年，我們按照建設(shè)平安仙境的要求，以規(guī)范化建設(shè)為總抓手，全面落實(shí)加強(qiáng)第一道防線建設(shè)的各項(xiàng)措施，充分發(fā)揮了基層司法行政在維護(hù)穩(wěn)定中的重要作用。由于工作富有成效，5月份，煙臺(tái)市委、市政府在我市召開(kāi)了“全市加快推進(jìn)第一道防線”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，登州、xx閣、北溝司法所和長(zhǎng)裕、抹直口社區(qū)作為五個(gè)參觀現(xiàn)場(chǎng)，受到領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)人員的高度好評(píng)。（1）積極開(kāi)展重大矛盾糾紛排查調(diào)處工作。一年來(lái)，各級(jí)調(diào)解組織圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，按照“調(diào)防結(jié)合，以防為主”的工作方針，集中力量，重點(diǎn)排查因各種因素引發(fā)的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解，堅(jiān)持重大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素日?qǐng)?bào)制度和重大矛盾糾紛信息預(yù)警處置工作機(jī)制。全市共調(diào)處各類矛盾糾紛1920起，調(diào)解成功1824起，調(diào)解成功率95%，防止民轉(zhuǎn)刑案件14起32人次，防止民間糾紛引起自殺事件6件6人，防止重大矛盾糾紛引起的上訪和群體性械斗35件，向黨委政府提出司法建議47條,及時(shí)把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了全市社會(huì)穩(wěn)定。（2）大力加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)。根據(jù)司法部、省司法廳及煙臺(tái)市司法局的有關(guān)指示精神，制定了《司法所規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施方案》、《關(guān)于印發(fā)〈基層司法行政業(yè)務(wù)工作各項(xiàng)記錄及卷宗的規(guī)定〉的通知》，從基礎(chǔ)設(shè)施、人員管理、教育培訓(xùn)、工作程序、記錄卷宗六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理。制定了《司法所工作程序》，具體包括矛盾糾紛排查程序、司法調(diào)解中心調(diào)解程序、鎮(zhèn)（街）人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛程序、刑釋解教人員安置幫教程序和司法所報(bào)表程序等，統(tǒng)一印發(fā)至各所，對(duì)司法所開(kāi)展的每一項(xiàng)工作進(jìn)行了可操作性、流程式的要求和規(guī)定，有力促進(jìn)了各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作開(kāi)展的規(guī)范有序。（3）嚴(yán)格規(guī)范基層法律服務(wù)管理。堅(jiān)持以創(chuàng)建“規(guī)范法律服務(wù)所”為總抓手，以年檢注冊(cè)和集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)誠(chéng)信教育，嚴(yán)格財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、檔案管理，使基層法律服務(wù)所的管理更加規(guī)范。為進(jìn)一步推動(dòng)法律服務(wù)隊(duì)伍整頓活動(dòng)的深入開(kāi)展，以實(shí)際行動(dòng)檢驗(yàn)教育整頓實(shí)效，12月上旬,對(duì)全市12個(gè)法律服務(wù)所的60名法律服務(wù)工作者進(jìn)行了嚴(yán)格的閉卷考試，考試內(nèi)容包括民法、民事訴訟法、婚姻繼承等方面法律知識(shí)，對(duì)提高法律工作者素質(zhì)起到了積極作用。一年來(lái)，全市基層法律服務(wù)工作者共擔(dān)任法律顧問(wèn)472家,代理訴訟事務(wù)1151件,代理非訴訟事務(wù)1042件,代寫法律文書3462件,解答法律咨詢7246人次,避免挽回經(jīng)濟(jì)損失5012萬(wàn)元。（4）強(qiáng)化刑釋解教人員安置幫教。按照上級(jí)的要求，與有關(guān)單位和村積極協(xié)調(diào)，使81名刑釋解教人員得到了妥善安置，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。（5）充分發(fā)揮“12348”專線作用。進(jìn)一步完善了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，熱情解答群眾法律咨詢，積極參與送法下鄉(xiāng)、送法進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大了“12348”專線的社會(huì)覆蓋面。年內(nèi)，共接待群眾咨詢2016人次，電話咨詢1823人次。同時(shí)，認(rèn)真收集有價(jià)值的信息，全年共編輯信息20期，較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。

二、強(qiáng)化依法治理“龍頭”意識(shí)，法制宣傳工作在創(chuàng)新中發(fā)展～年是“四五”普法的第四年，也是關(guān)鍵一年。我們緊緊抓住普法、依法治理這個(gè)“龍頭”，鎖定“四五”普法對(duì)象，充分利用各種法制教育資源，完善普法網(wǎng)絡(luò)，激發(fā)社會(huì)各界參與普法，形成全民學(xué)法的大好局面。

（一）搭建普法依法治理的宣傳平臺(tái)，不斷強(qiáng)化法制宣傳工作

1、廣泛開(kāi)展形式多樣的普法活動(dòng)。一年來(lái)，我們積極探索新時(shí)期普法新路子，力求在“新”字上下功夫，在“實(shí)”字上求成效。一是創(chuàng)新農(nóng)村法制教育形式，因地制宜地開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)(進(jìn)社區(qū))”活動(dòng)。先后組織全市各律師事務(wù)所的律師、公證處、法律工作者，在農(nóng)村集市和城市社區(qū)開(kāi)展了8次大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動(dòng)。采取舉行大型刊板宣傳、發(fā)放法制宣傳資料、出動(dòng)宣傳車、設(shè)立法律咨詢臺(tái)等，對(duì)群眾財(cái)產(chǎn)、土地承包、合同等方面的問(wèn)題進(jìn)行解答,進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大群眾的自我保護(hù)意識(shí)。二是創(chuàng)新培訓(xùn)形式，提高普法骨干素質(zhì)。7月份，首次與市委黨校聯(lián)合舉辦市直部門普法骨干培訓(xùn)班，近200人參加了培訓(xùn)，主要學(xué)習(xí)憲法修正案、行政許可法、保密法、道路交通安全法、人口與計(jì)劃生育法等五部法律，有效提高了宣講能力。三是創(chuàng)新老年普法模式，開(kāi)展專題講座。9月至11月，利用老年學(xué)校這塊陣地，每周一課，學(xué)習(xí)婚姻法、繼承法、老年～益?！?、民法通則等與老年人生活密切相關(guān)的法律，深受老年人歡迎。四是創(chuàng)新青少年法制教育模式，引導(dǎo)青少年做遵紀(jì)守法新人。為落實(shí)中共中央、xx《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)若干意見(jiàn)》的文件精神，與教體局聯(lián)合，為全市300多名教師上了專題法律講座，到各中小學(xué)校上法制課16次，為～完成“四五”普法各項(xiàng)工作任務(wù)起到了積極作用。

2、認(rèn)真開(kāi)展以建設(shè)“平安仙境”為主題的法制宣傳活動(dòng)。以煙臺(tái)市加快推進(jìn)“第一道防線”建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)為契機(jī)，廣泛開(kāi)展了建設(shè)“平安仙境”法制宣傳月活動(dòng)，下發(fā)了《關(guān)于在建設(shè)“平安仙境”中加強(qiáng)法制宣傳教育工作的意見(jiàn)》，在3個(gè)司法所、2個(gè)社區(qū)開(kāi)設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳欄;舉辦了聯(lián)通杯法律知識(shí)競(jìng)賽；編寫了“建設(shè)‘平安仙境’、搞好法制宣傳”宣傳材料10講、“預(yù)防未成年犯罪法”宣傳材料6講；編寫了“居民法律服務(wù)指南”“建設(shè)平安仙境、創(chuàng)建文明社區(qū)”2份宣傳手冊(cè)，開(kāi)辦了流動(dòng)法制巡回展覽，宣傳相關(guān)的法律知識(shí)，提高了廣大群眾的法制意識(shí)和創(chuàng)安意識(shí)。（3）～完成股級(jí)以上干部普法考試工作。根據(jù)省普法辦的統(tǒng)一部署, 12月中旬，組織了全市股級(jí)以上干部普法考試，這也是我市首次參加全省統(tǒng)一法律知識(shí)考試。全市應(yīng)考人員2123人，實(shí)際參考人數(shù)為2031人，參考率95.67%。對(duì)于推進(jìn)

我市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法和依法治理工作具有十分重要意義。另外，我們還認(rèn)真做好法律專業(yè)函授班畢業(yè)證的辦理和發(fā)放工作，今年為80多名畢業(yè)生辦理了畢業(yè)證，沒(méi)有出現(xiàn)一點(diǎn)差錯(cuò)。

（二）抓住民主法治示范村創(chuàng)建的主線，深入開(kāi)展基層依法治理～年，根據(jù)國(guó)家民政部、司法部關(guān)于《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)的意見(jiàn)》要求，我們制定了民主法治示范村（社區(qū)、單位）創(chuàng)建工作方案，圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，著力開(kāi)展民主法治示范村的創(chuàng)建工作，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，確立了創(chuàng)建思路和基調(diào)，幫助建立創(chuàng)建組織網(wǎng)絡(luò)，營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍。在樹立矯格莊村、南吳家村兩個(gè)推廣“兩書制”典型基礎(chǔ)上，又確定登州街道辦事處東關(guān)村、長(zhǎng)裕村，xx閣街道辦事處小皂村，新港街道辦事處矯格莊村，劉家溝鎮(zhèn)南吳家村等10個(gè)村為民主法治典型示范村。通過(guò)樹立典型，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)了全市依法治理工作的開(kāi)展。

三、強(qiáng)化“窗口”意識(shí)、法律服務(wù)日趨規(guī)范律師、公證、法律援助是司法行政系統(tǒng)面向社會(huì)、面向群眾的“窗口”?！?，我們圍繞創(chuàng)建“平安仙境”、服務(wù)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)，整合服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范服務(wù)秩序，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。律師工作，按照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示精神和司法部、省廳、市局的有關(guān)要求，先后下發(fā)了《關(guān)于在全市律師隊(duì)伍中開(kāi)展集中教育整頓活動(dòng)的方案》，扎實(shí)開(kāi)展律師集中教育整頓，把“加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、樹立形象”作為總抓手，在律師隊(duì)伍中開(kāi)展理想信念、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育和法制、時(shí)事政策教育，增強(qiáng)廣大律師的法制觀念和政策法規(guī)水平，提高依法執(zhí)業(yè)、依規(guī)行事的自覺(jué)性，努力規(guī)范律師與法官的關(guān)系，規(guī)范律師事務(wù)所的內(nèi)部管理，規(guī)范律師個(gè)人執(zhí)業(yè)行為，促進(jìn)了律師業(yè)務(wù)穩(wěn)步上升。一年來(lái)，共為政府、企事業(yè)單位擔(dān)任法律顧問(wèn)179家，代理民事案件302件，代理經(jīng)濟(jì)案件95件，非訴訟案件548件，辦理刑事辯護(hù)91件，解答法律咨詢4687人次，參與義務(wù)法律咨詢12次，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有效的法律服務(wù)。公證工作，以集中學(xué)習(xí)教育檢查活動(dòng)為契機(jī)，開(kāi)展“誠(chéng)信為基礎(chǔ)、質(zhì)量是生命”的專題教育，努力規(guī)范收費(fèi)、辦證程序，辦證質(zhì)量，加大責(zé)任追究力度，教育公證人員牢固樹立“公正意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，不斷強(qiáng)化公證隊(duì)伍建設(shè)。在推進(jìn)公證工作規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，全體公證人員努力開(kāi)拓公證證源，拓展業(yè)務(wù)范圍，從加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)水平著手，主動(dòng)融入我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮中，積極為招商引資，招投標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)工程、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、企業(yè)改制以及社會(huì)公益事業(yè)提供法律服務(wù)和法律保障。同時(shí)，將公證觸角向社會(huì)領(lǐng)域延伸，不斷拓展農(nóng)村證源，積極為“三農(nóng)”服務(wù)。全年共辦理各類公證1661 件，其中經(jīng)濟(jì)類公證160件，民事類公證1087件,涉外及涉港澳臺(tái)公證420件,取得了較好社會(huì)效益。法律援助工作，按照業(yè)務(wù)上級(jí)的要求，規(guī)范了法律援助文書格式，結(jié)合律師年檢注冊(cè)，對(duì)律師個(gè)人的法律援助義務(wù)量進(jìn)行了統(tǒng)一的考核和確認(rèn)，對(duì)法律援助案件質(zhì)量進(jìn)行了跟蹤檢查。結(jié)合《法律援助條例》的出臺(tái)，組織了較大規(guī)模宣傳活動(dòng)2次，為學(xué)生、婦女等上法制課3場(chǎng)次，參聽(tīng)人數(shù)達(dá)3萬(wàn)多人，使法律援助制度真正深入人心。全年共指派、辦理和確認(rèn)各類法律援助案件 85起，解答咨詢600余人次，化解和避免上訪4起，減免收費(fèi)近10萬(wàn)元，有力地維護(hù)了弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。由于各項(xiàng)工作成效顯著，我市法律援助中心被煙臺(tái)市司法局授予“集體三等功”稱號(hào)。

四、強(qiáng)化“教育”意識(shí)，努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)～年，我們始終把建設(shè)一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的司法行政隊(duì)伍擺在各項(xiàng)工作的首位，堅(jiān)持抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)教育，增強(qiáng)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)。一是認(rèn)真開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)。根據(jù)市委、市政府、市委政法委和煙臺(tái)市司法局的部署，我們認(rèn)真開(kāi)展了效能建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年和“公正執(zhí)法樹形象”活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)活力、提高效率、搞好服務(wù)、加快發(fā)展為主題，以工作是否有突破、有創(chuàng)新、有實(shí)績(jī)作為檢驗(yàn)工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)xxx省及市領(lǐng)導(dǎo)重要講話，深刻查擺了在理想信念、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)紀(jì)律待方面存在的問(wèn)題，針對(duì)存在的重點(diǎn)問(wèn)題有的放矢地進(jìn)行了整改。通過(guò)開(kāi)展這三項(xiàng)活動(dòng)，較好地解決了司法行政隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，樹立了公正執(zhí)法、熱情服務(wù)的整體形象，為更好地?fù)?dān)當(dāng)起為全市經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展保駕護(hù)航的重任打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是制定政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)。為使隊(duì)伍建設(shè)和政治思想工作有章可循、保障有力，今年，結(jié)合司法行政實(shí)際，我們新制定出臺(tái)了基層司法行政隊(duì)伍政治思想工作考核標(biāo)準(zhǔn)，將基層政治思想工作量化為100分，內(nèi)容包括政治思想工作、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)及其它工作等。為使考核具有較好的可操作性，還把每一項(xiàng)都細(xì)化為若干小項(xiàng)，并規(guī)定出相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，從而將政治思想工作納入規(guī)范化、制度化軌道。三是加大教育培訓(xùn)力度。重點(diǎn)抓好業(yè)務(wù)知識(shí)和職業(yè)道德培訓(xùn)。加強(qiáng)和改進(jìn)了經(jīng)常性的思想政治工作，有針對(duì)性地抓好隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)變化了的新形勢(shì)和新任務(wù)的需要。每周二、五下午定為政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真學(xué)習(xí)各級(jí)有關(guān)文件、講話精神和新頒布的法律法規(guī)。另外，還組織基層人員參加市里舉辦的各類培訓(xùn)班3期，參加培訓(xùn)36人次，隊(duì)伍素質(zhì)得到很大提高。為進(jìn)一步滿足人民調(diào)解制度改革的需要，在對(duì)調(diào)解主任進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，今年，組織各鎮(zhèn)街司法所對(duì)轄區(qū)內(nèi)調(diào)解人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)、考核合格的人員，實(shí)行了調(diào)解員分級(jí)持證上崗制度。目前，全市調(diào)解隊(duì)伍中有一級(jí)調(diào)解員196 人，二級(jí)調(diào)解員1672人，全市調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到明顯提高，為推進(jìn)人民調(diào)解改革各項(xiàng)工作的落實(shí)奠定了良好的基礎(chǔ)。四是實(shí)行全員競(jìng)爭(zhēng)上崗?！?，為進(jìn)一步加大隊(duì)伍建設(shè)力度，我們大膽創(chuàng)新用人機(jī)制，打破身份限制，實(shí)行了全員競(jìng)爭(zhēng)上崗，經(jīng)過(guò)個(gè)人報(bào)名、民主評(píng)議、競(jìng)爭(zhēng)演講等步驟，對(duì)全局12個(gè)司法所的13個(gè)職位（其中大辛店司法所設(shè)正、副司法所長(zhǎng)）進(jìn)行了競(jìng)爭(zhēng)，有效激發(fā)了工作積極性。同時(shí)，經(jīng)過(guò)積極爭(zhēng)取，為基層司法所新增加6個(gè)編制，挑選了4名應(yīng)屆法律本科畢業(yè)生，充實(shí)到各司法所，目前，全市12個(gè)鎮(zhèn)街司法所基本達(dá)到了每所3人以上。進(jìn)一步提高了基層司法行政隊(duì)伍的文化結(jié)構(gòu)，為更好地發(fā)揮基層司法行政的職

能作用奠定了良好的基礎(chǔ)?；仡櫼荒甑墓ぷ髑闆r，全市司法行政工作發(fā)展勢(shì)頭很好，成效是比較明顯的。但是，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須保持清醒的頭腦，看到工作中存在的問(wèn)題和不足。主要是：司法行政基層基礎(chǔ)工作，特別是基層組織的規(guī)范化建設(shè)，還有待于進(jìn)一步加大力度；法律服務(wù)隊(duì)伍中存在的有些突出問(wèn)題尚未得到完全解決，基層法律服務(wù)人員的素質(zhì)不高，集中教育整頓的成果還有待于進(jìn)一步鞏固；法制宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)等等。我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求，全力以赴抓好新一年各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。第二個(gè)問(wèn)題：～年的工作安排～年，是保持全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)良好發(fā)展勢(shì)頭、推動(dòng)跨越發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是建設(shè)平安仙境的深化提高年、狠抓落實(shí)年和成果展示年。全市司法行政工作總的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，充分調(diào)動(dòng)和凝聚全系統(tǒng)各方面的力量，以推動(dòng)平安仙境建設(shè)為立足點(diǎn)，以重心下移、狠抓基層、強(qiáng)化管理、規(guī)范服務(wù)為重點(diǎn)，以健全工作機(jī)制和保障機(jī)制為著力點(diǎn)，全面提高司法行政工作的總體水平，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

（一）深入開(kāi)展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，在基層組織建設(shè)水平和功能發(fā)揮上實(shí)現(xiàn)突破當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾糾紛正處于凸顯期，面廣量大，許多問(wèn)題情況復(fù)雜，化解難度加大，健全完善排查調(diào)處機(jī)制，提高矛盾糾紛化解效能，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。司法行政基層基礎(chǔ)工作在化解人民內(nèi)部矛盾糾紛中承擔(dān)著重要責(zé)任，也是司法行政部門保穩(wěn)定，參與建設(shè)平安仙境的主要陣地。我市的基層基礎(chǔ)工作在全市一直處于領(lǐng)先地位，但也存在不少問(wèn)題?！?，我們將繼續(xù)把基層基礎(chǔ)工作作為司法行政全局工作的重中之重來(lái)抓，深入開(kāi)展“第一道防線鞏固年”活動(dòng)，力求在基層工作的組織體系建設(shè)和功能發(fā)揮上有新的較大突破。要著重抓好三個(gè)方面：一是，要在鞏固中抓提高。重點(diǎn)是落實(shí)好煙臺(tái)市加快推進(jìn)“第一道防線”建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和全市司法行政部門參與建設(shè)全國(guó)最安全城市現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)議的精神，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，繼續(xù)抓好司法所和村（居）調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，調(diào)整充實(shí)、教育培訓(xùn)好隊(duì)伍，加強(qiáng)工作管理和指導(dǎo)，提高司法所和調(diào)委會(huì)的規(guī)范化建設(shè)水平。力爭(zhēng)到年底，全市規(guī)范化司法所要達(dá)到90%以上。要把規(guī)范化建設(shè)的重點(diǎn)，放到規(guī)范管理和規(guī)范運(yùn)作上，進(jìn)一步健全完善司法所和調(diào)委會(huì)的工作制度和工作機(jī)制，把基層基礎(chǔ)工作納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是，要充分發(fā)揮功能。要牢固樹立執(zhí)政為民、服務(wù)基層的思想，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，司法所要進(jìn)一步樹立全局觀念和大局意識(shí)，自覺(jué)服從服務(wù)于黨委政府的中心工作，主動(dòng)做好結(jié)合文章，善于抓住基層的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，積極開(kāi)拓業(yè)務(wù)領(lǐng)域，努力提高工作質(zhì)量，以出色的工作業(yè)績(jī)贏得黨委、政府的重視和支持。要指導(dǎo)鎮(zhèn)（街）、村（居）企調(diào)委會(huì)充分履行好職能，開(kāi)展好矛盾糾紛的排查疏導(dǎo)和法制宣傳教育等各項(xiàng)工作，維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和社會(huì)公信力，堅(jiān)持民間糾紛定期排查疏導(dǎo)制度，提高基層司法行政工作預(yù)防和調(diào)處矛盾糾紛的能力。民間糾紛的調(diào)處率要達(dá)到97%以上，調(diào)處成功率要達(dá)到95%以上。繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)“四無(wú)”活動(dòng)，最大限度地杜絕或減少因民間糾紛激化引起的刑事案件、自殺事件、群體性械斗和群體性上訪事件，為把建設(shè)“平安仙境”筑牢“第一道防線”。三是，要科學(xué)整合職能。要始終堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為基層司法行政工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，整合、優(yōu)化基層工作職能，形成保穩(wěn)定的綜合優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)“12348”專線建設(shè)，搞好對(duì)外宣傳，進(jìn)一步提高“12348”專線的社會(huì)知名度，及時(shí)為群眾解疑釋惑，當(dāng)好黨委政府了解～、重大決策的參謀和助手。抓好鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，充分發(fā)揮好主力軍的作用，力爭(zhēng)到年底全市鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心有90%以上達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。要高度重視和抓好城鄉(xiāng)基層特別是流動(dòng)人口中刑釋解教人員的接茬和幫教工作，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，最大限度地減少脫管漏管現(xiàn)象，避免重新犯罪。到年底，要?jiǎng)?chuàng)建1-2處過(guò)渡性安置基地和實(shí)體。按省廳和煙臺(tái)市局的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地搞好社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，確保矯正質(zhì)量和社會(huì)效果。

（二）深化普法依法治理工作，在普治效果和典型培養(yǎng)上實(shí)現(xiàn)突破～年，是普法依法治理工作的總結(jié)驗(yàn)收年，也是鞏固和深化“四五”普法依法治理成果的關(guān)鍵一年。新的一年里，我們要抓住“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收的有利時(shí)機(jī)，把抓典型、求實(shí)效作為普法依法治理工作的突破口來(lái)抓，促進(jìn)普法依法治理工作進(jìn)一步向縱深發(fā)展。要精心組織檢查驗(yàn)收，擴(kuò)大普法依法治理工作的效果。按照業(yè)務(wù)上級(jí)的要求，認(rèn)真組織自查，做好查漏補(bǔ)缺工作，全面完成“四五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，并要在此基礎(chǔ)上做好新的五年普法、依法治市規(guī)劃的論證起草工作。在日常法制宣傳教育工作中，要繼續(xù)堅(jiān)持貼近群眾、貼近基層、貼近重點(diǎn)、貼近形勢(shì)，提高法制宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。繼續(xù)突出抓好重點(diǎn)對(duì)象的普法教育，以重點(diǎn)對(duì)象的法制教育帶動(dòng)全社會(huì)普法工作的深入發(fā)展。整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面參與法制宣傳教育工作的積極性和創(chuàng)造性，打造法制宣傳的社會(huì)平臺(tái)。繼續(xù)抓好“兩書制”經(jīng)驗(yàn)的推廣，深入開(kāi)展好“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)，豐富法律進(jìn)社區(qū)的內(nèi)涵，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主法制建設(shè)?！皟蓵啤痹趦晌嘧咏∪霓r(nóng)村推開(kāi)面要達(dá)到90%以上。要精心培育一批過(guò)硬典型，推動(dòng)面上工作的發(fā)展。抓典型，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，不僅是開(kāi)展普法依法治理工作的一種有效手段，也是衡量和評(píng)價(jià)普法依法治理工作成效的重要條件和標(biāo)志。近幾年，我市的普法依法治理工作雖然取得了較大成績(jī)，但總起來(lái)看，比較過(guò)硬的典型少，影響了全市普法依法治理工作的總體水平和對(duì)外影響?！辏钥偨Y(jié)驗(yàn)收為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去五年來(lái)的普法依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)的基礎(chǔ)上搞好創(chuàng)新，力爭(zhēng)在全市精心培植、總結(jié)推廣一到兩個(gè)能夠在全市、全省及至全國(guó)造成一定影響的典型經(jīng)驗(yàn)，提高普法依法治理工作的層次和水平。

（三）規(guī)范法律服務(wù)管理，在服務(wù)質(zhì)量和效益上實(shí)現(xiàn)突破法律服務(wù)具有維護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)發(fā)展的雙重功能?！?，要認(rèn)