第一篇：2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

時間：2012-03-05 文章來源：紀(jì)委監(jiān)察局

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組）、監(jiān)察局（部、室）：

2012年是中央企業(yè)實現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵一年。各中央企業(yè)要按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的總體要求，緊緊圍繞“抓落實”、“保增長、保穩(wěn)定”、“突出轉(zhuǎn)型升級、突出降本增效、突出風(fēng)險管控”工作重點，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項和薄弱環(huán)節(jié)繼續(xù)深入開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)在開展管理提升活動中進(jìn)一步加強(qiáng)源頭治理和風(fēng)險防控，降本增效，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。現(xiàn)提出效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見如下。

一、認(rèn)真做好選題立項工作

各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要緊密結(jié)合黨中央、國資委重大決策部署的貫徹落實和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際，圍繞以下幾方面自主選題立項開展效能監(jiān)察。

一要針對“三重一大”決策制度等企業(yè)重要制度建設(shè)及執(zhí)行情況開展效能監(jiān)察。加強(qiáng)對制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)健全相關(guān)規(guī)章制度，完善業(yè)務(wù)流程，規(guī)范用權(quán)行為，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險，堅決糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實提升制度執(zhí)行力。

二要針對企業(yè)基礎(chǔ)管理工作開展效能監(jiān)察。重點關(guān)注物資采購、產(chǎn)品銷售、營銷服務(wù)、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資處置、節(jié)能減排等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的重要事項，促進(jìn)企業(yè)控制成本費用，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)控機(jī)制，全面推行精細(xì)化管理，改善管理效能，提高資源使用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

三要針對企業(yè)競價管理工作開展效能監(jiān)察。特別關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）進(jìn)場交易等重點環(huán)節(jié)，防止弄虛作假、暗箱操作，造成損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益等問題的發(fā)生，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范市場化運作方式，提高資源配置效率，確保國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，資產(chǎn)規(guī)范處置，維護(hù)資本運營效益和安全。

四要針對工程建設(shè)項目管理開展效能監(jiān)察。強(qiáng)化過程監(jiān)督，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范投資、規(guī)范建設(shè)，全面提升項目管理水平，消除各類安全隱患，加強(qiáng)管控機(jī)制建設(shè)，提高投資質(zhì)量和效益，增強(qiáng)企業(yè)優(yōu)化資源配置的監(jiān)控能力，維護(hù)國有資產(chǎn)安全，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)的實現(xiàn)。

五要針對境外資產(chǎn)管理開展效能監(jiān)察。促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)“走出去”

發(fā)展戰(zhàn)略要求，切實加強(qiáng)對境外資產(chǎn)的監(jiān)管力度，不斷健全完善內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格境外投資決策管理，加強(qiáng)資金風(fēng)險控制，建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，有效管控各類風(fēng)險，防止境外國有資產(chǎn)流失。

二、建立項目備案制度

為了解掌握各中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展情況，2012年，按照分級管理的原則，國資委紀(jì)委監(jiān)察局將對中央企業(yè)集團(tuán)層面立項的效能監(jiān)察項目統(tǒng)一進(jìn)行備案管理（《2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表》附后）。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要于3月底前將本年度集團(tuán)公司效能監(jiān)察的立項情況報送國資委紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室，屆時我們將從備案的項目中選取部分項目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。

三、做好項目的組織實施工作

在開展效能監(jiān)察過程中，各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要抓好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮職能部門的作用，明確任務(wù)分工，增強(qiáng)工作的整體性、協(xié)調(diào)性、有效性；要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任意識，規(guī)范和創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的方式方法，扎實細(xì)致地抓好過程監(jiān)督，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理中存在的問題及其成因查實、查清、查透，不走過場，不搞形式主義，持續(xù)推動效能監(jiān)察工作深入規(guī)范開展；要及時提出監(jiān)察建議，切實抓好整改措施的落實，堅決糾正存在問題，堵塞管理漏洞，促進(jìn)企業(yè)在健全完善管理制度、改進(jìn)管理方式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、提高執(zhí)行力上下功夫，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，大力提高效能監(jiān)察工作效果；要嚴(yán)格落實責(zé)任，及時糾正和處理違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅責(zé)任追究，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)經(jīng)營管理效益，發(fā)揮效能監(jiān)察懲防并舉、促進(jìn)發(fā)展的作用。國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時對各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進(jìn)行巡查。

四、注重總結(jié)推廣工作成果

各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要按照《關(guān)于印發(fā)<中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）>的通知》(國資紀(jì)發(fā)〔2009〕12號)要求，認(rèn)真抓好優(yōu)秀項目評審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的導(dǎo)向和示范作用，建立效能監(jiān)察工作的激勵和保障機(jī)制，不斷提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，推動效能監(jiān)察工作向?qū)I(yè)化方向邁進(jìn)。要認(rèn)真搞好效能監(jiān)察的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)，組織開展多種形式的研討和交流，積極宣傳推廣效能監(jiān)察工作的成功經(jīng)驗和有效做法，不斷提高效能監(jiān)察工作的整體水平。

國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時召開會議，組織推廣中央企業(yè)評定的效能監(jiān)察優(yōu)秀項目，交流中央企業(yè)效能監(jiān)察的典型經(jīng)驗，全面推動中央企業(yè)效能監(jiān)察工作上新水平。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要將效能監(jiān)察年度工作總結(jié)于2012年11月底前報送國資委紀(jì)委監(jiān)察局

執(zhí)法監(jiān)察室。

附件：2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表

國務(wù)院國資委紀(jì)委 監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

2012年3月5日

附件

2012年中央企業(yè)效能監(jiān)察立項備案表

單位：（蓋章）年月

填表人：審核人：聯(lián)系電話：

備注：1.一個項目填寫一張表格；2.紙質(zhì)和電子版同時報送，國資委紀(jì)委監(jiān)察局聯(lián)系電話：64471471、64471626，傳真：64471451，郵箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn。

第二篇：2013年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2013年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

國資紀(jì)發(fā)〔2013〕5號

各中央企業(yè)紀(jì)委（紀(jì)檢組)、監(jiān)察局（部、室）：

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年。中央企業(yè)要按照十八屆中央紀(jì)委第二次全會和中央企業(yè)反腐倡廉建設(shè)工作會議的要求，圍繞中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出的目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合改革發(fā)展實際選題立項開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)企業(yè)不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益。現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。

一、認(rèn)真做好選題立項工作

（一）圍繞國資委重要工作部署的貫徹落實情況開展效能監(jiān)察。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議提出的突出深化改革、突出結(jié)構(gòu)調(diào)整、突出創(chuàng)新驅(qū)動、突出管理提升等各項任務(wù)，著力解決影響改革發(fā)展的突出問題，促進(jìn)企業(yè)夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)，采取有效措施保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定精神，著力解決職工群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，糾正工作虛浮不實、鋪張浪費等問題，確保中央政令暢通，杜絕有令不行、有禁不止、隨意變通等行為。

（二）圍繞提升企業(yè)管理水平開展效能監(jiān)察。針對決策管理開展效能監(jiān)察，促進(jìn)“三重一大”制度的貫徹落實，保證企業(yè)科學(xué)民主決策。針對物資采購、資金管理、應(yīng)收賬款、存貨管理、廢舊物資管理等開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)降本增效,不斷提升精細(xì)化管理水平。針對招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等競價管理開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化過程監(jiān)督，加強(qiáng)管控機(jī)制建設(shè)，防止違法違紀(jì)行為發(fā)生。針對企業(yè)基礎(chǔ)管理開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)全面梳理工作流程，建立系統(tǒng)科學(xué)實用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，加快信息化建設(shè)，實現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程信息化，推行精益管理。

（三）圍繞企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓開展效能監(jiān)察。重點關(guān)注資產(chǎn)評估、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、資本運營等環(huán)節(jié)，確保企業(yè)按照規(guī)定權(quán)限和程序決策企業(yè)重組改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，規(guī)范市場化運作方式，有序流轉(zhuǎn)國有產(chǎn)權(quán)，提高資源配置效率，維護(hù)資本運營效益和安全，防止弄虛作假、暗箱操作，造成國有資產(chǎn)流失，損害國家利益、企業(yè)利益和職工群眾合法權(quán)益。

（四）圍繞加強(qiáng)國（境）外重大項目管理探索開展效能監(jiān)察。針對嚴(yán)格履行國（境）外重大項目決策程序探索開展效能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)提高項目質(zhì)量和投資效益，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保項目優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔；針對國（境）外重大項目風(fēng)險管理探索開展效能監(jiān)察，重點檢查風(fēng)險管控制度是否建立和有效執(zhí)行，法律、合同管理、勞務(wù)管理、資金管理、設(shè)備物資管理等方面風(fēng)險是否可控，促進(jìn)企業(yè)健全內(nèi)控機(jī)制和風(fēng)險管理制度，提高風(fēng)險防范意識，維護(hù)國有資產(chǎn)安全。

二、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。效能監(jiān)察是企業(yè)行之有效的綜合性管理監(jiān)控工作，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)基固本、提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要手段，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，保障國有資本保值增值的有效途徑。各中央企業(yè)要切實增強(qiáng)做好效能監(jiān)察工作的責(zé)任感和使命感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全完善在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

（二）抓好效能監(jiān)察工作的流程管控。在開展效能監(jiān)察過程中，要按照《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》（國資發(fā)紀(jì)檢〔2006〕139號）和《中央企業(yè)效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評價操作指南（試行）》（國資紀(jì)發(fā)〔2009〕12號）要求，扎實做好各項基礎(chǔ)工作，規(guī)范操作。要注重實施效果，在查問題找原因、后續(xù)整改落實及鞏固效能監(jiān)察成果上下功夫，嚴(yán)把責(zé)任追究關(guān)。開展效能監(jiān)察后評估，抓好成果的深化和拓展，認(rèn)真組織效能監(jiān)察優(yōu)秀項目評審工作，充分發(fā)揮優(yōu)秀項目的示范引領(lǐng)作用，建立健全效能監(jiān)察工作的激勵保障機(jī)制。按照檔案管理的要求和效能監(jiān)察工作流程梳理項目資料，注重材料內(nèi)容的相關(guān)性、資料的完整性以及歸檔的規(guī)范性。

（三）切實提升效能監(jiān)察工作水平。以國資委2012年發(fā)布的68個示范項目為標(biāo)桿，開展對標(biāo)學(xué)習(xí)和研討交流，不斷改進(jìn)和規(guī)范效能監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作方法。建立備案管理制度，國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局將繼續(xù)對中央企業(yè)集團(tuán)層面立項的效能監(jiān)察項目統(tǒng)一進(jìn)行備案管理并從中選取部分項目進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)；按照分級管理的原則，各中央企業(yè)也要逐級對效能監(jiān)察項目進(jìn)行備案管理，并加強(qiáng)對重點項目的檢查指導(dǎo)。要結(jié)合企業(yè)實際，制訂完善效能監(jiān)察工作實施辦法或細(xì)則，規(guī)范操作流程和作業(yè)文書，總結(jié)提煉單項效能監(jiān)察操作規(guī)程，不斷完善效能監(jiān)察制度體系。要強(qiáng)化技術(shù)支撐，把效能監(jiān)察的業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容納入企業(yè)管理信息系統(tǒng)，依托網(wǎng)絡(luò)平臺，加強(qiáng)過程管控和信息交流，提高工作效率和質(zhì)量。

（四）積極培育效能監(jiān)察專業(yè)隊伍。配齊配強(qiáng)效能監(jiān)察工作人員，采取多種渠道和形式加大培訓(xùn)力度，對專兼職效能監(jiān)察人員進(jìn)行效能監(jiān)察、企業(yè)經(jīng)營管理、財務(wù)審計、法律、工程建設(shè)項目管理等方面的專業(yè)知識培訓(xùn)，努力提高效能監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，持續(xù)推動效能監(jiān)察工作向規(guī)范化、制度化、專業(yè)化方向邁進(jìn)。

各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)請于3月20日前將本集團(tuán)公司本部效能監(jiān)察的立項情況報送國資委紀(jì)委、駐委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。聯(lián)系人：徐麗穎，聯(lián)系電話：（010）64471471，傳真：（010）64471451，郵箱：zhifa-jw@sasac.gov.cn。

國務(wù)院國資委紀(jì)委

監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局

2013年3月4日

第三篇：中央企業(yè)2011年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

中央企業(yè)2011年效能監(jiān)察工作指導(dǎo)意見

2011年中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著眼提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的效率、效益、效果，著力解決影響企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重大問題，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理行為，切實提升制度執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，為做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)提供堅強(qiáng)保證。

一、切實抓好統(tǒng)一立項效能監(jiān)察工作

（一）圍繞工程治理整改工作的落實情況開展效能監(jiān)察。為深入推進(jìn)中央部署的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，2011年，各中央企業(yè)要按照國資委印發(fā)的《關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理整改工作的指導(dǎo)意見》（國資發(fā)紀(jì)檢〔2010〕171號）要求，針對查找出的各類突出問題的整改落實情況開展效能監(jiān)察。切實糾正項目決策、審批、招標(biāo)、物資采購、資金安排使用管理、質(zhì)量安全管理等方面存在的違規(guī)行為，深入分析整改不落實的原因，有針對性地提出監(jiān)察意見或建議，督促企業(yè)健全項目管理責(zé)任體系和管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部控制，積極推進(jìn)項目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理，從源頭上完善工程建設(shè)項目監(jiān)管長效機(jī)制，有效管控風(fēng)險，消除隱患和安全死角。嚴(yán)格落實責(zé)任追究，提高工程治理整改工作成效，避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題，實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、人員優(yōu)秀”的目標(biāo)。

（二）圍繞“三重一大”決策制度的貫徹落實情況開展效能監(jiān)察。為深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)〔2010〕17號）和《國資委黨委關(guān)于貫徹落實<關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見>的通知》（國資黨委紀(jì)檢〔2010〕177號）要求，2011年，各中央企業(yè)要對所屬企業(yè)落實“三重一大”決策制度的情況開展效能監(jiān)察。重點監(jiān)督檢查“三重一大”決策制度的建立情況、執(zhí)行情況、監(jiān)督情況、決策考核評價及失誤責(zé)任追究情況，研究分析貫徹落實“三重一大”決策制度過程中遇到的困難、問題及其原因，有針對性地提出監(jiān)察建議，促進(jìn)企業(yè)健全法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范用權(quán)行為，防止決策失誤，防范決策風(fēng)險。

二、努力做好自選項目效能監(jiān)察工作

（一）針對企業(yè)境外資產(chǎn)管理，自主選題立項開展效能監(jiān)察。重點加強(qiáng)對境外企業(yè)的內(nèi)控機(jī)制建設(shè)、投資決策管理、資金運作使用、資產(chǎn)質(zhì)量及收益、風(fēng)險管控等情況的監(jiān)督檢查。督促企業(yè)在加快“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略步伐的同時，進(jìn)一步完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)全面風(fēng)險管理，科學(xué)決策，規(guī)范運作，建立健全網(wǎng)絡(luò)實時監(jiān)控系統(tǒng)，切實加強(qiáng)對境外資產(chǎn)的監(jiān)管，防止境外國有資產(chǎn)流失。

（二）針對企業(yè)財務(wù)資金管理，自主選題立項開展效能監(jiān)察。結(jié)合國資委部署的“小金庫”專項治理工作，通過開展財務(wù)資金管理效能監(jiān)察，重點加強(qiáng)對企業(yè)營業(yè)收入來源、成本費用開支渠道、貨幣資金流向、工程項目資金管理、生產(chǎn)營銷合同等的監(jiān)督檢查，清理隱匿收入、虛增支出、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)以及其他形式形成的“小金庫”，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，鞏固“小金庫”專項治理工作成果。

（三）針對企業(yè)節(jié)能減排管理，自主選題立項開展效能監(jiān)察。重點加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中管理粗放、能源資源浪費等問題的監(jiān)督檢查。提出合理建議，督促企業(yè)制定改進(jìn)措施，規(guī)范操作流程，堵塞管理漏洞，糾正“跑、冒、滴、漏”等浪費行為，切實落實節(jié)能減排責(zé)任，提高能源資源利用效率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，改善管理效能，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型增長方式。

另外，各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還要按照2010年國資委紀(jì)委監(jiān)察局印發(fā)的《關(guān)于開展中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組強(qiáng)化經(jīng)營管理效能監(jiān)察的通知》（國資紀(jì)發(fā)〔2010〕19號）要求，繼續(xù)針對企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組工作，自主選題立項開展效能監(jiān)察，加強(qiáng)過程監(jiān)督，及時糾正和查處違規(guī)違紀(jì)行為，確保分離重組工作規(guī)范有序進(jìn)行，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)企業(yè)和職工隊伍穩(wěn)定。

三、工作要求

（一）要明確工作定位。在開展效能監(jiān)察過程中，紀(jì)檢監(jiān)察部門要找準(zhǔn)位置，搞好組織協(xié)調(diào)，分清職責(zé)，明確任務(wù)分工，充分發(fā)揮監(jiān)督合力。既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履職行為當(dāng)作效能監(jiān)察工作。要處理好效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系，既不能脫離企業(yè)管理，也不能取代企業(yè)管理，要通過開展效能監(jiān)察，切實發(fā)現(xiàn)管理漏洞和存在問題，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，提高管理效能。

（二）要做深做實做細(xì)。要強(qiáng)化責(zé)任意識，抓好過程監(jiān)督，提好監(jiān)察建議，求真務(wù)實，不搞形式，不走過場，切實把效能監(jiān)察工作做深做細(xì)做扎實，督促被查單位認(rèn)真整改，糾正管理行為偏差，健全完善管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化內(nèi)部控制，嚴(yán)格落實責(zé)任，嚴(yán)肅責(zé)任追究，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失，提高經(jīng)營管理效益，如實上報數(shù)據(jù)。

（三）要加強(qiáng)隊伍建設(shè)。效能監(jiān)察工作涉及面廣，工作任務(wù)重，質(zhì)量要求高。要選配政治素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、精通企業(yè)經(jīng)營管理的同志充實效能監(jiān)察人員隊伍。要加大對效能監(jiān)察工作人員的培訓(xùn)力度，積極探索建立效能監(jiān)察工作的激勵和保障機(jī)制，不斷提高效能監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性，為效能監(jiān)察工作提供應(yīng)有保障。

（四）要及時總結(jié)推廣工作成果。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究工作中遇到的新情況、新問題，組織開展多種形式的研討和交流，努力探索創(chuàng)新效能監(jiān)察工作的新途徑、新方法。要注意發(fā)現(xiàn)總結(jié)效能監(jiān)察工作中的好經(jīng)驗好做法，認(rèn)真搞好優(yōu)秀項目評審工作，及時宣傳推廣工作成果，不斷提高效能監(jiān)察工作整體水平。

國資委紀(jì)委監(jiān)察局將適時對各企業(yè)開展效能監(jiān)察的情況進(jìn)行巡查。各中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)請于2011年12月10日前將效能監(jiān)察工作總結(jié)報送國資委紀(jì)委監(jiān)察局執(zhí)法監(jiān)察室。

第四篇：中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

【發(fā)布單位】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】國資發(fā)紀(jì)檢[2006]139號 【發(fā)布日期】2006-08-05 【生效日期】2006-08-05 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

(國資發(fā)紀(jì)檢[2006]139號)

各中央企業(yè)：

為規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，我們制定了《中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合企業(yè)實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二○○六年八月五日

中央企業(yè)效能監(jiān)察暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)效能監(jiān)察工作，完善企業(yè)管理，促進(jìn)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，提高企業(yè)效能，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《 企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國務(wù)院令第378號)的相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）履行出資人職責(zé)的國有及國有控股企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）適用本辦法。

第三條 國資委紀(jì)委、監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局（以下統(tǒng)稱國資委紀(jì)委監(jiān)察局）負(fù)責(zé)指導(dǎo)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作。

第四條 企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項或活動過程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)行為（以下簡稱履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。

本辦法所稱的相關(guān)經(jīng)營管理者是指除中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員以外的經(jīng)營管理人員以及其他具有經(jīng)營管理職權(quán)的人員。對中央和國資委管理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履職行為的檢查按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

第五條 檢查經(jīng)營管理者履職行為正確性遵循以下標(biāo)準(zhǔn)：

（一）合法性：經(jīng)營管理者履職行為必須是合法的授權(quán)行為，必須符合國家相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)的相關(guān)規(guī)定，必須按規(guī)定接受監(jiān)督；

（二）合規(guī)性：經(jīng)營管理者履職行為必須符合相關(guān)管理程序、業(yè)務(wù)流程和技術(shù)規(guī)范；

（三）合理性：經(jīng)營管理者履職行為在職責(zé)權(quán)限內(nèi)的合理裁量，必須符合降低成本增加效益、持續(xù)經(jīng)營等管理原則；

（四）時限性：經(jīng)營管理者履職行為對有特殊時限要求的管理事項不得擅自延長或者縮短時限。

第六條 效能監(jiān)察工作堅持以下原則：

（一）科學(xué)發(fā)展原則。圍繞企業(yè)經(jīng)營中心，服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展大局，促進(jìn)建立節(jié)約型企業(yè)，持續(xù)發(fā)展,不斷提高效益。

（二）依法監(jiān)察原則。有章必循、違章必糾、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，激勵守法合規(guī)行為。

（三）實事求是原則。重調(diào)查研究、重證據(jù)，客觀公正。

（四）協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則。監(jiān)察與紀(jì)檢、監(jiān)事會和審計等其他監(jiān)督部門相協(xié)調(diào)；監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為與服務(wù)經(jīng)營管理目標(biāo)相統(tǒng)一；促進(jìn)制度建設(shè)與提高企業(yè)效能相統(tǒng)一；完善企業(yè)內(nèi)部管理控制機(jī)制與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相統(tǒng)一；教育與獎懲相統(tǒng)一。

第二章 效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和責(zé)任體系

第七條 中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)人事管理權(quán)限或者企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)”的原則，建立健全效能監(jiān)察工作責(zé)任體系，形成在企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)下，由主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)、監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施、相關(guān)部門密切配合、職工群眾積極參與的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

第八條 中央企業(yè)主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要責(zé)任是：

（一）明確效能監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)，建立中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組,充分發(fā)揮效能監(jiān)察在經(jīng)營管理中的綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督和風(fēng)險控制；

（二）按本企業(yè)人事管理權(quán)限確定本企業(yè)效能監(jiān)察的范圍和應(yīng)當(dāng)接受檢查的經(jīng)營管理者，批準(zhǔn)效能監(jiān)察立項、工作報告、監(jiān)察建議和決定等重大事項，定期聽取本企業(yè)的效能監(jiān)察工作情況匯報；

（三）建立健全企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，根據(jù)企業(yè)實際需要配置與監(jiān)察工作任務(wù)相適應(yīng)的專職監(jiān)察人員，為本企業(yè)開展效能監(jiān)察工作提供組織保證。

第九條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：研究部署并指導(dǎo)和組織檢查所屬企業(yè)的效能監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)效能監(jiān)察工作關(guān)系，處理與效能監(jiān)察工作有關(guān)的重大事宜。

第十條 中央企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和實施本企業(yè)效能監(jiān)察工作，主要職責(zé)是：

（一）按照本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)經(jīng)營管理實際，提出效能監(jiān)察工作計劃和效能監(jiān)察立項意見，負(fù)責(zé)本企業(yè)的效能監(jiān)察日常工作；

（二）組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門參與效能監(jiān)察工作，與監(jiān)事會、審計等部門協(xié)調(diào)配合，形成綜合監(jiān)督力量；

（三）根據(jù)選定項目,建立相應(yīng)的效能監(jiān)察項目檢查組，實行效能監(jiān)察項目負(fù)責(zé)制；

（四）受理對效能監(jiān)察決定有異議的申請,并組織復(fù)審；

（五）開展調(diào)查研究，組織理論研討、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；

（六）完成本企業(yè)主要經(jīng)營管理者、效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和上級部門交辦的其他事項。

第十一條 企業(yè)相關(guān)部門在效能監(jiān)察工作中負(fù)有參與配合、通報相關(guān)情況、提供相關(guān)資料的義務(wù)；并負(fù)責(zé)落實針對本部門的效能監(jiān)察建議或決定,以及向同級效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見、建議。

第十二條 效能監(jiān)察項目檢查組依據(jù)同級監(jiān)察機(jī)構(gòu)的授權(quán)，具體負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項目的實施。

第十三條 效能監(jiān)察項目檢查組成員負(fù)責(zé)效能監(jiān)察項目的檢查。效能監(jiān)察項目檢查組成員應(yīng)當(dāng)熟悉效能監(jiān)察業(yè)務(wù),了解企業(yè)管理制度和企業(yè)經(jīng)營管理情況，有較豐富的工作經(jīng)驗，愛崗敬業(yè)，忠于職守，公正廉明。

第三章 效能監(jiān)察的任務(wù)、權(quán)限和方式

第十四條 效能監(jiān)察的主要任務(wù)是：

（一）檢查經(jīng)營管理者履行職責(zé)，執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，完成經(jīng)營管理目標(biāo)任務(wù)的情況，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)執(zhí)行力，維護(hù)指令暢通；

（二）監(jiān)督檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷，分析存在問題的原因，會同相關(guān)部門提出監(jiān)察建議或決定的意見，加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)控；

（三）按規(guī)定參與調(diào)查違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度造成國有資產(chǎn)損失的問題，依法追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，避免和挽回國有資產(chǎn)損失；

（四）按規(guī)定參與調(diào)查處理企業(yè)發(fā)生的重大、特大責(zé)任事故，促進(jìn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任；

（五）按規(guī)定及時將發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)違紀(jì)線索，移交有關(guān)部門處理，督促企業(yè)依法經(jīng)營和經(jīng)營管理者廉潔從業(yè)；

（六）督促監(jiān)察建議或決定的落實，糾正經(jīng)營管理者行為偏差，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗，健全管理制度，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理，完善企業(yè)激勵約束機(jī)制。

第十五條 企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展效能監(jiān)察工作有下列權(quán)限：

（一）要求被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)報送與效能監(jiān)察項目有關(guān)的文件、資料，對效能監(jiān)察項目的相關(guān)情況作出解釋和說明；

（二）查閱、復(fù)制、摘抄與效能監(jiān)察項目相關(guān)的文件、資料，核實效能監(jiān)察項目的有關(guān)情況；

（三）經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)，責(zé)令被檢查的經(jīng)營管理者停止損害國有資產(chǎn)、企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的行為；

（四）建議相關(guān)部門暫停涉嫌嚴(yán)重違法違規(guī)違紀(jì)人員的職務(wù)；

（五）效能監(jiān)察人員可以列席與效能監(jiān)察項目有關(guān)的會議；

（六）效能監(jiān)察項目涉及本企業(yè)以外的其他中央企業(yè)的人員的，可請求相關(guān)中央企業(yè)協(xié)助查詢和調(diào)查，有關(guān)中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，必要時可以提請國資委紀(jì)委監(jiān)察局予以協(xié)助。

第十六條 效能監(jiān)察可以采用下列監(jiān)察方式：

（一）針對企業(yè)經(jīng)營管理活動的重點、難點，針對資產(chǎn)管理的風(fēng)險因素和職工群眾反映的熱點問題等,開展單項或者綜合事項的效能監(jiān)察；

（二）針對企業(yè)業(yè)務(wù)事項和管理活動的全過程或重點環(huán)節(jié)，開展事前、事中、事后或全過程的效能監(jiān)察;

（三）充分利用企業(yè)信息化管理系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作。

第四章 效能監(jiān)察基本程序

第十七條 效能監(jiān)察的基本程序包括確定效能監(jiān)察項目、實施準(zhǔn)備、組織實施、擬定監(jiān)察報告、作出監(jiān)察處理、跟蹤落實、總結(jié)評審和歸檔立卷等。

第十八條 效能監(jiān)察項目通過以下方式確定:

（一）上級主管部門統(tǒng)一組織效能監(jiān)察項目;

（二）企業(yè)主要經(jīng)營管理者直接指定效能監(jiān)察項目；

（三）監(jiān)察機(jī)構(gòu)調(diào)查分析，研究擬定并報批效能監(jiān)察項目。

第十九條 效能監(jiān)察實施準(zhǔn)備的主要過程是：

（一）成立效能監(jiān)察項目檢查組，檢查組成員以效能監(jiān)察人員為主，相關(guān)部門派人參與，或者聘請具有專門知識、技術(shù)的人員參加，本人或者其近親屬與效能監(jiān)察項目有利害關(guān)系，或者有其他關(guān)系可能影響公正監(jiān)察的，不得作為檢查組成員；

（二）對效能監(jiān)察項目檢查組成員進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識及法律法規(guī)和企業(yè)相關(guān)制度的培訓(xùn)；

（三）收集整理監(jiān)察依據(jù)，理清監(jiān)察項目的主要業(yè)務(wù)流程和關(guān)鍵崗位權(quán)限，找準(zhǔn)主要監(jiān)察點，明確監(jiān)察目的、要求和方法步驟，制訂實施方案；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)發(fā)送效能監(jiān)察通知，相關(guān)部門(單位)應(yīng)當(dāng)提供效能監(jiān)察必需的工作條件。

第二十條 效能監(jiān)察組織實施的主要內(nèi)容是：

（一）向被檢查的經(jīng)營管理者所在部門(單位)通報實施效能監(jiān)察的目的、要求和相關(guān)事宜；

（二）依據(jù)效能監(jiān)察項目實施方案規(guī)定的方法和步驟對有關(guān)經(jīng)營管理者進(jìn)行檢查；

（三）檢查效能監(jiān)察項目有關(guān)經(jīng)營管理者履行職責(zé)、執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度、完成管理目標(biāo)任務(wù)的情況；收集與監(jiān)察項目有關(guān)的文件資料和事實陳述；檢查經(jīng)營管理者履職行為的正確性，發(fā)現(xiàn)行為偏差和管理缺陷；

（四）向被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)通報檢查情況，聽取其意見，并予以確認(rèn)；

（五）會同相關(guān)部門對發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷進(jìn)行分析,并查找其在體制、機(jī)制和制度等方面的存在原因，研究提出監(jiān)察建議或決定的意見。

第二十一條 效能監(jiān)察項目實施后，效能監(jiān)察項目檢查組應(yīng)當(dāng)實事求是、客觀公正地擬定效能監(jiān)察報告，并報本企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)。效能監(jiān)察報告內(nèi)容包括監(jiān)察依據(jù)、檢查過程、發(fā)現(xiàn)的行為偏差和管理缺陷、管理控制制度分析和監(jiān)察建議或決定意見等。

第二十二條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的需要追究黨紀(jì)處分或者法律責(zé)任的問題，按權(quán)限報批后，移送有關(guān)部門處理；對涉及本企業(yè)以外的單位和個人的問題，移送有處理權(quán)的單位；對需要進(jìn)行監(jiān)察處理的,經(jīng)企業(yè)主要經(jīng)營管理者批準(zhǔn)后,下達(dá)監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。

第二十三條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對監(jiān)察建議或決定的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查，督促整改意見的落實，及時將效能監(jiān)察結(jié)果及整改情況抄送給企業(yè)各監(jiān)督管理部門和人力資源管理等部門使用。

第二十四條 中央企業(yè)每年底要對全年效能監(jiān)察工作進(jìn)行總結(jié)，并對完成的效能監(jiān)察項目進(jìn)行效果統(tǒng)計和成效評定。年終（度）書面工作總結(jié)報告按權(quán)限報批后，報企業(yè)黨政主要負(fù)責(zé)人和上級監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

第二十五條 已經(jīng)完成的效能監(jiān)察項目資料要及時立卷歸檔。卷宗應(yīng)包括立項報告(表)、實施方案、總結(jié)報告、《監(jiān)察建議書》或《監(jiān)察決定書》等全部原件資料。

第五章 監(jiān)察建議和決定

第二十六條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚不夠作出紀(jì)律處分的行為偏差事實，報批后，下達(dá)整改監(jiān)察建議：

（一）不執(zhí)行、不正確執(zhí)行或者拖延執(zhí)行國家法律法規(guī)和企業(yè)章程，以及重要決策、決議、決定等，應(yīng)予糾正的；

（二）不執(zhí)行、不嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部管理制度的，或存在管理缺陷的；

（三）經(jīng)營管理決策、計劃、指令以及經(jīng)營管理活動不適當(dāng)，應(yīng)予糾正或應(yīng)予撤銷的；

（四）違反本企業(yè)選人、錄用、任免、獎懲工作原則和程序，決定明顯不適當(dāng)?shù)模?/p>

（五）按照國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度相關(guān)規(guī)定,需要予以經(jīng)濟(jì)賠償?shù)模?/p>

（六）其他需要提出監(jiān)察建議的。

第二十七條 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在效能監(jiān)察工作中，對查明的下列尚未涉嫌犯罪的違規(guī)違紀(jì)事實，報批后，作出監(jiān)察處分決定：

（一）違反國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，按照人事管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)給予相關(guān)責(zé)任人紀(jì)律處分的；

（二）不按規(guī)定追繳，或者不按規(guī)定退賠非法所得的；

（三）已經(jīng)給國有資產(chǎn)或企業(yè)利益造成損害，未采取補(bǔ)救措施的；

（四）其他需要作出監(jiān)察處分決定的。

第二十八條 監(jiān)察建議或決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)，被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當(dāng)采納或必須執(zhí)行。

第二十九條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)察建議或決定之日起的15日內(nèi)提出采納或執(zhí)行意見，采納或執(zhí)行情況要書面報告相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

對監(jiān)察決定有異議的，被檢查的經(jīng)營管理者可以在收到監(jiān)察決定之日起15日內(nèi)向作出決定的監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)審；復(fù)審應(yīng)在收到復(fù)審申請之日起的30個工作日內(nèi)完成。復(fù)審期間，不停止原決定的執(zhí)行。

第六章 獎勵與懲處

第三十條 中央企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組對效能監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的下列機(jī)構(gòu)和人員，可以按規(guī)定建議給予精神或物質(zhì)獎勵：

（一）企業(yè)經(jīng)營管理者正確履行職責(zé)，模范遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)管理制度，經(jīng)營管理成效顯著，貢獻(xiàn)突出的；

（二）監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展效能監(jiān)察取得重大經(jīng)濟(jì)和社會效益的；

（三）監(jiān)察人員忠于職守，堅持原則，有效制止違法違規(guī)違紀(jì)行為，避免或挽回重大國有資產(chǎn)損失，貢獻(xiàn)突出的；

（四）控告、檢舉重大違法違規(guī)違紀(jì)行為的有功人員；

（五）其他應(yīng)當(dāng)獎勵的部門、單位和個人。

第三十一條 被檢查的經(jīng)營管理者及其所在部門(單位)違反本辦法，有下列情形之一的，由所在企業(yè)按人事管理權(quán)限對直接責(zé)任人和其主管負(fù)責(zé)人給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）拒不執(zhí)行監(jiān)察決定，或者無正當(dāng)理由拒不采納監(jiān)察建議的；

（二）阻撓、拒絕監(jiān)察人員依法行使職權(quán)的；

（三）拒絕提供相關(guān)文件、資料和證明材料的；

（四）隱瞞事實真相、出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

（五）利用職權(quán)包庇違法違規(guī)違紀(jì)行為的；

（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。

第三十二條 監(jiān)察人員有下列情形之一的，由所在企業(yè)根據(jù)情節(jié)給予相應(yīng)的紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）玩忽職守，造成惡劣影響和嚴(yán)重后果的；

（二）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利的；

（三）利用職權(quán)包庇或者陷害他人的；

（四）濫用職權(quán)侵犯他人民主權(quán)利、人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的；

（五）泄露企業(yè)商業(yè)秘密的；

（六）其他需要給予紀(jì)律處分的。

第七章 附則

第三十三條 中央企業(yè)可根據(jù)本辦法,結(jié)合實際制訂實施細(xì)則。

第三十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的實施意見

關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察工作的實施意見

(2006-2-14 16:59:00)

各授權(quán)企業(yè)：

企業(yè)效能監(jiān)察是國有企業(yè)內(nèi)部一項綜合性的監(jiān)督，是推進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化管理的重要手段，也是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作融入企業(yè)管理和服從服務(wù)于企業(yè)改革發(fā)展大局，實現(xiàn)國有資本保值增值的有效途徑，是國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織在長期實踐中探索出的一種行之有效的監(jiān)督方式。近年來，一些國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門通過開展效能監(jiān)察，不僅促進(jìn)了企業(yè)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且有效地發(fā)揮了監(jiān)督作用，推動了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)省國資委、市紀(jì)委、市監(jiān)察局的工作部署和要求精神，我們在總結(jié)一些單位工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我市國有企業(yè)進(jìn)一步搞好效能監(jiān)察工作提出如下實施意見。

一、進(jìn)一步提高對企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識

開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)的改革發(fā)展。通過效能監(jiān)察能及時發(fā)現(xiàn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全規(guī)章制度，有效改變制度不嚴(yán)、有章不循、違章不究等現(xiàn)象，是促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)自我約束、良性發(fā)展的有效途徑。

開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于從源頭上預(yù)防和治理腐敗，促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。有助于發(fā)現(xiàn)和堵塞漏洞，預(yù)防腐敗問題的發(fā)生；有助于發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的案件線索，查處腐敗分子；有助于不斷健全監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防范和遏制腐敗行為的發(fā)生。

開展企業(yè)效能監(jiān)察工作有利于紀(jì)檢監(jiān)察組織提高自身素質(zhì)，探索適應(yīng)企業(yè)特點的工作方法和規(guī)律，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作貼近生產(chǎn)經(jīng)營管理，直接服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心的有效切入口。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，融監(jiān)督于企業(yè)日常管理之中，體現(xiàn)了與時俱進(jìn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想，更好地適應(yīng)了改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢的新要求。

二、堅持正確的指導(dǎo)思想和工作原則，確保企業(yè)效能監(jiān)察工作健康發(fā)展

企業(yè)效能監(jiān)察工作要堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，服從和服務(wù)于企業(yè)中心工作，通過加強(qiáng)監(jiān)督檢查，不斷建立健全規(guī)章制度，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，不斷提高經(jīng)濟(jì)效能，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，推進(jìn)國有企業(yè)改革與發(fā)展的順利進(jìn)行。

企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)實行企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管，各業(yè)務(wù)、管理部門密切配合，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織實施，動員職工群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

開展企業(yè)效能監(jiān)察工作應(yīng)當(dāng)遵循以下工作原則：

1、緊密圍繞企業(yè)的中心任務(wù)和改革發(fā)展的目標(biāo)開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。要始終圍繞企業(yè)每一時期生產(chǎn)經(jīng)營的中心任務(wù)，抓住那些妨礙實現(xiàn)企業(yè)中心任務(wù)或已經(jīng)暴露出的影響企業(yè)效率、效益的問題，有針對性地開展效能監(jiān)察工作。

2、堅持企業(yè)效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭相結(jié)合。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作時要注意發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的線索，深入進(jìn)行查處；同時要標(biāo)本兼治，針對存在的問題采取有效措施，不斷促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

3、堅持事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督相結(jié)合。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。既要對已經(jīng)發(fā)生的問題進(jìn)行檢查，查處失職瀆職、揮霍浪費、營私舞弊、侵吞國有財產(chǎn)等違法、違紀(jì)、違規(guī)行為，追究有關(guān)人員責(zé)任，及時堵塞管理漏洞；更要注重治本抓源頭，積極開展事前、事中監(jiān)督，防患于未然，做到監(jiān)督到位，關(guān)口前移。

4、堅持監(jiān)督檢查與改進(jìn)管理相結(jié)合。要通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞，提出整改建議，督促有關(guān)部門建立和健全規(guī)章制度，采取切實措施，改進(jìn)企業(yè)管理。

三、企業(yè)開展效能監(jiān)察的主要內(nèi)容、方法、程序

企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)容要針對企業(yè)特點，從生產(chǎn)經(jīng)營的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生問題的關(guān)鍵領(lǐng)域、重要部門(崗位)入手，圍繞企業(yè)的效益、效率、質(zhì)量方面的重要問題開展工作。其主要內(nèi)容是：

1、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、規(guī)章，履行職責(zé)和執(zhí)行企業(yè)規(guī)章制度的情況；

2、企業(yè)改制重組等重大改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策，生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)情況；

3、企業(yè)的投資項目、基建技改項目的決策程序，招投標(biāo)過程及經(jīng)濟(jì)效益情況：

4、企業(yè)的物資采購、產(chǎn)品銷售情況：

5、企業(yè)大宗債權(quán)的形成和回收情況：

6、企業(yè)職工反映強(qiáng)烈的熱點問題：

7、上級明確要求和企業(yè)實際需要的其他項目。

效能監(jiān)察工作要從本企業(yè)的實際出發(fā)，根據(jù)實施效能監(jiān)察的具體 情況，可進(jìn)行事前的預(yù)防性監(jiān)察；事中的跟蹤性監(jiān)察；事后的改進(jìn)性監(jiān)察，還可根據(jù)實際需要進(jìn)行專項監(jiān)察或?qū)δ骋豁椖窟M(jìn)行全方位、全過程綜合監(jiān)察。

效能監(jiān)察工作的組織實施可根據(jù)具體情況，采取監(jiān)察部門單獨進(jìn)行直接監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門與相關(guān)管理部門聯(lián)合進(jìn)行綜合監(jiān)督檢查；監(jiān)察部門與主管部門共同制定方案后，由有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督檢查等多種方式進(jìn)行。

效能監(jiān)察工作的程序一般可分為：調(diào)查研究、選題立項，制定方案、組織實施，抓好落實、跟蹤監(jiān)督，總結(jié)工作、立卷歸檔等幾個階段，有步驟，分階段地有序開展。

1、調(diào)查研究、選題立項。圍繞企業(yè)的中心任務(wù)，對群眾關(guān)心的熱點，企業(yè)改革的重點，生產(chǎn)經(jīng)營的難點，影響管理效能、生產(chǎn)效益、工作效率的主要問題進(jìn)行調(diào)查研究、確定項目，報領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)并送上級紀(jì)檢監(jiān)察部門備案。

2、制定方案、組織實施。效能監(jiān)察項目經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，制定實施方案并組織實施。紀(jì)檢監(jiān)察部門要深入到被監(jiān)察企業(yè)或部門，了解情況，核準(zhǔn)事實，綜合分析，找準(zhǔn)原因，實事求是地寫出效能監(jiān)察報告，提出處理建議或效能監(jiān)察決定，并填寫《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》。對在效能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)和揭露出來的問題，要分清責(zé)任，及時處理。對因管理混亂、工作失職給企業(yè)造成重大損失的，要向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出責(zé)任追究的處理意見；對違反紀(jì)律的，要按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對涉嫌違法的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。

3、抓好落實、跟蹤監(jiān)督。被監(jiān)察企業(yè)、有關(guān)部門和人員按照《效能監(jiān)察決定(建議)通知書》，將執(zhí)行情況通報給紀(jì)檢監(jiān)察組織，切實做到堵塞漏洞，建章立制，強(qiáng)化管理，改進(jìn)工作。紀(jì)檢監(jiān)察組織要對執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，落實和鞏固效能監(jiān)察成果。

4、總結(jié)工作、立卷歸檔。效能監(jiān)察工作告一段落后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)撰寫效能監(jiān)察結(jié)果報告，進(jìn)行工作總結(jié)。同時將有關(guān)材料搜集整理，立卷歸檔。

四、企業(yè)效能監(jiān)察工作的組織及職責(zé)

企業(yè)效能監(jiān)察工作要在企業(yè)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)關(guān)于開展效能監(jiān)察工作的部署和要求，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用和業(yè)務(wù)管理部門的職能作用，形成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)，主要經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)和實施，相關(guān)部門密切配合，職工群眾積極參與的工作機(jī)制。為加強(qiáng)對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，各企業(yè)要成立由主要經(jīng)營管理者為組長，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人為副組長，以紀(jì)檢監(jiān)察部門人員為主，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)辦公室日常工作。必要時還可依據(jù)監(jiān)察內(nèi)容的需要，聘請相應(yīng)專業(yè)人員參與。

企業(yè)效能監(jiān)察工作主要職責(zé)劃分：

1、企業(yè)主要經(jīng)營管理者職責(zé)：負(fù)責(zé)效能監(jiān)察工作的總體安排和部署；立項報告、監(jiān)察報告的審批；協(xié)調(diào)解決效能監(jiān)察實踐中遇到的問題；督促監(jiān)察建議、整改措施的落實。

2、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)：貫徹上級有關(guān)效能監(jiān)察工作的要求，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的實際，提出效能監(jiān)察工作計劃的設(shè)想；與有關(guān)業(yè)務(wù)、管理部門配合并采取有效措施組織實施；針對重大生產(chǎn)經(jīng)

營管理活動，提出效能監(jiān)察工作選題立項建議；組織調(diào)查研究和項目跟蹤監(jiān)督，糾正生產(chǎn)經(jīng)營管理中的違規(guī)行為；及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)線索；分析查找企業(yè)管理體制、機(jī)制和制度方面存在的問題，提出整改措施和建議；認(rèn)真做好效能監(jiān)察工作總結(jié)、歸檔，宣傳交流經(jīng)驗，及時主動向上級反映工作情況。

3、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和部門的職責(zé)：積極主動參與效能監(jiān)察工作，在各方面給予支持和保證；自覺、認(rèn)真地檢查管理中存在的問題，研究制定整改措施，確保監(jiān)察建議、監(jiān)察決定的執(zhí)行落實。

企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組有下列權(quán)利：

1、列席被監(jiān)察企業(yè)(部門)的有關(guān)會議，召集與效能監(jiān)察工作有關(guān)的會議。

2、查閱、復(fù)制與效能監(jiān)察工作有關(guān)的文件、資料，了解其它必要的情況。

3、要求被監(jiān)察企業(yè)(部門)和有關(guān)人員提供與效能監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料和其它必要情況。

4、要求有關(guān)人員就效能監(jiān)察事項所涉及的問題作出解釋和說明。

5、責(zé)令有關(guān)企業(yè)(部門)和有關(guān)人員停止正在或可能損害國家利益和公民、法人合法權(quán)益的行為。

6、向被監(jiān)察企業(yè)(部門)有關(guān)人員提出改進(jìn)工作、加強(qiáng)管理、獎優(yōu)懲劣等方面的建議或作出監(jiān)察決定。

7、對嚴(yán)重干擾效能監(jiān)察開展的單位、部門和人員提出處理意見；對無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行《監(jiān)察建議(決定)》的有關(guān)人員提出責(zé)任追究意見。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織，切實抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作

國有企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)不僅對國有資產(chǎn)的保值增值和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，也要對企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。要從落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的高度重視企業(yè)效能監(jiān)察工作，加強(qiáng)對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要積極鼓勵和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門，認(rèn)真抓好企業(yè)效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察納入企業(yè)工作的整體，與企業(yè)其他工作統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核。要認(rèn)真聽取企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的反映和建議，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件。對企業(yè)效能監(jiān)察工作開展得好、成效顯著的企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)的獎勵。

企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織是開展企業(yè)效能監(jiān)察的具體工作部門，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察組織的監(jiān)督作用，積極主動地開展工作，當(dāng)好黨政領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手，以工作實績爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視和群眾的支持。要從改善企業(yè)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，針對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的突出問題或薄弱環(huán)節(jié)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，選題立項，并認(rèn)真組織實施，不斷促進(jìn)企業(yè)改善管理，提高效益。要主動與各有關(guān)管理部門協(xié)調(diào)配合，既要充分調(diào)動各業(yè)務(wù)、管理部門的積極性，又要各司其職、各負(fù)其責(zé)地做好工作。

各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對企業(yè)效能監(jiān)察工作的指導(dǎo)，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。對企業(yè)效能監(jiān)察工作中遇到的問題要加強(qiáng)調(diào)查研究和實踐探索，積極有效地推動企業(yè)效能監(jiān)察工作的開展，為又快又好地推進(jìn)我市實現(xiàn)“兩個率先”發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二OO六年一月二十八日