第一篇：形式與政策,兩會(huì)

查閱2014年兩會(huì)相關(guān)資料，以“改革、夢(mèng)想、擔(dān)當(dāng)”為題談?wù)勀銓?duì)2014年兩

會(huì)的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)和理解，不少于800字。

學(xué)院、班級(jí)、姓名、學(xué)號(hào)順序，作業(yè)紙上。

改革·夢(mèng)想·擔(dān)當(dāng)

本報(bào)記者 謝志娟

全國(guó)兩會(huì)正在北京舉行，“馬不停蹄”穿行在開(kāi)幕會(huì)、小組討論會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等場(chǎng)合，一邊用眼看用耳聽(tīng)，一邊大腦快速運(yùn)轉(zhuǎn)，所見(jiàn)所聞所思，一組兩會(huì)印象關(guān)鍵詞漸漸清晰：改革、夢(mèng)想、擔(dān)當(dāng)。

3月2日舉行的全國(guó)政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)上，記者問(wèn)到的第一個(gè)問(wèn)題，關(guān)于改革。3月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上，政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告部署2014年工作時(shí)，開(kāi)門見(jiàn)山說(shuō)到改革。

3月4日，政協(xié)小組討論會(huì)上，委員們探討最熱烈的話題依然是改革。

3月5日，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議開(kāi)幕，李克強(qiáng)總理在簡(jiǎn)潔樸實(shí)的政府工作報(bào)告中用“強(qiáng)大動(dòng)力”“首要任務(wù)”“壯士斷腕”“背水一戰(zhàn)”等濃重詞匯說(shuō)明全面深化改革的極端重要與非常迫切。鏗鏘有力的一席話不僅打動(dòng)了場(chǎng)內(nèi)的代表委員，更讓場(chǎng)外的民眾堅(jiān)定了對(duì)中國(guó)改革的信心。

代表委員熱議，全國(guó)人民聚焦，世界目光關(guān)注，全面深化改革已是當(dāng)今中國(guó)最重要的課題。改革所為何？是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、為每個(gè)人的夢(mèng)想開(kāi)花提供強(qiáng)大動(dòng)力和廣闊空間。兩會(huì)上，處處可見(jiàn)代表委員們忙碌的身影，他們?yōu)槊袼?、為民所呼，立法、?cái)稅、商貿(mào)、“三農(nóng)”、生態(tài)，每一份建議提案的背后都寄托著一份美好生活的夢(mèng)想，一個(gè)個(gè)夢(mèng)想?yún)R聚在一起，就是國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)。

民之所望，施政所向。“繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳?！薄八泄ぷ鞫家浞煮w現(xiàn)人民意愿，全面接受人民監(jiān)督。”“始終如一承擔(dān)起責(zé)任和使命”??

穿行在兩會(huì)會(huì)場(chǎng)，這一句句敢于擔(dān)當(dāng)?shù)那f嚴(yán)承諾，如刀鑿斧刻般印在了心中。兩會(huì)手記

“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”，去年底，新任中共中央總書(shū)記習(xí)近平考察廣東談及深化改革時(shí)首次作出這一表述；幾天前，他參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)再次強(qiáng)調(diào)了這句話。

去年末，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表；此次兩會(huì)上，這一部署再現(xiàn)于政府工作報(bào)告、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案及２０１３年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案報(bào)告。

全國(guó)人大代表、陜西渭南市委書(shū)記徐新榮說(shuō)：“這兩次強(qiáng)調(diào)釋放出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：我國(guó)進(jìn)一步深化改革已箭在弦上?！?/p>

十八大以來(lái)，全國(guó)上下都在談?wù)搶?shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。而與“中國(guó)夢(mèng)”緊密相連的一個(gè)關(guān)鍵詞就是“改革”。

近３５年來(lái)，我國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力是改革。依靠改革，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了舉世罕見(jiàn)的高速增長(zhǎng)，總量躍居世界第二位，成就了驚艷全球的“中國(guó)奇跡”。在新的歷史起點(diǎn)上，全面建成小康社會(huì)、向?qū)崿F(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”沖刺，我們依然沒(méi)

有其他路徑，唯有改革。

３月１０日，《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議，拉開(kāi)了深化行政體制改革的帷幕。兩會(huì)代表委員認(rèn)為，這是黨的十八大之后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體深化改革啃的第一塊“硬骨頭”。

全國(guó)人大代表、中建五局董事長(zhǎng)魯貴卿在談及鐵道部政企分開(kāi)時(shí)認(rèn)為，“這將打破壟斷，促進(jìn)鐵路市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，體現(xiàn)了市場(chǎng)化改革的內(nèi)在指向：政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)?！?/p>

這是一份有“分”有“合”的機(jī)構(gòu)改革方案。而本輪機(jī)構(gòu)改革的意義，遠(yuǎn)不止于簡(jiǎn)單的分分合合、拆拆并并、增增減減，其核心是轉(zhuǎn)變政府職能，處理好政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系。而轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵詞是“放權(quán)”。放權(quán)，勢(shì)必觸動(dòng)一些長(zhǎng)期形成的利益格局，需要政府部門以“割自己的肉、革自己的命”的態(tài)度面對(duì)陣痛，阻力是顯而易見(jiàn)的，走彎路、受挫折也不是沒(méi)有可能。“硬骨頭”之硬、“險(xiǎn)灘”之險(xiǎn)，就體現(xiàn)在這里。

然而，任務(wù)緊迫，不改不行。綜觀大局，外有國(guó)際金融危機(jī)后續(xù)影響的倒逼，內(nèi)部發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題突出。我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)新一輪又好又快發(fā)展，必須盡快消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機(jī)制弊端。在很多領(lǐng)域，已經(jīng)到了不深化改革就難以前進(jìn)的階段。

“門難進(jìn)，臉難看，蓋個(gè)圖章跑半年；話難聽(tīng)，事難辦，批個(gè)項(xiàng)目腿跑斷?！比珖?guó)政協(xié)委員賴明引述的這句百姓順口溜，形象地概括了行政審批之弊。

賴明委員提供了兩組數(shù)字：在全面推行行政審批制度改革１２年后的今天，投資一個(gè)項(xiàng)目仍要過(guò)５３個(gè)處、室、中心、站，經(jīng)１００個(gè)審批環(huán)節(jié)，蓋１０８?jìng)€(gè)章，全程需７９９個(gè)工作日。老百姓辦個(gè)“準(zhǔn)生證”，還需經(jīng)過(guò)１０多個(gè)單位蓋章、簽字４０多個(gè)，耗時(shí)兩個(gè)月。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)政府機(jī)構(gòu)歷經(jīng)６次較大調(diào)整，但政府越位、錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象仍廣泛存在，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過(guò)多，不僅導(dǎo)致行政效率低下，助長(zhǎng)投資消費(fèi)失衡、重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，還給權(quán)力尋租留下了空間。多位代表委員將機(jī)構(gòu)改革比作十八大之后深化改革的“揭幕戰(zhàn)”，他們期待下一步改革以更大力度、在更廣范圍、更深層次上取得突破。

全國(guó)人大代表周國(guó)輝認(rèn)為，應(yīng)以“把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子”的精神推進(jìn)行政體制改革，這個(gè)籠子應(yīng)該是制度的籠子、民主的籠子、公開(kāi)的籠子。像金魚(yú)缸里的魚(yú)一樣看得見(jiàn)，而不是暗箱。

全國(guó)人大代表馮月菊說(shuō)，要推進(jìn)投資體制改革。當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在“不平等待遇”中負(fù)重前行，特別是一些民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)信心不足，不敢投、不愿投情緒明顯，建議降低中小微企業(yè)融資成本，把一般競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)發(fā)展空間盡量留給民間投資主體。

全國(guó)政協(xié)委員林毅夫指出，收入分配領(lǐng)域雙軌制的改革還不到位。誰(shuí)拿到礦權(quán)就一下子成為億萬(wàn)富翁，資源稅費(fèi)跟國(guó)際水平比太低了，到了不得不改的地步。收入分配改革要做到釜底抽薪，在初次分配設(shè)計(jì)中兼顧公平和效率。改革動(dòng)作越大，難度也越大。在改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須以更大的勇氣和智慧去沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬。

需要指出的是，不能只看到困難的一面，還要看到有利的一面。當(dāng)前我國(guó)所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不僅提供了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，也為深化改革提供了難得的“窗口期”。國(guó)際金融危機(jī)倒逼的壓力可以轉(zhuǎn)化為改革的動(dòng)力，３０多年來(lái)積累的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)將是改革的有力保障。更為重要的是，全國(guó)上下已達(dá)成改革共識(shí)。

曾多年從事體制改革工作的全國(guó)人大代表、湖南省人大常委會(huì)黨組書(shū)記李江分析，二三十年前，剛從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革時(shí)，“姓社”“姓資”的爭(zhēng)論很激烈，阻力很大。當(dāng)時(shí)連“改革”這個(gè)詞本身都還很新鮮，人們想改變現(xiàn)狀，對(duì)改革方向卻很迷茫。而現(xiàn)在，幾乎無(wú)人反對(duì)改革。甚至一些既得利益可能被改革觸動(dòng)的人，也明白不改革是走不下去的。

代表委員的一致判斷是，深化改革代表了１３億中國(guó)人民的整體利益，會(huì)得到絕大多數(shù)人民群眾的支持。在如此充分的歷史條件下，我們沒(méi)有理由缺少改革自信。如果我們畏首畏尾，猶疑不決，將貽誤戰(zhàn)機(jī)，留下歷史的遺憾。中央的改革決心已經(jīng)彰顯。無(wú)論“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子”，還是“敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘”，都體現(xiàn)了鮮明的改革指向。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都需要以銳意進(jìn)取、勇為人先，敢作為、有擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，把改革推向深入。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。改革是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，改革也將創(chuàng)造未來(lái)中國(guó)的壯麗前景。只要億萬(wàn)中國(guó)人民堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”就一定能實(shí)現(xiàn)。

第二篇：形式與政策論文——論兩會(huì)熱點(diǎn)

論兩會(huì)熱點(diǎn)之“有權(quán)不可任性”

摘要：如果說(shuō)2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，那么2015年則是全面深化改革的關(guān)鍵之年。對(duì)于反腐這一話題，每年的兩會(huì)都在提，每年都在被關(guān)注。2014年期間，“打虎拍蠅”的反腐行動(dòng)一直保持高壓態(tài)勢(shì)，也取得了許多較大的成果。2015年，作為改革的關(guān)鍵之年，反腐依舊作為兩會(huì)的熱門話題被人們不斷搜索、提及。李克強(qiáng)總理也在會(huì)前政府工作報(bào)告中談到簡(jiǎn)政放權(quán)時(shí)說(shuō)，要用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”，“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性”，可見(jiàn)國(guó)家政府對(duì)于反腐的重視。本文主要就“有權(quán)不可任性”這句話及2015兩會(huì)中關(guān)于反腐的兩大看點(diǎn)提出了一些個(gè)人的解讀。關(guān)鍵詞：兩會(huì)；權(quán)力；反腐；政府；立法；

一、對(duì)“有權(quán)不可任性”的理解

（一）權(quán)：

本人認(rèn)為，在“有權(quán)不可任性”這句話中的“權(quán)”即“權(quán)力”。什么是“權(quán)力”？ 權(quán)力一詞中的權(quán)為衡器，權(quán)力，是平衡的力量、平衡的能力。權(quán)力有三個(gè)屬性:公權(quán)(政府)、私權(quán)(市場(chǎng))和共權(quán)(社會(huì))。相互之間相互制衡。以正向運(yùn)作。權(quán)力有廣義和狹義之分。廣義的權(quán)力是指某種影響力和支配力，它分為社會(huì)權(quán)力和國(guó)家權(quán)力兩大類;狹義的權(quán)力指國(guó)家權(quán)力，即統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)其階級(jí)利益和建立一定的統(tǒng)治秩序而具有的一種組織性支配力。所以，本人認(rèn)為“有權(quán)不可任性”這句話更偏向于指政府權(quán)力“不可任性”，即政府要堅(jiān)持依法行政，避免“權(quán)大于法”。體現(xiàn)了政府對(duì)法治建設(shè)的信心，只有不斷完善法治，才能為陽(yáng)光執(zhí)政提供強(qiáng)大支撐。

（二）不可任性

什么是“不可任性”？本人認(rèn)為，不任性有三點(diǎn)要求： 1.依法用權(quán)，要求政府官員做到：依法依規(guī)用權(quán)，不用沒(méi)有授權(quán)的法、做好法定要求的職責(zé)，切實(shí)履行好自己的義務(wù)。提倡節(jié)儉，反對(duì)奢靡，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)腐敗分子零容忍、嚴(yán)查處，對(duì)腐敗行為，無(wú)論出現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，還是發(fā)生在群眾身邊，都必須嚴(yán)加懲治。

2.依法行政，嚴(yán)格監(jiān)督，盡力杜絕政府機(jī)關(guān)工作人員不作為或亂作為、在其位不謀其政、廉而不勤、該辦的事不辦、上班混日子、“磨洋工”等腐敗行為。并對(duì)這些現(xiàn)象加大懲治力度依法全面履行職責(zé)，所有行政行為都要于法有據(jù)，任何政府部門都不得法外設(shè)權(quán)。

3.堅(jiān)持三個(gè)代表思想，始終把為人民謀發(fā)展、增福祉作為最大責(zé)任。政府的權(quán)力來(lái)源于人民，由人民賦予，所以必須用之于民。作為政府官員，要明確身份、恪守本分，不因位高而傲驕，不因權(quán)大而忘形，始終把現(xiàn)代化建設(shè)使命扛在肩上，始終把群眾冷暖憂樂(lè)放在心頭才是好的政府。一定不可把公權(quán)力特權(quán)化、私權(quán)化。

所以，本人認(rèn)為“有權(quán)不可任性”應(yīng)作為反腐的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，將其具體化，并貫徹落實(shí)下去。要意識(shí)到權(quán)力屬于公共財(cái)產(chǎn)，是人民賦予的，必須在嚴(yán)格的監(jiān)管約束下運(yùn)用，不可有絲毫地“任性”。

二、關(guān)于兩會(huì)熱點(diǎn)——“反腐”

（一）兩會(huì)“大數(shù)據(jù)”統(tǒng)計(jì)

據(jù)今日頭條App提供的數(shù)據(jù)，如圖2-1,兩會(huì)召開(kāi)之際“反腐”話題天天占領(lǐng)熱門話題榜首位，成為當(dāng)之無(wú)愧的“話題王”。由此可見(jiàn)，反腐在群眾心中地位多么的重要。

圖2-1 兩會(huì)熱門話題榜

（二）我國(guó)的“反腐”現(xiàn)狀

目前，我國(guó)“全面從嚴(yán)治黨”的號(hào)角已經(jīng)吹響。自黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家發(fā)生了一個(gè)重大變化，就是黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣已經(jīng)明顯好轉(zhuǎn)。在2015年兩會(huì)上的最高人民檢察院工作報(bào)告提到：查辦縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員4040人，同比上升40．7％；依法辦理***、徐才厚、蔣潔敏等28名省部級(jí)以上干部犯罪案件；查辦民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪9913人，馬超群等“小官巨貪”被查處。

（三）兩會(huì)關(guān)于“反腐”的看點(diǎn)解讀

1.推進(jìn)反腐立法、制度反腐

推進(jìn)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)制度反腐，這一舉措具體落實(shí)了全面依法治國(guó)精神，使深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作有了法制支撐，是使反腐敗走向規(guī)范化、制度化的根本方向。

另外，在立法的同時(shí)，本人認(rèn)為還應(yīng)加強(qiáng)政府工作信息的透明度，讓人民群眾可以更好的監(jiān)督政府工作人員的工作。強(qiáng)化監(jiān)督，打造法治、透明的權(quán)力運(yùn)行環(huán)境。

2.嚴(yán)懲群眾身邊的腐敗

對(duì)征地強(qiáng)拆問(wèn)題、社會(huì)保障缺失問(wèn)題、教育費(fèi)用亂收費(fèi)、就業(yè)扶持金減少、扶貧救災(zāi)款項(xiàng)被扣、醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題得不到保障、“三農(nóng)”等民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，展開(kāi)深入查辦。

本人認(rèn)為，上述這些發(fā)生在我們普通百姓身邊的腐敗，對(duì)良好社會(huì)風(fēng)氣的養(yǎng)成和黨政機(jī)關(guān)的形象樹(shù)立產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。嚴(yán)懲這類腐敗，有利于凈化社會(huì)環(huán)境、改善社會(huì)風(fēng)氣，樹(shù)立更好的政府形象，也能讓作為普通百姓的我們感受到更多的改革福利。

第三篇：形式政策論文——兩會(huì)熱點(diǎn)話題

關(guān)注兩會(huì)熱點(diǎn)之反腐倡廉

09土木（1）班 石志鵬 200930490120 2011年的中國(guó)全國(guó)兩會(huì)適逢“十一五”和“十二五”的交匯點(diǎn)。在這一節(jié)點(diǎn)上，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從世界第三大經(jīng)濟(jì)體向第二大經(jīng)濟(jì)體的跨越。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)世界座次不斷上升的同時(shí)，隱藏在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值背后的未來(lái)發(fā)展問(wèn)題更令人深思。

新華網(wǎng)、人人網(wǎng)等聯(lián)合組織了“2011年兩會(huì)熱點(diǎn)調(diào)查”，從這些網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的結(jié)果可以看出，網(wǎng)民最關(guān)注的兩會(huì)熱點(diǎn)中，反腐倡廉排在了第四位。翻閱近年來(lái)的人民關(guān)注的熱點(diǎn)調(diào)查結(jié)果，反復(fù)倡廉在2009年和2010年分別排在了第一位和第三位，成為了近年最終關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

反腐倡廉年年都在提，問(wèn)題年年都會(huì)有。出臺(tái)的反腐倡廉的措施也都是被人們戲稱“光打雷，不下雨”，往往沒(méi)有得到積極有效的實(shí)際性進(jìn)展。2011年的兩會(huì)天空會(huì)不會(huì)下一場(chǎng)反腐倡廉的及時(shí)雨？能不能真正的下一場(chǎng)反腐倡廉的大雨？讓我們一起從2011年兩會(huì)代表委員的一些建議和提案來(lái)進(jìn)一步去認(rèn)識(shí)。

1、制度和教育并重

古人云：“郡縣治則天下治?！钡胤秸皖I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，社會(huì)才會(huì)公平正義，長(zhǎng)治久安。針對(duì)解決領(lǐng)導(dǎo)侵權(quán)瀆職的問(wèn)題，中央黨校教授林喆指出，以教育為基礎(chǔ)，以制度為關(guān)鍵，以監(jiān)督為保證，這是反腐倡廉工作的既定思路。

代表指出，下一階段反腐倡廉教育的內(nèi)容將進(jìn)一步豐富。首先，理想信念教育的力度將進(jìn)一步加大。其次，開(kāi)展反腐倡廉法規(guī)制度教育，將把《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部深刻認(rèn)識(shí)權(quán)力為人民所賦予，始終正確看待手中權(quán)力、所處地位和個(gè)人利益，做到廉潔奉公、不以權(quán)謀私。同時(shí)，崗位廉政教育也是將加強(qiáng)的教育形式之一。

2、財(cái)產(chǎn)公示嚴(yán)防官員腐敗

全國(guó)政協(xié)委員、原省社科院院長(zhǎng)助理鄭凡指出，在財(cái)產(chǎn)申報(bào)方面，應(yīng)建立官員和家屬財(cái)產(chǎn)的申報(bào)制度。申報(bào)財(cái)產(chǎn)后，要有后續(xù)監(jiān)督，包括財(cái)產(chǎn)公示，逐步在黨員內(nèi)部或者公務(wù)員內(nèi)部建立公示制度，并進(jìn)一步擴(kuò)大公示范圍。官員受賄問(wèn)題已老生常談，但仍有人頂風(fēng)違紀(jì)，高官腐敗涉及金額越來(lái)越多；隨著天價(jià)煙酒豪華禮品購(gòu)物卡的出現(xiàn)，節(jié)日腐敗迅速升溫。官員收受賄賂是老百姓看在眼里的腐敗，且呈現(xiàn)不斷膨脹的趨勢(shì)，要綜合治理，在預(yù)防、監(jiān)督上下功夫。

3、借助網(wǎng)絡(luò)的力量

隨著社會(huì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)日益成為民眾傳播意見(jiàn)、進(jìn)行監(jiān)督的一個(gè)重要平臺(tái)。微博成了當(dāng)今網(wǎng)民頗為流行的交流途徑，可以作為政府與群眾之間的一種信息傳遞媒介。微博在政務(wù)公開(kāi)、民意表達(dá)、收集輿情等方面都可以發(fā)揮其作用，有助于公布并獲取信息，更好的服務(wù)民眾。為更好地反映民意、收集民情，政府應(yīng)適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，通過(guò)利用新興技術(shù)轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，創(chuàng)造條件讓人們?nèi)罕娏私庹⒈O(jiān)督政府，形成人們?nèi)罕姷摹跋虑樯线_(dá)”和政府的“上情下達(dá)”的便捷、互動(dòng)渠道。

4、政府工作報(bào)告

針對(duì)工程建設(shè)、土地使用權(quán)出讓和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院總理溫家寶3月5日在十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)強(qiáng)調(diào)了要加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子。在對(duì)政府官員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)公示方面，國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報(bào)告中明確表態(tài)：加快實(shí)行財(cái)政預(yù)算公開(kāi)，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事。

要遏制腐敗案件高發(fā)的勢(shì)頭，從根本上看必須依靠制度建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，特別是加強(qiáng)對(duì)各單位“一把手”的權(quán)力監(jiān)督，斬?cái)喔瘮‖F(xiàn)象滋生的利益鏈。反腐倡廉的道路是艱難的，但民有所呼，“會(huì)”有所應(yīng)。正如溫總理在政府工作報(bào)告中指出的，加大查處違法違紀(jì)案件工作力度，堅(jiān)決懲處腐敗分子；加快解決反腐倡廉建設(shè)中的突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，更加注重制度建設(shè)，我們一直在做。

做官不欺君，不賣法，不害民。加強(qiáng)官員自身的思想道德修養(yǎng)和職業(yè)道德修養(yǎng)，做官做到不貪污受賄、不以權(quán)謀利、不賣法害民，讓政府工作報(bào)告中的“反腐宣言”落到實(shí)處，不斷完善用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制，從制度上讓反腐沒(méi)有“漏洞”，對(duì)腐敗“零容忍”。若能做到這些，我們有理由相信，中國(guó)反腐必將取得決定性突破。

第四篇：形式與政策

看香港“占中”問(wèn)題 27日發(fā)起，至2014年作以要挾中央和特區(qū)政府。占中”或“占中”?！罢贾小庇陬I(lǐng)中環(huán)”非法集會(huì)。“占領(lǐng)中環(huán)”，全稱“讓愛(ài)與和平占領(lǐng)中環(huán)”，簡(jiǎn)稱“和平式啟動(dòng)。近年來(lái)，導(dǎo)致流血沖突和社會(huì)動(dòng)蕩，段，表現(xiàn)出更強(qiáng)的對(duì)抗性。這類“占領(lǐng)”活動(dòng)在社會(huì)對(duì)抗情緒嚴(yán)重的國(guó)家經(jīng)常會(huì)表現(xiàn)形式，是社會(huì)部分公眾尤其是血?dú)夥絼偟那嗄陮W(xué)生表達(dá)政治訴求的主要手家都是非法的，警方都有權(quán)依法處置。近日，香港極端反對(duì)派以違法方式“占領(lǐng)中環(huán)”，試圖癱瘓香港核心地區(qū)運(yùn)“占領(lǐng)”運(yùn)動(dòng)在各國(guó)都有出現(xiàn)，已經(jīng)成為一種街頭政治的主要而這種通過(guò)激烈對(duì)抗表達(dá)訴求的行為，“占中”指的是正在我國(guó)香港特別行政區(qū)發(fā)生的“占2013年 3月在任何一個(gè)國(guó)9月201728日正仔地區(qū)的數(shù)條交通干道，須要在法治的框架下行使才能是理性的。人都知道，在民主社會(huì)中，表達(dá)行為必須要符合“法律上的必要限制”，權(quán)利必也讓世人大跌眼鏡、覺(jué)得太不可思議。香港“占中”活動(dòng)是違法的，稍有常識(shí)的使正常的表達(dá)自由，香港的公共利益，破壞香港法治，影響香港社會(huì)未來(lái)的發(fā)展。求凌駕于法律之上。香港法律規(guī)定，沖擊政府，嚴(yán)重阻塞交通，擾亂社會(huì)秩序，是把少數(shù)人的政治訴和經(jīng)濟(jì)繁榮，動(dòng)搖的是香港核心價(jià)值和法治精神。更重要的是，它阻礙香港一人一票普選行政長(zhǎng)官目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這批人自27日晚開(kāi)始來(lái)到特區(qū)政府總部附近集會(huì)，超出了國(guó)際公認(rèn)的權(quán)利和自由行使的正常范圍，少數(shù)人為了一己之私劫持香港民意，造成局部交通癱瘓?！罢贾小睕](méi)有法律依據(jù)，已經(jīng)不是在行 于是采取這一行徑受到香港各界的強(qiáng)烈譴責(zé)，28損害的是香港社會(huì)安寧日占據(jù)香港金鐘、灣“占中”公然違反必然會(huì)損害年選問(wèn)題和香港治權(quán)，多年扶持的反對(duì)派勢(shì)力，力費(fèi)錢支持扶植香港反對(duì)派、力及其支持的反對(duì)派勢(shì)力十分焦慮與恐慌，員方式，治，由反對(duì)派左右香港治權(quán)的政治土壤，的反對(duì)迫不及待地推動(dòng)“占中”行動(dòng)的重要原因。迅速控制話語(yǔ)權(quán)，香港“占中”發(fā)生的本質(zhì)原因是力圖通過(guò)誤導(dǎo)民眾參與的大規(guī)模群體事件，2016設(shè)置了難以逾越的門檻。年立法會(huì)產(chǎn)生辦法的決定，給外國(guó)勢(shì)力代言人成功上位奪取最高迅速拓展反對(duì)派的政治生存空間，將長(zhǎng)期無(wú)緣問(wèn)鼎特區(qū)行政長(zhǎng)官，試圖控制香港治權(quán)的多年努力落空。這便是香港激進(jìn)反對(duì)派之所以不顧多數(shù)港人如果接受全國(guó)人大相關(guān)決定，,全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于香港特區(qū)行政長(zhǎng)官普 迅速削弱香港特區(qū)政府的管“占中”這將使外國(guó)勢(shì)力費(fèi)心費(fèi)甚至企圖迅速催熟一種這種孤注一擲的動(dòng)就意味著西方因此，外國(guó)勢(shì)同時(shí)香港社會(huì)也以尊重和包容不同意見(jiàn)贏得好評(píng)。的一個(gè)突出標(biāo)簽。壞，眾安全、港社會(huì)穩(wěn)定，保護(hù)的是香港市民人身和財(cái)產(chǎn)安全。理，以便盡快恢復(fù)公共秩序，保障公共安全，即是在依法捍衛(wèi)法治，維護(hù)的是香部分市民對(duì)罷課及大市民生計(jì)及正常生活，甚至引發(fā)暴力及違法行為，擱誰(shuí)誰(shuí)都煩。調(diào)查顯示，大明確反對(duì)中學(xué)生參與這類活動(dòng)?？祀x開(kāi)示威現(xiàn)場(chǎng)。師生冷靜下來(lái)，會(huì)秩序，亦無(wú)助推進(jìn)香港民主政治向前發(fā)展。中”的幕后黑手，防止暴力事件重演，認(rèn)為這不但罔顧自身及公眾安全、破壞社中華廠商聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織也呼吁全港市民抵制“占中”，譴責(zé)策動(dòng)暴力和“占耽誤緊急醫(yī)療救治等提出投訴，或公開(kāi)斥責(zé)。香港總商會(huì)、民主建港聯(lián)盟、香港是對(duì)法治的蔑視和傷害，在世人眼里，破壞公共秩序的違法行為，立即撤離現(xiàn)場(chǎng)。香港民眾一直以和平、比如香港中文大學(xué)校長(zhǎng)沈祖堯向全體師生發(fā)公開(kāi)信，然而，“占中”這些人的違法行為，等活動(dòng)抱反對(duì)態(tài)度，也是對(duì)香港民眾利益的損害。更有不少市民和團(tuán)體就比如港大校長(zhǎng)馬斐森呼吁參與并宣布將對(duì)暴力的行為采取果斷的措施去處理性、使香港社會(huì)的這一良好秩序受到破 合法的意見(jiàn)表達(dá)方式而受得尊重，被訪者也認(rèn)為教育界和家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)“占中”行為嚴(yán)重影響香港廣在相當(dāng)意義上說(shuō)，“占中”香港警方譴責(zé)危害公“占中”影響生活和生意、法治是香港深切期望的師生盡怎能以破壞法治的方式求得法治？從本質(zhì)上看，乃是達(dá)到他們小眾化的意圖，越無(wú)法。用這種方式不可能得到他們所想要的結(jié)果。他們?cè)秸垓v，只會(huì)表明他們?cè)綗o(wú)理、數(shù)劫持多數(shù)、以少數(shù)意見(jiàn)挾持多數(shù)意見(jiàn)的做法，本身就是對(duì)民主與法治的破壞，香港極端反對(duì)派口口聲聲捍衛(wèi)民主、法治，但他們的行徑卻與此背道而馳，根本代表不了香港絕大多數(shù)民眾的意愿。法治只是他們的偽裝，真實(shí)目的這種以少港尊重和包容社會(huì)不同意見(jiàn)，見(jiàn)的方式超越了法律、表達(dá)，羞。法治，使問(wèn)題的解決始終不離法治的軌道。始終依法、處處依法，就不怕一些人胡攪蠻纏、說(shuō)三道四。在一個(gè)法治的社會(huì)里，少數(shù)派的意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)尊重，即是對(duì)大多數(shù)人意見(jiàn)的傷害；異化為非理性的巔狂，處理這類極端行為的最好方式就是以法治的方式捍衛(wèi)但并不等于少數(shù)派為表達(dá)意圖就可以為所欲為；但并不意味著就可以對(duì)違法者進(jìn)行姑息?？v容這樣的極端行為，“聽(tīng)喇喇蛄叫，還能不種地？”只要那么，尊重這樣的少數(shù)意見(jiàn)的極端即是讓法治的尊嚴(yán)蒙 當(dāng)表達(dá)意香掀起的偏激輿論、卻是一個(gè)政治問(wèn)題。邏輯很荒唐。想另起爐灶、另搞一套，合乎他們的要求才是“真普選”，否則就不是。這樣的破壞社會(huì)安寧的極端行為，采取極端行動(dòng)，都是決不允許的。而違背了基本的規(guī)則、制度，不惜破壞法治、這樣的結(jié)果，但他們的目的不可能得逞。在香港社會(huì)，任何一個(gè)社會(huì)里，關(guān)于行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題看起來(lái)爭(zhēng)議激烈，通過(guò)各種極端方式造成的勢(shì)；香港基本法已經(jīng)確立了基本的規(guī)則制度，都最終會(huì)導(dǎo)致社會(huì)失序、如果以少數(shù)人的意見(jiàn)代表多數(shù)人的意見(jiàn)，表面上是制度規(guī)則之爭(zhēng)，文明蒙塵。實(shí)質(zhì)上只是極少數(shù)派但極端反對(duì)派則是一些人希望達(dá)到實(shí)質(zhì)上否則就規(guī)定，利益和香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，也是一項(xiàng)重大政治決斷。符合香港實(shí)際情況，有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展不允許與中央對(duì)抗的人擔(dān)任行政長(zhǎng)官，有不可動(dòng)搖的法律地位和有效性。必須看到，對(duì)香港政治體制，中央有決定權(quán)。法的旗幟下和軌道上，理性務(wù)實(shí)，凝聚共識(shí)，共同推動(dòng)香港在一票普選行政長(zhǎng)官，的未來(lái)。8在充分聽(tīng)取香港社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出的。月 31日全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于行政長(zhǎng)官普選問(wèn)題的決定，是依據(jù)基本法的才是推進(jìn)香港民主發(fā)展進(jìn)步的路徑，是香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官實(shí)行普選的憲制基礎(chǔ)，這是基本法的根本要求。這既是一項(xiàng)重大法律決定，如此香港也才有更美好2017回到憲法和基本年實(shí)現(xiàn)一人具

學(xué)院：法政學(xué)院 學(xué)號(hào)：20121311003 姓名：趙明愛(ài)

第五篇：形式與政策

1.請(qǐng)聯(lián)系實(shí)例說(shuō)明如何全面正確理解政策需要什么

書(shū)P11 從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，結(jié)合形勢(shì)。

政策和策略是黨的生命,是毛澤東思想中的重要原則之一。它是毛澤東同志在認(rèn)真總結(jié)我黨長(zhǎng)期運(yùn)用政策和策略經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的,也是我黨在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命與建設(shè)過(guò)程中總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)與失敗教訓(xùn)所得出的結(jié)論。我們黨的政策和策略之所以重要,是因?yàn)樗屈h密切聯(lián)系群眾的紐帶。這種作用是由黨的政策和策略和本質(zhì)內(nèi)涵所決定的。首先,黨的政策和策略的出發(fā)點(diǎn)是一切為了人民群眾的根本利益。黨在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中,無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命,還是指導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),都在自己的綱領(lǐng)、路線中科學(xué)地反映和代表廣大群眾。

柴靜《穹頂之下》

首先，柴靜的《穹頂之下》體量太過(guò)強(qiáng)大，全網(wǎng)投放的效果換來(lái)了至少200，000，000次的點(diǎn)擊量，這還不算相互轉(zhuǎn)發(fā)和口口傳播的數(shù)量。

在單位時(shí)間內(nèi)，這是一個(gè)難以想見(jiàn)的閱讀量。要知道，截至2014年6月，全中國(guó)的網(wǎng)民數(shù)量是6.32億。這意味著，剛剛過(guò)去的48小時(shí)里，每3個(gè)網(wǎng)民中就有1個(gè)人在，看，柴，靜！其中自然也包括剛剛抵達(dá)北京的人大代表和政協(xié)委員。

對(duì)于5號(hào)開(kāi)幕的全國(guó)兩會(huì)來(lái)說(shuō)，這是有史以來(lái)從未遇見(jiàn)過(guò)的會(huì)前輿情。按照這些年宣傳部門工作思維看，兩會(huì)階段，焦點(diǎn)只能有一個(gè)，決不能落在別的事情上。但因?yàn)轳讽斨氯罕娀A(chǔ)太過(guò)強(qiáng)大，全面拿掉已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)，也只能用“軟禁”來(lái)保證，讓她變細(xì)、變小。

4、如何才能減少霧霾？這個(gè)調(diào)查的結(jié)論沒(méi)有科學(xué)性。在一個(gè)剛剛工業(yè)化的國(guó)家，既要保持發(fā)展和增長(zhǎng)，又要徹底杜絕霧霾，其實(shí)是個(gè)很難兩全的事情。這需要權(quán)衡利弊，科學(xué)論證，逐步采取措施才能辦到。而不是像柴靜所說(shuō)的那樣簡(jiǎn)單。什么“人人有責(zé)”“綠色、低碳、減排”都是空洞的大話而已。

總之，靠煽情、不專業(yè)的調(diào)查、不誠(chéng)實(shí)的宣傳是不能帶來(lái)科學(xué)結(jié)論的。由于煽情太成功，錯(cuò)誤的結(jié)論只會(huì)產(chǎn)生更壞的結(jié)果。

解讀中國(guó)2030低碳承諾：累計(jì)排放低于歐美或需40萬(wàn)億資金

國(guó)際氣候談判桌上，無(wú)論是“點(diǎn)贊”還是“指責(zé)”，“雄心”都是各國(guó)最常用到的詞匯。中國(guó)國(guó)家總理李克強(qiáng)30日在即將召開(kāi)氣候大會(huì)的法國(guó)宣布了中國(guó)的減排承諾。在業(yè)內(nèi)專家看來(lái)，這份承諾完全可以當(dāng)?shù)闷稹靶坌摹倍帧?/p>

中國(guó)當(dāng)日向聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書(shū)處提交的文件描述了本國(guó)2030年行動(dòng)目標(biāo)：二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值并爭(zhēng)取盡早達(dá)峰，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降60%-65%。

“一些國(guó)家習(xí)慣于用近幾年的二氧化碳排放量來(lái)攻擊中國(guó)，但這種對(duì)比是不公平的”，中國(guó)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥接受中新社記者采訪時(shí)指出，相比于二氧化碳的“瞬時(shí)排放量”，累積的二氧化碳排放才是導(dǎo)致全球變暖的主要因素。

鄒驥表示，按照中國(guó)此次提出的控制目標(biāo)，到2030年時(shí)，中國(guó)從1750年第一次工業(yè)革命以來(lái)的二氧化碳累計(jì)排放量將仍低于歐洲和美國(guó)?！叭绻袊?guó)累計(jì)排放量為1，美國(guó)約是1.4，歐洲約是1.2”。他強(qiáng)調(diào)，上述比較的是整個(gè)國(guó)家的排放量，“如果算人均我們更低”。

而事實(shí)上，單一的累計(jì)排放量比較也會(huì)掩蓋一些重要事實(shí)。氣候變化的研究者們都熟知一條曲線：隨著人均GDP提高，該國(guó)的人均排放量會(huì)出現(xiàn)一個(gè)先上升然后達(dá)到峰值繼而回落的走勢(shì)。

相比于已經(jīng)度過(guò)峰值的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)仍在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，這是曲線上碳排放的高峰期。不過(guò)鄒驥強(qiáng)調(diào)，中國(guó)正努力通過(guò)發(fā)展模式的創(chuàng)新避免重走歐美老路。

他分析說(shuō)，歐美的碳排放達(dá)到峰值時(shí)，其人均GDP已上升到兩萬(wàn)到兩萬(wàn)五千美元之間。而按照中國(guó)此番提出的目標(biāo)，當(dāng)碳排放到達(dá)峰值時(shí)，中國(guó)人均GDP可能還沒(méi)有到達(dá)一萬(wàn)五千美元，“這意味著中國(guó)需要用最少溫室氣體排放來(lái)實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)人民的安全、富裕、尊嚴(yán)和幸福”。

除了累計(jì)排放量和發(fā)展趨勢(shì)的橫向比較，一個(gè)國(guó)家減排力度的縱向?qū)Ρ?，也是辨識(shí)“雄心”的重要維度。

歐美目前均已提交自己的貢獻(xiàn)計(jì)劃，鄒驥表示，和過(guò)去的減排力度相比，美國(guó)新計(jì)劃略有加速，但也沒(méi)有中國(guó)這么明顯。

中國(guó)國(guó)家氣候變化專家委員會(huì)副主任何建坤也對(duì)中新社記者強(qiáng)調(diào)了中國(guó)減排力度的升級(jí)。他表示，在哥本哈根，中國(guó)提出的目標(biāo)是2020年時(shí)單位GDP二氧化碳降低40%到45%。該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)已經(jīng)付出了很大的努力。要兌現(xiàn)2030年目標(biāo)，意味著每年單位GDP碳排放下降的速度需要更快，這意味著中國(guó)將付出更大努力。

作為降低碳排放的重要措施，中國(guó)此番明確提出要推進(jìn)水電開(kāi)發(fā)，安全高效發(fā)展核電，大力發(fā)展風(fēng)電，加快發(fā)展太陽(yáng)能發(fā)電，積極發(fā)展地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能和海洋能。

何建坤表示，根據(jù)粗略測(cè)算，僅僅是新能源方面的投資到2030年的資金需求就超過(guò)10萬(wàn)億元(人民幣，下同)，如果加上節(jié)能、森林碳匯等其他措施，總的資金需求大概在40萬(wàn)億左右。

不過(guò)，何建坤強(qiáng)調(diào)，中國(guó)此番做出的低碳承諾對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也有著積極意義。鄒驥也指出，中國(guó)的承諾既考慮了國(guó)際因素也考慮了國(guó)內(nèi)需要。

他強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，這份雄心勃勃的減排計(jì)劃并不容易，屬于踮著腳勉強(qiáng)可以夠到。但既然做了承諾，中國(guó)就會(huì)言必行行必果，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出自己的貢獻(xiàn)。

2.政策對(duì)形式具有導(dǎo)向作用

書(shū)P14 李克強(qiáng)總理任內(nèi)第七次訪歐促“一帶一路”與歐洲對(duì)接

中國(guó)的“一帶一路”戰(zhàn)略，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了巨大契機(jī)，而歐洲的“容克計(jì)劃”也是為了實(shí)現(xiàn)歐洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，特別是在私人投資創(chuàng)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、交通基礎(chǔ)建設(shè)，以及互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)上加大投資的力度。從這個(gè)意義上說(shuō)，雙方在戰(zhàn)略上是具有合作的契合點(diǎn)的，有效地進(jìn)行對(duì)接，將為推動(dòng)中國(guó)和歐盟經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，做出重大的貢獻(xiàn)

以國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪歐為契機(jī)，中歐在戰(zhàn)略對(duì)接等關(guān)鍵領(lǐng)域取得一系列重要?jiǎng)?wù)實(shí)成果，中歐合作將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段。毫無(wú)疑問(wèn)，這將有力促進(jìn)中歐合作模式創(chuàng)新、內(nèi)涵更新與格局拓新，為國(guó)際合作和世界經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)力。

開(kāi)辟合作新天地，將“一帶一路”、國(guó)際產(chǎn)能合作等倡議同歐洲投資計(jì)劃有效對(duì)接，推動(dòng)互聯(lián)互通和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，共同開(kāi)發(fā)第三方市場(chǎng)。

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見(jiàn)2015年07月01日

目前，市場(chǎng)主體數(shù)量快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)活躍度不斷提升，全社會(huì)信息量爆炸式增長(zhǎng)，數(shù)量巨大、來(lái)源分散、格式多樣的大數(shù)據(jù)對(duì)政府服務(wù)和監(jiān)管能力提出了新的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。既要高度重視信息公開(kāi)和信息流動(dòng)帶來(lái)的安全問(wèn)題，也要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)信息公開(kāi)、整合信息資源、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)運(yùn)用對(duì)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、提升國(guó)家治理能力、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行效率的重大意義。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)的先進(jìn)理念、技術(shù)和資源，是提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略選擇，是提高政府服務(wù)和監(jiān)管能力的必然要求，有利于政府充分獲取和運(yùn)用信息，更加準(zhǔn)確地了解市場(chǎng)主體需求，提高服務(wù)和監(jiān)管的針對(duì)性、有效性；有利于順利推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)放管結(jié)合，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；有利于加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮公眾對(duì)規(guī)范市場(chǎng)主體行為的積極作用；有利于高效利用現(xiàn)代信息技術(shù)、社會(huì)數(shù)據(jù)資源和社會(huì)化的信息服務(wù)，降低行政監(jiān)管成本。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府要結(jié)合工作實(shí)際，在公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管中積極穩(wěn)妥、充分有效、安全可靠地運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提升政府治理能力。

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見(jiàn)2015年06月30日

截至2014年底，全國(guó)共改造各類棚戶區(qū)住房2080萬(wàn)套、農(nóng)村危房1565萬(wàn)戶，其中2013—2014年改造各類棚戶區(qū)住房820萬(wàn)套、農(nóng)村危房532萬(wàn)戶，有效改善了困難群眾的住房條件，發(fā)揮了帶動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大投資的積極作用，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。但也要看到，與黨中央、國(guó)務(wù)院確定的改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村的目標(biāo)相比，任務(wù)仍然十分艱巨，特別是待改造的棚戶區(qū)多為基礎(chǔ)差、改造難度大的地塊，在創(chuàng)新融資機(jī)制、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面還存在不少困難和問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村困難群眾對(duì)改善居住條件、住上安全住房的訴求比較強(qiáng)烈，加快農(nóng)村危房改造的要求十分迫切。為進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，切實(shí)解決群眾住房困難，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

3.從“一帶一路”起航談?wù)勀銓?duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自信心

它對(duì)推進(jìn)我國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放和沿線國(guó)家共同發(fā)展意義重大。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)，全球增長(zhǎng)和貿(mào)易、投資格局正在醞釀深刻調(diào)整，亞歐國(guó)家都處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，需要進(jìn)一步激發(fā)域內(nèi)發(fā)展活力與合作潛力。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開(kāi)放發(fā)展開(kāi)啟了新的機(jī)遇之窗。

“一帶一路”在平等的文化認(rèn)同框架下談合作，是國(guó)家的戰(zhàn)略性決策，體現(xiàn)的是和平、交流、理解、包容、合作、共贏的精神。

隨著中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國(guó)際社會(huì)上“中國(guó)威脅論”的聲音不絕于耳?！耙粠б宦贰钡慕ㄔO(shè)，正是中國(guó)在向世界各國(guó)釋疑解惑，向世界宣告和平崛起：中國(guó)崛起不以損害別國(guó)的利益為代價(jià)。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放取得了舉世矚目的偉大成就，但受地理區(qū)位、資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)等因素影響，對(duì)外開(kāi)放總體呈現(xiàn)東快西慢、海強(qiáng)陸弱格局?！耙粠б宦贰睂?gòu)筑新一輪對(duì)外開(kāi)放的“一體兩翼”，在提升向東開(kāi)放水平的同時(shí)加快向西開(kāi)放步伐，助推內(nèi)陸沿邊地區(qū)由對(duì)外開(kāi)放的邊緣邁向前沿。

深挖我國(guó)與沿線國(guó)家的合作潛力，必將提升新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放格局中的地位，促進(jìn)我國(guó)中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，推動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)而形成海陸統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、面向全球的開(kāi)放新格局。

首先，鞏固中國(guó)同中亞和東南亞的合作基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心理念是加強(qiáng)同中亞和東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，中國(guó)同中亞及東南亞各國(guó)歷史上有著共同的發(fā)展經(jīng)歷，文化相通，合作基礎(chǔ)堅(jiān)固。中國(guó)新一輪的改革開(kāi)放舉措有利于通過(guò)共建“一路一帶”絲綢之路形成對(duì)外開(kāi)放新的增長(zhǎng)點(diǎn)，所以關(guān)鍵是處理好中國(guó)與中亞及東南亞國(guó)家的關(guān)系，發(fā)揮好上合組織和中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)在推動(dòng)諸邊合作中的積極作用，加強(qiáng)互聯(lián)互通，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展，共同受益，打造好同西部鄰邦及東南亞鄰國(guó)的友好合作關(guān)系。

其次，逐步形成兩個(gè)輻射作用。海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以中國(guó)加強(qiáng)與周邊國(guó)家的合作為基礎(chǔ)，可以逐步形成連接?xùn)|歐、西亞和東南亞的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人員往來(lái)提供便利；海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶不僅可以鞏固和發(fā)展我國(guó)同東南亞的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，同時(shí)可以逐步輻射到南亞和非洲等地區(qū)，擴(kuò)大中國(guó)的影響力。共建絲綢經(jīng)濟(jì)帶的倡議之所以深受中亞各國(guó)的歡迎和贊同，因?yàn)樵谝延械纳虾辖M織框架下，加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，具有良好的基礎(chǔ)。同時(shí)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的振興勢(shì)必會(huì)形成對(duì)阿拉伯和東歐國(guó)家的輻射作用，其結(jié)果有利于新的歐亞商貿(mào)通道和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶的形成。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，可以帶動(dòng)內(nèi)陸沿邊向西開(kāi)放，相當(dāng)于擴(kuò)大西部的發(fā)展空間，有利于增強(qiáng)中國(guó)的影響力，可謂一舉多得。

第三，帶動(dòng)中西部加快改革開(kāi)放。中國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐表明，開(kāi)放所到之處，經(jīng)濟(jì)即進(jìn)入活躍發(fā)展階段。西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起形成于2000年之后，同東部沿海相比起步較晚，必須加快對(duì)外開(kāi)放。十八屆三中全會(huì)提出的推動(dòng)內(nèi)陸沿邊開(kāi)放的要求，有針對(duì)性地提出了新的重要內(nèi)容，只要加快推動(dòng)和落實(shí)，將進(jìn)一步激活內(nèi)陸和沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，結(jié)合我國(guó)周邊外交的發(fā)展重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)體制和機(jī)制的創(chuàng)新，全面提升內(nèi)陸和沿邊開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)水平。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”可以成為擴(kuò)大中西部開(kāi)放、打造中西部經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的主引擎。

第四，促進(jìn)東部地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和對(duì)外投資。東部地區(qū)經(jīng)過(guò)30多年的率先對(duì)外開(kāi)放，已形成了貿(mào)易驅(qū)動(dòng)型的外向型增長(zhǎng)模式。目前企業(yè)面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和海外投資加快發(fā)展的新階段，加快同東南亞的互聯(lián)互通，加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)至關(guān)重要。東部省份應(yīng)尋求與東南亞國(guó)家合作的新支點(diǎn)，加大經(jīng)貿(mào)合作力度，以點(diǎn)帶面，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新局面。

4.中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義

我們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有保有壓、有促有控的。這種調(diào)整是提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的 重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)有后勁、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是有利于發(fā)展的調(diào)整。要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從解決對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響較大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題入手，既為當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐，又為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。

5月以來(lái)，政策組合拳初顯成效，企業(yè)信心穩(wěn)步恢復(fù)，國(guó)內(nèi)外媒體和機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將于三季度企穩(wěn)回升，同時(shí)建議進(jìn)一步加大穩(wěn)增長(zhǎng)政策力度，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)。

（二）內(nèi)外需均有好轉(zhuǎn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整初顯成效

匯豐大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家屈宏斌稱，6月匯豐制造業(yè)PMI初值顯示，內(nèi)外需均有好轉(zhuǎn)，價(jià)格指數(shù)略有穩(wěn)固，企業(yè)開(kāi)始有補(bǔ)庫(kù)存行為。招商證券稱，推動(dòng)6月匯豐制造業(yè)PMI初值回升主要原因在于，新訂單和新出口訂單指數(shù)大幅回升，外需改善顯示穩(wěn)增長(zhǎng)措施落實(shí)情況好轉(zhuǎn)，也有助于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)。路透社稱，新訂單和產(chǎn)出指數(shù)雙雙回升，帶動(dòng)匯豐6月制造業(yè)PMI初值繼續(xù)向榮枯臨界點(diǎn)50攀升。麥格理稱，受益于有力的穩(wěn)增長(zhǎng)措施，5月中國(guó)工業(yè)增加值同比增速?gòu)?月5.9%提高到6.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增幅也從10%升至10.1%，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速初步呈現(xiàn)企穩(wěn)跡象。

（三）企業(yè)融資成本有所下降，信心逐步恢復(fù)

中金公司稱，隨著央行4月以來(lái)加大政策力度，銀行間利率已從3月份近5%下降到5月份2%左右，短期債券收益率也明顯下降，銀行對(duì)發(fā)放貸款和購(gòu)買債券風(fēng)險(xiǎn)偏好逐步回升，進(jìn)而引導(dǎo)加權(quán)平均貸款利率進(jìn)一步下降。《金融時(shí)報(bào)》稱，6月份MNI中國(guó)企業(yè)信心指數(shù)躍升7.6%，達(dá)到53.5，這是自今年1月以來(lái)最高水平。這表明，中國(guó)政府積極政策正在發(fā)揮影響，對(duì)中國(guó)企業(yè)信心起到了提升作用。同時(shí)，多家企業(yè)反映，受5月最近一次降息推動(dòng)，企業(yè)可獲得的信用處于2014年8月以來(lái)最高水平，并且自5月份以來(lái)貸款成本已經(jīng)下降。

（四）住宅銷售勢(shì)頭較好，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)

路透社稱，5月中國(guó)70個(gè)城市新房?jī)r(jià)格平均同比下跌5.7%，已是中國(guó)房?jī)r(jià)跌勢(shì)連續(xù)第二個(gè)月放緩，且北上廣深四個(gè)一線城市5月份房?jī)r(jià)漲幅均比4月有所上升，這是中國(guó)經(jīng)濟(jì)趨穩(wěn)的表現(xiàn)?！都~約時(shí)報(bào)》稱，在中國(guó)北京、上海和深圳這樣的大都市，住宅價(jià)格略有上漲，一些二線城市住宅價(jià)格出現(xiàn)了試探性反彈，表明政策制定者最近采取的措施發(fā)揮了作用，如央行三次下調(diào)利率，取消限購(gòu)住宅的規(guī)定等，讓房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了復(fù)蘇苗頭。美銀美林稱，數(shù)據(jù)顯示，1-5月商品房銷售額24409億元，增長(zhǎng)3.1%，15個(gè)月來(lái)首次恢復(fù)到正值，意味著樓市明顯回暖。此前政府推出了一系列放寬舉措顯效，為疲軟的住宅市場(chǎng)提供了支撐。隨著貨幣和購(gòu)房寬松措施繼續(xù)發(fā)揮支撐作用，預(yù)計(jì)未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)住宅銷售將保持旺盛勢(shì)頭。

5.加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原因

一方面國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境和條件已經(jīng)不能支撐原有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的發(fā)展方式必須轉(zhuǎn)變。另一方面世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛采取措施，加快自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為全球性趨勢(shì)。我們只有在新一輪的全球化競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)化我國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理階段的成功轉(zhuǎn)換，才能實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)

一、我國(guó)已進(jìn)入只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)才能促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了輝煌成就，在經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化。但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的深層次矛盾和問(wèn)題始終存在。這次國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既面臨十分嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，又面臨一次新的戰(zhàn)略性調(diào)整機(jī)遇。我們必須從全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的高度，按照加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫感和自覺(jué)性，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是繼續(xù)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、順應(yīng)后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的必然要求

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)在大調(diào)整大變革之中出現(xiàn)了一些新的變化趨勢(shì)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成了巨大壓力和倒逼機(jī)制。

一是世界經(jīng)濟(jì)增速放緩，國(guó)際市場(chǎng)需求受到抑制。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)總體上度過(guò)了最困難階段，出現(xiàn)回暖跡象。但世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的基礎(chǔ)并不牢固，國(guó)際金融危機(jī)的影響尚未消除。美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率仍處高位，在金融危機(jī)中受到重創(chuàng)的房地產(chǎn)、金融業(yè)仍待恢復(fù)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)短期內(nèi)還難以形成，一些國(guó)家主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷暴露，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢而復(fù)雜的過(guò)程。在這種情況下，全球貿(mào)易和投資增長(zhǎng)短期內(nèi)還難以恢復(fù)到國(guó)際金融危機(jī)前的水平，同時(shí)，一些國(guó)家還醞釀把碳排放與貿(mào)易掛鉤，征收所謂的“碳關(guān)稅”，各種形式的保護(hù)主義抬頭，可能對(duì)我國(guó)保持乃至拓展外需形成較大制約。

二是世界經(jīng)濟(jì)原有增長(zhǎng)模式難以為繼，發(fā)展格局面臨深度調(diào)整。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，使發(fā)達(dá)國(guó)家過(guò)度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式受到很大沖擊，一些國(guó)家的政府官員和學(xué)者提出了世界經(jīng)濟(jì)“再平衡”、“再工業(yè)化”以及貿(mào)易逆差國(guó)擴(kuò)大出口等政策設(shè)想及目標(biāo)。雖然經(jīng)濟(jì)全球化的長(zhǎng)期趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，但這種全球性的經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整和轉(zhuǎn)型，無(wú)疑會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)深刻影響。

三是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。國(guó)際金融危機(jī)刺激了科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐的加快，推動(dòng)著世界產(chǎn)業(yè)變革與結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把綠色、低碳技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化作為突破口。去年美國(guó)推出綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、歐盟實(shí)行綠色技術(shù)研發(fā)計(jì)劃等，都是為了塑造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占新的制高點(diǎn)。從總體上看，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)還處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈的低端，如果不能把握趨勢(shì)、搶占先機(jī)，就會(huì)拉大與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距。

四是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的外部壓力有所加大。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力的增強(qiáng)，與世界其他國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作將更加密切，在一些領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)也可能趨于增加。氣候變化、糧食安全、能源資源安全等全球性問(wèn)題錯(cuò)綜復(fù)雜，外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定的因素依然很多。在這種情況下，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步做好應(yīng)對(duì)氣候變化、能源資源合作等方面的工作，在妥善解決熱點(diǎn)問(wèn)題和全球性問(wèn)題中發(fā)揮建設(shè)性作用，有利于保持和平發(fā)展的外部環(huán)境。

（二）推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次矛盾的根本舉措

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，目前經(jīng)濟(jì)總量已位居世界前三位，成為全球具有重要影響的最大新興經(jīng)濟(jì)體和世界工業(yè)與制造業(yè)大國(guó)。但也要看到，我們的發(fā)展也付出了很大代價(jià)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾長(zhǎng)期積累，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題日益顯現(xiàn)，突出表現(xiàn)在需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理等方面。

從需求結(jié)構(gòu)看，主要是內(nèi)需與外需、投資與消費(fèi)失衡。多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)的依存度不斷上升，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在較大程度上依賴國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，投資率偏高，消費(fèi)率偏低我國(guó)作為一個(gè)大國(guó)，長(zhǎng)期主要依賴投資、外需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，會(huì)加大經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性，不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。2009年，我國(guó)服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為42.6%。按照世界銀行數(shù)據(jù)，近年來(lái)，中等收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重為53%，高收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重為72.5%，低收入國(guó)家服務(wù)業(yè)比重為46.1%，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。與此同時(shí)，我國(guó)工業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，則已超出發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期的最高值。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，加大了資源環(huán)境壓力和就業(yè)壓力，也制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高和經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

從城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)看，主要是城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后、中西部地區(qū)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)和區(qū)域之間生活條件和基本公共服務(wù)差距較大。2009年，我國(guó)城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入之比為3.33∶1，東部地區(qū)與中西部地區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.2∶1。城鄉(xiāng)和區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，不僅關(guān)系到內(nèi)需擴(kuò)大和發(fā)展空間拓展，也關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定。

從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要是資源消耗偏高，環(huán)境壓力加大，資源環(huán)境的約束日益突出。我國(guó)主要資源性產(chǎn)品消費(fèi)占全球總消費(fèi)的比重，明顯大于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全球經(jīng)濟(jì)的比重。雖然生產(chǎn)的產(chǎn)品有不少是用于出口的，但單位產(chǎn)品資源消耗明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。同時(shí)，水資源和土地資源消耗也很大，生態(tài)環(huán)境的代價(jià)也很大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中需要長(zhǎng)期面對(duì)的重大挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及許多方面，上述結(jié)構(gòu)性問(wèn)題是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益不高的主要根源。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，這些結(jié)構(gòu)性矛盾將更加凸顯。不調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就難以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

（三）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是鞏固當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的迫切需要

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不僅是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，而且是當(dāng)前的一項(xiàng)緊迫工作。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，關(guān)鍵是要正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理好通脹預(yù)期的關(guān)系。在三者關(guān)系中，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是結(jié)合點(diǎn)和突破口，可以起到重要的平衡和調(diào)節(jié)作用。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一年多來(lái)，我們?nèi)鎸?shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃及政策措施，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定取得明顯成效。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力仍顯不足。鞏固和發(fā)展經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭，需要面向現(xiàn)實(shí)和潛在的市場(chǎng)需求，挖掘需求潛力；需要調(diào)結(jié)構(gòu)，抓創(chuàng)新，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，使短期的恢復(fù)性增長(zhǎng)成為長(zhǎng)期的持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，針對(duì)部分行業(yè)尤其是一些高耗能、高排放行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的情況，也需要及時(shí)淘汰落后產(chǎn)能，防止重復(fù)建設(shè)。這方面動(dòng)手越早、損失越小，動(dòng)手越晚、代價(jià)越大。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有利于管理好通脹預(yù)期。當(dāng)前我國(guó)價(jià)格水平總體平穩(wěn)。但去年11月份以來(lái)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正。受國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格和國(guó)內(nèi)部分資產(chǎn)價(jià)格上漲等多種因素影響，通脹預(yù)期有所顯現(xiàn)。加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)需求側(cè)管理，可以減緩對(duì)能源資源產(chǎn)品進(jìn)口的依賴，防范輸入型通脹，這有利于管理好通脹預(yù)期。

總之，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的有效保證。我們進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有保有壓、有促有控的。這種調(diào)整是提高質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)有后勁、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，是有利于發(fā)展的調(diào)整。要把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，從解決對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響較大的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題入手，既為當(dāng)前保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供支撐，又為實(shí)現(xiàn)未來(lái)發(fā)展目標(biāo)創(chuàng)造條件。

6.國(guó)家努力增強(qiáng)文化軟實(shí)力中我們應(yīng)該如何做 提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。??中國(guó)夢(mèng)意味著中國(guó)人民和中華民族的價(jià)值體認(rèn)和價(jià)值追求，意味著全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，意味著每一個(gè)人都能在為中國(guó)夢(mèng)的奮斗中實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)想，意味著中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的最大公約數(shù)，意味著中華民族為人類和平與發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)的真誠(chéng)意愿。

提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力展示中華文化獨(dú)特魅力。在5000多年文明發(fā)展進(jìn)程中，中華民族創(chuàng)造了博大精深的燦爛文化，要使中華民族最基本的文化基因與當(dāng)代文化相適應(yīng)、與現(xiàn)代社會(huì)相協(xié)調(diào)，以人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、具有廣泛參與性的方式推廣開(kāi)來(lái)，把跨越時(shí)空、超越國(guó)度、富有永恒魅力、具有當(dāng)代價(jià)值的文化精神弘揚(yáng)起來(lái)，把繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀文化又弘揚(yáng)時(shí)代精神、立足本國(guó)又面向世界的當(dāng)代中國(guó)文化創(chuàng)新成果傳播出去。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們最深厚的文化軟實(shí)力，也是中國(guó)特色社會(huì)主義植根的文化沃土。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。他認(rèn)為，夯實(shí)國(guó)內(nèi)文化建設(shè)根基，一個(gè)很重要的工作就是從思想道德抓起，從社會(huì)風(fēng)氣抓起，從每一個(gè)人抓起；其次是要繼承和弘揚(yáng)我國(guó)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐中培育和形成的傳統(tǒng)美德，努力實(shí)現(xiàn)中華傳統(tǒng)美德的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活，讓13億人的每一分子都成為傳播中華美德、中華文化的主體。

每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的精神，每個(gè)時(shí)代都有每個(gè)時(shí)代的價(jià)值觀念。??我們提出的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把涉及國(guó)家、社會(huì)、公民的價(jià)值要求融為一體，既體現(xiàn)了社會(huì)主義本質(zhì)要求，繼承了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，也吸收了世界文明有益成果，體現(xiàn)了時(shí)代精神。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，必須努力傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念。當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念，就是中國(guó)特色社會(huì)主義價(jià)值觀念，代表了中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。

提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力夯實(shí)國(guó)家文化軟實(shí)力的根基。要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，深化文化體制改革，深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，廣泛開(kāi)展理想信念教育，大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

以 提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán) 塑造國(guó)家形象

要注重塑造我國(guó)的國(guó)家形象，重點(diǎn)展示中國(guó)歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國(guó)形象，政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、山河秀美的東方大國(guó)形象，堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國(guó)際公平正義、為人類作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國(guó)形象，對(duì)外更加開(kāi)放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會(huì)主義大國(guó)形象。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用，增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色；要加大對(duì)中國(guó)人民、中華民族的優(yōu)秀文化和光榮歷史的正面宣傳力度；通過(guò)學(xué)校教育、理論研究、歷史研究、影視作品、文學(xué)作品等多種方式，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育，引導(dǎo)我國(guó)人民樹(shù)立和堅(jiān)持正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，增強(qiáng)做中國(guó)人的骨氣和底氣。

7.形勢(shì)是制定政策的客觀依據(jù)

我國(guó)通過(guò)新國(guó)家安全法 于7月1日起施行

“當(dāng)前，我國(guó)國(guó)家安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻，面臨著對(duì)外維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全和社會(huì)穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全日益凸顯。”

該法明確了國(guó)家安全的定義，即國(guó)家政權(quán)、主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整、人民福祉、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和國(guó)家其他重大利益相對(duì)處于沒(méi)有危險(xiǎn)和不受內(nèi)外威脅的狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。

法律還明確了國(guó)家安全工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，維護(hù)各領(lǐng)域國(guó)家安全，構(gòu)建國(guó)家安全體系，走中國(guó)特色國(guó)家安全道路。

在維護(hù)國(guó)家安全的任務(wù)方面，新法要求，國(guó)家加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，加快發(fā)展自主可控的戰(zhàn)略高新技術(shù)和重要領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的運(yùn)用、保護(hù)和科技保密能力建設(shè)，保障重大技術(shù)和工程的安全。國(guó)家建設(shè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全保護(hù)能力，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)的創(chuàng)新研究和開(kāi)發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和信息核心技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和重要領(lǐng)域信息系統(tǒng)及數(shù)據(jù)的安全可控。