第一篇：義烏市公務(wù)員培訓(xùn)

浙江公務(wù)員培訓(xùn)首選--浙大公務(wù)員

2013浙江省公務(wù)員考試申論熱點：公共服務(wù)去行政化

政府購買公共服務(wù)行為，是指政府將原來由政府直接舉辦的，為社會發(fā)展和人民日常生活提供服務(wù)的事項交給有資質(zhì)的社會組織來完成，并根據(jù)社會組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估后支付服務(wù)費用，是一種“政府承擔(dān)、定向委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”的新型政府提供公共服務(wù)的方式。政府購買公共服務(wù)正在我國逐步推開。義烏市公務(wù)員培訓(xùn)

今年年初發(fā)布的《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》中提出，研究制定扶持社會組織發(fā)展的政策措施，建立健全政府向社會組織購買服務(wù)制度。

2012年2月，財政部出臺的《2012年政府采購工作要點》中第一條提到，今年，財政部將研究制定推進(jìn)和規(guī)范服務(wù)采購的指導(dǎo)意見，逐步擴(kuò)大公共服務(wù)、商務(wù)服務(wù)及專業(yè)服務(wù)的政府采購實施范圍。

“為充分調(diào)動社會組織參與社會服務(wù)的積極性??2012年中央財政安排專項資金支持社會組織參與社會服務(wù)?！?月9日，民政部下發(fā)的公告顯示，2012年，中央財政將拿出2億資金購買社會服務(wù)，對象為在民政部門登記的社會團(tuán)體、基金會和民辦非企業(yè)。

2億資金對于中央財政來說數(shù)額不大，獲得項目的組織數(shù)量放在整個中國也少之又少，但是來自中央政府的態(tài)度變化是一個令人欣喜的信號。

政府購買社會組織公共服務(wù)，目前在我國多以地方試點形式存在。1995年，上海浦東新區(qū)社會發(fā)展局興建了羅山市民休閑中心后，交由上?；浇糖嗄陼芾恚⒂?998年時，將政府養(yǎng)老服務(wù)一并委托，政府購買服務(wù)由此進(jìn)入實踐。此后，以北上廣等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)先后進(jìn)行探索，政府購買服務(wù)的內(nèi)容和范圍

逐漸擴(kuò)大到醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)服務(wù)、培訓(xùn)、計劃生育等領(lǐng)域。

作為改革前沿的廣東省，近年也通過一系列政策的出臺，初步建立起政府向社會組織購買服務(wù)制度。另外，北京，上海、無錫和寧波等地也先后就政府采購服務(wù)出臺相關(guān)規(guī)范性文件。今年僅北京地區(qū)用于政府購買服務(wù)的資金已經(jīng)突破億元。

人民日報的一篇評論說，目前，在我國各級政府部門預(yù)算編制中，雖然政府采購資金預(yù)算已經(jīng)單列，但并沒有向社會公開，公眾對政府購買公共服務(wù)的需求并不了解，不利于參與政府購買公共服務(wù)的競爭。翻看現(xiàn)實，政府購買服務(wù)的對象也的確是以事業(yè)單位居多，或者直接委托政府下屬的非營利組織，甚至為承接政府職能而組建非營利組織并委托服務(wù)。因此，政府購買中的信息不對稱、對象范圍窄都限制了社會組織的廣泛參與。

同時，社會組織的發(fā)育不足也限制了政府購買對象的選擇。按照現(xiàn)有法律規(guī)定，社會組織要獲得合法的登記注冊手續(xù)，必須首先找到一個相關(guān)部門作為主管單位，并且對資金、活動場所的要求都很高。同時，即便登記注冊成功，也未必就能夠享受到稅收優(yōu)惠、資金資助等政策待遇。這些規(guī)定實質(zhì)上都限制了社會組織的生存與發(fā)展，進(jìn)而使得大量的社會組織也并不具備承接政府大規(guī)模的公共服務(wù)的能力。倘若這個問題不解決，政府購買公共服務(wù)就很難繼續(xù)深入推進(jìn)。

如今，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求政府精簡機(jī)構(gòu)和轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)而讓政府需要購買的公共服務(wù)越來越多，社會組織的用武之地可能會隨之越來越廣闊。為此，需要加快政府職能轉(zhuǎn)變，為社會組織創(chuàng)造更多的機(jī)會和空間。唯有如此，公共服務(wù)才能越做越好。義烏市公務(wù)員培訓(xùn)

但是，在政府購買服務(wù)的發(fā)展過程中，置疑也指向了民間組織。即使在廣東這一政府購買服務(wù)走得最遠(yuǎn)的地區(qū)，置疑同樣存在。門檻降低了，大量社會組織如雨后春筍般冒出。然而魚龍混雜的現(xiàn)象也引發(fā)了不少業(yè)內(nèi)人士的擔(dān)憂。

“一統(tǒng)就死，一放就亂?！痹杏^察指出，政府在下放或轉(zhuǎn)移某項職能時常會出現(xiàn)這樣的狀況。

在實踐中，個別地方和部門將政府購買公共服務(wù)看成是政府向社會卸包袱的方法，要么將群眾反映意見大、提供難度大的公共服務(wù)向社會一推了之，要么對于購買服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，甚至受利益誘惑或者私人關(guān)系影響，沒有對購買服務(wù)的對象資格進(jìn)行嚴(yán)格審查。這些都使政府購買公共服務(wù)的質(zhì)量大打折扣。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長王名表示，在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府購買服務(wù)實際上是一個全世界的趨勢。

在7月初舉辦的首屆全國農(nóng)民工社會工作服務(wù)創(chuàng)新研討會上，政府購買公共服務(wù)成為與會代表熱議的焦點，來自加拿大曼尼托巴大學(xué)社會工作學(xué)院田蘇對加拿大NGO在移民難民社會服務(wù)進(jìn)行了介紹，加拿大NGO的運作模式及其細(xì)致的服務(wù)引起與會者的關(guān)注。

據(jù)悉，20世紀(jì)80年代以來，以英國、美國、澳大利亞為代表的發(fā)達(dá)國家都推行了“購買公共服務(wù)”制度，并逐步發(fā)展成為政府履行公共管理職能的一種主流模式。著名“李浩”的文章綜合當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和地區(qū)政府購買公共服務(wù)的實踐，將其主要經(jīng)驗歸納為一下幾點：

1、國際上政府購買公共服務(wù)的領(lǐng)域主要包括：教育、文化、公共衛(wèi)生、社會(區(qū))服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘障服務(wù)、就業(yè)促進(jìn)等。比如，從20世紀(jì)80年代開始，澳大利亞政府將原隸屬于就業(yè)、教育、培訓(xùn)和青年事務(wù)部的全國400余家公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部民營化，組建了全國就業(yè)服務(wù)有限公司，在尊重公司需要和勞動者個人意愿的基礎(chǔ)上，由政府出資補(bǔ)貼勞動者自由選擇就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。在美國，公共服務(wù)合同承包更為普遍，從道路修建到治安消防，從圖書館運營到學(xué)校管理，這些職能都由民間組織承擔(dān)，然后由政府出面付費采購。在中國香港，也已經(jīng)將違法者輔導(dǎo)服務(wù)、社會福利支援等基層社區(qū)服務(wù)納入政府購買范圍。

2、非營利組織是公共服務(wù)的重要提供主體。營利性組織可以通過提供營利性的公共服務(wù)維持組織自身的生存和發(fā)展，但很多領(lǐng)域公共服務(wù)的公益性決定了它的非營利性，比如，就業(yè)困難人員再就業(yè)培訓(xùn)、困難無助人員的關(guān)懷、特殊群體幫扶、文化科普服務(wù)等，非營利組織是這些領(lǐng)域公共服務(wù)的主要提供者。不管是新西蘭為代表的政府管理私營化模式還是美國為代表的精簡政府機(jī)構(gòu)、服務(wù)外包模式，都把非營利組織作為重要的合作伙伴，并且其地位有日漸上升的趨勢。

3、公開競標(biāo)是最典型的政府購買公共服務(wù)方式。競標(biāo)主要通過完全放開的招投標(biāo)和有資質(zhì)認(rèn)定的招投標(biāo)，引入市場競爭機(jī)制可以幫助政府降低購買公共服務(wù)的成本、提高資金使用效率。例如，英國政府早在1990年公布的公共醫(yī)療和社

區(qū)關(guān)懷法中就明確規(guī)定，中央政府撥付的特殊款項的85%必須以競爭招標(biāo)的方式向私營或非政府組織購買。

4、國外對于政府購買公共服務(wù)行為都有健全的立法規(guī)定。在美國、英國、東歐等主要國家，均有國家層面對購買公共服務(wù)的立法。澳大利亞1997年頒布的《財政管理與責(zé)任法》和《聯(lián)邦服務(wù)提供機(jī)構(gòu)法》規(guī)定了政府購買公共服務(wù)細(xì)則。中國香港關(guān)于向非營利組織購買服務(wù)，有專門的《受資助非政府組織福利機(jī)構(gòu)的采購程序》、《受資助非政府福利機(jī)構(gòu)的人事管理》、《津貼及服務(wù)協(xié)議》、《非政府福利機(jī)構(gòu)紀(jì)律守則樣本》、《非政府機(jī)構(gòu)工程合約的批出和管理》等做出規(guī)定。

5、國外政府購買公共服務(wù)都有一套嚴(yán)格的操作程序。美國政府購買公共服務(wù)由至少六個環(huán)節(jié)構(gòu)成：制定統(tǒng)一的單據(jù)格式、招標(biāo)公告以及表述格式、對招標(biāo)工作人員統(tǒng)一定位，詳細(xì)制定招標(biāo)采購操作規(guī)程，確定合格供應(yīng)商名單，招投標(biāo)，交貨追查，進(jìn)行采購審計和管理審計。英國政府采購程序包括八個階段：制定采購計劃，確定采購總負(fù)責(zé)人和配備律師、會計師或?qū)徲嫀煟蓭熎鸩莺驮谥付锷瞎夹畔?，接受咨詢，按?biāo)準(zhǔn)確定合格供應(yīng)商名單，招標(biāo)或直接采購，按照合同監(jiān)督供應(yīng)商完成服務(wù)，獨立審計。

6、建立了獨立的事后調(diào)查評估機(jī)制。公共服務(wù)的接受方是廣大社會公眾，社會公眾缺乏統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)，單個居民又沒有能力對整體的公共服務(wù)做作出評估，存在“搭便車”情況。國外大多建立了獨立、專業(yè)、多元化的外部監(jiān)督機(jī)制，由會計師事務(wù)所、法律事務(wù)所、審計事務(wù)所、專業(yè)調(diào)查公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)參與政府購買公共服務(wù)監(jiān)督。它們擁有專業(yè)人才、技術(shù)性更強(qiáng)，同時保持客觀性和公正性。義烏市公務(wù)員培訓(xùn)

第二篇：義烏市政府工作報告全文

各位代表:

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2017年工作回顧

2017年，在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城市轉(zhuǎn)型，圓滿完成了十五屆人大一次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1158億元，增長7.5%；

完成一般公共預(yù)算總收入142.1億元，其中地方財政收入85億元，分別增長8.7%和7.5%；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為66081元和33393元，分別增長8.7%和9.2%。

(一)“最多跑一次”改革實現(xiàn)新突破。792項群眾和企業(yè)到政府辦事事項中，773項實現(xiàn)“最多跑一次”，其中172項“一次不用跑”。率先開展區(qū)域能評、區(qū)域環(huán)評、區(qū)域水保等改革，率先推出“取消復(fù)印機(jī)”、證照免費快遞送達(dá)等舉措，電子身份證、電子營業(yè)執(zhí)照等實現(xiàn)應(yīng)用。通過“最多跑一次”改革，橫向撬動經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域改革，縱向撬動政府自身改革。國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)加快建設(shè)，實施分級管理、差異化查驗、小額小批量快速通關(guān)等貿(mào)易便利化舉措，優(yōu)化免稅管理流程。在全國率先探索境外個人采購商開立結(jié)算賬戶，出臺“外匯八條”。深化農(nóng)村土地制度改革，在全國率先探索開展的宅基地所有權(quán)、資格權(quán)和使用權(quán)“三權(quán)分置”寫入2018年中央一號文件；

驗收集地券137個項目1954畝，集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市19宗111畝，處理農(nóng)房歷史遺留問題3.3萬戶，累計辦理農(nóng)房抵押貸款32億元；

構(gòu)建全國首個宅基地基準(zhǔn)地價體系。出臺新社區(qū)集聚“1+x”政策，首期7個高層項目全部竣工。國有企業(yè)資產(chǎn)總額超1300億元，成功發(fā)行海外美元公募債。獲批創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。畝產(chǎn)效益綜合評價覆蓋全部工業(yè)用地。

(二)市場創(chuàng)新轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新突破。市場的“質(zhì)”持續(xù)提升，義烏成為“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)永久發(fā)布地，舉辦首個標(biāo)準(zhǔn)展；

設(shè)計進(jìn)市場成效初顯，平均每個商位每個季度推出新產(chǎn)品10款以上，注冊商標(biāo)總量突破10萬件，增長22.8%；

市場招引新主體超4000家。服務(wù)的“鏈”持續(xù)延伸，物流“便捷、便宜”優(yōu)勢持續(xù)鞏固，義烏機(jī)場、義烏港納入全省開放體系，民航4d機(jī)場投入使用；

進(jìn)口肉類口岸通過驗收，獲批進(jìn)口水果、冰鮮水產(chǎn)品口岸。貿(mào)易的“量”持續(xù)提高，實現(xiàn)出口2304億元、進(jìn)口35億元，分別增長4.7%和25.2%，采購渠道向線上線下結(jié)合轉(zhuǎn)變，出口集裝箱量創(chuàng)歷史新高；

實現(xiàn)電商交易額2220億元，增長25.3%，淘寶村數(shù)量增長75%；

郵政和快遞業(yè)務(wù)量增長72%，躍居全國第六。輻射的“網(wǎng)”持續(xù)擴(kuò)大，“義新歐”引進(jìn)華融、圓通戰(zhàn)略投資，開通布拉格班列，獲批運郵試點，“一帶一路”捷克站啟動建設(shè)；

“義甬舟”開放大通道加快建設(shè)，實施金甬鐵路等重大項目，海鐵聯(lián)運增長110%；

舉辦義博會等會展活動134個。

(三)工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)新突破。完成工業(yè)投資167億元，增長29.5%，增速躍居全省十七強(qiáng)縣市第一；

其中技改投資增長33.6%，增速創(chuàng)十年新高。招引億元以上重大項目49個，總投資1003億元。新增省重大產(chǎn)業(yè)項目13個，為歷年最多。實施沃爾沃發(fā)動機(jī)、木林森、正大中央廚房等重大項目52個，義利動力總成、華燦光電等22個重大項目投產(chǎn)。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)投資增長69%，千億級平臺格局打開，汽車裝備、信息光電、食品健康三大新產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。改造提升十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，制定“1+10+2+1+x”實施路徑，建成飾品、模具、箱包、印刷包裝等小微創(chuàng)業(yè)園，集聚企業(yè)超1000家。服裝業(yè)入選省傳統(tǒng)制造業(yè)改造提升試點，飾品業(yè)啟動創(chuàng)建全省首批創(chuàng)新綜合體，時尚產(chǎn)業(yè)加速崛起。堅決打破拖累高質(zhì)量發(fā)展的壇壇罐罐，整治“四無”企業(yè)7306家、出租型企業(yè)2116家、d類企業(yè)126家。江灣、青口等區(qū)塊按規(guī)劃實施工業(yè)有機(jī)更新文章。

(四)擴(kuò)大有效投資實現(xiàn)新突破。實施機(jī)場路改建等重點項目204項，全市固定資產(chǎn)投資增長18.2%，居全省十七強(qiáng)縣市第一，其中重大基礎(chǔ)設(shè)施投資增長56.2%。完成民間投資393.7億元，增長25%。雙江湖等重大區(qū)塊啟動建設(shè)，高速外環(huán)全線貫通，義東、義蘭、義武等公路通車。浙中生態(tài)廊道完成投資141億元，剿滅劣v類小微水體490處，632個農(nóng)村完成生活污水治理。實施垃圾焚燒技改等ppp項目。綠色動力小鎮(zhèn)入選省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。全市消化批而未供土地4262畝，盤活存量用地2915畝，完成城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1285畝，土地出讓收入193億元。

(五)改善城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)新突破。完成有機(jī)更新1.75萬戶，其中老城區(qū)5056戶，朝陽門拆遷30年來、市民廣場建設(shè)20年來的老城格局迎來全新變革。獲批全國城市設(shè)計試點，實施精品街改造15條，提升道路28條，39個社區(qū)更新改造積極推進(jìn)。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治全面推開，7個鎮(zhèn)街已通過考核，其中赤岸尚陽列全省同類第一。10條美麗鄉(xiāng)村精品線全面推進(jìn)，累計實施工程166個，至美大陳、人文上溪、德勝古韻等精品線成效初顯。初評一星級美麗鄉(xiāng)村56個，佛堂鎮(zhèn)被評為省級美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。47個農(nóng)村實施更新改造。全市新增綠化11950畝，拆遷886萬平方米，“三改一拆”拆改總量均列全省第一。榮獲全省首批生態(tài)文明建設(shè)示范市兩會專題。佛堂省級旅游度假區(qū)獲批。創(chuàng)建糧食生產(chǎn)功能區(qū)13個。連片100畝以上土地流轉(zhuǎn)10119畝。全面消除76個省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村圓滿完成村居換屆工作。

(六)發(fā)展質(zhì)量效益實現(xiàn)新突破。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)走向好，市場周邊金融機(jī)構(gòu)資金流入、工業(yè)用電量、財政收入等12項關(guān)鍵性指標(biāo)增速扭轉(zhuǎn)了“十二五”期間下滑態(tài)勢；

電商、柔性制造、智能制造等數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速崛起，城市集聚功能持續(xù)增強(qiáng)，94%的新增市場主體為新義烏人；

三年來首次實現(xiàn)不良貸款余額、不良率“雙降”和貸款總量“一升”；

化解房地產(chǎn)歷史遺留問題取得階段性成效。結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)趨好，重大產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長94%和99%；

浙商回歸到位資金增長153%，實際利用外資增長104%；

入圍國家、省“千人計劃”8人，為歷年最多；

新增省級眾創(chuàng)空間2家；

并購德國歐司朗照明、美國美新半導(dǎo)體、深圳通拓科技等為發(fā)展引入新動能；

完成企業(yè)股改31家、新三板掛牌5家、上市1家。生態(tài)持續(xù)轉(zhuǎn)好，義烏江出境斷面氨氮平均濃度下降11.9%，pm2.5平均濃度下降11.6%，萬元生產(chǎn)總值能耗完成減排任務(wù)。

(七)增進(jìn)民生福祉實現(xiàn)新突破。新建、續(xù)建教育項目81個，全年教育基建投入翻番。引進(jìn)義烏公學(xué)等優(yōu)質(zhì)資源。校園足球改革獲中央深改辦肯定。浙醫(yī)一院全面托管中心醫(yī)院。通過全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)市驗收。大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)下降22%，報銷比例提高10%。完成婦女兩癌篩查3.3萬人次。獲評“中國好人”1名、“浙江好人”6名?！峨u毛飛上天》入選國家“五個一工程”獎。實施文保單位和古建筑修繕77項，創(chuàng)建全省首批傳統(tǒng)村落15個。文化廣場投用，鎮(zhèn)街文化站實現(xiàn)全覆蓋。幫扶困難群眾5.4萬人次。殘疾人綜合服務(wù)中心、陽光家園開工，建成兒童福利院。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到200元/月，居全省第三。居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，就餐服務(wù)惠及4萬多名老人。整治改造農(nóng)貿(mào)市場103家。改善32個偏遠(yuǎn)村1.8萬人的飲用水條件。地質(zhì)災(zāi)害點群眾搬遷三年任務(wù)一年基本完成。出臺人才新政，為688名人才解決子女入學(xué)問題。被評為少數(shù)民族流動人口服務(wù)管理示范城市。實施“治標(biāo)更治本”行動，火災(zāi)事故下降35.5%。圓滿完成十九大安保工作，榮獲“平安銀鼎”，群眾安全感、滿意度持續(xù)提升，義烏公安局被評為全國優(yōu)秀公安局。宗教、統(tǒng)計、婦女、兒童、雙擁、優(yōu)撫、檔案、氣象、對臺、僑務(wù)、紅十字、地方志、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝等工作取得新進(jìn)步。

(八)政府自身建設(shè)實現(xiàn)新突破。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)推進(jìn)巡視整改、環(huán)保和安全生產(chǎn)督察整改，嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制。辦理人代會議案2件、代表建議364件、政協(xié)委員提案396件。抓實政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)七大行動，查處招投標(biāo)案件9起，刑事拘留1人，行政處罰單位17家，黨紀(jì)政務(wù)處分19人，罰款3400余萬元，招投標(biāo)評定分離改革取得積極成效；

清收陳欠稅款1.1億元，財政資金競爭性存放增加利差收入近1.8億元，盤活閑置資產(chǎn)38億元；

188名擔(dān)當(dāng)不夠、責(zé)任缺失人員被問責(zé)。政府與法院、檢察院依法加強(qiáng)協(xié)同，維護(hù)公平正義。政府擔(dān)當(dāng)群每天“曬”和“賽”，落實重點工作責(zé)任清單制度。攻克政策處理難題99項。啟動建設(shè)首批24家240萬平方米小微創(chuàng)業(yè)園，落實減稅等措施降低企業(yè)成本17億元。積極化解“兩鏈風(fēng)險”，幫扶企業(yè)953家次，打擊惡意逃廢債企業(yè)8家。開展全國基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點。

各位代表，義烏大地正在發(fā)生重大而深遠(yuǎn)的變化。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的拐點出現(xiàn)讓我們深受鼓舞:經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全面回升，發(fā)展新動能加速形成，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想在義烏的生動實踐，彰顯了真理和群眾結(jié)合的偉大力量。城市轉(zhuǎn)型的初步成果讓我們倍感振奮:有機(jī)更新、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、星級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建“三招齊發(fā)”，城鄉(xiāng)發(fā)展的格局和空間已經(jīng)打開，大發(fā)展大提升的態(tài)勢已經(jīng)形成。民生改善的實際成效讓我們由衷欣慰:民生投入歷年最多，普惠性、均衡性明顯增強(qiáng)，群眾切實得到了看得見、摸得著的實惠。奮勇爭先的實干干實氛圍讓我們力量倍增:政府想干事、真干事、干成事，群眾理解干事、支持干事、共同干事，全市形成了砥礪奮進(jìn)、爭先干事、充滿正能量的氛圍。省委、省政府對義烏工作給予充分肯定，金華市委在義烏召開現(xiàn)場會，學(xué)習(xí)推廣義烏抓發(fā)展的經(jīng)驗。

這些成績的取得，是上級黨委政府和義烏市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。每個義烏人都是發(fā)展的親歷者、推動者和共享者。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐義部隊官兵，向關(guān)心、支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

與此同時，我們也清醒地看到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，我市發(fā)展中還有很多不平衡、不充分問題文章。突出表現(xiàn)在:一是開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次還不高，傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢受到削弱，義新歐、義甬舟中“義”的格局、功能、作用等還有很大提升空間，融入“一帶一路”需要持續(xù)加強(qiáng)。二是城鄉(xiāng)臟亂問題比較突出，綠化臟亂、管線雜亂、廣告混亂、設(shè)施破損、隨意占道、垃圾亂倒等“沒人管”和“沒管好”的現(xiàn)象不少，城鄉(xiāng)管理、文明創(chuàng)建基層基礎(chǔ)薄弱。三是要素趨緊、要素錯配相互交織，資源“不好用”和“用不好”現(xiàn)象并存，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較分散和傳統(tǒng)，低小散亂作坊還有不少，工業(yè)用地畝均稅收1萬元以下的有3200多畝、3萬元以下的有1萬多畝，結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)。四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才支撐短板明顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)比例依然較低，人難招、人難留等問題比較普遍，實體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營壓力仍然較大。五是“百姓想”和“想百姓”存在一定脫節(jié)，農(nóng)村拆了危舊房、建不起新房等情況不少，住房困難戶解困、農(nóng)村更新改造歷史欠帳依然較多。優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足，12所中小學(xué)還沒有餐廳。小區(qū)物業(yè)管理水平不高，住院難、停車難、堵車多等問題依然比較突出。六是政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)仍需常抓不懈，少數(shù)人員使命感不強(qiáng)，工作路徑不清，不敢擔(dān)當(dāng)、拖拖拉拉、文山會海等凸顯了“四風(fēng)”新變種，庸政、懶政、怠政現(xiàn)象還不同程度存在?！白疃嗯芤淮巍备母锱c群眾期盼還有不少差距，貿(mào)易、投資、要素等領(lǐng)域改革仍要大力突破，政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)孕枭罨?，行政效率仍有較大提升空間。對此，我們一定采取更加有效措施努力加以解決。

二、2018年主要工作

根據(jù)市委部署，到2020年，我市將高水平全面建成小康社會；

到2035年，基本建成世界“小商品之都”；

到本世紀(jì)中葉，高水平建成世界“小商品之都”。我們將不忘初心、牢記使命，思想再解放，改革再深入，工作再抓實，在“強(qiáng)”起來的歷史進(jìn)程中繼續(xù)走在前列、體現(xiàn)義烏擔(dān)當(dāng)。

2018年政府工作的總體要求是:高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子闊步前進(jìn)，大力弘揚(yáng)紅船精神，按照市委十四屆三次全會“一個目標(biāo)、三個階段、七大建設(shè)”部署，聚焦聚力高質(zhì)量、競爭力、現(xiàn)代化，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持興商建市，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動，全面深化改革，突出開放引領(lǐng)，大力整治環(huán)境，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，積極建設(shè)“三大廊道”，持續(xù)保障改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定，朝著高水平建成世界“小商品之都”奮勇邁進(jìn)。

建議2018年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右；

地方財政收入增長7%左右；

固定資產(chǎn)投資增長15%以上；

出口增長6%；

社會消費品零售總額增長10%；

城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，節(jié)能減排降碳完成上級下達(dá)的任務(wù)。重點抓好十個方面的行動。

(一)實施市場全面賦能行動，加快打造國際貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展高地。一是始終把繁榮市場放在首要位置。增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，跳出市場看市場，全面深入系統(tǒng)加強(qiáng)市場研究。應(yīng)用新理念、新設(shè)計、新材料、新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，培育新批發(fā)、新零售、新電商等新興業(yè)態(tài)。積極打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系，推動市場發(fā)展由產(chǎn)品供給向“產(chǎn)品+服務(wù)”轉(zhuǎn)變，加快向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。二是深化標(biāo)準(zhǔn)品牌質(zhì)量一體化建設(shè)。鞏固商品多樣化優(yōu)勢，增加智能化、消費友好型的中高端商品供給。建設(shè)小商品標(biāo)準(zhǔn)檢測產(chǎn)業(yè)園、小商品設(shè)計中心、版權(quán)交易中心等創(chuàng)新創(chuàng)意平臺，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)快速保護(hù)機(jī)制，新增有效注冊商標(biāo)1萬件以上。提升“浙江制造”品牌建設(shè)功能中心。三是拓展進(jìn)口供給兩會專題。整合綜保區(qū)、保稅物流中心等資源，拓展進(jìn)口品類，“源頭貨、源頭價”比重提升到65%以上。四是厚植電商洼地優(yōu)勢。爭取獲批跨境電商綜試區(qū)和快件監(jiān)管中心，投用跨境電商監(jiān)管中心，引進(jìn)銷售超億元的企業(yè)和平臺15家以上。五是推進(jìn)物流降本增效。實施物流整治提升三年行動，大力發(fā)展智慧物流，加強(qiáng)倉儲、同城短駁等服務(wù)。六是創(chuàng)新市場服務(wù)。加強(qiáng)市場經(jīng)營戶培訓(xùn)，培育招引龍頭企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)商，發(fā)展供應(yīng)鏈金融等服務(wù)。探索市場商位資源要素市場化配置改革推進(jìn)智慧市場建設(shè)。加快市場更新改造。七是市場化、專業(yè)化培育會展經(jīng)濟(jì)。爭取設(shè)立義博會暨標(biāo)準(zhǔn)博覽會。對接上海中國國際進(jìn)口博覽會，提升我市進(jìn)口商品展。

(二)實施“最多跑一次”改革引領(lǐng)行動，撬動各領(lǐng)域改革。一是減權(quán)、減證、減窗。削減、精簡行政權(quán)力事項100項以上，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦結(jié)實現(xiàn)率80%以上。削減行政服務(wù)中心窗口50%以上。深化“證照分離”改革，全面精簡涉企證照。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)地改革。二是建設(shè)國際貿(mào)易綜合改革試驗區(qū)。以貿(mào)易、投資便利化、自由化為方向，實施前推后移、信用管理、分類監(jiān)管等改革。試行市場采購進(jìn)口貿(mào)易機(jī)制，爭取實施非特殊用途化妝品備案管理等舉措。深化個人貿(mào)易外匯管理改革。三是深化農(nóng)村土地制度改革。利用“集地券”5000畝以上，解決農(nóng)房歷史遺留問題1萬戶以上，簡化辦證手續(xù)，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證6萬本以上，新增農(nóng)房抵押貸款25億元以上。四是深化國資改革。圍繞國企轉(zhuǎn)型升級和提高投融資能力目標(biāo)，盤活資產(chǎn)、資金、資源。探索發(fā)行日元債和可轉(zhuǎn)換債。同時，統(tǒng)籌推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。

(三)實施開放升級行動，當(dāng)好浙江建設(shè)“一帶一路”戰(zhàn)略樞紐的尖兵。一是拓展“義新歐”大通道。加快建設(shè)“一帶一路”捷克站，促進(jìn)“義新歐”市場化、常態(tài)化運營，豐富運郵等功能。二是提升義甬舟開放大通道。開工建設(shè)金甬鐵路、杭溫高鐵、深國際、圓通速遞等項目，投用義烏港迪拜直通倉，謀劃金甬鐵路蘇溪站貨場，爭取多式聯(lián)運示范工程。完成海鐵聯(lián)運3萬標(biāo)箱以上。三是提升五大口岸功能。鐵路口岸爭取正式開放，開工建設(shè)二期；

航空口岸爭取開通對俄貨運包機(jī)，拓展航空物流，爭取過境免簽；

保稅口岸二期投用；

郵路口岸繼續(xù)做強(qiáng)做大，建成國際郵件處理中心；

提升海港口岸，義烏港加速融入寧波舟山港，爭取“同關(guān)同檢、同港同策”。推進(jìn)全牌照進(jìn)口商品指定口岸籌建，投用冰鮮水產(chǎn)品口岸，建設(shè)水果口岸，爭取汽車整車、糧食等口岸。四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放。引進(jìn)國內(nèi)外金融、商事、科技、健康、文旅、法務(wù)等優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)金融結(jié)算等現(xiàn)代化核心功能，促進(jìn)消費和產(chǎn)業(yè)升級。五是深化與“一帶一路”沿線國家交流合作。加強(qiáng)“請進(jìn)來、走出去”，提升城市國際影響力和美譽(yù)度。實施“義路同行。侯衛(wèi)東官場筆記

― 全球青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計劃”，落實提升城市國際化水平“十項舉措”。

(四)實施工業(yè)提質(zhì)增效行動，加快培育發(fā)展新動能。一是工業(yè)有效投資增長20%以上。實施愛旭二期、華燦二期等重大項目50項以上，實現(xiàn)英倫新能源整車、木林森一期、極智聯(lián)合、森山小鎮(zhèn)等20項以上重大項目投產(chǎn)運營。光源科技小鎮(zhèn)爭創(chuàng)省級特色小鎮(zhèn)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和衍生業(yè)態(tài)，制定“招商地圖”跟蹤招商。確保浙商回歸到位資金增長20%以上，引進(jìn)外資2億美元以上。三是改造提升十大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。做實“1+10+2+1+x”路徑，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+、標(biāo)準(zhǔn)化+、機(jī)器人+等應(yīng)用，建成小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園15家、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體5個以上，建設(shè)電鍍、印染行業(yè)集聚點。新增企業(yè)股改20家、掛牌10家以上。四是強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)小微企業(yè)集聚入園服務(wù)，解決好高稅無地企業(yè)發(fā)展空間，推動科技型成長型企業(yè)成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化對規(guī)上企業(yè)的金融扶持、設(shè)計服務(wù)和技改支持，幫助50強(qiáng)企業(yè)做好品牌培育、上市培育和產(chǎn)業(yè)鏈整合。加大對困難企業(yè)幫扶解困力度。五是堅決打破壇壇罐罐。嚴(yán)格區(qū)分低小散亂與中小微企業(yè)，深化“治標(biāo)更治本”，深入開展“低小散亂”、出租型企業(yè)整治。綜合實施資源要素差別化配置、工業(yè)用地全生命周期管理，加快收回畝均稅收1萬元以下工業(yè)用地。

(五)實施科創(chuàng)提速行動，打造創(chuàng)新驅(qū)動新增長極。一是積極共建金義科創(chuàng)廊道。加快雙江湖區(qū)塊建設(shè)，突出產(chǎn)城融合，以科創(chuàng)功能為核心布局科教園區(qū)。開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、集聚區(qū)、絲路新區(qū)有效投資增長50%以上。推進(jìn)絲路金融小鎮(zhèn)、綠色動力小鎮(zhèn)提質(zhì)增效，優(yōu)化全市特色小鎮(zhèn)空間布局。推進(jìn)華錄北郵產(chǎn)業(yè)園、哈工大機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、高創(chuàng)園等建設(shè)。全年研發(fā)投入30億元以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值增長15%以上，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)20家以上、公共科研服務(wù)平臺5個以上。二是強(qiáng)化人才招引、培育和服務(wù)。把人才作為創(chuàng)新的最關(guān)鍵要素，落實人才新政20條，新增“國千”“省千”等高層次人才項目20個以上，大專以上人才2萬人以上。實施“新產(chǎn)業(yè)人才成長”三年計劃文章。加強(qiáng)教師、醫(yī)生等專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神。三是激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。關(guān)愛幫扶企業(yè)家，創(chuàng)新政企互動和正向激勵機(jī)制，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，在企業(yè)逐步規(guī)范發(fā)展過程中，改變“為任務(wù)而執(zhí)法”，實行“先指導(dǎo)，后執(zhí)法”，在守住底線前提下，提高對企業(yè)的“容忍度”。

(六)實施“六城聯(lián)創(chuàng)”行動，干出城市“干凈+美麗+文明”新氣象。一是推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。注重運用法治手段管理城市，理順體制機(jī)制，開展園林綠化、路面保潔、標(biāo)化工地、人行道提升等十項整治。爭創(chuàng)國際衛(wèi)生機(jī)場等示范窗口，深化國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。踐行社會主義核心價值觀，推廣“道德銀行”，弘揚(yáng)正能量。二是深化城市設(shè)計試點。堅持“政策公道、程序公開、辦事公正”，實施有機(jī)更新和城中村改造1.5萬戶以上，其中老城區(qū)有機(jī)更新5000戶以上。破立結(jié)合加快建設(shè)拆后區(qū)塊。推進(jìn)社區(qū)改造、道路精品化改造。全面完成小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。三是開展標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)。推進(jìn)中國計量大學(xué)義烏現(xiàn)代科技學(xué)院、標(biāo)準(zhǔn)國際學(xué)院和標(biāo)準(zhǔn)博物館等建設(shè)，以標(biāo)準(zhǔn)推動產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、市場、城市全面提升，讓標(biāo)準(zhǔn)從義烏走向世界。四是建設(shè)智慧城市?？茖W(xué)布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、信用管理等提升城市管理水平。發(fā)展公交移動支付等智慧生活項目。五是創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范區(qū)。保護(hù)綠水青山，新增森林城鎮(zhèn)2個。加強(qiáng)節(jié)水型城市創(chuàng)建，推進(jìn)分質(zhì)供水。六是建設(shè)足球城市。發(fā)展足球產(chǎn)業(yè)和文化。促進(jìn)足球等體育運動與社區(qū)公園建設(shè)等相結(jié)合，推進(jìn)全民健身。

(七)實施鄉(xiāng)村振興行動，加快推進(jìn)星級美麗鄉(xiāng)村和十條精品線建設(shè)。一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)植入。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，制訂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，爭創(chuàng)國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.8萬畝以上。10條精品線每條再引入3個以上超億元項目，發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和田園綜合體，培育休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老等美麗產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)全域旅游。二是改善農(nóng)村環(huán)境。優(yōu)化“1+x+y”鎮(zhèn)村規(guī)劃、新社區(qū)集聚建設(shè)范圍。加快農(nóng)村更新改造，完善教育、醫(yī)療、菜市場等公共服務(wù)配套。推進(jìn)“污水革命”、“垃圾革命”、“廁所革命”兩會專題。新增一星級美麗鄉(xiāng)村50個以上，省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村示范市。三是促進(jìn)農(nóng)民和村集體增收。實施支農(nóng)10條政策，加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，培育新型農(nóng)民和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)收入比。盤活農(nóng)村土地、山林、房屋、廠房等資產(chǎn)資源，50%以上村實現(xiàn)年經(jīng)營性收入10萬元以上。加快“異地奔小康工程”分房到戶。培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

(八)實施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)提升行動，不斷提高都市區(qū)發(fā)展質(zhì)量。一是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全市實施03省道二期等192項重點工程，完成有效投資320億元以上。主動參與綜合交通廊道建設(shè)，推進(jìn)都市區(qū)交通閉環(huán)建設(shè)，加快金義東軌道交通、金義中央大道等項目，加快城市“內(nèi)環(huán)”立交化改造。二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入推進(jìn)浙中生態(tài)廊道建設(shè)，繼續(xù)實施“雙九治理”，實施城鄉(xiāng)水系激活工程。推進(jìn)污水廠提標(biāo)改造，開展污水零直排區(qū)創(chuàng)建打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成垃圾焚燒發(fā)電技改項目，開展降塵抑塵、廢氣減排等專項行動。年排放揮發(fā)性有機(jī)物10噸以上企業(yè)100%完成治理。解決危廢、污泥處置等難題，開展土壤污染排查整治。三是騰出“六個萬畝以上”空間。連片拆、拔釘拆1萬畝以上；

改造提升存量工業(yè)用地1萬畝以上；

騰退和盤活利用農(nóng)村建設(shè)用地1萬畝以上；

強(qiáng)化批而未供、低效用地處置，保障用地1萬畝以上；

連片500畝以上土地流轉(zhuǎn)1萬畝以上；

綠化造林、林相改造1萬畝以上。

(九)實施平安義烏行動，確保經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定。一是打好金融風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。加強(qiáng)金融監(jiān)管和改革，完善風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，年底不良率降至2%以內(nèi)。堅決打擊違法違規(guī)金融活動，加大打擊逃廢債和非法集資力度。推進(jìn)設(shè)立民營銀行、地方法人保險機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)和消防安全工作。常態(tài)化開展出租型企業(yè)、建筑工地等重點領(lǐng)域檢查整治。制訂實施重點行業(yè)安全生產(chǎn)負(fù)面清單，強(qiáng)化火災(zāi)防控，加強(qiáng)重點場所、高層建筑、預(yù)制板結(jié)構(gòu)老房、交通黑點黑段等安全隱患治理。三是持續(xù)深化平安建設(shè)。加強(qiáng)國家安全和反恐怖工作，支持國防建設(shè)。嚴(yán)打嚴(yán)防嚴(yán)控違法犯罪活動，開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊村霸。深化社會治安綜合治理，加強(qiáng)人民調(diào)解，健全社會穩(wěn)定防控機(jī)制，推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)。發(fā)揮基層“四個平臺”作用，深入實施“平安+智慧”村居建設(shè)。做好普法、依法治理工作。

(十)實施幸福共享行動，全面小康路上“一個都不掉隊”。一是教育必須優(yōu)先發(fā)展。聚焦“擇校熱”、“大班額”等問題，深化教育改革，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、校長教師跨校流動，抓好師德教育和教師隊伍建設(shè)。推進(jìn)美麗校園建設(shè)，新建、續(xù)建教育項目100項以上。提升普通高中教育、職業(yè)教育、國際教育，創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市。二是深入實施健康義烏戰(zhàn)略。深化醫(yī)療體制改革，推進(jìn)浙大高水平醫(yī)聯(lián)體和健康共同體建設(shè)，加強(qiáng)分級診療。加快實施中心醫(yī)院改擴(kuò)建項目，推進(jìn)福田及佛堂衛(wèi)生院、第二人民醫(yī)院等工程，婦幼保健院投入使用。實施智慧醫(yī)療工程。改革完善全科醫(yī)生培養(yǎng)與激勵機(jī)制。充實基層醫(yī)護(hù)力量和硬件設(shè)備。抓好重大疾病預(yù)防控制。新增農(nóng)產(chǎn)品電子追溯農(nóng)貿(mào)市場及配送平臺15家以上、“陽光廚房”50家以上。實施全民健康素養(yǎng)提升工程。全面開展健身設(shè)施檢修，辦好第八屆市運動會。三是深入推進(jìn)文化惠民。加快實施橫塘?xí)?、陳望道故居、馮雪峰文學(xué)小鎮(zhèn)、吳晗故居提升工程文章。推進(jìn)大劇院建設(shè)，完成博物館美術(shù)館主體工程。擴(kuò)建駱賓王公園。建成農(nóng)村文化禮堂80家、鄉(xiāng)賢圖書館14家、“悅讀吧”10家以上。舉辦大眾音樂節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)等活動。推進(jìn)文物倍增計劃，市級文保單位增加130處以上。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)。四是強(qiáng)化托底保障和社會服務(wù)管理。精準(zhǔn)打好低收入百姓增收攻堅戰(zhàn)，完善支出型貧困家庭救助政策，低保標(biāo)準(zhǔn)提高到人均1萬元/年。提高養(yǎng)老院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范化服務(wù)水平。加快社保提質(zhì)擴(kuò)面，推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生室醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。開工建設(shè)兒童公園。開展住房租賃試點、多層住宅加裝電梯試點，加強(qiáng)犬類管理。持續(xù)做好民族宗教工作。加強(qiáng)外來建設(shè)者服務(wù)。

各位代表，今年在辦好省、金華民生實事基礎(chǔ)上，我們將全力辦好十件民生實事。

1.繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村更新改造，達(dá)到100個村以上。繼續(xù)實施危舊房改造5000戶以上。農(nóng)村住房困難戶解困2000戶以上。

2.優(yōu)化小學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時間，開展彈性上學(xué)、放學(xué)試點兩會專題。開工建設(shè)幼兒園39所，主體完工10所，實現(xiàn)鎮(zhèn)街中心園、片區(qū)幼兒園建設(shè)全覆蓋。

3.推進(jìn)農(nóng)村道路互聯(lián)互通，農(nóng)村公路大中修50公里以上，提升改造15公里以上。提升、改造全市破損城鄉(xiāng)公交候車亭。

4.對全市0-3歲兒童開展早期發(fā)育風(fēng)險和異常篩查，早期發(fā)展指導(dǎo)率90%以上、干預(yù)率80%以上為存在聽力、智力、言語、肢體、孤獨癥等殘疾的0-6歲兒童提供搶救性康復(fù)治療。

5.建立長期護(hù)理保險制度，實現(xiàn)中度、重度失能群眾基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理保障全覆蓋，受惠家庭2000戶以上。

6.新建天然氣中壓管道30公里以上，新增入戶1萬戶以上。建設(shè)天然氣儲備庫。

7.全年空氣優(yōu)良率88%以上，全省排名前移6位以上。

8.強(qiáng)化文明勸導(dǎo)、監(jiān)控曝光、執(zhí)法監(jiān)管等綜合措施，公交車、出租車等禮讓率達(dá)80%以上，其它社會車輛達(dá)55%以上。

9.新增物業(yè)管理小區(qū)20個以上，嚴(yán)格落實物業(yè)法律法規(guī)。在小區(qū)設(shè)立“城管工作站”和“志愿者服務(wù)站”各10個以上。

10.新建、提升城鄉(xiāng)公廁150座以上，其中旅游廁所30座以上。在機(jī)場、車站、醫(yī)院、公園等公共場所增設(shè)母嬰多功能臺100個以上，自動除顫儀(aed)20臺以上。

在辦好十件民生實事的同時，我們聚焦群眾身邊問題，堅持群眾點、政府干、齊參與，辦好300項以上市級民生“微”實事。

三、幸福是奮斗出來的，好日子是干出來的過去兩年，我們干字當(dāng)頭，推動義烏在點滴中積極變化。今年，我們依然初心不改，深化干字，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，學(xué)懂、弄通、做實十九大精神，落實市委“一個目標(biāo)、三個階段、七大建設(shè)”部署，以造福人民為最大政績，愛百姓、為百姓、給百姓、靠百姓，鼓足干勁、增強(qiáng)韌勁，干足每一天、干實每一天、干好每一天。

(一)干就真心干，群眾的需求就是干的要求。踐行宗旨，就是干到百姓心坎上，讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。謝高華老書記實干擔(dān)當(dāng)為民；

黃大發(fā)老支書絕壁引水為民。他們?yōu)榱税傩盏氖?，帶著大家干，不惜烏紗不惜命。我們將深學(xué)、真學(xué)謝高華、黃大發(fā)，寫實寫好民生第一這篇大文章。走村居、進(jìn)市場、入企業(yè)，讀懂群眾焦慮干、聽懂群眾關(guān)切干。跑危舊房、跑菜市場、跑公交站，跑深跑透每個現(xiàn)場干。把群眾想干的事，變?yōu)檎畮е罕姼沙傻氖?，用繡花的功夫，兜好底、織好網(wǎng)，干好民生實事和“微”實事。居住難、停車難、行車難、就學(xué)難、就醫(yī)難，每個難都是干的著力點，在解難中比擔(dān)當(dāng)，在實干中見忠誠。老人、病人、低收入者、殘疾人、婦女、未成年人“六種人”最應(yīng)關(guān)愛，每個市民的努力和尊嚴(yán)都需要呵護(hù)，“八個更”就是干的路標(biāo)。在為老百姓的事上，多做一件、早做一天也好的!

(二)干就動腦干，不拍胸脯蠻干。學(xué)十九大精神，學(xué)新經(jīng)濟(jì)思想，學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗，找準(zhǔn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破點，學(xué)干相長。注重統(tǒng)籌兼顧、頂層設(shè)計，突出問題導(dǎo)向，理清路徑干。在“三去一降一補(bǔ)”、創(chuàng)新驅(qū)動中干出質(zhì)量效益，提升軟實力；

在開放+、生態(tài)+、實體經(jīng)濟(jì)+中干出無中生有、有中創(chuàng)優(yōu)、祛舊煥新、由弱圖強(qiáng)。精準(zhǔn)把握世界“小商品之都”，在國際化上闖出新天地，在數(shù)字化上邁出新步伐，在標(biāo)準(zhǔn)化上躍上新臺階。務(wù)實推進(jìn)十個方面行動，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，堅持開放開放再開放，創(chuàng)新創(chuàng)新再創(chuàng)新，努力建設(shè)符合義烏實際的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。深化大改革，繁榮大市場，促進(jìn)大雙創(chuàng)；

用好大數(shù)據(jù)，構(gòu)建大平臺，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，培育大企業(yè)；

建設(shè)大都市，發(fā)展大文化，改善大民生，保護(hù)大生態(tài)，打造大花園文章。在新時代開局之年，盯住“一帶一路”，布局未來干；

盯住三大廊道，產(chǎn)業(yè)為基干；

盯住有機(jī)更新，讓利于民干；

盯住鄉(xiāng)村振興，以民為本干；

盯住社會治理，全民參與干!

(三)干就賣力干，既要出工更要實績。好日子不是想出來的，要靠干出來。今天再晚也是早、明天再早也是晚，一天當(dāng)作兩天干。擼起袖子、撲下身子，招大引強(qiáng)要持續(xù)干、反復(fù)干；

治水拆違只能“干著等”，不能“等著干”。每個部門和鎮(zhèn)街行政負(fù)責(zé)人每周公布工作日志，精確到小時，只有賣力到分分秒秒，才有提速至每時每刻。不馳于空想，不鶩于虛聲，大刀闊斧干。改革要“帽子”，更要“里子”，“最多跑一次”要做實再做實。投資要有量，更要有效、有質(zhì)。雙江湖區(qū)塊要干出義烏的西湖，干成浙中的科教大園區(qū)，干好未來發(fā)展的新增長極。五大平臺要瞄準(zhǔn)一流進(jìn)軍，金華“十百千萬”工程義烏要干一半以上。敢挑最重的擔(dān)子，敢啃最硬的骨頭，撿起“燙手山芋”干。加快解決房地產(chǎn)等領(lǐng)域歷史遺留問題，加快干累事、煩事、難事。只要關(guān)乎群眾利益，只要符合市場規(guī)則，就大膽干、主動干、突破一切阻礙發(fā)展的框框套套干。身為義烏人，就要賣力干義烏事!

(四)干就干到底，多留資產(chǎn)少留遺憾。牢記省委“義烏的發(fā)展是大局、是重點”要求，干出好的質(zhì)量，干出大的樣子，干出重的分量兩會專題。今年恰逢義烏撤縣建市30周年。三十而立，義烏要立得更直，做得更實，一張藍(lán)圖干到底今年也是改革開放40周年。四十而不惑，我們要整好行裝再出發(fā)，接好新時代新長征的接力棒，“五位一體”一抓到底，“四個全面”項項落地，以改革開放的主動，贏得發(fā)展的主動和國際競爭的主動。干好存量提質(zhì)、增量選優(yōu)，留下更多現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、工匠精神、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)奇跡。干好美麗鄉(xiāng)村，留下四季的芬芳、宜居的村落、淡淡的鄉(xiāng)愁；

干好現(xiàn)代城市，留下城市客廳的大氣，城市家具的雅致，城市書房的墨香，城市文明的溫馨。守牢開發(fā)邊界，實施文保倍增，把更多自然資源、文化遺產(chǎn)、義烏精神傳承后代。義烏是每個義烏人的義烏，我們一起用干的行動為城市立心鑄魂，用干的制度為未來保駕護(hù)航，把“干”滲透每個義烏人的血脈，融入每個義烏人的心跳，鐫刻在生生不息、朝氣蓬勃的烏傷大地上，成為義烏伴隨新時代同頻共振的發(fā)動機(jī)!

(五)干就規(guī)范干，經(jīng)得起法紀(jì)和歷史檢驗。逐條逐項落實全面從嚴(yán)治黨要求，牢固樹立“四個意識”、“四個自信”，嚴(yán)守“八項規(guī)定”，堅決整治“四風(fēng)”新變種；

干好省委巡視、環(huán)保和安全生產(chǎn)督察整改，講紀(jì)律干、守規(guī)矩干。主動接受市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督，暢通群眾建言獻(xiàn)策和批評監(jiān)督渠道，透明干、陽光干。用法治思維和法治方式破解發(fā)展難題，守牢“親清”底線；

加強(qiáng)“三重一大”管理，強(qiáng)化重大決策合法性審查，依法干、遵紀(jì)干。大興調(diào)查研究，最大限度減少主觀原因?qū)е碌氖д`，慎始慎終，如臨深淵干、如履薄冰干文章。強(qiáng)化政府性工程和項目廉政管理，特別是加強(qiáng)質(zhì)量、工期、資金監(jiān)管，加強(qiáng)績效評估。通過改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條，強(qiáng)化督查和問責(zé)，公平干、廉潔干。依法行政、從嚴(yán)治吏永遠(yuǎn)在路上。在政府干，就要清清白白、干干凈凈，不負(fù)百姓，不負(fù)義烏，不負(fù)歷史，不負(fù)新時代!

各位代表，“陽春布德澤，萬物生光輝”兩會專題。今天，正逢立春，“不須迎向東郊去，春在千門萬戶中”，新時代有新氣象，更要有新作為。市政府將高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住大有可為的歷史機(jī)遇期，牢牢依靠全市人民，不執(zhí)于舊，無畏于新，努力干出優(yōu)異的成績!

第三篇：義烏市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作材料

義烏市農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工作材料

發(fā)布時間： 2010-11-12查閱次數(shù)：3

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自2004年起，我市認(rèn)真貫徹省委實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”的要求，不斷加大工作力度，強(qiáng)化培訓(xùn)督查，扎實推進(jìn)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程。截止2009年年底，全市累計投入培訓(xùn)經(jīng)費6185萬元，其中市級財政投入3795萬元，培訓(xùn)農(nóng)村勞動力188613人，其中農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)47045人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)18384人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)116589人，農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)5995人，實現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)444985人，圓滿完成了各項培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)工作取得了預(yù)期效果。

一、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實經(jīng)費，做好培訓(xùn)保障工作。

市委市府一直以來高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，04年就以市委文件出臺了《關(guān)于加快農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的實施意見》，明確規(guī)定2004到2007年期間，市財政每年安排不少于500萬元的專項資金用于農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，計劃用4年時間使全市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)達(dá)到10萬人次。市里還成立了由分管副書記任組長，副市長任副組長、市委辦、市府辦、市農(nóng)辦、教育局、人勞局、農(nóng)業(yè)局、市場發(fā)展局、財政局等相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的農(nóng)村勞動力培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)綜合辦公室和三個職能辦公室，為培訓(xùn)工作提供組織保障。

2、細(xì)化分工，明晰職責(zé)，切實抓好工作落實。

為明確相關(guān)部門職責(zé)，我市對四大類培訓(xùn)的職能部門做了進(jìn)一步的明確。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)局、科技局為主，培訓(xùn)以各鎮(zhèn)街的農(nóng)函大為主；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)以人勞局、教育局為主，培訓(xùn)以市民大學(xué)為主基地；務(wù)工農(nóng)民崗位培訓(xùn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商局為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展局側(cè)重于對企業(yè)在崗務(wù)工人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)場所主要放在各企業(yè)職工學(xué)校和工會活動室，工商局側(cè)重于對進(jìn)城經(jīng)商人員進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)場所是充分利用城區(qū)各中學(xué)的階梯教室和電腦、聽力等電教室；農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)以教育局為主，培訓(xùn)地點放在全市3所職校內(nèi)。為扭轉(zhuǎn)培訓(xùn)“熱在市里，冷在鎮(zhèn)街”的被動局面，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街在培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)作用，我市要求13個鎮(zhèn)街均建立農(nóng)村勞動力培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室和聯(lián)絡(luò)員。每年年初，及時將四大類培訓(xùn)的任務(wù)數(shù)分解下達(dá)到每個鎮(zhèn)街，明確各地培訓(xùn)總?cè)蝿?wù)數(shù)和分項培訓(xùn)人數(shù)。同時，強(qiáng)化考核，把各鎮(zhèn)街農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作列入新農(nóng)村建設(shè)考核的一項重要內(nèi)容，要求每季度上報培訓(xùn)數(shù)據(jù)和培訓(xùn)信息，發(fā)揮鎮(zhèn)街開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作的積極性。

3、突出重點、講求實效，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)形式。

根據(jù)我市農(nóng)村70%以上的農(nóng)村富余勞動力已穩(wěn)定轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的實際，義烏農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的重點對象是征地農(nóng)民、舊村改造后的富裕農(nóng)民和農(nóng)村閑散人員，培訓(xùn)的重點內(nèi)容是各類職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、經(jīng)商實務(wù)、外貿(mào)英語、來料加工、烹飪家政等。同時，緊緊抓住“實際、實用、實效”做好文章，圍繞各鎮(zhèn)、街道的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)，積極開展定單、定向和菜單式等有針對性培訓(xùn)，做到培訓(xùn)與市場需求相結(jié)合，培訓(xùn)與企業(yè)用工相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果。如浪莎三農(nóng)學(xué)院開展的“農(nóng)民帶薪培訓(xùn)”，依托城鎮(zhèn)職校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和浪莎

集團(tuán)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，開設(shè)針織機(jī)修等4個專業(yè)，通過理論與實踐相結(jié)合、注重實用技術(shù)、增大專業(yè)技能訓(xùn)練課的比例的培訓(xùn)。

4、強(qiáng)化推介，做好服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。

通過培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入是我們開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的根本目的。為提高受訓(xùn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)率，我們在加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的同時，著力強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，出臺獎勵政策，建立健全職業(yè)介紹公共服務(wù)平臺，建立培訓(xùn)服務(wù)、信息發(fā)布、市場交流“三個平臺”，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是大力實施全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)獎”，鼓勵企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動力。對接收本地農(nóng)村勞動力達(dá)50人以上的各類工商企業(yè)給予獎勵，吸納人員越多，獎勵越大。二是舉辦各種形式的推介活動。每年，我市均舉辦各類就業(yè)推介會20次以上，通過各類媒體、農(nóng)民信箱和讓在校學(xué)生帶去宣傳單等形式向農(nóng)戶發(fā)出舉辦就業(yè)推介會的公告，充分發(fā)動廣大農(nóng)民群眾參與，讓農(nóng)村勞動者在家門口實現(xiàn)就業(yè)，針對農(nóng)村勞動力想進(jìn)較大企業(yè)的實際情況，還召集象恒風(fēng)交運等公司實力較強(qiáng)、就業(yè)崗位較多的本地大企業(yè)到各鎮(zhèn)街的推介會上設(shè)點招工。三是完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系和市、鎮(zhèn)（街）、村（企業(yè)）三級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮各鎮(zhèn)（街）勞保所的作用，為農(nóng)村勞動力在就業(yè)登記、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面提供一條龍服務(wù)。

5、加大宣傳，擴(kuò)大影響，營造良好社會氛圍。

為讓每位農(nóng)村勞動者都能清楚了解我市的免費培訓(xùn)政策，提高農(nóng)村勞動者學(xué)習(xí)職業(yè)技能的主動性和積極性，促使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，樹立新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，我市宣傳力度，通過電視臺、電臺、廣播、報紙、印發(fā)宣傳資料、編發(fā)簡報等形式進(jìn)行廣泛深入地宣傳發(fā)動。自07年起，我市已連續(xù)四年舉辦勞動力技能大賽，在每年兩期的全市農(nóng)村勞動力免費培訓(xùn)活動中，市農(nóng)辦與市民大學(xué)及時將培訓(xùn)信息在《義烏商報》、義烏電視臺上以公告形式告知廣大市民，有關(guān)培訓(xùn)事宜和報名地點。同時，通過組織聯(lián)村干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村干部上門宣傳，讓每位農(nóng)戶都能及時了解培訓(xùn)信息，積極動員農(nóng)民群眾參加免費培訓(xùn)。

二、當(dāng)前農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)面臨的主要問題：

1、社會力量參與培訓(xùn)有待加強(qiáng)。

我市目前培訓(xùn)工作幾乎全部由政府部門負(fù)責(zé)具體實施，社會力量參與不足。

2、農(nóng)民考證積極性普遍不高。

除特殊行業(yè)外，本地就業(yè)市場對招收人員是否有職業(yè)資格證書沒有要求，導(dǎo)致農(nóng)民考證積極性普遍不高。

3、傳統(tǒng)培訓(xùn)項目缺乏吸引力。

如電工、電焊等傳統(tǒng)培訓(xùn)項目，由于涉及面窄，加上外來建設(shè)者的有力競爭，就業(yè)市場趨于飽和，對本地農(nóng)民的吸引力也逐漸減弱。

4、新興培訓(xùn)項目在任務(wù)數(shù)中所占比重過小。

對于義烏本地農(nóng)民來說，來料加工、商務(wù)英語、電子商務(wù)等項目具有更大的吸引力，但由于下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)中，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在整個農(nóng)村勞動力培訓(xùn)任務(wù)數(shù)中比重偏小，一定程度上制約了這些項目的大力開展。

三、下一步農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)思路

1、積極整合社會力量，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地建設(shè)。

隨著義烏經(jīng)濟(jì)、社會的不斷發(fā)展，各種民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)逐漸增多，力量不斷壯大，加上一些企業(yè)由于發(fā)展需要，本身就有意愿參與農(nóng)村勞動力培訓(xùn)，我們要充分利用這些有利條件，積極整合社會資源，出臺政策引導(dǎo)民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)組建農(nóng)村勞動力培訓(xùn)基地，不斷加大和充實我市的農(nóng)培力量。

2、積極完善各項制度，加快推進(jìn)實施培訓(xùn)項目化管理。

聯(lián)合多部門在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真借鑒周邊縣市好的做法和經(jīng)驗，對現(xiàn)有的培訓(xùn)模式進(jìn)行進(jìn)一步改革，不斷完善對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、經(jīng)費等方面的有關(guān)制度，加快實施培訓(xùn)項目化管理進(jìn)程，不斷提高農(nóng)村勞動力培訓(xùn)質(zhì)量。

3、積極拓展培訓(xùn)項目，加快推進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)培訓(xùn)轉(zhuǎn)型提升。

對于義烏這樣的商貿(mào)城市，來料加工、商務(wù)英語、電子商務(wù)等培訓(xùn)項目雖然不能體現(xiàn)在獲證率上，但對推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收卻能起到更大的作用，如來料加工經(jīng)紀(jì)人不僅能幫助自己致富，還能有效都帶動周邊農(nóng)戶增收。我市將嚴(yán)格按照省、金華市將農(nóng)村勞動力培訓(xùn)重點轉(zhuǎn)向“兩創(chuàng)”培訓(xùn)的工作思路，加大對這些特色培訓(xùn)項目的工作力度，不斷推進(jìn)農(nóng)村素質(zhì)培訓(xùn)工作轉(zhuǎn)型提升。

第四篇：義烏市2007年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)總結(jié)（本站推薦）

義烏市2007年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作總結(jié)

義烏市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)辦公室

2008年元月

今年以來，我市認(rèn)真貫徹省委實施“千萬農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程”的要求，根據(jù)年初省、金華市下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)要求，進(jìn)一步加大工作力度，扎實推進(jìn)農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)工程。全年我市累計投入培訓(xùn)經(jīng)費1470萬元，共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力32800人(任務(wù)數(shù)為2.985萬人)，完成計劃的109.5%。其中，農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)7950人，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)1980人，務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)22300人，農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)570人，實現(xiàn)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)6610人。

一、全年農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作情況

1、下達(dá)指標(biāo)，落實經(jīng)費，抓好全年培訓(xùn)工作。市委、市政府十分高度重視農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作，把加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要工作來抓。為保質(zhì)保量完成每年的培訓(xùn)工作，市農(nóng)村勞動力培訓(xùn)辦及時將上級下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)數(shù)進(jìn)行橫向和縱向分解落實到部門和13個鎮(zhèn)街。市財政局積極做好服務(wù)，在年初就預(yù)算安排了500萬元培訓(xùn)資金，并及時下?lián)艿接信嘤?xùn)任務(wù)的農(nóng)業(yè)、教育、人勞、工商、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、婦聯(lián)等相關(guān)職能部門，各鎮(zhèn)街也視農(nóng)村勞動力報名人數(shù)，投入一定資金，并明確由企 業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，認(rèn)真抓好農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作。

2、分解任務(wù)，強(qiáng)化考核，發(fā)揮鎮(zhèn)街在培訓(xùn)中的主導(dǎo)作用。為明確各自職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在確定全年培訓(xùn)計劃后，我市就及時將培訓(xùn)任務(wù)數(shù)分?jǐn)?shù)到5個相關(guān)職能部門和13全市個鎮(zhèn)、街道。我市重新明確了四大類培訓(xùn)的相關(guān)職能部門。其中，農(nóng)業(yè)專業(yè)技能培訓(xùn)以農(nóng)業(yè)局、科協(xié)為主；農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)以人勞局為主；務(wù)工農(nóng)民崗位培訓(xùn)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、工商局為主；農(nóng)村后備勞動力培訓(xùn)以教育局為主。同時，為充分發(fā)揮鎮(zhèn)街在培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)作用，我市及時將四大類培訓(xùn)的總?cè)蝿?wù)數(shù)和分項培訓(xùn)人數(shù)分解下達(dá)到全市13個鎮(zhèn)、街道。同時，強(qiáng)化考核，把農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作列入各鎮(zhèn)、街道城鄉(xiāng)一體化考核的一項重要內(nèi)容，要求各鎮(zhèn)、街道每季度上報培訓(xùn)數(shù)據(jù)和培訓(xùn)信息，為確保全年培訓(xùn)計劃的完成提供了組織保證。

3、加強(qiáng)宣傳，營造良好社會氛圍

為讓每位農(nóng)村勞動者都能清楚了解我市的免費培訓(xùn)政策，提高農(nóng)村勞動者學(xué)習(xí)職業(yè)技能的主動性和積極性，促使更多農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想，樹立新的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，我市進(jìn)一步加大工作力度，通過電視臺、電臺、廣播、報紙、印發(fā)宣傳資料、編發(fā)簡報等形式進(jìn)行廣泛深入地宣傳發(fā)動。在今年第十五、十六期的全市農(nóng)村勞動力免費培訓(xùn)活動中，市培訓(xùn)辦及時將培訓(xùn)信息在《義烏商報》、義烏電視臺上以公告形式告知廣大市民，有關(guān)培訓(xùn)事宜和報名地點。同時，通過組織聯(lián)村干部、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、村干部上門宣傳，讓每個戶都能及時了解培訓(xùn)信息，積極動員農(nóng)民群眾參加免費培訓(xùn)。

4、突出重點、講究實效，多形式開展農(nóng)村勞動力培訓(xùn)。根據(jù)我市農(nóng)村70%以上的農(nóng)村富余勞動力已穩(wěn)定轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)的實際，現(xiàn)階段義烏農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的重點對象是征地農(nóng)民、舊村改造后的富裕農(nóng)民和農(nóng)村閑散人員。培訓(xùn)的重點內(nèi)容是各類職業(yè)技能、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、經(jīng)商實務(wù)、外貿(mào)英語、來料加工、烹飪家政等。同時，緊緊抓住“實際、實用、實效”做好文章。圍繞各鎮(zhèn)、街道的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和塊狀經(jīng)濟(jì)，積極開展定單、定向和菜單式等有針對性培訓(xùn)，做到培訓(xùn)與市場需求相結(jié)合，培訓(xùn)與企業(yè)用工相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果。如浪莎三農(nóng)學(xué)院開展的“農(nóng)民帶薪培訓(xùn)”，依托城鎮(zhèn)職校優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源和浪莎集團(tuán)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備，開設(shè)針織機(jī)修等4個專業(yè)，通過理論與實踐相結(jié)合、注重實用技術(shù)、增大專業(yè)技能訓(xùn)練課的比例的培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員300多人。

5、強(qiáng)化就業(yè)推介，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移。通過培訓(xùn)促轉(zhuǎn)移，增加非農(nóng)收入是我們開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的根本目的。為提高受訓(xùn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)率，我們在加強(qiáng)農(nóng)村勞動力培訓(xùn)的同時，著力強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)，出臺獎勵政策，建立健全職業(yè)介紹公共服務(wù)平臺，建立培訓(xùn)服務(wù)、信息發(fā)布、市場交流“三個平臺”，促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。一是繼續(xù)實施全市“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)獎”，鼓勵企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動力。對接收本地農(nóng)村勞動力達(dá)50人以上的各類工商企業(yè)給予獎勵，吸納人員越多，獎勵越大。二是舉辦各種形式的推介活動。一年來，我市共舉辦各類就業(yè)推介會20次，參會企業(yè)800余家次，推出崗位2萬余個，參會人數(shù)達(dá)26958人次，達(dá)成用工意向7558人次。三是 完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系和市、鎮(zhèn)（街）、村（企業(yè)）三級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極發(fā)揮各鎮(zhèn)（街）勞保所的作用，為農(nóng)村勞動力在就業(yè)登記、職業(yè)介紹、就業(yè)培訓(xùn)、社會保障等方面提供一條龍服務(wù)。

二、在外來農(nóng)村勞動力培訓(xùn)工作方面。一是在外來人員培訓(xùn)方面。

對外來建設(shè)者開展各種職業(yè)和技能培訓(xùn)是促進(jìn)外來務(wù)工人員充分就業(yè)、加快我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。我市于2004年就開展此項工作，從2005年起相繼出臺了《關(guān)于外來建設(shè)者培訓(xùn)工作的通知》、《關(guān)于做好外來農(nóng)村勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作的實施意見》。文件規(guī)定：外來農(nóng)村勞動者可以享受職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)助。其中，培訓(xùn)獲得高級職業(yè)資格證書的1000元/人，中級的600元/人，初級的300元/人，獲得專項合格證書的100元/人，參訓(xùn)的50元/人。在推薦就業(yè)方面，規(guī)定：各鎮(zhèn)街每年舉辦二次以上包括外來農(nóng)村勞動者在內(nèi)的推介會，根據(jù)效果給予3-5萬元/年的補(bǔ)助。民營介紹所為外來勞動者提供職業(yè)介紹服務(wù)，每介紹成功1人補(bǔ)10元，勞務(wù)協(xié)作基地按其培訓(xùn)后實際輸入義烏人數(shù)，給予50元/人補(bǔ)助。

外來勞動者的培訓(xùn)工作由各鎮(zhèn)、街道勞動社會保障和社會救助服務(wù)所組織實施，培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)單位主要是各職業(yè)學(xué)校（含民辦）、行業(yè)協(xié)會和用人單位。培訓(xùn)任務(wù)為每年2.5萬人。為做好此項工作，去年，我市向上爭取了685萬元的中央財政資金。僅去年就有8萬多名外來建設(shè)者參加了培訓(xùn)，共有1.4萬人經(jīng)考核鑒定取得了職業(yè)資格證書和專項合格證書。今年市組織開 展了5.5萬余名外來建設(shè)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，其中約有8500名外來建設(shè)者取得了職業(yè)資格證書和專項合格證書，共投入資金720萬元。

二、外來人員就業(yè)服務(wù)方面。

（1）進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境。出臺《關(guān)于開展外來建設(shè)者培訓(xùn)工作的通知》和《關(guān)于做好外來農(nóng)村勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)介紹工作的實施意見》等政策性文件，對農(nóng)民工開展免費培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。2002年市政府投資6400萬元建筑面積達(dá)3萬平方米的勞動力市場投入運行，并在各鎮(zhèn)設(shè)立勞動力分市場，形成城鄉(xiāng)溝通、信息互通的勞動力市場體系，每年為農(nóng)民工提供職業(yè)介紹服務(wù)達(dá)12萬人次以上。（2）堅持培訓(xùn)與推介并舉，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)。各鎮(zhèn)（街）每年組織2次以上的大規(guī)模農(nóng)村勞動力就業(yè)洽談會。一年來年，共舉辦各類就業(yè)推介會26次，提供就業(yè)崗位21210個，其中達(dá)成用工意向8141人。（3）開展勞務(wù)協(xié)作，為外來農(nóng)民工就業(yè)提供服務(wù)。為促進(jìn)農(nóng)村富余勞動者有序流動，我市積極與外省有關(guān)單位聯(lián)系，開辟勞務(wù)輸送基地，為外來農(nóng)村勞動者就業(yè)提供服務(wù)。幾年來，先后與甘肅、寧夏、廣西、重慶等 14個省市的44個地區(qū)建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。通過不定期帶企業(yè)到勞務(wù)基地現(xiàn)場招工、邀請當(dāng)?shù)卣蛣趧硬块T到義烏企業(yè)現(xiàn)場考察等形式，建立長期的合作關(guān)系，為2萬多農(nóng)民工就業(yè)提供方便。

三、培訓(xùn)中存在的問題

1、培訓(xùn)要求越來越高。一是師資力量不足，大多依靠職樣老師和中學(xué)的外語老師授課；二是培訓(xùn)后實習(xí)的基地嚴(yán)重不 足，大多也利用各中小學(xué)校的周末或晚上時間進(jìn)行。

2、人員越來越多廣。主要表現(xiàn)在培訓(xùn)的人員組成和地域構(gòu)成方面。培訓(xùn)人員 包括男女老少、市內(nèi)市外、甚至國人國外。

3、資格證書率發(fā)放越來越低。本地多數(shù)農(nóng)民比較實在，對有無獲得證書并不感興趣，外來人員在培訓(xùn)方面也是以找到工作為目的，致使培訓(xùn)后參加資格技能考試的人較少，證書發(fā)放率低。

第五篇：公務(wù)員培訓(xùn)

公務(wù)員培訓(xùn)

淄博市教育培訓(xùn)網(wǎng)單位及個人賬戶建立有關(guān)說明

1、登陸“淄博市人事局教育培訓(xùn)網(wǎng)”（http:///）點擊進(jìn)入“教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)”，分別輸入單位賬號，密碼和驗證碼（驗證碼為：單位賬號后四位+驗證碼，要區(qū)分大小寫，如賬號為“370306101”，圖片顯示內(nèi)容為“D4F2”，則單位登陸賬號的驗證碼為“6101D4F2”）。登陸類型單位賬戶選擇“單位管理”。

2、進(jìn)入單位管理系統(tǒng)后，為確保安全，首先修改用戶密碼，然后點擊“本級賬戶信息”，將聯(lián)系人、聯(lián)系電話（固話）、聯(lián)系電話（手機(jī)）、電子郵件和聯(lián)系地址等信息填寫完整，并點擊“保存”。

3、點擊“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管理”菜單，從“新建部門”欄目中，輸入部門名稱，如“干部科”，點擊“保存”。所建部門必須為經(jīng)批準(zhǔn)的行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，單位領(lǐng)導(dǎo)單獨設(shè)立“單位領(lǐng)導(dǎo)”虛部門，混崗使用人員或其他不明確人員放入“科室未定”部門。完成全部內(nèi)設(shè)部門的建立。

4、點擊“人員賬戶管理”→“個人基本信息” → “新建本單位人員賬戶”，輸入個人基本信息及登陸密碼，并點擊“保存”，然后點擊 “公務(wù)員信息” →“新建公務(wù)員信息”輸入該名公務(wù)員職務(wù)級別及其他信息，信息輸入完整后點擊“保存”，完成該同志個人賬戶的建立。依此類推，完成本單位所有公務(wù)員個人賬戶的建立和錄入。

5、上述工作完成后，由單位管理員通知本單位所有參加培訓(xùn)的工作人員登陸個人培訓(xùn)系統(tǒng)，并告知其登陸賬戶及密碼。

個人賬戶的登陸方法：用戶名：本人身份證號；驗證碼：圖片顯示內(nèi)容。個人登陸此賬戶將自己的基本信息填寫完整，同時保存好自己的個人賬號和密碼，以備后續(xù)的培訓(xùn)和考試。

6、如有問題請到網(wǎng)站（）幫助中心查看相關(guān)內(nèi)容。咨詢電話：5282275。