第一篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

龔武生

（2011年4月14日）

同志們：

這次會(huì)議的主要內(nèi)容是，全面總結(jié)“十一五”以來我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作成績(jī)，緊扣“十二五”發(fā)展目標(biāo)，研究部署下一步具體任務(wù)和推進(jìn)措施，務(wù)求在更高起點(diǎn)上開創(chuàng)我市城建工作新局面。剛才，張正同志作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，我完全贊同，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)。

一、要深化思想認(rèn)識(shí)

剛剛過去的“十一五”，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得顯著成績(jī)，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人居環(huán)境持續(xù)改善，城鎮(zhèn)化已成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。但是，城鎮(zhèn)化水平偏低、綜合承載能力較弱、中心城市首位度不高的問題仍然沒有得到根本改變。今后幾年，是我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)發(fā)展模式，提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，堅(jiān)定不移地走新型城鎮(zhèn)化道路。

首先，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是人流、物流、信息流、資金流的集聚平臺(tái)，集中體現(xiàn)了一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展實(shí)力和人民生活質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越發(fā)展，社會(huì)文明程度越高，城鎮(zhèn)化水平就越高。率先完成工業(yè)革命的英、德、法、美等國(guó)，在1920年前后城鎮(zhèn)化水平就達(dá)到60%以上，目前發(fā)達(dá)國(guó)家城市化率一般已接近或高于80%，世界最發(fā)達(dá)的10個(gè)大城市創(chuàng)造了全球GDP的五分之一，日本東京和泰國(guó)曼谷以一城之力撐起全國(guó)經(jīng)濟(jì)的40%和38%。新世紀(jì)以來，“金磚四國(guó)”成為全球新一輪城鎮(zhèn)化浪潮的領(lǐng)跑者。中科院《2010中國(guó)新型城市化報(bào)告》顯示，我國(guó)百?gòu)?qiáng)城市以全國(guó)2.65%的土地面積，承載著17.6%的人口，貢獻(xiàn)了全國(guó)一半以上的GDP。上海、北京、深圳、廣州等國(guó)內(nèi)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是我國(guó)城鎮(zhèn)化水平最高的地區(qū)?？梢哉f，城鎮(zhèn)化的發(fā)展順應(yīng)了社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的要求，順應(yīng)了人類生產(chǎn)生活方式發(fā)展變化的要求，是工業(yè)革命以來人類文明發(fā)展的大趨勢(shì)，是任何國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化不可逾越的階段。

其次，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重中之重。黨的十七大提出走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，并把它列為堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義的六條具體道路之一。剛剛通過的“國(guó)家十二五規(guī)劃綱要”明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，并把“城鎮(zhèn)化率提高4個(gè)百分點(diǎn)”作為結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的兩大核心指標(biāo)之一。省委、省政府高度重視推進(jìn)城鎮(zhèn)化，把它作為“四化兩型”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，出臺(tái)了一系列政策進(jìn)行扶持。工業(yè)化制造供給，城鎮(zhèn)化創(chuàng)造需求。加快城鎮(zhèn)化，既是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，又是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要突破口。據(jù)測(cè)算，城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn)，可相應(yīng)帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)化每建成1平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，可相應(yīng)帶動(dòng)1.5億元的投資。加快城鎮(zhèn)化，還可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素有效集聚、基礎(chǔ)設(shè)施相互共享、資源集約開發(fā)利用。同樣面積的土地，人口100萬以上大城市產(chǎn)出率是20萬以下小城市的5倍以上，小城市的產(chǎn)出率又是農(nóng)村的10倍以上。必須通過強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)要素集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由粗放向集約、由高碳向低碳、由農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。

第三，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是促進(jìn)永州后發(fā)趕超的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我市農(nóng)村人口將持續(xù)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，并帶動(dòng)資源、資金向城鎮(zhèn)聚集。一方面，農(nóng)村居民自給性消費(fèi)和服務(wù)占很大比重，轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民后將被商品性消費(fèi)和社會(huì)化服務(wù)所代替，在互相提供商品和服務(wù)的同時(shí)也彼此提供收入。另一方面，城鎮(zhèn)人口增加將推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)公共設(shè)施加快發(fā)展，帶動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生、旅游等社會(huì)事業(yè)和相關(guān)民生服務(wù)提升，促進(jìn)生產(chǎn)性投資和生活性投資需求持續(xù)擴(kuò)大。以住房為例，我市城鎮(zhèn)化率每年提高2個(gè)百分點(diǎn)，將有10多萬人進(jìn)城落戶，至少需要提供2萬套住房，帶動(dòng)的直接投資不低于20億元，拉動(dòng)的相關(guān)投資超過50億元。同時(shí)還要看到，城鎮(zhèn)化是解決我市“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。隨著農(nóng)村富余勞動(dòng)力和農(nóng)村人口逐步向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民人均占有資源量相應(yīng)增加，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和商品化率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入。城鎮(zhèn)化水平的提高，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，又可以增強(qiáng)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，有利于改善農(nóng)村面貌，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。因此，推動(dòng)永州后發(fā)趕超、加快崛起，很關(guān)鍵的一個(gè)方面，就在于我們能不能抓住城鎮(zhèn)化的機(jī)遇，乘勢(shì)而上，有所作為，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化上取得新的更大突破。

二、要提升建設(shè)水平

當(dāng)前，我市城鎮(zhèn)化建設(shè)正處于快速推進(jìn)階段，一定要搶抓國(guó)家把永州作為100-200萬人口大城市培育的重大歷史機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)要求、大力度推進(jìn)，推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)再上新臺(tái)階。

1、明確城市定位。全市城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)總體考慮是“一主兩副三衛(wèi)”，“一主”指冷水灘和零陵區(qū)組成的中心城市，“兩副”分別是道縣和寧遠(yuǎn)縣城組成的市域副中心城市，“三衛(wèi)”指的是祁陽(yáng)、東安、雙牌三個(gè)衛(wèi)星城。中心城區(qū)的發(fā)展定位是，建設(shè)成為先進(jìn)工業(yè)主導(dǎo)，商貿(mào)、物流、旅游業(yè)發(fā)達(dá)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化底蘊(yùn)深厚、城市特色突出的國(guó)家歷史文化名城、湘粵桂省際區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代化生態(tài)旅游宜居城市。到2015年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到80平方公里，城市人口超過80萬；2020年，建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城市人口超過100萬。“十二五”期間，要舉全市之力，把永州打造成國(guó)家歷史文化名城、全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市、全國(guó)宜居城市。從今年開始，要把這一目標(biāo)任務(wù)納入政府績(jī)效考核范疇，相關(guān)部門單位要制定詳細(xì)的工作方案，明確每年的具體工作目標(biāo)，一步一個(gè)腳印抓好落實(shí)。

2、打造精品力作。這是展示城市建設(shè)水平，提升城市形象的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。上海的外灘，深圳的深南大道，長(zhǎng)沙的五一大道，衡陽(yáng)的湘江兩岸風(fēng)光帶，郴州的五嶺廣場(chǎng)等都成為了一個(gè)城市的名片。我們?cè)谕七M(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，必須注重抓特色、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)、出精品。一要突出生態(tài)新城建設(shè)。著眼構(gòu)建中心城市新框架，加快零冷兩區(qū)一體化進(jìn)程，全力實(shí)施“一圈兩軸兩帶三組團(tuán)”戰(zhàn)略，力爭(zhēng)三年成骨架、五年現(xiàn)雛形，打造全國(guó)有重要影響的生態(tài)綠色新城?！耙蝗Α?，就是加快環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)，將中心城區(qū)高速外環(huán)線打造成城際快速通道；“兩軸”，就是完成零陵大道擴(kuò)改硬化、亮化、綠化工程，建成中心城市的景觀大道，并適時(shí)啟動(dòng)陽(yáng)明大道建設(shè)；“兩帶”，就是完成湘江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)；“三組團(tuán)”，就是冷水灘組團(tuán)、零陵組團(tuán)和生態(tài)新城組團(tuán)。下一段，重點(diǎn)抓好零陵大道改擴(kuò)建、湘江兩岸風(fēng)光帶建設(shè)、環(huán)繞零冷兩城區(qū)的高速公路建設(shè)、零陵機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、永州國(guó)際航空物流園、玫瑰灣國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)、影視文化中心、體育新城、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園、瀟湘生態(tài)植物園項(xiàng)目等十大工程建設(shè)。二要實(shí)施縣城“八個(gè)一”工程。這是提升水平、強(qiáng)化配套的關(guān)鍵舉措。今年的“八個(gè)一”工程，就是要建設(shè)改造一個(gè)城中村、一條景觀街、一個(gè)公園、一個(gè)廣場(chǎng)、一個(gè)住宅小區(qū)、一個(gè)四星級(jí)以上酒店、一個(gè)大型商場(chǎng)和一個(gè)標(biāo)志性建筑。通過努力，把祁陽(yáng)、道縣、寧遠(yuǎn)、東安四縣縣城發(fā)展成為人口聚集能力強(qiáng)、功能完善、產(chǎn)業(yè)繁榮的中等城市；其它縣城規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷提升，逐步向小城市標(biāo)準(zhǔn)靠近。三要推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)。繼續(xù)抓好全市13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊研究制定扶持政策，從政策支持、產(chǎn)業(yè)培育、用地保障等方面促進(jìn)示范鎮(zhèn)加快發(fā)展，率先成為全市綜合實(shí)力突出、布局合理、規(guī)模適度、特色鮮明的中心鎮(zhèn)，使其成為接納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要節(jié)點(diǎn)。

3、強(qiáng)化功能配套。這是滿足群眾生產(chǎn)生活需要，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力的必然要求。一是城區(qū)道路要暢通。加快城區(qū)道路建設(shè)，優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，打通重要交通節(jié)點(diǎn)，抓好停車場(chǎng)地建設(shè)，增強(qiáng)通行能力。中心城市要突出加快永州大道、梧桐東路、傳芳路、零陵區(qū)沿江大道以及零陵工業(yè)園、火車站配套路網(wǎng)建設(shè)，打通舜皇路、銀象路、站前大道、S217城區(qū)段，盡快啟動(dòng)湘江東路南段、湘江西路、城南大橋建設(shè)，加快形成主、干、支、小區(qū)道路四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域道路循環(huán)。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加強(qiáng)公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公交運(yùn)行線路，為市民出行提供方便、快捷服務(wù)。二是市政設(shè)施要完善。抓好城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，9縣垃圾處理項(xiàng)目年底必須竣工投運(yùn)，確保城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到56％以上。污水處理設(shè)施建設(shè)要在加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、配套管網(wǎng)建設(shè)、提高設(shè)施運(yùn)營(yíng)效率上下功夫。加強(qiáng)電網(wǎng)提質(zhì)改造，調(diào)整優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，保障城鄉(xiāng)供電用電安全穩(wěn)定。完善供水網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水設(shè)施建設(shè)與改造，抓好城區(qū)備用水源和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建設(shè)數(shù)字化城市，推進(jìn)電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合。三是公共服務(wù)要跟進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)，拓展城市公共服務(wù)領(lǐng)域。加大教育投入，優(yōu)化學(xué)校布局，增加城區(qū)學(xué)位，逐步解決城區(qū)中小學(xué)“讀書難”和“大班額”問題，重點(diǎn)要抓好永州一中和永州四中建設(shè)，支持湖南科技學(xué)院、永州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、瀟湘技師學(xué)院進(jìn)一步做大做強(qiáng)。健全城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快建設(shè)以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。完善文化體育健身設(shè)施，滿足市民需求。加快城市防空、防洪、抗震等安全保障體系建設(shè)。

三、要優(yōu)化人居環(huán)境

亞里士多德曾說過：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好”。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，最根本的目的就是要?jiǎng)?chuàng)造良好的人居環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，為廣大市民提供安居之所、生活之便、創(chuàng)業(yè)之需，不斷增強(qiáng)市民的認(rèn)同感、歸屬感和幸福感。從我市情況看，重點(diǎn)抓好“三大工程”。

一是安居工程。首要任務(wù)是抓好保障性住房建設(shè)。省里要求，今年我市要完成保障性安居住房4006套，力爭(zhēng)建成6000套。這是硬指標(biāo)、死任務(wù)，必須不折不扣、保質(zhì)保量按時(shí)完成。一要抓好計(jì)劃落實(shí)。主要是抓好項(xiàng)目申報(bào)和資金籌措工作。項(xiàng)目申報(bào)要選好址、做好規(guī)劃，無論是廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房還是棚戶區(qū)改造，都要及時(shí)匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取國(guó)家和省里更多支持；資金籌措要在確保財(cái)政預(yù)算安排資金、土地出讓收入、公積金增值凈收益等資金到位的同時(shí)，積極爭(zhēng)取銀行貸款和民間資金投入。二要?jiǎng)?chuàng)新建設(shè)方式。堅(jiān)持把保障性住房建設(shè)與廠礦企業(yè)解決職工和進(jìn)城務(wù)工人員住房相結(jié)合，與改制企業(yè)解決員工住房相結(jié)合，與城市舊城改造和棚戶區(qū)改造相結(jié)合，與國(guó)有礦山、國(guó)有農(nóng)林場(chǎng)的棚戶區(qū)改造相結(jié)合，這樣，既落實(shí)了國(guó)家政策，緩解了低收入群體住房困難的問題，又幫助企業(yè)解決了實(shí)際問題。三要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，確保房屋質(zhì)量和建設(shè)資金安全，經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。四要確保公平分配。按照公開、公平、公正的原則進(jìn)行分配，做到政策要求、分配對(duì)象、保障房源、分配過程、分配結(jié)果“五公開”，自覺接受群眾、社會(huì)和媒體監(jiān)督，使低收入和中等偏下收入住房困難群眾真正受益。與此同時(shí)，要促進(jìn)各類住房市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展，重點(diǎn)抓好中小套型、中低價(jià)位普通商品住房建設(shè)，提升住宅小區(qū)開發(fā)檔次，滿足不同消費(fèi)群體的住房消費(fèi)需求。

二是綠色工程。一要實(shí)施綠色行動(dòng)計(jì)劃。全面落實(shí)市委、市政府“五年綠色行動(dòng)計(jì)劃”決策部署，全力打好造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)。要突出抓好中心城市公共綠地建設(shè)，積極實(shí)施規(guī)劃建綠、破墻透綠、拆違增綠、見空補(bǔ)綠，改造街頭綠地、小區(qū)綠地、單位綠地，力爭(zhēng)五年內(nèi)完成20萬株大苗進(jìn)城，新增各類綠地面積5000畝以上，人均公共綠地面積達(dá)到10平方米以上。全面推進(jìn)城邊、路邊及江邊“三邊”綠化，在入城路段、高速互通口、沿江兩岸等核心部位打造一批園林綠化精品景觀。在城市新區(qū)建設(shè)中，綠地率必須達(dá)到30%以上；在舊區(qū)改造中，綠地率必須達(dá)到25%以上。二要倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)時(shí)，要注重與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，10畝以上水體保留，25度以上坡度山體保留，特別是在江河的源頭、城市的上風(fēng)向，要從生態(tài)的角度考慮產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)布點(diǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，從源頭上控制新污染源產(chǎn)生。鼓勵(lì)節(jié)地節(jié)能節(jié)水節(jié)材，倡導(dǎo)健康、節(jié)約、環(huán)保的建設(shè)模式和生活方式。三要強(qiáng)化綠色生態(tài)保護(hù)。種樹永遠(yuǎn)沒有錯(cuò)。樹種好了，還要管好。每年的造林綠化任務(wù)，要落實(shí)到單位、到人員，包種、包活、包管護(hù)，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。嚴(yán)禁隨意侵占城市綠地、濫砍亂伐樹木、損毀綠化設(shè)施等行為。抓緊出臺(tái)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、城市綠化管理辦法，積極探索園林綠化管理新路子。

三是清潔工程。通俗地講，就是要把地掃干凈。去年，我們狠狠地抓了一年，收到了一定效果。今年，要進(jìn)一步加大力度，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。一要大力開展環(huán)境衛(wèi)生整治。重點(diǎn)解決背街小巷、居民區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等衛(wèi)生死角的“臟、亂、差”問題，實(shí)現(xiàn)道路保潔全城覆蓋，垃圾清運(yùn)全城統(tǒng)一處理，促進(jìn)市區(qū)衛(wèi)生環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。二要大力開展市場(chǎng)環(huán)境整治。重點(diǎn)解決流動(dòng)攤點(diǎn)、夜宵攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為，不斷規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。三要大力開展交通秩序整治。重點(diǎn)解決車輛亂停亂放、占道行駛和違章違規(guī)駕駛、非法營(yíng)運(yùn)等擾亂交通秩序的行為，打造文明有序的交通環(huán)境。四要大力開展廣告牌匾整治。重點(diǎn)解決城市“牛皮癬”、“大花臉”、亂貼亂畫亂掛現(xiàn)象，塑造城市嶄新形象。五要大力開展建筑渣土整治。重點(diǎn)解決建筑工地周圍塵土飛揚(yáng)和垃圾、灰土及砂石料等運(yùn)輸車輛灑漏現(xiàn)象。同時(shí)，要高度重視各縣縣城、小城鎮(zhèn)和村莊環(huán)境整治，種好樹，掃好地，努力做到“山青水秀地干凈”。

四、要破解瓶頸制約

1、拓寬融資渠道。一是做實(shí)融資平臺(tái)。要進(jìn)一步理順市城市建設(shè)投資公司體制，通過財(cái)政資金補(bǔ)充、政府資產(chǎn)注入、土地收益返還等形式，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)融資能力。今年，市城建投資產(chǎn)總規(guī)模力爭(zhēng)擴(kuò)大到100億元以上，融資10億元以上，并確保12億元城投債券發(fā)行成功。各縣區(qū)也要加強(qiáng)城投公司建設(shè)，不斷充實(shí)資本金，完善法人治理結(jié)構(gòu)，使之成為城建融資的重要平臺(tái)。二是用好金融政策。精心策劃和包裝一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，擠進(jìn)國(guó)家和省里計(jì)劃籠子，爭(zhēng)取上級(jí)更多專項(xiàng)資金扶持。深化金融戰(zhàn)略合作，創(chuàng)新銀政、銀企合作機(jī)制，積極引導(dǎo)銀信部門加大對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)的支持力度。加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)，扶持瀟湘農(nóng)村商業(yè)銀行、江華農(nóng)村商業(yè)銀行、祁陽(yáng)村鎮(zhèn)銀行進(jìn)一步做大做強(qiáng)，支持藍(lán)山縣農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村商業(yè)銀行，積極創(chuàng)造條件爭(zhēng)取每個(gè)縣區(qū)組建一家村鎮(zhèn)銀行和一家小額貸款公司。三是搞活城市經(jīng)營(yíng)。管好土地一級(jí)市場(chǎng)，加大土地儲(chǔ)備力度，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地“招拍掛”制度。將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地開發(fā)結(jié)合起來，通過基礎(chǔ)設(shè)施改善帶動(dòng)周邊土地升值。積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作，采取 BT、BOT 等模式，吸引外資、民間資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。

2、創(chuàng)新用地模式。一是積極爭(zhēng)取增量。大力跑部進(jìn)廳，加強(qiáng)匯報(bào)銜接，千方百計(jì)增加年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。積極招大客商、引大項(xiàng)目，力爭(zhēng)更多重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省單列用地計(jì)劃。抓住國(guó)家優(yōu)先保障保障性住房用地的機(jī)遇，爭(zhēng)取更多用地指標(biāo)。二是努力盤活存量。抓緊安排使用全市批而未拿、批而未供和批而未用的土地，緩解當(dāng)前項(xiàng)目用地的突出矛盾。把征地和土地開發(fā)工作盡可能地前置，加快供地速度，縮短用地周期。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，提倡建設(shè)高層建筑、工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。建立健全閑置土地“收回”和“退出”機(jī)制，定期清理閑置及低效利用土地，挖掘存量建設(shè)用地潛力。完善農(nóng)村土地征用制度，依法推動(dòng)集體建設(shè)用地使用權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)流轉(zhuǎn)。探索完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、征轉(zhuǎn)分離、先征后轉(zhuǎn)機(jī)制。三是嚴(yán)格控好流量。嚴(yán)格依法用地，嚴(yán)把工程用地預(yù)審關(guān)口，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策的工程項(xiàng)目，一律不予供地。對(duì)投資強(qiáng)度低于100萬元/畝、固定資產(chǎn)小于500萬元的工業(yè)項(xiàng)目不再單獨(dú)供地。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)用地，切實(shí)將土地利用管理納入規(guī)范化、法制化的軌道。

3、優(yōu)化建設(shè)環(huán)境。一是要下大力氣搞好征地拆遷。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法律法規(guī)，切實(shí)做好新形勢(shì)下城市建設(shè)中的土地征收和房屋拆遷工作。科學(xué)制定被征地拆遷農(nóng)民安置補(bǔ)償方案，在政策設(shè)計(jì)上政府盡可能多予少取，保障和維護(hù)好群眾利益。加強(qiáng)宣傳解釋工作，把拆遷安置工作做細(xì)、做實(shí)、做到位。建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問題。二是要切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。著力簡(jiǎn)化審批程序，凡項(xiàng)目涉及到的各種手續(xù)，最大限度簡(jiǎn)化、優(yōu)化工作程序，能減少的盡量減少，能壓縮的盡量壓縮，必須走的程序要快節(jié)奏、高效率。對(duì)急、重項(xiàng)目要開通“綠色通道”，實(shí)行特事特辦、急事急辦，確保盡早開工、加快建設(shè)。創(chuàng)新服務(wù)舉措，重大項(xiàng)目要成立專門的工作班子，做到主動(dòng)上門服務(wù)、全程免費(fèi)代理服務(wù)。三是要堅(jiān)決打擊阻工鬧事行為。繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境年”活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化施工環(huán)境。大力開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊擅自變更規(guī)劃、漫天要價(jià)、敲詐勒索、欺行霸市、阻工鬧事等違法犯罪行為，為推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。

第二篇：在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

突出重點(diǎn) 突破難點(diǎn)

全面推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)快速發(fā)展

——在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

黃曉赟(2011年3月28日)

同志們：

全縣國(guó)土城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會(huì)議剛剛結(jié)束，縣政府決定召開全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，充分體現(xiàn)了縣政府對(duì)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的高度重視。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié)工作，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，形成合力，以更高的標(biāo)準(zhǔn)，更大的氣魄，更有力的措施，全力推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)再上新臺(tái)階。剛才，郭佩明局長(zhǎng)傳達(dá)了縣政府辦轉(zhuǎn)發(fā)市政府辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的通知》，萬智有、陳玉森副局長(zhǎng)分別就房地產(chǎn)市場(chǎng)、建筑市場(chǎng)的管理講了很好的工作意見，我完全同意，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何做好今年的城鄉(xiāng)建設(shè)工作講三點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感

加強(qiáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，是落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)加快發(fā)展的客觀需要，是深入貫徹上級(jí)相關(guān)部署的實(shí)際步驟。全縣上下都要站在政治和全局 的高度，進(jìn)一步明晰形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的責(zé)任感

（一）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是改善民生的需要。經(jīng)濟(jì)發(fā)展依賴城市發(fā)展，城市發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，它拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)各個(gè)方面的發(fā)展。政府和城鄉(xiāng)建設(shè)部門肩負(fù)的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其功能完善與否，品位怎樣，直接關(guān)系到百姓的出行和生活。房地產(chǎn)業(yè)更是直接與百姓相關(guān)，房?jī)r(jià)、小區(qū)的建設(shè)品味、物業(yè)服務(wù)水平都與百姓利益息息相關(guān)，安居才能樂業(yè)，居者有其屋，都要求我們做好房地產(chǎn)業(yè)，管好房地產(chǎn)業(yè)，支持房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。建筑業(yè)的工程質(zhì)量、工程安全也是與直接與百姓相聯(lián)系。這些，都是改善民生的需要。

（二）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是構(gòu)建和諧社會(huì)的需要。近年來，我們大力實(shí)施住房保障工程，一個(gè)是廉租住房工程，政府采用劃撥土地的方式實(shí)施土地供給，縣住建部門組織建設(shè)、實(shí)施租售和日常管理，主要是面向低收入住房困難家庭，大多是低收入、下崗、失業(yè)和退休職工，他們買不起房，這些弱勢(shì)群體需要政府去關(guān)心他們；二是發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，保障對(duì)象在市場(chǎng)租房，政府給予一定的補(bǔ)貼；三是農(nóng)村危房改造，對(duì)中心村里住著危房的困難家庭，補(bǔ)貼一部分資金，用于房屋的維修或者新建。同時(shí)，我們還計(jì)劃建設(shè)公租房，實(shí)施舊城改造，改善百姓的住居條件，提高生活質(zhì)量，讓人民群眾都享受到改革開放的成果。

（三）做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。人類的正常生活，衣食住行，必不可少。其住、行二字，都與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)，都有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要做的工作。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，都是固定資產(chǎn)的增加，拉動(dòng)投資，需求大量的建筑材料和勞動(dòng)力。這些項(xiàng)目建成后，要么改善老百姓的住居條件，要么改善居民的生活環(huán)境，都能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

2010年，全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，住房保障工作全面展開，讓低收入家庭享受到實(shí)惠和溫暖；房產(chǎn)業(yè)取得了新發(fā)展，居住小區(qū)功能日趨完善，改善了縣城人居環(huán)境；建筑業(yè)管理再上新臺(tái)階，建筑工程質(zhì)量明顯提高，工程安全有保障，提升了建設(shè)品位；村鎮(zhèn)建設(shè)取得了新進(jìn)步，農(nóng)村環(huán)境面貌得以改善?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局榮獲全省“五好”基層黨組織、省級(jí)衛(wèi)生先進(jìn)單位、全省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)先進(jìn)單位、全市新農(nóng)村建設(shè)“百村幫建”先進(jìn)幫建單位、全市住建系統(tǒng)優(yōu)秀單位等多項(xiàng)省市榮譽(yù)稱號(hào)，取得了住房保障工作、建筑節(jié)能減排及“禁實(shí)”工作在全市排名第一的好成績(jī)。成績(jī)的取得來之不易，這是縣委、縣政府高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)共同努力、真抓實(shí)干的結(jié)果，是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)攻堅(jiān)克難、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)表示熱烈的祝賀！向關(guān)心支持住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的社會(huì)各界表示誠(chéng)摯的 問候！向長(zhǎng)期奮斗在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作戰(zhàn)線上的一線同志們致以崇高的敬意！

二、抓住重點(diǎn)，努力開創(chuàng)2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作任務(wù)艱巨、影響深遠(yuǎn)。全縣上下要緊緊圍繞住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，著力抓好六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：

（一）房地產(chǎn)市場(chǎng)要嚴(yán)管。近年來，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展，我縣房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)起步，并日趨規(guī)范，但在房地產(chǎn)開發(fā)和管理過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：擅自變更規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，未取得施工許可證擅自開工建設(shè)，未取得商品房預(yù)售許可證擅自預(yù)售，未經(jīng)分戶驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自交付使用，不按規(guī)定發(fā)放質(zhì)量保證書以及不按保證書承諾承擔(dān)保修責(zé)任，無物業(yè)服務(wù)或者服務(wù)質(zhì)量差，等等。上述行為嚴(yán)重?cái)_亂了正常的房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，必須加以整治。前一階段，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等五個(gè)部門開展了為期一個(gè)月的房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，取得了很好的成效。下一步，要鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治所取得的成效，并繼續(xù)依法嚴(yán)管，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，使之制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要注重加強(qiáng)對(duì)開發(fā)商違法違規(guī)預(yù)售商品房的查處，注重加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)劃、擅自變更規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的查處，注重加強(qiáng)對(duì)違法用地行為的查處。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格依法執(zhí)行上限處罰，對(duì)違法違規(guī)行為予以最嚴(yán)厲的打擊。

（二）小區(qū)物業(yè)要規(guī)范。物業(yè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)大課題，不可能一蹴而就，需要我們認(rèn)真做好方方面面的工作才能見到成效。在物業(yè)服務(wù)工作取得進(jìn)步的同時(shí)，我們還應(yīng)看到存在的問題：前期物業(yè)管理、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)、物業(yè)糾紛投訴處理存在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、程序不規(guī)范；物業(yè)服務(wù)企業(yè)少、服務(wù)行為隨意性較大，缺乏有效的制約，對(duì)園林綠化、衛(wèi)生保潔、應(yīng)急維修、安全保衛(wèi)等方面的服務(wù)還不夠到位；業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)的覆蓋面低，已建立的，運(yùn)行不規(guī)范，作用發(fā)揮不充分；業(yè)主自律機(jī)制不完善，有償服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。下步工作中，我們要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理，理順物業(yè)管理工作體制。按照屬地管理、政府指導(dǎo)與業(yè)主自治相結(jié)合的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理與社區(qū)之間的關(guān)系，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，居委會(huì)、社區(qū)具體負(fù)責(zé)落實(shí)，條塊結(jié)合，形成“上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的整體聯(lián)動(dòng)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)制，讓居民真正享受到物業(yè)的方便、快捷、安全等服務(wù)。

（三）節(jié)能減排要加強(qiáng)。節(jié)能減排工作是關(guān)系子孫后代的造福工程，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè)的重要內(nèi)容。黨中央、國(guó)務(wù)院及各級(jí)政府都高度重視，并層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。這項(xiàng)工作不是單靠年底突擊一下就可以做好的，是一項(xiàng)伴隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程的長(zhǎng)期工作。要全面完成我縣“十二五”期間的節(jié)能減排任務(wù)，仍面臨著十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。我們要采取更加有力的措施，從規(guī)劃審批、施工圖審查、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)管、節(jié)能檢測(cè)等環(huán)節(jié)入手，建立建筑節(jié)能閉合管理程序，努力形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會(huì)共同推進(jìn)的建筑節(jié)能新格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)和相關(guān)單位務(wù)必高度重視。自今年開始，不論是政府投資的項(xiàng)目還是房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，新建建筑節(jié)能設(shè)計(jì)合格率、施工執(zhí)行率都必須達(dá)到100%，對(duì)未經(jīng)建筑節(jié)能審查備案的建設(shè)工程項(xiàng)目，不予頒發(fā)施工許可證，對(duì)達(dá)不到建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程，不予驗(yàn)收備案，禁止銷售和使用。

（四）安全生產(chǎn)要常抓。抓好安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，是保障廣大人民群眾根本利益的具體措施，是全面建設(shè)小康社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展的需要，是政府履行管理社會(huì)、監(jiān)管市場(chǎng)的基本任務(wù)，也是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。我縣的建筑安全生產(chǎn)總體形勢(shì)是好的，但大家也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣安全生產(chǎn)工作中仍存在問題，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入不足、安全教育培訓(xùn)不夠深入、有監(jiān)管盲區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的安全生產(chǎn)比較薄弱。今年，在去年建筑安全專項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加大安全生產(chǎn)的巡查、檢查力度，做到制度化、常態(tài)化。施工企業(yè)要加大安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，要保證安全生產(chǎn)的費(fèi)用足額投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，要加強(qiáng)安全隱患的自查排查，及時(shí)整改消除安全隱患。要嚴(yán)格落實(shí)《2011年建筑安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》中的各項(xiàng)內(nèi)容，確保全縣建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制一般事故的發(fā)生，不發(fā)生較大事故、重大事故和特別重大事故。今年，縣政府對(duì)安全生產(chǎn)管理的態(tài)度是，所有建設(shè)項(xiàng)目，都要接受建設(shè)主管部門的安全監(jiān)督，規(guī)模以上項(xiàng)目安全監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%，對(duì)生產(chǎn)安全事故的態(tài)度是發(fā)生一起、查處一起，按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，做到“四不放過”，嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法。

（五）工程質(zhì)量要保證。質(zhì)量是建設(shè)工程的生命、底線，同安全一樣，責(zé)任重于泰山。近幾年，我縣的工程質(zhì)量總體形勢(shì)是好的，但隨著投資主體的多元化，高層建筑的不斷增多，建筑新材料、新技術(shù)的推廣使用，暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在：部分建設(shè)工程責(zé)任主體對(duì)質(zhì)量安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠；盲目低價(jià)中標(biāo)、違法分包、資質(zhì)掛靠、一證多用、不執(zhí)行法定建設(shè)程序、不辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、未取得《施工許可證》擅自開工建設(shè)、未經(jīng)竣工驗(yàn)收備案擅自交付使用。有的項(xiàng)目逃避管理，連最基本的設(shè)計(jì)圖紙都沒有，讓無資質(zhì)的農(nóng)村施工隊(duì)伍施工，工程質(zhì)量沒有任何保障。為此，全縣各建設(shè)單位、房地產(chǎn)企業(yè)、施工企業(yè)的負(fù)責(zé)人、經(jīng)理必須痛下決心，切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕建設(shè)工程質(zhì)量事故的發(fā)生。今年，全縣規(guī)模以上項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率要達(dá)到100%、竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格率要達(dá)到100%、工程質(zhì)量投訴處理率要達(dá)到100%?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要認(rèn)真開展信陽(yáng)市提出的工程質(zhì)量監(jiān)督管理“12345”活動(dòng)。即圍 繞1個(gè)中心：工程質(zhì)量；突出2個(gè)重點(diǎn)：優(yōu)質(zhì)服務(wù)和工作創(chuàng)新；落實(shí)3項(xiàng)制度：工程質(zhì)量監(jiān)督巡查制度、住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收備案制度；實(shí)現(xiàn)4個(gè)突破：突破工程質(zhì)量監(jiān)督管理手段、精品工程創(chuàng)建、住宅工程質(zhì)量通病治理、隊(duì)伍整體素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)；嚴(yán)格5不放過：報(bào)建手續(xù)不齊全的工程不放過，違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或主體結(jié)構(gòu)存在安全隱患的工程不放過，出現(xiàn)質(zhì)量通病影響使用功能的工程不放過，沒有進(jìn)行建筑節(jié)能施工的工程不放過，沒有進(jìn)行分戶驗(yàn)收的住宅工程不放過。同時(shí)，大力實(shí)施“精品工程”戰(zhàn)略，要以公共建筑、小區(qū)開發(fā)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，全面開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程活動(dòng)。在建筑行業(yè)內(nèi)形成一股以干優(yōu)質(zhì)工程為榮、創(chuàng)精品工程為榮的濃厚氛圍，從而帶動(dòng)我縣工程質(zhì)量水平的提高。

（六）工地管理要精細(xì)。施工工地的管理既是建筑文明施工的需要，也是“六城聯(lián)創(chuàng)”工作的一部分。近幾年，通過開展專項(xiàng)治理，城區(qū)內(nèi)工地的施工秩序大幅改進(jìn)，文明施工程度明顯提高。今年，要按照信陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局在全市開展建筑工地精細(xì)化管理工作的十七項(xiàng)要求，加大建筑工地的管理力度，加大建筑垃圾的管理力度，積極推廣商品混凝土的使用，減少對(duì)縣城道路污染。凡是臨街的施工工地，一律要拉上文明墻，嚴(yán)禁在文明墻外堆放建筑材料，禁止建筑垃圾的隨意傾倒。要研究制定切實(shí)可行的監(jiān)管措施，做到常態(tài)化，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制；要細(xì)化管理措施，堅(jiān)持嚴(yán)管重 罰、持續(xù)督查，加大違章行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈和“回潮”；要搞好宣傳教育、規(guī)范引導(dǎo)，創(chuàng)建省級(jí)文明工地、市級(jí)文明工地的數(shù)量要大幅提升。

三、強(qiáng)化措施，確保2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)全面完成

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及住房保障、房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)等方方面面，政策性強(qiáng)、事務(wù)多、任務(wù)繁重。監(jiān)管部門、房地產(chǎn)、物業(yè)、建筑企業(yè)必須站在大局的高度、發(fā)展的高度統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，整合力量，采取更有效的措施做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要切實(shí)履行職責(zé)，對(duì)照工作目標(biāo)，明確分工，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)的管理、指導(dǎo)和引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)界的同志們真干事、干實(shí)事的熱情，日常工作中堅(jiān)持工作精力重點(diǎn)投放、工作力量重點(diǎn)擺布、物力財(cái)力重點(diǎn)傾斜、全力以赴予以推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、管理區(qū)要把村鎮(zhèn)建設(shè)工作納入重要議事日程，分解落實(shí)任務(wù)，重點(diǎn)做好農(nóng)民自建房的工程質(zhì)量和安全管理，力爭(zhēng)讓老百姓有房住、有好房住。房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)識(shí)到所從事的職業(yè)的重要性，切實(shí)完善各項(xiàng)管理制度，俯下身子，全身心地投入工作，重點(diǎn)圍繞工程質(zhì)量、工程安全、提高建設(shè)品位做文章，力爭(zhēng)建一個(gè)項(xiàng)目、出一份精品。二要強(qiáng)化檢查巡查。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)要迅速把思想統(tǒng)一到今年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作安排上來，圍繞保質(zhì)量、保安全、出精品，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)管理。房地產(chǎn)業(yè)的管理上要突出抓好房地產(chǎn)市場(chǎng)的預(yù)售、銷售，對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目，一律停工整改，并給予嚴(yán)厲的處罰。建筑業(yè)的管理上，要突出抓好建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)，對(duì)有隱患的項(xiàng)目，一律先停工，后整改，消除隱患后再?gòu)?fù)工。日常工作要把檢查變成巡查，深入現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)的專項(xiàng)管理實(shí)行督查，從苗頭抓起，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。

三要嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。為了更好地規(guī)范企業(yè)行為，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要在企業(yè)的日常管理中引入考評(píng)機(jī)制，并與企業(yè)的資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核相結(jié)合。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，除開發(fā)業(yè)績(jī)和日常的開發(fā)建設(shè)行為外，重點(diǎn)考查企業(yè)誠(chéng)信及規(guī)范經(jīng)營(yíng)，開發(fā)項(xiàng)目的手續(xù)辦理、廣告發(fā)布、商品房銷售、支付工程款、房屋交付時(shí)間、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、前期物業(yè)管理、交易合同備案、“兩書一冊(cè)”使用方面是否有不規(guī)范行為，考查企業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及獲獎(jiǎng)情況。對(duì)施工企業(yè)，除業(yè)績(jī)和經(jīng)營(yíng)行為外，重點(diǎn)考查企業(yè)承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量狀況、安全生產(chǎn)、文明施工情況，查看其是否獲得國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)魯班獎(jiǎng)、省優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)中州杯等獎(jiǎng)項(xiàng)情況。對(duì)業(yè)績(jī)突出的企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，引導(dǎo)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)不能夠誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的，要記入不良記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，在資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核時(shí)，視為不合格，給予注消。四要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)繁重，城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作政策性強(qiáng)，牽涉面廣，關(guān)系著老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。同時(shí)，我縣的建設(shè)任務(wù)很重，面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題較多，并且都是社會(huì)影響大、人民群眾關(guān)注的問題。因此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要堅(jiān)持執(zhí)政為民，依法行政，干凈干事，不得有吃拿卡要、以權(quán)謀私的行為，不得有拖拉、推諉、扯皮的現(xiàn)象，要以良好的政風(fēng)、扎實(shí)的作風(fēng)，用實(shí)際行動(dòng)樹立住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)“清廉、為民、務(wù)實(shí)、高效”的良好形象，把群眾最關(guān)心的事情辦實(shí)、辦好。企業(yè)界的同志們要加強(qiáng)隊(duì)伍的自律建設(shè)，努力把隊(duì)伍打造成遵紀(jì)守法、依法干事的隊(duì)伍，打造成“能干事、干成事、干大事”的隊(duì)伍，打造成立足光山、走向全國(guó)的精干隊(duì)伍。

同志們，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要解放思想、振奮精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，為建設(shè)一個(gè)更加靚麗美好的新光山和安居樂業(yè)的生態(tài)家園而努力奮斗！

謝謝大家！

第三篇：副縣長(zhǎng)在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

副縣長(zhǎng)在全縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議是縣委縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省市縣相關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)工作，查找問題，部署任務(wù)，組織和動(dòng)員全縣廣大干部群眾，進(jìn)一步解放思想，把握機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，推動(dòng)我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作再上新臺(tái)階?？h委、縣政府對(duì)召開這次會(huì)議高度重視，專門責(zé)成住建局等相關(guān)部門對(duì)我縣城鄉(xiāng)建設(shè)工作和房地產(chǎn)開發(fā)工作進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。同時(shí)，市委常委、縣委書記陳宏偉同志親自帶隊(duì)，率領(lǐng)有關(guān)部門赴我省城鄉(xiāng)建設(shè)較好的饒河、寶清、紅旗嶺農(nóng)場(chǎng)、查哈陽(yáng)農(nóng)場(chǎng)，規(guī)劃工作領(lǐng)先的哈爾濱群力新區(qū)進(jìn)行參觀考察學(xué)習(xí)。前段時(shí)間，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)聽取了規(guī)劃編制情況的匯報(bào)，對(duì)召開這次會(huì)議及今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作，給予了極大關(guān)注，寄予了殷切希望。會(huì)上，王縣長(zhǎng)還將作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。按照會(huì)議安排，我講兩個(gè)方面的問題。

一、2011年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作簡(jiǎn)要回顧

過去一年，我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居的現(xiàn)代化新型縣級(jí)城市為目標(biāo)，經(jīng)過全縣上下特別是住建系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作都取得了較好成績(jī)。榮獲全省“三供兩治”先進(jìn)縣，全市泥草房改造先進(jìn)單位等多項(xiàng)榮譽(yù)。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃起點(diǎn)和質(zhì)量顯著提高。2011年，是我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃工作投入大、標(biāo)準(zhǔn)高、種類全、亮點(diǎn)多的一年。投入資金近千萬元，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)、省市規(guī)劃院等省內(nèi)外權(quán)威機(jī)構(gòu)，編制了《中心大街城南路段景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)》、《XX縣城南新區(qū)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《XX縣富裕鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》、《縣域鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃》等各類規(guī)劃21個(gè)。加強(qiáng)規(guī)劃管理，成立XX縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)，建立重大問題的研究機(jī)制和專家論證機(jī)制，聘請(qǐng)省內(nèi)外專家，成立規(guī)劃咨詢委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃管理制度化和規(guī)范化。制定出臺(tái)規(guī)劃審批“四項(xiàng)規(guī)定”，進(jìn)一步規(guī)范了審批程序。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，共查處綠色嘉園等違法建設(shè)案件14起，處罰違章建筑面積4500平方米，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二是城鎮(zhèn)居民居住條件明顯改善。2011年，中心城區(qū)投入建設(shè)資金5.7億元，開工建設(shè)項(xiàng)目20項(xiàng)，竣工17項(xiàng)，建設(shè)商住樓92棟、53萬平方米，城區(qū)人均住房面積達(dá)到26.6平方米。依法開展國(guó)有土地上房屋征收工作，對(duì)3、4、9號(hào)地等5處地段開展房屋征收，已征收381戶、2.41萬平方米。加大棚戶區(qū)改造力度，共拆遷327戶、2.07萬平方米，鑫鑫嘉園三期等8個(gè)新建續(xù)建棚改項(xiàng)目如期竣工，竣工面積5.97萬平方米，903戶居民遷入新居。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，籌資1700萬元，新建廉租住房4棟、1萬平方米，解決了200戶城鎮(zhèn)低保戶住房問題，為1535戶城鎮(zhèn)“雙困”家庭發(fā)放廉租住房補(bǔ)貼資金236萬元。加大老舊樓房改造力度，完成既有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造8000平方米。同時(shí)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取資金，爭(zhēng)取危房改造資金227萬元，改造農(nóng)村危房345戶；爭(zhēng)取農(nóng)村泥草房改造資金408萬元，集中用于大崗子村農(nóng)民購(gòu)買新型社區(qū)住房補(bǔ)貼；改造農(nóng)村泥草房2000戶，拆除13萬平方米，新建17萬平方米。

三是城市載體功能不斷完善。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)中心街北延工程，完成街基路、南三道路升級(jí)改造，鋪設(shè)黑色路面1.1萬平方米，完成金裕小區(qū)巷道硬化。完善商貿(mào)服務(wù)功能，海華購(gòu)物中心一期工程竣工。實(shí)施綠化、亮化、美化工程，完成南四道路以南景觀大道兩側(cè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化和帶狀公園三期、XX區(qū)主次干道綠化任務(wù)，栽植花卉樹木1.5萬株，新增綠地面積5萬平方米。大力實(shí)施主要街路臨街樓體亮化工程，完成黨政辦公中心等16棟臨街樓房亮化，為城市增添了亮麗風(fēng)景。扎實(shí)推進(jìn)“三供兩治”，富鶴龍晟供熱站二期竣工投入使用，城鎮(zhèn)集中供熱面積達(dá)到220萬平方米、集中供熱率達(dá)到90%以上；垃圾處理廠投入運(yùn)營(yíng)，在XX市各縣區(qū)率先實(shí)現(xiàn)垃圾無公害處理，徹底解決垃圾污染農(nóng)田和水源問題；壓縮天然氣項(xiàng)目完成前期準(zhǔn)備工作，污水再生利用工程已爭(zhēng)取國(guó)投資金1500萬元，準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒。

四是小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。緊緊抓住富路鎮(zhèn)被納入全省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)，塔哈鄉(xiāng)被確定為市級(jí)小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)的有利契機(jī)，堅(jiān)持向上爭(zhēng)取和自我發(fā)展雙軌運(yùn)行的方式，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展。富路鎮(zhèn)和塔哈鄉(xiāng)共完成投資7600萬元，富貴名苑等13個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，竣工8項(xiàng)。富路鎮(zhèn)完成投資5500萬元，硬化道路15公里，鋪設(shè)主次干道雨污暗排管線3公里，安裝太陽(yáng)能路燈120盞，栽植花卉樹木30萬株，鋪設(shè)步道磚1萬平方米。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，富貴家園小區(qū)和大崗子村鑫農(nóng)家園小區(qū)開工建設(shè)。烏裕爾河引水工程完成土方量23.8萬立方米。知青緣文化休閑廣場(chǎng)完成土地平整、月牙湖護(hù)坡鋪設(shè)和回廊安裝。塔哈鄉(xiāng)完成投資2100萬元，硬化道路7.5公里，鋪設(shè)給水管線6580延長(zhǎng)米，建成西塔哈排干渠馮屯段1公里景觀帶。

五是城鄉(xiāng)管理差距不斷縮小。在中心城區(qū)開展了市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治會(huì)戰(zhàn)，有效治理了亂貼亂涂、占道經(jīng)營(yíng)、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象。開展了超限、超載車輛聯(lián)合治理行動(dòng)，杜絕了車輛損壞道路現(xiàn)象。加強(qiáng)建筑施工車輛管理，與各施工單位簽定《文明施工協(xié)議書》，收取文明施工保證金，車輛遺撒造臟現(xiàn)象得到治理。加大經(jīng)費(fèi)投入，更換全省統(tǒng)一的新式執(zhí)法制服，環(huán)衛(wèi)事業(yè)費(fèi)提高到500萬元，環(huán)衛(wèi)工人工資增至800元。加強(qiáng)城區(qū)立面管理，嚴(yán)把牌匾廣告審批關(guān)，新建商戶全面推廣吸塑字、led照明等新型燈飾，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)推行“三三輪作法”，城區(qū)保潔實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資300萬元購(gòu)置清雪設(shè)備，實(shí)行人機(jī)結(jié)合，機(jī)械為主的快速清雪辦法，提高了清雪速度和質(zhì)量。采取“以獎(jiǎng)代投”的方式，投資50萬元為8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)購(gòu)置了水泥、涵管、砂石、保潔車、垃圾箱等設(shè)備，有效推進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)物業(yè)管理，投資200萬元完成39棟棄管樓房維修改造，委托有物業(yè)資質(zhì)、服務(wù)較好的物業(yè)公司進(jìn)行管理，全年12319建設(shè)熱線受理各類投訴124件，辦結(jié)率達(dá)到100%。六是建筑行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范。加強(qiáng)施工許可管理，虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠等違法違規(guī)行為得到了有效治理。推行合理定價(jià)中標(biāo)、評(píng)審專家隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)和當(dāng)場(chǎng)開標(biāo)的辦法，確保招投標(biāo)公開、公正、公平。2011年，全縣共招標(biāo)工程25項(xiàng)，公開招標(biāo)率達(dá)100%。加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督，強(qiáng)化工程監(jiān)理，規(guī)范施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，擴(kuò)大建筑施工質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋面，全縣工程竣工合格率、監(jiān)理覆蓋率、竣工驗(yàn)收備案率均達(dá)到100%，監(jiān)督覆蓋率達(dá)95%。加大工程質(zhì)量安全檢查頻次和處罰力度，先后組織開展8次拉網(wǎng)式大檢查和48次專項(xiàng)檢查。開展了標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，4個(gè)工地被評(píng)為省標(biāo)準(zhǔn)化工地，2個(gè)被評(píng)為市標(biāo)準(zhǔn)化工地，萬和帝景等4項(xiàng)工程被評(píng)為全市優(yōu)質(zhì)樣板工程，9項(xiàng)工程被評(píng)為市優(yōu)良品工程。加強(qiáng)房產(chǎn)交易管理，實(shí)現(xiàn)房屋權(quán)屬登記全程信息化管理、程序化運(yùn)作，杜絕了人為隨意辦證，全年共辦理各項(xiàng)登記10555戶，登記面積98.78萬平方米。

過去的一年，我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作發(fā)展步伐較快，取得了一定成績(jī)。這主要得益于縣委、縣政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的依法監(jiān)督和民主監(jiān)督，得益于有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持和密切配合，更得益于城鄉(xiāng)廣大建設(shè)者的努力奮斗和無私奉獻(xiàn)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)還面臨著較大壓力，工作中還存在著一些不容忽視的問題：一是規(guī)劃滯后，不配套。雖然投入了大量資金，編制了部分規(guī)劃，但《XX縣富裕鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》還沒有編制完成，《富裕鎮(zhèn)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃》還沒有編制。這兩個(gè)規(guī)劃決定了富裕鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展方向，決定了富裕鎮(zhèn)主體風(fēng)貌和風(fēng)格，沒有這兩個(gè)規(guī)劃的約束，目前的城市建設(shè)都具有盲目性。過去規(guī)劃隨意性較大，沒有充分預(yù)留公共空間，目前中心街兩側(cè)已經(jīng)開發(fā)殆盡，沒有預(yù)留公共設(shè)施空間，很難退讓。二是配套設(shè)施滯后，不完善。近幾年，我縣城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)一直處于大發(fā)展、大躍進(jìn)，注重地上建設(shè)，但配套設(shè)施建設(shè)比較滯后。我縣供熱設(shè)施建設(shè)始終落后與城鎮(zhèn)開發(fā)，去年是在邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊建設(shè)的情況下，80噸熱水鍋爐搶在取暖期投入使用。在地下排水管線建設(shè)上，我縣城區(qū)面積在逐年擴(kuò)大，排水管線建設(shè)速度較慢，每年雨季發(fā)生暴雨，積水現(xiàn)象特別嚴(yán)重。另外，原有城市電網(wǎng)布局結(jié)構(gòu)不合理，一處故障，全城斷電，這都與我們注重地上建設(shè)，忽視地下建設(shè)，忽視配套網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)不無關(guān)系。三是人員不足，技術(shù)力量奇缺，監(jiān)管跟不上，質(zhì)量問題時(shí)有出現(xiàn)，安全事故每年都有發(fā)生。2011年我縣城鎮(zhèn)開發(fā)面積達(dá)到50萬平方米，住建局、質(zhì)量監(jiān)督站作為主管和監(jiān)管部門，全部檢查人員不足5人，技術(shù)人員缺少，導(dǎo)致質(zhì)量和安全事故出現(xiàn)。四是前置條件過于寬松，審核把關(guān)不嚴(yán)，引發(fā)勞動(dòng)糾紛案件影響全縣的和諧穩(wěn)定。注重開發(fā)建設(shè)，設(shè)置的前置條件把關(guān)不嚴(yán)，審核不嚴(yán)，特別是農(nóng)民工工資保證金預(yù)繳不充分，同時(shí)由于層層分包，2011年勞資糾紛不斷，給信訪和穩(wěn)定帶來很大壓力。五是公建項(xiàng)目預(yù)算不完整，不科學(xué)，增項(xiàng)不履行程序。部分公建項(xiàng)目只編制工程主體預(yù)算，沒有編制附屬工程預(yù)算，對(duì)配套設(shè)施考慮不全面，導(dǎo)致主體工程完工后增項(xiàng)內(nèi)容越來越多，而且增項(xiàng)沒有經(jīng)過嚴(yán)格審批程序，超過招投標(biāo)額度的沒有進(jìn)行招投標(biāo)，給縣財(cái)政造成壓力，在招投標(biāo)管理上出現(xiàn)漏洞。六是物業(yè)市場(chǎng)較為混亂，樓房管理不善的問題較為突出。全縣還有157棟企業(yè)和單位自建的樓房無人管理，主管單位、承建單位沒有和物業(yè)公司辦理移交手續(xù)，人為形成棄管，給業(yè)主帶來生活上極大不便，引發(fā)上訪不斷。七是城區(qū)路網(wǎng)不完善、不科學(xué)，車輛擁堵問題日趨嚴(yán)重。兩個(gè)學(xué)校集中在中心街兩側(cè)，而且中心街是車流、人流最為密集的地方，堵車現(xiàn)象頻發(fā)。八是“四亂”現(xiàn)象反彈，個(gè)別死角垃圾成堆。經(jīng)過全縣共同努力，我縣已經(jīng)創(chuàng)建為國(guó)家衛(wèi)生縣城，但目前反彈現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)，個(gè)別地段表現(xiàn)還很突出。九是亮化設(shè)施維護(hù)不及時(shí)，沒有統(tǒng)一的管理規(guī)定。部分新安裝的亮化設(shè)施，經(jīng)過一段時(shí)間，只有部分亮化設(shè)施還亮，缺少完善的亮化設(shè)施管理維護(hù)制度，沒有明確規(guī)定亮化時(shí)間，隨意性較大。十是綠化成果保護(hù)不力。去年我縣在中心街投資一百余萬元，完成一側(cè)綠化改造，由于管護(hù)責(zé)任不明確，經(jīng)過一個(gè)冬季，重點(diǎn)地段破壞嚴(yán)重。十一是公用設(shè)施損毀現(xiàn)象日漸突出，路牌、站牌、步道磚、馬路牙子損毀比較嚴(yán)重。我縣投入大量資金，完善了城區(qū)公用設(shè)施，現(xiàn)在各施工工地附近的步道磚、馬路牙子損毀嚴(yán)重。各施工工地都簽訂了《文明施工協(xié)議書》，并收取文明施工保證金，執(zhí)法不嚴(yán)導(dǎo)致?lián)p毀現(xiàn)象日益嚴(yán)重。十二是裝備設(shè)施不足、落后。城市執(zhí)法車輛老化不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾清運(yùn)設(shè)施還比較傳統(tǒng)老舊，已經(jīng)不適應(yīng)發(fā)展需要。十二個(gè)問題概括起來就是兩個(gè)問題，一是建設(shè)問題，建設(shè)不配套。注重地面建設(shè)，忽視地下配套，重視面積擴(kuò)大，樓層增高，忽視了網(wǎng)絡(luò)、設(shè)施等科學(xué)合理的配套，是成長(zhǎng)中的痛苦。二是管理問題，管理不到位。管理者的理念，管理者的視角，管理者的水平與城市管理有直接關(guān)系，視野不寬，站位不高，缺乏敬業(yè)精神，片面強(qiáng)調(diào)管理?xiàng)l件的不具備，忽視了人的主觀能動(dòng)性。我非常尊重、敬佩環(huán)衛(wèi)工人，他們非常辛苦，與其相比，個(gè)別部門的工作，努力不夠，潛力很大。對(duì)存在的問題在今后工作中我們要進(jìn)一步努力，加以完善和改進(jìn)，相信在今年乃至今后的工作中會(huì)有新的更大的進(jìn)步。

二、2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作主要任務(wù)

今年我縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的基本要求是：深入貫徹落實(shí)縣十六次黨代會(huì)精神，緊緊圍繞“四區(qū)一帶”發(fā)展戰(zhàn)略，以改造中心城區(qū)、加快小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，以建設(shè)創(chuàng)業(yè)宜居的現(xiàn)代化新型縣級(jí)城市為目標(biāo)，全面提升城市品位，著力改善城鄉(xiāng)面貌，努力優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提檔升級(jí)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制，發(fā)揮龍頭作用，努力提升城市品位

要高度重視規(guī)劃的先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高層次和適度超前”的理念，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，通過規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展，提升城市品位。

一要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制。高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地抓好城市總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、修詳規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。要立足城市定位和發(fā)展方向，塑造城市特色，突出城市個(gè)性，今年完成《XX縣富裕鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃》（2011—2030）、《XX縣城南新區(qū)控制性和修建性詳細(xì)規(guī)劃》修編和報(bào)批，著手編制《富裕鎮(zhèn)城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃》，明確富裕鎮(zhèn)特色定位、主體格調(diào)，做到有章可循，有法可依。努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的規(guī)劃體系，重點(diǎn)完成《縣域鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃》、7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、71個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃的修編和報(bào)批。

二要抓好規(guī)劃審批管理。繼續(xù)實(shí)行公眾參與、專家評(píng)審、政府決策“三位一體”的規(guī)劃審批機(jī)制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性、民主性、公開性。要進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批流程，規(guī)范核發(fā)“一書三證”，做好鑫鑫家園四期、世紀(jì)名苑小區(qū)擴(kuò)建、萬祥新世紀(jì)、富興家園等地段修建性詳細(xì)規(guī)劃審批和驗(yàn)收。加強(qiáng)農(nóng)房審批管理，“一書兩證”發(fā)放率要達(dá)到100%。建立項(xiàng)目規(guī)劃批后管理機(jī)制，通過一手抓群眾監(jiān)督反饋，一手抓項(xiàng)目的跟蹤管理，把違法建設(shè)消滅在萌芽之中。

三要加大規(guī)劃執(zhí)法力度。要提高規(guī)劃立法效力，維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)已編制報(bào)批的重大發(fā)展規(guī)劃，提請(qǐng)縣人大常委會(huì)，審議通過后以地方性法規(guī)的形式確立，確保規(guī)劃的延續(xù)性，防止隨意修改規(guī)劃。規(guī)劃確需調(diào)整的，必須經(jīng)過規(guī)定程序。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)和鎮(zhèn)村規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度，對(duì)未批先建、私搭亂建等違法建設(shè)行為，要從嚴(yán)從重處罰，絕不姑息，起到“處罰一個(gè)，震撼一片，警醒一方”的作用。同時(shí)，加強(qiáng)城建檔案管理，建設(shè)城建規(guī)劃?rùn)n案館，歸集城建歷史檔案，保持規(guī)劃的連續(xù)性。

（二）完善城市功能，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，努力改善城鎮(zhèn)居民住房條件 一要完善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)加強(qiáng)中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資2100萬元，完成南五道路、供熱東路、變電站路和中心街北延、林源路等新建續(xù)建工程，維修南六道路東段。完成新華街西側(cè)綠化和景觀大道兩側(cè)硬化綠化等工程，安裝改造部分路段路燈，栽植街旁花卉69萬株。加快“三供兩治”建設(shè)，開工建設(shè)污水再生利用工程，爭(zhēng)取年末投入使用。完成壓縮天然氣一期工程，爭(zhēng)取年內(nèi)新建樓房入住業(yè)戶用上天然氣。啟動(dòng)富鶴龍晟供熱站三期、供水管網(wǎng)改擴(kuò)建工程，新建排水管線1000延長(zhǎng)米。積極爭(zhēng)取污泥處理項(xiàng)目、垃圾處理場(chǎng)二期和地下水飲用水水源地污染防治項(xiàng)目，盡快開工建設(shè)。同時(shí)加大招商力度，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，謀劃建設(shè)星級(jí)賓館。做好城南新區(qū)前期施工設(shè)計(jì)、工程測(cè)算等工作，具備條件啟動(dòng)新區(qū)建設(shè)。

二要加快中心城區(qū)改造。按照“適度超前、總量控制、連片開發(fā)、量力而行”的原則，加快中心城區(qū)建設(shè)。今年商住樓竣工面積控制在30萬平方米以內(nèi)，續(xù)建萬和帝景、富運(yùn)嘉園等6個(gè)小區(qū)，抓好南國(guó)之春小區(qū)北側(cè)至仁和路、格林小鎮(zhèn)北側(cè)等6個(gè)地段的房屋征收和商住小區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)全部打造成功能配套、綠色節(jié)能的小區(qū)。加快保障性住房建設(shè)，改造城市棚戶區(qū)1.24萬平方米、建設(shè)回遷樓6棟，建設(shè)廉租房300套、1.5萬平方米。抓好既有建筑節(jié)能改造，年內(nèi)完成５萬平方米改造任務(wù)。同時(shí)，改造農(nóng)村危房350戶，泥草房1500戶、9萬平方米。三要規(guī)范物業(yè)管理。市政府將今年定為“物業(yè)管理年”，要組織相關(guān)部門對(duì)全縣物業(yè)管理情況開展一次深入調(diào)查研究，出臺(tái)我縣物業(yè)管理辦法，完善物業(yè)管理機(jī)制，規(guī)范物業(yè)管理行為，每個(gè)小區(qū)要成立業(yè)主委員會(huì)，對(duì)物業(yè)公司進(jìn)行監(jiān)督并引入市場(chǎng)機(jī)制，由業(yè)主委員會(huì)選擇物業(yè)公司。林機(jī)廠小區(qū)業(yè)主成立了業(yè)主委員會(huì)，對(duì)小區(qū)內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行改造和開發(fā)，開發(fā)收入用于更換單元門、塑窗，維修下水道、屋頂，通過原有設(shè)施改造變賣收入一部分，業(yè)主承擔(dān)一部分，把舊有樓房進(jìn)行改造，達(dá)到物業(yè)公司接收標(biāo)準(zhǔn)。各相關(guān)部門要嚴(yán)格承擔(dān)管理?xiàng)壒軜秦?zé)任，借鑒林機(jī)廠住宅小區(qū)經(jīng)驗(yàn)，將此項(xiàng)工作積極有序開展起來。要形成完善配套的物業(yè)管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)157棟棄管樓的物業(yè)管理。無物業(yè)管理的住宅樓，由原建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)完善物業(yè)管理設(shè)施，達(dá)到物業(yè)公司接管標(biāo)準(zhǔn)；原建設(shè)單位或產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)召集業(yè)主成立業(yè)主委員會(huì)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)選擇物業(yè)公司，并移交物業(yè)公司管理，負(fù)責(zé)向業(yè)主宣傳物業(yè)管理辦法并協(xié)助物業(yè)公司收取物業(yè)管理費(fèi)。無物業(yè)管理的住宅樓，原建設(shè)單位為企業(yè)且企業(yè)已關(guān)、停并轉(zhuǎn)移的，由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)物業(yè)管理工作。原建設(shè)單位為開發(fā)企業(yè)，開發(fā)企業(yè)已走、死、逃、亡的，由縣物業(yè)管理處負(fù)責(zé)落實(shí)管理責(zé)任。無物業(yè)的住宅樓，原建設(shè)單位或主管部門未能協(xié)調(diào)物業(yè)公司接收的，由原建設(shè)單位或主管部門負(fù)責(zé)具體的管理工作。管理工作具體內(nèi)容包括：樓內(nèi)外衛(wèi)生、照明、疏通上下水管線、化糞池清掏、維修屋面、更換單元門、樓梯間粉刷、清理地溝等。棄管樓維修和移交工作于10月1日前完成，屆時(shí)縣政府組成督察組，對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。四要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管。健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，努力把每一項(xiàng)工程都建成精品工程。堅(jiān)決執(zhí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量責(zé)任終身制，從項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工圖審查，到施工招標(biāo)、監(jiān)理、驗(yàn)收，每個(gè)環(huán)節(jié)都要符合國(guó)家規(guī)定的基建程序；對(duì)未嚴(yán)格履行基建程序和申報(bào)手續(xù)不齊的工程，縣住建局堅(jiān)決不予批復(fù)；違法違章擅自開工建設(shè)的，要依法予以停工，消除各種安全隱患，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，確保工程質(zhì)量。今年全部續(xù)建新建工程要辦理完備的報(bào)批手續(xù)，否則不允許開工建設(shè)。要嚴(yán)厲打擊規(guī)避招標(biāo)和在招投標(biāo)中弄虛作假、違法轉(zhuǎn)包、分包工程業(yè)務(wù)，無證或越級(jí)承接工程等違法行為，對(duì)擅自變更工程設(shè)計(jì)，加層、加寬、增加容積率的違法工程要嚴(yán)管重罰、堅(jiān)決制止。加強(qiáng)工程安全質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格按照法定程序落實(shí)安全責(zé)任和安全措施，全面推行建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)專戶儲(chǔ)存管理制度，加大安全防護(hù)文明施工費(fèi)用投入，提高建設(shè)工程安全文明施工水平。深入開展建筑安全生產(chǎn)隱患排查整治，建立建筑工程現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全縣建筑工程動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全程可控。要建立建筑市場(chǎng)退出機(jī)制，凡是在工程質(zhì)量、安全監(jiān)管、文明施工等方面出現(xiàn)問題的建筑企業(yè)，嚴(yán)格限制在我縣的工程建設(shè)。

（三）堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展 在加快中心城區(qū)發(fā)展，充分發(fā)揮“領(lǐng)跑”作用的同時(shí)，重點(diǎn)加快富路鎮(zhèn)和塔哈鄉(xiāng)兩個(gè)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。要進(jìn)一步完善兩個(gè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)吸引力和輻射帶動(dòng)力。省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)富路鎮(zhèn)要加快鎮(zhèn)內(nèi)棚戶區(qū)改造和農(nóng)民新型社區(qū)建設(shè)步伐，高標(biāo)準(zhǔn)完成富貴家園二期和大崗子村農(nóng)民公寓樓建設(shè)。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，硬化道路10公里、栽植樹木花卉10萬株，完成月牙湖文化休閑廣場(chǎng)三期、老柳壕水上樂園二期和烏裕爾河引水工程。啟動(dòng)污水處理廠建設(shè)，年內(nèi)新建污水提升泵站1座，鋪設(shè)污水管線1.9萬延長(zhǎng)米。市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)塔哈鄉(xiāng)今年要完成工業(yè)園區(qū)道路、排水、綠化和線路改造任務(wù)，啟動(dòng)農(nóng)民生活住宅區(qū)征地及土地審批、項(xiàng)目審批、工程立項(xiàng)工作。我縣《縣域鎮(zhèn)村居民點(diǎn)空間布局規(guī)劃》正在修編，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與縣規(guī)劃局銜接，縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)匯總與編制部門溝通調(diào)整。要穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，撤屯并村，引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。要按照“群眾自愿、量力而為、示范引領(lǐng)、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在富路鎮(zhèn)和塔哈鄉(xiāng)率先實(shí)施撤屯并村，借鑒省內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有序開展村莊整合，引導(dǎo)農(nóng)民向縣城和試點(diǎn)鎮(zhèn)集中，通過示范作用，做好其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤屯并村工作。通過深入調(diào)查研究，縣委、縣政府在年內(nèi)出臺(tái)鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城居住的優(yōu)惠政策，適當(dāng)時(shí)機(jī)下發(fā)實(shí)施。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)環(huán)境整治，努力提高城鄉(xiāng)管理水平我縣環(huán)衛(wèi)和城市管理工作與其他縣區(qū)相比，始終處于領(lǐng)先地位。但從發(fā)展的角度看，從外地先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和管理水平看，還存在一定差距。我縣不能滿足現(xiàn)狀停留在現(xiàn)有水平，要不斷改革創(chuàng)新，不斷提升管理水平。一要完善城市管理制度。制定和完善建筑施工管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、公共交通管理、小區(qū)物業(yè)管理、市場(chǎng)秩序管理等方面的規(guī)章制度，形成完善的城市管理制度體系，切實(shí)做到城市管理有章可循。要認(rèn)真解決執(zhí)法主體不順的問題，恢復(fù)成立城市管理行政執(zhí)法局，推行相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，整合行政執(zhí)法力量，提高裝備水平，提高執(zhí)法效能。要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)巡查、定時(shí)定點(diǎn)巡查的力度，對(duì)反彈現(xiàn)象不能熟視無睹，要加大處罰力度，露頭就打。我縣城市管理工作取得的成績(jī)來之不易，是幾屆班子共同努力的成果，對(duì)反彈現(xiàn)象不能置若罔聞，否則管理難度要進(jìn)一步加大，管理成本要進(jìn)一步提高。各相關(guān)部門要進(jìn)一步提高城市管理效率和管理水平，構(gòu)建數(shù)字化管理模式，全面量化城市管理工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任，建立點(diǎn)、線、面相結(jié)合的網(wǎng)格化城市管理體系。依托縣公安局?jǐn)?shù)字化指揮中心，將城市管理與數(shù)字資源整合，實(shí)現(xiàn)城市管理無盲點(diǎn)，監(jiān)控全覆蓋。

二要加強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合治理。鞏固擴(kuò)大國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，加大城市執(zhí)法管理力度，開展違章建筑、流動(dòng)攤販、亂停亂放、戶外廣告、建筑殘土、冬季清雪等專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力提升城市管理水平。推進(jìn)城區(qū)環(huán)境管理由中心城區(qū)、主次干道向城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街背巷和居住小區(qū)庭院延伸，徹底清除背街背巷、居民庭院、出城口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鐵路沿線等區(qū)域的積存垃圾。試點(diǎn)實(shí)行“穿衣戴帽”工程，實(shí)現(xiàn)樓體牌匾規(guī)范化管理。強(qiáng)化鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，調(diào)整“以獎(jiǎng)代投”方式，重點(diǎn)向想干事，干實(shí)事，干成事的鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，真正發(fā)揮資金作用，避免平均分配。在環(huán)衛(wèi)保潔上，要實(shí)行新老小區(qū)分開的政策，今年續(xù)建和新建的小區(qū)必須建設(shè)壓縮垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)垃圾壓縮處理，封閉轉(zhuǎn)運(yùn)。原有小區(qū)要逐步推行垃圾壓縮處理，切實(shí)提高垃圾清運(yùn)水平和效率?？h住建局、規(guī)劃局、城管局負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督開發(fā)企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

三要完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對(duì)我縣城鎮(zhèn)管理和環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、機(jī)械化水平不高的現(xiàn)狀，逐年更新和完善城管環(huán)衛(wèi)設(shè)施。今年投資購(gòu)買垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮設(shè)備，在縣城主城區(qū)合理規(guī)劃位置，建設(shè)2處垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，提高工作效率，杜絕二次造臟。適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人的積極性。整合全縣環(huán)衛(wèi)保潔工作，將富裕鎮(zhèn)巷道環(huán)衛(wèi)保潔納入環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理，財(cái)政局、富裕鎮(zhèn)、環(huán)衛(wèi)處做好手續(xù)交接，3月實(shí)施。

同志們，做好2012年的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。讓我們?cè)诳h委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，克服困難，扎實(shí)工作，為推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！

第四篇：在全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作會(huì)議，主要是總結(jié)建設(shè)系統(tǒng)二十多年來特別是近幾年的檔案工作，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，安排部署今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)。這次檔案工作會(huì)把各市建設(shè)口各主管部門的負(fù)責(zé)同志請(qǐng)來，一直開到縣市和部分開發(fā)區(qū)，層次高、規(guī)模大、覆蓋面廣，在歷史上還是第一次。

剛才，會(huì)議傳達(dá)了住房城鄉(xiāng)

建設(shè)部辦公廳的賀信，表彰了全省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作先進(jìn)集體、專項(xiàng)工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者，我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向受表彰的單位和個(gè)人表示祝賀。萊蕪市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)張緒忠同志綜合介紹了他們抓城建檔案工作的經(jīng)驗(yàn)，他們積極創(chuàng)新城建檔案管理體制和工作機(jī)制，大力應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理提供了很大便利和有力支持，萊蕪館也成為全省乃至全國(guó)城建檔案行業(yè)的一面旗幟。這次會(huì)議在萊蕪召開，就帶有現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的性質(zhì)，過一會(huì)兒大家還要參觀萊蕪的城鄉(xiāng)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，相信會(huì)留下深刻印象，這里面也有城建檔案工作的一份功勞。濟(jì)南、日照、棗莊、聊城、青島開發(fā)區(qū)、龍口、高密的典型材料我也看過了，都從不同方面介紹各自的做法，下午還要作典型發(fā)言，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。特別是曹明珍副局長(zhǎng)還要代表省檔案局作重要講話，將站在檔案事業(yè)發(fā)展全局的高度，對(duì)我們的工作提出了指導(dǎo)性意見，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，建設(shè)系統(tǒng)檔案工作為全省建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)

多年來，在建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)和省檔案局的指導(dǎo)下，全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政主管部門把城建檔案、房產(chǎn)檔案、機(jī)關(guān)文書檔案和專業(yè)技術(shù)檔案作為建設(shè)領(lǐng)域重要的基礎(chǔ)性工作來抓，認(rèn)真貫徹國(guó)家和省有關(guān)法律法規(guī)，不斷加強(qiáng)各項(xiàng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，做了大量卓有成效的工作，使建設(shè)領(lǐng)域各類檔案成為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要信息資源。主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：

（一）城建檔案法規(guī)體系初步建立，收繳城建檔案已經(jīng)成為建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)行政管理的重要內(nèi)容。我省城建檔案法規(guī)建設(shè)起步較早，上世紀(jì)九十年代，省人大頒布的《山東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》、《山東省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和省政府下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》中，就對(duì)城建檔案歸集管理作了明確規(guī)定，省建委專門制定了《山東省建設(shè)工程檔案移交規(guī)定》，青島等市以政府令形式出臺(tái)了城建檔案管理辦法。以來，省廳就縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)城建檔案工作專門下發(fā)政策性文件，并在《山東省房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案辦法》中，把建設(shè)工程檔案合格證作為房產(chǎn)登記的查驗(yàn)內(nèi)容；濟(jì)南市人大頒布了全國(guó)第一個(gè)城建檔案地方性法規(guī)，淄博、棗莊、濰坊、濟(jì)寧、威海、日照、萊蕪、濱州、菏澤9市政府出臺(tái)或重新修訂了城建檔案管理辦法，臨沂市政府將有關(guān)要求在《臨沂市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法》中予以明確，部分縣市區(qū)政府和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)也出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，17市和許多縣市區(qū)建設(shè)或規(guī)劃部門都制定了城建檔案管理方面的規(guī)范性文件。全省各地都把城建檔案歸集管理納入了工程建設(shè)程序，在規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收備案及房地產(chǎn)權(quán)屬登記等關(guān)鍵環(huán)節(jié)層層把關(guān)，許多市縣還在政府行政審批服務(wù)大廳專門設(shè)立城建檔案窗口，一些市縣還對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，形成了有效歸集城建檔案的工作機(jī)制。各地不斷加大城建檔案執(zhí)法力度，許多市縣把城建檔案作為建設(shè)工程、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房地產(chǎn)市場(chǎng)、住房保障、城市管理等執(zhí)法檢查的內(nèi)容，棗莊、聊城還專門組織城建檔案執(zhí)法檢查，東營(yíng)市政府向城建檔案工作人員頒發(fā)了行政執(zhí)法證。全省建設(shè)工程檔案收繳率達(dá)95%以上，部分市縣達(dá)到100%。

（二）建設(shè)系統(tǒng)檔案工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，為做好檔案工作奠定了良好基礎(chǔ)。省廳由辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理全省建設(shè)系統(tǒng)檔案工作，17市和57個(gè)縣市區(qū)、部分開發(fā)區(qū)和高新區(qū)設(shè)立了城建檔案館，部分縣市區(qū)設(shè)有城建檔案室，所有市縣和部分市轄區(qū)設(shè)有房產(chǎn)檔案館或檔案室，建設(shè)系統(tǒng)各部門和大中型企事業(yè)單位也設(shè)有檔案室、資料室。市縣兩級(jí)城建、房產(chǎn)檔案工作機(jī)構(gòu)都是事業(yè)單位，絕大部分城建檔案館還是財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位。14個(gè)市和部分縣市區(qū)設(shè)立了城建檔案管理處或管理辦公室，與城建檔案館合署辦公，青島、濰坊、萊蕪、聊城等還兼有信息中心職能。目前，全省建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，檔案和技術(shù)資料工作人員約5萬余人。多年來，廣大建設(shè)檔案工作者立足本職，不求名利，安于寂寞，甘于奉獻(xiàn)，勇于創(chuàng)新，努力服務(wù)，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（三）建設(shè)系統(tǒng)檔案館舍和設(shè)備日漸改善，檔案信息化和聲像檔案工作邁出可喜步伐。各級(jí)建設(shè)、規(guī)劃、房地產(chǎn)、城管及市政公用部門，一方面積極爭(zhēng)取政府和財(cái)政部門的資金支持，一方面利用自身優(yōu)勢(shì)，不斷加大對(duì)檔案工作的投入，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為城建、房產(chǎn)檔案館新建、改建了庫(kù)房，配備了密集架、空調(diào)機(jī)、除塵器、去濕機(jī)、溫濕度自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備，檔案保管及辦公條件得到

明顯改善。目前，全省城建、房產(chǎn)檔案館（室）館房總面積分別達(dá)到10萬、3萬平方米，館藏總量分別接近300萬卷、1500萬宗，其中濟(jì)寧、日照、萊蕪、臨沂、聊城、章丘、黃島、壽光等城建檔案館和濟(jì)南、青島等房產(chǎn)檔案館的館藏條件均達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。各地主管部門撥出?？睿墙?、房產(chǎn)檔案館也努力創(chuàng)造條件，購(gòu)置配備了計(jì)算機(jī)、掃描儀、服務(wù)器等信息化

設(shè)備，17市和94個(gè)縣市區(qū)的房產(chǎn)檔案已基本實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，近50個(gè)市縣的城建檔案實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)目錄檢索，10多個(gè)市縣正在將全部城建檔案數(shù)字化，一些地方還開設(shè)了局域網(wǎng)和單位網(wǎng)站，開始網(wǎng)上接收電子檔案，工作效率和管理水平大大提高。各地城建檔案館都購(gòu)置和更新了數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、非線性編輯機(jī)等現(xiàn)代化聲像設(shè)備，拍攝和保存了大量珍貴的影像資料，記錄了奧帆基地、全運(yùn)場(chǎng)館建設(shè)和汶川地震災(zāi)區(qū)援建等重大歷史事件，成為城建檔案的一大特色。各地的機(jī)關(guān)文書檔案室建設(shè)都有長(zhǎng)足進(jìn)步，規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、工程監(jiān)理、市政公用、園林環(huán)衛(wèi)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)、質(zhì)安監(jiān)督、執(zhí)業(yè)注冊(cè)等企事業(yè)單位技術(shù)資料保管條件進(jìn)一步改善。

（四）城市地下管線工程檔案工作起步早、成效好，成為我省城建檔案工作的一大亮點(diǎn)。我省一直重視管線檔案工作，濟(jì)南、青島、淄博等十幾個(gè)城市九五期間就開展了管線普查，以來威海、棗莊、泰安、聊城四市政府出臺(tái)了地下管線檔案管理辦法，萊蕪市政府制定的管理辦法還把全市域所有地下地上管線納入統(tǒng)一管理。5月初，省廳發(fā)出《關(guān)于切實(shí)抓好城市地下管線安全工作的緊急通知》，后又提請(qǐng)省政府下發(fā)魯政辦55號(hào)明電，通過各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行，我省在全國(guó)第一個(gè)以管線檔案歸集查詢?yōu)楹诵?，基本建立起了城市地下管線安全監(jiān)控機(jī)制。目前，濟(jì)南、日照、萊蕪、昌樂、膠州、榮成已全面完成地下管線普查并實(shí)現(xiàn)管線信息動(dòng)態(tài)管理，泰安、菏澤、濟(jì)寧等近20個(gè)市縣已部分完成或開始著手進(jìn)行全市區(qū)管線普查。各地已建成運(yùn)行的管線信息系統(tǒng)，不僅供規(guī)劃、建設(shè)、城管部門調(diào)閱使用，還與供排水、燃?xì)?、熱力、電力、通訊、廣電等管線產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)網(wǎng)，不僅有效保證了管線安全，還極大地方便了行政決策和日常管理。這方面，我省在數(shù)量和質(zhì)量上都走在了全國(guó)前列。

（五）緊跟建設(shè)領(lǐng)域中心工作，村鎮(zhèn)建設(shè)檔案和建筑節(jié)能檔案歸集管理開始起步。以來，圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，各地以村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施為重點(diǎn)，開始著手村鎮(zhèn)建設(shè)檔案工作，龍口、壽光、肥城、章丘、膠南、青島市城陽(yáng)區(qū)等做了大量工作，棗莊率先在全市域抓村鎮(zhèn)建設(shè)檔案歸集。9月，針對(duì)大規(guī)模啟動(dòng)的農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，省廳制定了魯建村字8號(hào)文件，得到各地積極響應(yīng)，在全國(guó)第一個(gè)在省域范圍內(nèi)將農(nóng)房工程質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)到了城建檔案管理中。從起，我省率先在省域范圍內(nèi)實(shí)施65%、50%的建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，以外墻外保溫、節(jié)能門窗為重點(diǎn)的建筑節(jié)能工程檔案，開始納入城建檔案歸集范圍。4月，省廳在部署既有居住建筑節(jié)能改造工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，改造項(xiàng)目實(shí)施前必須到城建檔案館查閱工程資料，防止施工過程中危及結(jié)構(gòu)安全。高密市建設(shè)局專門制定了建筑節(jié)能工程檔案整理要求，明確了歸檔范圍，目前已歸集節(jié)能檔案1137卷。

（六）注重檔案資源的編輯研究和開發(fā)利用，有力地促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作。各地城建、房產(chǎn)檔案館積極探索建設(shè)檔案開發(fā)利用的新路子，主動(dòng)為主管部門和社會(huì)各界提供檔案服務(wù)，在城市規(guī)劃建設(shè)、城市維護(hù)和管理、民事糾紛處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)、編史修志、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面都發(fā)揮了重要作用。城建檔案館利用工程檔案和聲像資料，承辦和參與了一些規(guī)劃展和建設(shè)成就展，制作了不少專題片，編輯出版了大量畫冊(cè)，成為宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理成就、展示城市形象的主力軍，還為各地工程項(xiàng)目爭(zhēng)取泰山杯、魯班獎(jiǎng)、廣廈獎(jiǎng)、市政工程金杯、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、聯(lián)合國(guó)人居獎(jiǎng)做出了突出貢獻(xiàn)。房產(chǎn)檔案館的信息系統(tǒng)大多與住房公積金中心、金融機(jī)構(gòu)以及財(cái)政、稅務(wù)部門聯(lián)網(wǎng)，不僅給群眾提供了便利，還為地方財(cái)政增收做出了貢獻(xiàn)。

盡管我們的建設(shè)檔案工作取得了較大成績(jī)，但必須清醒地看到存在的問題和不足：一是有的地方主管部門對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，重視程度不高，有的沒有專職人員，有的至今尚未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)；二是有的地方體制機(jī)制未理順，有的部門工作不配合，導(dǎo)致工程檔案特別是重點(diǎn)項(xiàng)目檔案、地下管線檔案收繳難；三是一些地方從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想觀念陳舊，開拓精神不強(qiáng)，素質(zhì)亟待提高；四是許多地方資金投入不足，工作經(jīng)費(fèi)短缺，館藏庫(kù)房面積小，設(shè)施老化損毀重，人員辦公條件差，嚴(yán)重制約工作開展。

二、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)做好住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的重要意義

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，建設(shè)系統(tǒng)檔案工作面臨著新的形勢(shì)：一是城鎮(zhèn)化。中央把推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要依托，省委、省政府確定大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力加快中小城市建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，大規(guī)模的工程建設(shè)方興未艾，城鄉(xiāng)面貌正在發(fā)生巨變。在這個(gè)過程中，如果我們沒有系統(tǒng)完整地留存相關(guān)資料、記錄這段歷史，我們就愧對(duì)這個(gè)時(shí)代、愧對(duì)子孫后代。二是信息化。現(xiàn)在已經(jīng)處于信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面。如何在建設(shè)檔案工作中運(yùn)用好信息手段，既是一個(gè)重大機(jī)遇，也是一個(gè)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。三是生態(tài)化。溫家寶總理在去年的哥本哈根全球氣候大會(huì)上承諾，到2020年我國(guó)單位gdp碳排放強(qiáng)度在基礎(chǔ)上降低40%到45%。城鄉(xiāng)建設(shè)是消耗能源、排放溫室氣體和污染物的重點(diǎn)領(lǐng)域，如何歸集、研究和利用好有關(guān)工程檔案，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排，是城建檔案工作面臨的新課題。四是人本化。以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會(huì)，是各級(jí)黨委、政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。城建檔案和房產(chǎn)檔案，與群眾切身利益密切相關(guān)。提高服務(wù)水平，維護(hù)社會(huì)公平，保障群眾權(quán)益，是建設(shè)檔案工作的應(yīng)有之義。

去年10月底，省委、省政府《關(guān)于大力推進(jìn)新型新型城鎮(zhèn)化的意見》中明確要求：加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案收集、管理和利用，建立健全城市地下管線信息系統(tǒng)；11月初，姜大明省長(zhǎng)在全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：建立健全地理信息、地下管線等信息系統(tǒng)，加快推進(jìn)數(shù)字化城市管理。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)做好建設(shè)檔案工作的重要意義：第一，這是保證工程質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)。各類工程檔案是規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工過程以及所用材料、產(chǎn)品、裝備的真實(shí)記錄，是建設(shè)成果的真實(shí)反映，是責(zé)任主體的真實(shí)記載。如果工程檔案收不全，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題、發(fā)生安全事故，不僅無法查找原因、加以改進(jìn)，也無法追究責(zé)任、以儆效尤。第二，這是開展規(guī)劃建設(shè)工作的重要依據(jù)。無論是規(guī)劃編制還是規(guī)劃審批，無論是項(xiàng)目新建還是改建擴(kuò)建，事先都要搞清項(xiàng)目地下、地上、周邊情況尤其眼睛看不到的管線分布和建筑結(jié)構(gòu)情況，都需要查找城建檔案。尤其是若要對(duì)已經(jīng)消失的歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村和歷史優(yōu)秀建筑，或者因地震、火災(zāi)、洪災(zāi)被破壞的標(biāo)志性建筑進(jìn)行復(fù)建，沒有城建檔案將一籌莫展。第三，這是維護(hù)城市安全運(yùn)行的重要保證。地下管線是城市的血管和神經(jīng)，是城市的生命線，一旦發(fā)生重大問題，不僅影響城市正常運(yùn)行秩序，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，甚至?xí)钩鞘邢萑氚c瘓。管線檔案恰是記錄城市生命線狀況的黑匣子，管線信息系統(tǒng)則是保障生命線運(yùn)行的安全網(wǎng)。第四，這是增強(qiáng)城市管理效能的重要手段。城市管理的很多工作，是對(duì)建構(gòu)筑物、道路橋梁、市政管線的運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)和維修改造。這些，都應(yīng)以城建檔案為依據(jù)，才能定出最佳工作方案，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，排除隱患，降低成本，加快進(jìn)度，提高效率。查處違法建設(shè)和違章建筑，處置突發(fā)事件，也需要調(diào)閱規(guī)劃圖紙、原貌圖片、建筑構(gòu)造等檔案資料。第五，這是履行市場(chǎng)調(diào)控職能的重要依托。通過深入查找和研究城建檔案、房產(chǎn)檔案，可以找出城鄉(xiāng)規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)、土建施工、裝飾裝修、專業(yè)工程、房地產(chǎn)開發(fā)、市政公用、建材與部品供應(yīng)、招標(biāo)代理、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢、房產(chǎn)中介企業(yè)以及相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的優(yōu)良業(yè)績(jī)和不良行為，這樣，我們就能精確制定措施，真正獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，有效凈化市場(chǎng)。針對(duì)部分城市房?jī)r(jià)過快上漲，最近國(guó)家出臺(tái)了對(duì)較大房、二套房、三套房的限制政策，如何認(rèn)定哪些人受限，根本離不了房產(chǎn)檔案。第六，這是提高公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容。這次政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)系統(tǒng)各部門由專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門改為社會(huì)事務(wù)與公共管理部門。要向群眾提供更加高效細(xì)致到位的公共服務(wù)，離不開城建檔案、房產(chǎn)檔案、機(jī)關(guān)文書檔案、專業(yè)技術(shù)檔案這四大資料庫(kù)，從而需要我們加快提高建設(shè)檔案工作水準(zhǔn)。正因如此，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳在代省委、省政府?dāng)M訂的《和諧城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)考核體系》中，把城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為重要指標(biāo)納入進(jìn)來。

大家必須深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)檔案工作的必要性、重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和壓力感，自覺地把檔案工作融入全省建設(shè)事業(yè)發(fā)展大局，與省委省政府推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略決策合拍共振，積極主動(dòng)地為建設(shè)領(lǐng)域中心工作服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為廣大社會(huì)公眾服務(wù)。

三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面加強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)各類檔案歸集管理

今后一個(gè)時(shí)期，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合城市現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、環(huán)境生態(tài)化進(jìn)程，加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，突出工作重點(diǎn)，提高科技含量，努力全面收集、安全保管、充分利用各類建設(shè)檔案，推動(dòng)建設(shè)系統(tǒng)檔案工作邁上新臺(tái)階，最大限度地滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理和社會(huì)公眾對(duì)建設(shè)檔案信息資源的利用需求。

到2015年，總體目標(biāo)是：①各級(jí)政府和建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政主管部門對(duì)建設(shè)檔案工作的投入基本滿足工作需要；②各類建設(shè)檔案收集齊全、整理規(guī)范、移交及時(shí)、利用便捷；③所有設(shè)區(qū)城市、縣市區(qū)和部分中心鎮(zhèn)，都建有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的城建檔案館（室）；④各級(jí)城建、房產(chǎn)和機(jī)關(guān)文書檔案館（室），基本達(dá)到設(shè)施完備、功能完善、技術(shù)先進(jìn)、查詢便利的要求；⑤設(shè)區(qū)城市和城區(qū)人口20萬以上的縣市，都建成運(yùn)行城市地下管線信息系統(tǒng)；⑥大中城市全部實(shí)現(xiàn)城建檔案、房產(chǎn)檔案數(shù)字化，基本完成重要檔案資料異館、異地?cái)?shù)據(jù)備份。突出抓好六個(gè)方面：

一是全面收齊管好房屋建筑和市政工程檔案，把工程質(zhì)量終身責(zé)任制落到實(shí)處。這是建設(shè)檔案工作的基石。房屋建筑和市政工程由我們來管，沒有理由收不齊檔案。要綜合運(yùn)用我們的各項(xiàng)管理手段，指導(dǎo)督促建設(shè)單位負(fù)起責(zé)任，參建各方積極參與和協(xié)助，把從可研到竣工驗(yàn)收的所有工程檔案全部進(jìn)行收集整理，及時(shí)報(bào)送城建檔案館。其中，涉及結(jié)構(gòu)安全的技術(shù)資料，重點(diǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任單位及責(zé)任人記錄，必須一樣不差、一點(diǎn)不少、一絲不假。

二是大力加強(qiáng)城市地下管線工程檔案歸集管理和查詢利用，有效防范管線安全事故。這是建設(shè)檔案工作的核心。這方面，事故不少，損失巨大，教訓(xùn)慘痛，具體事例就不舉了。這項(xiàng)工作，無論哪個(gè)部門、哪個(gè)單位負(fù)責(zé)，建設(shè)口所有部門、所有單位都要積極支持、全力配合，確保管線檔案及時(shí)完整準(zhǔn)確地歸集到位，形成管線信息動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。供排水、燃?xì)夂蜔崃ζ髽I(yè)首先要做出榜樣，一家人別拆臺(tái)擰著干。對(duì)電力、通訊、廣電、工業(yè)、人防等單位和部門，要主動(dòng)上門溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解和支持。需要指出的是，如果管線檔案做不到及時(shí)收集、統(tǒng)一管理，千萬不要貿(mào)然搞管線普查，那樣會(huì)造成人財(cái)物力的很大浪費(fèi)。

三是認(rèn)真做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案工作，為住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控和群眾財(cái)產(chǎn)權(quán)益維護(hù)提供依據(jù)。這是建設(shè)檔案工作與群眾利益最密切、與市場(chǎng)聯(lián)系最直接、與業(yè)務(wù)工作關(guān)聯(lián)度最高的。外省市發(fā)生的住有高檔房、開著高檔車、騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用房現(xiàn)象，引起社會(huì)公憤，嚴(yán)重影響住房保障和房產(chǎn)管理部門形象。為保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)在國(guó)家開始實(shí)施差別化的信貸和稅收政策，也不排除有人還想鉆政策空子。在甄別住房保障和政策打壓對(duì)象方面，房產(chǎn)檔案十分關(guān)鍵，相當(dāng)重要。一定要把房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測(cè)繪、轉(zhuǎn)移、變更等直接形成的資料準(zhǔn)確完整地加以收集，及時(shí)整理歸檔，予以妥善保管。房產(chǎn)檔案，必須遵循保證檔案安全、便于房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)藉管理、便于查詢利用的原則，由房地產(chǎn)登記管理機(jī)關(guān)或房地產(chǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。

四是積極收集整理基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和住宅小區(qū)公用設(shè)施建設(shè)工程檔案，為維護(hù)公共安全提供技術(shù)資料。對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施尤其是地方政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)或規(guī)劃部門要委派城建檔案專業(yè)人員，采取進(jìn)駐工程指揮部或定期指導(dǎo)建設(shè)單位資料員等方式，跟蹤服務(wù)，全程參與，力求工程檔案完整收集、及時(shí)入館。對(duì)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、港口、河道、堤壩、隧道等重大專業(yè)工程，要積極爭(zhēng)取建設(shè)單位和主管部門的支持，并配合發(fā)展改革、檔案行政主管部門搞好工程檔案驗(yàn)收工作，將工程檔案復(fù)制件保存在城建檔案館。對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)的水、電、氣、暖、通訊、廣電、電梯等公用設(shè)施，要以小區(qū)或組團(tuán)為單位，單獨(dú)整理備份，供小區(qū)業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)查考。

五是努力收集以農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造項(xiàng)目工程檔案為重點(diǎn)的村鎮(zhèn)建設(shè)檔案，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理一體化。4月19日，省政府在濟(jì)寧召開了全省農(nóng)房建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，姜大明省長(zhǎng)在講話要求，規(guī)范工程檔案記錄、收繳和歸集。各地要把農(nóng)房集中建設(shè)改造項(xiàng)目作為重中之重，指導(dǎo)督促項(xiàng)目實(shí)施主體或項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)主管部門，收齊相關(guān)文件和技術(shù)資料，及時(shí)移交入館。

六是全力收集、單獨(dú)備份管理各類建筑節(jié)能工程檔案，促進(jìn)建筑安全使用和低碳建筑、綠色建筑發(fā)展?，F(xiàn)在大量應(yīng)用的外墻外保溫、太陽(yáng)能建筑一體化、地源熱泵、節(jié)能門窗等設(shè)施和部品，其使用壽命有的20年，有的10多年，而建筑主體的使用期一般在50年到70年。這些節(jié)能部位、部品和設(shè)施，到期后若不及時(shí)更換，不僅無法保證節(jié)能效果，而且還隱藏著質(zhì)量安全隱患。對(duì)各類建筑節(jié)能工程，城建檔案館要單獨(dú)組卷，在隨主體工程原件歸檔的同時(shí)，予以另外復(fù)制和存放，并編錄建筑節(jié)能產(chǎn)品和設(shè)施使用年限冊(cè)，在其使用壽命臨近時(shí)及時(shí)告知業(yè)主和使用人。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，努力推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作上新水平

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)主管部門，要把歸集管理住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案作為重要職責(zé)，予以充分重視，在全局工作中擺上應(yīng)有位置，列入工作計(jì)劃。要加強(qiáng)檔案工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，尚未設(shè)立城建檔案館的縣市區(qū)，2012年年底要全部建館或設(shè)室。各級(jí)應(yīng)在城建檔案館加掛城建檔案管理處或管理辦公室的牌子，解決城建檔案管理具體執(zhí)行單位缺位問題。要配強(qiáng)城建檔案工作機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選好一把手，配備和引進(jìn)一批檔案、工程、計(jì)算機(jī)等專業(yè)技術(shù)人員。

（二）落實(shí)管理制度。規(guī)劃、建設(shè)、房管部門要履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，把兩書一證制度真正落到實(shí)處。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建工程，建設(shè)單位未簽署《建設(shè)工程檔案移交合同書（責(zé)任書）》的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不予辦理施工許可證；未出具《建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收意見書》的，不準(zhǔn)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，不予核發(fā)規(guī)劃驗(yàn)收合格證，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)；未按規(guī)定向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交工程檔案并取得《山東省建設(shè)工程檔案合格證》的，不予受理房屋初始登記申請(qǐng)，不得申報(bào)各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程及人居環(huán)境獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)。各市縣建設(shè)或規(guī)劃行政主管部門，要積極匯報(bào)爭(zhēng)取，在當(dāng)?shù)卣姓徟行膬?nèi)設(shè)置建設(shè)工程檔案歸集管理的席位或窗口。從2011年1月1日起，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一使用省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制發(fā)的兩書一證。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。按照國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件，建立完善依法收集、依法管理、依法提供利用的城建、房產(chǎn)檔案工作機(jī)制。組織城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程質(zhì)量安全、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)有城建檔案、房產(chǎn)檔案方面的內(nèi)容，并吸收檔案專業(yè)人員參加。省廳將適時(shí)組織城建和房產(chǎn)檔案專項(xiàng)執(zhí)法檢查，檢查結(jié)果向全系統(tǒng)通報(bào)。各地要依法查處一批違法違規(guī)行為，維護(hù)城建和房產(chǎn)檔案法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

（四）改進(jìn)行業(yè)指導(dǎo)。設(shè)區(qū)城市城建、房產(chǎn)和機(jī)關(guān)文書檔案工作機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)所轄縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)建設(shè)檔案工作的指導(dǎo)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和執(zhí)法水平；加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)、勘察設(shè)計(jì)、建筑施工、工程監(jiān)理、項(xiàng)目管理、物業(yè)服務(wù)等企事業(yè)單位資料員的專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高整理移交和管理檔案的能力。對(duì)城建、房產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位工作人員和建設(shè)類企業(yè)資料員，逐步實(shí)行資格性崗位培訓(xùn)制度，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。省城建檔案學(xué)會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，組織經(jīng)常性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

（五）提高科技含量。各地要根據(jù)實(shí)際情況，為城建、房產(chǎn)檔案館配備必要的計(jì)算機(jī)軟硬件和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，加快實(shí)現(xiàn)館藏檔案檢索數(shù)字化。有條件的館，要從使用率較高的館藏檔案做起，有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案、聲像檔案數(shù)字化。要在實(shí)現(xiàn)管線檔案及時(shí)全面歸集基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)列支，也可以由管線產(chǎn)權(quán)單位按比例出資，盡快開展管線普查，加快建設(shè)管線信息系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)劃、建設(shè)、城管、市政公用等部門及各類管線產(chǎn)權(quán)單位信息共享。有條件的城市，要積極探索應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)管線安全實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。要以地下管線信息系統(tǒng)為依托，以地上建筑的數(shù)字化檔案為補(bǔ)充，建立城市三維地理信息系統(tǒng)，并逐步與城市管理、國(guó)土資源、公共衛(wèi)生、社會(huì)治安、應(yīng)急管理等信息系統(tǒng)相鏈接，形成數(shù)字城市的重要平臺(tái)。有計(jì)劃地做好重要數(shù)字化檔案的異館、異地備份存儲(chǔ)工作，確保檔案安全。

（六）解決經(jīng)費(fèi)問題。各級(jí)建設(shè)或規(guī)劃行政主管部門，要積極爭(zhēng)取政府和財(cái)政部門的重視與支持，努力把城建檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，滿足館舍建設(shè)和檔案工作實(shí)際需要。城建檔案和房產(chǎn)檔案館庫(kù)條件不達(dá)標(biāo)的地方，要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)抓緊選址新建或改建擴(kuò)建。城鄉(xiāng)規(guī)劃、城管執(zhí)法、市政公用、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)安監(jiān)督、標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、園林環(huán)衛(wèi)、給水排水、污水和垃圾處理等部門和單位，可把部分檔案資料委托城建檔案館代為保管。為從根本上解決城建檔案業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)不足的問題，各地可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在城建檔案館組建技術(shù)服務(wù)型企業(yè)，接受工程項(xiàng)目建設(shè)單位和其他相關(guān)單位的委托，優(yōu)質(zhì)高效地提供技術(shù)、信息咨詢等服務(wù)，合理收取經(jīng)營(yíng)服務(wù)性費(fèi)用。這樣，還可利用企業(yè)進(jìn)人的靈活機(jī)制，解決專業(yè)人才不足的難題。

同志們，住房城鄉(xiāng)建設(shè)檔案工作，是一項(xiàng)利在當(dāng)代、惠及后人的重要事業(yè)。建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)行政主管部門要對(duì)檔案工作更加重視、更加關(guān)心、更加支持，各級(jí)城建、房產(chǎn)、機(jī)關(guān)文書檔案工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揚(yáng)踏實(shí)扎實(shí)老實(shí)的工作作風(fēng)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)事業(yè)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

第五篇：在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年工作會(huì)議上的講話

在全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)2022年工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會(huì)議，主要目的是全面貫徹黨的十九屆X中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)市委全會(huì)、全市“兩會(huì)”精神，總結(jié)2021年工作，部署2022年任務(wù)，動(dòng)員廣大干部職工統(tǒng)一思想，振奮精神，開拓進(jìn)取，奮勇爭(zhēng)先，持續(xù)推動(dòng)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2021年工作回顧

2021年是極不平凡的一年，也是披荊斬棘、砥礪前行的一年。全市住建系統(tǒng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)市委市政府決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，振奮精神，砥礪攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)、邁上新臺(tái)階，為我市高質(zhì)量發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局。

（一）補(bǔ)短板、促提升，物業(yè)管理和城市更新彰顯民生溫度

全市住建系統(tǒng)牢固樹立以人民為中心發(fā)展理念，聚焦群眾需求，統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)治理和城市更新工作，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

一是物業(yè)管理落地見效。

市住建局成立工作專班，深入一線指導(dǎo)，建立常態(tài)化工作指引制度，起草XX個(gè)配套政策指導(dǎo)稿先行先試，物業(yè)備案系統(tǒng)賦權(quán)街道全面開展，研究推進(jìn)專項(xiàng)維修資金改革，健全物業(yè)突出問題專項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。全年實(shí)施物業(yè)類處罰XXX起，物業(yè)服務(wù)覆蓋率由XX％增加至XX％，各級(jí)住建部門落實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際加強(qiáng)政策指導(dǎo)，物來管理水平穩(wěn)步提升。

二是老舊小區(qū)改造創(chuàng)新推進(jìn)。

去年是老舊小區(qū)綜合整治政策、機(jī)制、模式創(chuàng)新之年，綜合整治工作方案、手冊(cè)及危舊樓改建試點(diǎn)意見、專業(yè)管線改造統(tǒng)籌工作方案等一系列政策文件發(fā)布實(shí)施，引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造工作穩(wěn)步推進(jìn)。政府主導(dǎo)、居民自治、社會(huì)力量協(xié)同的小區(qū)治理體系基本建立。全年新開工XXX個(gè)、完工XX個(gè)。老樓加裝電梯新開工XXX部、完成XXX部，有效提升了群眾的獲得感幸福感。

三是房屋管理工作全面加強(qiáng)。

推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加大執(zhí)法檢查力度，保持地下室散租住人、公租房違規(guī)轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)借、群租房“動(dòng)態(tài)清零”。開展城鎮(zhèn)房屋安全檢查XXX億平方米，實(shí)現(xiàn)一批危房解危。完成農(nóng)村低收入人群XXXX戶危房改造任務(wù)和XXXX戶抗震節(jié)能農(nóng)宅建設(shè)任務(wù)，完成用作經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村自建房隱患排查XXXX萬戶。

（二）穩(wěn)調(diào)控、增供給，住有所居邁上新的臺(tái)階

堅(jiān)持“房住不炒”定位，加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，深化住房供給側(cè)改革，加大保障工作力度，有效滿足居民住房需求。

一是房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)深化。

落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市主體責(zé)任和一城一策，完成“三穩(wěn)”目標(biāo)任務(wù)。優(yōu)化預(yù)售許可辦理，完善商品房銷售價(jià)格引導(dǎo)機(jī)制和二手住房“連環(huán)單”交易機(jī)制。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序，促開工、促投資、促配套。房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行平穩(wěn)，新建商品房銷售面積同比增長(zhǎng)XX％，二手住房成交套數(shù)增長(zhǎng)XXX％；新建商品住房和二手住房?jī)r(jià)格指數(shù)保持在合理區(qū)間。房地產(chǎn)新開工面積同比增長(zhǎng)XXX％，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)XX％，其中各類保障性住房投資增長(zhǎng)XX％。

二是住房保障力度持續(xù)加大。

堅(jiān)持租購(gòu)并舉的住房保障體系，完善市場(chǎng)租房補(bǔ)貼調(diào)整等規(guī)定，加大公租房配建、人才住房支持、共有產(chǎn)權(quán)住房配套政策等政策研究。全年建設(shè)各類保障性住房XXX套、竣工XXXX套，超額完成XXXX套、XX套（間）的任務(wù)。公租房家庭申請(qǐng)表由“一本”簡(jiǎn)化為“一頁(yè)”，申請(qǐng)材料實(shí)現(xiàn)“零證明”，全年分配公租房XXXX套，低保、低收入、重殘、大病四類家庭依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?。放寬市場(chǎng)租房補(bǔ)貼申請(qǐng)條件，提高租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，全年發(fā)放市場(chǎng)租房補(bǔ)貼XXXX元。

三是租賃市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展。

下發(fā)加強(qiáng)房屋租賃管理的通知，出臺(tái)短租房、農(nóng)租房等政策規(guī)定。疫情期間加強(qiáng)群租房整治和住房租賃服務(wù)管理。持續(xù)開展執(zhí)法檢查和租賃矛盾糾紛化解，加強(qiáng)租賃平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，各級(jí)住建部門累計(jì)檢查經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、租賃企業(yè)XXXX家（次），行政處罰XXX起，有效規(guī)范了市場(chǎng)秩序。

（三）優(yōu)監(jiān)管、提效能，建筑業(yè)治理能力穩(wěn)步提升

持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展改革，逐步完善建筑業(yè)監(jiān)管模式，激發(fā)市場(chǎng)活力，提升治理效力。全年全市建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值XXXX元，同比增長(zhǎng)XX％；施工總承包工程項(xiàng)目數(shù)、交易額分別同比增長(zhǎng)XX％、XX％，施工許可審批項(xiàng)目數(shù)、合同價(jià)同比分別增長(zhǎng)XX％、XX％。安全質(zhì)量管理、行業(yè)改革、建筑節(jié)能等工作走在全省前列。

一是安全質(zhì)量管理水平全面提升。

推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化水平，創(chuàng)建綠色安全工地XXX項(xiàng)，綠色安全樣板工地XXX項(xiàng)，XX個(gè)工地被評(píng)為“全省建設(shè)工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工地”。加強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法和隱患排查，狠抓危大工程、重點(diǎn)工程和重點(diǎn)時(shí)期安全管理。建立健全工程質(zhì)量保障體系、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理體系，開展住宅工程質(zhì)量提升行動(dòng)，組織預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)治理，完善竣工聯(lián)合驗(yàn)收制度。

二是“放管服”改革深化落實(shí)。

推進(jìn)實(shí)施辦理建筑許可方面的改革措施，優(yōu)化施工許可、施工登記制度，推行告知承諾制。構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管服務(wù)機(jī)制，將管理重心向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化建設(shè)工程合同履約管理，推進(jìn)工程造價(jià)管理市場(chǎng)化改革試點(diǎn)。

三是建筑科技管理成效明顯。

完成重點(diǎn)科技成果鑒定XXX項(xiàng)，XX項(xiàng)智慧工地示范工程完成驗(yàn)收，XX項(xiàng)工程通過建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程驗(yàn)收。評(píng)審出XXX項(xiàng)市工程建設(shè)工法，發(fā)布X項(xiàng)工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，我市建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系初步形成。通過推進(jìn)區(qū)塊鏈、數(shù)據(jù)匯聚、好差評(píng)、電子證照等工作，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路、群眾少跑腿”。

四是行業(yè)綠色低碳發(fā)展成效顯著。

全年新增節(jié)能民用建筑XXXX萬平方米，全市節(jié)能建筑占全部既有民用建筑總量XXX％；老舊小區(qū)節(jié)能改造XXX萬平方米，公建節(jié)能綠色化改造XXX萬平方米，超低能耗示范項(xiàng)目建成XX個(gè)、XXX萬平方米。大力推廣綠色建材，完善供應(yīng)鏈建設(shè)，加強(qiáng)建筑垃圾再生產(chǎn)品生產(chǎn)和利用。建成綠色建筑XXXX萬平方米，新開工裝配式建筑XXXX萬平方米，占全市新開工建筑面積的XX％，超額完成目標(biāo)。強(qiáng)化施工揚(yáng)塵污染管控，開展施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵檢查XXXX萬項(xiàng)次，非現(xiàn)場(chǎng)檢查XXXX萬項(xiàng)次。

（四）強(qiáng)黨建、促改革，系統(tǒng)自身建設(shè)全面加強(qiáng)

著力抓好黨建引領(lǐng)，加強(qiáng)政治建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)主題教育整改和巡視整改要求，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。開展先進(jìn)表彰宣傳活動(dòng)，大力弘揚(yáng)奮勇拼搏、無私奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造積極向上的工作氛圍。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境成效突出，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)XX類業(yè)務(wù)審批結(jié)果的電子證照，通過跨部門數(shù)據(jù)共享核減XXX余項(xiàng)材料，實(shí)現(xiàn)總體壓減政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料達(dá)XXX％、辦理時(shí)限XX％。

認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)改革任務(wù)，完成一批“小切口”“微改革”措施，各區(qū)深化改革、提高效能。深入推進(jìn)依法行政，統(tǒng)籌抓好立法、執(zhí)法、復(fù)議應(yīng)訴、多元調(diào)解等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，全市實(shí)施行政處罰XXXX起，開展行政執(zhí)法XXXX萬次。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)政策研究與調(diào)研，開展長(zhǎng)線課題調(diào)研和“短平快實(shí)”調(diào)研。圍繞全市重點(diǎn)工作主動(dòng)引導(dǎo)輿情，發(fā)布權(quán)威信息，解讀政策措施，發(fā)布新聞通稿XX篇，組織和參加新聞發(fā)布會(huì)X場(chǎng)。

深入落實(shí)“接訴即辦”要求，及時(shí)全面排查化解矛盾糾紛，來信、來訪接待信訪和網(wǎng)上咨詢同比明顯下降。辦理熱線工單XXXX件，及時(shí)反應(yīng)率響應(yīng)率100％、問題整體解決率XXX％、群眾滿意率XX％。持續(xù)深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，圓滿完成“六清”行動(dòng)工作任務(wù)。扎實(shí)開展在建工程市級(jí)應(yīng)急演練，圓滿完成市住建防汛安全度汛工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)全市在建工地、城鎮(zhèn)房屋、人防工事安全度汛。

同志們，去年住房城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)成績(jī)的取得來之不易，得益于市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門和各縣區(qū)黨委政府的協(xié)同配合，特別是住建系統(tǒng)干部職工在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為、攻堅(jiān)克難、無私奉獻(xiàn)。在此，我代表市住建局領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)全系統(tǒng)干部職工的辛勤付出致以崇高的敬意，對(duì)各縣區(qū)、各部門和社會(huì)各屆的大力支持表示衷心的感謝。

回顧去年工作，我們深刻認(rèn)識(shí)到：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，在思想和行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，從講政治高度審視考量我市住建工作。必須堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以城鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展為定向標(biāo)和導(dǎo)航儀，以建設(shè)安居宜居美麗家園為應(yīng)盡職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真謀劃推動(dòng)各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持以人民為中心，人民城市人民建，聚焦人民群眾對(duì)美好生活的向往，回應(yīng)群眾訴求，發(fā)動(dòng)群眾參與，讓人民群眾成為住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的最廣參與者、最大受益者、最終評(píng)判者。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃，運(yùn)用科學(xué)的思想和方法，盡力而為、量力而行，因地制宜、精準(zhǔn)施策，穩(wěn)扎穩(wěn)打、久久為功，牢牢掌握工作主動(dòng)權(quán)。

同時(shí)，還要清醒認(rèn)清工作存在的問題：一是住房工作方面，多重因素疊加，房?jī)r(jià)上漲壓力加劇，“三穩(wěn)”難度較大；保障性住房精準(zhǔn)對(duì)接群眾期待、公租房數(shù)量滿足實(shí)際需求還有較大差距；部分企業(yè)資金壓力顯現(xiàn)，長(zhǎng)租房市場(chǎng)監(jiān)管缺乏抓手，風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。二是城市更新方面，老舊小區(qū)改造存量規(guī)模較大，產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜，改造資金不足，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制難度較大；棚改項(xiàng)目做好全體群眾工作仍是難點(diǎn)問題；街區(qū)有機(jī)更新在規(guī)劃、土地等方面政策支持不足。三是建筑業(yè)發(fā)展方面，全市兩級(jí)監(jiān)督在施單體工程XXXX項(xiàng)／標(biāo)段，近XXXXX平方米面積，安全生產(chǎn)一刻也不容放松?？萍紕?chuàng)新、綠色發(fā)展、市場(chǎng)規(guī)范、信用體系建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境以及事中事后監(jiān)管等方面還有大量工作要做。四是隊(duì)伍建設(shè)方面，一些黨員干部對(duì)

“抓好黨建是最大的政績(jī)”認(rèn)識(shí)不深，體制機(jī)制和干部能力素質(zhì)與新形勢(shì)新任務(wù)新要求存在不小差距，上下交流協(xié)作不充分，與其他部門分工協(xié)調(diào)、平臺(tái)互聯(lián)互通等方面仍存短板；制度“籠子”不嚴(yán)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)剛性不夠，全年全系統(tǒng)發(fā)生多起違規(guī)違紀(jì)問題，有的還涉嫌違法犯罪，損害了住建系統(tǒng)形象。

總之，當(dāng)前形勢(shì)復(fù)雜、任務(wù)艱巨，大家既要正視困難挑戰(zhàn)，更要善于視危為機(jī)，堅(jiān)定必勝信心，勇于攻堅(jiān)克難，推動(dòng)住建事業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別要深入踐行為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的“三?！本瘢瑢⑷嗣裼浽谛闹?、把責(zé)任扛在肩上、把使命舉過頭頂，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，腳踏實(shí)地、艱苦奮斗、苦干實(shí)干，續(xù)寫住建事業(yè)時(shí)代華章。

二、今年工作總體安排

今年是冬奧之年，即將召開黨的二十大，做好今年各項(xiàng)工作意義重大。一要以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)提高政治站位，樹立責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)，全力做好各項(xiàng)重大活動(dòng)服務(wù)保障，向黨和人民交上滿意答卷。二要結(jié)合住建工作實(shí)際加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，深刻理解新發(fā)展階段的歷史方位，切實(shí)增強(qiáng)貫徹新發(fā)展理念的思想自覺和行動(dòng)自覺，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感。三要積極融入新發(fā)展格局，努力開拓創(chuàng)新，在率先探索構(gòu)建新發(fā)展格局的有效路徑中，聚焦落實(shí)全市

“兩會(huì)”明確的重點(diǎn)工作布局，找準(zhǔn)自身定位，主動(dòng)展現(xiàn)新作為、新?lián)?dāng)、新氣象。四要始終突出高質(zhì)量發(fā)展綠色發(fā)展，推動(dòng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作與新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、與落實(shí)科技創(chuàng)新政策和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)要求、與促進(jìn)美麗城市建設(shè)、提高從居環(huán)境等工作同頻共振、同向發(fā)力、同步前行。

今年工作總的思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委XX屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，深入貫徹綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)城市功能建設(shè)、提高服務(wù)群眾水平，大力提升科技創(chuàng)新能力，加快實(shí)施城市更新行動(dòng)，著力解決住房突出問題，持續(xù)推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，突出抓黨建、精心謀發(fā)展、全力促落實(shí)，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)我市住建工作高質(zhì)量發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)向黨的二十大獻(xiàn)禮。

重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面工作：

一是慎終如始抓好疫情常態(tài)化防控。

當(dāng)前，疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)性疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，疫情防控具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性。要按照市委市政府疫情防控工作總體部署，堅(jiān)持

“外防輸入，內(nèi)防擴(kuò)散”，落實(shí)“三防”“四早”“九嚴(yán)格”，安全有序推動(dòng)施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。堅(jiān)持施工現(xiàn)場(chǎng)疫情防控常態(tài)化措施不放松，落實(shí)封閉式管理、進(jìn)場(chǎng)人員登記測(cè)溫并查驗(yàn)“健康碼”、科學(xué)佩戴口罩等措施。市、區(qū)住建部門要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，督促參建單位落實(shí)防疫主體責(zé)任，對(duì)落實(shí)不力的單位加大處罰和處理力度。按照“知情、自愿、免費(fèi)”的原則，做好施工現(xiàn)場(chǎng)從業(yè)人員疫苗接種工作，落實(shí)“四方責(zé)任”，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)組織動(dòng)員，確保施工現(xiàn)場(chǎng)一線作業(yè)人員“應(yīng)接盡接”。

二是推動(dòng)房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

繼續(xù)堅(jiān)持“房住不炒”定位，時(shí)刻繃緊房地產(chǎn)調(diào)控這根弦，加大住房供給側(cè)改革力度，有效增加租賃住房供給，讓百姓住有所居、居有所安。

深入落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制工作方案。各區(qū)縣要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真抓好長(zhǎng)效機(jī)制工作方案落實(shí)。完善價(jià)格引導(dǎo)、交易保護(hù)等措施，重點(diǎn)做好市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、趨勢(shì)研判和政策儲(chǔ)備，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)和防風(fēng)險(xiǎn)等工作，確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。要全力推動(dòng)已供地商品房開發(fā)項(xiàng)目開工，提高在途項(xiàng)目建設(shè)效率，保持開發(fā)規(guī)模和投資力度。

持續(xù)完善租購(gòu)并舉的住房保障體系。全年計(jì)劃建設(shè)籌集各類保障性住房X萬套（間），其中保障性租賃住房X萬套（間），竣工X萬套（間）。落實(shí)基本民生保障責(zé)任，各區(qū)公租房備案家庭總體保障率比XXXX年底提高XX個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)租房補(bǔ)貼新增XXXX戶，全市補(bǔ)貼發(fā)放戶不低于X萬戶。增加保障性租賃住房有效供給，推進(jìn)公租房配建政策優(yōu)化實(shí)施；大力推進(jìn)集租房建設(shè)，列入開工計(jì)劃項(xiàng)目年內(nèi)全面開工，提供不低于XXXX套（間）；推進(jìn)一批存量商業(yè)、辦公、廠房等改造為宿舍型或公寓型租賃住房。

規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)。加強(qiáng)租賃市場(chǎng)管理。嚴(yán)格管理使用中央財(cái)政專項(xiàng)資金，增加市場(chǎng)供應(yīng)、帶動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展。做好住房租賃平臺(tái)升級(jí)建設(shè)工作，建立合同網(wǎng)簽系統(tǒng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，抓好相關(guān)政策宣貫，制定信用監(jiān)管措施，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化長(zhǎng)租房管理，加大對(duì)“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”、建立資金池等行為整治力度，整頓規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。

三是加快實(shí)施城市更新行動(dòng)。

在市委市政府領(lǐng)導(dǎo)下成立城市更新專項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全市城市更新工作，制定行動(dòng)計(jì)劃，圍繞XXXXXXXX等十類更新改造項(xiàng)目，推進(jìn)工作落實(shí)。各區(qū)縣也要集中力量抓好本區(qū)域城市更新工作。

推動(dòng)老舊小區(qū)改造進(jìn)入新階段。按照“任務(wù)制”與“申報(bào)制”相結(jié)合的方式，結(jié)合“十四五”目標(biāo)任務(wù)，合理確定年改造計(jì)劃，完善工作數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，滾動(dòng)推進(jìn)、分類實(shí)施；全年計(jì)劃新開工XXX個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，約XXXX萬平方米。全面開展引入社會(huì)資本參與老舊小區(qū)改造工作。穩(wěn)步推進(jìn)老樓加裝電梯工作。各區(qū)縣要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照全市總目標(biāo)安排好工作計(jì)劃，做好群眾工作，發(fā)揮基層作用，持續(xù)抓好落實(shí)。去年老舊小區(qū)改造明顯提速，今年還要再上一個(gè)臺(tái)階。

做好棚改工作收尾攻堅(jiān)。各區(qū)縣要科學(xué)合理安排任務(wù)，力促安置房盡快開工，推動(dòng)土地盡快完成整理。加快安置房建設(shè)、回遷入住工作，定向安置房原則上單獨(dú)立項(xiàng)、單獨(dú)供地、單獨(dú)建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)深度滿足安置居民選房要求方可正式啟動(dòng)棚改搬遷。用足用好專項(xiàng)債券等政府支持措施，撬動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)，推動(dòng)地塊盡快上市，實(shí)現(xiàn)資金回籠、滾動(dòng)開發(fā)。進(jìn)一步清理逾期未安置項(xiàng)目，化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。

有序推進(jìn)危舊樓改建。年內(nèi)，實(shí)施XXXXX平方米危舊樓房和簡(jiǎn)易樓騰退改造目標(biāo)，全面開展摸底清查，研究制定工作計(jì)劃，分類制定改造方案，推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。重點(diǎn)推進(jìn)XX個(gè)危舊樓房改建試點(diǎn)工作。配齊廚衛(wèi)設(shè)施設(shè)置，合理利用地下空間、騰退空間和閑置空間補(bǔ)建配套設(shè)施。研究完善政府支持下的產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)機(jī)構(gòu)等多主體改建資金籌集模式。同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，推進(jìn)低效樓宇與傳統(tǒng)商圈改造升級(jí)，加快低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)騰籠換鳥和老舊廠房更新改造。

四是繼續(xù)抓好物業(yè)管理。

物業(yè)管理工作是加強(qiáng)城市精細(xì)化管理的重要抓手，是強(qiáng)化社會(huì)治理、實(shí)施城市更新的基礎(chǔ)。今年要健全物業(yè)管理體系，充分發(fā)揮業(yè)委會(huì)作用，引導(dǎo)群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、解決身邊難題。完善物業(yè)管理配套政策，細(xì)化完善已起草完成的政策指導(dǎo)稿并陸續(xù)發(fā)布實(shí)施。加快推進(jìn)智慧物業(yè)建設(shè)。繼續(xù)開展物業(yè)管理突出問題的專項(xiàng)治理和市民訴求集中問題的綜合治理，以點(diǎn)帶面提升物業(yè)管理水平。

五是聚焦碳中和目標(biāo)推動(dòng)行業(yè)綠色發(fā)展。

今年，我市將更加突出綠色發(fā)展，突出碳排放量和總量雙控，明確碳中和時(shí)間表、路線圖。我們要以此為契機(jī)，進(jìn)一步加快建筑業(yè)改革創(chuàng)新和綠色發(fā)展步伐。

堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為發(fā)展引擎，完善BIM應(yīng)用、智慧工地建設(shè)等相關(guān)政策與標(biāo)準(zhǔn)，研究推進(jìn)科技手段有效運(yùn)用，提升建筑工程領(lǐng)域科技施管、科技創(chuàng)安水平。落實(shí)國(guó)家《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，開展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)與工程建造技術(shù)深度融合應(yīng)用研究，出臺(tái)本市相關(guān)指導(dǎo)意見。

加快行業(yè)綠色發(fā)展步伐，推動(dòng)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展。提升建筑節(jié)能和建材管理水平，研究出臺(tái)超低能耗建筑發(fā)展后續(xù)政策，落實(shí)居住建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建材推廣應(yīng)用管理機(jī)制和供應(yīng)企業(yè)市場(chǎng)行為動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)建筑砂石基地建設(shè)，提升砂石公轉(zhuǎn)鐵和新能源車運(yùn)輸比例，推進(jìn)建筑垃圾資源化綜合利用。健全多部門數(shù)據(jù)共享的施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)，推行施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理。

六是促進(jìn)建設(shè)工程建設(shè)投資。

重大工程建設(shè)是擴(kuò)大有效投資、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)我市新發(fā)展的重要抓手，也是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要載體。市政府已明確全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)及任務(wù)分工。各區(qū)縣住建部門要高度重視，繼續(xù)采取有力措施，保障重大項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)一季度開復(fù)工及投資

“開門紅”。

要積極會(huì)同有關(guān)部門合力推動(dòng)市、區(qū)重點(diǎn)工程計(jì)劃落實(shí)，早部署、早著手、早協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)前期工作，強(qiáng)化安全質(zhì)量監(jiān)管，繼續(xù)強(qiáng)化分層次協(xié)調(diào)、專題調(diào)度、聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制功能，落實(shí)主體責(zé)任、屬地管理服務(wù)責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題解決，保障工程順利實(shí)施。要壓實(shí)責(zé)任、研究政策，實(shí)行臺(tái)賬管理，加強(qiáng)投資調(diào)度，保持房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和投資力度。

七是做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作。

持續(xù)推進(jìn)行業(yè)管理改革往深里走、往實(shí)里走，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾。堅(jiān)持?jǐn)?shù)字化、網(wǎng)上辦政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)信息共享和科技手段運(yùn)用。研究出臺(tái)“土護(hù)降”工程施工準(zhǔn)備函實(shí)施細(xì)則、裝飾裝修工程施工許可審批管理辦法等文件。以承諾事項(xiàng)落實(shí)情況為重點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)施工許可審批和建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批改革。推進(jìn)“安管人員”考核機(jī)考試點(diǎn)工作，初步形成工程造價(jià)市場(chǎng)化形成的支撐體系。促進(jìn)招投標(biāo)市區(qū)一體化和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，穩(wěn)步推行工程總承包，優(yōu)化完善老舊小區(qū)改造等城市更新項(xiàng)目招投標(biāo)工作。同時(shí)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)信用體系建設(shè)，制定完善建筑市場(chǎng)、中介行業(yè)、消防驗(yàn)收等方面的信用信息管理制度，推動(dòng)相關(guān)協(xié)會(huì)開展信用評(píng)價(jià)。完善承諾制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)管理重心向事中事后監(jiān)管全方位轉(zhuǎn)移。

八是持續(xù)提升安全質(zhì)量管理水平。

強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)及違法建設(shè)和違法違規(guī)審批專項(xiàng)清查整治任務(wù)，開展企業(yè)主體責(zé)任督導(dǎo)檢查，抓住突出問題、薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消除重大安全隱患。落實(shí)疫情防控常態(tài)化措施，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)標(biāo)準(zhǔn)提升。持續(xù)完善質(zhì)量保障體系，健全雙重預(yù)防機(jī)制，制定落實(shí)建設(shè)單位首要責(zé)任實(shí)施細(xì)則，筑牢施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)、施工、監(jiān)理

“鐵三角”架構(gòu)。激勵(lì)科技創(chuàng)新，創(chuàng)建智慧工地，保障各類新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備安全有效運(yùn)行。繼續(xù)加強(qiáng)工程質(zhì)量執(zhí)法檢查，強(qiáng)化工程質(zhì)量影像追溯管理、軌道交通盾構(gòu)施工安全質(zhì)量管理。用好聯(lián)合驗(yàn)收服務(wù)平臺(tái)，開展差別化監(jiān)管。推進(jìn)軌道交通建設(shè)工程安全質(zhì)量管理立法工作，完善消防驗(yàn)收有關(guān)政策措施。

九是高標(biāo)準(zhǔn)做好市民熱線訴求接訴即辦工作。

“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”和群眾訴求“聞風(fēng)而動(dòng)、接訴即辦”是解決民生問題的有力抓手，要提高政治站位，嚴(yán)格落實(shí)一把手負(fù)責(zé)制，完善機(jī)制，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，對(duì)標(biāo)職責(zé)，在如何做好房屋管理、物業(yè)管理、工程建設(shè)等方面下好先手棋、打好主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)補(bǔ)缺向主動(dòng)治理轉(zhuǎn)變。要全力做好市民熱線工單辦理，加強(qiáng)行業(yè)問題治理，建立有效工作對(duì)接機(jī)制，推動(dòng)未訴先辦。持續(xù)做好物業(yè)管理月度監(jiān)測(cè)分析和專報(bào)。對(duì)電話不通、態(tài)度不好、政策不熟等觸碰底線問題加大監(jiān)督檢查力度。對(duì)主責(zé)和協(xié)辦的工作任務(wù)，按照“早計(jì)劃、早安排、早研究、早部署、早實(shí)施、早見效”要求，把工作落到點(diǎn)位上、落到小區(qū)上，落到具體事上，有針對(duì)性的解決一批疑難復(fù)雜的重點(diǎn)民生訴求。

十是深化黨建引領(lǐng)夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ)。

全系統(tǒng)要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”的總體要求，著力加強(qiáng)理論武裝、推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，確保上級(jí)的決策指示在住建系統(tǒng)落地見底，形成“生龍活虎、奮力爭(zhēng)先”的工作新局面。

一要旗幟鮮明講政治。住建部門首先是政治機(jī)關(guān)，各項(xiàng)工作要以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為重大政治任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。要提高政治站位，吃透中央大政方針和各項(xiàng)政策，深入領(lǐng)會(huì)對(duì)住建系統(tǒng)的指示要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。提升理論素養(yǎng)和政策水平。鞏固“不忘初心、牢記使命”教育成果，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)管厚愛結(jié)合，激勵(lì)約束并重，講政治、重學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、守紀(jì)律。認(rèn)真抓好巡視反饋意見有關(guān)問題整改落實(shí)，堅(jiān)持立行立改、掛帳銷號(hào)、舉一反三、標(biāo)本兼治，制定整改方案，確保整改時(shí)效。要清正廉潔做表率，嚴(yán)守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深挖細(xì)查“四風(fēng)”隱形變異表現(xiàn)，盯住重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目、重要崗位，完善權(quán)力配置和運(yùn)行制約機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)管控。

二要科學(xué)施政重法治。確保依法合規(guī)開展工作，體現(xiàn)社會(huì)公平正義。穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)立法工作。提高執(zhí)法規(guī)范化水平，推動(dòng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”落地。著眼打造誠(chéng)信機(jī)關(guān)，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓依法辦事蔚然成風(fēng)。

三要扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)。城市更新、住房保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制度創(chuàng)新、行業(yè)治理等方面面臨很多新的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，還要加強(qiáng)形勢(shì)分析、政策研究，用系統(tǒng)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)指導(dǎo)工作。聚焦群眾身邊小事，開展

“小切口”微改革，加強(qiáng)“短平快實(shí)”調(diào)查研究，及時(shí)破解難題、服務(wù)決策、推動(dòng)工作。深入開展第二次社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作和治理重復(fù)信訪、化解信訪積案三年攻堅(jiān)工作，完善住建系統(tǒng)應(yīng)急管理體制機(jī)制。講好住建故事，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，為我市住建事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍。信息化方面要實(shí)現(xiàn)房屋管理“一張圖”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、數(shù)據(jù)共享、電子證照平臺(tái)建設(shè)等工作。

同志們，重任千鈞為者常成，征程萬里行者常至。我市新發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，在新起點(diǎn)上推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)，呼喚全系統(tǒng)同志乘勢(shì)而上、開拓進(jìn)取，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)抓落實(shí)的緊迫感、責(zé)任感和使命感，弘揚(yáng)只爭(zhēng)朝夕、夙夜在公的奮斗精神，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，煥發(fā)新氣象，展現(xiàn)新作為，全力以赴完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫新時(shí)代我市發(fā)展新篇章，以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效向黨的二十大獻(xiàn)禮！