第一篇：對抗臺救災(zāi)工作的調(diào)研報告

****地處**最南端，地形呈u字面江靠海，近年來多次受到臺風的侵襲，如05年遭受了5號臺風“海棠”、9號臺風“麥莎”、13號臺風“泰利”的各種考驗。06年五十年一遇的第八號超強臺風“桑美”在**縣馬站鎮(zhèn)沿海登陸，登陸時中心最大風力十七級，達每秒六十米。馬站鎮(zhèn)的后縣村，8月10號這天，臺風從這里登陸后，幾乎將整個村子夷為平地

。07年臺風“圣帕”外圍龍卷風再次襲擊**縣。每次臺風的襲擊消防官兵均奮戰(zhàn)一線，如何更好發(fā)揮抗擊臺風的效能，筆者結(jié)合歷年抗臺經(jīng)驗進行一些探討與思考。

臺風是指中心附近最大平均風力12級及其以上，即風速超過32.6米/秒的強熱帶氣旋，是熱帶氣旋四個強度等級的最高等級。

一、臺風災(zāi)害事故特點

（一）破壞力強，危害性大

主要表現(xiàn)在四個方面：一是狂風巨浪。臺風中心附近的風速可達100米/秒以上，狂風可摧毀大片房屋和設(shè)施，大風還引發(fā)風暴增水，沿海沿江潮水位抬高，出現(xiàn)大波大浪，導致海水倒灌，危及大堤和堤內(nèi)人員設(shè)施的安全。如果出現(xiàn)天文大潮、臺風、暴雨三碰頭，則破壞性更大，上游洪水來勢猛，下游潮水頂托行洪不暢，風大潮高，極易引起船只相互碰撞受損，甚至沉沒，嚴重時風浪可能掀斷纜繩，致使船只隨波逐流，極易撞毀橋梁、碼頭、海堤、江堤、造成惡性事故；二是風暴潮。由于其中心氣壓很低及強風可使沿岸海水暴漲，形成臺風風暴潮，致使海浪沖破海堤，海水倒灌； 三是暴雨。迄今為止，最強的暴雨是由臺風產(chǎn)生的。山區(qū)半山區(qū)易出現(xiàn)山洪爆發(fā)，引發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。夾帶沙石、泥土的洪水威力大、破壞性強，往往損壞防岸、漫堤決堤、堵塞涵洞、沖毀道路橋梁、填埋農(nóng)田、毀壞村莊，嚴重危及人民群眾生命財產(chǎn)安全；四是遇有火災(zāi)。兩種災(zāi)害相互借勢，危害極大。

（二）波及面廣，人員傷亡大

每年7月至9月都有強臺風登陸我國大陸沿海省市，造成的經(jīng)濟損失達數(shù)十億元，傷亡數(shù)百人。如06年超強“桑美”臺風在**登陸后，短時間內(nèi)求救報警電話不斷。臺風來時造成山體滑坡，房屋倒塌，人員被壓、被沖、被困，營救困難，人員傷亡十分嚴重。

（三）救援難度大

如“桑美”臺風登陸后，造成道路、水電、通訊被洪水沖斷，給救援工作帶來極大困難。首先是通訊中斷，使災(zāi)情信息無法暢通傳遞。臺風登陸不到二十分鐘，很多地方手機基本沒信號，而當時“119”報警線路也遭臺風損壞，報警都需要固定電話打入或防汛抗臺指揮部的接到報警轉(zhuǎn)到支隊再由支隊轉(zhuǎn)到大隊的。其次道路交通中斷，嚴重阻礙救援行動。救援人員很難在災(zāi)后第一時間到達救援地點?！吧Ｃ馈迸_風，17時35分左右，正在風強雨猛時，**大隊龍港消防中隊接龍港鎮(zhèn)防汛抗臺指揮部調(diào)度：**縣龍港鎮(zhèn)白沙辦事處七河村（靠海邊約1公里）有一蒙牛廠房屋倒塌并有多人被困，情況十分危急。同時，**大隊**消防中隊接**縣防汛抗臺指揮部調(diào)度，位于**縣仙居鄉(xiāng)南新街39號的一棟三層民房倒塌，一個五十來歲的老人被困在倒塌廢墟深處，情況十分危急。當時臺風正在登陸，救援小分隊面臨的第一難題就是，強風暴雨中如何行車。且行進途中大量坍塌的廣告牌、電線桿、樹干，懸空的電線、電纜等各種路障眾多，而一些鄉(xiāng)村道路本來就狹窄，有些被毀的路基等障礙嚴重干擾部隊的前進速度，甚至對救援人員自身安全構(gòu)成威脅，第三是常常伴有火災(zāi)、化學災(zāi)害事故的發(fā)生，也增加了救援難度。“桑美”臺風襲擊后，21時47分，**消防大隊值班室接到報警，稱**縣橋墩鎮(zhèn)松山街發(fā)生一起煤氣瓶爆炸事故，并有2名人員受傷，其中一人傷勢非常嚴重，且房內(nèi)還有兩瓶煤氣正在泄露，隨時都有再次爆炸的可能，情況非常危急，要求消防官兵迅速前往進行處置。各種人員被困、房屋倒塌、火災(zāi)等災(zāi)害在短時間、大范圍內(nèi)交叉發(fā)生，多方告急，增加了組織指揮的復(fù)雜性。

二、消防部隊在救援過程中存在的問題及對策

（一）短時間內(nèi)受災(zāi)求救人員過多，警力嚴重不足，難以成功有效處置各種事故。

因現(xiàn)在基層編制有限，在遇到“桑美”這樣的超強臺風登陸時，**大隊在臺風登陸后短短的兩小時中就出動救援5次，包括龍港白沙鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)南新街、龍港龍湖二高對面、靈溪南水頭、靈溪秦岙村老人院等地方。且每個地方救援難度都較大，費時費力，兩個中隊最后就只有值班人員留守，同志們連續(xù)作戰(zhàn)，精力有限。

對策：接警中指揮員要根據(jù)受災(zāi)人數(shù)、道路情況等統(tǒng)一調(diào)派消防救援力量，調(diào)派的原則是確重點及危急、險惡地段或區(qū)域的需要，并加強同地方政府的聯(lián)系，及時溝通，有些能組織地方人員救助的，路途又較遠的受災(zāi)點，可由地方人員組織實救。

（二）社會搶險救援聯(lián)動作用發(fā)揮不盡人意。

按照有關(guān)的規(guī)定，由政府牽頭，成立了由武警、預(yù)備役、民兵、公安、交警以及其他相關(guān)的通信、救護、電力等等社會

搶險救援組織，制定預(yù)案，規(guī)定職責。但是由于社會救援力量來自不同的部門，彼此之間相對分割，聯(lián)系很少，缺少配合演練，聯(lián)合機動能力參差不齊，運行不夠順暢，各個部門之間缺乏協(xié)調(diào)合作能力及信息溝通渠道，在處置各類災(zāi)害事故中，無法充分發(fā)揮現(xiàn)有社會力量和技術(shù)裝備的最大效能，聯(lián)動機制起動緩慢，效果不明顯。特別是在一些房屋倒塌的事故救援現(xiàn)場，群眾較

多，現(xiàn)場混亂，多頭指揮現(xiàn)象嚴重。如此次的金鄉(xiāng)河尾洋、仙居鄉(xiāng)南新街等災(zāi)害事故現(xiàn)場。

對策：社會搶險救援工作涉及到政府各有關(guān)部門和有關(guān)單位，平時加強聯(lián)系，特別是臺風期間，通訊室、每名干部都要了解掌握縣、鎮(zhèn)防汛抗臺指揮部有關(guān)領(lǐng)導的聯(lián)系方式，到場后根據(jù)任務(wù)分工，充分發(fā)揮專業(yè)特長，積極行動，按級指揮、有序操作，從搶險救援的全局出發(fā)，主動搞好協(xié)同配合，各司其職，各負其責，以提高快速反應(yīng)和協(xié)同配合的能力。在處置過程中，盡量做到忙而不亂，而且可以減少救援人員不必要的傷亡。

（三）水上救生、房屋倒塌等抗擊臺風災(zāi)害的專用器材缺乏。受臺風影響，到處都是“水漫金山”，多處房屋倒塌。如靈溪秦岙村老人院、靈溪滬山車管所人員被水圍困；仙居、金鄉(xiāng)多處房屋倒塌，人員被埋。消防官兵雖英勇善戰(zhàn)，在搶險救援中表現(xiàn)突出，但是由于受條件限制，只能依靠有限的器材進行救援，不能最大限度地發(fā)揮搶險救援的作用。如營救被水圍困的群眾時，此時水上救生裝備如消防船、橡皮艇就顯得匱乏，而**中隊水上救生拋投器只有一具，何況平時怕?lián)p壞，都沒用。消防官兵僅靠個人素質(zhì)去營救，效果不好、危險較大。如靈溪秦岙村老人院救援，現(xiàn)場道路無法辨別，救援人員只能相互挽住，摸索前進。各房屋倒塌現(xiàn)場的救援還是依靠各種切割機、簡單的破拆工具，挖掘的盲目性大，速度慢。

對策：根據(jù)現(xiàn)有裝備，突出抗臺救災(zāi)訓練的針對性，提高基層官兵的處置能力。不僅要從理論上學習知識，更要在處置過程中膽大心細，服從命令，統(tǒng)一指揮，充分發(fā)揮現(xiàn)有裝備的作用。

（四）狂風暴雨中車輛、人員前進困難，耗時較多，危險較大。

“桑美”臺風中，大隊首先接到**縣龍港鎮(zhèn)白沙辦事處七河村有一蒙牛廠房屋倒塌并有多人被困的求救電話，17時35分，邱明副教導員帶領(lǐng)龍港中隊搶險救援小分隊人員火速度趕赴現(xiàn)場。救援小分隊面臨的第一難題就是，強風暴雨中如何行車？平時只需10分鐘就可到達地點的，最后用了70多分鐘才到達現(xiàn)場。對于當時行車可以用“云”中駕霧來形容，當救援車輛行至龍港鎮(zhèn)世紀大道時（朝東面行駛），可謂是“頂風作浪”，能見度不到五米，當時鄧愛平指導員不斷提醒駕駛員一定要穩(wěn)中求快，確保自身安全的同時才能救助別人。當“邪”風迎面而來時，駕駛員吳建豐只有采取暫停等措施。朝白沙辦事處七河村行駛時，只有唯一的一條鄉(xiāng)間小道，可供一輛消防通行，這對駕駛員來說又是一個挑戰(zhàn)，此時車內(nèi)與車外已經(jīng)分不清楚了，為了增大駕駛員的清析度，鄧愛平指導員不停的用干毛巾擦擋風玻璃。在距事故現(xiàn)場約1.5公里處，出現(xiàn)了一大“障礙”（一堆鋼筋擋著去路）。當時，鄧愛平指導員預(yù)設(shè)兩個辦法：一是救援人員徒步趕往現(xiàn)場；二是將“障礙”移除。在大風中救援人員嘗試著徒步前進，但風大于人的速度，進一步退兩步，舉步維艱，根本無法前進。第一計劃完全破滅。只有采取第二計劃，將“障礙”移除。當時整個救援力量只有8人，全部下車試著將其移動，但紋絲不動，在情急時，救援人員靈機一動，借助杠桿原理，將大型鋼筋塊橇到圓的木棒上，后推至路邊。救援人員確定三個人手挽手前往前方一百米左右的一處已被臺風刮倒的簡易房“取”木棒。經(jīng)過近十分鐘的時間，工具取回來了，幾經(jīng)周折“障礙”終被鏟除

在處置完橋墩松山路118號煤氣瓶爆炸事故后，因有兩名受傷的群眾，當時地方車輛根本沒人敢開，應(yīng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要求，消防官兵決定把受傷人員送到縣人民醫(yī)院，此時已深夜12點，臺風強度雖較其最強時段有所減弱，但依然是狂風大作、暴雨傾盆，且路上積水已近1米，路上避險車輛停放雜亂無章，消防車在路上行駛就如同“海上一葉孤舟”，在將受傷人員順利送到醫(yī)院后歸隊途中，車子開到河濱東路時，因道路復(fù)雜，障礙物較多，駕駛員將車子一半開到人行道上時，不料此時路基被雨水浸泡得過于松軟，車子便陷入其中。

象以上這些情況都表明我們官兵是摸著石頭過河，處置過程中官兵心里都沒底，隨意性較大，說明對于自然災(zāi)害的處置認識還比較模糊，對臺風災(zāi)害的救援研究就有所欠缺，組織部隊和官兵探討少，加之抗擊臺風救援面廣，情況復(fù)雜，變化大，往往是隨著災(zāi)情的發(fā)展而決定救援任務(wù)。

對策：近年來，自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，防不勝防，因此，一定要做到防患于未然，要提前掌握臺風信息，注重與當?shù)厮摹庀?、防汛等部門取得聯(lián)系，及時了解掌握汛情及地質(zhì)、植被、河道、道路與洪災(zāi)相關(guān)信息情況；特別是一些鄉(xiāng)村道路，平時加強熟悉，救援中最好是有村里的人帶路。

（五）搶救各種傷員中官兵救助方法欠妥，盲目性較大，很容易對傷員造成二次傷害。

如各種倒塌事故的挖掘現(xiàn)場，特別是金鄉(xiāng)河尾洋村，當時被埋人員過多，周圍群眾也較激動，當發(fā)現(xiàn)還有活人時，大家就不管三七二十一先搬出來再說，對事故現(xiàn)場搶救出的窒息、休克、出血等重、危急傷員，沒有按相關(guān)救人程序來實行?？赡苡屑怪?、骨頭受傷不能搬運的也被我們消防隊員所忽視了。在送橋墩松山路118號煤氣瓶爆炸事故的傷病員時，因車內(nèi)空間狹小，只能要求他們坐著，導致傷員比較痛苦。好在指揮員能要求受傷病人家屬、鎮(zhèn)領(lǐng)導各一人跟隨同行，以便緊急情況下能處置。其中一名傷員情況較嚴重，消防隊員克服各種畏難、恐懼等心理，能對其進行安慰，不斷喚醒其意識，為有效搶救贏得了先天條件。

對策：一是強化業(yè)務(wù)理論學習?；鶎又笓]員和戰(zhàn)斗員要加強特殊災(zāi)害事故處置技戰(zhàn)術(shù)學習，掌握相應(yīng)的理論知識。二是突出針對性訓練。根據(jù)需要進行現(xiàn)場急救科目的針對性訓練，包括心肺復(fù)蘇、止血包扎、傷員搬運等初步處理技術(shù)，使消防隊員再遇到類似情況時可以有效處理，不會因為失誤、不懂而延誤救人時間或?qū)咴斐啥蝹Α?/p>

（六）參戰(zhàn)官兵心理承受能力有限，救助中或救助后都受到不同程度的恐懼、焦慮、害怕、矛盾等心情困擾。

如在金鄉(xiāng)河尾洋村事故現(xiàn)場一下就死亡四十多人，當時挖掘出的尸體很多都是缺胳膊斷腿、腦漿四射，不成人形。橋墩松山路118號煤氣瓶爆炸事故的傷病員更是被炸的血肉模糊，身上皮肉相連，痛苦連連，讓人看了就不免膽戰(zhàn)心驚。不少官兵都抱著不同程度的復(fù)雜心理在事故現(xiàn)場進行救援，何況很多還是第一年的新兵。事后回想起來有些官兵還會出現(xiàn)吃不下飯、惡心、睡不好覺、精力不集中、心情承重等各種反應(yīng)，一定時間影響了部隊的戰(zhàn)斗執(zhí)勤。

對策：積極開展心理疏導。一是充分發(fā)揮“三互”小組作用，平時干部要主動與戰(zhàn)士溝通，特別是那些救援后情緒反常的同志要特別注意，幫助消除心理障礙。二是通過各種心理教育，心理行為訓練等培養(yǎng)官兵堅強的意志，臨危不亂的處置能力，使官兵在各種災(zāi)害事故中能克服各種畏難情緒，順利完成各項任務(wù)。三是積極外聘心理醫(yī)生，開通心理電話，網(wǎng)絡(luò)等，進行有效的心理干預(yù)。如此次全省一批心理干預(yù)專家來**對受災(zāi)人員進行心理干預(yù)，支隊政治處就主動邀請到了其中的一位全省著名的心理危機干預(yù)專家、國家級心理咨詢師宮本宏教授到**大隊為官兵進行應(yīng)激相關(guān)障礙及災(zāi)難與心理知識講座。官兵普遍反應(yīng)效果較好。

（七）安全問題。

保護住自己才能更好的打擊敵人，在抗臺救援中消防隊員要做好各項個人防護工作，指揮員更要保持冷靜的頭腦，客觀、全面的分析各種災(zāi)害事故的危險程度。在救援過程中貫徹“救人第一”的思想的同時也要注重個人安全防護，如在應(yīng)對廣告牌、房屋倒塌救援時，一定要安排專人負責觀察風向、倒塌物結(jié)構(gòu)等情況，防止二次倒塌傷害；遇有電桿倒塌不要輕易處理，應(yīng)及時通知供電部門到場處理；在狹小、通風條件差的地方救援時要戴上空氣呼吸器；在組織對地下車庫進行排水時，要防止車輛打滑、碰撞，避免人員、車輛掉入水中等意外事故發(fā)生；要做好人員的輪換休息工作，合理整編現(xiàn)有力量，輪流出動，確保能連續(xù)作戰(zhàn)；要注意行車安全，在到場救援和撤離現(xiàn)場時，要及時向指揮中心匯報請示。

第二篇：抗旱救災(zāi)調(diào)研報告

抗旱救災(zāi)調(diào)研報告

自2011年8月份以來，我縣遭遇了百年一遇的特大旱災(zāi)，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)出現(xiàn)干旱情況，而且旱情不斷加重，其中我縣大面積呈現(xiàn)出水庫露底、河水斷流、農(nóng)田龜裂、水井干涸的嚴重災(zāi)害狀況。先后召開全局干部、黨員和村民代表、村級民主管理等一系列會議，走訪慰問了部分基層老黨員和貧困戶，深入田間地頭、群眾家中了解情況，以“送溫暖聚民心，送服務(wù)解民難”為指導，通過調(diào)研，掌握了我局掛幫的AA鎮(zhèn)AA村、AA村的實際情況，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出了解決思路，對群眾急需解決的問題力所能及地進行了幫助解決?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

1、居民情況。

AA村共有5個支部，10個大組，31個小組，1499戶6789人，其中五保戶5戶、空巢老人11戶、孤兒3戶；AA村共有8個支部，10個大組，34個小組，共有1524戶6195人。兩村中，65%的人以種植業(yè)為主，30%的人以打工收入為主，5%的人做點買賣。10%的人認為近三年來自然災(zāi)害是在增加的，而且這次旱災(zāi)被認為是最嚴重的一次，至少在近幾十年來時比較嚴重的。

2、收入影響。

災(zāi)情影響的收入，首當其沖就是種植業(yè)，幾乎達到70%的人是這樣認為的。此外是對其他收入的影響，50%的人認為對農(nóng)作物減產(chǎn)的程度為10%—20%，這次旱災(zāi)使居民收入受損，其中對打工收入為主的人群影響不太明顯，但以種地為主的損失有30%—40%，由此可見，旱災(zāi)對于農(nóng)村地區(qū)家庭收入的影響還是比較大的。既然農(nóng)作物減產(chǎn)了，那么物價的上漲是必然的。據(jù)了解，大部分居民認為農(nóng)產(chǎn)品價格水平有所上漲。55%的人認為漲幅介于10%-30%；而20%的人認為漲幅超過30%。有村民表示：還得力于黨委和政府對物價的調(diào)節(jié)和管制，各種生產(chǎn)生活必需品供應(yīng)基本正常。但總的來說，居民收入降低，支出升高，生活受到不小的影響。

3、水利設(shè)施。

在我縣大部分人吃的水都是井水，有水庫的倒不用愁沒水吃，但畢竟是少數(shù)，而絕大部分人認為當前政府應(yīng)該加強的水利建設(shè)項目，重中之重是農(nóng)村安全飲水工程的建設(shè)，其次是農(nóng)田灌溉工程，包括新水源的開發(fā)工程。當然，在水源這么緊張的地方，節(jié)水工程也是必需的。一般情況下，水利工程的建設(shè)是村干部帶領(lǐng)大家，愿意干的出錢出力，不愿意的水管就不遷到他家。但人們普遍愿意政府和農(nóng)戶共同出資，其次是受益農(nóng)戶集體協(xié)商出資。據(jù)調(diào)查到的資料統(tǒng)計顯示，80%的水利建設(shè)出資意愿為500元以下，出工的累計工作日為20個左右，只要是為己的正當?shù)恼患痈深A(yù)的，老百姓還是比較樂意出力的，畢竟旱災(zāi)的日子不好過。在缺水的地方根本談不上水利灌溉工程，居民們還不指望農(nóng)田灌溉工程，眼前還是把吃水解決了比較好。

二、存在的問題

1、農(nóng)民抗旱自救能力較弱。主要是農(nóng)民自身的購買能力不強，加上抽水機具市場價格偏高，農(nóng)民無力添臵抗旱抽水機具，導致抗旱抽水機具不足。

2、農(nóng)民購買抗旱柴油負擔沉重。由于干旱時間過長，而每次灌溉的保水期僅為5—7天，部分稻田已重復(fù)灌溉，抗旱用油的昂貴成本已對農(nóng)民造成了沉重的負擔。不僅當年增收無望，也大大超過了農(nóng)民家庭的承受能力。

3、水利設(shè)施灌溉能力較低。目前因有些水庫未能及時得到除險加固，有效蓄水量減少30%以上，加上干旱等自然因素，灌溉能力更為低下。

4、近期旱情仍將持續(xù)。根據(jù)氣象部門預(yù)報，當前的旱情仍將持續(xù)，水井、水庫蓄水量大幅減少，農(nóng)作物受災(zāi)面積將進一步擴大。

三、建議和意見

1、出臺優(yōu)惠政策，切實加大對抗旱救災(zāi)工作的支持和投入力度，及時幫助旱災(zāi)地區(qū)群眾解決抗旱所需抽水機具、油料等實施財政補貼。同時，針對旱災(zāi)的實際情況及時下?lián)芎禐?zāi)救濟資金，為受災(zāi)地區(qū)群眾解決生產(chǎn)生活困難。

2、加快水利設(shè)施建設(shè)和病險水庫治理，加快挖掘水源，在解決吃水的前提下，擴大有效灌溉面積，提高抗旱能力。

3、加快農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引進和推廣適宜本地氣候的作物品種。

第三篇：管委會抗臺救災(zāi)工作情況匯報

在市委、市政府的正確領(lǐng)導和直接關(guān)懷下，經(jīng)過我委及所屬街道（村）、各有關(guān)部門和廣大干部群眾的共同努力下，**新區(qū)抗擊9號“麥莎”臺風和15號“卡努”臺風均取得了全面的勝利，實現(xiàn)了“不傷亡一人，盡量減少財產(chǎn)損失”的預(yù)定目標?，F(xiàn)將我委抗臺救災(zāi)工作情況匯報如下：

一、基本情況

8月4日上午，市抗擊“麥莎”臺風動員大會結(jié)束后，我委立即召開了管委會、街道二級抗臺緊急動員大會，啟動抗臺預(yù)案。當天下午，委班子成員分四組趕赴海塘、水庫、河道、工地等檢查落實抗臺搶險工作。管委會及街道干部除必要的值班人員外，全部下到各社區(qū)和行政村，指導幫助搶險工作。11日（星期天）上午9：00召開了抗“卡努”臺風動員會，迅速部署落實抗臺的各項工作。

臺風到來前夕，有重點地抓好了各項準備工作。及時清理了河道、溪坑堵塞處，拆除或加固了廣告牌、高空建筑物，招回了轄區(qū)內(nèi)所有153條船只回港避風，做好了麻袋、鐵鍬、雨具、照明燈等各種抗臺物資準備工作。對橫塘、西蕩等17個危險地段采取了停電斷閘等措施。緊急撤離了轄區(qū)內(nèi)危房戶、拆遷過渡戶、臨時工棚外來務(wù)工人員、海水養(yǎng)殖戶和水庫、山塘下游及海塘外人員，其中抗擊“麥莎”臺風共轉(zhuǎn)移人員1347人，抗擊“卡努”臺風共轉(zhuǎn)移1376人。

臺風到來時，重點抓好了險情巡查和搶險工作。對海塘、水庫、河道、矸門進行了不間斷的巡查，組織了應(yīng)急搶險小分隊，及時[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]排除險情。8月6日，橫塘田螺峙舊船塢兩次出現(xiàn)險情，三級應(yīng)急搶險救災(zāi)小分隊100余人在第一時間趕到現(xiàn)場突擊搶險。在市領(lǐng)導的直接關(guān)心，駐*部隊和民工兄弟的共同努力下，排除了險情，確保了海塘內(nèi)三村2000多戶群眾的生命財產(chǎn)安全。

臺風過后，重點抓好了災(zāi)后自救工作。兩次臺風給新區(qū)造成很大的損失。其中“麥莎”臺風轄區(qū)內(nèi)共倒塌損壞海塘2處500米，損壞矸閘5座，倒塌民房16間，還有361間民房受損，沉沒碼頭1座，損壞3座，損壞深水網(wǎng)箱76只、淺水網(wǎng)箱770只，沖毀機耕路2500米，渠道3000米，損壞過港自來水管道700米，直接經(jīng)濟損失達2425萬元?！翱ㄅ迸_風造成損失合計580萬元（包括農(nóng)田水利設(shè)施22.7萬元、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟386.7萬元、鹽業(yè)漁業(yè)及運輸船只損失68.6萬元、房屋6.1萬元、企業(yè)損失86萬元等）。我委及時組織災(zāi)后自救工作，特別是對**海塘、矸閘及**舊船塢進行了及時的維修和加固。

二、幾點體會

抗擊“麥莎”和“卡努”臺風留給我們的經(jīng)驗和教訓是十分深刻的，我們的體會主要有以下四條：

（一）領(lǐng)導重視，態(tài)度堅決，是奪取抗臺斗爭勝利的保證。我委黨委一班人深刻認識到，新區(qū)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局中處在特殊的戰(zhàn)略地位，如果新區(qū)三防工作出了問題，不僅直接威脅到新區(qū)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，而且將直接影響人民群眾對新區(qū)建設(shè)的信心，影響我市城市化進程和社會經(jīng)濟發(fā)展的大局。因此，新區(qū)防汛防臺工作責任重大，絕不能有絲毫閃失。市里動員大會結(jié)束后，我委立即召開管委會和街道兩級動員大會，迅速作出抗臺部署。在抗擊臺風的日日夜夜里，委班子成員全部做到靠前指揮。

（二）組織有力，工作務(wù)實，是奪取抗臺斗爭勝利的基礎(chǔ)。我委嚴格按照抗臺預(yù)案組織搶險救災(zāi)工作。如在接到臺風來臨消息后，及時通知所有出海船只回港避風，人員安全上岸。臺風來臨前夕，我委發(fā)動400多名黨員、干部，緊急撤離疏散人員。為保證轉(zhuǎn)移人員安全，我委、臨城街道和各社區(qū)干部日夜輪流值班，為700多名集中安置人員免費供應(yīng)早、中、晚三餐伙食。針對臺風過后的嚴重災(zāi)情，我委及時采取措施加強了災(zāi)后自救工作。

（三）團結(jié)一心，協(xié)同作戰(zhàn)，是奪取抗臺斗爭勝利的保證。兩次抗臺搶險中，委、街道、社區(qū)（村）三級共組織黨員、干部400余人投入了抗臺第一線，涌現(xiàn)出了一批先進典型。如***舊船塢出現(xiàn)險情時，100多名應(yīng)急搶險救災(zāi)小分隊在第一時間沖到現(xiàn)場突擊搶險，確保了海塘內(nèi)三村2000多戶人民群眾生命財產(chǎn)安全。正是由于全委上下團結(jié)一心，協(xié)同作戰(zhàn)，才確保了抗臺搶險的全面勝利。

（四）以防為主，立足于早，是奪取抗臺斗爭勝利的前提。在臺風來臨前，我委就明確了抗臺防汛的工作重點，對海塘、水庫、河流、矸閘、船只、危房、外來民工集居地、低洼地和建筑工地、高空建筑物等，及時采取了措施加強防范工作，并落實了挖土機、抽水泵、鏟車等應(yīng)急搶險設(shè)備，在這次抗擊臺風過程中，由于措施到位，重點明確，從而比較順利完成了防御9號臺風和15號臺風的任務(wù)。

三、存在的問題及整改措施。

在這兩次抗臺過程中，特別是抗擊9號臺風中，暴露出了一些問題。一是對臺風的危害性認識不足。如在這次抗擊9號臺風過程中，我們雖然對**廢舊船塢提出了加固整改要求，業(yè)主也在臺風來臨前采取了防范措施，但在退潮時依然出現(xiàn)了險[xiexiebang.com-http://004km.cn找文章，到xiexiebang.com]情。二是對小水庫、山塘重視不夠。我們重點抓好了對小

（二）型以上的水庫、主要河道、重要海塘的管理和防范，一些小水庫、山塘主要由各村負責管理，這次臺風中發(fā)生了**村里家弄山塘水位過洪現(xiàn)象。三是對困難群眾危房戶改造力度不夠。新區(qū)范圍內(nèi)尚有54戶危房戶居住條件沒有得到改善，致使每次臺風來臨時都需要組織人力、物力進行人員轉(zhuǎn)移，工作比較被動。四是對水利設(shè)施建設(shè)和維修還不夠。由于新區(qū)區(qū)域廣、海島多，對小

（二）型以下水庫、長峙片非標準

海塘的建設(shè)和維修資金投入不足，這次9號臺風造成了二條非標準海塘進水和倒塌，二座小山塘出現(xiàn)水位過洪等險情。

**管委會組建時間還不長，今年的抗臺搶險工作，既是對我委工作的一次考驗，同時也為我們提供了防臺經(jīng)驗。臺風過后，我們針對暴露出來的問題，進行了認真的研究，重點抓四方面工作：一是進一步完善抗臺防汛工作方案。針對這次抗臺過程中暴露出來的社區(qū)和村工作不協(xié)調(diào)，人員分工不明、責任不清等問題，進一步細化抗臺工作職責，暢通了信息渠道，強化搶險應(yīng)急措施，完善科學的抗臺決策程序和應(yīng)急搶險救災(zāi)程序。二是加大對水利設(shè)施建設(shè)和維護的投入，加大對長峙片非標準海塘的改造力度，搞好小

（二）型以下病險水庫、山塘的改造和加固，同時廢棄一些效益不高但危險性大的小水庫和山塘。三是加大對危房戶的改造力度，加強社會救濟，努力提高弱勢群體防御自然災(zāi)害的能力。四是加強領(lǐng)導，建立健全各級干部抗臺防汛責任追究制度，進一步明確抗臺防汛工作責任，確保新區(qū)安全。

第四篇：規(guī)范發(fā)展新時期救災(zāi)工作調(diào)研報告

救災(zāi)工作是黨和政府的一項重要工作，是社會保障制度的重要組成部分，肩負著緩解社會矛盾，調(diào)節(jié)社會關(guān)系，維護社會穩(wěn)定的重任。同時救災(zāi)工作又與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)，做好救災(zāi)工作是民政部門踐行“三個代表”重要思想和落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，新情況、新問題層出不窮，如何適應(yīng)形勢、與時俱進，開拓性地開展我那一世小說網(wǎng) 穿越小說網(wǎng) 網(wǎng)游小說網(wǎng) http://004km.cn州的救災(zāi)工作，使救災(zāi)工作走上規(guī)范化、制度化、科學化的管理軌道。

一、近10年來我州災(zāi)害的基本情況

1998年—2008年，每年都不同程度地遭受洪澇、冰雪、風雹、干旱、病蟲、低溫冷凍、滑坡、泥石流等自然的襲擊，而且發(fā)生頻率高，受災(zāi)范圍廣，持續(xù)時間長，損失程度大。10年間，平均每年受災(zāi)280萬人，成災(zāi)185萬人，因災(zāi)死亡35人，農(nóng)作物受災(zāi)25萬公頃，成災(zāi)15萬公頃，因災(zāi)倒塌房屋25000間，直接經(jīng)濟損失12億元，需救濟人口25萬人。其中，尤以1998年的洪澇災(zāi)害和2008年的冰雪災(zāi)害最為嚴重。但是，我們在各級黨委政府的正確領(lǐng)導下，在省民政廳、財政廳的大力支持下，災(zāi)害救助工作有序開展。及時派出工作組，指導地方開展救災(zāi)工作。及時調(diào)撥救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾的臨時安置。及時下?lián)芫葹?zāi)資金，保證受災(zāi)群眾的生活安排，同時還抓緊做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。基本做到了不凍死人、不餓死人、不發(fā)生逃荒乞討現(xiàn)象，災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，災(zāi)民生活安定。

二、救災(zāi)工作面臨的主要問題

（一）沒有建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的災(zāi)害管理救助體制。在災(zāi)害救助工作中，各部門職責不清，職能分散，相互間缺少溝通，影響了救助的時效性。農(nóng)業(yè)、國土、水利、交通等部門掌握的災(zāi)情數(shù)據(jù)與民政部門不統(tǒng)一，沒有很好地配合起來進行報災(zāi)、查災(zāi)、核災(zāi)。在開展救災(zāi)工作時，也是相互之間不協(xié)調(diào)，各自為政。

（二）救災(zāi)資金投入不足。一是上級投入不夠。以1998年為例：我州遭受了特大洪澇災(zāi)害，全州320萬人受災(zāi)，200萬人成災(zāi)，因災(zāi)死亡102人，農(nóng)作物受災(zāi)46萬公頃，因災(zāi)減產(chǎn)糧食42萬噸，倒塌農(nóng)房4萬多間，需救濟人口達50萬人，直接經(jīng)濟損失20億元。而當年上級只安排救災(zāi)款1910萬元，僅恢復(fù)重建都不夠。二是地方政府投入不夠。按照國務(wù)院關(guān)于救災(zāi)工作分級負擔的原則，主要以地方政府為主，但在實際執(zhí)行過程中，各級政府雖然在財政困難的情況下安排了部分應(yīng)急資金，但主要還是依賴上級投入，地方安排的救災(zāi)資金數(shù)額較小。從全國情況看，地方依賴中央，缺乏積極性、主動性的現(xiàn)象普遍存在，從而使災(zāi)民救濟面大為縮小，只限于重災(zāi)區(qū)的重災(zāi)戶，其次是五保戶、優(yōu)撫對象，而且項目少、數(shù)額小。

（三）救災(zāi)物資儲備品種單一數(shù)量少。從我州情況看，目前只有州府所在地有一個能夠儲備5000床棉被的倉庫，而且還不是標準的救災(zāi)物資儲備庫。8縣市也沒有像樣的儲備庫，普遍都只有一個能夠存放200—500床棉被的臨時性小型倉庫，而且儲存的數(shù)量少、品種單一。如有大的突發(fā)性災(zāi)害發(fā)生時，極易出現(xiàn)救災(zāi)物資短缺，難以滿足臨時需求。從近10年來的情況看，只要遇見大的自然災(zāi)害，都得臨時向省廳申請調(diào)撥棉被和帳篷，從而使救災(zāi)物資很難及時運往災(zāi)區(qū)，影響了救災(zāi)工作的時效性。

（四）災(zāi)害數(shù)據(jù)核實困難，災(zāi)情評估沒有統(tǒng)一標準。災(zāi)情統(tǒng)計數(shù)據(jù)是救災(zāi)、資金分配的主要依據(jù)。災(zāi)情統(tǒng)計是否準確，直接影響到資金分配的準確性和政策落實的有效性。但實際工作中，沒有一套科學、客觀、完整的災(zāi)害評估系統(tǒng)，災(zāi)情數(shù)據(jù)的采集主要是依靠人工實地查看，災(zāi)情數(shù)據(jù)不能準確、客觀地反映受災(zāi)的具體情況，隨意性很大。因而有的地方為了多要錢存在多報、虛報、夸大災(zāi)情數(shù)據(jù)的狀況。

（五）救災(zāi)工作法規(guī)不健全。直到目前，全國只有一部中華人民共和國社會救濟法（草案）（修改稿1996年12月24日），救災(zāi)工作基本處

于有政策規(guī)定，缺乏法律保障的狀態(tài)，以致干部、群眾對救災(zāi)工作的法律意識不強，社會法律責任不清，造成損失難以法律制裁。如對使用救災(zāi)款中出現(xiàn)的偏親向友，挪用、占用、私分等問題，往往按違紀處理，不追究法律責任，甚至不了了之，致使這類問題屢禁不止；有的部門、團體、單位以及個人，因無法律約束，以種種借口，拒絕承擔救災(zāi)任務(wù)和義務(wù)。

三、問題產(chǎn)生的原因

面對自然災(zāi)害的威脅，各級政府都采取了積極的應(yīng)對措施，“積極防災(zāi)，堅決抗災(zāi)，大力救災(zāi)”是我們同自然災(zāi)害斗爭的三大組成部分。由于我們防災(zāi)、抗災(zāi)的能力還很有限，自然災(zāi)害的損失不能避免，因而在同災(zāi)害斗爭中，加強救災(zāi)工作尤為重要。針對救災(zāi)工作中暴露出的種種問題，分析原因主要有以下幾個方面：

（一）重救災(zāi)輕防災(zāi)。一些地方政府和部門缺乏防災(zāi)、減災(zāi)意識，把主要力量都用在救災(zāi)工作上，缺乏防災(zāi)減災(zāi)工作的宣傳教育。對救災(zāi)工作采取“亡羊補牢”的方式，即使救災(zāi)工作做的很好，但造成的損失卻無法挽回。

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第五篇：赴臺調(diào)研報告

赴臺考察調(diào)研報告

2013年1月14---21日，學校組織考察團赴臺灣進行了10天的科學教育考察活動。期間，對臺灣各高校的管理、技術(shù)、人才、設(shè)備學科建設(shè)體系等方面進行了調(diào)研學習。通過對臺灣高等教育情況的進一步了解，借鑒臺灣高校的辦學理念，進一步明確發(fā)展思路，準確定位，辦出特色；加強師資隊伍建設(shè)，提升教學質(zhì)量和水平；實施項目帶動戰(zhàn)略，注重打造合作的品牌，發(fā)揮示范輻射作用等建議，使全院教職工明確了今后的工作和教學方向。

大陸和臺灣具有不同的文化背景，卻在相同的高等教育語境中辦學，在辦學理念與人才的培養(yǎng)工作的理念等的差距不大，甚至我們的認識在一些方面還更先進，更超前。主要的差距在務(wù)實和落實上。

通過學習、考察，我們認為

1、高校工作堅持以學生為本，樹立服務(wù)意識。

2、注重學生全面發(fā)展，促進學生多元化發(fā)展。

3、開展豐富多彩的校園活動，培養(yǎng)學生參與意識和生存技能。

4、充分發(fā)揮學生會作用，培養(yǎng)學生主體意識。

總之，以需求為向?qū)?，引導學生成長；以服務(wù)為依托，體現(xiàn)學生為本；以尊重為基礎(chǔ)，成就學生未來的臺灣高校學生工作對于內(nèi)地高校來說是值得學習和借鑒的。

考察學習期間，考察團成員嚴格按照要求，服從指揮、行動一致，隊員間團結(jié)友愛、互讓互諒、相互幫助，展現(xiàn)了良好的團隊精神。按商定的臺灣經(jīng)典環(huán)島游線路，考察團參觀了臺灣票選出的最佳湖光山

色，阿里山、日月潭、墾丁國家公園等；前往臺灣現(xiàn)代科技建筑物——臺北101大樓，登上89樓觀景臺觀賞了整個臺北市風光；拜訪了世界級景觀——太魯閣國家公園之壯麗景色；參觀了故宮博物館、孫中山紀念館、自由廣場，感受到了中華五千年的燦爛歷史文化在臺灣的傳承，飽覽了祖國的大好河山。臺灣與大陸骨肉相連，不可分割，臺灣與大陸語言、文字相同、生活習慣相通。我們相信，隨著臺灣與大陸貿(mào)易往來的加深，祖國統(tǒng)一大業(yè)指日可待。