在全市政法綜治工作推進(jìn)會(huì)上的講話

同志們：

經(jīng)市委研究，今天召開(kāi)全市政法綜治工作推進(jìn)會(huì)。XX同志的講話，認(rèn)真總結(jié)了全市今年上半年的政法綜治工作，對(duì)下半年全市政法、綜治、維穩(wěn)及平安創(chuàng)建工作作了具體的安排部署。講得很全面，也很到位，我完全贊同。希望大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，分析形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好下半年工作的責(zé)任意識(shí)

今年上半年，全市各部門在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照抓平安、保穩(wěn)定、促發(fā)展、求和諧的要求，以提高群眾公眾安全感指數(shù)和對(duì)政法工作的滿意度作為目標(biāo)，充分發(fā)揮主力軍作用，以超常的舉措、過(guò)硬的作風(fēng)，狠抓落實(shí)，初步扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后局面，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、樹(shù)立良好對(duì)外形象作出了積極貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：一是摧毀了一批黑惡勢(shì)力團(tuán)伙，抓獲了一批在逃犯罪分子和現(xiàn)行犯罪分子，保持了嚴(yán)打的聲威，震懾了各類犯罪活動(dòng)；二是構(gòu)筑了人防、物防和技防相結(jié)合的綜合防控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持開(kāi)展大巡邏、大防控活動(dòng)，進(jìn)一步擠壓了違法犯罪空間，保持了治安大局的平穩(wěn)；三是政法干部走村入戶，深入開(kāi)展“訪民情、解民憂、暖民心”大走訪活動(dòng)，解決了一批群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，密切了黨群、干群和警民關(guān)系，贏得了人民群眾的贊揚(yáng)和支持；四是堅(jiān)持開(kāi)門大接訪，受理涉法涉訴信訪案件524件，目前已有464件息訴罷訪；五是政法隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。依法依紀(jì)處理了一批違法違紀(jì)干警，深入開(kāi)展了學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想活動(dòng)和強(qiáng)化素質(zhì)年活動(dòng)，純潔和教育了政法隊(duì)伍，增強(qiáng)了政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。六是公眾安全感指數(shù)有了較大提高。據(jù)省委政法委通報(bào)，今年上半年，我市公眾安全感指數(shù)由去年的87％上升到91.7％，提高了4.7個(gè)百分點(diǎn)，前進(jìn)了17個(gè)位次。這些成績(jī)，是在省市各級(jí)悉心指導(dǎo)、全市上下鼎力支持下取得的，是全市政法各部門和廣大政法干部負(fù)重加壓、奮力拚搏的結(jié)果，十分來(lái)之不易。值得充分肯定，應(yīng)該倍加珍惜。

當(dāng)前我市政法綜治工作面臨著新的形勢(shì)和任務(wù)，肩負(fù)的任務(wù)前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)前所未有，承受的壓力前所未有。從全國(guó)看，今年是重大活動(dòng)多、敏感節(jié)點(diǎn)多。同時(shí)，受金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了新世紀(jì)以來(lái)最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。上述因素決定了今年各種矛盾將會(huì)嚴(yán)重交織疊加，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的任務(wù)將會(huì)異常繁重艱巨。從我市的情況看，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)通過(guò)前段時(shí)間的努力，有了較大好轉(zhuǎn)，但成效還只是初步的。要看到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨很多的矛盾和問(wèn)題，如：經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難增加、壓力加大，保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)改制等方面的信訪問(wèn)題仍然比較突出；誘發(fā)刑事犯罪的因素大量存在，社會(huì)治安問(wèn)題依然嚴(yán)峻，稍有不慎，都有可能出現(xiàn)影響全局的復(fù)雜問(wèn)題。面對(duì)這種形勢(shì)，我們不能有松口氣的思想，更不可盲目樂(lè)觀。必須看到，相對(duì)于新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，我市政法綜治工作在局部地方還存在一些不相適應(yīng)的地方。如：個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門仍然存在著重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕政法穩(wěn)定的現(xiàn)象；政法部門內(nèi)部仍然存在警力在數(shù)量和素質(zhì)上還不相協(xié)調(diào)，思想觀念、隊(duì)伍建設(shè)、基層基礎(chǔ)、物質(zhì)裝備、工作作風(fēng)等方面還存在諸多問(wèn)題，影響了政法綜治、平安建設(shè)工作的開(kāi)展。全市各級(jí)各部門必須站在“穩(wěn)定壓倒一切”的高度，充分認(rèn)識(shí)做好政法綜治工作的極端重要性，堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持把促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于戰(zhàn)勝困難，善于強(qiáng)化舉措，務(wù)求下半年政法工作再上新臺(tái)階，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的突破。

二、把握四個(gè)要點(diǎn)，增強(qiáng)工作能力，切實(shí)盡到“保一方平安”的政治責(zé)任

政法綜治工作開(kāi)展得如何，關(guān)鍵看黨委、政府和政法部門的工作水平和能力。各級(jí)各部門要全面提高協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、加強(qiáng)社會(huì)管理、保障公平正義、促進(jìn)改革發(fā)展的能力，鞏固“平安XX”創(chuàng)建成果，全面構(gòu)建和諧社會(huì)，為促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）要抓住圍繞中心、維護(hù)大局這個(gè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加大綜合整治力度。

當(dāng)前，“千方百計(jì)擴(kuò)大內(nèi)需，保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”是全黨全國(guó)的工作大局。政法綜治工作要緊緊圍繞這個(gè)大局和市委年初確定的目標(biāo)任務(wù)，從全局的高度去思考、策劃和處理問(wèn)題，真正把服從、服務(wù)大局落實(shí)到各項(xiàng)執(zhí)法工作中去。要維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益，按照?qǐng)?zhí)法為民的要求，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大綜合整治力度，切實(shí)維護(hù)絕大多數(shù)群眾的利益，打擊絕小一部分違法人員。要充分認(rèn)識(shí)治安形勢(shì)的復(fù)雜性和反復(fù)性，充分認(rèn)識(shí)“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和重要性，始終堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治方針不動(dòng)搖，不斷強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理工作措施，真正把“嚴(yán)打”方針貫徹到政法機(jī)關(guān)偵查、起訴、審判、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)和日常工作中去，進(jìn)一步加大打擊力度，始終保持對(duì)各類犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。要把管理和防范置于更加突出的位置，進(jìn)一步建立健全社會(huì)治安防控體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，因地制宜，因時(shí)制宜，強(qiáng)化措施，有計(jì)劃、有步驟地抓好治安難點(diǎn)、亂點(diǎn)、重點(diǎn)的專項(xiàng)整治和專項(xiàng)斗爭(zhēng)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三下降兩上升”的工作目標(biāo)。三下降：一是嚴(yán)厲打擊刑事犯罪、經(jīng)濟(jì)犯罪和職務(wù)犯罪，堅(jiān)決把刑事案件發(fā)案率降下來(lái)；二是治安案件發(fā)案率下降，特別是重大治安案件明顯下降；三是群體性事件下降，嚴(yán)格控制赴市赴省上訪，杜絕重大節(jié)日、政治活動(dòng)期間進(jìn)京上訪。兩上升：一是人民群眾對(duì)政法工作的滿意度明顯上升；二是公眾安全感上升。

（二）要把握保持穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展這個(gè)要求，努力從源頭上預(yù)防和化解各類矛盾。

從源頭上有效預(yù)防和化解各類矛盾糾紛，關(guān)鍵要抓好信訪工作。在實(shí)際工作中，往往是一些小的信訪問(wèn)題，釀成大的矛盾糾紛，這就要求各級(jí)各部門必須引起高度重視，把工作的重點(diǎn)放在有效解決各類矛盾糾紛上來(lái)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾的根本利益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、積極的穩(wěn)定觀和正確的政績(jī)觀，進(jìn)一步增強(qiáng)敏銳性、前瞻性和洞察力，善于見(jiàn)微知著、未雨綢繆。要始終堅(jiān)持“以人為本”的決策理念，始終堅(jiān)持“民生第一”的價(jià)值取向，把人民群眾當(dāng)作我們的衣食父母。要帶著感情，帶著責(zé)任，付出真情，全力幫助解決群眾遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題。要堅(jiān)持深入基層，深入群眾，進(jìn)村入戶，了解掌握民聲、民意、民情，及時(shí)化解對(duì)各類矛盾糾紛。要做好政法干部大走訪活動(dòng)的后續(xù)工作，把責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到人員，抓緊處理群眾反映的問(wèn)題，堅(jiān)決防止大轟大嗡、一陣風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生。要進(jìn)一步加大不穩(wěn)定問(wèn)題排查處理力度，對(duì)存在的不穩(wěn)定因素和可能引發(fā)的信訪問(wèn)題，主動(dòng)靠前，梳理問(wèn)題，及時(shí)與群眾交流溝通，及時(shí)化解各類矛盾隱患，力求把問(wèn)題解決在一線，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要建立經(jīng)常性矛盾糾紛排查調(diào)處長(zhǎng)效機(jī)制，做到每月召開(kāi)一次形勢(shì)分析會(huì)，全方位搜集掌握矛盾糾紛苗頭，及時(shí)有效地疏導(dǎo)化解矛盾糾紛。要充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的積極作用，形成化解矛盾糾紛的合力，確保小事不出村，大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要特別重視群體性事件的預(yù)防和處置工作，建立健全科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生群體性事件，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親臨一線，靠前指揮，就地化解。政法部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，快速作出反應(yīng)，依法果斷予以應(yīng)對(duì)處置，迅速穩(wěn)定局勢(shì)，平息事態(tài)。

（三）要突出隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)這個(gè)關(guān)鍵，不斷加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。

政法工作離民心最近，干警作風(fēng)系民心最緊。所謂“愛(ài)之深，責(zé)之切”，干警的一舉一動(dòng)，群眾全看在眼里，記在心上。從這個(gè)意義上講，政法隊(duì)伍是一面旗幟，是一種形象，也是一座標(biāo)桿。近年來(lái)，我市在隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)強(qiáng)警方面取得了一定的成績(jī)，政法干部在懲治犯罪、保護(hù)人民、維護(hù)穩(wěn)定、保障改革開(kāi)放中，作出了積極貢獻(xiàn)。但是從新形勢(shì)、新任務(wù)的要求看，從全市發(fā)展的實(shí)際需要看，從全市人民的期盼看，仍有不少問(wèn)題和差距。比如，政法部門在個(gè)別案件的辦理上，還存在著不能依法辦案、不能有效維護(hù)社會(huì)公平正義的問(wèn)題；少數(shù)執(zhí)法人員為民服務(wù)意識(shí)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮、對(duì)群眾生、冷、硬、橫；個(gè)別執(zhí)法人員甚至失去基本的從業(yè)道德和組織原則，腐化墮落，嚴(yán)重?fù)p害政法隊(duì)伍形象。政法部門是維護(hù)社會(huì)公平的最后一道防線，必須按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”的要求，在抓班子、帶隊(duì)伍、提素質(zhì)上下功夫，長(zhǎng)期抓、反復(fù)抓，把政法隊(duì)伍建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。一要堅(jiān)持從思想上管警。要抓住正反兩方面的典型，加強(qiáng)對(duì)政法干部的政治思想教育，增強(qiáng)廣大干警全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局意識(shí)、公正執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)，努力提高干警隊(duì)伍的政治素質(zhì)，自覺(jué)拒腐防變。二要堅(jiān)持從組織上強(qiáng)警。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵所在。政法部門領(lǐng)導(dǎo)干部接觸的各種矛盾、各種人情、各種犯罪非常集中，對(duì)政法隊(duì)伍班子建設(shè)絕不能有絲毫的放松和懈怠。要按照“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，真正把優(yōu)秀干警選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，調(diào)優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子；把準(zhǔn)入口，暢通出口，努力建設(shè)一支既懂政治、又懂法治，既精通專業(yè)業(yè)務(wù)、又熟悉社情民情的政法干部隊(duì)伍；堅(jiān)持從嚴(yán)治警，加大對(duì)違法違紀(jì)政法干部的查處力度，努力維護(hù)政法隊(duì)伍的純潔。三要堅(jiān)持從業(yè)務(wù)上建警。政法工作是特種行業(yè)，對(duì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力有特別要求。要加強(qiáng)政法干部的自身能力建設(shè)，激勵(lì)干警“在干中學(xué)，在學(xué)中干”，切實(shí)提高全市政法隊(duì)伍的整體素質(zhì)；要加強(qiáng)政法干部的執(zhí)法能力建設(shè)，積極開(kāi)展崗位練兵和業(yè)務(wù)技能競(jìng)賽活動(dòng)，不斷提高我市政法工作的水平；要開(kāi)展多形式、多層次的教育培訓(xùn)，造就一批高層次、復(fù)合型人才，著力提高政法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗能力。四要堅(jiān)持從作風(fēng)上治警。要以開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為契機(jī)，把為民、愛(ài)民、便民、利民思想落實(shí)到政法各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)中，深入走訪群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)，密切同群眾的聯(lián)系，樹(shù)立政法干部的良好形象。要始終保持浩然正氣，堅(jiān)持嚴(yán)格依法、秉公辦案，克服各種人際關(guān)系的干擾，杜絕關(guān)系案、人情案、金錢案。要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，簡(jiǎn)化程序，提高效率，方便群眾，樹(shù)立起政法機(jī)關(guān)公正高效、文明威武的良好形象。

（四）要圍繞保持穩(wěn)定、凝聚民心這個(gè)目標(biāo)，努力形成政法綜治工作的強(qiáng)大合力。

全市各級(jí)各部門對(duì)政法綜治工作要齊抓共管、齊心協(xié)力、守土有責(zé)、執(zhí)法為民，做到合心、合力、合拍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，按照各自的職責(zé)分工，充分發(fā)揮職能作用，確保本地區(qū)、本部門的穩(wěn)定。政法委要總攬政法工作全局，引導(dǎo)政法各部門在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依法相互監(jiān)督，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。要堅(jiān)決支持政法各部門依法獨(dú)立辦案，維護(hù)司法的權(quán)威性和公正性。要加大工作宣傳，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛動(dòng)員群眾和社會(huì)各方面的力量參與社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)預(yù)防和控制犯罪的社會(huì)防控面，構(gòu)建全民一體的社會(huì)治安綜合治理防控體系。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，努力開(kāi)創(chuàng)政法綜治工作新局面

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，是保證政法工作正確政治方向的根本措施。在新的形勢(shì)下，我們必須切實(shí)加強(qiáng)和改善黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把政法工作擺在重要議事日程。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是政法綜治工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是政法工作的直接責(zé)任人。一定要時(shí)刻保持清醒頭腦，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)政法工作形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，充分認(rèn)識(shí)政法工作任務(wù)的繁重性、艱巨性，堅(jiān)持始終把政法工作放在心上，抓在手上，做到常研究、常部署，主動(dòng)把工作做在前頭。市委政法委作為領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，要進(jìn)一步樹(shù)立大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委的決策部署，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷強(qiáng)化和發(fā)揮調(diào)查研究、協(xié)管干部、執(zhí)法監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理等職能作用。

（二）嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。

落實(shí)工作責(zé)任和責(zé)任追究制度是做好工作的重要保證。目前我市政法工作已經(jīng)建立起一套較為完整的工作機(jī)制和責(zé)任追究制度，包括維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決制”、重點(diǎn)信訪領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制等等，下一步關(guān)鍵是要嚴(yán)格執(zhí)行，狠抓落實(shí)。各級(jí)各部門要按照各項(xiàng)責(zé)任制的要求和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、屬地管理的原則，看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事。決不允許把該由本地本部門處理的事推給上級(jí)，把本單位的矛盾推向社會(huì)。對(duì)責(zé)任不落實(shí)、官僚主義嚴(yán)重、工作失職瀆職，導(dǎo)致發(fā)生重大惡性刑事案件、重大治安災(zāi)害事故和重大群體性事件等嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。在落實(shí)責(zé)任追究的問(wèn)題上，各級(jí)各部門都要?jiǎng)诱媾鲇病⒉荒芎滢o，不能搞下不為例。

（三）營(yíng)造良好工作環(huán)境。

要嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，千方百計(jì)保證政法部門正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)對(duì)政法隊(duì)伍力量的配備，認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的要求，在政治上愛(ài)護(hù)、生活上關(guān)心政法隊(duì)伍。要加大對(duì)基層政法部門的基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備建設(shè)投入，進(jìn)一步夯實(shí)基層政法工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和硬件設(shè)施。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳政法工作中涌現(xiàn)出來(lái)的正面典型和先進(jìn)事跡，最大限度地爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)政法工作的認(rèn)同和支持，形成全民共同參與的良好發(fā)展局面。

同志們，上半年年我市政法綜治工作成效顯著，取得了群眾的認(rèn)可，也積累了一些好的工作經(jīng)驗(yàn)；下半年全市政法工作的責(zé)任更重，工作更艱苦，我們要堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克難攻堅(jiān)，連續(xù)作戰(zhàn)，全面完成年度政法工作目標(biāo)，向全市人民交上一份滿意的答卷！