第一篇：在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

Xxx同志在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作電

視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

（2008年9月26日，根據(jù)錄音整理）

同志們：

這次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作會(huì)議是在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的形勢(shì)下，也是在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組建以后召開(kāi)的一次重要會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第一次廉政工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)中央紀(jì)委書(shū)記賀國(guó)強(qiáng)、中央紀(jì)委副書(shū)記何勇同志的重要批示精神，總結(jié)近年來(lái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，分析當(dāng)前廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)，研究部署下一步的工作。中央紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)這次會(huì)議非常重視，專(zhuān)門(mén)派人參加了這次會(huì)議。剛才，海南省海口市規(guī)劃局、湖南省建設(shè)廳、上海市建設(shè)和交通委員會(huì)三個(gè)單位分別作了發(fā)言，從不同的角度總結(jié)了廉政建設(shè)和反腐敗工作，既有好的經(jīng)驗(yàn)和做法，又有令人深省的教訓(xùn)，對(duì)于我們做好下一步反腐倡廉工作有著深刻的啟發(fā)和教育意義。下面，我就加強(qiáng)新形勢(shì)下住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講四個(gè)問(wèn)題。

一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新的進(jìn)展

近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委、監(jiān)察部的工作部署，在駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局的具體指導(dǎo)和大力協(xié)助下，緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)工作開(kāi)展了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，取得了一些成效。

一是開(kāi)展了監(jiān)督檢查，中央重大決策得到較好的落實(shí)。二是注意加強(qiáng)教育引導(dǎo)，干部勤政廉政意識(shí)有所增強(qiáng)。三是加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)了懲防體系的構(gòu)建。四是加強(qiáng)信訪(fǎng)和案件查辦工作，懲治腐敗的威懾力有一定的增強(qiáng)。五是開(kāi)展了商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)治理工作，逐步規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。六是加強(qiáng)了行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，解決了部分損害群眾利益的突出問(wèn)題。

二、充分認(rèn)識(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前反腐倡廉工作的嚴(yán)重性

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出，“必須看到，廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力。在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線(xiàn)不牢、意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。因此，反腐倡廉建設(shè)必須常抓不懈，一刻也不能放松。”

從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的情況看，我們的反腐倡廉形勢(shì)不僅同樣嚴(yán)峻，而且是腐敗現(xiàn)象的多發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)。一是近年來(lái)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)重大腐敗案件增多，且性質(zhì)惡劣。比較突出的是重慶市規(guī)劃局、海南省?？谑幸?guī)劃局、湖南郴州市住房公積金管理中心等，相繼發(fā)生比較重大的腐敗案件，涉及金額相當(dāng)驚人。

海口市規(guī)劃局前局長(zhǎng)許西茂涉案金額4000多萬(wàn)元。湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪挪用公積金1.15億元，轉(zhuǎn)到澳門(mén)去賭博，十分惡劣。按照中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，我們會(huì)同監(jiān)察部組織了調(diào)研組到海南和重慶，下一步還要到湖南，就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研和調(diào)查，摸清情況，提出意見(jiàn)和下一步的建議。二是單位主要負(fù)責(zé)人違紀(jì)違法案件突出。一些單位主要負(fù)責(zé)人把個(gè)人凌駕于組織之上，利用職權(quán)為個(gè)人謀取利益。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2005年至2007年三年間，地方住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政單位正職和副職違紀(jì)違法人數(shù)達(dá)117人，占系統(tǒng)內(nèi)行政機(jī)關(guān)違紀(jì)違法人數(shù)的39.5%。所以說(shuō)，我們是高發(fā)多發(fā)領(lǐng)域一點(diǎn)不為過(guò)，并且是有一定級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部。三是“集體腐敗”、串案窩案和連續(xù)發(fā)案現(xiàn)象突出。領(lǐng)導(dǎo)班子之間、領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)務(wù)等人員之間合謀的“集體腐敗”，與家屬親友串聯(lián)的“家庭腐敗”占有相當(dāng)大的比重。如新疆烏魯木齊市城市房屋拆遷處集體侵吞拆遷補(bǔ)償費(fèi)案，從原處長(zhǎng)董金生到一般辦事員，共涉及20多人。再如云南省昆明市規(guī)劃局原三任局長(zhǎng)，都紛紛地相繼落馬。四是案件涉及面比以前擴(kuò)大很多。以前被認(rèn)為是“清水衙門(mén)”的部門(mén)，比如說(shuō)公園的管理，現(xiàn)在也發(fā)生了一些違紀(jì)違法案件。江蘇省南通市文峰公園原主任唐俊平，在游藝項(xiàng)目場(chǎng)地招租中受賄。湖北省建設(shè)廳原總工程師彭東安，違規(guī)擅自與一家理財(cái)公司簽訂協(xié)議，將1億多元住房公積金委托給理財(cái)公司購(gòu)買(mǎi)國(guó)債，而理財(cái)公司則將該資金投入股市，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。

問(wèn)題嚴(yán)重性還在于，這些問(wèn)題有的是長(zhǎng)期存在的，但一直沒(méi)有引起足夠的重視。比如，剛才湖南省建設(shè)廳在發(fā)言中講到的湖南省郴州市住房公積金管理中心原主任李樹(shù)彪，從1999年就開(kāi)始挪用住房公積金，到2004年才被發(fā)現(xiàn)，足見(jiàn)我們管理問(wèn)題上的嚴(yán)重，所以我們感覺(jué)到這些問(wèn)題足以引起我們大家的重視，要深刻認(rèn)識(shí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)當(dāng)前違紀(jì)違法行為的嚴(yán)重情況，充分認(rèn)識(shí)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。

三、狠抓五項(xiàng)措施，大力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

我們要按照黨的十七大和十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，按照改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求，通過(guò)有針對(duì)性地抓好五項(xiàng)措施，也就是“學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督管理、改革創(chuàng)新、嚴(yán)肅懲處”，來(lái)做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)廉政建設(shè)工作。

（一）抓好學(xué)習(xí)教育，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想道德防線(xiàn)?！拔锉刈愿笙x(chóng)生?！币恍└刹炕蚋瘔櫬涞哪嗫樱瑥母旧现v，是放松改造主觀世界的惡果。所以，我們要不斷強(qiáng)化反腐倡廉教育，著力提高干部職工拒腐防變的能力。這個(gè)方面主要有兩點(diǎn)，一是繼續(xù)加強(qiáng)深化對(duì)黨紀(jì)和國(guó)家法律法規(guī)教育。要加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)黨規(guī)以及中央《實(shí)施綱要》等反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)干部遵紀(jì)守法，這是最基本的東西。二是要典型引路，案件警示。以案說(shuō)紀(jì)、以案明法，給犯錯(cuò)誤的人打一針“清醒劑”，給沒(méi)犯錯(cuò)誤的人打一劑“預(yù)防針”，做到警鐘長(zhǎng)鳴。在當(dāng)前我國(guó)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡和完善的過(guò)程中，我們住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生一些腐敗現(xiàn)象，在一定的意義上說(shuō)這也是不可避免的。我們必須既要典型引路，又要加強(qiáng)警示教育。最近駐部紀(jì)檢組監(jiān)察局按照部黨組的要求，正在搜集整理住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的案例選編，準(zhǔn)備下發(fā)，給

大家提供一些借鑒。

（二）要抓制度建設(shè)，逐步完善從源頭上防治腐敗的體制機(jī)制建設(shè)。制度建設(shè)更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，賀國(guó)強(qiáng)同志的兩次批示中都強(qiáng)調(diào)了這個(gè)問(wèn)題。我們下一步將要繼續(xù)加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)，部機(jī)關(guān)以及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)今后都要特別加強(qiáng)這方面的制度建設(shè)。特別需要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的制度建設(shè)：一是完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理制度。加快制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》配套法規(guī)，盡快出臺(tái)規(guī)劃執(zhí)行當(dāng)中的具體制度和辦法，尤其要注意制定和完善調(diào)整用地性質(zhì)和容積率、修改規(guī)劃的條件、程序和決定的過(guò)程等方面的規(guī)章制度，把過(guò)程在程序上明確予以制定和完善。從這兩年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)發(fā)生的腐敗案件來(lái)看，利用城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行犯罪、牟取私利的案件呈多發(fā)趨勢(shì)，因此我們從部里到各個(gè)省、市、縣都要在城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理方面進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)。二是完善住房公積金的監(jiān)督和管理。從這兩年的情況看，公積金的管理方面的問(wèn)題也是比較多的，首先要完善城市住房公積金管理的集體決策制度。前面講到的幾起案件，都是由于集體決策制度沒(méi)有很好的建立和執(zhí)行。第二要加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，內(nèi)部也要有一個(gè)制約機(jī)制。第三要對(duì)公積金各級(jí)管理中心負(fù)責(zé)人的資格、政績(jī)都要進(jìn)行考核，同時(shí)要建立責(zé)任追究制度。第四是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要和地方一起建立和完善住房公積金監(jiān)管的信息系統(tǒng)。三是進(jìn)一步完善工程招投標(biāo)制度。四是專(zhuān)門(mén)制定針對(duì)利用職權(quán)之便謀私的制度。特別是針對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，建立以防止主要領(lǐng)導(dǎo)利用職務(wù)謀私的制度。上海市建設(shè)和交通系統(tǒng)之所以這些年在反腐倡廉建設(shè)工作方面做得比較好，重要的一點(diǎn)就是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有一套制約機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)一方面要賦予他權(quán)力，同時(shí)也要對(duì)他監(jiān)督。五是針對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)管理的面多、機(jī)構(gòu)多的情況，注重建立協(xié)調(diào)機(jī)制。我們系統(tǒng)涉及的方面比較多，要加強(qiáng)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。今后特別是地級(jí)市要加強(qiáng)各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)的機(jī)制。

（三）抓監(jiān)督管理，努力促進(jìn)行政權(quán)力依法科學(xué)行使。監(jiān)督管理有三個(gè)方面當(dāng)前要特別注意。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督。失去了監(jiān)督的權(quán)力肯定要導(dǎo)致腐敗。第一要把監(jiān)督工作貫穿于城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施、修改的全過(guò)程；第二，建設(shè)部將進(jìn)一步擴(kuò)大派駐城市規(guī)劃監(jiān)督管理督察員的范圍，既可以去監(jiān)督、檢查、督察，也可以幫地方一起來(lái)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)地實(shí)施規(guī)劃。很多地方開(kāi)始不認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，以為我們部派人來(lái)就是盯著他們，事實(shí)上不是這樣的；其實(shí)，我們一方面承擔(dān)著監(jiān)督的職能和任務(wù)，更多的是和地方政府一起把規(guī)劃編得更科學(xué)，更能夠嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃去實(shí)施。二是開(kāi)展住房公積金專(zhuān)項(xiàng)治理。請(qǐng)各地抓緊時(shí)間自查自糾，10月份我們還要會(huì)同監(jiān)察部對(duì)住房公積金管理的自查自糾情況進(jìn)行檢查，必要的話(huà)還要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議。三是深入推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治和深化治理商業(yè)賄賂。另外，在監(jiān)督管理這個(gè)問(wèn)題上還有一個(gè)重要方面，就是要充分發(fā)揮群眾、社會(huì)和輿論的監(jiān)督，這也是防止腐敗的一個(gè)非常重要的方面。

（四）抓改革創(chuàng)新，不斷鏟除滋生腐敗的土壤和條件。重點(diǎn)是要推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和辦事公開(kāi)。下一步，我們部里要研究這個(gè)問(wèn)題，作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)本身制度建設(shè)一個(gè)很重要的工作來(lái)抓。

（五）抓嚴(yán)肅懲處，嚴(yán)肅懲戒各種違紀(jì)違法行為。加大懲處力度，特別是對(duì)

發(fā)現(xiàn)的大案要案要嚴(yán)肅查處，決不姑息。我們反復(fù)地敲警鐘，你自己卻貪欲心那么強(qiáng)，不顧法紀(jì)，出了問(wèn)題，我們或者我們配合紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一定要嚴(yán)肅處理。

總之要用上面這“五抓”來(lái)進(jìn)一步抓好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的反腐倡廉工作。

四、三點(diǎn)要求

第一，要求各省建設(shè)廳黨組，建議各地黨委以及各地各有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子要重視這項(xiàng)工作。10月底以前，要專(zhuān)門(mén)召開(kāi)一次反腐倡廉工作會(huì)議。為了開(kāi)好這次系統(tǒng)反腐倡廉工作會(huì)議，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部黨組也專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了黨組會(huì)，研究了有關(guān)問(wèn)題。

第二，我們部機(jī)關(guān)的各司局、部屬單位、各省各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要迅速認(rèn)真地貫徹這次會(huì)議的精神，要在11月10日以前制定出進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉工作的工作方案。今年年底，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部要對(duì)這次會(huì)議的貫徹落實(shí)情況，特別是“五個(gè)措施”的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

第三，部黨組按照中央紀(jì)委的要求對(duì)反腐倡廉工作的五年規(guī)劃搞了一個(gè)實(shí)施意見(jiàn)，近期將要下發(fā)。請(qǐng)各地按照中央紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定和我們部將要下發(fā)的反腐倡廉工作五年規(guī)劃《實(shí)施意見(jiàn)》，結(jié)合本地的實(shí)際情況，制定出一個(gè)中長(zhǎng)期的反腐倡廉工作的實(shí)施意見(jiàn)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的反腐倡廉工作既是一個(gè)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)，也是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的、重大的、緊迫的工作，我們一定要在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央紀(jì)委監(jiān)察部的要求，圍繞著住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，結(jié)合這次深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)，進(jìn)一步搞好系統(tǒng)的反腐倡廉工作。首先我們要從部機(jī)關(guān)做起，下一步我們待三定工作完成之后，要研究部機(jī)關(guān)怎么加強(qiáng)反腐倡廉工作。這次會(huì)議主要是講系統(tǒng)，切實(shí)起到對(duì)系統(tǒng)行業(yè)指導(dǎo)的責(zé)任。

另外，我再講一個(gè)問(wèn)題，就是安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量問(wèn)題。在年初的南方冰凍冰雪災(zāi)害以后，又發(fā)生了汶川地震災(zāi)害，之后又連續(xù)發(fā)生了山西的垮壩、河北的三鹿奶粉、黑龍江的煤礦、深圳的大火、河南的煤礦等六起損失很大、影響很惡劣的事件，也給我們工程的質(zhì)量敲響了警鐘。我們的工程質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有暴露出來(lái)，暴露出來(lái)問(wèn)題也小不了，我們要居安思危。最近我們部發(fā)了一個(gè)通知，要求各地在國(guó)慶節(jié)前要加強(qiáng)工程質(zhì)量的檢查，千萬(wàn)不要出問(wèn)題。光發(fā)文還不行，部黨組還派了五六個(gè)組下去，主要是幫助、督促、指導(dǎo)地方加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，特別是一些重要工程要突出地抓一下這方面的問(wèn)題。這次國(guó)務(wù)院定的部三定方案，在最后決定住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在工程質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題上的任務(wù)和職責(zé)的時(shí)候做了較大修改，任務(wù)和責(zé)任實(shí)際上是很大的，但是主要是一個(gè)監(jiān)督的責(zé)任，我們一定要特別注意這個(gè)問(wèn)題。

最后，國(guó)慶節(jié)要到了，向大家提前給予節(jié)日的問(wèn)候。希望大家做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的反腐倡廉工作，做好工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查工作。

第二篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年工作會(huì)議上的講話(huà)

同志們：

今天，我們召開(kāi)全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議，主要目的是全面貫徹黨的十九屆X中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委全會(huì)、全市“兩會(huì)”精神，總結(jié)2021年工作，部署2022年任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工統(tǒng)一思想，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，持續(xù)推動(dòng)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2021年工作回顧

2021年是極不平凡的一年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。全市住建系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委市政府決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，振奮精神，砥礪攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局。

（一）補(bǔ)短板、促提升，物業(yè)管理和城市更新彰顯民生溫度

全市住建系統(tǒng)牢固樹(shù)立以人民為中心發(fā)展理念，聚焦群眾需求，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理和城市更新工作，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

一是物業(yè)管理落地見(jiàn)效。

市住建局成立工作專(zhuān)班，深入一線(xiàn)指導(dǎo)，建立常態(tài)化工作指引制度，起草XX個(gè)配套政策指導(dǎo)稿先行先試，物業(yè)備案系統(tǒng)賦權(quán)街道全面開(kāi)展，研究推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)維修資金改革，健全物業(yè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。全年實(shí)施物業(yè)類(lèi)處罰XXX起，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由XX％增加至XX％，各級(jí)住建部門(mén)落實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際加強(qiáng)政策指導(dǎo)，物來(lái)管理水平穩(wěn)步提升。

二是老舊小區(qū)改造創(chuàng)新推進(jìn)。

去年是老舊小區(qū)綜合整治政策、機(jī)制、模式創(chuàng)新之年，綜合整治工作方案、手冊(cè)及危舊樓改建試點(diǎn)意見(jiàn)、專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)改造統(tǒng)籌工作方案等一系列政策文件發(fā)布實(shí)施，引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。政府主導(dǎo)、居民自治、社會(huì)力量協(xié)同的小區(qū)治理體系基本建立。全年新開(kāi)工XXX個(gè)、完工XX個(gè)。老樓加裝電梯新開(kāi)工XXX部、完成XXX部，有效提升了群眾的獲得感幸福感。

三是房屋管理工作全面加強(qiáng)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加大執(zhí)法檢查力度，保持地下室散租住人、公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、群租房“動(dòng)態(tài)清零”。開(kāi)展城鎮(zhèn)房屋安全檢查XXX億平方米，實(shí)現(xiàn)一批危房解危。完成農(nóng)村低收入人群XXXX戶(hù)危房改造任務(wù)和XXXX戶(hù)抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)任務(wù)，完成用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房隱患排查XXXX萬(wàn)戶(hù)。

（二）穩(wěn)調(diào)控、增供給，住有所居邁上新的臺(tái)階

堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深化住房供給側(cè)改革，加大保障工作力度，有效滿(mǎn)足居民住房需求。

一是房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)深化。

落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市主體責(zé)任和一城一策，完成“三穩(wěn)”目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化預(yù)售許可辦理，完善商品房銷(xiāo)售價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制和二手住房“連環(huán)單”交易機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促開(kāi)工、促投資、促配套。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，新建商品房銷(xiāo)售面積同比增長(zhǎng)XX％，二手住房成交套數(shù)增長(zhǎng)XXX％；新建商品住房和二手住房?jī)r(jià)格指數(shù)保持在合理區(qū)間。房地產(chǎn)新開(kāi)工面積同比增長(zhǎng)XXX％，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)XX％，其中各類(lèi)保障性住房投資增長(zhǎng)XX％。

二是住房保障力度持續(xù)加大。

堅(jiān)持租購(gòu)并舉的住房保障體系，完善市場(chǎng)租房補(bǔ)貼調(diào)整等規(guī)定，加大公租房配建、人才住房支持、共有產(chǎn)權(quán)住房配套政策等政策研究。全年建設(shè)各類(lèi)保障性住房XXX套、竣工XXXX套，超額完成XXXX套、XX套（間）的任務(wù)。公租房家庭申請(qǐng)表由“一本”簡(jiǎn)化為“一頁(yè)”，申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)“零證明”，全年分配公租房XXXX套，低保、低收入、重殘、大病四類(lèi)家庭依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。放寬市場(chǎng)租房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件，提高租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全年發(fā)放市場(chǎng)租房補(bǔ)貼XXXX元。

三是租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

下發(fā)加強(qiáng)房屋租賃管理的通知，出臺(tái)短租房、農(nóng)租房等政策規(guī)定。疫情期間加強(qiáng)群租房整治和住房租賃服務(wù)管理。持續(xù)開(kāi)展執(zhí)法檢查和租賃矛盾糾紛化解，加強(qiáng)租賃平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，各級(jí)住建部門(mén)累計(jì)檢查經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、租賃企業(yè)XXXX家（次），行政處罰XXX起，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

（三）優(yōu)監(jiān)管、提效能，建筑業(yè)治理能力穩(wěn)步提升

持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革，逐步完善建筑業(yè)監(jiān)管模式，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升治理效力。全年全市建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值XXXX元，同比增長(zhǎng)XX％；施工總承包工程項(xiàng)目數(shù)、交易額分別同比增長(zhǎng)XX％、XX％，施工許可審批項(xiàng)目數(shù)、合同價(jià)同比分別增長(zhǎng)XX％、XX％。安全質(zhì)量管理、行業(yè)改革、建筑節(jié)能等工作走在全省前列。

一是安全質(zhì)量管理水平全面提升。

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)建綠色安全工地XXX項(xiàng)，綠色安全樣板工地XXX項(xiàng)，XX個(gè)工地被評(píng)為“全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”。加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和隱患排查，狠抓危大工程、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)時(shí)期安全管理。建立健全工程質(zhì)量保障體系、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，開(kāi)展住宅工程質(zhì)量提升行動(dòng)，組織預(yù)拌混凝土質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)治理，完善竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度。

二是“放管服”改革深化落實(shí)。

推進(jìn)實(shí)施辦理建筑許可方面的改革措施，優(yōu)化施工許可、施工登記制度，推行告知承諾制。構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，將管理重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化建設(shè)工程合同履約管理，推進(jìn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。

三是建筑科技管理成效明顯。

完成重點(diǎn)科技成果鑒定XXX項(xiàng)，XX項(xiàng)智慧工地示范工程完成驗(yàn)收，XX項(xiàng)工程通過(guò)建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗(yàn)收。評(píng)審出XXX項(xiàng)市工程建設(shè)工法，發(fā)布X項(xiàng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，我市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。通過(guò)推進(jìn)區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)匯聚、好差評(píng)、電子證照等工作，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。

四是行業(yè)綠色低碳發(fā)展成效顯著。

全年新增節(jié)能民用建筑XXXX萬(wàn)平方米，全市節(jié)能建筑占全部既有民用建筑總量XXX％；老舊小區(qū)節(jié)能改造XXX萬(wàn)平方米，公建節(jié)能綠色化改造XXX萬(wàn)平方米，超低能耗示范項(xiàng)目建成XX個(gè)、XXX萬(wàn)平方米。大力推廣綠色建材，完善供應(yīng)鏈建設(shè)，加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)和利用。建成綠色建筑XXXX萬(wàn)平方米，新開(kāi)工裝配式建筑XXXX萬(wàn)平方米，占全市新開(kāi)工建筑面積的XX％，超額完成目標(biāo)。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染管控，開(kāi)展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵檢查XXXX萬(wàn)項(xiàng)次，非現(xiàn)場(chǎng)檢查XXXX萬(wàn)項(xiàng)次。

（四）強(qiáng)黨建、促改革，系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)

著力抓好黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)政治建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)主題教育整改和巡視整改要求，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。開(kāi)展先進(jìn)表彰宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)奮勇拼搏、無(wú)私奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效突出，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)XX類(lèi)業(yè)務(wù)審批結(jié)果的電子證照，通過(guò)跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享核減XXX余項(xiàng)材料，實(shí)現(xiàn)總體壓減政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料達(dá)XXX％、辦理時(shí)限XX％。

認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)，完成一批“小切口”“微改革”措施，各區(qū)深化改革、提高效能。深入推進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌抓好立法、執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴、多元調(diào)解等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全市實(shí)施行政處罰XXXX起，開(kāi)展行政執(zhí)法XXXX萬(wàn)次。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)政策研究與調(diào)研，開(kāi)展長(zhǎng)線(xiàn)課題調(diào)研和“短平快實(shí)”調(diào)研。圍繞全市重點(diǎn)工作主動(dòng)引導(dǎo)輿情，發(fā)布權(quán)威信息，解讀政策措施，發(fā)布新聞通稿X(qián)X篇，組織和參加新聞發(fā)布會(huì)X場(chǎng)。

深入落實(shí)“接訴即辦”要求，及時(shí)全面排查化解矛盾糾紛，來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)接待信訪(fǎng)和網(wǎng)上咨詢(xún)同比明顯下降。辦理熱線(xiàn)工單XXXX件，及時(shí)反應(yīng)率響應(yīng)率100％、問(wèn)題整體解決率XXX％、群眾滿(mǎn)意率XX％。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，圓滿(mǎn)完成“六清”行動(dòng)工作任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展在建工程市級(jí)應(yīng)急演練，圓滿(mǎn)完成市住建防汛安全度汛工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市在建工地、城鎮(zhèn)房屋、人防工事安全度汛。

同志們，去年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)和各縣區(qū)黨委政府的協(xié)同配合，特別是住建系統(tǒng)干部職工在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、攻堅(jiān)克難、無(wú)私奉獻(xiàn)。在此，我代表市住建局領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全系統(tǒng)干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意，對(duì)各縣區(qū)、各部門(mén)和社會(huì)各屆的大力支持表示衷心的感謝。

回顧去年工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，從講政治高度審視考量我市住建工作。必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展為定向標(biāo)和導(dǎo)航儀，以建設(shè)安居宜居美麗家園為應(yīng)盡職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持以人民為中心，人民城市人民建，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，回應(yīng)群眾訴求，發(fā)動(dòng)群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，運(yùn)用科學(xué)的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

同時(shí)，還要清醒認(rèn)清工作存在的問(wèn)題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房?jī)r(jià)上漲壓力加劇，“三穩(wěn)”難度較大；保障性住房精準(zhǔn)對(duì)接群眾期待、公租房數(shù)量滿(mǎn)足實(shí)際需求還有較大差距；部分企業(yè)資金壓力顯現(xiàn)，長(zhǎng)租房市場(chǎng)監(jiān)管缺乏抓手，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區(qū)改造存量規(guī)模較大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，改造資金不足，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制難度較大；棚改項(xiàng)目做好全體群眾工作仍是難點(diǎn)問(wèn)題；街區(qū)有機(jī)更新在規(guī)劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業(yè)發(fā)展方面，全市兩級(jí)監(jiān)督在施單體工程XXXX項(xiàng)／標(biāo)段，近XXXXX平方米面積，安全生產(chǎn)一刻也不容放松?？萍紕?chuàng)新、綠色發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范、信用體系建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及事中事后監(jiān)管等方面還有大量工作要做。四是隊(duì)伍建設(shè)方面，一些黨員干部對(duì)

“抓好黨建是最大的政績(jī)”認(rèn)識(shí)不深，體制機(jī)制和干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求存在不小差距，上下交流協(xié)作不充分，與其他部門(mén)分工協(xié)調(diào)、平臺(tái)互聯(lián)互通等方面仍存短板；制度“籠子”不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)剛性不夠，全年全系統(tǒng)發(fā)生多起違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統(tǒng)形象。

總之，當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，大家既要正視困難挑戰(zhàn)，更要善于視危為機(jī)，堅(jiān)定必勝信心，勇于攻堅(jiān)克難，推動(dòng)住建事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別要深入踐行為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本?，將人民記在心中、把責(zé)任扛在肩上、把使命舉過(guò)頭頂，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、苦干實(shí)干，續(xù)寫(xiě)住建事業(yè)時(shí)代華章。

二、今年工作總體安排

今年是冬奧之年，即將召開(kāi)黨的二十大，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。一要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高政治站位，樹(shù)立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，全力做好各項(xiàng)重大活動(dòng)服務(wù)保障，向黨和人民交上滿(mǎn)意答卷。二要結(jié)合住建工作實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深刻理解新發(fā)展階段的歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三要積極融入新發(fā)展格局，努力開(kāi)拓創(chuàng)新，在率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑中，聚焦落實(shí)全市

“兩會(huì)”明確的重點(diǎn)工作布局，找準(zhǔn)自身定位，主動(dòng)展現(xiàn)新作為、新?lián)?dāng)、新氣象。四要始終突出高質(zhì)量發(fā)展綠色發(fā)展，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、與落實(shí)科技創(chuàng)新政策和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要求、與促進(jìn)美麗城市建設(shè)、提高從居環(huán)境等工作同頻共振、同向發(fā)力、同步前行。

今年工作總的思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委XX屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，深入貫徹綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市功能建設(shè)、提高服務(wù)群眾水平，大力提升科技創(chuàng)新能力，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力解決住房突出問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出抓黨建、精心謀發(fā)展、全力促落實(shí)，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)我市住建工作高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。

重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

一是慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。

當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)性疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，疫情防控具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅(jiān)持

“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”，落實(shí)“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，安全有序推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控常態(tài)化措施不放松，落實(shí)封閉式管理、進(jìn)場(chǎng)人員登記測(cè)溫并查驗(yàn)“健康碼”、科學(xué)佩戴口罩等措施。市、區(qū)住建部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促參建單位落實(shí)防疫主體責(zé)任，對(duì)落實(shí)不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費(fèi)”的原則，做好施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員疫苗接種工作，落實(shí)“四方責(zé)任”，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織動(dòng)員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)一線(xiàn)作業(yè)人員“應(yīng)接盡接”。

二是推動(dòng)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”定位，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，加大住房供給側(cè)改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。

深入落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案。各區(qū)縣要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好長(zhǎng)效機(jī)制工作方案落實(shí)。完善價(jià)格引導(dǎo)、交易保護(hù)等措施，重點(diǎn)做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判和政策儲(chǔ)備，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)和防風(fēng)險(xiǎn)等工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。開(kāi)展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。要全力推動(dòng)已供地商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)工，提高在途項(xiàng)目建設(shè)效率，保持開(kāi)發(fā)規(guī)模和投資力度。

持續(xù)完善租購(gòu)并舉的住房保障體系。全年計(jì)劃建設(shè)籌集各類(lèi)保障性住房X萬(wàn)套（間），其中保障性租賃住房X萬(wàn)套（間），竣工X萬(wàn)套（間）。落實(shí)基本民生保障責(zé)任，各區(qū)公租房備案家庭總體保障率比XXXX年底提高XX個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)租房補(bǔ)貼新增XXXX戶(hù)，全市補(bǔ)貼發(fā)放戶(hù)不低于X萬(wàn)戶(hù)。增加保障性租賃住房有效供給，推進(jìn)公租房配建政策優(yōu)化實(shí)施；大力推進(jìn)集租房建設(shè)，列入開(kāi)工計(jì)劃項(xiàng)目年內(nèi)全面開(kāi)工，提供不低于XXXX套（間）；推進(jìn)一批存量商業(yè)、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。

規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)租賃市場(chǎng)管理。嚴(yán)格管理使用中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，增加市場(chǎng)供應(yīng)、帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。做好住房租賃平臺(tái)升級(jí)建設(shè)工作，建立合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，抓好相關(guān)政策宣貫，制定信用監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化長(zhǎng)租房管理，加大對(duì)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。

三是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。

在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下成立城市更新專(zhuān)項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市更新工作，制定行動(dòng)計(jì)劃，圍繞XXXXXXXX等十類(lèi)更新改造項(xiàng)目，推進(jìn)工作落實(shí)。各區(qū)縣也要集中力量抓好本區(qū)域城市更新工作。

推動(dòng)老舊小區(qū)改造進(jìn)入新階段。按照“任務(wù)制”與“申報(bào)制”相結(jié)合的方式，結(jié)合“十四五”目標(biāo)任務(wù)，合理確定年改造計(jì)劃，完善工作數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，滾動(dòng)推進(jìn)、分類(lèi)實(shí)施；全年計(jì)劃新開(kāi)工XXX個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，約XXXX萬(wàn)平方米。全面開(kāi)展引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造工作。穩(wěn)步推進(jìn)老樓加裝電梯工作。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照全市總目標(biāo)安排好工作計(jì)劃，做好群眾工作，發(fā)揮基層作用，持續(xù)抓好落實(shí)。去年老舊小區(qū)改造明顯提速，今年還要再上一個(gè)臺(tái)階。

做好棚改工作收尾攻堅(jiān)。各區(qū)縣要科學(xué)合理安排任務(wù)，力促安置房盡快開(kāi)工，推動(dòng)土地盡快完成整理。加快安置房建設(shè)、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨(dú)立項(xiàng)、單獨(dú)供地、單獨(dú)建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)深度滿(mǎn)足安置居民選房要求方可正式啟動(dòng)棚改搬遷。用足用好專(zhuān)項(xiàng)債券等政府支持措施，撬動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)，推動(dòng)地塊盡快上市，實(shí)現(xiàn)資金回籠、滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步清理逾期未安置項(xiàng)目，化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

有序推進(jìn)危舊樓改建。年內(nèi)，實(shí)施XXXXX平方米危舊樓房和簡(jiǎn)易樓騰退改造目標(biāo)，全面開(kāi)展摸底清查，研究制定工作計(jì)劃，分類(lèi)制定改造方案，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)XX個(gè)危舊樓房改建試點(diǎn)工作。配齊廚衛(wèi)設(shè)施設(shè)置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補(bǔ)建配套設(shè)施。研究完善政府支持下的產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多主體改建資金籌集模式。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，推進(jìn)低效樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)，加快低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥(niǎo)和老舊廠房更新改造。

四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理。

物業(yè)管理工作是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的重要抓手，是強(qiáng)化社會(huì)治理、實(shí)施城市更新的基礎(chǔ)。今年要健全物業(yè)管理體系，充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、解決身邊難題。完善物業(yè)管理配套政策，細(xì)化完善已起草完成的政策指導(dǎo)稿并陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。加快推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展物業(yè)管理突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理和市民訴求集中問(wèn)題的綜合治理，以點(diǎn)帶面提升物業(yè)管理水平。

五是聚焦碳中和目標(biāo)推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。

今年，我市將更加突出綠色發(fā)展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時(shí)間表、路線(xiàn)圖。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展步伐。

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為發(fā)展引擎，完善BIM應(yīng)用、智慧工地建設(shè)等相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)科技手段有效運(yùn)用，提升建筑工程領(lǐng)域科技施管、科技創(chuàng)安水平。落實(shí)國(guó)家《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合應(yīng)用研究，出臺(tái)本市相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)。

加快行業(yè)綠色發(fā)展步伐，推動(dòng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。提升建筑節(jié)能和建材管理水平，研究出臺(tái)超低能耗建筑發(fā)展后續(xù)政策，落實(shí)居住建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材推廣應(yīng)用管理機(jī)制和供應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)建筑砂石基地建設(shè)，提升砂石公轉(zhuǎn)鐵和新能源車(chē)運(yùn)輸比例，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門(mén)數(shù)據(jù)共享的施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)，推行施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理。

六是促進(jìn)建設(shè)工程建設(shè)投資。

重大工程建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)我市新發(fā)展的重要抓手，也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。市政府已明確全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)及任務(wù)分工。各區(qū)縣住建部門(mén)要高度重視，繼續(xù)采取有力措施，保障重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)一季度開(kāi)復(fù)工及投資

“開(kāi)門(mén)紅”。

要積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)合力推動(dòng)市、區(qū)重點(diǎn)工程計(jì)劃落實(shí)，早部署、早著手、早協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)前期工作，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化分層次協(xié)調(diào)、專(zhuān)題調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制功能，落實(shí)主體責(zé)任、屬地管理服務(wù)責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決，保障工程順利實(shí)施。要壓實(shí)責(zé)任、研究政策，實(shí)行臺(tái)賬管理，加強(qiáng)投資調(diào)度，保持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模和投資力度。

七是做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

持續(xù)推進(jìn)行業(yè)管理改革往深里走、往實(shí)里走，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)上辦政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)信息共享和科技手段運(yùn)用。研究出臺(tái)“土護(hù)降”工程施工準(zhǔn)備函實(shí)施細(xì)則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項(xiàng)落實(shí)情況為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)施工許可審批和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批改革。推進(jìn)“安管人員”考核機(jī)考試點(diǎn)工作，初步形成工程造價(jià)市場(chǎng)化形成的支撐體系。促進(jìn)招投標(biāo)市區(qū)一體化和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步推行工程總承包，優(yōu)化完善老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目招投標(biāo)工作。同時(shí)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)信用體系建設(shè)，制定完善建筑市場(chǎng)、中介行業(yè)、消防驗(yàn)收等方面的信用信息管理制度，推動(dòng)相關(guān)協(xié)會(huì)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)。完善承諾制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理重心向事中事后監(jiān)管全方位轉(zhuǎn)移。

八是持續(xù)提升安全質(zhì)量管理水平。

強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專(zhuān)項(xiàng)清查整治任務(wù)，開(kāi)展企業(yè)主體責(zé)任督導(dǎo)檢查，抓住突出問(wèn)題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消除重大安全隱患。落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升。持續(xù)完善質(zhì)量保障體系，健全雙重預(yù)防機(jī)制，制定落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任實(shí)施細(xì)則，筑牢施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、施工、監(jiān)理

“鐵三角”架構(gòu)。激勵(lì)科技創(chuàng)新，創(chuàng)建智慧工地，保障各類(lèi)新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備安全有效運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量影像追溯管理、軌道交通盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理。用好聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展差別化監(jiān)管。推進(jìn)軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理立法工作，完善消防驗(yàn)收有關(guān)政策措施。

九是高標(biāo)準(zhǔn)做好市民熱線(xiàn)訴求接訴即辦工作。

“街鄉(xiāng)吹哨、部門(mén)報(bào)到”和群眾訴求“聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦”是解決民生問(wèn)題的有力抓手，要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，完善機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對(duì)標(biāo)職責(zé)，在如何做好房屋管理、物業(yè)管理、工程建設(shè)等方面下好先手棋、打好主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)補(bǔ)缺向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。要全力做好市民熱線(xiàn)工單辦理，加強(qiáng)行業(yè)問(wèn)題治理，建立有效工作對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)未訴先辦。持續(xù)做好物業(yè)管理月度監(jiān)測(cè)分析和專(zhuān)報(bào)。對(duì)電話(huà)不通、態(tài)度不好、政策不熟等觸碰底線(xiàn)問(wèn)題加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)主責(zé)和協(xié)辦的工作任務(wù)，按照“早計(jì)劃、早安排、早研究、早部署、早實(shí)施、早見(jiàn)效”要求，把工作落到點(diǎn)位上、落到小區(qū)上，落到具體事上，有針對(duì)性的解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)民生訴求。

十是深化黨建引領(lǐng)夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。

全系統(tǒng)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的總體要求，著力加強(qiáng)理論武裝、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，確保上級(jí)的決策指示在住建系統(tǒng)落地見(jiàn)底，形成“生龍活虎、奮力爭(zhēng)先”的工作新局面。

一要旗幟鮮明講政治。住建部門(mén)首先是政治機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項(xiàng)政策，深入領(lǐng)會(huì)對(duì)住建系統(tǒng)的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。提升理論素養(yǎng)和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合，激勵(lì)約束并重，講政治、重學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守紀(jì)律。認(rèn)真抓好巡視反饋意見(jiàn)有關(guān)問(wèn)題整改落實(shí)，堅(jiān)持立行立改、掛帳銷(xiāo)號(hào)、舉一反三、標(biāo)本兼治，制定整改方案，確保整改時(shí)效。要清正廉潔做表率，嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異表現(xiàn)，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要崗位，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控。

二要科學(xué)施政重法治。確保依法合規(guī)開(kāi)展工作，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)立法工作。提高執(zhí)法規(guī)范化水平，推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落地。著眼打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

三要扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)。城市更新、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、行業(yè)治理等方面面臨很多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還要加強(qiáng)形勢(shì)分析、政策研究，用系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作。聚焦群眾身邊小事，開(kāi)展

“小切口”微改革，加強(qiáng)“短平快實(shí)”調(diào)查研究，及時(shí)破解難題、服務(wù)決策、推動(dòng)工作。深入開(kāi)展第二次社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作和治理重復(fù)信訪(fǎng)、化解信訪(fǎng)積案三年攻堅(jiān)工作，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急管理體制機(jī)制。講好住建故事，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為我市住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。信息化方面要實(shí)現(xiàn)房屋管理“一張圖”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)共享、電子證照平臺(tái)建設(shè)等工作。

同志們，重任千鈞為者常成，征程萬(wàn)里行者常至。我市新發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，在新起點(diǎn)上推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，呼喚全系統(tǒng)同志乘勢(shì)而上、開(kāi)拓進(jìn)取，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，煥發(fā)新氣象，展現(xiàn)新作為，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代我市發(fā)展新篇章，以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效向黨的二十大獻(xiàn)禮！

第三篇：在全市自然資源暨城鄉(xiāng)建設(shè)工作電視電話(huà)會(huì)議上的講話(huà)

當(dāng)前正處于各項(xiàng)工作全面展開(kāi)的黃金時(shí)期。召開(kāi)這次會(huì)議主要是總結(jié)去年工作成效，分析研判當(dāng)前形勢(shì)，明確工作任務(wù)，理清推進(jìn)路徑，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)落地，發(fā)揮拉動(dòng)發(fā)展引擎作用，為完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。下面，我講三個(gè)方面重點(diǎn)工作：

一、切中時(shí)代發(fā)展“脈搏”，努力探索城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展新路徑

城市工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方面，城市經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，在全市工作大局中具有舉足輕重的地位和作用。近年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議和中央城市工作會(huì)議精神，把習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、批示指示精神和歷次調(diào)研考察各地城市工作要求貫穿到全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作始終，新發(fā)展理念扎根落地，高質(zhì)量發(fā)展筑牢底盤(pán)，逐步探索出了一條由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升、由快速生長(zhǎng)向有機(jī)更新、由滿(mǎn)足需求向宜業(yè)宜居轉(zhuǎn)變的城市建設(shè)發(fā)展路子。我們的體會(huì)是：

(一)要牢牢把握綠色發(fā)展的基本底色。沒(méi)有短板的環(huán)境、只有短板的意識(shí)。近年來(lái)，我們對(duì)標(biāo)習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹(shù)立山水大格局理念，確立了打造全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)的目標(biāo)，打好生態(tài)牌、探索綠色路，持續(xù)做好退耕還林、治溝造地的“姊妹篇”，精耕細(xì)作生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)的“大文章”，久久為功開(kāi)展城鄉(xiāng)人居環(huán)境“大掃除”，推動(dòng)了大生態(tài)的歷史轉(zhuǎn)變和小生態(tài)的雕琢修復(fù)。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)地理理念，堅(jiān)持“三生”統(tǒng)籌，以生態(tài)文明引領(lǐng)城市建設(shè)，以城市建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障民生改善，實(shí)施生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間功能分區(qū)，推進(jìn)山、水、城融合共生，集約節(jié)約高效利用土地，統(tǒng)籌地上地下空間開(kāi)發(fā)，見(jiàn)山望水的城市形態(tài)不斷豐盈。

(二)要牢牢把握人民至上的核心要義。我們謹(jǐn)記“城市的核心是人”這一科學(xué)論斷，圍繞“衣食住行、生老病死、安居樂(lè)業(yè)”12字方針，突出民生改善的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，運(yùn)用“雙修”理念統(tǒng)攬，找準(zhǔn)工作抓手主線(xiàn)，快速形成有力支撐，潮汐式的交通擁堵有所緩解了，停車(chē)一位難求的窘?jīng)r改善了，上學(xué)就醫(yī)不再很難了，居住生活環(huán)境變美了，休閑健身、文化體驗(yàn)等公共服務(wù)產(chǎn)品供給豐富了，潛移默化中讓老百姓切身感受到了發(fā)展變化。具體實(shí)踐中，我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌、優(yōu)化片區(qū)布局，從解決群眾關(guān)心關(guān)注的住房保障、出行停車(chē)、供熱綠化、上學(xué)就醫(yī)等難題入手，集中力量打好基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“翻身仗”、公共服務(wù)提品質(zhì)“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，守牢底線(xiàn)、抬高標(biāo)桿，下足繡花功夫，辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。多元化住房保障體系更加完善，交通擁堵等“城市病”得到初步解決，中心城區(qū)集中供熱穩(wěn)定可靠，新建改建的一批學(xué)校幼兒園基本保障了就近入學(xué)需求、有效化解了擇校熱和大班額問(wèn)題，拿回了全國(guó)園林城市的“亮招牌”，城市公園游園滿(mǎn)足了市民休閑健身的品質(zhì)生活追求，群眾幸福感、安全感和獲得感持續(xù)提升。

(三)要牢牢把握科學(xué)系統(tǒng)的思維方法。我們堅(jiān)持系統(tǒng)思維，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，聚焦城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)工作，實(shí)行整合財(cái)政引導(dǎo)資金和推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，做好資源統(tǒng)籌匹配，推動(dòng)要素科學(xué)流動(dòng)，發(fā)揮城鎮(zhèn)吸納聚集聚合效應(yīng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、融合發(fā)展。以打造“微城市群”、完善城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，按照“一主兩副”和“一城兩區(qū)”城市格局，做精做優(yōu)中心城區(qū)，突出龍頭帶動(dòng)地位;引導(dǎo)推進(jìn)縣城建設(shè)拉框架、提標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)品質(zhì)，增強(qiáng)承載輻射能力;分類(lèi)指導(dǎo)重點(diǎn)鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)標(biāo)補(bǔ)缺補(bǔ)短補(bǔ)差，南泥灣躋身全國(guó)特色小鎮(zhèn)行列，重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)居全省第一方陣，有效吸引農(nóng)村群眾就近居住生活、就地城鎮(zhèn)化;堅(jiān)持移民搬遷和危房改造“齊步走”，宜搬盡搬、能改盡改，建立動(dòng)態(tài)化、常態(tài)化工作機(jī)制，確保斷窮根、穩(wěn)得住、能致富。中心城區(qū)堅(jiān)定不移推進(jìn)“中疏外擴(kuò)、上山建城”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)、舊城改造“雙輪驅(qū)動(dòng)”，城市形態(tài)由線(xiàn)型加快向組團(tuán)型轉(zhuǎn)變。舊城改造突出革命舊址保護(hù)，注重城景一體、功能共享，全面完成了棗x等革命舊址周邊環(huán)境整治和服務(wù)配套，成功打捆創(chuàng)建國(guó)家5a級(jí)景區(qū)，打造中國(guó)革命紅色博物館城邁出堅(jiān)實(shí)步伐。興利除弊推進(jìn)新區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量辦好教育、醫(yī)療、文旅事業(yè)，緊盯發(fā)展潮流引進(jìn)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，導(dǎo)入了x等經(jīng)營(yíng)實(shí)體和x等一批新經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，產(chǎn)城融合發(fā)展取得階段性成效。

(四)要牢牢把握政策撬動(dòng)的疊加效應(yīng)。我們不斷強(qiáng)化時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的機(jī)遇意識(shí)，樹(shù)牢以工作實(shí)績(jī)贏取支持的理念，研究吃透國(guó)家宏觀政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)切入點(diǎn)、支撐點(diǎn)，謀在前、干在先，用真誠(chéng)打動(dòng)人、用實(shí)干鼓舞人、用政策落地實(shí)效激勵(lì)人。全市累計(jì)到位棚改貸款x億元，位居全國(guó)地級(jí)市前列，全市改造x萬(wàn)套，征收面積x萬(wàn)平方米。爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造中央專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金x億元，到位x億元，位居全省前列。用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地x畝，實(shí)現(xiàn)凈收益x億多元。圓滿(mǎn)完成全國(guó)“城市雙修”試點(diǎn)工作，全國(guó)現(xiàn)場(chǎng)觀摩暨試點(diǎn)總結(jié)會(huì)在我市召開(kāi)，“雙修”工作得到住建部領(lǐng)導(dǎo)的高度認(rèn)可，又賦予了我市全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)與歷史文化保護(hù)傳承體系研究試點(diǎn)職責(zé)，為我們今后推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作規(guī)劃了基本路徑。

(五)要牢牢把握統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我們清晰認(rèn)識(shí)城市建設(shè)發(fā)展階段特征，及時(shí)調(diào)整工作思路，變規(guī)模擴(kuò)張為有機(jī)更新，把“城市雙修”既作為一種工作理念，又作為一項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，圍繞職住平衡，堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，不搞大拆大建，建立了市政府與中規(guī)院雙重組織架構(gòu)，市規(guī)委會(huì)根據(jù)發(fā)展定規(guī)劃、規(guī)劃指引落項(xiàng)目、項(xiàng)目歸口實(shí)施明主體，中規(guī)院提供訂單式規(guī)劃、伴隨式成長(zhǎng)、保姆式服務(wù)。建立重大信訪(fǎng)案件化解部門(mén)聯(lián)席會(huì)商機(jī)制，綜合運(yùn)用政策、紀(jì)律、法律、行政等措施，消除自然資源管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管綜合執(zhí)法政策模糊地帶，擰成“一股繩”，打好“組合拳”，有效解決了一批積累多年的難點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。建立社會(huì)治理上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，下放城管執(zhí)法、物業(yè)管理權(quán)限，以老舊小區(qū)改造和物業(yè)改革為契機(jī)，堅(jiān)持群眾發(fā)動(dòng)、治違治亂兩個(gè)先行，完善街辦、社區(qū)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，市級(jí)給政策、給支撐，基層出人手、保落實(shí)，既解決市級(jí)管理缺抓手、大包大攬一頭熱問(wèn)題，又解決基層組織責(zé)任無(wú)限大、“小馬拉大車(chē)”問(wèn)題，找準(zhǔn)共同發(fā)力平衡點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)治理水平上臺(tái)階。

基于以上認(rèn)識(shí)和體會(huì)，我們今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，緊盯全國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)目標(biāo)，加快塑造“三生”相伴共融的國(guó)土空間格局，積極構(gòu)建保護(hù)傳承并重的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，大力發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新型城市經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“城市雙修雙改雙創(chuàng)建”，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展提標(biāo)提速提質(zhì)效，努力建設(shè)一座有溫度、有溫情、有溫暖的山水之城，讓延安人民更有期盼、更加幸福、更具獲得感。

二、扭住規(guī)劃引領(lǐng)“龍頭”，努力開(kāi)創(chuàng)規(guī)建管全鏈條協(xié)同發(fā)展新格局

(一)必須始終牽住規(guī)劃引領(lǐng)的“牛鼻子”。一是要突出國(guó)土空間規(guī)劃的前瞻性。綱舉才能目張。開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃編制，是在摸清自然資源家底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行的一項(xiàng)革命性、統(tǒng)領(lǐng)性、前瞻性的制度頂層設(shè)計(jì)和管理架構(gòu)重建，重大意義不言而喻。大家一定要站在引領(lǐng)、支撐、保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高度，對(duì)待國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，擺到與編制“十四五”規(guī)劃同等重要地位，其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃必須服從國(guó)土空間規(guī)劃，投入更多精力研究?jī)纱笠?guī)劃之間的協(xié)調(diào)匹配問(wèn)題，從體制上徹底理順規(guī)劃層級(jí)不清、交叉打架、圖斑重疊等亂象，再不能犯項(xiàng)目倒逼規(guī)劃、“穿新鞋走老路”的毛病。要?jiǎng)潨?zhǔn)劃實(shí)劃硬三條紅線(xiàn)，適度預(yù)留發(fā)展空間，既不能劃的緊繃緊，也不能留的大而松，想不明白的地方可以適當(dāng)留白，把有限的要素資源配置得更高效。市自然資源局既要做好從省至縣溝通協(xié)調(diào)，又要強(qiáng)化全市統(tǒng)籌平衡。重點(diǎn)要從規(guī)劃層面討論厘清安塞、甘泉如何融入中心城區(qū)問(wèn)題，進(jìn)一步拉開(kāi)主城區(qū)框架，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。今年要做好延塞一體化、延甘一體化概念性、控制性規(guī)劃編制，細(xì)化南泥灣臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，開(kāi)展子長(zhǎng)、黃陵兩個(gè)區(qū)域副中心空間規(guī)劃指引研究，實(shí)質(zhì)性引領(lǐng)區(qū)域建設(shè)發(fā)展。二是要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃引領(lǐng)支撐的先導(dǎo)性。在工作實(shí)踐中，我們明顯感覺(jué)到，由于規(guī)劃的缺失滯后，導(dǎo)致管理邊界模糊、發(fā)展導(dǎo)向不明、項(xiàng)目難以落地。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是規(guī)劃指引不了建設(shè)，在一些區(qū)域不知道該干什么、能干什么、干成什么形態(tài)。比如，在打通城市環(huán)線(xiàn)進(jìn)程中，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一些城郊村實(shí)際上與市區(qū)連為一體，基礎(chǔ)設(shè)施全部到位，形成了一些土地資源，但缺少規(guī)劃管控，村民三產(chǎn)劃撥、土地收益劃分、開(kāi)發(fā)建設(shè)強(qiáng)度等問(wèn)題也就隨之而來(lái)，事實(shí)上形成了城市建設(shè)管理的新盲點(diǎn)。比如，在中心城區(qū)付出了巨大代價(jià)實(shí)施棚改，但規(guī)劃設(shè)計(jì)跟不上，導(dǎo)致拆除的空地長(zhǎng)期閑置，既有浪費(fèi)社會(huì)財(cái)富之嫌，又備受社會(huì)各個(gè)方面詬病。比如，規(guī)劃編制滯后于發(fā)展需求的問(wèn)題也很突出，有的地方項(xiàng)目選址定了，卻發(fā)現(xiàn)土地性質(zhì)和用途與實(shí)際不符，只能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳、不停上報(bào)調(diào)整規(guī)劃，導(dǎo)致一方面土地規(guī)模不斷突破，另一方面建設(shè)用地指標(biāo)長(zhǎng)期閑置，規(guī)模和指標(biāo)的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。比如，一些地方規(guī)劃意識(shí)淡薄，就建設(shè)論規(guī)劃、先定項(xiàng)目再調(diào)規(guī)劃，規(guī)劃指標(biāo)體系變來(lái)變?nèi)?，為區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展埋下隱患和禍根，各種“城市病”隨之而來(lái)，甚至形成“蝴蝶效應(yīng)”，“規(guī)劃規(guī)劃、紙上畫(huà)畫(huà)、墻上掛掛”，規(guī)劃的嚴(yán)肅性、強(qiáng)制性、約束性蕩然無(wú)存。大家一定要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，增強(qiáng)規(guī)劃管控意識(shí)，對(duì)規(guī)劃該修訂的抓緊修訂、該增編的盡快增編、該調(diào)整的及時(shí)優(yōu)化完善，力爭(zhēng)今年全市實(shí)現(xiàn)城市設(shè)計(jì)全覆蓋。在這方面，大家既要有超前視野，也要有精品意識(shí)，更要舍得花錢(qián)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，堅(jiān)持高起點(diǎn)定位，聘請(qǐng)高水準(zhǔn)團(tuán)隊(duì)，編制高質(zhì)量規(guī)劃，確保不留缺憾。三是要抓住規(guī)劃編制的精準(zhǔn)性。關(guān)鍵詞一：藏。在確定寶塔山景區(qū)保護(hù)提升規(guī)劃前，與莊惟敏大師溝通確立了消隱設(shè)計(jì)理念，游客服務(wù)中心建筑形態(tài)、色調(diào)、風(fēng)貌與山體有機(jī)銜接、自然生長(zhǎng)，建成后獲得了各個(gè)方面的高度認(rèn)可，拿到了建筑領(lǐng)域的國(guó)際金獎(jiǎng)。關(guān)鍵詞二：破。在延河情和黃土情兩個(gè)城市公園規(guī)劃設(shè)計(jì)中，堅(jiān)持大破大立，大膽破堤，實(shí)現(xiàn)了山水城順暢縫合，打開(kāi)了城市生態(tài)空間，受到廣大群眾的一致歡迎。關(guān)鍵詞三：融。在棗園革命舊址周邊環(huán)境整治提升規(guī)劃中，堅(jiān)持景區(qū)內(nèi)外共享共融，植入“1938”文化街區(qū)，打破了景區(qū)與街區(qū)的硬隔離，打造了革命舊址保護(hù)、歷史文化傳承、城景融合發(fā)展的樣板。關(guān)鍵詞四：修。在西北局革命舊址保護(hù)提升規(guī)劃中，堅(jiān)持景區(qū)內(nèi)外、山上山下、地上地下、軟件硬件綜合立體式修復(fù)，實(shí)現(xiàn)修舊如舊，保留歷史風(fēng)貌。關(guān)鍵詞五：控。延安新區(qū)嚴(yán)格以中軸線(xiàn)城市設(shè)計(jì)控制新區(qū)全貌，由北到南凹凸有序、錯(cuò)落有致，左右兩側(cè)建筑風(fēng)貌統(tǒng)中有變、高度梯次攀升，形成了舒朗有序的城市天際線(xiàn)。關(guān)鍵詞六：微。在楊家?guī)X、蘭家坪等城市道路節(jié)點(diǎn)，采取微改造的方式，適當(dāng)退讓綠化帶、拓寬車(chē)行道，效果立竿見(jiàn)影，交通組織更加順暢，通過(guò)微更新取得大成效。列舉這些事例，就是想啟發(fā)大家增強(qiáng)發(fā)散思維能力，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展逐步深化規(guī)劃認(rèn)知，在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)中不囿于傳統(tǒng)、不拘泥于形式，因地制宜、隨形就勢(shì)、抓住關(guān)鍵、彰顯特色，力求使每項(xiàng)規(guī)劃都能經(jīng)得起推敲、審視和檢驗(yàn)。四是要強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行的約束性。好的規(guī)劃是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，硬的執(zhí)行才能把美好愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要依法行政，按規(guī)劃辦事，重大規(guī)劃提交同級(jí)人大依法確立后跟進(jìn)實(shí)施、剛性執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕追求短期利益、犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展定力、個(gè)人偏好影響決策執(zhí)行等問(wèn)題，形成一張藍(lán)圖干到底的機(jī)制保障。

(二)必須用好用活城市雙修雙改這把“金鑰匙”。一是要全域推進(jìn)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)工作。市住建局要盡快研究拿出支持引導(dǎo)各縣(市、區(qū))開(kāi)展雙修工作以獎(jiǎng)代補(bǔ)意見(jiàn)和實(shí)施細(xì)則，提交市政府常務(wù)會(huì)研究審定。同時(shí)要組織力量加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和考核評(píng)比，力爭(zhēng)在上半年召開(kāi)一次各縣(市、區(qū))現(xiàn)場(chǎng)觀摩推進(jìn)會(huì)。各級(jí)各部門(mén)要疊加中省棚改、舊改、市政基礎(chǔ)設(shè)施投資政策，精準(zhǔn)策劃包裝項(xiàng)目，整合各類(lèi)要素資源，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，力求做到建一片、成一片，持續(xù)促進(jìn)城市健康生長(zhǎng)。今年要把解決停車(chē)難問(wèn)題作為交通綜合整治的重點(diǎn)工作，新區(qū)和老城以及有條件的縣區(qū)，規(guī)劃建設(shè)一批立體式、井筒式停車(chē)設(shè)施，引進(jìn)智慧停車(chē)管理模式，為全市做好試驗(yàn)示范。二是要發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與老舊小區(qū)改造、物業(yè)改革工作。各縣(市、區(qū))要把雙改工作作為提升基層社會(huì)治理水平的重要內(nèi)容，市縣兩級(jí)都要拿出一定獎(jiǎng)補(bǔ)資金，鼓勵(lì)居民積極性高、主動(dòng)性強(qiáng)的小區(qū)優(yōu)先改，同步建立專(zhuān)項(xiàng)維修資金制度，避免出現(xiàn)前改后亂反復(fù)改。要全面落實(shí)復(fù)合街區(qū)理念，推廣窄馬路、密路網(wǎng)，豐富小業(yè)態(tài)、增加煙火氣，打造“15分鐘”生活圈，停車(chē)場(chǎng)、健身房、幼兒園等公共設(shè)施實(shí)行區(qū)域大配套、大平衡。三是要穩(wěn)妥推進(jìn)特色街區(qū)建設(shè)和片區(qū)開(kāi)發(fā)。市城改辦要做好北關(guān)記憶街區(qū)策劃和舊機(jī)場(chǎng)區(qū)域城市綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商務(wù)談判，確定比選方案和意向投資商后，按程序推進(jìn)決策。特色街區(qū)要系統(tǒng)研究業(yè)態(tài)導(dǎo)入，謀定后動(dòng)、適度引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，確保長(zhǎng)久保持旺盛生命力。各縣(市、區(qū))要高度重視歷史街區(qū)、特色小鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建筑保護(hù)工作，把握好傳統(tǒng)與創(chuàng)新、保護(hù)與更新、開(kāi)發(fā)與利用的關(guān)系，梳理城市肌理，延續(xù)文化脈絡(luò)，留住鄉(xiāng)愁記憶。四是要構(gòu)建多元化住房保障供給體系。全面貫徹“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”宋體“>定位，落實(shí)好規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的實(shí)施意見(jiàn)和資金使用監(jiān)管辦法，主動(dòng)促進(jìn)銀企對(duì)接，做好金融支持服務(wù)，有序推進(jìn)土地供應(yīng)，科學(xué)管控開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，穩(wěn)步推進(jìn)在建房地產(chǎn)項(xiàng)目入市，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康運(yùn)行，發(fā)揮好拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。系統(tǒng)考慮進(jìn)城租房群眾和新市民住房保障工作，進(jìn)一步加大保障房建設(shè)力度，特別是在城市核心區(qū)拿出一定比例的土地用于租賃型保障房建設(shè)，把棚改拆遷租房群眾納入保障對(duì)象，努力實(shí)現(xiàn)住有所居目標(biāo)，防止出現(xiàn)租房群眾“城市候鳥(niǎo)”現(xiàn)象、群眾返鄉(xiāng)“逆城鎮(zhèn)化”傾向和低收入群眾城郊居住城區(qū)工作、生活成本“背包袱”問(wèn)題，讓城市更加健康、更加溫暖、更有活力。

(三)必須賦予城市管理服務(wù)“聰慧腦”。一是要全民動(dòng)員開(kāi)展全國(guó)生態(tài)園林城市和全國(guó)節(jié)水型城市“兩個(gè)創(chuàng)建”。市城管執(zhí)法局要對(duì)標(biāo)創(chuàng)建體系和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定創(chuàng)建實(shí)施方案，細(xì)化分解指標(biāo)任務(wù)，夯實(shí)相關(guān)部門(mén)單位和市民群眾各方責(zé)任，報(bào)請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)研究后以市政府文件印發(fā)執(zhí)行。各縣(市、區(qū))也要以開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，力爭(zhēng)每個(gè)縣(市、區(qū))都能拿回1—2個(gè)金字招牌，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位的濃厚氛圍，全面提升縣城建設(shè)質(zhì)量。二是要全面推進(jìn)智慧城市建設(shè)。要把智慧管理融入城市治理，總結(jié)疫情防控中應(yīng)用的一碼通、人臉識(shí)別、流調(diào)信息追蹤等技術(shù)，借鑒數(shù)字寶塔、融指中心經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的城市“大腦”。市城管執(zhí)法局要把解決城市治理“有眼無(wú)腦”問(wèn)題作為重中之重，利用現(xiàn)有資源、平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，打通數(shù)據(jù)交互渠道，網(wǎng)格化管理、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)管控，加快由單純信息收集向數(shù)據(jù)匯總分析應(yīng)用轉(zhuǎn)變，按照數(shù)字化、智能化、智慧化的邏輯順序循序漸進(jìn)，構(gòu)建內(nèi)外融合、上下融合、前后融合、左右融合的一體兩翼城管執(zhí)法信息化工作格局。當(dāng)前，要按照數(shù)字化、智能化、智慧化的發(fā)展方向和目標(biāo)定位，堅(jiān)持小切口、深切入，以終端應(yīng)用為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)小投資、快見(jiàn)效、易操作的便捷利民app，建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，努力實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法、便民服務(wù)一條龍，推進(jìn)水電氣暖供應(yīng)保障精細(xì)化、智能化。三是要落細(xì)落小共建共治共享機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)，繼續(xù)加大戶(hù)外廣告、招牌標(biāo)識(shí)整治規(guī)范工作，積極推進(jìn)桿線(xiàn)整理入地，加快建設(shè)生活垃圾分類(lèi)處理終端設(shè)施，動(dòng)員引導(dǎo)廣大市民分類(lèi)投放，推行環(huán)衛(wèi)保潔、市政維護(hù)、綠化管護(hù)市場(chǎng)化運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，讓政府、市民、市場(chǎng)三大主體各盡其責(zé)、各用其能，不斷完善城市治理體系。

三、把握政策機(jī)遇“窗口”，努力形成依法依規(guī)推進(jìn)工作新機(jī)制

(一)全面增強(qiáng)爭(zhēng)取國(guó)家政策支持的主動(dòng)性。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，受疫情影響經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，各級(jí)財(cái)政不同程度出現(xiàn)吃緊苗頭，預(yù)期形勢(shì)不容樂(lè)觀。大家不能再把眼睛盯在財(cái)政上，必須牢固樹(shù)立過(guò)苦日子的思想和以實(shí)績(jī)贏支持的理念，做到能爭(zhēng)、會(huì)爭(zhēng)、善爭(zhēng)，緊盯國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略，搶抓棚改舊改、基礎(chǔ)設(shè)施配套和新基建等政策導(dǎo)向，尋求契合點(diǎn)、找準(zhǔn)切入口，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，以3—5年為周期，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，做到每次機(jī)遇都不放過(guò)、每個(gè)政策點(diǎn)都不遺漏，用爭(zhēng)取來(lái)的政策和資金辦好我們的事情。

(二)找準(zhǔn)暢通資金渠道的發(fā)力點(diǎn)。一是要樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念。堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算歷史帳，立足實(shí)際挖潛增效，加快盤(pán)活存量土地，推進(jìn)低效土地再利用開(kāi)發(fā)，抓好城市片區(qū)綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，用土地收益覆蓋投入成本，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期平衡盈余。市自然資源局、城改辦要把土地收儲(chǔ)出讓、低效用地盤(pán)活、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)作為城市改造的頭等大事，制定切實(shí)可行的工作方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排，背實(shí)夯死工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)土地收益大幅提升。二是要對(duì)標(biāo)政策精準(zhǔn)發(fā)力。盤(pán)活政府資源資產(chǎn)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)主力軍作用，采取資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)注入、產(chǎn)業(yè)基金導(dǎo)入等方式，在不增加政府債務(wù)的前提下，打通融資通道，保障建設(shè)資金需求。籌措資金要先從吃透政策發(fā)起，特別是在債券爭(zhēng)取中要掌握專(zhuān)項(xiàng)債券和一般債券的核心區(qū)別，專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目一定要有收益，項(xiàng)目包裝一定要精準(zhǔn)，只有家底吃清、政策吃透，才能贏取支持、支撐發(fā)展。三是要加強(qiáng)政銀企順暢溝通、務(wù)實(shí)合作。暢通對(duì)話(huà)溝通機(jī)制，避免各吹各的號(hào)、各唱各的調(diào)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大金融服務(wù)創(chuàng)新，政銀企三方相向而行，做到既能符合政策紀(jì)律要求，又能保障服務(wù)企業(yè)、支撐項(xiàng)目建設(shè)。四是要堅(jiān)持集中財(cái)力辦大事。根據(jù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況，制定分實(shí)施計(jì)劃，財(cái)政資金集中投向戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性重大項(xiàng)目，確保干一件、成一件，打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)。

(三)筑牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的防火墻。一是要把突出矛盾問(wèn)題化解工作牢牢抓在手上。城建領(lǐng)域利益面廣，社會(huì)關(guān)注度高，矛盾交織點(diǎn)多，歷史遺留問(wèn)題成因復(fù)雜，各個(gè)部門(mén)或多或少都有信訪(fǎng)積案。大家一定要主動(dòng)伸手、向前一步、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，定期會(huì)商研究重大信訪(fǎng)問(wèn)題處置工作，加強(qiáng)重大決策社會(huì)影響研判評(píng)估，既要防患于未然、避免節(jié)外生枝，又要一把尺子量到底、避免按下葫蘆浮起瓢，積極穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)矛盾問(wèn)題清零。二是要把安全生產(chǎn)工作抓得實(shí)而又實(shí)、細(xì)而又細(xì)。市政府辦公室已連續(xù)發(fā)了兩個(gè)做好城建領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的通知，近期我還將專(zhuān)題研究安排建設(shè)工程、城市運(yùn)行、地災(zāi)防治3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，各縣(市、區(qū))也要定期研究督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。三是要高度警覺(jué)工程建設(shè)資金運(yùn)行防風(fēng)險(xiǎn)工作。吃透吃準(zhǔn)國(guó)家政策規(guī)定和紀(jì)律要求，有多少錢(qián)干多少事，不搞遍地開(kāi)花、不撒胡椒面、不亂鋪攤子，防止突破政府債務(wù)管理限額、沖擊預(yù)算盤(pán)子，導(dǎo)致工作被動(dòng)。四是要嚴(yán)格依法依規(guī)推進(jìn)工程建設(shè)。以開(kāi)展違建別墅問(wèn)題、景觀亮化工程過(guò)度化、人防系統(tǒng)腐敗問(wèn)題等專(zhuān)項(xiàng)整治為契機(jī)，全流程、全鏈條梳理完善建設(shè)手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目程序閉合，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)涉嫌重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題“一案雙查”，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)行為。

(四)扎緊扎嚴(yán)全面從嚴(yán)治黨的鐵籠子。一是始終把黨的政治建設(shè)擺在首位。市級(jí)各部門(mén)要充分發(fā)揮黨組統(tǒng)攬全局作用，對(duì)標(biāo)對(duì)表貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化、常態(tài)化。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨課、分享工作收獲、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，創(chuàng)新黨建工作形式和載體，解決好機(jī)關(guān)黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、“燈下黑”、“寬松軟”等突出問(wèn)題，教育引導(dǎo)廣大干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，持續(xù)提升踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。二是進(jìn)一步壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委、市委實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)開(kāi)展干部作風(fēng)紀(jì)律整頓，嚴(yán)肅整治上推下阻、文來(lái)文往、講程序輕實(shí)效等“四風(fēng)”問(wèn)題新現(xiàn)象。三是全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。部門(mén)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓班子、帶隊(duì)伍、保落實(shí)，依法依規(guī)推進(jìn)工作，及時(shí)查找分析分管工作薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，建章立制、源頭治理、防范風(fēng)險(xiǎn)，確保每一項(xiàng)工作都能經(jīng)得起紀(jì)律、時(shí)間和群眾檢驗(yàn)。四是抓好城建領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)。大家都要關(guān)心關(guān)注干部工作生活，全力創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)舞臺(tái)，搭建集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)、外出掛職鍛煉平臺(tái)，不斷提升干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)，支持幫助干部成長(zhǎng)進(jìn)步。全方位、多角度考察評(píng)價(jià)干部，堅(jiān)持賽場(chǎng)選馬、沙場(chǎng)點(diǎn)兵，支持廣大干部在事業(yè)發(fā)展進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，努力打造一支講政治、敢擔(dān)當(dāng)、善作為、有情懷的干部隊(duì)伍。

同志們，今年要做好疫情防控與復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加試題”，奪取打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)“雙勝利”，使命光榮、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望大家堅(jiān)定不達(dá)目標(biāo)不收兵的必勝信念，砥礪重負(fù)之下不彎腰的堅(jiān)強(qiáng)意志，保持越是艱險(xiǎn)越向前的奮斗姿態(tài)，咬緊牙關(guān)、攻堅(jiān)克難、頑強(qiáng)拼搏，堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全市人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。

第四篇：在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

突出重點(diǎn) 突破難點(diǎn)

全面推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展

——在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國(guó)土城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議剛剛結(jié)束，縣政府決定召開(kāi)全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣政府對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，形成合力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階。剛才，郭佩明局長(zhǎng)傳達(dá)了縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》，萬(wàn)智有、陳玉森副局長(zhǎng)分別就房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)的管理講了很好的工作意見(jiàn)，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感

加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級(jí)相關(guān)部署的實(shí)際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進(jìn)一步明晰形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感

（一）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是改善民生的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴(lài)城市發(fā)展，城市發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面的發(fā)展。政府和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)肩負(fù)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其功能完善與否，品位怎樣，直接關(guān)系到百姓的出行和生活。房地產(chǎn)業(yè)更是直接與百姓相關(guān)，房?jī)r(jià)、小區(qū)的建設(shè)品味、物業(yè)服務(wù)水平都與百姓利益息息相關(guān)，安居才能樂(lè)業(yè)，居者有其屋，都要求我們做好房地產(chǎn)業(yè)，管好房地產(chǎn)業(yè)，支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的工程質(zhì)量、工程安全也是與直接與百姓相聯(lián)系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。近年來(lái)，我們大力實(shí)施住房保障工程，一個(gè)是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實(shí)施土地供給，縣住建部門(mén)組織建設(shè)、實(shí)施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業(yè)和退休職工，他們買(mǎi)不起房，這些弱勢(shì)群體需要政府去關(guān)心他們；二是發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，保障對(duì)象在市場(chǎng)租房，政府給予一定的補(bǔ)貼；三是農(nóng)村危房改造，對(duì)中心村里住著危房的困難家庭，補(bǔ)貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時(shí)，我們還計(jì)劃建設(shè)公租房，實(shí)施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質(zhì)量，讓人民群眾都享受到改革開(kāi)放的成果。

（三）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。人類(lèi)的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)有關(guān)，都有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要做的工作。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都是固定資產(chǎn)的增加，拉動(dòng)投資，需求大量的建筑材料和勞動(dòng)力。這些項(xiàng)目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環(huán)境，都能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2010年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，住房保障工作全面展開(kāi)，讓低收入家庭享受到實(shí)惠和溫暖；房產(chǎn)業(yè)取得了新發(fā)展，居住小區(qū)功能日趨完善，改善了縣城人居環(huán)境；建筑業(yè)管理再上新臺(tái)階，建筑工程質(zhì)量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設(shè)品位；村鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進(jìn)步，農(nóng)村環(huán)境面貌得以改善?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)單位、全市新農(nóng)村建設(shè)“百村幫建”先進(jìn)幫建單位、全市住建系統(tǒng)優(yōu)秀單位等多項(xiàng)省市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，取得了住房保障工作、建筑節(jié)能減排及“禁實(shí)”工作在全市排名第一的好成績(jī)。成績(jī)的取得來(lái)之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同努力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的 問(wèn)候！向長(zhǎng)期奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作戰(zhàn)線(xiàn)上的一線(xiàn)同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

今年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、影響深遠(yuǎn)。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，著力抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)要嚴(yán)管。近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，并日趨規(guī)范，但在房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和管理過(guò)程中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，未取得施工許可證擅自開(kāi)工建設(shè)，未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售，未經(jīng)分戶(hù)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用，不按規(guī)定發(fā)放質(zhì)量保證書(shū)以及不按保證書(shū)承諾承擔(dān)保修責(zé)任，無(wú)物業(yè)服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量差，等等。上述行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等五個(gè)部門(mén)開(kāi)展了為期一個(gè)月的房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治所取得的成效，并繼續(xù)依法嚴(yán)管，實(shí)行部門(mén)聯(lián)動(dòng)，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要注重加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)商違法違規(guī)預(yù)售商品房的查處，注重加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的查處，注重加強(qiáng)對(duì)違法用地行為的查處。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格依法執(zhí)行上限處罰，對(duì)違法違規(guī)行為予以最嚴(yán)厲的打擊。

（二）小區(qū)物業(yè)要規(guī)范。物業(yè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)大課題，不可能一蹴而就，需要我們認(rèn)真做好方方面面的工作才能見(jiàn)到成效。在物業(yè)服務(wù)工作取得進(jìn)步的同時(shí)，我們還應(yīng)看到存在的問(wèn)題：前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)糾紛投訴處理存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；物業(yè)服務(wù)企業(yè)少、服務(wù)行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對(duì)園林綠化、衛(wèi)生保潔、應(yīng)急維修、安全保衛(wèi)等方面的服務(wù)還不夠到位；業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的覆蓋面低，已建立的，運(yùn)行不規(guī)范，作用發(fā)揮不充分；業(yè)主自律機(jī)制不完善，有償服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。下步工作中，我們要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，理順物業(yè)管理工作體制。按照屬地管理、政府指導(dǎo)與業(yè)主自治相結(jié)合的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理與社區(qū)之間的關(guān)系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，居委會(huì)、社區(qū)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，條塊結(jié)合，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的整體聯(lián)動(dòng)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務(wù)。

（三）節(jié)能減排要加強(qiáng)。節(jié)能減排工作是關(guān)系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府都高度重視，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)。這項(xiàng)工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項(xiàng)伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程的長(zhǎng)期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，仍面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測(cè)等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的建筑節(jié)能新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和相關(guān)單位務(wù)必高度重視。自今年開(kāi)始，不論是政府投資的項(xiàng)目還是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)合格率、施工執(zhí)行率都必須達(dá)到100%，對(duì)未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予頒發(fā)施工許可證，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予驗(yàn)收備案，禁止銷(xiāo)售和使用。

（四）安全生產(chǎn)要常抓。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會(huì)、監(jiān)管市場(chǎng)的基本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我縣的建筑安全生產(chǎn)總體形勢(shì)是好的，但大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在問(wèn)題，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足、安全教育培訓(xùn)不夠深入、有監(jiān)管盲區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的安全生產(chǎn)比較薄弱。今年，在去年建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要保證安全生產(chǎn)的費(fèi)用足額投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，要加強(qiáng)安全隱患的自查排查，及時(shí)整改消除安全隱患。要嚴(yán)格落實(shí)《2011年建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》中的各項(xiàng)內(nèi)容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對(duì)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度是，所有建設(shè)項(xiàng)目，都要接受建設(shè)主管部門(mén)的安全監(jiān)督，規(guī)模以上項(xiàng)目安全監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%，對(duì)生產(chǎn)安全事故的態(tài)度是發(fā)生一起、查處一起，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，做到“四不放過(guò)”，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（五）工程質(zhì)量要保證。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命、底線(xiàn)，同安全一樣，責(zé)任重于泰山。近幾年，我縣的工程質(zhì)量總體形勢(shì)是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術(shù)的推廣使用，暴露出一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；盲目低價(jià)中標(biāo)、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開(kāi)工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案擅自交付使用。有的項(xiàng)目逃避管理，連最基本的設(shè)計(jì)圖紙都沒(méi)有，讓無(wú)資質(zhì)的農(nóng)村施工隊(duì)伍施工，工程質(zhì)量沒(méi)有任何保障。為此，全縣各建設(shè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、經(jīng)理必須痛下決心，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生。今年，全縣規(guī)模以上項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格率要達(dá)到100%、工程質(zhì)量投訴處理率要達(dá)到100%?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認(rèn)真開(kāi)展信陽(yáng)市提出的工程質(zhì)量監(jiān)督管理“12345”活動(dòng)。即圍 繞1個(gè)中心：工程質(zhì)量；突出2個(gè)重點(diǎn)：優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作創(chuàng)新；落實(shí)3項(xiàng)制度：工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收備案制度；實(shí)現(xiàn)4個(gè)突破：突破工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段、精品工程創(chuàng)建、住宅工程質(zhì)量通病治理、隊(duì)伍整體素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；嚴(yán)格5不放過(guò)：報(bào)建手續(xù)不齊全的工程不放過(guò)，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的工程不放過(guò)，出現(xiàn)質(zhì)量通病影響使用功能的工程不放過(guò)，沒(méi)有進(jìn)行建筑節(jié)能施工的工程不放過(guò)，沒(méi)有進(jìn)行分戶(hù)驗(yàn)收的住宅工程不放過(guò)。同時(shí)，大力實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開(kāi)發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面開(kāi)展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。在建筑行業(yè)內(nèi)形成一股以干優(yōu)質(zhì)工程為榮、創(chuàng)精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動(dòng)我縣工程質(zhì)量水平的提高。

（六）工地管理要精細(xì)。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的一部分。近幾年，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，城區(qū)內(nèi)工地的施工秩序大幅改進(jìn)，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市開(kāi)展建筑工地精細(xì)化管理工作的十七項(xiàng)要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對(duì)縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴(yán)禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實(shí)可行的監(jiān)管措施，做到常態(tài)化，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；要細(xì)化管理措施，堅(jiān)持嚴(yán)管重 罰、持續(xù)督查，加大違章行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)建省級(jí)文明工地、市級(jí)文明工地的數(shù)量要大幅提升。

三、強(qiáng)化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方方面面，政策性強(qiáng)、事務(wù)多、任務(wù)繁重。監(jiān)管部門(mén)、房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑企業(yè)必須站在大局的高度、發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)照工作目標(biāo)，明確分工，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)界的同志們真干事、干實(shí)事的熱情，日常工作中堅(jiān)持工作精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、物力財(cái)力重點(diǎn)傾斜、全力以赴予以推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入重要議事日程，分解落實(shí)任務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)民自建房的工程質(zhì)量和安全管理，力爭(zhēng)讓老百姓有房住、有好房住。房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)識(shí)到所從事的職業(yè)的重要性，切實(shí)完善各項(xiàng)管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點(diǎn)圍繞工程質(zhì)量、工程安全、提高建設(shè)品位做文章，力爭(zhēng)建一個(gè)項(xiàng)目、出一份精品。二要強(qiáng)化檢查巡查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要迅速把思想統(tǒng)一到今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排上來(lái)，圍繞保質(zhì)量、保安全、出精品，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)售、銷(xiāo)售，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目，一律停工整改，并給予嚴(yán)厲的處罰。建筑業(yè)的管理上，要突出抓好建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，對(duì)有隱患的項(xiàng)目，一律先停工，后整改，消除隱患后再?gòu)?fù)工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的專(zhuān)項(xiàng)管理實(shí)行督查，從苗頭抓起，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三要嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。為了更好地規(guī)范企業(yè)行為，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在企業(yè)的日常管理中引入考評(píng)機(jī)制，并與企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，除開(kāi)發(fā)業(yè)績(jī)和日常的開(kāi)發(fā)建設(shè)行為外，重點(diǎn)考查企業(yè)誠(chéng)信及規(guī)范經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷(xiāo)售、支付工程款、房屋交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書(shū)一冊(cè)”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及獲獎(jiǎng)情況。對(duì)施工企業(yè)，除業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)行為外，重點(diǎn)考查企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況、安全生產(chǎn)、文明施工情況，查看其是否獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)魯班獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)中州杯等獎(jiǎng)項(xiàng)情況。對(duì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)不能夠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核時(shí)，視為不合格，給予注消。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，關(guān)系著老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。同時(shí)，我縣的建設(shè)任務(wù)很重，面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題較多，并且都是社會(huì)影響大、人民群眾關(guān)注的問(wèn)題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風(fēng)、扎實(shí)的作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)樹(shù)立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“清廉、為民、務(wù)實(shí)、高效”的良好形象，把群眾最關(guān)心的事情辦實(shí)、辦好。企業(yè)界的同志們要加強(qiáng)隊(duì)伍的自律建設(shè)，努力把隊(duì)伍打造成遵紀(jì)守法、依法干事的隊(duì)伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊(duì)伍，打造成立足光山、走向全國(guó)的精干隊(duì)伍。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為建設(shè)一個(gè)更加靚麗美好的新光山和安居樂(lè)業(yè)的生態(tài)家園而努力奮斗！

謝謝大家！

第五篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話(huà)

龔武生

（2011年4月14日）

同志們：

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，全面總結(jié)“十一五”以來(lái)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作成績(jī)，緊扣“十二五”發(fā)展目標(biāo)，研究部署下一步具體任務(wù)和推進(jìn)措施，務(wù)求在更高起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

剛剛過(guò)去的“十一五”，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績(jī)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。但是，城鎮(zhèn)化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。

首先，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺(tái)，集中體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展實(shí)力和人民生活質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，社會(huì)文明程度越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。率先完成工業(yè)革命的英、德、法、美等國(guó)，在1920年前后城鎮(zhèn)化水平就達(dá)到60%以上，目前發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發(fā)達(dá)的10個(gè)大城市創(chuàng)造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國(guó)曼谷以一城之力撐起全國(guó)經(jīng)濟(jì)的40%和38%。新世紀(jì)以來(lái)，“金磚四國(guó)”成為全球新一輪城鎮(zhèn)化浪潮的領(lǐng)跑者。中科院《2010中國(guó)新型城市化報(bào)告》顯示，我國(guó)百?gòu)?qiáng)城市以全國(guó)2.65%的土地面積，承載著17.6%的人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是我國(guó)城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)?？梢哉f(shuō)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類(lèi)生產(chǎn)生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來(lái)人類(lèi)文明發(fā)展的大趨勢(shì)，是任何國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。

其次，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。黨的十七大提出走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，并把它列為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的六條具體道路之一。剛剛通過(guò)的“國(guó)家十二五規(guī)劃綱要”明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，并把“城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的兩大核心指標(biāo)之一。省委、省政府高度重視推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把它作為“四化兩型”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列政策進(jìn)行扶持。工業(yè)化制造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。加快城鎮(zhèn)化，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可相應(yīng)帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化每建成1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，可相應(yīng)帶動(dòng)1.5億元的投資。加快城鎮(zhèn)化，還可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開(kāi)發(fā)利用。同樣面積的土地，人口100萬(wàn)以上大城市產(chǎn)出率是20萬(wàn)以下小城市的5倍以上，小城市的產(chǎn)出率又是農(nóng)村的10倍以上。必須通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放向集約、由高碳向低碳、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。

第三，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)永州后發(fā)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我市農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并帶動(dòng)資源、資金向城鎮(zhèn)聚集。一方面，農(nóng)村居民自給性消費(fèi)和服務(wù)占很大比重，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民后將被商品性消費(fèi)和社會(huì)化服務(wù)所代替，在互相提供商品和服務(wù)的同時(shí)也彼此提供收入。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施加快發(fā)展，帶動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會(huì)事業(yè)和相關(guān)民生服務(wù)提升，促進(jìn)生產(chǎn)性投資和生活性投資需求持續(xù)擴(kuò)大。以住房為例，我市城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，將有10多萬(wàn)人進(jìn)城落戶(hù)，至少需要提供2萬(wàn)套住房，帶動(dòng)的直接投資不低于20億元，拉動(dòng)的相關(guān)投資超過(guò)50億元。同時(shí)還要看到，城鎮(zhèn)化是解決我市“三農(nóng)”問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均占有資源量相應(yīng)增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，又可以增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，推動(dòng)永州后發(fā)趕超、加快崛起，很關(guān)鍵的一個(gè)方面，就在于我們能不能抓住城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，有所作為，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上取得新的更大突破。

二、要提升建設(shè)水平

當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于快速推進(jìn)階段，一定要搶抓國(guó)家把永州作為100-200萬(wàn)人口大城市培育的重大歷史機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)要求、大力度推進(jìn)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階。

1、明確城市定位。全市城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)總體考慮是“一主兩副三衛(wèi)”，“一主”指冷水灘和零陵區(qū)組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠(yuǎn)縣城組成的市域副中心城市，“三衛(wèi)”指的是祁陽(yáng)、東安、雙牌三個(gè)衛(wèi)星城。中心城區(qū)的發(fā)展定位是，建設(shè)成為先進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、城市特色突出的國(guó)家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里，城市人口超過(guò)80萬(wàn)；2020年，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城市人口超過(guò)100萬(wàn)?！笆濉逼陂g，要舉全市之力，把永州打造成國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)宜居城市。從今年開(kāi)始，要把這一目標(biāo)任務(wù)納入政府績(jī)效考核范疇，相關(guān)部門(mén)單位要制定詳細(xì)的工作方案，明確每年的具體工作目標(biāo)，一步一個(gè)腳印抓好落實(shí)。

2、打造精品力作。這是展示城市建設(shè)水平，提升城市形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海的外灘，深圳的深南大道，長(zhǎng)沙的五一大道，衡陽(yáng)的湘江兩岸風(fēng)光帶，郴州的五嶺廣場(chǎng)等都成為了一個(gè)城市的名片。我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，必須注重抓特色、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、出精品。一要突出生態(tài)新城建設(shè)。著眼構(gòu)建中心城市新框架，加快零冷兩區(qū)一體化進(jìn)程，全力實(shí)施“一圈兩軸兩帶三組團(tuán)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)三年成骨架、五年現(xiàn)雛形，打造全國(guó)有重要影響的生態(tài)綠色新城?！耙蝗Α?，就是加快環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)，將中心城區(qū)高速外環(huán)線(xiàn)打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴(kuò)改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時(shí)啟動(dòng)陽(yáng)明大道建設(shè)；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)；“三組團(tuán)”，就是冷水灘組團(tuán)、零陵組團(tuán)和生態(tài)新城組團(tuán)。下一段，重點(diǎn)抓好零陵大道改擴(kuò)建、湘江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)、環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)、零陵機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、永州國(guó)際航空物流園、玫瑰灣國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、影視文化中心、體育新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、瀟湘生態(tài)植物園項(xiàng)目等十大工程建設(shè)。二要實(shí)施縣城“八個(gè)一”工程。這是提升水平、強(qiáng)化配套的關(guān)鍵舉措。今年的“八個(gè)一”工程，就是要建設(shè)改造一個(gè)城中村、一條景觀街、一個(gè)公園、一個(gè)廣場(chǎng)、一個(gè)住宅小區(qū)、一個(gè)四星級(jí)以上酒店、一個(gè)大型商場(chǎng)和一個(gè)標(biāo)志性建筑。通過(guò)努力，把祁陽(yáng)、道縣、寧遠(yuǎn)、東安四縣縣城發(fā)展成為人口聚集能力強(qiáng)、功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮的中等城市；其它縣城規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，逐步向小城市標(biāo)準(zhǔn)靠近。三要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好全市13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產(chǎn)業(yè)培育、用地保障等方面促進(jìn)示范鎮(zhèn)加快發(fā)展，率先成為全市綜合實(shí)力突出、布局合理、規(guī)模適度、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)。

3、強(qiáng)化功能配套。這是滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需要，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的必然要求。一是城區(qū)道路要暢通。加快城區(qū)道路建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通重要交通節(jié)點(diǎn)，抓好停車(chē)場(chǎng)地建設(shè)，增強(qiáng)通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區(qū)沿江大道以及零陵工業(yè)園、火車(chē)站配套路網(wǎng)建設(shè)，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區(qū)段，盡快啟動(dòng)湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設(shè)，加快形成主、干、支、小區(qū)道路四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域道路循環(huán)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交運(yùn)行線(xiàn)路，為市民出行提供方便、快捷服務(wù)。二是市政設(shè)施要完善。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，9縣垃圾處理項(xiàng)目年底必須竣工投運(yùn)，確保城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到56％以上。污水處理設(shè)施建設(shè)要在加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率上下功夫。加強(qiáng)電網(wǎng)提質(zhì)改造，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。完善供水網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，抓好城區(qū)備用水源和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建設(shè)數(shù)字化城市，推進(jìn)電信網(wǎng)、有線(xiàn)電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。三是公共服務(wù)要跟進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，拓展城市公共服務(wù)領(lǐng)域。加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，增加城區(qū)學(xué)位，逐步解決城區(qū)中小學(xué)“讀書(shū)難”和“大班額”問(wèn)題，重點(diǎn)要抓好永州一中和永州四中建設(shè)，支持湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院進(jìn)一步做大做強(qiáng)。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。完善文化體育健身設(shè)施，滿(mǎn)足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設(shè)。

三、要優(yōu)化人居環(huán)境

亞里士多德曾說(shuō)過(guò)：“人們來(lái)到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，最根本的目的就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，不斷增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。從我市情況看，重點(diǎn)抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任務(wù)是抓好保障性住房建設(shè)。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭(zhēng)建成6000套。這是硬指標(biāo)、死任務(wù)，必須不折不扣、保質(zhì)保量按時(shí)完成。一要抓好計(jì)劃落實(shí)。主要是抓好項(xiàng)目申報(bào)和資金籌措工作。項(xiàng)目申報(bào)要選好址、做好規(guī)劃，無(wú)論是廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房還是棚戶(hù)區(qū)改造，都要及時(shí)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家和省里更多支持；資金籌措要在確保財(cái)政預(yù)算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時(shí)，積極爭(zhēng)取銀行貸款和民間資金投入。二要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)方式。堅(jiān)持把保障性住房建設(shè)與廠礦企業(yè)解決職工和進(jìn)城務(wù)工人員住房相結(jié)合，與改制企業(yè)解決員工住房相結(jié)合，與城市舊城改造和棚戶(hù)區(qū)改造相結(jié)合，與國(guó)有礦山、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的棚戶(hù)區(qū)改造相結(jié)合，這樣，既落實(shí)了國(guó)家政策，緩解了低收入群體住房困難的問(wèn)題，又幫助企業(yè)解決了實(shí)際問(wèn)題。三要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，確保房屋質(zhì)量和建設(shè)資金安全，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。四要確保公平分配。按照公開(kāi)、公平、公正的原則進(jìn)行分配，做到政策要求、分配對(duì)象、保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果“五公開(kāi)”，自覺(jué)接受群眾、社會(huì)和媒體監(jiān)督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。與此同時(shí)，要促進(jìn)各類(lèi)住房市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)抓好中小套型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)，提升住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)檔次，滿(mǎn)足不同消費(fèi)群體的住房消費(fèi)需求。

二是綠色工程。一要實(shí)施綠色行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)市委、市政府“五年綠色行動(dòng)計(jì)劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)。要突出抓好中心城市公共綠地建設(shè)，積極實(shí)施規(guī)劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見(jiàn)空補(bǔ)綠，改造街頭綠地、小區(qū)綠地、單位綠地，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成20萬(wàn)株大苗進(jìn)城，新增各類(lèi)綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上。全面推進(jìn)城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。在城市新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達(dá)到30%以上；在舊區(qū)改造中，綠地率必須達(dá)到25%以上。二要倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，要注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風(fēng)向，要從生態(tài)的角度考慮產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。鼓勵(lì)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的建設(shè)模式和生活方式。三要強(qiáng)化綠色生態(tài)保護(hù)。種樹(shù)永遠(yuǎn)沒(méi)有錯(cuò)。樹(shù)種好了，還要管好。每年的造林綠化任務(wù)，要落實(shí)到單位、到人員，包種、包活、包管護(hù)，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。嚴(yán)禁隨意侵占城市綠地、濫砍亂伐樹(shù)木、損毀綠化設(shè)施等行為。抓緊出臺(tái)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。

三是清潔工程。通俗地講，就是要把地掃干凈。去年，我們狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要進(jìn)一步加大力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。一要大力開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點(diǎn)解決背街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)道路保潔全城覆蓋，垃圾清運(yùn)全城統(tǒng)一處理，促進(jìn)市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。二要大力開(kāi)展市場(chǎng)環(huán)境整治。重點(diǎn)解決流動(dòng)攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三要大力開(kāi)展交通秩序整治。重點(diǎn)解決車(chē)輛亂停亂放、占道行駛和違章違規(guī)駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環(huán)境。四要大力開(kāi)展廣告牌匾整治。重點(diǎn)解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫(huà)亂掛現(xiàn)象，塑造城市嶄新形象。五要大力開(kāi)展建筑渣土整治。重點(diǎn)解決建筑工地周?chē)鷫m土飛揚(yáng)和垃圾、灰土及砂石料等運(yùn)輸車(chē)輛灑漏現(xiàn)象。同時(shí)，要高度重視各縣縣城、小城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境整治，種好樹(shù)，掃好地，努力做到“山青水秀地干凈”。

四、要破解瓶頸制約

1、拓寬融資渠道。一是做實(shí)融資平臺(tái)。要進(jìn)一步理順市城市建設(shè)投資公司體制，通過(guò)財(cái)政資金補(bǔ)充、政府資產(chǎn)注入、土地收益返還等形式，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)融資能力。今年，市城建投資產(chǎn)總規(guī)模力爭(zhēng)擴(kuò)大到100億元以上，融資10億元以上，并確保12億元城投債券發(fā)行成功。各縣區(qū)也要加強(qiáng)城投公司建設(shè)，不斷充實(shí)資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為城建融資的重要平臺(tái)。二是用好金融政策。精心策劃和包裝一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，擠進(jìn)國(guó)家和省里計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取上級(jí)更多專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。深化金融戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新銀政、銀企合作機(jī)制，積極引導(dǎo)銀信部門(mén)加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的支持力度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，扶持瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行、江華農(nóng)村商業(yè)銀行、祁陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步做大做強(qiáng)，支持藍(lán)山縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取每個(gè)縣區(qū)組建一家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司。三是搞活城市經(jīng)營(yíng)。管好土地一級(jí)市場(chǎng)，加大土地儲(chǔ)備力度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“招拍掛”制度。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動(dòng)周邊土地升值。積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

2、創(chuàng)新用地模式。一是積極爭(zhēng)取增量。大力跑部進(jìn)廳，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，千方百計(jì)增加新增建設(shè)用地指標(biāo)。積極招大客商、引大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省單列用地計(jì)劃。抓住國(guó)家優(yōu)先保障保障性住房用地的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。二是努力盤(pán)活存量。抓緊安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，緩解當(dāng)前項(xiàng)目用地的突出矛盾。把征地和土地開(kāi)發(fā)工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提倡建設(shè)高層建筑、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機(jī)制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設(shè)用地潛力。完善農(nóng)村土地征用制度，依法推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。探索完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機(jī)制。三是嚴(yán)格控好流量。嚴(yán)格依法用地，嚴(yán)把工程用地預(yù)審關(guān)口，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的工程項(xiàng)目，一律不予供地。對(duì)投資強(qiáng)度低于100萬(wàn)元/畝、固定資產(chǎn)小于500萬(wàn)元的工業(yè)項(xiàng)目不再單獨(dú)供地。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地，切實(shí)將土地利用管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

3、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。一是要下大力氣搞好征地拆遷。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，切實(shí)做好新形勢(shì)下城市建設(shè)中的土地征收和房屋拆遷工作?？茖W(xué)制定被征地拆遷農(nóng)民安置補(bǔ)償方案，在政策設(shè)計(jì)上政府盡可能多予少取，保障和維護(hù)好群眾利益。加強(qiáng)宣傳解釋工作，把拆遷安置工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。二是要切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。著力簡(jiǎn)化審批程序，凡項(xiàng)目涉及到的各種手續(xù)，最大限度簡(jiǎn)化、優(yōu)化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節(jié)奏、高效率。對(duì)急、重項(xiàng)目要開(kāi)通“綠色通道”，實(shí)行特事特辦、急事急辦，確保盡早開(kāi)工、加快建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)舉措，重大項(xiàng)目要成立專(zhuān)門(mén)的工作班子，做到主動(dòng)上門(mén)服務(wù)、全程免費(fèi)代理服務(wù)。三是要堅(jiān)決打擊阻工鬧事行為。繼續(xù)開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境。大力開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊擅自變更規(guī)劃、漫天要價(jià)、敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法犯罪行為，為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。