第一篇：***在全國政法工作會上的講話

***21日在北京出席全國政法工作電視電話會議并講話。他強調(diào)，要全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境迎接黨的十八大勝利召開為目標(biāo)，以深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作為著力點，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動為保障，全面提升政法工作水平，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定作出新貢獻。***說，2011年，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國政法機關(guān)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，自覺服務(wù)黨和國家工作大局，積極預(yù)防化解矛盾糾紛，促進了社會和諧；加強和創(chuàng)新社會管理，提高了服務(wù)群眾、管理社會的能力水平；部署實施維穩(wěn)處突各項工作，維護了國家安全和社會穩(wěn)定；深化司法體制和工作機制改革，取得了顯著成效；組織開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，推動政法工作和政法隊伍建設(shè)取得了新進步，為實現(xiàn)“十二五”時期良好開局作出了重要貢獻。

***指出，2012年是我國發(fā)展進程中具有特殊重要意義的一年。各級政法機關(guān)要增強政治意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，認真履行法定職責(zé)。一要積極服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。把握好穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，充分發(fā)揮政法機關(guān)職能作用，切實保障宏觀調(diào)控政策措施的有效實施。依法維

護企業(yè)合法權(quán)益，積極為企業(yè)提供法律服務(wù)，支持企業(yè)健康發(fā)展。依法懲處經(jīng)濟領(lǐng)域各種違法犯罪活動，促進各類市場主體公平競爭，維護良好市場經(jīng)濟秩序。把握好法律政策界限，綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，有效化解各類經(jīng)濟糾紛。二要全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。打好主動仗、整體仗，有效防范、依法打擊各種分裂破壞、暴力恐怖犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，完善大調(diào)解工作體系，努力把矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。堅持文明規(guī)范執(zhí)法，依法妥善處置群體性事件和個人極端事件。三要切實加大社會管理創(chuàng)新力度。按照建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系的目標(biāo)要求，針對影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，加大攻堅克難力度，逐一明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、工作措施、進度要求，扎實往前推進，確保取得明顯成效。統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，對加強和創(chuàng)新社會管理進行整體規(guī)劃設(shè)計，努力探索具有中國特色、地方特點、時代特征的社會管理新路子，不斷提高社會管理科學(xué)化水平。

***要求，明年全國政法機關(guān)要以開展政法干警核心價值觀教育實踐活動為載體，深化社會主義法治理念教育，全面加強政法隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀(jì)律作風(fēng)、先進文化建設(shè)，更好地擔(dān)負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。組織全體政法干警對照核心價值觀，查擺問題，剖析原因，有針對性地進行整改，確保人人參與進來、人人受到教育、人人得到提高。明年第三季度，中央政法委

將在全國政法系統(tǒng)集中表彰一批踐行政法干警核心價值觀的先進典型，推動教育實踐活動向縱深發(fā)展。

***強調(diào)，要大力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，為政法事業(yè)長遠發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。把基層政法單位領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)好，以市、縣兩級政法單位為重點，加強對新任領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們準(zhǔn)確把握大局、駕馭復(fù)雜局面、嚴格依法辦事、做群眾工作的能力。關(guān)心、愛護、體恤政法干警，完善和落實有別于一般公務(wù)員的政法干警職數(shù)比例和職務(wù)序列，加強人文關(guān)懷，緩解身心壓力，把有經(jīng)驗、有水平的政法干警穩(wěn)定在基層一線。以讓群眾得實惠作為根本出發(fā)點和落腳點，整合基層政法資源，完善服務(wù)管理機制，最大限度地方便群眾，不斷提高城鄉(xiāng)群眾的安全感、滿意度。各級黨委政府要認真落實維護穩(wěn)定的第一責(zé)任，加強對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，有針對性地解決影響政法工作中的重大問題，為政法機關(guān)不斷提高維護社會公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定的能力提供良好保障。

中共中央政治局委員、中央政法委副書記王樂泉主持會議并講話。國務(wù)委員、中央政法委副書記孟建柱，最高人民法院院長王勝俊，最高人民檢察院檢察長曹建明，各省、自治區(qū)、直轄市政法委書記、高級人民法院院長、人民檢察院檢察長、公安廳局長、國家安全廳局長、司法廳局長、綜治辦主任和中央政法各單位、中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)人在主會場出席會議。全國省、市、縣三級黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)以及政法各單位負責(zé)人在各地分會場出席會

議。

第二篇：在全市政法工作會上的講話(定稿)

圍繞主題 強化措施 推動政法工作水平實現(xiàn)新的提升

——在全市政法工作會議上的講話

（2013年3月4日）

錢勞動

同志們：

這次全市政法工作會議是經(jīng)市委同意召開的一次重要會議，主要任務(wù)是貫徹落實中、省政法工作會議及市委三屆二次全會精神，總結(jié)2012年工作，分析面臨形勢，安排部署2013年全市政法工作。

在全國政法工作會議召開之前，總書記作了重要批示，為做好新形勢下政法工作指明了方向。全國政法工作會議提出了“把握一條主線，堅持兩手抓，推進三大建設(shè)，深化四項改革，提升五個能力”的總體部署，全省政法工作會議作出了“貫徹中省決策部署，服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把握五個重點，實現(xiàn)四項目標(biāo)”的總體安排；今天，市委書記胡志強同志作了重要講話，對全市政法工作提出了明確要求，充分體現(xiàn)了市委、市政府對政法工作的重視和支持。

2012年，是政法戰(zhàn)線大事多、難事多、任務(wù)重的一年，也是全市政法工作力度大、措施實、效果好的一年。全市各級政法機關(guān)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委政法委 推出的十七項重點舉措，全面推進政法工作，圓滿完成各項任務(wù)，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。一是以黨的十八大安保工作為主題，全力維護社會政治大局穩(wěn)定。全面建立起領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)系維穩(wěn)工作和“一崗雙責(zé)”制度，組織開展重大不穩(wěn)定因素排查化解專項行動，推行“374”化解模式和“五個一”包案責(zé)任制，全市連續(xù)六年實現(xiàn)“一控兩降”目標(biāo)，2012年中、省交辦案件全部化解，新生涉法涉訴信訪案件同比下降35%，7個縣區(qū)保持信訪“三無”，十八大期間的維穩(wěn)信訪工作，受到省委維穩(wěn)辦通報表揚和市委充分肯定。二是以創(chuàng)新社會管理為主線，不斷提升管理服務(wù)水平。更名充實了社會管理綜合治理工作機構(gòu)，重點強化社區(qū)建設(shè)和小區(qū)管理，努力提升管理服務(wù)水平。加快推進治安防控體系“853”工程，累計投入資金5.6億元，建成各類視頻監(jiān)控探頭21175個、三級圖控中心22個、網(wǎng)格化責(zé)任巡邏區(qū)99個，投入使用省市縣際公安檢查站53個，各類可防性案件得到有效遏制。公安機關(guān)全年破獲各類刑事案件11531起、刑事拘留5115人，查處治安案件18290起、違法人員23130名，主要指標(biāo)同比均有明顯上升；檢察機關(guān)批捕各類刑事犯罪嫌疑人3403人，起訴4075人；兩級法院受理各類案件25829件，同比上升 22.09％，審執(zhí)結(jié)25250件，結(jié)案率97.76％。深入開展平安創(chuàng)建活動，改進全市公眾安全感調(diào)查辦法，2012我市社會治安滿意率達91.15%，位列全省第七，首次突破 90%大關(guān)。三是以開展專項教育活動為載體，全面加強政法隊伍建設(shè)。認真開展政法干警核心價值觀教育實踐活動和干部作風(fēng)整頓活動，市委政法委先后舉辦4期綜治、維穩(wěn)培訓(xùn)班，市級政法部門累計培訓(xùn)干警3000余人次，政法干警整體素質(zhì)不斷提升，政法隊伍滿意度均有明顯提高。組織開展執(zhí)法檢查和案件評查活動，全年評查案件1300件，調(diào)卷審查750件，政法部門執(zhí)法辦案水平穩(wěn)步提升。組織開展了警車違規(guī)問題專項整治行動，全市警車違規(guī)問題大幅下降，政法隊伍形象明顯改觀。四是以培育政法典型為重點，著力打造全市政法工作品牌。圍繞打造政法“看點工作”，建成“全市政法典型管理庫”，組織召開全市政法工作現(xiàn)場觀摩會，培育政法典型79個，基本涵蓋了市、縣、鄉(xiāng)、村等不同層面，維穩(wěn)、綜治、隊伍建設(shè)等不同領(lǐng)域以及公檢法司等各個系統(tǒng)。制定出臺《政法新聞宣傳獎勵辦法》，繼續(xù)評選“全市政法工作創(chuàng)新獎”，有效調(diào)動創(chuàng)優(yōu)爭先意識，涌現(xiàn)出榆陽區(qū)金陽小區(qū)精細化管理、子洲縣馬蹄溝派出所“流動警務(wù)室”等一批先進典型。五是以實施考核考評為抓手，全面提高政法工作水平。市委政法委成立督查考評專門機構(gòu)，制定出臺規(guī)范性文件，繼續(xù)實施縣區(qū)政法工作目標(biāo)任務(wù)考核和縣區(qū)公檢法三長“向人民報告”考評工作，圓滿完成了各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了全市政法工作水平的整體提升。

這些成績的取得，是市委、市政府高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo) 的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，是各級政法機關(guān)和廣大政法干警艱苦努力、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府和市委政法委員會，向全市政法干警和關(guān)心支持政法工作的廣大干部群眾，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

但是，我們?nèi)匀灰逍颜J識到工作中存在的問題和不足：在維護穩(wěn)定方面，能化企業(yè)、輸油氣管線等重要目標(biāo)部位安保工作存在薄弱環(huán)節(jié)，民間融資引發(fā)的各類社會矛盾逐漸增多，建筑工地、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域安全事故時有發(fā)生，維護社會穩(wěn)定壓力越來越大。在社會治安方面，我市刑事、治安案件仍然多發(fā)高發(fā)，特別是因涉毒人員引發(fā)的各類違法犯罪，成為影響公眾安全感和滿意度的重要因素。在社會管理方面，新興媒體、虛擬社會對現(xiàn)實社會影響越來越大，流動人口、吸毒人員等重點人群脫管漏管問題突出，社區(qū)建設(shè)和小區(qū)管理亟需規(guī)范。在隊伍建設(shè)方面，正式警力嚴重不足，協(xié)輔警管理壓力加大，“重工作、輕學(xué)習(xí)”問題普遍存在，政法隊伍建設(shè)和管理任重道遠，必須采取有效措施加以解決。

今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。全市各級政法機關(guān)一定要按照中省市關(guān)于政法工作的整體部署，緊緊圍繞我市“率先在全省全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標(biāo)，立足實際，充分履職，圍繞中心，服務(wù)大局。2013年，全市政 法工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和中、省政法工作會議精神，突出維護社會穩(wěn)定、深化平安建設(shè)、打造過硬隊伍“三大主題”，強化典型帶動、兩率一度調(diào)查、督查督辦、考核考評“四項舉措”，實現(xiàn)政法隊伍綜合素質(zhì)、政法工作整體水平、黨管政法工作能力“三個提高”，為服務(wù)全市大局、建設(shè)幸福榆林創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

一、突出“三大主題”，全面推動政法工作科學(xué)發(fā)展 “三大主題”是政法工作的主體業(yè)務(wù)，對推動全市政法工作實現(xiàn)整體提升具有決定性作用。

（一）維護社會穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好條件。扎實做好維穩(wěn)各項工作，對于推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。一是要全力確保社會政治大局穩(wěn)定。要堅決按照“屬地管理、分級負責(zé)”、“誰主管、誰負責(zé)”的原則，嚴格落實維穩(wěn)責(zé)任，嚴防“五類事件”發(fā)生。要主動開展對敵斗爭，密切掌握各類敵對勢力和“法輪功”等邪教習(xí)練人員動向，嚴密防范滲透破壞活動。要加強情報信息收集研判工作，完善市、縣、鄉(xiāng)三級維穩(wěn)情報信息平臺，增強預(yù)知、預(yù)警、預(yù)防的實效性。要加強重要目標(biāo)部位的安全保衛(wèi)工作，確保輸油氣管線、能化企業(yè)等要害部位的絕對安全。要強化煤礦企業(yè)、建筑工地、非煤礦山、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的安全檢查，及時消除安全隱患，堅決防止重特大安全生產(chǎn)事故。要切實做好應(yīng)急處置工作，加強重大突發(fā)性事件和跨區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動機制建 5 設(shè)，適時組織開展實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急處置能力水平。二是要集中排查化解重大不穩(wěn)定因素。要把重大不穩(wěn)定因素作為重中之重，加大對村礦矛盾、民間借貸、物業(yè)糾紛、拆遷補償?shù)葻狳c領(lǐng)域不穩(wěn)定因素的排查化解力度。對已經(jīng)排查出來的，要嚴格實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案、一抓到底”的“五個一”包抓機制，限期化解解決；對新生和潛在的重大不穩(wěn)定因素，要加快專業(yè)性調(diào)處組織建設(shè)，加強排查調(diào)處工作，明確落實包抓領(lǐng)導(dǎo)和解決期限。特別是針對民間融資借貸暴露出的問題，各級政法機關(guān)要提前介入，一方面堅決打擊非法金融活動，一方面放手支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。今后，對于重大矛盾糾紛的排查調(diào)處，黨委政法委及維穩(wěn)辦主要負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、組織推動和督查督辦工作，政法部門集中抓好涉法涉訴信訪案件調(diào)處工作，其它具體工作主要由信訪及政府相關(guān)職能部門負責(zé)解決。三是要深入推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。市上即將下發(fā)《榆林市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細則》，各級各方面要運用“底線思維”的方法，認真落實，切實推進，探索推行公示、聽證制度，最大限度將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)，使其成為項目實施、政策出臺的前置程序和“剛性門檻”。今后，凡是應(yīng)評未評、造成重大影響的，一律嚴格追究責(zé)任。四是要加強涉法涉訴信訪案件調(diào)處工作。涉法涉訴信訪工作，關(guān)鍵是要走上法治化軌道。要按照中央關(guān)于推進“四項改革”的統(tǒng)一要求，逐步把涉法涉訴信 訪案件從普通信訪中分離出來，引導(dǎo)其在法治軌道內(nèi)妥善解決，從根本上減少涉法涉訴信訪問題。對符合條件的導(dǎo)入司法程序，由相關(guān)執(zhí)法司法機關(guān)依法進行處理；對法度之外、情理之中的問題，要動員各方面力量共同做好救助工作；對無理纏訪鬧訪的，要依法堅決予以打擊。要加大依法受理、糾錯、賠償和救助力度，暢通群眾正常反映訴求渠道，形成依法處理涉法涉訴信訪問題的整體合力。

（二）深化平安建設(shè)，不斷提升創(chuàng)建工作整體水平。群眾看政法，首先看平安，必須從更高標(biāo)準(zhǔn)、更深層次、更寬領(lǐng)域，不斷深化平安榆林建設(shè)。一是要加強基層基礎(chǔ)工作。要根據(jù)市綜治辦確定的10個方面20項具體工作，深入推進平安榆林建設(shè)。要加大對一線政法單位的人、財、物力投入保障，打造縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級服務(wù)平臺，奠定平安建設(shè)堅實基礎(chǔ)。要認真總結(jié)平安創(chuàng)建經(jīng)驗，抓緊制定深化平安建設(shè)的總體方案，加大平安創(chuàng)建宣傳力度，拓展基層平安創(chuàng)建活動。要建立平安創(chuàng)建動態(tài)管理激勵機制，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不予命名；對工作滑坡的，予以摘牌。要深入開展群眾性創(chuàng)建活動，有效調(diào)動綜治成員單位及全社會參與平安建設(shè)的積極性，打牢平安建設(shè)的基礎(chǔ)。二是要推進社會治安防控體系建設(shè)。要以加快實施“853”工程為依托，將視頻監(jiān)控平臺建設(shè)和情報信息綜合研判工作作為重點，不斷提高社會治安動態(tài)管控能力。大力推行榆陽區(qū)新明樓辦事 7 處“三三制”技防模式，采取財政投資、單位捐資、群眾集資等多種形式，提高人防、物防、技防水平，做到城區(qū)主要街道、重點路段、機關(guān)單位、居住小區(qū)、商場賓館全覆蓋，逐步向城鄉(xiāng)結(jié)合部和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展延伸。要牢固樹立“警力有限、民力無窮”的思想，加大群防群治工作力度，發(fā)展壯大“紅袖章”巡防隊伍，加快“三警三防”進農(nóng)村、技防入農(nóng)戶建設(shè)步伐，構(gòu)筑立體化治安防控體系。市公安局要加大技術(shù)支持力度，逐步建立社會治安網(wǎng)絡(luò)輿情檢測平臺，力爭實現(xiàn)市內(nèi)資源聯(lián)通共享。三是要深化嚴打整治斗爭。要持續(xù)加大“嚴打”力度，法院、檢察院、公安局要密切配合、統(tǒng)籌聯(lián)動，堅決遏制違法犯罪活動的高發(fā)態(tài)勢，促使刑事、治安案件發(fā)案降下來；堅決整治治安重點地區(qū)和突出治安問題，確保社會治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。要把打擊涉毒犯罪作為重點，抓大案、打團伙、斷毒源，重拳出擊涉毒人員引發(fā)的各類案件，切實加強戒毒所建設(shè)和社區(qū)康復(fù)工作，有效遏制毒品犯罪，規(guī)范管理吸毒人員。四是要提高社會管理服務(wù)水平。要結(jié)合推進社會管理創(chuàng)新“十百千”工程，總結(jié)推廣子洲東街社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗，制定出臺全市社區(qū)“網(wǎng)格化管理”指導(dǎo)意見，逐步形成“網(wǎng)中有格、按格定崗、各負其責(zé)”的管理格局。要把規(guī)范社區(qū)建設(shè)和小區(qū)管理作為重點，積極推行榆陽區(qū)金陽小區(qū)、文昌集團住宅小區(qū)物業(yè)管理等先進經(jīng)驗，對集團公司開發(fā)的住宅小區(qū)，探索建立物業(yè)子公司的模 式進行管理；對單位內(nèi)部職工為主的家屬小區(qū)，嘗試推行單位內(nèi)部專門機構(gòu)與物業(yè)公司共同管理的模式；對其余大型住宅小區(qū)，積極爭取社會各個方面支持，通過“以獎代補”等形式，建立物業(yè)管理獎勵基金制度，幫助物業(yè)公司提高管理服務(wù)水平。

（三）打造過硬隊伍，努力提升政法隊伍整體素質(zhì)。抓好政法隊伍，就是抓住了政法工作的根本，必須堅持從嚴治警和從優(yōu)待警并重，著力打造過硬隊伍。一是要加強班子建設(shè)。班子建設(shè)是政法隊伍建設(shè)的關(guān)鍵，能否帶出一支優(yōu)秀的隊伍，領(lǐng)導(dǎo)班子起決定性因素。要按照干部管理原則，積極配合黨委選好用好政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部，堅決執(zhí)行政法領(lǐng)導(dǎo)干部異地交流任職規(guī)定，配齊配強市縣政法機關(guān)特別是公安部門領(lǐng)導(dǎo)班子空缺崗位。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，要切實履行“抓班子、帶隊伍”的責(zé)任，帶頭貫徹民主集中制，帶頭維護班子團結(jié)，帶頭守職到崗，帶頭狠抓落實，真正把政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成嚴格執(zhí)法、勤政廉政、團結(jié)戰(zhàn)斗、開拓創(chuàng)新的堅強核心。二是要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要以加強專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)為重點，扎實開展“大學(xué)法、大培訓(xùn)、大練兵”活動，真正把教育培訓(xùn)與崗位練兵結(jié)合起來，把就地培訓(xùn)與外出培養(yǎng)、考察學(xué)習(xí)結(jié)合起來，培養(yǎng)一批審判、公訴、刑偵能手和辦案、調(diào)處骨干。市級政法部門重點抓好處級以上干部和機關(guān)干部教育培訓(xùn)，縣區(qū)政法部門重點抓好 一線干警實用知識和實戰(zhàn)技能培訓(xùn)，不斷提升政法干警做好群眾工作能力、維護公平正義能力、新媒體時代輿論引導(dǎo)能力、科技信息化應(yīng)用能力和拒腐防變能力。三是要加強隊伍管理。今年，主要解決兩個方面問題。第一，要著力解決協(xié)輔警隊伍管理的問題。要積極爭取黨委、政府重視支持，協(xié)調(diào)成立協(xié)輔警管理專門機構(gòu)，制定出臺具體管理措施，形成有效管理的良好機制；要千方百計增加協(xié)輔警收入，落實協(xié)輔警體檢、休假等待遇保障，切實解決工作生活實際困難，確保協(xié)輔警隊伍健康發(fā)展。第二，要加快解決執(zhí)法辦案資格干警“斷層”的問題。要學(xué)習(xí)借鑒神木檢察院的做法，加大對現(xiàn)有人員的教育培養(yǎng)力度，給予參加司法考試人員一定學(xué)習(xí)時間、費用補助和激勵措施；認真落實法官、檢察官晉升保障制度，嚴格執(zhí)行公安、司法機關(guān)相應(yīng)職級待遇，真正讓政法干警流汗不流淚。四是要加強作風(fēng)建設(shè)。認真貫徹中央關(guān)于改進作風(fēng)、聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省市具體要求，扎實開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，推出一批干警直接聯(lián)系服務(wù)群眾的先進典型；繼續(xù)開展警用車輛違規(guī)問題整治等專項行動，進一步增強廣大政法干警的宗旨意識和群眾觀念。市委政法委將積極協(xié)調(diào)成立紀(jì)工委，適時開展警示教育和專項治理，嚴肅查處政法干警違紀(jì)違法行為，不斷提升政法隊伍整體形象，決不允許政法隊伍中發(fā)生媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)熱炒、對全局工作造成重大 影響的案事件。

二、強化“四項舉措”，確保政法各項工作落到實處 “四項舉措”是推動整體工作的有效抓手，必須進一步總結(jié)、完善和強化，確保收到預(yù)期成效。

（一）強化典型引路，努力打造政法工作特色品牌。要通過培育典型、打造品牌，推動政法工作上檔次上水平。各縣區(qū)和市級政法部門要在去年打造“看點工作”的基礎(chǔ)上，分別至少推出 2個市上認可的先進典型，有計劃地進行指導(dǎo)、包裝和推廣。要根據(jù)不同典型定位，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)，提煉特色主題，制定宣傳方案，力爭在全省乃至全國推出一批具有“榆林特色”的政法工作品牌。市委政法委將繼續(xù)組織召開政法工作現(xiàn)場觀摩會，通過組織新聞媒體集中采訪報道等多種形式，集中交流推廣先進典型，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動提升整體工作水平。

（二）強化“兩率一度”調(diào)查，不斷提高政法工作滿意度?！皟陕室欢取笔呛饬空üぷ鞯暮诵闹笜?biāo)，必須采取有效措施，確保整體位次繼續(xù)提升。要認真研究公眾安全感調(diào)查樣本分布、指標(biāo)設(shè)置、分值構(gòu)成等內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)置調(diào)查指標(biāo)，適當(dāng)擴大調(diào)查主體范圍，精心組織調(diào)查工作，真正讓調(diào)查結(jié)果既能反映工作力度，又能評價實際成效。要認真開展后進縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包抓聯(lián)系工作，定期深入實地，調(diào)研指導(dǎo)工作，改變后進局面。要加強協(xié)調(diào)對接工作，強化調(diào)查結(jié)果 運用，確?！皟陕室欢取背掷m(xù)穩(wěn)步提升。

（三）強化督查督辦，確保各項工作落到實處。為政之要，重在落實。省上已經(jīng)建立起明查暗訪工作長效機制，市上從今年起也要將此項工作常態(tài)化，重點圍繞重大決策部署落實情況、領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項落實情況、各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到崗情況、各項重點工作推進情況以及領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾關(guān)切、社會關(guān)注的熱點焦點問題進行督查督辦，嚴格實行警示通報、跟蹤回訪和掛牌整治制度，促進各項工作落實。要建立督查督辦工作聯(lián)系人和第一責(zé)任人制度，明確專人專管專抓，一方面負責(zé)省市明查暗訪反饋事項的落實，一方面負責(zé)對基層政法單位在值班備勤、執(zhí)法辦案等工作的督查督辦，確保各項工作落到實處。

（四）強化考核考評，推進各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。近幾年的實踐證明，市委政法委實施“3+4”目標(biāo)責(zé)任考核，在推進政法整體工作、提升黨管政法能力水平方面發(fā)揮了重要作用，必須進一步加大力度，推進促動整體工作。要根據(jù)中省市政法工作要點和政法系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點，結(jié)合全年工作部署，細化量化任務(wù)指標(biāo)，確保政法部門主要業(yè)務(wù)指標(biāo)明顯提升。要認真研究改進考核考評，堅持全年考核與平時考核、專項考核、系統(tǒng)考核相結(jié)合，堅持工作實績考核和社情民意調(diào)查、暗訪檢查、群眾評價相結(jié)合，切實增強考核工作的科學(xué)性、合理性、公正性和導(dǎo)向性。要強化考核結(jié)果運用，嚴 格兌現(xiàn)獎懲，將其作為干部考核、評先選優(yōu)和晉級晉職的重要依據(jù)，切實解決“干與不干一個樣，干好干壞一個樣”的問題。

三、實現(xiàn)“三個提高”，不斷提升政法工作整體水平“三個提高”是政法工作的根本追求，必須以與時俱進的精神，不斷推動全市政法工作水平實現(xiàn)整體提升。

（一）以加強思想和能力建設(shè)為重點，實現(xiàn)政法隊伍綜合素質(zhì)明顯提高。要以培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、思想型、能力型政法干警為目標(biāo)，重點從建立全時段、全員化學(xué)習(xí)機制和經(jīng)常性、規(guī)范化執(zhí)法監(jiān)督機制兩個方面入手，著力解決廣大干警理想信念和執(zhí)法辦案能力方面存在的問題，實現(xiàn)政法干警整體素質(zhì)的提升。一方面，要注重構(gòu)建學(xué)習(xí)長效機制，不斷提高思想理論素質(zhì)。要出臺加強學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo)意見，圍繞學(xué)習(xí)內(nèi)容“自查”、扣住學(xué)習(xí)時間“自檢”、聯(lián)系學(xué)習(xí)成效“自述”三個環(huán)節(jié)進行“述學(xué)”；透過工作實績看思路是否清晰、措施是否可行、解決問題是否有效進行“考學(xué)”；通過民主評議、考核進行“評學(xué)”。要在全市政法系統(tǒng)開展“學(xué)憲法、學(xué)黨章、讀經(jīng)典”活動，舉辦演講比賽和學(xué)習(xí)心得座談會，積極籌措資金，建立圖書室，政法干部每人每年讀書不少于兩本。另一方面，要不斷強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，努力提高執(zhí)法辦案水平。政法機關(guān)的基本行為是執(zhí)法行為，工作成效集中反映在執(zhí)法質(zhì)量和辦案水平上。從2012年全市執(zhí)法檢 查情況看，法院、檢察、公安系統(tǒng)在執(zhí)法辦案方面的問題程度不同存在，有的甚至相當(dāng)突出，具體情況我們在去年的政法委員會上進行了通報。各級政法部門要高度重視這些問題，下大力氣予以解決。今年，市縣兩級政法委要繼續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，定期不定期組織開展執(zhí)法專項檢查，調(diào)卷審查案件在實體、程序、時限等方面是否存在問題，提升執(zhí)法辦案質(zhì)量和效果。要規(guī)范執(zhí)法辦案行為，切實加強內(nèi)部監(jiān)督，健全干警執(zhí)法檔案，嚴格落實錯案責(zé)任追究制度，形成執(zhí)法辦案質(zhì)量與評優(yōu)樹模、晉職晉級直接掛鉤的獎懲激勵機制。

（二）以加強政法部門主體業(yè)務(wù)建設(shè)為重點，實現(xiàn)政法工作整體水平明顯提高。政法機關(guān)擔(dān)負著鞏固執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定、促進公平正義、保障經(jīng)濟社會發(fā)展的職責(zé)使命，必須主動適應(yīng)形勢和任務(wù)需要，不斷增強工作的主動性、自覺性和實效性。要把打擊懲治犯罪作為第一使命，著力提升政法部門主體業(yè)務(wù)水平，真正發(fā)揮政法機關(guān)“刀把子”的職能作用，使重大刑事案件、惡性治安案件、重大公共安全事故、重大群體性事件數(shù)量等主要指標(biāo)得到有效控制，人民群眾安全感明顯上升，社會平安穩(wěn)定狀況進入良性循環(huán)軌道。要把維護公平正義作為第一追求，緊緊抓住容易發(fā)生問題的執(zhí)法崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，下大力氣解決執(zhí)法不嚴、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等群眾關(guān)注的公平正義問題，努力實現(xiàn)執(zhí)法 程序流程化、執(zhí)法裁量標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為規(guī)范化，守住維護公平正義的最后一道防線。要把服務(wù)保障發(fā)展大局作為第一需要，立足本職，著眼大局，緊扣黨委、政府的重大部署，在推動政法工作與經(jīng)濟社會同步發(fā)展上多想辦法、多出實招，在改革創(chuàng)新、責(zé)任管理、基層基礎(chǔ)方面多花心思、多下功夫，在服務(wù)保障大局中歷練政法干警的能力和作風(fēng)，為政法工作不斷發(fā)展進步奠定堅實基礎(chǔ)。

（三）以加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局工作為重點，實現(xiàn)黨管政法工作能力水平明顯提高。堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是我國的政治優(yōu)勢，也是一項根本政治原則。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，是實現(xiàn)黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)的重要組織形式。各級黨委政法委要善于抓大事、議大事，善于管宏觀、謀大局，把握好政治方向、統(tǒng)籌好全局工作、建設(shè)好政法隊伍、創(chuàng)造好執(zhí)法環(huán)境，著力提升協(xié)調(diào)解決重大問題和事關(guān)政法全局工作的能力水平。政法各部門既要依法獨立行使職權(quán)，又要主動請示匯報重大部署、重大事項、重大問題和重大敏感案事件，確保黨管政法的原則落到實處。

同志們，政法工作的思路和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要求真務(wù)實，真抓實干。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全市政法干警，銳意進取，扎實工作，全力推動政法工作水平實現(xiàn)新的提升，為建設(shè)平安榆林、法治榆林、幸福榆林做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全省政法工作座談會上的講話

在全省政法工作座談會上的講話

中共宜春市奉新縣政法委 蔡勛

尊敬的省委政法委宋書記、各位領(lǐng)導(dǎo)：

奉新縣地處贛西北部，東鄰安義縣，西鄰修水縣、銅鼓縣，南鄰高安市、宜豐縣，北鄰靖安縣。漢景帝三年建縣（公元前154年），至今已有2000多年的歷史?？h域面積1642平方公里，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（管委會、辦事處），總?cè)丝?1.7萬人。

近年來，奉新縣委、縣政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣干部群眾千方百計抓項目，全力以赴促趕超，經(jīng)濟持續(xù)快速增長?！笆晃濉逼陂g，全縣GDP年均增速達18.3%，財政收入年均增速達27.9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增速達29.3%，全社會固定資產(chǎn)投資年均增速達26.6%。邁進“十二五”，奉新堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立“生態(tài)立縣、科技興業(yè)、綠色崛起、進位趕超”的理念，深入實施“工業(yè)大提速、城鎮(zhèn)大變樣、農(nóng)業(yè)大發(fā)展、旅游大突破、社會大和諧”五大發(fā)展戰(zhàn)略，努力跨入全省縣域經(jīng)濟“二十強”。

下面，按照會議安排，我就奉新縣政法工作的有關(guān)情況匯報如下：

一、奉新縣政法工作開展情況

今年以來，我縣社會實現(xiàn)了“六無目標(biāo)”，即，無危害國家安全和社會穩(wěn)定的問題，無有影響的重大群體性事件，無重大惡性刑事案件，無群死群傷治安事故，無重大安全生產(chǎn)事故，無集體

化節(jié)等重大節(jié)慶、重要會議、重大活動時期，提前部署，超前防范，共出動警力3000余人次，完成各類保衛(wèi)警衛(wèi)任務(wù)20余次，確保了我縣敏感時期的社會治安穩(wěn)定。

4、基層基礎(chǔ)工作常抓不懈，綜治責(zé)任制進一步落實。加大了基層綜治組織機構(gòu)建設(shè)力度，統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，廣泛而深入地開展了綜治集中宣傳月活動。加大了綜治工作督查力度，并將金融誠信系統(tǒng)應(yīng)用和電信、電力設(shè)施保護工作納入綜治工作目標(biāo)管理考評范圍。與此同時，建立了年初簽訂責(zé)任狀，全年實行目標(biāo)管理，年終兌現(xiàn)獎懲等一系列科學(xué)的考評機制，并健全完善了綜治目標(biāo)管理責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制三項制度。

5、平安創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，三項重點工作深入開展。加強了綜治基層基礎(chǔ)創(chuàng)建工作，加大了和諧平安創(chuàng)建力度，深入開展了“三調(diào)聯(lián)動”工作，大力推進普法宣傳和教育工作。與此同時，積極探索和建立健全了矛盾糾紛排查化解、交通事故處理、醫(yī)患糾紛處理等機制。將縣城羅山社區(qū)列入社會管理創(chuàng)新試點，工作開展成效明顯。編寫、整理了一部約80萬字的《奉新縣社會治安綜合治理資料匯編》，對奉新縣20年來社會治安綜合治理工作進行了比較系統(tǒng)的總結(jié)。

6、天網(wǎng)工程扎實推進，嚴打整治行動重拳出擊。在全面完成全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控探頭的基礎(chǔ)上，我縣天網(wǎng)工程建設(shè)嚴格按照上級要求扎實推進，目前已完成傳輸光纜鋪設(shè)、機房設(shè)備安裝及立桿工作，200個視頻探頭的主體工程建設(shè)已完成，整個工程進入裝接電

據(jù)實報銷，并每月給予其4500元護理費、伙食費補助，但其家屬拒不按司法程序進行醫(yī)學(xué)鑒定，提出賠償3000萬元的無理要求，且經(jīng)常到縣政府纏訪、鬧訪，嚴重影響了我縣的社會穩(wěn)定。

（三）矛盾糾紛調(diào)處的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制尚不完善。目前，我縣農(nóng)村的矛盾糾紛，主要是通過當(dāng)?shù)攸h委政府進行調(diào)處，但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有1-2名矛盾糾紛調(diào)解員，調(diào)解能力十分有限；同時，少數(shù)權(quán)力部門因?qū)徟殃P(guān)不嚴，協(xié)調(diào)不夠，一旦產(chǎn)生矛盾便推給當(dāng)?shù)卣?，不去針對問題做認真的解釋調(diào)處工作，內(nèi)部的調(diào)解機構(gòu)形同虛設(shè)，加之當(dāng)前村、組的矛盾糾紛調(diào)處能力十分薄弱，沒有形成統(tǒng)一的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，造成矛盾糾紛調(diào)處壓力很大。

（四）涉法涉訴信訪案件調(diào)處機制還不健全。涉法涉訴信訪案件界定標(biāo)準(zhǔn)不明確，沒有一套完整的調(diào)處程序和機制，調(diào)處難以取得實際效果。如涉法涉訴信訪案件終結(jié)，我縣現(xiàn)行的做法是由法院進行內(nèi)部終結(jié)，這樣既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”，既不合理，也不合法，難以真正達到息訪息訴的目的。

（五）司法救助能力較為薄弱。司法救助體制不完善，救助資金不足，遠遠無法滿足救助需求。比如，有相當(dāng)一部分交通肇事案件，雖然法院判決原告方勝訴，但因被告方無賠償能力，判決無法執(zhí)行到位，同時，由于司法救助體系不完善，被害方無法獲得相應(yīng)的補償和救助，形成新的不穩(wěn)定因素。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2010年至今，我縣累計發(fā)生類似案件達81起。

三、強化作為，政法機關(guān)發(fā)揮職能作用服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的幾點想法

獲歸案。狠抓職務(wù)犯罪的打擊和預(yù)防，堅決查辦貪污、賄賂、玩忽職守和濫用職權(quán)等職務(wù)犯罪。

七是規(guī)范法律服務(wù)市場。充分發(fā)揮民事審判和行政審判的調(diào)節(jié)、服務(wù)社會經(jīng)濟秩序職能，妥善化解各類矛盾糾紛，嚴肅查處暴力抗法事件。加強法律服務(wù)工作，搞好法律援助和服務(wù)，整頓清除黑律師、黑保安，規(guī)范法律服務(wù)市場。

四、深入推進社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下群眾工作的思路和舉措

當(dāng)前，各種矛盾和問題復(fù)雜多樣，新情況、新問題、新矛盾不斷涌現(xiàn)，如何正確處理好這些關(guān)系，做好群眾工作，共同維護安定和諧的發(fā)展環(huán)境，是當(dāng)前擺在面前的一道難題。深入推進社會管理創(chuàng)新，做好新形勢下的群眾工作，我們認為可以從以下幾下面入手。

一是加強群眾工作基層組織建設(shè)。大力加強社區(qū)群眾服務(wù)站建設(shè)，成立群眾工作站，建立企業(yè)和村級群眾工作室，設(shè)立群眾工作信息員，通過工作前移，重心下移，以群眾工作引領(lǐng)信訪工作，積極做好便民利民服務(wù)，努力化解各類矛盾，促和諧保穩(wěn)定。

二是將群眾工作與創(chuàng)先爭優(yōu)相結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動主題，將“以人為本、執(zhí)政為民”理念牢固貫穿于群眾工作之中。超前謀劃，盡快建立完善符合當(dāng)?shù)貙嶋H的群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制，增強服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力，為群眾辦實事。

三是建立干部下基層長效機制。定期抽調(diào)機關(guān)干部下基層，到農(nóng)村一線大力開展“三同四民”活動，即與農(nóng)戶“同吃、同住、（一）大力加強縣級政法委隊伍建設(shè)。一是從縣級政法委所擔(dān)負任務(wù)的實際出發(fā)，重新審定縣級政法委的編制，增加人員，壯大力量，以適應(yīng)日益繁重的維護社會穩(wěn)定任務(wù)的需求。二是縣級政法委在充實隊伍的基礎(chǔ)上，科學(xué)分工，參照上級政法委科室劃分，對口設(shè)置科室，達到細化、專業(yè)化、規(guī)范化的工作要求，以增強指導(dǎo)政法工作的針對性和實效性。三是暢通進出口，通過招考等途徑，將法律專業(yè)畢業(yè)的應(yīng)屆生安排到縣級政法委工作，提高干部隊伍的專業(yè)知識水平；建立政法委機關(guān)干部交流制度，暢通出口，及時補充新鮮血液，提高政法委機關(guān)的凝聚力、吸引力，把政法委機關(guān)建設(shè)成一個培養(yǎng)干部的搖籃。四是加強教育培訓(xùn)，努力提高干部的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力，切實改進工作作風(fēng)。以推進公正執(zhí)法為核心，積極探索加強隊伍建設(shè)的新思路、新辦法，推進政法委機關(guān)干部隊伍的正規(guī)化、法制化建設(shè)。

（二）加強縣級政法委工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)。認真落實中央、省、市關(guān)于加強和改進黨對政法工作領(lǐng)導(dǎo)以及加強政法隊伍建設(shè)的有關(guān)意見，制定明確的政法隊伍管理、執(zhí)法監(jiān)督制度、程序，規(guī)范工作制度，努力解決影響和制約政法委職能作用發(fā)揮的體制性、機制性問題。

（三）明確縣級政法委工作重點。縣級政法委力量有限，所處地位特殊，要把精力和注意力放在關(guān)鍵問題上，不能眉毛胡子一把抓，保證把維護穩(wěn)定的大事抓好，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要明確職能，不能把政法委當(dāng)作“萬金油”。

第四篇：在政法會上的講話

同志們：

今天在這里隆重召開全市政法信訪工作會議，主要任務(wù)是：認真貫徹落實全國、全省、周口市政法工作會議精神，回顧總結(jié)2011年的政法信訪工作，安排部署2012年和今后一個時期的工作。市委對這次會議高度重視，會前，市委常委會專門聽取了匯報，進行了認真研究。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我就如何做好當(dāng)前和今后一個時期的政法信訪工作講三點意見。

一、肯定成績、認清形勢，堅定做好政法信訪工作的決心和信心

2011年，全市政法信訪戰(zhàn)線在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深入推進三項重點工作，全市政法信訪工作整體推進，平安和諧項城建設(shè)成效顯著，社會政治大局穩(wěn)定，治安大局持續(xù)平穩(wěn)，人民群眾的安全感和對政法機關(guān)的執(zhí)法滿意度穩(wěn)步上升，刑事案件同比下降33%,涉法涉訴四類信訪案件同比下降23%。一些重要方面的工作取得重大進展，有的走在了全省、周口市前列，我市榮獲了2011年周口市平安建設(shè)先進縣（市、區(qū)）的榮譽稱號。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視。市委、市政府高度重視政法信訪工作，市長黃真?zhèn)ザㄆ诼犎≌ㄐ旁L工作匯報，深入一線調(diào)查研究，作出了一系列的重要指示，并及時解決工作中存在的問題。在人員配備、經(jīng)費保障上給予了大力傾斜。市人大、市政協(xié)定期開展專項視察、調(diào)研活動，提出了很多很好的意見和建議。去年，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)認真堅持大接訪，共接待群眾來訪1092起4279人，現(xiàn)場解決537起，群眾滿意454起。各有關(guān)單位積極落實市委、市政府的決策部署，形成了齊抓共管的工作格局。

二是全市社會政治大局持續(xù)穩(wěn)定。全市政法信訪部門緊緊抓住矛盾糾紛排查化解、信息研判、應(yīng)急處突、信訪穩(wěn)定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)，落實維穩(wěn)責(zé)任，深入開展大排查、大調(diào)處、大防范活動，健全和落實涉及群眾切身利益的政策措施，在容易引發(fā)社會矛盾的重點領(lǐng)域大力推進社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，從源頭上、根本上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。緊緊圍繞“雙節(jié)”、“兩會”、建黨90周年等重大活動、重要敏感節(jié)點，暢通情報渠道，全面強化對敵、政、社情的收集、分析、研判，牢牢把握了對敵斗爭主動權(quán)。全市連續(xù)9年保持了“零進京、零聚集、零插播的“三零”目標(biāo)，沒有發(fā)生赴京到省規(guī)模集體訪，沒有發(fā)生有重大影響的群體性事件。

三是嚴打整治斗爭取得顯著成效。繼續(xù)保持了嚴打的高壓態(tài)勢，2011年全市共破獲各類刑事案件1200起，打掉各類違法犯罪團伙13個，摧毀涉黑團伙1個。開展了社會管理綜合整治“百日會戰(zhàn)”，抽調(diào)干警500名，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶，開展大走訪、大下訪活動，排查化解各類矛盾糾紛。開展了社會治安重點地區(qū)的排查整治工作，對排查出的43個社會治安重點地區(qū)，全部進行了整治。嚴厲打擊了經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪活動，規(guī)范了市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化了經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。對邪教組織的違法犯罪活動實施了精準(zhǔn)打擊，破獲法輪功反動宣傳案件4起、實際神案件1起，搜繳各類反動宣傳品950多份，保持了治安大局的平穩(wěn)。四是治安防控能力明顯增強。堅持抓基層、打基礎(chǔ)，夯實根基，建立健全了立體化、全覆蓋的治安防控體系。在專業(yè)防控上，整合交巡警、派出所民警、專業(yè)巡邏隊伍，開展了對重點地段、易發(fā)案部位的巡邏防控，預(yù)防和減少了一批可防性案件。在群防群治上，著力構(gòu)建人防、技防、物防三防合一的治安防控體系。建成了市公安局技防監(jiān)控中心，基本實現(xiàn)了對城區(qū)主干道和重要部位的監(jiān)控。全

市農(nóng)村以平安互助網(wǎng)及視頻監(jiān)控為主的技防建設(shè)覆蓋率達到了100%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和60%的行政村已安裝視頻監(jiān)控攝像頭，技防入戶率70%以上。加強了市鄉(xiāng)村組四級調(diào)解組織和四級信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，組建了2103人的信息隊伍?；鶎优沙鏊?、基層司法所、基層法庭建設(shè)、社會法庭建設(shè)均在周口市處于領(lǐng)先地位。大力開展了基層創(chuàng)建活動，全市478個行政村（居委會）已有335個行政村達到“平安村”的標(biāo)準(zhǔn)，占全市行政村總數(shù)的70%。

五是推進了社會管理創(chuàng)新。創(chuàng)新流動人口服務(wù)管理模式，大力開展“以證管人，以房管人，以業(yè)管人”。創(chuàng)新刑釋解教人員管理機制，對2009年以來712名刑釋解教人員實行司法、家庭、單位、社區(qū)“四管齊下”，做好妥善安置。創(chuàng)新社區(qū)矯正工作手段，接收社區(qū)矯正對象30名，有效防止了危害社會行為的發(fā)生。

六是提升了政法隊伍的整體素質(zhì)。深入開展了“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，政法隊伍的宗旨意識、服務(wù)意識、大局意識進一步增強，執(zhí)法水平進一步提高。堅持從嚴治警，嚴格落實中央“四個一律”的規(guī)定，對違法違紀(jì)干警進行了嚴肅的處理，免去了4個工作不力的派出所所長職務(wù)。七是規(guī)范了信訪工作秩序。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，全面推進“事要解決”的工作理念，切實解決群眾關(guān)心的實事和難事，化解矛盾糾紛，全市信訪件辦結(jié)率顯著提高。2011年，上三級交辦信訪案件376案，到期辦結(jié)376案，辦結(jié)率達100%，“網(wǎng)上信訪”自收案件93案，到期辦結(jié)92案，辦結(jié)率98.9%，信訪局自立案件283案，到期246案，辦結(jié)230案，辦結(jié)率93%。堅持落實“兩查一訪一滿意”工作機制，認真開展涉法涉訴信訪排查化解工作。省委政法委交辦的55起涉法信訪案件全部辦結(jié)，息訴54起，息訴率達98%。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門狠抓落實的結(jié)果，也是廣大政法干警、信訪干部奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我謹代表市委、市政府向全市廣大政法干警和工作在信訪、平安建設(shè)第一線的干部群眾、治安積極分子，表示最親切的慰問和衷心的感謝！

在看到成績的同時，也要清醒的看到我們面臨的嚴峻形勢。一是維護社會穩(wěn)定壓力大。各類敵對勢力、敵對分子的滲透破壞活動不僅從未間斷，且呈暗中加劇態(tài)勢。信訪總量仍在高位運行，且呈現(xiàn)出信訪主體多元化、訴求主張集中化、選擇途徑單一化、信訪規(guī)模群體化、信訪層級越級化、信訪次數(shù)反復(fù)化、信訪手段過激化的新特點，如果處理不當(dāng)，極易引發(fā)事端，給社會穩(wěn)定造成重大沖擊。二是社會治安形勢依然嚴峻。農(nóng)村“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財犯罪活動仍然突出，犯罪分子甚至白天入室盜竊、搶奪，嚴重影響了基層群眾的安全感。三是政法隊伍素質(zhì)與群眾新期待、新需求還有差距，個別干警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴，人民群眾還有意見。四是社會管理創(chuàng)新工作沒有實質(zhì)性進展。這些問題都需要我們在以后的工作中加以克服和解決。

二、圍繞目標(biāo)，把握重點，全面完成各項工作任務(wù)

2012政法信訪工作總的指導(dǎo)思想是：以為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人民群眾滿意為宗旨，以平安建設(shè)為主線，以社會管理創(chuàng)新為動力，以實行“項目制、目標(biāo)制、責(zé)任制、考評制”為抓手，以開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀主題教育實踐活動為保障，堅持“圍繞中心、服務(wù)大局、忠誠履職、執(zhí)法為民”，實現(xiàn)“三個千方百計和一個堅決防止”，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案，全

力維護社會政治大局穩(wěn)定，推進政法信訪工作上臺階，爭創(chuàng)全省平安建設(shè)先進市。重點做好五個方面的工作：

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，全力維護社會大局穩(wěn)定。一要加強矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查、調(diào)處、化解等工作。進一步整合鄉(xiāng)級綜治、公安、司法、法庭、信訪、工、青、婦等部門力量，完善綜治維穩(wěn)信訪中心建設(shè)，真正形成協(xié)作聯(lián)動的工作平臺，實行“矛盾聯(lián)調(diào)、治安聯(lián)防、問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)建、管理聯(lián)創(chuàng)”的“六聯(lián)”工作機制，把矛盾糾紛和不安定因素解決在基層，消滅在萌芽狀態(tài)，做到小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交。二要加強信訪工作。要大力開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪、大下訪活動。采取開門接訪、定點接訪、專題接訪、重點約訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案等方式，切實解決影響本地本部門和諧穩(wěn)定的熱點難點問題。尤其是對那些久拖未決的信訪積案、“三跨三分離”信訪事項、進京上訪和非正常上訪，要列入領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪解決的主要內(nèi)容。要緊緊把握中央提出的“三個千方百計和一個堅決防止”的工作目標(biāo)，切實加大信訪積案化解力度。對那些未解決的信訪積案，各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與，親自解決，確保信訪積案在上級規(guī)定期限內(nèi)息訴罷訪。要依法規(guī)范信訪秩序，教育引導(dǎo)群眾依法解決合理訴求。對無理纏訪鬧訪、非正常上訪人員要依法嚴肅處理，切實樹立起“非正常上訪不但無助于問題的解決，而且還要受到依法追究”的正確導(dǎo)向，積極營造良好的信訪秩序。實行每月對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、市直單位信訪穩(wěn)定工作通報查究制度，凡在全市、周口、全省、全國發(fā)生有重大影響的信訪穩(wěn)定案事件的，視情節(jié)分別給予掛牌整治、黃牌警告、重點管理或者一票否決。同時，市委信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組今年要將信訪案件督查督辦作為推動工作落實的重要抓手，狠抓上級關(guān)于信訪工作決策部署的貫徹落實。從4月份開始，到黨的十八大結(jié)束，要組成聯(lián)合督查組赴有關(guān)部門帶案督辦，重點檢查督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動、化解信訪積案情況，推動問題在基層解決。

（二）嚴打密控、齊抓共管，深入推進平安項城建設(shè)。一要堅持“嚴打”方針不動搖。深入開展命案攻堅、掃黑除惡掃痞、禁毒、“追逃”等專項斗爭。做到命案必破、黑惡勢力必除、上網(wǎng)逃犯必抓，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，確保嚴重刑事犯罪發(fā)案率下降、破案率提升。重點打擊“兩搶一盜”等影響群眾安全感的多發(fā)性侵財犯罪。在抓好破大案的同時，要注重偵破那些影響群眾安全感的小案件。要嚴厲打擊強裝強卸、欺行霸市、阻撓項目施工等干擾項目建設(shè)的地痞流氓惡勢力；要嚴厲打擊破壞公共基礎(chǔ)設(shè)施、暴力阻礙執(zhí)法活動等影響“三城聯(lián)創(chuàng)”的違法犯罪活動。二要完善考評體系，落實獎懲措施。要按照平安建設(shè)目標(biāo)制、項目制、責(zé)任制、考評制的“四制”總體要求，對公眾安全感、社會治安狀況、信訪穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和消防、社會治安防控體系建設(shè)、公正執(zhí)法、基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會管理等八項指標(biāo)，每月進行考核通報，每季度為一個考評周期，每半年初評一次，年終進行綜合考評。對工作突出、成效顯著、創(chuàng)造典型經(jīng)驗的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和單位，召開現(xiàn)場會或經(jīng)驗交流會推廣其經(jīng)驗，并作為年終評先的重要依據(jù)?？荚u排名末位的，單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)要向市綜治委寫出檢查，對于符合查究條件的，隨時查究。要堅持雙月安全感調(diào)查和末位追究制度，根據(jù)省、周口市及我市通報的群眾安全感和執(zhí)法滿意度情況，對未完成公眾安全感和執(zhí)法滿意度目標(biāo)，且排名落后的，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦和基層政法單位通報批評、黃牌警告、重點管理、一票否決及責(zé)任追究等制度，并視情節(jié)給予黨政正職、主管副職、派出所長、法庭庭長、司法所長警告、免職的處分。三要繼續(xù)打造立體化社會治安防控體系。要推進多維立體的社會治安防控體系建設(shè)，采取“守點、巡線、控面、織網(wǎng)”的防

控手段，形成綜合性、全方位和立體式的治安防控體系。一是守好點。在交通主干道及重點部位，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)規(guī)范化的治安卡點，派駐公安干警和治安巡防隊員，借助電子眼、視頻監(jiān)控、可視報警系統(tǒng)以及電子監(jiān)控平臺等信息化手段，全面提高電子防控水平。二是巡好線。加大派出所、警務(wù)室和治安崗?fù)さ难策壛Χ群兔芏?，完善社區(qū)、路面、單位內(nèi)部和重點行業(yè)、要害部位四大防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)無縫對接。三是控好面。在農(nóng)村利用“一事一議”籌資籌勞獎補資金項目，在城鎮(zhèn)街道及所有農(nóng)村主要交通干道及重要部位全部安裝視頻監(jiān)控，村村建立技防監(jiān)控平臺。加快技防設(shè)施的更新?lián)Q代、升級改造，力爭今年年底實現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)網(wǎng)運行和資源共享、綜合利用。四要織好網(wǎng)。在一些特殊部門建立治安聯(lián)絡(luò)員，在社區(qū)保潔員、水電維修工、營運司機等社會群體中發(fā)展治安信息員，全面快速收集各類治安隱患信息。建立起專群結(jié)合、動靜結(jié)合、人防物防技防結(jié)合的全方位、立體化治安防控網(wǎng)絡(luò)。同時要深入開展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）”、“平安村（社區(qū)）”、“平安家庭”、“平安校園”、“平安樓院”等細胞創(chuàng)建活動，以小平安積累大平安，把項城打造成全省最安全的地區(qū)之一。

（三）以人為本、服務(wù)為先，創(chuàng)新社會管理。轉(zhuǎn)變工作理念，加強和創(chuàng)新社會管理，是黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的重大決策。我們要適應(yīng)社會管理工作的新要求，著力推動管理理念從重管理、輕服務(wù)向以人為本、服務(wù)為先、寓管理于服務(wù)中轉(zhuǎn)變；著力推動管理主體從重黨委和政府作用、輕多方參與向黨委和政府主導(dǎo)的社會共同治理轉(zhuǎn)變；著力推動管理環(huán)節(jié)從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變；著力推動管理手段從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。要以項目推動社會管理創(chuàng)新，根據(jù)實際確定一批社會管理創(chuàng)新項目，在化解社會矛盾、流動人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、社會治安防控體系建設(shè)等方面形成我們自己的特色，創(chuàng)造我們自己的經(jīng)驗，確保每年都能解決幾個突出問題，不斷提升社會管理水平。

（四）忠誠為民、公正廉潔，扎實開展政法干警核心價值觀教育實踐活動。開展以“忠誠、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的政法政法干警核心價值觀教育實踐活動是中央的一項重大部署，是推進社會主義核心價值體系建設(shè)、確保政法工作正確方向的重要舉措，是保持黨員干部純潔性、加強政法隊伍建設(shè)的有效載體。關(guān)于我市開展這個活動我提幾點要求：一要抓住學(xué)習(xí)這個首要環(huán)節(jié)，切實打牢思想根基。按照全員覆蓋、人人參與的要求，層層發(fā)動，廣泛動員，迅速興起學(xué)習(xí)領(lǐng)會政法干警核心價值觀的熱潮，努力在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想、凝聚共識。要通過理論中心組學(xué)習(xí)、讀書會、理論講壇、集中培訓(xùn)、遠程教育、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)等多種形式，按照“人員、時間、內(nèi)容、效果”四個落實的要求，開展專題學(xué)習(xí)。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，注意發(fā)現(xiàn)、培育和樹立一批身邊的先進典型，充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用，切實增強對政法隊伍的認同感、歸屬感、榮譽感，最大限度地激發(fā)工作激情、服務(wù)熱情和為民感情。二要抓住討論這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力整改突出問題。要圍繞“為什么要牢固樹立政法干警核心價值觀”、“政法干警核心價值觀的本質(zhì)要求是什么”、“踐行政法干警核心價值觀，我該怎么辦”等內(nèi)容組織干警圍繞主題開展集中討論，通過舉辦論壇、沙龍，撰寫學(xué)習(xí)體會等形式深化思想認識。要深刻剖析近年來發(fā)生的一些因執(zhí)法不公不廉、侵犯群眾權(quán)益、傷害群眾感情、價值取向偏移、特權(quán)思想嚴重等引發(fā)涉法涉訴信訪、個人極端事件、群體性事件、輿論炒作的典型案例，深入開展警示教育。要組織干警對照政法干警核心價值觀的要求，結(jié)合人民群眾反映強烈的突出問題深入開展自查自糾。對于查擺出的突出問題，要分門別類進行匯總梳理，明確整改措施，逐項加以整改。三要抓住實

踐這個根本環(huán)節(jié)，確?；顒尤〉脤嵭?。要把各種活動結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，把教育活動的成果轉(zhuǎn)化為推動工作落實的動力，切實把各項部署和各項重點工作任務(wù)落到實處。要繼續(xù)開展“大走訪”活動。組織廣大干警進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)，深入基層一線、深入人民群眾調(diào)查走訪，聽民聲、察民情、解民憂，送溫暖、送法律、送平安。要加強案件批捕、審理、執(zhí)行工作中的監(jiān)督評議，確保執(zhí)法工作的公開、公正、透明，避免冤、假、錯案的產(chǎn)生，全力維護廣大人民群眾的合法權(quán)益。要組織“大評查”活動，加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督工作，下大力氣解決好涉法涉訴信訪問題，積極探索初信初訪化解的方法手段，加大重點案件督辦力度，加大責(zé)任追究力度，努力做到案結(jié)事了、息訴罷訪，實現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果與社會效果、政治效果的“三統(tǒng)一”。要以鐵的決心維護紀(jì)律嚴肅性、權(quán)威性，按照“四個一律”要求，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀(jì)違規(guī)行為。不斷加大從優(yōu)待警的力度，及時解決干警的職級待遇和生活中的實際問題。

（五）整合力量，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)實行“一村一警”制度，政法干警必須堅持每月在基層工作不少于3個工作日，政法委和政法各部門要加強督促檢查工作，確保警力下沉不流于形式，確保能解決實際問題，群眾擁護。要按照“人往基層走、錢往基層撥、勁往基層使”的要求，加強基層派出所、法庭、司法所、警務(wù)室建設(shè)和基層治保組織、民調(diào)組織建設(shè)，使他們真正成為黨和政府在基層聯(lián)系群眾的橋梁，打擊犯罪的堡壘，化解矛盾、維護穩(wěn)定的排頭兵。要切實加大對信訪維穩(wěn)中心的投入，改善辦公環(huán)境和工作條件，加強對信訪維穩(wěn)中心工作人員的培訓(xùn)，提高為民服務(wù)、為民辦事的水平。各級、各部門要進一步加大對基層政法信訪組織的經(jīng)費投入，建立和落實平安建設(shè)專項經(jīng)費，并隨著經(jīng)濟發(fā)展和工作需要逐年增加，確保基層政法信訪組織有錢辦事，工作正常開展。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，確保各項工作順利實施

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要嚴格落實工作責(zé)任制，落實屬地管理、分級負責(zé)和誰主管、誰負責(zé)的要求，確保政法信訪工作層層有人抓、事事有人管。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，大家必須要時刻保持清醒頭腦，時刻把政法信訪工作放在心上，拿在手中，扎扎實實、認認真真地抓好各項工作措施落實，切實擔(dān)負起確保一方平安的政治責(zé)任。

二要齊抓共管，形成合力。各部門、各單位要牢固樹立全市政法信訪工作“一盤棋”的思想，認真履行工作職責(zé)，緊密配合，通力合作，互通信息，形成部門聯(lián)動、協(xié)同作戰(zhàn)、整體推進、齊抓共管的工作局面。

三要強化宣傳，注重引導(dǎo)。要繼續(xù)加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，拓展宣傳領(lǐng)域和范圍，大張旗鼓地宣傳平安創(chuàng)建成果，宣傳政法干警、信訪干部的先進事跡，宣傳掃黑除惡的斗爭成果。切實通過媒體宣傳來正確引導(dǎo)社會輿論，贏得廣大人民群眾更多的理解和支持，努力為社會和諧穩(wěn)定營造良好的輿論氛圍。同志們，政法信訪工作只有起點，沒有終點。希望全市各級各部門和廣大政法干警、信訪干部，以高度的政治責(zé)任感、飽滿的工作熱情、昂揚的工作斗志，迎難而上，銳意進取，努力開創(chuàng)全市政法信訪工作新局面，以優(yōu)異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開。

6月15日，我縣政法工作推進會隆重召開。市政法委副書記成克才、市綜治辦專職副主任劉蓉參會指導(dǎo)工作?？h委常委、政法委書記田聰作重要講話。縣公安局、法院、檢察院、司法局、縣綜治辦、維穩(wěn)辦和婁山關(guān)鎮(zhèn)負責(zé)人分別就2011年11月18日“掃黑除惡”誓師大會以來的工作作了匯報。

成克才在講話中充分肯定了我縣政法工作。他指出，近年來，桐梓縣政法干部緊緊圍繞全縣的中心工作攻堅克難，無私奉獻，在征地拆遷、服務(wù)發(fā)展、打擊犯罪等方面做了大量富有成效的工作，廣大政法干警大力發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、頑強拼搏的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴格執(zhí)法、勤奮工作、真情服務(wù)，為維護全市和諧穩(wěn)定、保障群眾安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟快速發(fā)展做出了重要貢獻。要求我縣繼續(xù)認真開展校園周邊環(huán)境安全整治工作和打擊“兩搶一盜”專項行動；要做好特殊人群的管理，全力提升人民群眾的安全感和滿意度；要以社會管理創(chuàng)新為突破口，抓好常規(guī)工作。成克才還就如何抓好治安防范工作提出了意見和建議。

對2012年政法工作，田聰從“掃黑除惡”、維穩(wěn)、610、國安、禁毒、涉法涉訴、政法宣傳、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)園區(qū)等方面認真總結(jié)了半年來取得的成績，認真分析了當(dāng)前面臨的嚴峻形式和任務(wù)。從維護社會和諧穩(wěn)定，有效化解矛盾糾紛；加強和創(chuàng)新社會管理，破解影響群眾安全感、滿意度的重點難點問題；加強綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升平安創(chuàng)建水平；推進公正執(zhí)法司法和法制宣傳教育，保障社會公平正義；全力做好執(zhí)法監(jiān)督和涉法涉訴信訪工作，提升司法公信力；強化打擊和防范邪教組織工作手段，維護社會政治穩(wěn)定；抓好政法隊伍建設(shè)和黨務(wù)建設(shè)，不斷提升政法隊伍形象等方面做了詳細安排部署。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位部門要著力為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的政治環(huán)境，切實抓好維護社會穩(wěn)定工作；著力于營造平安和諧的社會治安環(huán)境，切實抓好社會管理綜合治理工作；著力于營造公正為民的執(zhí)法環(huán)境，強化政法隊伍建設(shè)工作；著力營造護航大發(fā)展的法治環(huán)境，切實服務(wù)“三化一游”工作；著力營造部門聯(lián)動、單位協(xié)作的濃烈宣傳氛圍，切實抓好政法綜治宣傳工作。

縣直機關(guān)單位負責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委書記、綜治辦主任、派出所所長、禁毒辦主任、禁毒專干參加會議。

第五篇：在全國政法工作電視電話會議上的講話

在全國政法工作電視電話會議上的講話

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（2009年12月18日）

同志們：

這次全國政法工作電視電話會議，是經(jīng)黨中央批準(zhǔn)召開的一次重要會議，主要任務(wù)是：貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，貫徹落實中央政治局黨委會近日聽取政法維穩(wěn)工作匯報時的重要指示精神，總結(jié)2009年政法工作，部署2010年的重點工作。下面，我講六點意見：

一、2009年政法工作取得了顯著成績，為保增長保民生保穩(wěn)定作出了重要貢獻

2009年是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是維護國家安全和社會穩(wěn)定任務(wù)極為繁重的一年。針對國際金融危機的嚴重沖擊，我們堅決落實硬任務(wù)，主動服務(wù)第一要務(wù)，出臺了促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的相關(guān)政策意見，推出了一系列便民利民惠民措施，依法妥善處理了一大批經(jīng)濟社會領(lǐng)域的糾紛、案件，取得了良好的法律效果、社會效果和政治效果。針對**集團利用“3.10”、“3.14”敏感期和西藏民主改革50周年搞亂西藏及其他藏區(qū)的圖謀，我們堅持下好先手棋、打好主動仗，著力改善民生，全面落實維維措施，積極推進長遠建設(shè)，鞏固發(fā)展了西藏及其他藏區(qū)社會穩(wěn)定的局面。針對敵對勢力利

用1989年春夏之交政治**20年、取締“法輪功”邪教組織10年進行的搗亂破壞活動，我們旗臶鮮明、態(tài)度堅決，講究策略、妥善應(yīng)對，確保了敏感時段的社會穩(wěn)定。針對烏魯木齊“7.5”事件引發(fā)的嚴峻復(fù)雜形勢，我們高舉“四個維護”的旗臶，強化社會面管控，集中整治重點地區(qū)，依法懲處嚴重暴力犯罪分子，深入開展民族團結(jié)工作，加強輿論引導(dǎo)，使新疆社會大局趨于穩(wěn)定、群眾情緒趨于理性，取得了階段性勝利。針對新中國成立60周年慶?；顒影踩Ｐl(wèi)的繁重任務(wù)，我們堅持打整體仗，全力化解社會矛盾，全面推進平安建設(shè)，建立軍警民協(xié)同配合機制，實現(xiàn)了“四個堅決防止”、“三個確?！钡哪繕?biāo)，向黨和人民交上了滿意的答卷。針對建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度的迫切需要，我們積極組織實施中央轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深化司法體制和工作機制改革若干問題的意見》，政法干警招錄體制、政法經(jīng)費保障體制等改革措施取得重大突破，為政法事業(yè)長遠發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

2009年，各級政法機關(guān)在完成這些重大任務(wù)的同時，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，切實解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，更加注重抓隊伍促工作、抓基層打基礎(chǔ)，著力提高政法隊伍的整體素質(zhì)、執(zhí)法水平、維穩(wěn)能力。人民法院堅持“三個至上”的工作指導(dǎo)思想和“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，開展“人民法官為人民”實踐活動，強化能動司法，貫徹寬嚴相濟刑事政策和調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合的司法原則，深入推進集中清理執(zhí)行積案和涉訴信訪工作，對中級和

基層人民法院院長進行輪訓(xùn)，實行廉政監(jiān)察員和司法巡查制度，嚴格執(zhí)行“五個嚴禁”，促進了人民法院工作的全面進步。人民檢察院堅持“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的工作主題，集中開展治理商業(yè)賄賂、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪、查辦危害能源資源和生態(tài)環(huán)境瀆職犯罪等專項工作，組織開展刑事審判法律監(jiān)督、看守所監(jiān)管執(zhí)法專項檢查，對省級檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層檢察院檢察長進行輪訓(xùn)，從嚴管理檢察隊伍，推動了檢察工作的全面加強。公安機關(guān)以深化“三基”工程建設(shè)和“三項建設(shè)”為抓手，深入開展“全國公安民警大走訪”愛民實踐活動，大力加強重點地區(qū)和敏感時段社會穩(wěn)定工作，扎實推進掃黑除惡、打擊兩槍一盜、打擊拐賣兒童婦女、打擊電信詐騙、整治網(wǎng)絡(luò)低俗之風(fēng)和手機涉黃等專項行動，依法妥善處臵一大批群體性事件，舉辦全國縣級公安局長和新聞輿論引導(dǎo)工作培訓(xùn)班，全面加強了公安工作和公安隊伍建設(shè)。國家安全機關(guān)按照預(yù)知預(yù)防的要求，加強業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)，圍繞維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，圍繞反分裂、反恐怖、反滲透、反間諜斗爭，加強了情報信息和專案偵察工作。司法行政機關(guān)深入開展專項法律服務(wù)、主題法制宣傳、法律援助便民服務(wù)活動，全面推進監(jiān)獄體制改革，全面試行社區(qū)矯正，全員培訓(xùn)縣級司法局長、監(jiān)獄長、勞教所長，在律師隊伍中開展“中國特色社會主義法律工作者”教育實踐活動，實現(xiàn)了黨的組織和工作對律師行業(yè)的全覆蓋。武警部隊忠實履行黨和人民賦予的神圣職責(zé)，全面加強部隊建設(shè)，圓滿完成了以執(zhí)勤、處突、反恐為中心的各項任務(wù)。

這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委政府自覺擔(dān)負起第一責(zé)任的結(jié)果，是各部門各和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果，同時，凝聚著各級政法機關(guān)和廣大政法干警的心血汗水。在此，我代表黨中央、國務(wù)院和中央政法委，向全體政法干警、武警官兵和廣大治保積極分子、法律服務(wù)工作者，表示親切的慰問和崇高的敬意！向長期以來重視關(guān)心支持政法工作的各級黨委和政府、各部門各單位，表示衷心的感謝！

二、始終保持清醒頭腦，集中力量解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題

當(dāng)前，我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局保持穩(wěn)定。特別是我們有效回應(yīng)國際金融危機的嚴重沖擊，在全球率先實現(xiàn)經(jīng)濟形勢總體回升向好；我們隆重慶祝新中國成立60周年，極大地振奮了黨心、軍心、民心。廣大人民群眾正是從祖國翻天覆地的歷史性巨變中，從自身生活的歷史性改善中，更加認同和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認同和擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加認同和擁護中國特色社會主義道路。同時，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前我國仍處于深刻變革之中，仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的任務(wù)依然十分繁重。

從國際上看，世界各國普遍希望從我國快速發(fā)展中受益，對我倚重、借重明顯增多，同時，一些國家對我的疑慮、恐懼、戒備心理加重，對我牽制、遏制的意圖和行動更加明顯。西方反華勢力從骨子里就不甘心看到我國發(fā)展強大，不甘心看到我國社會和諧穩(wěn)定，對我國

在戰(zhàn)略上圍堵、安全上威脅、發(fā)展上牽制、統(tǒng)一上阻撓、形象上丑化、思想文化上滲透的力度只會加大不會減弱?！叭蓜萘Α薄ⅰ懊襁\”、“法輪功”邪教組織等敵對勢力都是他們利用的工具，我們同他們的斗爭是長期的、復(fù)雜的，有時甚至是尖銳激烈的。

從國內(nèi)看，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家。要解決發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距和不同社會成員之間的收入分配差距，逐步實現(xiàn)13億人民共同富裕，需要付出長期艱苦的努力。目前，城鄉(xiāng)貧困人口、生活困難人口不少，由各種利益訴求引發(fā)的矛盾問題增多。特別是在我國社會信息化深入發(fā)展的背景下，一些矛盾問題和不滿情緒極易被無限放大，一旦被敵對勢力和別有用心的人插手利用，就可能被煽動為對抗性行動，產(chǎn)生難以預(yù)料的破壞力，給社會和諧穩(wěn)定帶來嚴重沖擊。

面對形勢的深刻變化，政法工作還存在諸多不適應(yīng)，特別是一些理念、機制、方法、作風(fēng)滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，很多方面、很多時候仍然處在應(yīng)急、應(yīng)對的被動狀態(tài)，不夠重視或來不及解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。為從根本上改變這種狀況，更好地掌握政法工作的主動權(quán)，中央政法委、中央維護穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組在深入調(diào)查研究、聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》。近日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議并原則同意了這個《意見》，并決定由中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)。按照《意見》，2010年和今后一個時期，全國政法機關(guān)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，推動政法工作全面發(fā)展進步，把政法工作提高到新水平，確保國家安全和社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、深入推進社會矛盾化解，進一步形成依法有序表達訴求、及時有效解決社會環(huán)境

從近年來高位運行的信訪總量、接連發(fā)生的群體性事件中不難看出，這些信訪和群體性事件背后反映的大多是因利益訴求而引起的人民內(nèi)部矛盾，是改革發(fā)展過程中的問題。這就決定了我們必須不斷深化改革、推進科學(xué)發(fā)展，更多地用教育疏導(dǎo)、解決實際問題的方法來化解。值得注意的是，當(dāng)前社會矛盾觸點增多，敏感性、關(guān)聯(lián)性、對抗性、破壞性增強，“維權(quán)”群體跨地區(qū)、跨階層聯(lián)合的危險性加大，一般群體性事件轉(zhuǎn)化為打砸搶燒事件的危險性加大。面對這種狀況，各級政法機關(guān)要在近年工作的基礎(chǔ)上，進一步集中力量，打一場排查化解矛盾的攻堅戰(zhàn)，努力化解老矛盾，有效預(yù)防新矛盾，更加注重機制建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

深入推進社會矛盾化解，一要抓源頭。要堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要讓人民群眾共享發(fā)展成果，要把發(fā)展成果更多地落實到保障和改善民生上，決不能侵犯人民群眾的合法權(quán)益，要從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的發(fā)生。作決策、上項目，不僅要進行經(jīng)濟效

益評估，看要不要干，而且要進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，看能不能干。在企業(yè)改制、征地拆遷、教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等容易引發(fā)社會矛盾的領(lǐng)域，要建立社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，嚴格依法辦事，防止在決策、審批等前端環(huán)節(jié)因工作不當(dāng)產(chǎn)生社會矛盾。對符合社會公共利益、人民群眾長遠利益的好事要辦，但不能草率決策、簡單蠻干。二要清積案。對涉法涉訴信訪案件、執(zhí)行積案，各級政法機關(guān)要因案施策，多措并舉，特別要制定疏通“出口”的政策，力爭明后兩年基本消化掉。對大量尚未形成上訪的矛盾問題，也要盡快化解，避免積累激化。三要建機制。要健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，深入開展社會矛盾“大排查”，完善人民調(diào)解、行玫調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的“大調(diào)解”工作體系，把勞動爭議、醫(yī)療糾紛、食品安全、環(huán)境保護等領(lǐng)域的專業(yè)性調(diào)解仲裁組織建設(shè)好，把工會、共青團、婦聯(lián)等各方面力量調(diào)動好，形成依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織、群眾自治組織，群眾自治組織，共同及時有效化解社會矛盾的機制，做到哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾，哪里就有調(diào)解工作。各級政法機關(guān)要樹立調(diào)解也是執(zhí)法的觀念，從政策機制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案中，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。四要強基層。社會矛盾化解的重心在基層。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要由黨（工）委副書記牽頭，把政法、綜治、維穩(wěn)、信訪等方面力量整合起來，形成綜合治理的大平臺，做到“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。

群體性事件、個人極端事件往往是矛盾問題堆積、激化的結(jié)果。一些地方出現(xiàn)“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的現(xiàn)象，原

因主要在于我們自身工作沒有做深做細做到位，沒有抓早抓小抓苗頭，最終導(dǎo)致小事拖大、大事拖炸。各級政法機關(guān)要把深入推進社會矛盾化解作為堅持執(zhí)法為民的生動實踐，作為維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處臵的要求，組織政法干警深入基層、深入群眾，了解訴求、解決困難。要建立有效的預(yù)警和應(yīng)急處臵機制，從情報信息、指揮機制、力量建設(shè)、裝備配合、現(xiàn)場處臵、輿論引導(dǎo)等方面，完善符合實踐要求的預(yù)案，加強演練，確保第一時間處臵好第一現(xiàn)場。

四、深入推進社會管理創(chuàng)新，進一步完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系

改革開放以來，我們堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，生產(chǎn)力水平有了極大提高，但社會事業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展存在不協(xié)調(diào)的問題，特別是社會管理還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。這些年，一些城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部成為治安亂點，一些特殊人群成為打砸搶燒違法犯罪事件的骨干，一些境外非政府組織到處煽動群眾“維權(quán)”，一些別有用心的人利用新興媒體不斷掀起輿論**，社會管理工作面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。能不能盡快改變這種狀況，不僅是對政法機關(guān)執(zhí)法能力的考驗，也是對我們黨執(zhí)政能力的考驗。我們要鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展，必須加快社會管理建設(shè)。

深入推進社會管理創(chuàng)新，是各級黨委和政府及有關(guān)部門的共同任務(wù)。當(dāng)前，各級政法機關(guān)要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切配合，重點解決好五個方面的問題。一要解決好流動人口服務(wù)管理問

題。要按照公平對待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理的原則，把流動人口服務(wù)管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特別要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進戶籍管理制度改革，放寬中小城市落戶條件，著力解決流動人口就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女就學(xué)等困難，探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式，提升流動人口服務(wù)管理水平。二要解決好特殊人群幫教管理問題。預(yù)防打砸搶燒違法犯罪事件、預(yù)防個人極端事件、預(yù)防黑惡勢力犯罪，都要抓住特殊人群幫教管理這個關(guān)鍵。要貫徹落實中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于進一步加強刑滿釋放解除勞教人員安臵幫教工作的若干意見》，建立銜接機制，落實安臵政策，加強日常管理，幫助刑釋解教人員更好地融入社會。對社會閑散青少年，要千方百計解決就業(yè)、就業(yè)問題。對有危害社會傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、“法輪功”人員等高危人群，要有針對性地完善政策措施，加強治療、教育、管理，決不能漏管失控。三要解決好社會治安重點地區(qū)綜合治理問題。要以城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，整治先行、服務(wù)到位、管理落實，把這些地方納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善生活環(huán)境，健全基層組織，延伸公共服務(wù)，努力使其成為經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境改善、安全和諧的地方。四要解決好網(wǎng)絡(luò)虛擬社會建設(shè)管理問題?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新媒體，也是新的意識形態(tài)陣地。要堅持建設(shè)與管理并重，法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段、技術(shù)手段并用，明確電信運營企來、用戶的法律責(zé)任，最大限度地發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)積極作用，最大限度地遏制網(wǎng)絡(luò)消極影響。五要解決好社會組織管理服務(wù)問題。對境內(nèi)社會組織，要

完善分類管理制度，探索加強日常監(jiān)管的有效辦法。對境外非政府組織，要堅持利用、防范兩手并舉，完善法律法規(guī)，嚴格準(zhǔn)入制度，健全日常監(jiān)管機制，做到依法、有序、有效管理，堅決抵制、防范滲透破壞活動。

各級黨委和政府要把加強社會管理，作為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)，細化措施，加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，積極探索一條符合中國國情、具有中國特色的社會管理之路。各級政法機關(guān)要轉(zhuǎn)變思想觀念，寓管理于服務(wù)之中，深入實施城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，搭建社會管理服務(wù)新平臺，充分運用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷提高社會管理的效率和水平。對加強社會服務(wù)管理，各級政法機關(guān)要會同有關(guān)部門，提出建議、拿出方案；各級黨委和政府不僅要有原則要求，更要一項一項地作出規(guī)劃、定出目標(biāo)，細化措施、務(wù)求突破。

五、深入推進公正廉潔執(zhí)法，進一步提高開放、透明、信息化條件下的執(zhí)法公信力

公正廉潔執(zhí)法，維護社會公平正義，是政法工作的生命線，也是政法機關(guān)履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。隨著社會主義民主法治建設(shè)不斷發(fā)展進步，人民群眾對社會公平正義的要求越來越高，有的為爭得一分公平甚至比爭得一分利益還執(zhí)著。特別是在開放、透明、信息化條件下，政法機關(guān)的執(zhí)法活動越來越成為社會各界和新聞媒體關(guān)注的焦點，不適應(yīng)社會主義民主法治要求的執(zhí)法方式、執(zhí)法行為很容易成

為群體性事件的導(dǎo)火索，執(zhí)法不公不廉很容易引起民怨甚至激起民憤。近年來，在各級黨委和政府及有關(guān)部門大力支持下，政法機關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、辦公條件等“硬件”有了明顯改善。當(dāng)前，在繼續(xù)抓好“硬件”建設(shè)的同時，應(yīng)該把主要精力放到改進“軟件”上來，著力解決制約公正廉潔執(zhí)法的突出問題，使執(zhí)法能力、執(zhí)法水平、執(zhí)法公信力有一個質(zhì)的提高。

深入推進公正廉潔執(zhí)法，必須在解決影響執(zhí)法公信力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進展。一要深入開展執(zhí)法大培訓(xùn)，在提高執(zhí)法能力上取得新進步。抓好基層、打好基礎(chǔ)，是做好執(zhí)法工作的根本。在繼續(xù)做好縣市區(qū)政法各單位一把手輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，從明年開始要把基層庭科所隊長集中到省級政法機關(guān)進行輪訓(xùn)，并形成制度，長期堅持下去。繼續(xù)下大氣力抓好崗位培訓(xùn)，盡快提高一線政法干警的把握運用法律政策能力、群眾工作能力、信息化實戰(zhàn)應(yīng)用能力、突發(fā)事件處臵能力、輿論引導(dǎo)能力，切實解決說不過、追不上、打不贏、判不明和案結(jié)事不了的問題。二要抓住人民群眾意見大的執(zhí)示問題，在細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、強化執(zhí)法管理上取得新進步。要像企業(yè)抓產(chǎn)品質(zhì)量管理那樣抓好執(zhí)法管理，通過細化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴密執(zhí)法程序，確保執(zhí)法公正廉潔。對容易發(fā)生執(zhí)法偏差、人民群眾反映比較強烈的幾類案件，要建立案例指導(dǎo)制度，規(guī)范自由裁量權(quán)的行使。要細化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，確保政法干警熟練掌握遇到什么情況，應(yīng)該說什么、做什么和怎么說、怎么做，做到既嚴格公正廉潔執(zhí)法，又理性平和文明規(guī)范執(zhí)法。三要以公開、信息化為手段，在加強執(zhí)法監(jiān)督上取得新進步。要樹立以公

開促公正、以透明保廉明的思想，大力推進“陽光執(zhí)法”，除法律規(guī)定保密的情況外，執(zhí)法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果都要公之于眾，自覺接受公眾監(jiān)督。對群體性事件，要堅持公開透明，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，占據(jù)輿論制高點，奪取話語權(quán)，爭取主動權(quán)。東中部地區(qū)明年要基本實現(xiàn)信息化辦案，西部各省區(qū)市也要努力加快工作進度，建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦案新機制，訊問、拘押、庭審、監(jiān)管場所實行全程錄音錄像，著力解決刑訊逼供、裁判不公等問題。四要加強政法機關(guān)黨的建設(shè)，在永葆政法隊伍先進性上取得新進步。一些政法領(lǐng)導(dǎo)干部基層是個別高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)，一些政法干警與黑惡勢力沆 一氣，一些政法單位辦人情案、關(guān)系案、金錢案，根本原因在于理想信念發(fā)生動搖、思想道德出現(xiàn)偏差、機制制度存在漏洞。政法機關(guān)作為維護人民生命財產(chǎn)安全、維護社會公平正義的最后一道防線，如果自己以權(quán)謀私、搞司法腐敗，又如何能夠讓黨放心、讓人民滿意？各級政法機關(guān)要貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，堅持以黨建帶隊建、抓班子帶隊伍，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干警的先鋒模范作用，深入開展中國特色社會主義理論體系教育、社會主義法治理念教育、職業(yè)道德教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和廉潔從政教育，確保廣大政法干警始終堅持“三個至上”、切實做到“四個在心中”。同時，要完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定和各項禁令，嚴肅查處違法違紀(jì)行為，堅決清除害群之馬，進一步純潔政法隊伍。

六、統(tǒng)籌推進各項政法工作，不斷提升推動科學(xué)發(fā)展、促進社會

和諧的能力水平

明年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利的關(guān)鍵之年，政法機關(guān)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。各級政法機關(guān)既要抓好三項重點工作，又要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進，全面提升政法工作水平。一要統(tǒng)籌做好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞“五個更加注重”的要求，善于運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟社會關(guān)系，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，為奪取應(yīng)對國際金融危機沖擊全面勝利、全面實現(xiàn)“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，提供良好的法律保障和法律服務(wù)。二要統(tǒng)籌做好維護國家安全和社會穩(wěn)定工作。要認真貫徹即將召開的中央第五次西藏工作座談會和中央新疆工作座談會精神，鞏固業(yè)已取得的維穩(wěn)工作成果，推動黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進西藏、新疆經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安意見的落實，嚴密防范、嚴厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的搗亂破壞活動，深入開展反滲透、反分裂、反恐怖斗爭，大力加強社會治安綜合治理，全面構(gòu)建社會治安防控體系，確保國家安全和社會穩(wěn)定。三要統(tǒng)籌做好上海世博會和廣州亞運會安保工作。上海、廣東及周邊地區(qū)要借鑒北京奧運會和新中國成立60周年慶祝活動安保工作經(jīng)驗，突出重點，以面保點，專群結(jié)合、群防群治，內(nèi)緊外松、寬嚴適度，確保這兩項重大活動安全順利進行。四要統(tǒng)籌做好深化司法體制和工作機制改革工作。要以優(yōu)化司法職權(quán)配臵、落實寬嚴相濟刑事政策、改革律師管理制度、完善情報工作體制、充實重點地區(qū)政法力量、完善基層政法干警工資待遇政策為重點，加大中發(fā)

?2008?19號文件組織實施力度，確保取得人民群眾滿意的改革效果。

深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，既是政法機關(guān)面臨的重大課題，更是事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局、需要各級黨委和政府組織各方面力量共同解決好的重大問題。這次全國政法工作電視電話會議請各級黨委和政府主要負責(zé)同志參加，就是希望各級黨委和政府從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，深入研究在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和全方位對外開放條件下，如何理鄒地把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，如何更好地推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，如何更好地統(tǒng)籌抓好第一要務(wù)與第一責(zé)任，特別要針對影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，在總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，一項一項地科學(xué)規(guī)劃，完善體制機制，加大支持和保障力度，維護好重要戰(zhàn)略機遇期的社會穩(wěn)定，實現(xiàn)社會主義中國的長治久安。

同志們，讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以新中國成立60周年為新的起點，銳意進取，扎實工作，更好地肩負起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的神圣使命，不負黨的重托和人民厚望！

在全國政法工作電視電話會議結(jié)束時的講話

孟建柱

（2009年12月18日）

同志們：

剛才，永康同志的重要講話，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，總結(jié)了2009年政法工作，分析了面臨的形勢，部署了2010年政法工作，特別是對三項重點工作作了具體部署，通篇貫穿了黨的十七大、十七屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，體現(xiàn)了對新形勢政法工作規(guī)律性的認識，思想性、政策性、針對性都很強，對于做好2010年和今后一個時期政法工作，具有重要指導(dǎo)意義。勝俊、建明、煥寧、愛英同志分別對全國人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)2009年工作進行了總結(jié)，對2010年工作作出了具體部署。各級政法機關(guān)和廣大政法干警要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、堅決貫徹落實。

下面，我就貫徹落實這次電視電話會議精神，強調(diào)三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，增強抓緊抓好三項重點工作的自覺性 12月10日，胡錦濤總書記主持召開中央政治局常委會議，審議了《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，決定將以中辦、國辦文件轉(zhuǎn)發(fā)。各級政法機關(guān)和政法各單位要認

真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神和這次電視電話會議精神，把思想認識統(tǒng)一到中央決策部署上來。要深刻認識到，大到一個國家、民族，小到一個部門、單位，只有善于總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓(xùn)，善于發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，才能不斷前進。深入推進三項重點工作，既是北京奧運會和新中國成立60周年慶?；顒影脖９ぷ鹘?jīng)驗的啟示，也是近年來發(fā)生的一系列群體性事件和拉薩“3.14”事件、烏魯木齊“7.5”事件教訓(xùn)的深刻總結(jié)。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展這個硬道理與穩(wěn)定這個硬任務(wù)，下大氣力整改不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求的實際問題，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，更好地掌握政法維穩(wěn)工作主動權(quán)，更好地維護重要戰(zhàn)略期社會穩(wěn)定的重要舉措。要深刻認識到，深入推進三項重點工作，不是一般化的工作部署，而是要為政法維穩(wěn)工作長遠發(fā)展進步提供機制、制度保證。深入推進三項重點工作，不僅是全面推進政法維穩(wěn)工作的重要抓手，而且是有機聯(lián)系的整體，其中，社會矛盾化解是基礎(chǔ)，社會管理創(chuàng)新是根本，公正廉潔執(zhí)法是保障。各級政法機關(guān)和政法各單位一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷深化對深入推進三項重點工作特殊重要性的認識，不斷增強責(zé)任感、緊迫感，積極主動、扎扎實實地抓緊抓好三項重點工作。

二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推動三項重點工作不斷向縱深發(fā)展

貫徹落實中辦、國辦即將轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的意見》，各地、各部門要做到“四個納入”：一要把深入推進三項重點工作納入第一責(zé)任。各級政法機關(guān)要向黨委、政府匯報，建議召開黨委常委會，對貫徹落實中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件精神進行專題研究，著力解決突出問題，及時作出重要部署，切實加強對深入推進三項重點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二要把深入推進三項重點工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。各級政法機關(guān)要爭取有關(guān)部門、單位的支持，建議結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，對三項重點工作特別是著力解決體制性、機制性、保障性問題進行科學(xué)規(guī)劃，明確各部門、各單位的職責(zé)任務(wù)，加大支持、保障力度，努力形成工作合力。三要把深入推進三項重點工作納入政法機關(guān)的整體部署。這次電話電話會議后，各級政法機關(guān)和政法各單位要安排一周左右的時間，對中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件、永康同志的重要講話和本部門主要負責(zé)同志的講話，進行深入學(xué)習(xí)討論。在此基礎(chǔ)上，研究提出貫徹落實的具體意見，制定深入推進三項重點工作的整體規(guī)劃、實施意見，明確階段性目標(biāo)，作出分階段部署。特別是要把深入推進三項重點工作的部署、措施分解、細化，逐一落實到每一個單位、人頭。四要把深入推進三項重點工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核范圍。各級政法機關(guān)和政法各單位要把深入推進三項重點工作情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要依據(jù)，最大限度地激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。中央政法委和中央政法各單位要加強督促、檢查，對工作扎實、成效顯著的，要予以表彰；對措施不力、成效不大的，要予以批評，確保三項重點工作扎實推進、取得實效。

三、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓政法工作各項部署措施的落實 關(guān)于2010年政法工作目標(biāo)、任務(wù)已經(jīng)非常明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全力抓好落實。各級政法機關(guān)和政法各單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要緊密結(jié)合本地、本部門的實際，找準(zhǔn)切入點，深入基層，真抓實干、務(wù)求實效。當(dāng)前，不僅要以求真務(wù)實的作風(fēng)，抓好三項重點工作的落實，還要以求真務(wù)實的作風(fēng)，抓好促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展各項部署措施的落實，抓好社會治安綜合治理各項部署措施的落實，抓好政法隊伍建設(shè)各項部署措施的落實，全面提升政法工作和政法隊伍建設(shè)水平，全力維護國家安全和社會和諧穩(wěn)定，不斷增強人民群眾安全感、滿意度。

元旦、春節(jié)就要到了，緊接著是全國“兩會”召開。多年的實踐證明，這一時期往往是各類案件、事件、事故的多發(fā)期。我們一定要增強工作的前瞻性、主動性，深入矛盾問題多、工作難度大的地方，幫助化解矛盾糾紛、解決實際問題，有針對性地做好維護社會和諧穩(wěn)定工作，盡力預(yù)防、減少重大群體性事件、重大刑事案件、重大治安災(zāi)害事故的發(fā)生，用我們的辛勞和汗水換來萬家的安寧和團圓，為廣大人民群眾歡度元旦、春節(jié)創(chuàng)造快樂、祥和的社會環(huán)境，確保全國“兩會”安全順利召開。

最后，需要強調(diào)的是，廣大政法干警連續(xù)作戰(zhàn)，非常辛苦。各級政法機關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)同志要愛護、關(guān)心他們，千方百計地幫助他們解決工作、生活中的實際問題和困難，努力解除他們的后顧之憂。元旦、