第一篇：在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

李文芳副廳長(zhǎng)在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)持續(xù)推進(jìn)三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

我們這次大會(huì)是持續(xù)推進(jìn)三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的動(dòng)員大會(huì)，會(huì)議的主題是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，把工程建設(shè)質(zhì)量安全效益提升到一個(gè)新水平。會(huì)議的任務(wù)是動(dòng)員全省各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和廣大建設(shè)者，面對(duì)即將到來(lái)的建設(shè)高潮，積極行動(dòng)起來(lái)，在去年開(kāi)展三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，再打一個(gè)更漂亮、更完美、更高水平的攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保以保障性住房和重要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)的工程建設(shè)的質(zhì)量、安全和效益。

過(guò)去的一年，是我省城鄉(xiāng)建設(shè)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的一年，工程建設(shè)量急劇增長(zhǎng)，形成了遍地開(kāi)花，到處是工地的火熱建設(shè)場(chǎng)面。這對(duì)我們的施工能力、監(jiān)管能力和水平都提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也為我省建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，創(chuàng)造了良好的機(jī)遇和廣闊空間。為應(yīng)對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)，搶抓這個(gè)機(jī)遇，我們?cè)谌〗M織開(kāi)展了三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)活動(dòng)，經(jīng)過(guò)一年的強(qiáng)力推進(jìn)，艱苦努力，比較好地完成了肩負(fù)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，取得了比較好的攻堅(jiān)成果，質(zhì)量安全保持了平穩(wěn)向好的狀態(tài)，建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了更好、更快的發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1630億元，增加值超過(guò)600億元，比“十五”期末增長(zhǎng)了一倍多。這是全省各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和廣大建筑企業(yè)共同努力拼搏的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳向你們致以崇高的敬意！

今年，我省以保障性住房、“三供兩治”、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)將會(huì)有更快、更大的發(fā)展，工程建設(shè)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管的任務(wù)將更加繁重和艱巨。從今年開(kāi)始，國(guó)家加大了保障性住房建設(shè)的推進(jìn)力度，確定了三年建設(shè)目標(biāo)。國(guó)務(wù)院召開(kāi)了保障性住房工作會(huì)議，國(guó)家保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各?。▍^(qū)、市）政府簽訂了2011年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，我省的建設(shè)目標(biāo)是80萬(wàn)套，在全國(guó)排列第一位（排第二位的重慶是50萬(wàn)套）。對(duì)此，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部姜偉新部長(zhǎng)向我省表示了真心的感謝，認(rèn)為我們?yōu)閲?guó)家挑了擔(dān)子。但是，我們自己的任務(wù)也空前繁重。昨天晚上，《焦點(diǎn)訪談》集中報(bào)道了黑龍江省，尤其是哈爾濱市保障性住房的建設(shè)情況，說(shuō)明中央對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注程度，不僅發(fā)展速度要加快，而且對(duì)工程質(zhì)量和安全提出了明確要求。3月1日，在全國(guó)建筑安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，姜偉新部長(zhǎng)突出強(qiáng)調(diào)了確保保障性住房和重要基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全問(wèn)題。在3月14日十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議的記者會(huì)上，溫家寶總理又明確提出了保障房建設(shè)要確保質(zhì)量和安全的要求，他說(shuō)“保障性住房的設(shè)計(jì)、建設(shè)必須有高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，也就是說(shuō)要確保質(zhì)量、安全和環(huán)?！?。質(zhì)量和安全是建設(shè)工程的生命線，確保工程質(zhì)量和安全，不僅是建設(shè)問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題、政治問(wèn)題。既是各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的責(zé)任，也是所有建筑企業(yè)的責(zé)任。根據(jù)對(duì)我們面臨形勢(shì)的判斷和國(guó)家的要求，總結(jié)去年的經(jīng)驗(yàn)，著眼今后的發(fā)展，經(jīng)過(guò)慎重研究，省廳決定今年要繼續(xù)推進(jìn)三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，并召開(kāi)一次請(qǐng)縣一級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和骨干建筑企業(yè)參加的動(dòng)員大會(huì)，以統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。為此，請(qǐng)公山、閻琪兩位站長(zhǎng)，分別就質(zhì)量、安全和標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作，做了詳細(xì)、明確的部署，又精選了齊齊哈爾、大慶、農(nóng)墾、黑河、佳木斯、尚志和齊翔集團(tuán)介紹了他們開(kāi)展三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、借鑒，各個(gè)市、系統(tǒng)還做了表態(tài)式發(fā)言。

下面，圍繞會(huì)議主題，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)問(wèn)題：

一、按照鞏固、提高、深化、發(fā)展的方針推進(jìn)三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)

三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的內(nèi)容還是質(zhì)量上臺(tái)階，安全生產(chǎn)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列和普及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地攻堅(jiān)戰(zhàn)。但是內(nèi)涵有不同、有變化、有發(fā)展，這就是“鞏固、提高、深化、發(fā)展”八字方針。

鞏固，就是鞏固去年已經(jīng)取得的攻堅(jiān)成果，決不能滑坡、倒退、回升、反彈，已經(jīng)占領(lǐng)的陣地必須要堅(jiān)守，否則，前功盡棄。

提高，就是提高水平和標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量上臺(tái)階方面，去年的要求是在確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，大幅度提高滿意率，降低投訴率，基本解決群眾反映最突出、最強(qiáng)烈、最集中的質(zhì)量通病，穩(wěn)步提高精品率，重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目力爭(zhēng)優(yōu)質(zhì)，多出精品工程。今年的要求就要提高到大面積解決質(zhì)量通病，大面積建造精品工程上來(lái)。安全生產(chǎn)進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列攻堅(jiān)戰(zhàn)方面，去年，哈爾濱、伊春沒(méi)有完成目標(biāo)。今年哈爾濱要堅(jiān)決杜絕重大事故，大幅度降低多發(fā)事故，伊春要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零”死亡。具體指標(biāo)閻琪站長(zhǎng)已經(jīng)講了，就是實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)百億元產(chǎn)值死亡率下降到1以下，哈爾濱市事故率在2009年的基礎(chǔ)上下降30-50%，其他地市實(shí)現(xiàn)或繼續(xù)保持“零”事故；標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建率，去年要求地級(jí)市達(dá)到100%，縣級(jí)達(dá)到80%，今年市級(jí)不但要達(dá)到100%，而且標(biāo)準(zhǔn)化的水平要有新進(jìn)步，縣級(jí)創(chuàng)建率要達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)100%，提高創(chuàng)建的水平，向地市級(jí)水平發(fā)展。

深化，就是向科學(xué)化，規(guī)范化、精細(xì)化深化。所謂科學(xué)化，就是要提高科學(xué)意識(shí)，廣泛應(yīng)用科學(xué)手段（如視頻監(jiān)控、指紋識(shí)別、計(jì)算機(jī)管理等）、科學(xué)技術(shù)，使我們的質(zhì)量安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建更具科學(xué)性，提高管理的效能。所謂規(guī)范化，就是對(duì)質(zhì)量安全的各個(gè)環(huán)節(jié)從工藝流程、操作、防范、保障和檢驗(yàn)各個(gè)方面都定下規(guī)矩或標(biāo)準(zhǔn)，培育“一切都有規(guī)矩，一切都按規(guī)矩辦”的一絲不茍的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)和行為準(zhǔn)則、工作紀(jì)律。所謂精細(xì)化，就是在細(xì)節(jié)上下功夫，所謂細(xì)節(jié)決定成敗。工程質(zhì)量要加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)、分部分項(xiàng)的監(jiān)管，加強(qiáng)進(jìn)場(chǎng)材料和檢驗(yàn)檢測(cè)的監(jiān)管，嚴(yán)防假冒偽劣，以次充好，粗制濫造。要加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)管，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。安全生產(chǎn)就要加強(qiáng)深基坑、大跨度、高支模、隧道施工等風(fēng)險(xiǎn)源和腳手架搭設(shè)、塔吊、臨時(shí)用電、高空墜落等多發(fā)事故的監(jiān)管，并且要精心細(xì)致，監(jiān)管到位。

發(fā)展，就是向制度化、常態(tài)化發(fā)展，向上下延伸，向更廣闊的領(lǐng)域和更深的層次發(fā)展。努力把工作中的成果、經(jīng)驗(yàn)概括提煉為制度，成為企業(yè)管理和工程建設(shè)管理中的標(biāo)準(zhǔn)、制度或模式，使之普遍推行，長(zhǎng)期有效。如標(biāo)準(zhǔn)化工地就要成為我們今后工程建設(shè)工地管理的標(biāo)準(zhǔn)，與創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市相結(jié)合。建筑工地的文明施工管理，尤其是治理殘土車、裸露土方面要突出的給予重視和加強(qiáng)。鑒于小城鎮(zhèn)建設(shè)遷村并屯、整村改造的日益增多，質(zhì)量安全監(jiān)管都要向村鎮(zhèn)延伸。

二、以確保工程建設(shè)的質(zhì)量安全效益為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)和深化建筑市場(chǎng)的監(jiān)管

強(qiáng)有力的建筑市場(chǎng)監(jiān)管、健康有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境是打好三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要前提和保障，也是建筑企業(yè)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為確保三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利實(shí)施，今年建筑市場(chǎng)監(jiān)管要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。

第一，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出制度。做到嚴(yán)把四關(guān)：

1、嚴(yán)把程序關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，嚴(yán)查規(guī)避監(jiān)管、未批先建、違反國(guó)家限令、損害國(guó)家和群眾

利益、擅自開(kāi)工建設(shè)等非法違法行為，特別要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商的監(jiān)管。

2、嚴(yán)把招標(biāo)關(guān)，提高招標(biāo)的公開(kāi)性、公正性、公平性和真實(shí)性，嚴(yán)查規(guī)避招標(biāo)、肢解招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為，堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，優(yōu)選素質(zhì)好、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的企業(yè)承建工程。

3、嚴(yán)把標(biāo)后監(jiān)管關(guān)，全面推行押證制度，加強(qiáng)項(xiàng)目班子監(jiān)管，堅(jiān)決防范并嚴(yán)厲查處違法分包、轉(zhuǎn)包、冒牌掛靠行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決清出建筑市場(chǎng)。

4、嚴(yán)把誠(chéng)信關(guān)，對(duì)企業(yè)和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處懲戒失信行為。

第二，嚴(yán)格執(zhí)法。堅(jiān)持市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管的方法，提高監(jiān)管效能。建管部門(mén)與質(zhì)量安全監(jiān)管部門(mén)必須密切配合，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)檢查和質(zhì)量安全巡查，認(rèn)真搞好信用評(píng)價(jià)，整合信用平臺(tái)，嚴(yán)查嚴(yán)處一切違法違規(guī)擾亂市場(chǎng)秩序的行為。實(shí)行企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，適時(shí)開(kāi)展三級(jí)施工企業(yè)的資質(zhì)核查。

第三，嚴(yán)格管好勞務(wù)用工市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)勞務(wù)用工管理，鞏固發(fā)展勞務(wù)基地，規(guī)范勞務(wù)隊(duì)伍，大力培育發(fā)展、支持成建制用工，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，提高勞務(wù)人員素質(zhì)。

第四，結(jié)合深入開(kāi)展的專項(xiàng)治理活動(dòng)，建立解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，尤其是工程實(shí)施階段管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、以強(qiáng)能力、增活力、提素質(zhì)、上水平為方向，積極推進(jìn)我省建筑企業(yè)的科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展

打好三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保工程建設(shè)的質(zhì)量安全效益，不僅是各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)的責(zé)任，更是各級(jí)建筑企業(yè)的責(zé)任，企業(yè)是質(zhì)量安全第一責(zé)任主體，是創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地的實(shí)施者，是三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的主力軍。同時(shí)，也必須看到三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施對(duì)于建筑企業(yè)強(qiáng)能力、提素質(zhì)、上水平是一種強(qiáng)大的推力，對(duì)于我省建筑業(yè)在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，以質(zhì)量安全效益為核心，實(shí)現(xiàn)好發(fā)展、快發(fā)展、協(xié)調(diào)健康發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。各級(jí)各類建設(shè)企業(yè)，尤其是骨干企業(yè)必須有足夠的認(rèn)識(shí)和充分的自覺(jué)性。

第一，必須狠練內(nèi)功，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，根據(jù)三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要，不斷深化、健全、完善、創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量安全保障體系制度、工作標(biāo)準(zhǔn)，制定企業(yè)自身打好三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案，并切實(shí)抓好責(zé)任的落實(shí)。骨干企業(yè)應(yīng)為其他企業(yè)起到很好的示范、引路作用。每個(gè)骨干企業(yè)都應(yīng)該，也必須創(chuàng)建出與自己的資質(zhì)、能力相匹配的質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)化工地的樣板工程。

第二，必須高度重視技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，注重用先進(jìn)技術(shù)打造和提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備、新工法的推廣應(yīng)用，要大幅度擴(kuò)大十大新技術(shù)的推廣面，迅速改變?cè)S多一級(jí)企業(yè)對(duì)此無(wú)動(dòng)于衷、麻木不仁的狀態(tài)。要積極創(chuàng)造企業(yè)的專有技術(shù)，要特別注意總結(jié)和申報(bào)企業(yè)工法，夯實(shí)企業(yè)發(fā)展進(jìn)步的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)。

第三，必須繼續(xù)深化企業(yè)體制改革和創(chuàng)新，立足于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，著眼于建筑業(yè)發(fā)展全局和行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和工程建設(shè)實(shí)施組織方式的深層次變革。大企業(yè)不強(qiáng)，強(qiáng)企業(yè)不大，數(shù)量眾多的企業(yè)單打獨(dú)斗，行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理仍然是我省建筑業(yè)一個(gè)突出問(wèn)題。首先，我們希望并鼓勵(lì)支持我省的一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)通過(guò)聯(lián)合、重組、參股等方式吸引一批中小企業(yè)迅速做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)拓能力和主導(dǎo)地位。通過(guò)聯(lián)合、重組，各地包括縣都應(yīng)該形成一定數(shù)量與自己的市場(chǎng)規(guī)模相適應(yīng)起主導(dǎo)作用的核心龍頭企業(yè)。從國(guó)外和外省的經(jīng)驗(yàn)看，龍頭企業(yè)和一些適合的外圍企業(yè)建立長(zhǎng)期的相

對(duì)穩(wěn)定的總分包合作關(guān)系對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)，確保質(zhì)量安全效益是成功的。同時(shí)，我們也提倡并鼓勵(lì)中小企業(yè)走專業(yè)化道路，做專做精。國(guó)家可能建立不同資質(zhì)等級(jí)企業(yè)的市場(chǎng)分工制度，對(duì)不同資質(zhì)等級(jí)的企業(yè)設(shè)定合同額度的上下限范圍，引導(dǎo)各級(jí)企業(yè)進(jìn)行合理市場(chǎng)定位，形成有差別的市場(chǎng)分工，以此規(guī)范企業(yè)市場(chǎng)行為，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平和高效率，各地對(duì)此可以積極探索。其次，我們提倡并鼓勵(lì)支持積極推行工程項(xiàng)目代建制和總承包制，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工一體化和工程項(xiàng)目管理服務(wù)試點(diǎn)，以最大限度地減少工程量，節(jié)約能源，降低工程造價(jià)。各地應(yīng)制定改革措施，指導(dǎo)和推動(dòng)骨干施工、設(shè)計(jì)單位加快企業(yè)聯(lián)合、重組、改制的步伐，盡快形成一批專業(yè)特點(diǎn)突出，技術(shù)實(shí)力雄厚，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型企業(yè)。

四、以三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)為中心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓推進(jìn)落實(shí)

今年的工程建設(shè)，尤其是保障性住房等重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)量大面廣，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重、壓力之大前所未有。全省各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)和建筑企業(yè)必須認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)迎難而上，奮力拼搏，全力以赴攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓推進(jìn)落實(shí)至關(guān)重要。為此要求：一要把三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)及各項(xiàng)相關(guān)工作放到突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，并以真抓實(shí)干的作風(fēng)狠抓推進(jìn)落實(shí)。二要樹(shù)立搶前抓早的意識(shí)，把工作日程提前，節(jié)奏加快，增強(qiáng)緊迫感，提高工作的超前性、主動(dòng)性。三要以嚴(yán)格要求和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?，加大工作的推進(jìn)力度，提高指導(dǎo)水平。把普遍動(dòng)員與重點(diǎn)指導(dǎo)相結(jié)合，發(fā)揮好典型示范、樣板引路的作用，提高現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和工作指導(dǎo)的及時(shí)性、有效性。四要突出抓好薄弱地區(qū)、薄弱企業(yè)、薄弱工地、薄弱環(huán)節(jié)的檢查指導(dǎo)，推行普遍的安全生產(chǎn)巡查制，加大對(duì)落后、薄弱地區(qū)、工地和環(huán)節(jié)的巡查密度，地市必須抓好對(duì)所屬市縣三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)檢查。五要解放思想，創(chuàng)新方法，善于學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷探索提高工作監(jiān)管水平的最佳辦法和途徑。總之，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要履職盡責(zé)，殫精竭慮，真抓、實(shí)抓、狠抓，抓早、抓實(shí)、抓緊、抓細(xì)、抓好。

同志們，剛剛閉幕的全國(guó)人大十一屆四次會(huì)議審議通過(guò)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“十二五”規(guī)劃綱要，一個(gè)更加美好、壯觀、絢麗的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)展現(xiàn)在面前。一個(gè)站在歷史新起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響。我們欣逢盛世，不僅是這一偉大復(fù)興的見(jiàn)證者，而且是親歷者。作為建設(shè)者，我們將用智慧和雙手把我們的祖國(guó)，把龍江大地的城鄉(xiāng)建設(shè)得更美好，讓人民過(guò)上更加幸福和富有尊嚴(yán)的生活，我們有充分的理由為此自豪。讓我們以強(qiáng)烈的光榮感、使命感、責(zé)任感，投入到即將開(kāi)始的好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的建設(shè)熱潮之中，萬(wàn)眾一心，政企聯(lián)手，千帆競(jìng)發(fā)，百舸爭(zhēng)流，創(chuàng)造出無(wú)愧于時(shí)代的更加輝煌的業(yè)績(jī)，向黨和人民交一份滿意的答卷，向偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨建黨九十周年獻(xiàn)禮！

第二篇：在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

張 偉 志（2009年3月23日）

同志們：

這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開(kāi)的，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神，分析我縣城鄉(xiāng)建設(shè)面臨的形勢(shì)，確定全縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體工作思路，安排部署城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，進(jìn)而組織和動(dòng)員全縣各級(jí)組織、相關(guān)部門(mén)和廣大干部群眾進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，力爭(zhēng)以更昂揚(yáng)的士氣、更過(guò)硬的措施、更健全的機(jī)制、更頑強(qiáng)的作風(fēng)，全力推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)再登新臺(tái)階、再上新水平?？梢哉f(shuō)，這既是一次深入貫徹上級(jí)精神、立足縣情定思路的工作落實(shí)會(huì)，又是一次凝神聚力抓推進(jìn)、吹響全縣城鄉(xiāng)建設(shè)號(hào)角的工作動(dòng)員會(huì)，對(duì)于加快全縣城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程、提升建設(shè)質(zhì)量和水平、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必將產(chǎn)生極其重要而深遠(yuǎn)的影響。剛才，建設(shè)局等單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，充分表現(xiàn)出他們推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的堅(jiān)定信心，體現(xiàn)出他們強(qiáng)烈的大局意識(shí)和全局觀念，希望大家以他們?yōu)榘駱樱M(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化措施、完善機(jī)制、全力施為，積極參與到全縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作中來(lái)，共同開(kāi)創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的新局面。下面，就如何抓好當(dāng)前及今后一段時(shí)期的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定抓好全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的信心和決心 加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級(jí)相關(guān)部署的實(shí)際步驟。可以說(shuō)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，發(fā)展有要求、群眾有祈盼、上級(jí)有部署，1

已是大勢(shì)所趨、形勢(shì)所迫、當(dāng)務(wù)之急。因此，全縣上下都要站在政治和全局的高度，進(jìn)一步明晰形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)堅(jiān)定加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的信心和決心。

（一）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的極端重要性。我們說(shuō)城鄉(xiāng)建設(shè)極端重要，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：首先，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)是縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的客觀要求。城鄉(xiāng)建設(shè)是硬環(huán)境建設(shè)的主要內(nèi)容。發(fā)展實(shí)踐已經(jīng)反復(fù)證明，環(huán)境不但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，更是一個(gè)地域軟實(shí)力的重要體現(xiàn)，是一張重要的名片，在推動(dòng)發(fā)展中具有無(wú)法替代的重要作用，可以講，環(huán)境優(yōu)則人氣旺、經(jīng)濟(jì)活。不能否認(rèn)，近年來(lái)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)取得了一定的進(jìn)步，特別是農(nóng)村公路建設(shè)五年任務(wù)三年完成，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，這都是有目共睹的；但與推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)招商升級(jí)、推進(jìn)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的迫切要求相比，還存在著不小的差距。特別是隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)向鄉(xiāng)村腹地的深入推進(jìn)，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的行走作業(yè)、先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的配套推進(jìn)等，都對(duì)以道路為重點(diǎn)的城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)提出了更高的要求。同時(shí)，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，還可以增加投資、刺激消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，據(jù)權(quán)威部門(mén)測(cè)算，城鄉(xiāng)建設(shè)每增加1元投資，就可使GDP增長(zhǎng)2.18元。因此，要推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)加快發(fā)展，必須切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)。其次，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)是推進(jìn)和諧依安建設(shè)的重要內(nèi)容。構(gòu)建和諧依安，是惠及49萬(wàn)依安人民的民心工程。構(gòu)建和諧依安的過(guò)程，就是不斷化解矛盾和問(wèn)題，減少不和諧因素，最大程度地增加和諧因素的過(guò)程。幾年來(lái)，我們堅(jiān)持以民為本、為民謀利，積極做好事、辦實(shí)事、解難事，做到發(fā)展依靠群眾、發(fā)展為了群眾、發(fā)展成果由群眾共享，推動(dòng)和諧依安建設(shè)取得了新進(jìn)展。但客觀地講，群眾住房難、出行難、環(huán)境臟 2

亂差等問(wèn)題還很突出，群眾反映還比較強(qiáng)烈，與群眾過(guò)上美好生活的新期待相比還存在不小的差距，有些矛盾和問(wèn)題如果處理不當(dāng)，就會(huì)影響到和諧依安建設(shè)進(jìn)程。這就要求我們必須把城鄉(xiāng)建設(shè)作為構(gòu)建和諧依安的重要內(nèi)容，圍繞群眾改善生產(chǎn)生活條件的迫切要求，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效益經(jīng)營(yíng)，全力提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和水平，促進(jìn)群眾幸福感和滿意度不斷提升，加速推進(jìn)和諧依安建設(shè)再上新水平。第三，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)是講政治、顧大局的具體體現(xiàn)。中央和省市都對(duì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)提出明確要求，做出了重要部署。特別是省委吉書(shū)記到黑龍江后，相繼提出了“三年綠化龍江大地”、“實(shí)施農(nóng)村公路三年攻堅(jiān)決戰(zhàn)”等戰(zhàn)略部署和“優(yōu)良環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)良服務(wù)”的城鄉(xiāng)建設(shè)工作目標(biāo)，目標(biāo)鮮明、時(shí)限嚴(yán)格、任務(wù)重大；前一階段召開(kāi)的全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)又提出了相關(guān)要求，作出了具體部署。就我們縣一級(jí)來(lái)講，能否抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，不僅僅是涉及到一個(gè)縣的事，更是關(guān)系到全省相關(guān)戰(zhàn)略工程能否順利實(shí)施、目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)的大事、要事。因此可以講，能否抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，不僅是衡量黨員干部工作能力是否過(guò)硬、工作作風(fēng)是否踏實(shí)的重要指標(biāo)，更是衡量其政治觀念是否堅(jiān)定、宗旨意識(shí)是否牢靠的重要標(biāo)尺，抓好了城鄉(xiāng)建設(shè)，就是最大的講政治、顧大局；反之，拖了全省的后腿，就是最大的不講政治、不顧大局。

（二）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的特殊緊迫性。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，我們欠賬多、任務(wù)重，時(shí)間有限、壓力很大，非常需要、十分緊迫。一是從時(shí)間要求上來(lái)看，壓力很大。從城鄉(xiāng)建設(shè)的總體安排上來(lái)看，省里對(duì)棚戶區(qū)改造和泥草房改造等各項(xiàng)工程都制定了明確的時(shí)間表，我們結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)各項(xiàng)工程建設(shè)也限定了時(shí)限；從施工時(shí)間上來(lái) 3

看，由于自然地理?xiàng)l件所限，我縣道路、住房等工程建設(shè)的工期都不長(zhǎng)，一般也就６個(gè)月左右，如果考慮到大雨、連雨等惡劣天氣等不利因素的影響，有效施工期就會(huì)更短。所以，在有限的時(shí)間內(nèi)完成既定的建設(shè)任務(wù)，壓力自然很大。二是從工作任務(wù)上來(lái)看，壓力很大。我們已經(jīng)制定了《城鄉(xiāng)建設(shè)工作若干意見(jiàn)》，涉及的“四個(gè)四工程”，無(wú)論是從工作量上來(lái)看，還是從質(zhì)量要求上來(lái)講，壓力都很大。只棚戶區(qū)改造一項(xiàng)，就涉及到城內(nèi)居民7358戶、占地面積110萬(wàn)平方米（占城區(qū)面積的一半左右）、需拆遷房屋建筑面積達(dá)38.2萬(wàn)平方米，工作量可想而知。三是從縮小差距的要求上來(lái)看，壓力很大?？v向地看，我們的城鄉(xiāng)建設(shè)是有一定成績(jī)的，這一點(diǎn)不能抹殺；但橫向地看，我們的欠賬很多、差距顯而易見(jiàn)。我們不與南部城鄉(xiāng)一體化水平較高、城鄉(xiāng)建設(shè)成效突出的發(fā)達(dá)地區(qū)相比，即使和附近的龍江、訥河、富裕等縣（市）相比，差距也是很大的。前一段時(shí)期，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，到龍江縣、訥河市、富?？h就城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察，我們與他們相比有沒(méi)有差距、差距有多大，我想大家心里應(yīng)該都非常清楚?？梢赃@樣講，無(wú)論是龍江縣、富?？h還是訥河市，他們?cè)诔青l(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)等方面都已經(jīng)探索出一條適合自己的道路，已經(jīng)走上了良性發(fā)展的快車道，我們要想盡快縮小差距、迎頭趕上，必須付出更多的艱辛和努力，難度不小、壓力很大。

（三）要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)可行性。之所以說(shuō)我們推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)實(shí)可行，主要緣于三點(diǎn)。其一，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，我們有廣泛的共識(shí)?？h委、縣政府已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，不論困難有多大、壓力有多大，都要集中領(lǐng)導(dǎo)、集中人力、集中物力，切實(shí)把城鄉(xiāng)建設(shè)這項(xiàng)民生工程抓好抓實(shí)；分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，制定了實(shí) 4

施意見(jiàn)和工作方案，組建了專題推進(jìn)組織，建立起專題推進(jìn)機(jī)制，正在積極組織實(shí)施；廣大群眾對(duì)改善環(huán)境的要求迫切、愿望強(qiáng)烈，參與城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境管護(hù)的熱情比較高?？梢哉f(shuō)，全縣上下和衷共濟(jì)、全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的氛圍正在加速形成，為我們工作更好開(kāi)展增強(qiáng)了動(dòng)力。其二，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，我們有難得的機(jī)遇。中央從保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需出發(fā)，做出了投資四萬(wàn)億的決定，這些資金將主要用于保障性安居工程、農(nóng)村民生工程、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鐵路、公路、城鄉(xiāng)電網(wǎng)等工程建設(shè)；今年中央用于各地廉租住房建設(shè)的資金投入將達(dá)330億元，此外，中央代地方增發(fā)的國(guó)債資金也作為地方配套資金，補(bǔ)充用于廉租住房建設(shè)和保障性安居工程。省里也出臺(tái)了一些針對(duì)性措施，比如在泥草房改造方面，在2008年安排1億元專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，從今年開(kāi)始已納入了財(cái)政預(yù)算，先按5年安排，按照分類補(bǔ)助的原則，用于農(nóng)村特困戶、貧困戶、一般戶的建房補(bǔ)助。這些政策都含金量十足，只要我們積極搶抓、有效利用，政策機(jī)遇一定會(huì)轉(zhuǎn)化為我們推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力。其三，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，我們有巨大的潛力。從一定意義上講，差距就是潛力，差距有多大，潛力就有多大。我感覺(jué)，我們的思路對(duì)頭、措施有力、機(jī)制有效，只要我們堅(jiān)定不移地狠抓落實(shí)、全力推進(jìn)，無(wú)論是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)還是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，都空間廣闊、潛力巨大、大有可為。特別是在資金投入上，我們應(yīng)該有信心，過(guò)去三年在農(nóng)村公路建設(shè)上我們僅縣財(cái)政一塊就投入了1個(gè)多億；據(jù)測(cè)算，全縣在建和待建項(xiàng)目全部投產(chǎn)達(dá)效后，縣財(cái)政收入能夠再翻一番，將為包括城鄉(xiāng)建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)提供更加有力的資金支持。

從以上不難看出，加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)不僅十分重要，而且現(xiàn)實(shí)可行，更是特別緊迫、勢(shì)在必行，全縣上下必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和 5

主動(dòng)意識(shí)，始終堅(jiān)定一往無(wú)前的必勝信念，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，切實(shí)做到緊盯目標(biāo)不動(dòng)搖、強(qiáng)化推進(jìn)力度不減弱、保持決戰(zhàn)態(tài)勢(shì)不懈怠，全力開(kāi)創(chuàng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)新局面。

二、抓住重點(diǎn)，穩(wěn)妥操作，全力推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破 今后幾年，是我縣深入貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要時(shí)期，也是加快建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。我們要把加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)作為構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局、推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“構(gòu)筑城鎮(zhèn)特色，塑造建筑精品，改善人居環(huán)境，完善城鄉(xiāng)功能”的總體思路，調(diào)整經(jīng)營(yíng)城市理念，調(diào)整經(jīng)營(yíng)城市體制，調(diào)整經(jīng)營(yíng)城市工作重點(diǎn)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)城市融資方式，圍繞“四供”、“四改”、“四治”、“四化”等工程的實(shí)施，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，硬化措施，健全機(jī)制，全力加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)達(dá)到“一年上臺(tái)階、三年大變樣”的目標(biāo)。

（一）要堅(jiān)持“四個(gè)原則”。一是要堅(jiān)持以人為本的原則。從滿足群眾過(guò)上更好生活的新期待出發(fā)，尊重民愿，按照民意，科學(xué)謀劃并全力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，切實(shí)做到推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)緊緊依靠群眾、始終為了群眾，切實(shí)把每一項(xiàng)工程都做成德政工程、民心工程，讓城鄉(xiāng)建設(shè)的成果最大程度地惠及廣大群眾。二是要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展的原則。以城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃為先導(dǎo)，以城鄉(xiāng)統(tǒng)一布局為基礎(chǔ)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一建設(shè)為重點(diǎn)，加速推進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城市社會(huì)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村擴(kuò)散，加速城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化建設(shè)進(jìn)程。三是要堅(jiān)持因地制宜的原則。一切從實(shí)際出發(fā)，充分考慮縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯資源和環(huán)境的承載能力，6

合理確定建設(shè)規(guī)模和進(jìn)度，做到量力而行、分步實(shí)施、協(xié)調(diào)推進(jìn)，兼顧當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與生態(tài)效益并重。四是要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則。把規(guī)劃作為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的“第一道工序”，切實(shí)做到先規(guī)劃后建設(shè)、無(wú)規(guī)劃不建設(shè)、無(wú)設(shè)計(jì)不施工、有規(guī)劃必遵循、違規(guī)劃必嚴(yán)懲，以科學(xué)規(guī)劃來(lái)保證城鄉(xiāng)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。

（二）要抓住“四個(gè)關(guān)鍵”。城鄉(xiāng)建設(shè)工作十分復(fù)雜，必須抓住重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局。一是要做好宣傳發(fā)動(dòng)。城鄉(xiāng)建設(shè)與廣大人民群眾利益息息相關(guān)，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的工作聯(lián)系緊密，調(diào)動(dòng)起各界參與的積極性十分關(guān)鍵。包括宣傳、廣電、信息中心等在內(nèi)的各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要通過(guò)廣播、電視、依安門(mén)戶網(wǎng)站等多種形式，大力宣傳加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、改善群眾生產(chǎn)生活條件的積極作用，大力宣傳中央省市縣關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)起廣大群眾投身城鄉(xiāng)建設(shè)的積極性、主動(dòng)性，迅速參與到城鄉(xiāng)建設(shè)工作中來(lái)。特別是要把征地拆遷等政策規(guī)定作為重點(diǎn)進(jìn)行宣傳，讓群眾正確處理好依照政策規(guī)定辦事與維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)系、權(quán)衡好城鄉(xiāng)建設(shè)建與不建的利弊，自覺(jué)地支持征地拆遷等項(xiàng)工作，減少和避免矛盾糾紛的發(fā)生，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。同時(shí)，要大力宣傳全縣城鄉(xiāng)建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)，做到以正確的輿論導(dǎo)向、典型的有效帶動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)組織、廣大群眾、社會(huì)各界積極參與城鄉(xiāng)建設(shè)，凝聚起工作合力。二是要搞好規(guī)劃制定。科學(xué)規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的前提。要確保規(guī)劃的前瞻性，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，打好提前量，為未來(lái)建設(shè)發(fā)展留足空間；要確保規(guī)劃的科學(xué)性，開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，選聘專家學(xué)者參與規(guī)劃制定，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制在優(yōu)劣比較中提高規(guī)劃的科學(xué)性；要確保規(guī)劃的民主性，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)做規(guī)劃，注 7

重聽(tīng)取各界意見(jiàn)，吸引社會(huì)公眾廣泛參與，使規(guī)劃制定的過(guò)程成為發(fā)揚(yáng)民主、集中民智、凝聚民心的過(guò)程；要確保規(guī)劃的系統(tǒng)性，全縣城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃要與各專項(xiàng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與《十一五規(guī)劃》相銜接，與《百萬(wàn)畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃》相配套，與原有的各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃形成一個(gè)完整的體系；要確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性，嚴(yán)格規(guī)劃制定和修編的法定程序，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個(gè)人都必須嚴(yán)格遵守，確需調(diào)整的，必須按法定程序進(jìn)行。三是要抓好資金籌集。破解資金瓶頸是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵，也是確保城鄉(xiāng)建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度的重要因素。今年城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目多、需要資金量大，我們必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，做到多渠道籌資，全力保證城鄉(xiāng)建設(shè)需求。要全力對(duì)上爭(zhēng)一塊。發(fā)改委、交通局、建設(shè)局、水務(wù)局、扶貧辦、新農(nóng)辦、財(cái)政局、民政局等部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，搶前抓早，超前運(yùn)作，提前規(guī)劃好我縣城鄉(xiāng)建設(shè)的項(xiàng)目、測(cè)算好項(xiàng)目建設(shè)所需要的資金，上級(jí)部門(mén)一有投資動(dòng)向，馬上主動(dòng)出擊，想千方設(shè)百計(jì)，盯緊抓牢，全力爭(zhēng)取，別人爭(zhēng)取到的我們要必保一分不少到手，別人爭(zhēng)取不到的我們也要力爭(zhēng)有所收獲。要向金融單位貸一塊。加強(qiáng)縣投資公司建設(shè)，通過(guò)與縣內(nèi)外金融單位的積極合作，充分發(fā)揮出融資平臺(tái)作用，為城鄉(xiāng)建設(shè)爭(zhēng)得更大的資金支持。要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作籌一塊。采取BT、BOT等方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者參與我縣城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要落實(shí)優(yōu)惠政策省一塊。各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)保障性住房建設(shè)等項(xiàng)優(yōu)惠政策，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，最大程度地減少各項(xiàng)收費(fèi)，節(jié)省城鄉(xiāng)建設(shè)資金投入。要通過(guò)招投標(biāo)壓一塊。城鄉(xiāng)建設(shè)每項(xiàng)工程，都要通過(guò)招投標(biāo)來(lái)進(jìn)行，在保證政策一致性的情況下，選用有資質(zhì)的企業(yè)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要增強(qiáng)籌資融資工作的緊迫感和責(zé)任感，采取鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政補(bǔ)一塊、村級(jí) 8

組織集一塊、農(nóng)民群眾籌一塊等方式，特別是要教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，主動(dòng)投資投勞參與城鄉(xiāng)建設(shè)?？h委、縣政府已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，縣財(cái)政也將加大投入力度，保證城鄉(xiāng)建設(shè)的資金需要。同時(shí)，財(cái)政等部門(mén)要切實(shí)建立健全相關(guān)的資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)資金管理，保證專款專用，把有限的資金用在刀刃上，充分發(fā)揮資金的最大效益。四是要保證質(zhì)量進(jìn)度。保證質(zhì)量和進(jìn)度，是我們推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)時(shí)刻必須遵守的準(zhǔn)則，二者缺一不可。一方面，要保證建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，嚴(yán)格審定參與招投標(biāo)單位的建設(shè)資質(zhì)，資質(zhì)不合格、手續(xù)不健全的施工單位決不允許參加招投標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、質(zhì)量保證金制度，對(duì)工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；建立施工質(zhì)量責(zé)任制，層層分解責(zé)任，簽訂質(zhì)量責(zé)任書(shū)，一絲不茍地把好質(zhì)量關(guān)；建立健全監(jiān)管制度，把質(zhì)量監(jiān)管貫穿于各項(xiàng)工程建設(shè)的始終，對(duì)每道工序、每個(gè)環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，確保建設(shè)質(zhì)量，對(duì)質(zhì)量監(jiān)管不到位出現(xiàn)問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任，特別要積極調(diào)動(dòng)群眾參與工程監(jiān)管的積極性，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。另一方面，要保證建設(shè)進(jìn)度?，F(xiàn)在已是3月，時(shí)不待人，要超前謀劃、提前做好拆遷動(dòng)員和工程預(yù)算、招投標(biāo)、砂石備料等項(xiàng)前期工作；要統(tǒng)籌考慮，做好協(xié)調(diào)工作，合理安排好各項(xiàng)工程建設(shè)工期，避免因打亂仗影響建設(shè)進(jìn)度。特別是對(duì)棚戶區(qū)改造、道路改造等涉及到拆遷的工程，要打好工作的提前量，通過(guò)嚴(yán)格依法、規(guī)范、合情、合理操作，最大限度地減少和避免矛盾和問(wèn)題的產(chǎn)生，在保證工程建設(shè)進(jìn)度的同時(shí)，有效維護(hù)安定穩(wěn)定。同時(shí)，要積極推廣新工藝、新材料、新設(shè)備，最大限度地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，降低工程造價(jià)，做到經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益并重。

（三）要做到“四個(gè)提高”。一是要提高城鄉(xiāng)載體功能。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，把城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)放在功能開(kāi)發(fā)上，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)的承載能力，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)由量的擴(kuò)張向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)就是按照綜合配套的要求，全力抓好城鄉(xiāng)道路、供排水、垃圾和污水治理、休閑場(chǎng)所等項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成基礎(chǔ)設(shè)施配套、服務(wù)功能健全、公共管理完善的城鄉(xiāng)一體化新格局，提高環(huán)境的承載能力和水平，吸納外埠生產(chǎn)要素加速注入。二是要提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量。把群眾是否滿意作為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過(guò)優(yōu)先實(shí)施泥草房改造、棚戶區(qū)改造、廉租住房建設(shè)和加強(qiáng)供熱工程建設(shè)、小區(qū)物業(yè)管理等，盡快改善群眾的居住條件；通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)綠化、美化、凈化、亮化工程建設(shè)，徹底解決臟亂差的現(xiàn)象，改善居民生活環(huán)境，努力塑造出環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、管理有序的城鄉(xiāng)形象。三是要提高城鄉(xiāng)管理水平。以城鄉(xiāng)環(huán)境治理百日會(huì)戰(zhàn)為契機(jī)，積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步探索建立起適合我縣實(shí)際的城鄉(xiāng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，做到既打好集中整治的“殲滅戰(zhàn)”，又打好防止反彈的“持久戰(zhàn)”，決不能抓一陣、放一陣，緊一陣、松一陣；要堅(jiān)持依法治理，把城鄉(xiāng)管理的各項(xiàng)機(jī)制落到實(shí)處，既不能心慈手軟、法外開(kāi)恩，更不能隨心所欲、肆意處罰，要通過(guò)依法治理提高城鄉(xiāng)管理水平。四是要提高城鄉(xiāng)文明程度。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾的主體作用，增強(qiáng)他們的主體意識(shí)，調(diào)動(dòng)起他們參與城鄉(xiāng)建設(shè)管理的主動(dòng)性和積極性，做到“人民城市人民建，人民城市人民管，建好城市為人民”；廣泛開(kāi)展公民道德、公共衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，教育引導(dǎo)群眾從自身做起，從舉手之勞的小事做起，從凈化周邊環(huán)境做起，逐步養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，形成保持 10

環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)環(huán)境文明的良好風(fēng)尚。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚合力，為加快全縣城鄉(xiāng)建設(shè)提供有效保障 城鄉(xiāng)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的德政工程，更是一項(xiàng)十分復(fù)雜、任務(wù)繁重的系統(tǒng)工程，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，我們必須舉全縣之力，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、凝聚合力、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為抓好城鄉(xiāng)建設(shè)，我們針對(duì)每項(xiàng)工程，都成立了由主管縣領(lǐng)導(dǎo)為首的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工程的組織實(shí)施、推進(jìn)建設(shè)、檢查指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)管、跟蹤督辦、驗(yàn)收考核。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，特別是牽頭單位和具體負(fù)責(zé)部門(mén)，都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等項(xiàng)職責(zé)，全力抓好自身所承擔(dān)的工作任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，做到工作精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、人力物力重點(diǎn)傾斜、全力以赴予以推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)也要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入重要議事日程、擺上重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專門(mén)機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任目標(biāo)，分解工作任務(wù)，完善推進(jìn)機(jī)制，做到目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、制度健全、推進(jìn)有力；主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線、親力親為、靠前指揮，全權(quán)負(fù)責(zé)好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)的建設(shè)工作；分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)、搞好協(xié)調(diào)配合，真正使城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施，確保每項(xiàng)工程都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)，全力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)工作健康有序開(kāi)展。

二要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全縣上下都要從推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的大局出發(fā)，樹(shù)立一盤(pán)棋思想，既要按照各自職責(zé)抓好份內(nèi)工作，又要增強(qiáng)協(xié)調(diào)配合意識(shí)，與其他部門(mén)通力協(xié)作，共同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。建設(shè)局、水務(wù)局、城管局、林業(yè)局等牽頭單位要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度的作用，對(duì) 11

工作進(jìn)展情況及時(shí)上報(bào)，對(duì)工作開(kāi)展中遇到的新情況、新問(wèn)題認(rèn)真研究；規(guī)劃局要做好規(guī)劃制訂、規(guī)劃完善等工作；幫扶單位要幫助包扶對(duì)象解決建設(shè)中遇到的資金物資等難題，做到真幫實(shí)扶；其它部門(mén)也要從全縣大局出發(fā)，從自身職能入手，做好資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目立項(xiàng)、手續(xù)審批、質(zhì)量監(jiān)管等工作，合力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)早日啟動(dòng)、快速推進(jìn)。

三要嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。要把城鄉(xiāng)建設(shè)工作納入全縣目標(biāo)管理考核范圍，明確考核目標(biāo)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，完善考核措施，加大考核力度，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，激勵(lì)約束各級(jí)干部抓好城鄉(xiāng)建設(shè)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、工作啟動(dòng)快、落實(shí)效果好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)要優(yōu)先考慮提拔重用；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作啟動(dòng)慢、落實(shí)效果差的單位要進(jìn)行電視曝光、給予通報(bào)批評(píng)、減撥辦公經(jīng)費(fèi)，對(duì)單位和部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)取消評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，對(duì)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)將給予降職使用。

同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開(kāi)，讓我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本著對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步振奮精神，真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取，克難攻堅(jiān)，迅速掀起全縣城鄉(xiāng)建設(shè)的熱潮，為建設(shè)一個(gè)有品位、有魅力、有特色、更加靚麗美好的新依安而努力奮斗！

第三篇：在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委干部職工大會(huì)上的講話

在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)全體干部職工大會(huì)上的講話

徐海浪

2010年6月29日

同志們：

剛才，幾個(gè)班子成員就如何抓好當(dāng)前分管的工作作了很好的講話，我完全同意。下面，我強(qiáng)調(diào)講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、關(guān)于當(dāng)前要重點(diǎn)抓好的幾項(xiàng)工作

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃方面。跟蹤自治區(qū)政府對(duì)賀州市城市總體規(guī)劃的正式批復(fù)。在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，完善專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制體系，使規(guī)劃更好地為城市建設(shè)提供指導(dǎo)和依據(jù)。加快“一江兩岸三新區(qū)”規(guī)劃的編制和城市道路、城市給排水和城市重要節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)等專項(xiàng)規(guī)劃，編制“一江兩岸三新區(qū)”的新農(nóng)村規(guī)劃和城市居民建筑立面設(shè)計(jì)。

2、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面。今年我委為項(xiàng)目責(zé)任單位的重點(diǎn)項(xiàng)目有10個(gè)，其中新建項(xiàng)目2個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目8個(gè)，總投資為11.37億元。截止6月20日，我委已完成市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目2.43億元的投資任務(wù)，僅占全年投資任務(wù)的21.5%。因此，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)艱巨。昨天，我市召開(kāi)了城區(qū)征地拆遷百日大會(huì)戰(zhàn)工作動(dòng)員會(huì)，市委、市政府決定從7月1日至10月10日，集中100天的時(shí)間，開(kāi)展城區(qū)征地拆遷百日大會(huì)戰(zhàn)，我委抽調(diào)了10個(gè)干部職工參與到大會(huì)

1戰(zhàn)當(dāng)中。下半年，要圍繞城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)指揮部的工作部署，著重解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中遇到的征地拆遷、群眾阻工、項(xiàng)目融資、回建地落實(shí)和拆遷戶安置等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成市委、市人民政府今年下達(dá)我委的固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

3、城監(jiān)執(zhí)法集中整治行動(dòng)方面。圍繞市“兩違”指揮部工作部署，集中力量開(kāi)展市城區(qū)征地拆遷百日大會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)。在桂東新城、“一江兩岸三新區(qū)”、城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)207國(guó)道兩旁選擇一些違章建筑點(diǎn)，組織開(kāi)展有聲勢(shì)的查處違法建設(shè)工作。

4、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和農(nóng)村危房方面。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造方面，要細(xì)化工作任務(wù)和方案，按倒排工期表的要求，嚴(yán)格工作目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)的督查。科學(xué)、合理調(diào)配資源，抓緊組織項(xiàng)目施工，確保完成今年全市10018戶和15個(gè)市級(jí)綜合整治型村屯示范點(diǎn)的風(fēng)貌改造任務(wù)。農(nóng)村危房改造方面，積極落實(shí)配套資金，充分發(fā)動(dòng)群眾，抓緊組織施工，努力完成我市2010年13000戶農(nóng)村危房工作任務(wù)。

在抓好以上幾項(xiàng)工作的同時(shí)，還要重點(diǎn)抓好建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，深入開(kāi)展建筑工程質(zhì)量安全檢查，加強(qiáng)對(duì)新建建筑節(jié)能執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和積極配合市委、市政府召開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)、風(fēng)貌改造、群眾接訪等會(huì)議活動(dòng)。

二、關(guān)于干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題

今年城市規(guī)劃建設(shè)工作的任務(wù)非常艱巨，我們要按照自治區(qū)黨委郭聲琨書(shū)記提出的要培養(yǎng)一批“拼命三郎”式的干部抓城市建設(shè)的要求，注重提高干部隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平和綜合能力，以更堅(jiān)定的信心，更嚴(yán)格的要求，更高效的工作，更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力，抓好工作落實(shí)。一要勤政務(wù)實(shí)。要積極行動(dòng)起來(lái)，把工作落到實(shí)處，把舉措變成行動(dòng)、把行動(dòng)變成成果。尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)干部，思想一定要統(tǒng)一，作風(fēng)一定要過(guò)硬，要帶頭深入做工作、埋頭苦干去抓落實(shí)。二要團(tuán)結(jié)共事。科室內(nèi)部、科室之間、干部職工之間要多聯(lián)系、多協(xié)調(diào)。作到大事講原則、小事講風(fēng)格，不能以個(gè)人的一些小恩怨發(fā)泄到工作上，要心往一處想，勁往一處使，上下同心，各方協(xié)調(diào)，和衷共濟(jì)，克難攻堅(jiān)，齊心協(xié)力抓好各項(xiàng)工作。三要強(qiáng)化紀(jì)律。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等行為。四要廉潔從政。認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。同時(shí)也要防止因怕犯錯(cuò)誤、擔(dān)責(zé)任而前怕狼后怕虎，工作縮手縮腳，使我們的干部能干事、干成事、不出事。

總之，希望大家按照市委、市政府的工作部署，圍繞年初城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，狠抓落實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)工作新突破。

第四篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年工作會(huì)議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議，主要目的是全面貫徹黨的十九屆X中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委全會(huì)、全市“兩會(huì)”精神，總結(jié)2021年工作，部署2022年任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工統(tǒng)一思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，持續(xù)推動(dòng)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2021年工作回顧

2021年是極不平凡的一年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。全市住建系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委市政府決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，振奮精神，砥礪攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

（一）補(bǔ)短板、促提升，物業(yè)管理和城市更新彰顯民生溫度

全市住建系統(tǒng)牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展理念，聚焦群眾需求，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理和城市更新工作，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

一是物業(yè)管理落地見(jiàn)效。

市住建局成立工作專班，深入一線指導(dǎo)，建立常態(tài)化工作指引制度，起草XX個(gè)配套政策指導(dǎo)稿先行先試，物業(yè)備案系統(tǒng)賦權(quán)街道全面開(kāi)展，研究推進(jìn)專項(xiàng)維修資金改革，健全物業(yè)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。全年實(shí)施物業(yè)類處罰XXX起，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由XX％增加至XX％，各級(jí)住建部門(mén)落實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際加強(qiáng)政策指導(dǎo)，物來(lái)管理水平穩(wěn)步提升。

二是老舊小區(qū)改造創(chuàng)新推進(jìn)。

去年是老舊小區(qū)綜合整治政策、機(jī)制、模式創(chuàng)新之年，綜合整治工作方案、手冊(cè)及危舊樓改建試點(diǎn)意見(jiàn)、專業(yè)管線改造統(tǒng)籌工作方案等一系列政策文件發(fā)布實(shí)施，引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。政府主導(dǎo)、居民自治、社會(huì)力量協(xié)同的小區(qū)治理體系基本建立。全年新開(kāi)工XXX個(gè)、完工XX個(gè)。老樓加裝電梯新開(kāi)工XXX部、完成XXX部，有效提升了群眾的獲得感幸福感。

三是房屋管理工作全面加強(qiáng)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加大執(zhí)法檢查力度，保持地下室散租住人、公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、群租房“動(dòng)態(tài)清零”。開(kāi)展城鎮(zhèn)房屋安全檢查XXX億平方米，實(shí)現(xiàn)一批危房解危。完成農(nóng)村低收入人群XXXX戶危房改造任務(wù)和XXXX戶抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)任務(wù)，完成用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房隱患排查XXXX萬(wàn)戶。

（二）穩(wěn)調(diào)控、增供給，住有所居邁上新的臺(tái)階

堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深化住房供給側(cè)改革，加大保障工作力度，有效滿足居民住房需求。

一是房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)深化。

落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市主體責(zé)任和一城一策，完成“三穩(wěn)”目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化預(yù)售許可辦理，完善商品房銷售價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制和二手住房“連環(huán)單”交易機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促開(kāi)工、促投資、促配套。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，新建商品房銷售面積同比增長(zhǎng)XX％，二手住房成交套數(shù)增長(zhǎng)XXX％；新建商品住房和二手住房?jī)r(jià)格指數(shù)保持在合理區(qū)間。房地產(chǎn)新開(kāi)工面積同比增長(zhǎng)XXX％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)XX％，其中各類保障性住房投資增長(zhǎng)XX％。

二是住房保障力度持續(xù)加大。

堅(jiān)持租購(gòu)并舉的住房保障體系，完善市場(chǎng)租房補(bǔ)貼調(diào)整等規(guī)定，加大公租房配建、人才住房支持、共有產(chǎn)權(quán)住房配套政策等政策研究。全年建設(shè)各類保障性住房XXX套、竣工XXXX套，超額完成XXXX套、XX套（間）的任務(wù)。公租房家庭申請(qǐng)表由“一本”簡(jiǎn)化為“一頁(yè)”，申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)“零證明”，全年分配公租房XXXX套，低保、低收入、重殘、大病四類家庭依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。放寬市場(chǎng)租房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件，提高租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全年發(fā)放市場(chǎng)租房補(bǔ)貼XXXX元。

三是租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

下發(fā)加強(qiáng)房屋租賃管理的通知，出臺(tái)短租房、農(nóng)租房等政策規(guī)定。疫情期間加強(qiáng)群租房整治和住房租賃服務(wù)管理。持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查和租賃矛盾糾紛化解，加強(qiáng)租賃平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，各級(jí)住建部門(mén)累計(jì)檢查經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、租賃企業(yè)XXXX家（次），行政處罰XXX起，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

（三）優(yōu)監(jiān)管、提效能，建筑業(yè)治理能力穩(wěn)步提升

持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革，逐步完善建筑業(yè)監(jiān)管模式，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升治理效力。全年全市建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值XXXX元，同比增長(zhǎng)XX％；施工總承包工程項(xiàng)目數(shù)、交易額分別同比增長(zhǎng)XX％、XX％，施工許可審批項(xiàng)目數(shù)、合同價(jià)同比分別增長(zhǎng)XX％、XX％。安全質(zhì)量管理、行業(yè)改革、建筑節(jié)能等工作走在全省前列。

一是安全質(zhì)量管理水平全面提升。

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)建綠色安全工地XXX項(xiàng)，綠色安全樣板工地XXX項(xiàng)，XX個(gè)工地被評(píng)為“全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法和隱患排查，狠抓危大工程、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)時(shí)期安全管理。建立健全工程質(zhì)量保障體系、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，開(kāi)展住宅工程質(zhì)量提升行動(dòng)，組織預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理，完善竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度。

二是“放管服”改革深化落實(shí)。

推進(jìn)實(shí)施辦理建筑許可方面的改革措施，優(yōu)化施工許可、施工登記制度，推行告知承諾制。構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，將管理重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化建設(shè)工程合同履約管理，推進(jìn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。

三是建筑科技管理成效明顯。

完成重點(diǎn)科技成果鑒定XXX項(xiàng)，XX項(xiàng)智慧工地示范工程完成驗(yàn)收，XX項(xiàng)工程通過(guò)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗(yàn)收。評(píng)審出XXX項(xiàng)市工程建設(shè)工法，發(fā)布X項(xiàng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，我市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。通過(guò)推進(jìn)區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)匯聚、好差評(píng)、電子證照等工作，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。

四是行業(yè)綠色低碳發(fā)展成效顯著。

全年新增節(jié)能民用建筑XXXX萬(wàn)平方米，全市節(jié)能建筑占全部既有民用建筑總量XXX％；老舊小區(qū)節(jié)能改造XXX萬(wàn)平方米，公建節(jié)能綠色化改造XXX萬(wàn)平方米，超低能耗示范項(xiàng)目建成XX個(gè)、XXX萬(wàn)平方米。大力推廣綠色建材，完善供應(yīng)鏈建設(shè)，加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)和利用。建成綠色建筑XXXX萬(wàn)平方米，新開(kāi)工裝配式建筑XXXX萬(wàn)平方米，占全市新開(kāi)工建筑面積的XX％，超額完成目標(biāo)。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染管控，開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵檢查XXXX萬(wàn)項(xiàng)次，非現(xiàn)場(chǎng)檢查XXXX萬(wàn)項(xiàng)次。

（四）強(qiáng)黨建、促改革，系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)

著力抓好黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)政治建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)主題教育整改和巡視整改要求，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。開(kāi)展先進(jìn)表彰宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)奮勇拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效突出，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)XX類業(yè)務(wù)審批結(jié)果的電子證照，通過(guò)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享核減XXX余項(xiàng)材料，實(shí)現(xiàn)總體壓減政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料達(dá)XXX％、辦理時(shí)限XX％。

認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)，完成一批“小切口”“微改革”措施，各區(qū)深化改革、提高效能。深入推進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌抓好立法、執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴、多元調(diào)解等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全市實(shí)施行政處罰XXXX起，開(kāi)展行政執(zhí)法XXXX萬(wàn)次。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)政策研究與調(diào)研，開(kāi)展長(zhǎng)線課題調(diào)研和“短平快實(shí)”調(diào)研。圍繞全市重點(diǎn)工作主動(dòng)引導(dǎo)輿情，發(fā)布權(quán)威信息，解讀政策措施，發(fā)布新聞通稿X(qián)X篇，組織和參加新聞發(fā)布會(huì)X場(chǎng)。

深入落實(shí)“接訴即辦”要求，及時(shí)全面排查化解矛盾糾紛，來(lái)信、來(lái)訪接待信訪和網(wǎng)上咨詢同比明顯下降。辦理熱線工單XXXX件，及時(shí)反應(yīng)率響應(yīng)率100％、問(wèn)題整體解決率XXX％、群眾滿意率XX％。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，圓滿完成“六清”行動(dòng)工作任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展在建工程市級(jí)應(yīng)急演練，圓滿完成市住建防汛安全度汛工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市在建工地、城鎮(zhèn)房屋、人防工事安全度汛。

同志們，去年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)黨委政府的協(xié)同配合，特別是住建系統(tǒng)干部職工在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、攻堅(jiān)克難、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市住建局領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全系統(tǒng)干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意，對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)和社會(huì)各屆的大力支持表示衷心的感謝。

回顧去年工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，從講政治高度審視考量我市住建工作。必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展為定向標(biāo)和導(dǎo)航儀，以建設(shè)安居宜居美麗家園為應(yīng)盡職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持以人民為中心，人民城市人民建，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，回應(yīng)群眾訴求，發(fā)動(dòng)群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，運(yùn)用科學(xué)的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

同時(shí)，還要清醒認(rèn)清工作存在的問(wèn)題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房?jī)r(jià)上漲壓力加劇，“三穩(wěn)”難度較大；保障性住房精準(zhǔn)對(duì)接群眾期待、公租房數(shù)量滿足實(shí)際需求還有較大差距；部分企業(yè)資金壓力顯現(xiàn)，長(zhǎng)租房市場(chǎng)監(jiān)管缺乏抓手，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區(qū)改造存量規(guī)模較大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，改造資金不足，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制難度較大；棚改項(xiàng)目做好全體群眾工作仍是難點(diǎn)問(wèn)題；街區(qū)有機(jī)更新在規(guī)劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業(yè)發(fā)展方面，全市兩級(jí)監(jiān)督在施單體工程XXXX項(xiàng)／標(biāo)段，近XXXXX平方米面積，安全生產(chǎn)一刻也不容放松。科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范、信用體系建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及事中事后監(jiān)管等方面還有大量工作要做。四是隊(duì)伍建設(shè)方面，一些黨員干部對(duì)

“抓好黨建是最大的政績(jī)”認(rèn)識(shí)不深，體制機(jī)制和干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求存在不小差距，上下交流協(xié)作不充分，與其他部門(mén)分工協(xié)調(diào)、平臺(tái)互聯(lián)互通等方面仍存短板；制度“籠子”不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)剛性不夠，全年全系統(tǒng)發(fā)生多起違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統(tǒng)形象。

總之，當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，大家既要正視困難挑戰(zhàn)，更要善于視危為機(jī)，堅(jiān)定必勝信心，勇于攻堅(jiān)克難，推動(dòng)住建事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別要深入踐行為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本瘢瑢⑷嗣裼浽谛闹?、把責(zé)任扛在肩上、把使命舉過(guò)頭頂，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、苦干實(shí)干，續(xù)寫(xiě)住建事業(yè)時(shí)代華章。

二、今年工作總體安排

今年是冬奧之年，即將召開(kāi)黨的二十大，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。一要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高政治站位，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，全力做好各項(xiàng)重大活動(dòng)服務(wù)保障，向黨和人民交上滿意答卷。二要結(jié)合住建工作實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深刻理解新發(fā)展階段的歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三要積極融入新發(fā)展格局，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，在率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑中，聚焦落實(shí)全市

“兩會(huì)”明確的重點(diǎn)工作布局，找準(zhǔn)自身定位，主動(dòng)展現(xiàn)新作為、新?lián)?dāng)、新氣象。四要始終突出高質(zhì)量發(fā)展綠色發(fā)展，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、與落實(shí)科技創(chuàng)新政策和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要求、與促進(jìn)美麗城市建設(shè)、提高從居環(huán)境等工作同頻共振、同向發(fā)力、同步前行。

今年工作總的思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委XX屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，深入貫徹綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市功能建設(shè)、提高服務(wù)群眾水平，大力提升科技創(chuàng)新能力，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力解決住房突出問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出抓黨建、精心謀發(fā)展、全力促落實(shí)，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)我市住建工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。

重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

一是慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。

當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)性疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，疫情防控具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅(jiān)持

“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”，落實(shí)“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，安全有序推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控常態(tài)化措施不放松，落實(shí)封閉式管理、進(jìn)場(chǎng)人員登記測(cè)溫并查驗(yàn)“健康碼”、科學(xué)佩戴口罩等措施。市、區(qū)住建部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促參建單位落實(shí)防疫主體責(zé)任，對(duì)落實(shí)不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費(fèi)”的原則，做好施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員疫苗接種工作，落實(shí)“四方責(zé)任”，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織動(dòng)員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員“應(yīng)接盡接”。

二是推動(dòng)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”定位，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，加大住房供給側(cè)改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。

深入落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案。各區(qū)縣要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好長(zhǎng)效機(jī)制工作方案落實(shí)。完善價(jià)格引導(dǎo)、交易保護(hù)等措施，重點(diǎn)做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判和政策儲(chǔ)備，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)和防風(fēng)險(xiǎn)等工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。要全力推動(dòng)已供地商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工，提高在途項(xiàng)目建設(shè)效率，保持開(kāi)發(fā)規(guī)模和投資力度。

持續(xù)完善租購(gòu)并舉的住房保障體系。全年計(jì)劃建設(shè)籌集各類保障性住房X萬(wàn)套（間），其中保障性租賃住房X萬(wàn)套（間），竣工X萬(wàn)套（間）。落實(shí)基本民生保障責(zé)任，各區(qū)公租房備案家庭總體保障率比XXXX年底提高XX個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)租房補(bǔ)貼新增XXXX戶，全市補(bǔ)貼發(fā)放戶不低于X萬(wàn)戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進(jìn)公租房配建政策優(yōu)化實(shí)施；大力推進(jìn)集租房建設(shè)，列入開(kāi)工計(jì)劃項(xiàng)目年內(nèi)全面開(kāi)工，提供不低于XXXX套（間）；推進(jìn)一批存量商業(yè)、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。

規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)租賃市場(chǎng)管理。嚴(yán)格管理使用中央財(cái)政專項(xiàng)資金，增加市場(chǎng)供應(yīng)、帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。做好住房租賃平臺(tái)升級(jí)建設(shè)工作，建立合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，抓好相關(guān)政策宣貫，制定信用監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化長(zhǎng)租房管理，加大對(duì)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。

三是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。

在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下成立城市更新專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市更新工作，制定行動(dòng)計(jì)劃，圍繞XXXXXXXX等十類更新改造項(xiàng)目，推進(jìn)工作落實(shí)。各區(qū)縣也要集中力量抓好本區(qū)域城市更新工作。

推動(dòng)老舊小區(qū)改造進(jìn)入新階段。按照“任務(wù)制”與“申報(bào)制”相結(jié)合的方式，結(jié)合“十四五”目標(biāo)任務(wù)，合理確定年改造計(jì)劃，完善工作數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，滾動(dòng)推進(jìn)、分類實(shí)施；全年計(jì)劃新開(kāi)工XXX個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，約XXXX萬(wàn)平方米。全面開(kāi)展引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造工作。穩(wěn)步推進(jìn)老樓加裝電梯工作。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照全市總目標(biāo)安排好工作計(jì)劃，做好群眾工作，發(fā)揮基層作用，持續(xù)抓好落實(shí)。去年老舊小區(qū)改造明顯提速，今年還要再上一個(gè)臺(tái)階。

做好棚改工作收尾攻堅(jiān)。各區(qū)縣要科學(xué)合理安排任務(wù)，力促安置房盡快開(kāi)工，推動(dòng)土地盡快完成整理。加快安置房建設(shè)、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨(dú)立項(xiàng)、單獨(dú)供地、單獨(dú)建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)深度滿足安置居民選房要求方可正式啟動(dòng)棚改搬遷。用足用好專項(xiàng)債券等政府支持措施，撬動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)，推動(dòng)地塊盡快上市，實(shí)現(xiàn)資金回籠、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步清理逾期未安置項(xiàng)目，化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

有序推進(jìn)危舊樓改建。年內(nèi)，實(shí)施XXXXX平方米危舊樓房和簡(jiǎn)易樓騰退改造目標(biāo)，全面開(kāi)展摸底清查，研究制定工作計(jì)劃，分類制定改造方案，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)XX個(gè)危舊樓房改建試點(diǎn)工作。配齊廚衛(wèi)設(shè)施設(shè)置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補(bǔ)建配套設(shè)施。研究完善政府支持下的產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多主體改建資金籌集模式。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)低效樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)，加快低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥(niǎo)和老舊廠房更新改造。

四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理。

物業(yè)管理工作是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的重要抓手，是強(qiáng)化社會(huì)治理、實(shí)施城市更新的基礎(chǔ)。今年要健全物業(yè)管理體系，充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、解決身邊難題。完善物業(yè)管理配套政策，細(xì)化完善已起草完成的政策指導(dǎo)稿并陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。加快推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展物業(yè)管理突出問(wèn)題的專項(xiàng)治理和市民訴求集中問(wèn)題的綜合治理，以點(diǎn)帶面提升物業(yè)管理水平。

五是聚焦碳中和目標(biāo)推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。

今年，我市將更加突出綠色發(fā)展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時(shí)間表、路線圖。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展步伐。

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為發(fā)展引擎，完善BIM應(yīng)用、智慧工地建設(shè)等相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)科技手段有效運(yùn)用，提升建筑工程領(lǐng)域科技施管、科技創(chuàng)安水平。落實(shí)國(guó)家《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合應(yīng)用研究，出臺(tái)本市相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。

加快行業(yè)綠色發(fā)展步伐，推動(dòng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。提升建筑節(jié)能和建材管理水平，研究出臺(tái)超低能耗建筑發(fā)展后續(xù)政策，落實(shí)居住建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材推廣應(yīng)用管理機(jī)制和供應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)建筑砂石基地建設(shè)，提升砂石公轉(zhuǎn)鐵和新能源車運(yùn)輸比例，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門(mén)數(shù)據(jù)共享的施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)，推行施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理。

六是促進(jìn)建設(shè)工程建設(shè)投資。

重大工程建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)我市新發(fā)展的重要抓手，也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。市政府已明確全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)及任務(wù)分工。各區(qū)縣住建部門(mén)要高度重視，繼續(xù)采取有力措施，保障重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)一季度開(kāi)復(fù)工及投資

“開(kāi)門(mén)紅”。

要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)市、區(qū)重點(diǎn)工程計(jì)劃落實(shí)，早部署、早著手、早協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)前期工作，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化分層次協(xié)調(diào)、專題調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制功能，落實(shí)主體責(zé)任、屬地管理服務(wù)責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，保障工程順利實(shí)施。要壓實(shí)責(zé)任、研究政策，實(shí)行臺(tái)賬管理，加強(qiáng)投資調(diào)度，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模和投資力度。

七是做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

持續(xù)推進(jìn)行業(yè)管理改革往深里走、往實(shí)里走，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)上辦政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)信息共享和科技手段運(yùn)用。研究出臺(tái)“土護(hù)降”工程施工準(zhǔn)備函實(shí)施細(xì)則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項(xiàng)落實(shí)情況為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)施工許可審批和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批改革。推進(jìn)“安管人員”考核機(jī)考試點(diǎn)工作，初步形成工程造價(jià)市場(chǎng)化形成的支撐體系。促進(jìn)招投標(biāo)市區(qū)一體化和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步推行工程總承包，優(yōu)化完善老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目招投標(biāo)工作。同時(shí)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)信用體系建設(shè)，制定完善建筑市場(chǎng)、中介行業(yè)、消防驗(yàn)收等方面的信用信息管理制度，推動(dòng)相關(guān)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。完善承諾制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理重心向事中事后監(jiān)管全方位轉(zhuǎn)移。

八是持續(xù)提升安全質(zhì)量管理水平。

強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治任務(wù)，開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任督導(dǎo)檢查，抓住突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消除重大安全隱患。落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升。持續(xù)完善質(zhì)量保障體系，健全雙重預(yù)防機(jī)制，制定落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任實(shí)施細(xì)則，筑牢施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、施工、監(jiān)理

“鐵三角”架構(gòu)。激勵(lì)科技創(chuàng)新，創(chuàng)建智慧工地，保障各類新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備安全有效運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量影像追溯管理、軌道交通盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理。用好聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展差別化監(jiān)管。推進(jìn)軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理立法工作，完善消防驗(yàn)收有關(guān)政策措施。

九是高標(biāo)準(zhǔn)做好市民熱線訴求接訴即辦工作。

“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”和群眾訴求“聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦”是解決民生問(wèn)題的有力抓手，要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，完善機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對(duì)標(biāo)職責(zé)，在如何做好房屋管理、物業(yè)管理、工程建設(shè)等方面下好先手棋、打好主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)補(bǔ)缺向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。要全力做好市民熱線工單辦理，加強(qiáng)行業(yè)問(wèn)題治理，建立有效工作對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)未訴先辦。持續(xù)做好物業(yè)管理月度監(jiān)測(cè)分析和專報(bào)。對(duì)電話不通、態(tài)度不好、政策不熟等觸碰底線問(wèn)題加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)主責(zé)和協(xié)辦的工作任務(wù)，按照“早計(jì)劃、早安排、早研究、早部署、早實(shí)施、早見(jiàn)效”要求，把工作落到點(diǎn)位上、落到小區(qū)上，落到具體事上，有針對(duì)性的解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)民生訴求。

十是深化黨建引領(lǐng)夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。

全系統(tǒng)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的總體要求，著力加強(qiáng)理論武裝、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，確保上級(jí)的決策指示在住建系統(tǒng)落地見(jiàn)底，形成“生龍活虎、奮力爭(zhēng)先”的工作新局面。

一要旗幟鮮明講政治。住建部門(mén)首先是政治機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項(xiàng)政策，深入領(lǐng)會(huì)對(duì)住建系統(tǒng)的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。提升理論素養(yǎng)和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)約束并重，講政治、重學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守紀(jì)律。認(rèn)真抓好巡視反饋意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)，堅(jiān)持立行立改、掛帳銷號(hào)、舉一反三、標(biāo)本兼治，制定整改方案，確保整改時(shí)效。要清正廉潔做表率，嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異表現(xiàn)，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要崗位，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控。

二要科學(xué)施政重法治。確保依法合規(guī)開(kāi)展工作，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)立法工作。提高執(zhí)法規(guī)范化水平，推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落地。著眼打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

三要扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)。城市更新、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、行業(yè)治理等方面面臨很多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還要加強(qiáng)形勢(shì)分析、政策研究，用系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作。聚焦群眾身邊小事，開(kāi)展

“小切口”微改革，加強(qiáng)“短平快實(shí)”調(diào)查研究，及時(shí)破解難題、服務(wù)決策、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展第二次社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作和治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年攻堅(jiān)工作，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急管理體制機(jī)制。講好住建故事，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為我市住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。信息化方面要實(shí)現(xiàn)房屋管理“一張圖”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)共享、電子證照平臺(tái)建設(shè)等工作。

同志們，重任千鈞為者常成，征程萬(wàn)里行者常至。我市新發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，在新起點(diǎn)上推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，呼喚全系統(tǒng)同志乘勢(shì)而上、開(kāi)拓進(jìn)取，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，煥發(fā)新氣象，展現(xiàn)新作為，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代我市發(fā)展新篇章，以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效向黨的二十大獻(xiàn)禮！

第五篇：在全鎮(zhèn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是按照上級(jí)決策部署，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)舉措，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，奮力譜寫(xiě)XX現(xiàn)代化建設(shè)的綠色篇章。剛剛，X鎮(zhèn)總結(jié)了2021年污染防治攻堅(jiān)情況、部署了2022年重點(diǎn)工作，對(duì)各村下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)書(shū)，針對(duì)性指導(dǎo)性非常強(qiáng)，大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

自黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。黨的十九大之后，黨中央把打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，擺在事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略位置部署推進(jìn)。特別是面向現(xiàn)代化建設(shè)，總書(shū)記指出，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入“以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變”的關(guān)鍵時(shí)期?！半p碳”變革廣泛而深刻、影響全面而深遠(yuǎn)，對(duì)正處于轉(zhuǎn)型上升期的XX，是一次深刻改變發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、重塑發(fā)展優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。我們一定要把握好這一機(jī)遇，更加堅(jiān)決地推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效、更加徹底地推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增動(dòng)能，在推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上爭(zhēng)先領(lǐng)先、走在前列，讓綠色成為“強(qiáng)富美高”新XX現(xiàn)代化建設(shè)最鮮明的底色。

在看到機(jī)遇的同時(shí)，我們也要更加清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前XX生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域存在的短板和不足。一是指標(biāo)達(dá)標(biāo)還需攻堅(jiān)。水環(huán)境方面，局部水環(huán)境質(zhì)量存在波動(dòng)，如白土河、茶亭河、老殷村港等，容易受到企業(yè)跑冒滴漏、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染和物料堆放不規(guī)范等因素疊加影響，氮、磷指標(biāo)偏高，個(gè)別斷面如殷村港橋斷面，水質(zhì)波動(dòng)較大，給水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)工作帶來(lái)較大壓力。另外，臨河建立的污水泵站，污水管網(wǎng)的運(yùn)維還需加強(qiáng)巡查與管護(hù)。大氣環(huán)境方面，VOCs治理不徹底，叉車尾氣、工地?fù)P塵、工業(yè)排污等排放源產(chǎn)生的污染物管控措施不多不實(shí)。禁燒工作雖有成效，但部分零星火點(diǎn)時(shí)有發(fā)生，特別是焚燒垃圾、落葉、自家門(mén)口焚燒等行為防不勝防。二是環(huán)境建設(shè)還需提升。農(nóng)村生活污水納管尚未全覆蓋，雨污混排現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。已納管區(qū)域污水泵站時(shí)有不正常運(yùn)行的情況發(fā)生，管網(wǎng)日常維護(hù)還需進(jìn)一步細(xì)化，達(dá)標(biāo)排放等問(wèn)題還需加強(qiáng)排查、及時(shí)解決。餐廚垃圾、工業(yè)垃圾處置設(shè)施建設(shè)仍需加快，垃圾分類推進(jìn)過(guò)程中還存在阻力。三是綠色轉(zhuǎn)型還需加快。能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，石材行業(yè)綜合治理尚未全面完成，單位GDP能耗、規(guī)上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗還處于較高水平，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型還需加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值占比較低。四是全面嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)的理念還未真正確立。環(huán)保企業(yè)主體責(zé)任還未真正落實(shí)，違法排污行為時(shí)有發(fā)生。村級(jí)網(wǎng)格員巡查力度還有待加強(qiáng)，群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還不夠強(qiáng)化，職能部門(mén)監(jiān)管的力度打擊還不夠，部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制未真正形成，推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的強(qiáng)大合力還未形成。

對(duì)此，我們要深入貫徹總書(shū)記重要講話精神，全面落實(shí)封書(shū)記在全市深入打好污染防治攻堅(jiān)大會(huì)上的講話要求，在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持續(xù)解決環(huán)境突出問(wèn)題中，推動(dòng)XX生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)、根本性好轉(zhuǎn)。下面，就深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我再講三方面意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化重點(diǎn)攻堅(jiān)，堅(jiān)決深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是落實(shí)省、XX市、XX市黨代會(huì)精神的開(kāi)局之年，也是XX加快國(guó)際化、打造中心城、率先現(xiàn)代化的奮進(jìn)之年，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)具有特殊重要的意義。全鎮(zhèn)上下要切實(shí)提高站位、深化認(rèn)識(shí)，把深入

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在更加突出位置，提高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格要求，切實(shí)增強(qiáng)抓好生態(tài)建設(shè)的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

一是要以更細(xì)措施打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一方面，要突出重點(diǎn)，圍繞殷村港、漕橋河兩條主要入湖河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)要求，實(shí)施水系溝通、生態(tài)清淤、護(hù)岸護(hù)坡、氮磷攔截等治理措施，全力確保3個(gè)國(guó)省考斷面（漕橋河2個(gè)、殷村港1個(gè)）水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)標(biāo)，8條是XX新一輪整治河道優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到80%，33條一級(jí)支浜水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例穩(wěn)定達(dá)70%以上。另一方面，要到邊到底，全面開(kāi)展水環(huán)境綜合治理，詳細(xì)排查印染、鑄造、酸洗等重點(diǎn)涉水企業(yè)排污現(xiàn)狀，做好企業(yè)雨污分流，確保生產(chǎn)廢水零排放，生活污水全納管。對(duì)農(nóng)村污水繼續(xù)“查漏補(bǔ)缺”，力求“無(wú)死角”“無(wú)盲區(qū)”。壓實(shí)管網(wǎng)運(yùn)維責(zé)任，保持管網(wǎng)暢通，確保無(wú)“跑冒滴漏”、無(wú)交叉滲漏現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)雨污分流不徹底的居民小區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)、斷頭浜等要逐個(gè)過(guò)堂，全部整改到位。

二是要以更嚴(yán)要求打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

繼續(xù)開(kāi)展臭氧和VOCs行業(yè)治理工作，加快編制實(shí)施“一點(diǎn)一策”管控方案，擴(kuò)大管控范圍，積極推動(dòng)產(chǎn)品源頭替代和涉氣企業(yè)排查整治，對(duì)達(dá)不到要求的堅(jiān)決淘汰；加快推進(jìn)企業(yè)環(huán)保設(shè)備在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)上半年完成企業(yè)廢氣（粉塵）設(shè)備在線監(jiān)測(cè)全覆蓋。著力打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)企業(yè)應(yīng)急減排措施，完善線上、線下檢查監(jiān)督機(jī)制，全面提升綜合管控水平。強(qiáng)化多種污染物協(xié)同治理，做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。繼續(xù)開(kāi)展道路運(yùn)輸、非法碼頭、建筑工地等揚(yáng)塵監(jiān)管整治，確保PM2.5濃度持續(xù)下降、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率穩(wěn)步上升。

三是要以更大力度打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

要本著對(duì)發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入開(kāi)展土壤污染隱患排查，全面摸清家底、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、徹

底治理修復(fù)。進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)固體廢物規(guī)范化處置管理工作，加快推進(jìn)減量化、資源化、無(wú)害化利用處置，切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。嚴(yán)禁企業(yè)將生產(chǎn)中產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物私自作傾倒、填埋、遺棄等違法行為發(fā)生。鼓勵(lì)企業(yè)做好垃圾分類處置工作，健全工業(yè)固廢處置臺(tái)賬。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，更大力度規(guī)范處置工業(yè)企業(yè)、石材市場(chǎng)等固危廢物，為XX建設(shè)“無(wú)廢城市”多做貢獻(xiàn)。

與此同時(shí)，我們要結(jié)合重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，不折不扣抓好突出環(huán)境問(wèn)題整改工作。根據(jù)目前掌握的信息，3月底，我們將迎來(lái)第二輪中央環(huán)保督察，在此之前，要倒排時(shí)間表、明確任務(wù)圖，全面、充分做足做好迎檢準(zhǔn)備工作，特別是要緊盯各級(jí)督察反饋、反復(fù)信訪舉報(bào)問(wèn)題等，主動(dòng)作為、舉一反三、及時(shí)整改，切實(shí)做到徹底整改、不留死角、長(zhǎng)效保持。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)完成整改的，要認(rèn)真“回頭看”、全面“再體檢”，嚴(yán)防問(wèn)題反彈回潮，以最佳狀態(tài)、最強(qiáng)主動(dòng)迎接第二輪中央環(huán)保督察。

二、注重源頭治理、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)體系

生態(tài)保護(hù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不沖突對(duì)立，而是良性互動(dòng)、互促并進(jìn)的關(guān)系。全鎮(zhèn)上下要以深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為契機(jī)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為導(dǎo)向，以減污降碳為抓手，以落實(shí)“雙碳”任務(wù)為引領(lǐng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快形成綠色低碳高效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根本性改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

一要堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。把“散亂污”企業(yè)整治擺在突出位置，以鐵腕手段、雷霆之勢(shì)深入企業(yè)逐一排查核實(shí)、逐個(gè)過(guò)堂，以最堅(jiān)決的態(tài)度對(duì)資源能源消耗高、環(huán)境污染嚴(yán)重的企業(yè)關(guān)停取締。聚焦低效用地實(shí)施騰退，嚴(yán)格執(zhí)行資源要素差別

化配置、工作用地差別化管理辦法，把有限的土地空間、環(huán)境容量?jī)?yōu)先供給重大項(xiàng)目、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，堅(jiān)決把有環(huán)保隱患的項(xiàng)目擋在門(mén)外。

二要加速提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、安全環(huán)保投入等方面的支持力度，深化重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，打造更多綠色工廠、節(jié)能企業(yè)。這里我還是要強(qiáng)調(diào)一下，當(dāng)前不管是從環(huán)保監(jiān)管要求看，還是上級(jí)對(duì)工業(yè)土地使用績(jī)效的重視程度看，或是從XX高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的趨勢(shì)看，像印染、鑄造等企業(yè)今后的發(fā)展之路肯定不會(huì)長(zhǎng)久，希望相關(guān)企業(yè)主做好思想準(zhǔn)備，思考長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)型出路。

三要加快新興產(chǎn)業(yè)布局。充分發(fā)揮XX區(qū)域位置、工業(yè)基礎(chǔ)、在外鄉(xiāng)賢等方面優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入錫宜協(xié)同發(fā)展區(qū)、太湖灣科創(chuàng)帶建設(shè)，強(qiáng)攻雙招雙引、加快項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)集群，最終通過(guò)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化提升來(lái)推動(dòng)全鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的根本好轉(zhuǎn)。

三、突出常態(tài)長(zhǎng)效、優(yōu)化體制機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，最關(guān)鍵的還是要抓責(zé)任落實(shí)，抓考核監(jiān)管。環(huán)保事故的發(fā)生，往往與責(zé)任落不嚴(yán)、監(jiān)管力不夠有必然關(guān)系。各級(jí)各部門(mén)必須層層落實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，把書(shū)面的制度方案變成實(shí)際的防治行動(dòng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。

一要構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)治理體系。要強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。健全完善黨政同責(zé)、多方協(xié)同的攻堅(jiān)作戰(zhàn)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、導(dǎo)向鮮明的激勵(lì)約束機(jī)制，推動(dòng)減污降碳各項(xiàng)要求落到實(shí)處。要強(qiáng)化村級(jí)屬地責(zé)任。夯實(shí)村“兩委”環(huán)境治理壓力、強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任動(dòng)力、增強(qiáng)綜合整治能力。特別是要壓實(shí)每個(gè)網(wǎng)格的環(huán)保監(jiān)管責(zé)任，絕不允許出現(xiàn)隱患排查“真空地帶”、問(wèn)題整改“形式主義”。要強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理，誰(shuí)破壞、誰(shuí)修

復(fù)”的原則，突出對(duì)企業(yè)安全環(huán)保行為的評(píng)定，落實(shí)差別化政策措施，促進(jìn)企業(yè)履行環(huán)保社會(huì)責(zé)任，提升綠色發(fā)展能力。要引導(dǎo)公眾共同參與。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，持續(xù)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校等，營(yíng)造“人人關(guān)心環(huán)保、人人參與環(huán)?！钡臐夂穹諊?。

二要加強(qiáng)生態(tài)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)?！坝布狈矫妫y(tǒng)籌做好水環(huán)境綜合治理、生態(tài)護(hù)坡、氮磷攔截、活水工程等生態(tài)修復(fù)工程，加快形成布局完整、運(yùn)行高效、支撐有力的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系?！败浖狈矫?，要依托“智慧環(huán)?！蔽锫?lián)網(wǎng)平臺(tái)，充分利用智能化在線監(jiān)測(cè)手段，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建監(jiān)控預(yù)警、指揮管理、應(yīng)急處置的“環(huán)保天網(wǎng)”體系?！跋到y(tǒng)”方面，要加強(qiáng)全鎮(zhèn)多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管的能力建設(shè)，應(yīng)提升應(yīng)急處置能力，及時(shí)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件、重污染天氣等情況，有效防止次生環(huán)境污染、最大限度降低影響。同時(shí)，要發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制作用，采取多種方式撬動(dòng)更多社會(huì)資本投資環(huán)保項(xiàng)目、參與環(huán)境治理，形成多元化環(huán)保投入機(jī)制。積極探索碳排放權(quán)、碳匯權(quán)益等交易機(jī)制，打造高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎。

三要嚴(yán)格嚴(yán)肅督查考核。去年，XX對(duì)污染防治攻堅(jiān)不力的板塊，實(shí)施了“史上最嚴(yán)”懲戒措施。我們要對(duì)標(biāo)對(duì)表，保持“零容忍”高壓態(tài)勢(shì)，以最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)措施，打擊環(huán)境違法行為、懲戒工作不力的單位。要充分發(fā)揮考核“指揮棒”的作用，明確責(zé)任清單，深化重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要工作跟蹤督導(dǎo)機(jī)制，把目標(biāo)完成情況、公眾滿意度等考評(píng)納入年終考核，不斷完善環(huán)?？己藱C(jī)制。同時(shí)，要樹(shù)立高度政治意識(shí)，拿出嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，集中攻堅(jiān)難啃的“硬骨頭”，徹底整治群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，讓老百姓實(shí)實(shí)在在感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善。