第一篇：永年縣：在全市效能座談會(huì)上的匯報(bào)材料

永年縣：在全市效能座談會(huì)上的匯報(bào)材料

今年以來，我縣堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市關(guān)于開展和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)的安排部署，圍繞縣委、縣政府建設(shè)中等城市的宏偉目標(biāo)，把加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)做為打造“效能政府”、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，多措并舉、創(chuàng)新機(jī)制、注重實(shí)效、打造亮點(diǎn)，推進(jìn)了我縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)工作，改進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了辦事效率，人民群眾更加滿意。我們的主要做法是：

一、定目標(biāo)，全面推進(jìn)

結(jié)合近幾年開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的做法和成果，今年初，我們將效能建設(shè)的任務(wù)、措施、方法、手段進(jìn)行了總結(jié)提煉，制定了“41236”工作目標(biāo)。

“四”即圍繞省市確定的行政許可、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重要信訪事項(xiàng)辦理和為民辦實(shí)事四項(xiàng)工作任務(wù)開展和深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

“一”即始終堅(jiān)持行政提速、服務(wù)提質(zhì)這一目標(biāo)。

“二”即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)章制度兩個(gè)方面的建設(shè)

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。我們堅(jiān)持把效能建設(shè)作為一把手工程，構(gòu)建有力的效能建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強(qiáng)力推動(dòng)工作開展。永年縣委、縣政府和縣紀(jì)委十分重視機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了效能建設(shè)聯(lián)席會(huì)議和縣效能辦，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工今年兩次調(diào)整聯(lián)席會(huì)議召集人和縣效能辦成員，縣紀(jì)委為效能室，增配了人員，配備了專門的辦公室和電腦、電話等辦公設(shè)備，專職效能監(jiān)察工作。各單位也都成立了一把手為組長(zhǎng)的效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確專人負(fù)責(zé)效能建設(shè)工作，配備了專門的辦公設(shè)施，為推動(dòng)工作奠定了堅(jiān)強(qiáng)有力組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

2、健全完善規(guī)章制度。各級(jí)各部門普遍制定實(shí)行了首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、AB崗制、限時(shí)辦結(jié)制等規(guī)章制度，規(guī)范了實(shí)施行政許可、檢查、收費(fèi)、處罰的程序；對(duì)機(jī)關(guān)中原有的內(nèi)部管理制度進(jìn)行了逐條梳理、審核，完善了機(jī)關(guān)考勤、財(cái)務(wù)管理、公文處理等內(nèi)部規(guī)章制度；將制定的各項(xiàng)規(guī)章制度裝訂成冊(cè)，按照“六項(xiàng)公示制度”的要求將有關(guān)規(guī)章制度、辦事程序、標(biāo)準(zhǔn)、人員、職責(zé)等全部公開上墻。健全完善的效能制度為構(gòu)建效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

“三”即在工作中做到三個(gè)結(jié)合。我縣今年明確要求效能建設(shè)，一要與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，在工作中出實(shí)招、求實(shí)效，杜絕形式主義和表面文章，以效能建設(shè)促進(jìn)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的開展；二要與作風(fēng)建設(shè)相結(jié)合，切實(shí)解決機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題；三要與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境相結(jié)合，降低行政成本、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展。

“六”即全年不間斷地開展提速、促效六項(xiàng)活動(dòng)。

（一）圍繞行政許可，開展“許可事項(xiàng)清理檢查活動(dòng)”。一是規(guī)范行政審批項(xiàng)目。以開展《行政許可法》貫徹實(shí)施情況檢查活動(dòng)為契機(jī)，再次對(duì)全縣各部門承擔(dān)的行政審批事項(xiàng)和非行政審批的服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，共清理保留行政許可事項(xiàng)406項(xiàng)，非行政許可的審批事項(xiàng)136項(xiàng)，并予以公開公示。二是規(guī)范行政許可行為。在建立完善受理行政許可申請(qǐng)，送達(dá)行政許可決定等八項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，又大力推行了行政審批“六項(xiàng)辦理制度”。三是對(duì)有行政審批權(quán)的單位的行政審批情況進(jìn)行檢查。一查取消的項(xiàng)目是否繼續(xù)實(shí)施或變相實(shí)施；二查審批、許可過程中有無違法審批、許可現(xiàn)象；三查審批過程中有無吃、拿、卡、要、亂收費(fèi)、亂罰款問題；四查行政許可項(xiàng)目、條件、程序是否按要求公開、公示。今年7月份以來，監(jiān)察局與法制辦聯(lián)合對(duì)發(fā)改委、建設(shè)局、環(huán)保局、公安局等44個(gè)部門實(shí)施行政審批情況進(jìn)行了檢查，通過檢查糾正公開、公示不到位、審批程序不嚴(yán)格、審批資料保管不善、不按規(guī)定出具受理或不予受理書面決定等共性問題40多項(xiàng)。查處了一起亂收費(fèi)案件，收繳違紀(jì)款20余萬元，有效地規(guī)范了行政許可行為，促進(jìn)了許可、審批事項(xiàng)的辦理進(jìn)度。

（二）圍繞作風(fēng)建設(shè)大力開展“明查暗訪”活動(dòng)。我縣將效能檢查作為推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)

深入開展、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)有力措施，常抓不懈，定期不定期地開展明查暗訪。

（三）圍繞方便群眾辦事，開展“公開、公示”活動(dòng)。為切實(shí)解決群眾進(jìn)機(jī)關(guān)辦事找不著門、找不見人的問題，我縣大力推行“六項(xiàng)公示”制度。將科室分布、人員、職責(zé)、權(quán)限、流程、聯(lián)系電話等分別制成圖版在機(jī)關(guān)顯著位置公開公示，工作人員掛牌上崗，既接受群眾監(jiān)督，又方便群眾辦事?？h紀(jì)委、監(jiān)察局不定期地對(duì)公示公開情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不公開、假公開、公開不到位的堅(jiān)決予以處理糾正。

（四）圍繞解決“不作為、亂作為”問題，開展“規(guī)范執(zhí)法”活動(dòng)。為認(rèn)真解決機(jī)關(guān)單位存在的不作為、亂作為等影響機(jī)關(guān)效能的問題，我縣大力開展規(guī)范執(zhí)法行為活動(dòng)。一是對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法培訓(xùn)，考試合格方可執(zhí)證上崗。二是對(duì)行政執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，切實(shí)糾正行政執(zhí)法中存在的亂收費(fèi)、亂罰款問題。三是加大對(duì)不作為、亂作為的查處力度，典型案件公開曝光。如今年查處的講武派出所所長(zhǎng)陳曉陽不作為案，在全縣、全市公開處理，通過對(duì)反面典型的曝光，對(duì)解決不作為、亂作為問題起到了事半功倍的效果。

（五）圍繞民心工程開展“跟蹤問效”活動(dòng)。對(duì)我縣承擔(dān)的民心工程，縣效能辦、民心辦對(duì)照有關(guān)部門年初制定的為民辦實(shí)事公開承諾，有計(jì)劃、分步驟、有重點(diǎn)的進(jìn)行跟蹤檢查，督促有關(guān)部門切實(shí)解決民心工程建設(shè)過程中遇到的問題，促使各級(jí)各部門把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)。

（六）圍繞重要信訪，開展“包案問責(zé)”活動(dòng)。重點(diǎn)圍繞部門包案、主要領(lǐng)導(dǎo)包案和重要信訪事項(xiàng)的回查、回訪制度，開展定期的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門及時(shí)解決問題。

二、抓硬件，搭建平臺(tái)

按市委、市政府和市紀(jì)委、監(jiān)察局的安排部署，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，把縣行政便民服務(wù)大廳建設(shè)作為加快效能建設(shè)，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行工作的一個(gè)重要平臺(tái)。縣財(cái)政為大廳的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和辦公設(shè)備配置投入1000多萬元，不僅對(duì)大廳進(jìn)行裝修、美化，還購置了70臺(tái)高配置電腦和相關(guān)的辦公設(shè)備?？h委、縣政府成立了大廳管委會(huì)，制定了大廳工作方案和大廳管理的一系列規(guī)章制度，審核確定了入駐單位的審批許可事項(xiàng)，明確了入駐單位人員的工作職責(zé)、辦事流程。

行政便民服務(wù)大廳于今年6月2日揭牌試運(yùn)行，目前入駐大廳的共有18個(gè)單位，入駐審批許可事項(xiàng)318項(xiàng)。大廳對(duì)入駐單位實(shí)行集中收費(fèi)，對(duì)各單位工作人員實(shí)行統(tǒng)一管理。大廳實(shí)行“五個(gè)一”（即一區(qū)、一局、一處、一長(zhǎng)、一章）的運(yùn)行管理模式，各駐廳單位均刻制了行政許可專用章，凡縣內(nèi)終審項(xiàng)目的審批及相關(guān)事項(xiàng)均使用行政許可專用章。截止目前，大廳共受理各類行政許可、審批事項(xiàng)4522件，辦結(jié)4380件，待辦142件，極大地提高了辦事效率，方便了群眾辦事，為打造效能政府、陽光政府和服務(wù)型政府建立了一個(gè)重要平臺(tái)。

在加大行政便民服務(wù)大廳建設(shè)的同時(shí)，為進(jìn)一步改進(jìn)傳統(tǒng)的辦公方式和手段，全面提升機(jī)關(guān)辦公效率，我縣針對(duì)機(jī)關(guān)單位電腦、電子顯示屏、觸摸屏等硬件配備不足的問題，加大投入。僅今年以來，縣財(cái)政投入50萬元為18家單位購置電腦等辦公設(shè)備60臺(tái)（套）。各效能建設(shè)主體單位也千方百計(jì)增加資金投入，如永年縣人勞社保局、地稅、國(guó)稅、建設(shè)局等17個(gè)單位分別設(shè)計(jì)籌建了辦公內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，并實(shí)現(xiàn)了內(nèi)、外網(wǎng)的連接聯(lián)通，改變了機(jī)關(guān)傳統(tǒng)辦公形式，提高了辦公效率和社會(huì)服務(wù)水平。

三、創(chuàng)亮點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效

我們始終將效能建設(shè)與推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、加快企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，在轉(zhuǎn)變觀廵、延伸職能上做文章，在創(chuàng)新服務(wù)方式、提高辦事效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上求實(shí)效，推行了重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制和小型企業(yè)巡訪制兩項(xiàng)制度。

（一）按縣委、縣政府要求做好重點(diǎn)項(xiàng)目督辦代辦工作，力促重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。為全面優(yōu)化投資環(huán)境，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，我縣自2005年就開始推行重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)制。

各有關(guān)部門明確專門代辦人員，為重點(diǎn)項(xiàng)目辦理行政審批手續(xù)提供督辦、代辦、領(lǐng)辦服務(wù)。今年3月29日，縣紀(jì)委、監(jiān)察局按照市、縣相關(guān)要求，成立了重點(diǎn)項(xiàng)目督辦代辦服務(wù)室，并從城建局、環(huán)保局等5個(gè)單位抽調(diào)了5名人員到代辦室工作，為投資在5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目督辦、代辦從立項(xiàng)到竣工投產(chǎn)所有的行政審批手續(xù)?？h委、縣政府制定了《永年縣重點(diǎn)項(xiàng)目代辦服務(wù)辦法》，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行預(yù)約代辦、全程代辦、無償服務(wù)?？h紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了掛帳督辦，在提供代辦服務(wù)過程中，根據(jù)項(xiàng)目業(yè)主的要求或項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，有的項(xiàng)目予以全程代辦，有的在重點(diǎn)環(huán)節(jié)或重要事項(xiàng)上予以代辦、督辦或協(xié)辦。并在服務(wù)中總結(jié)了“全程服務(wù)、無償服務(wù)、說明理由、限時(shí)辦結(jié)”等制度，使重點(diǎn)項(xiàng)目得到了全方位、多角度、高效率的代辦服務(wù)。今年以來，先后共為28個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦了有關(guān)手續(xù)，大大提高了辦事效率，有力的促進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)，得到了項(xiàng)目業(yè)主的一致好評(píng)。如圣帝隆碳黑、中意玻璃和中保帶鋼的有關(guān)行政審批手續(xù)，均在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，業(yè)主對(duì)我們的辦事效率和服務(wù)態(tài)度深表感謝。代辦服務(wù)制有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)環(huán)境的優(yōu)化發(fā)展，今年又有48家投資5000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目落戶永年，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展起到了良好的促進(jìn)作用。

（二）建立巡查巡訪制度，服務(wù)小型企業(yè)。在受理效能投訴過程中，我們發(fā)現(xiàn)辦事難，吃、拿、卡、要，亂罰款、亂收費(fèi)等現(xiàn)象多發(fā)生在小型企業(yè)和小廠攤中。我縣的緊固件、蔬菜加工等小企業(yè)、小廠攤多達(dá)上千家，這些企業(yè)在遭遇行政部門的亂作為、不作為后，往往只有個(gè)別企業(yè)能主動(dòng)到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或上級(jí)主管部門反映投訴，大多數(shù)業(yè)主心中雖有怨氣，但忙于生意，顧不上投訴反映。這些違法違紀(jì)問題的存在，既侵犯了企業(yè)的合法權(quán)益，又損害了我縣的發(fā)展環(huán)境。對(duì)于出現(xiàn)的這些問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，認(rèn)為只有走下去，經(jīng)常深入到企業(yè)中去，才能及時(shí)了解、解決實(shí)際問題，才能有效、及時(shí)查處、糾正某些執(zhí)法人員的違法違紀(jì)問題?；谶@一原因，我縣紀(jì)委監(jiān)察局于今年創(chuàng)造性地建立了小型企業(yè)巡查巡訪制度。該制度包括兩方面的內(nèi)容：一方面全縣聘請(qǐng)20名效能建設(shè)監(jiān)督員，定期召開監(jiān)督員座談會(huì)，由監(jiān)督員收集群眾、企業(yè)在辦事過程中發(fā)生的行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為問題，反饋給縣紀(jì)委、監(jiān)察局。另一方面，縣紀(jì)委、監(jiān)察局抽調(diào)效能辦、優(yōu)化辦人員組成三個(gè)小企業(yè)巡查組，小企業(yè)巡查組對(duì)小企業(yè)劃區(qū)分包，對(duì)企業(yè)逐家定期進(jìn)行走訪，在走訪中及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理不作為、亂作為的苗頭性問題。自小型企業(yè)巡查巡訪制度實(shí)施以來，縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的不作為、亂作為問題向有關(guān)單位下發(fā)監(jiān)察建議書14份，查處三亂案件4起，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的難題21件，有力地促進(jìn)了小企業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、嚴(yán)懲處，公開曝光

我縣始終把加大懲處力度、公開曝光反面典型做為保證效能建設(shè)各項(xiàng)制度貫徹落實(shí)的一個(gè)有力手段，在查處上不手軟，在公開曝光上不講情面。

（一）大力開展明查暗訪，力促機(jī)關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)。我們始終把狠抓機(jī)關(guān)工作紀(jì)律、力促工作作風(fēng)好轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)重要工作來抓。通過開展明查暗訪活動(dòng)，狠抓作風(fēng)建設(shè)，力促各級(jí)各部門提速、提效。今年以來，先后組織了17次明查暗訪活動(dòng)，對(duì)查出的問題全縣通報(bào)，累計(jì)通報(bào)批評(píng)了37個(gè)單位，有2名副科級(jí)干部受到書面告誡，5名工作人員受到行政警告處分，44名工作人員被責(zé)令寫出深刻檢查，14名工作人員受到經(jīng)濟(jì)處罰。通過大力度開展明查暗訪，嚴(yán)查重處違反“六條禁令”的工作人員，機(jī)關(guān)紀(jì)律、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。

（二）充分發(fā)揮效能投訴中心的直通車作用，認(rèn)真做好投訴辦理工作。今年以來，共計(jì)受理影響效能方面的投訴27件。對(duì)每件投訴都進(jìn)行了認(rèn)真的處理，在處理投訴過程中，嚴(yán)肅查處了質(zhì)監(jiān)局張善民亂作為、西蘇派出所亂罰款等案件。通過認(rèn)真受理投訴，嚴(yán)肅處理亂作為的工作人員，最大限度的維護(hù)了群眾的利益，有效地減少了亂作為、不作為、吃、拿、卡、要的行為。

（三）定期召開公開處理大會(huì)，公開曝光反面典型。我縣對(duì)影響效能建設(shè)、干擾破壞發(fā)

展環(huán)境的典型案件每年進(jìn)行2次公開曝光處理，今年上半年對(duì)5起亂作為的典型案件進(jìn)行了公開處理，通過公開處理，既教育了廣大干部群眾，又對(duì)違法違紀(jì)行為起到了震懾作用。一年來，我縣在推進(jìn)效能建設(shè)上做了一定工作，并取得了一定成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到這些成績(jī)只是階段性的，與上級(jí)要求相比，與兄弟縣、市、區(qū)相比，與廣大群眾的期望相比還有不小差距，我們決心在今后工作中不斷開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，把效能建設(shè)不斷引向深入，不斷取得新的成效，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)的更好更快發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)和諧，建設(shè)中等城市做出新的更大貢獻(xiàn)。

第二篇：在大學(xué)生村官座談會(huì)上匯報(bào)材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

我叫高飛，畢業(yè)于xx民族職業(yè)學(xué)院，現(xiàn)任xx經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)xx鄉(xiāng)xx村黨支部書記助理，同時(shí)還擔(dān)任共青團(tuán)xx市到村任職大學(xué)生工作委員會(huì)書記。到村任職后，事跡受到全國(guó)大學(xué)生村官網(wǎng)、《xx晚報(bào)》、《xx信息報(bào)》、xx青年網(wǎng)等媒體關(guān)注。

現(xiàn)將我在農(nóng)村一線的工作情況和體會(huì)向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)定扎根基層、服務(wù)“三農(nóng)”的信念。

得知省委做出選聘大學(xué)生到村任職的決定，我放棄了省內(nèi)一家民營(yíng)企業(yè)3000元月薪的工作，在第一時(shí)間做出了選擇：到農(nóng)村去、到基層去，到祖國(guó)和人民最需要的地方去！

對(duì)我做出的選擇，家人和親戚朋友非常不解：“好不容易上了大學(xué)，跳出了“農(nóng)門”，怎么又回到農(nóng)村呢？這大學(xué)不是白上了嗎？”通過耐心深入做家人的思想工作，我獲得了家人的支持，并最終通過了組織嚴(yán)格的考核和篩選，如愿的成為了我省第一批到村任職大學(xué)生中的一員。

我所在的xx村素有xx“城市東大門”之稱，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)非常優(yōu)越，但發(fā)展比較緩慢。制約發(fā)展突出的表現(xiàn)在村集體收入低、負(fù)債高、社會(huì)治安亂、人多地少等，尤其是遠(yuǎn)離鄉(xiāng)政府駐地，到村后只能居住村部、自己料理吃住。面對(duì)這種狀況，我在心里一遍遍告訴自己：無論有多難，決不當(dāng)“敗將”，更不當(dāng)“逃兵”！帶著這股倔勁，我開始了“村官”之路。原本認(rèn)為住在村部會(huì)很孤獨(dú)，但正是為了讓自己不孤獨(dú)，我就開始挨家挨戶走訪。我經(jīng)常到田間地頭，和村民們一起席地而坐，促膝談心，我也逐漸成了他們的“自家人”。經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查摸底，我開始反復(fù)思索利用優(yōu)越的交通區(qū)位加快xx發(fā)展、促進(jìn)xx脫貧致富的對(duì)策措施，并著手為xx量身定做短中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。

二、立足農(nóng)村、立足本職崗位，謀事為民、干事創(chuàng)業(yè)。

結(jié)合自己出身農(nóng)村的實(shí)際和一段時(shí)間的調(diào)研，我意識(shí)到，只有為xx老百姓多辦事、辦實(shí)事、辦好事、解難事，才能使xx老百姓早日脫貧致富，才能不辜負(fù)他們的期望，才能贏得他們的認(rèn)可與肯定。

一是順民意。在我到村之前，村里大部分的組都通上了水泥路，受條件制xx塘、xx兩組仍沒有好路走?！皠e的組都修了路，為什么我們還是泥巴路呢？”面對(duì)鄉(xiāng)親們的質(zhì)問和期望，我決定從關(guān)系大家切身利益的事著手工作。通過向主管部門銜接匯報(bào)，爭(zhēng)取到了1.4km的國(guó)家通暢計(jì)劃。然后就是解決自籌資金部分，接連十天下來，我和組長(zhǎng)為尋求鄉(xiāng)友對(duì)修路自籌資金的支持到處奔波，“你三百，我五百”，嘴巴皮子都快磨破了，才確保了道路硬化資金的足額按時(shí)到位。修路的時(shí)候，我?guī)缀趺刻於荚谑┕がF(xiàn)場(chǎng)。一次，一位老大爺看到我從工地下來，跑回村部自己炒了個(gè)白菜就開始吃，心疼地說：“孩子，真苦了你”。通過努力，在年前順利完成了路面硬化任務(wù)，群眾走上了寬敞平坦的水泥路。因此，我得到廣大村民的普遍認(rèn)可，過年時(shí)，家里宰豬都邀請(qǐng)我到家里去吃飯喝酒。

二是解民憂。近年，我村有一批人開始種植葡萄，達(dá)到300畝的規(guī)模，成為高速連接線上的一道亮麗風(fēng)景線，我到村時(shí)恰巧趕上葡萄樹首次掛果。面對(duì)豐收的葡萄，種植戶就是笑不起來，一臉的迷茫，為葡萄的銷路在發(fā)著愁了。我了解發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致的原因有兩個(gè)：一是競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，二是市場(chǎng)信息閉塞。在我的建議下，注冊(cè)成立了一家公司，我通過互聯(lián)網(wǎng)給尋找銷路，于是很快省外幾個(gè)市場(chǎng)就打電話來，并簽訂了收購協(xié)議，還達(dá)成了長(zhǎng)期合作意向，xx葡萄銷路不成問題了，還是遠(yuǎn)銷省內(nèi)外，與此帶動(dòng)了我村農(nóng)戶大面積發(fā)展優(yōu)質(zhì)葡萄種植，今年準(zhǔn)備擴(kuò)種150畝。我還計(jì)劃在今年組建合作社，從生產(chǎn)、銷售等方面引導(dǎo)種植。

三是增民利。xx的土菜在我們xx市是出了名的味美價(jià)廉，但是因?yàn)樾麄鳌b力度不夠，至今還是在“你搞你的，我搞我的”零散經(jīng)營(yíng)，缺少品牌競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不明顯。通過調(diào)研我撰寫了《做特、做強(qiáng)、做響xx美食街的建議》，受到餐飲經(jīng)營(yíng)業(yè)主的一致認(rèn)同，同時(shí)得到了辦點(diǎn)單位市中級(jí)人民法院的大力支持，準(zhǔn)備投資啟動(dòng)xx美食街前期規(guī)劃、營(yíng)銷宣傳。項(xiàng)目的啟動(dòng)有望把xx打造為城市人休閑的首選之處，為經(jīng)營(yíng)業(yè)主增加收入20萬元，解決我村剩余勞動(dòng)力60余人。

同時(shí)我還借助報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等載體，廣泛宣傳推介xx村新農(nóng)村建設(shè)成果和做法，讓世人進(jìn)一步的了解了xx，對(duì)于今后發(fā)展、吸引投資奠定了基礎(chǔ)。

回顧到村任職以來所做的工作，我的感受很多，但體會(huì)最深的有四點(diǎn)：

第一，才華在農(nóng)村中能夠得到施展。大學(xué)生到村任職大有用武之地，大有事業(yè)平臺(tái)，完全能夠大顯身手，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步需要科學(xué)文化知識(shí)，農(nóng)民需要有知識(shí)、有文化的大學(xué)生，農(nóng)村政治文明和精神文明的進(jìn)步也需要知識(shí)的支撐。只要我們勇于走向農(nóng)村廣闊天地，并付出努力，就會(huì)成為建設(shè)新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，擁有光明的前途。

第二，能力在實(shí)踐中能夠得到提升。到村任職后，我又重新當(dāng)起了“小學(xué)生”，堅(jiān)持多問、多聽、多記，主動(dòng)和村民交朋友，心貼心交流，面對(duì)面請(qǐng)教，認(rèn)真開展調(diào)查研究，全面了解村情民意，了解群眾的所想所盼。這些舉措，拉近了我和村民的距離，增加了村民對(duì)我的認(rèn)同感，提升了我的工作能力。

第三，信心在關(guān)愛中能夠得到堅(jiān)定。我能取得一點(diǎn)成績(jī)，主要是得益于各級(jí)黨組織的關(guān)懷和引導(dǎo)。xx市委組織部按照省委的要求，積極創(chuàng)造條件、創(chuàng)新舉措、創(chuàng)設(shè)載體，把我們當(dāng)黨政的后備干部，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的優(yōu)秀人才來培養(yǎng)、服務(wù)、關(guān)愛，使我進(jìn)一步堅(jiān)定了扎根基層、服務(wù)三農(nóng)的信心。

第四，價(jià)值在付出中能夠得到體現(xiàn)?！案冻鼍陀谢貓?bào)?！痹谵r(nóng)村半年的實(shí)踐，我堅(jiān)持從關(guān)心群眾切身利益為工作出發(fā)點(diǎn)，急群眾所急，想群眾之想，解決了困擾群眾出行難、飲水難和收入增長(zhǎng)難等問題，群眾把我當(dāng)“自己人”對(duì)待，由排斥開始接納我這個(gè)村干部，讓我真正的體味到了廣闊的農(nóng)村是我實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺(tái)。

農(nóng)村的天地是廣闊的，大學(xué)生“村官”在農(nóng)村會(huì)大有作為。這次能夠作為我省選聘到村任職大學(xué)生代表匯報(bào)自己到村任職以來的工作和感想體會(huì)，倍感榮幸，獲益匪淺。我將以這次會(huì)議為新的起點(diǎn)，虛心學(xué)習(xí)，努力工作，不辜負(fù)各級(jí)組織和群眾的期望，為把xx村建設(shè)成更加富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：在國(guó)家開發(fā)銀行調(diào)研座談會(huì)上的匯報(bào)

在國(guó)家開發(fā)銀行調(diào)研座談會(huì)上的匯報(bào)

城市建設(shè)投資集團(tuán)（2013年10月29日）

市城投集團(tuán)于2011年底經(jīng)市政府批準(zhǔn)掛牌成立。目前，集團(tuán)下轄9家全資或控股子公司，集團(tuán)實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理為企業(yè)法人。集團(tuán)公司注冊(cè)資本金10億元，現(xiàn)有資產(chǎn)366.5億元。

一、未來融資需求

未來幾年，我市老城區(qū)改造步伐加快，東部新城、西部生態(tài)新區(qū)、南部新區(qū)建設(shè)帷幕將拉開，棚戶區(qū)改造、水環(huán)境治理、交通干線以及城鎮(zhèn)化建設(shè)等均有較大資金需求。每年預(yù)計(jì)需資金約200億元左右（城鎮(zhèn)化建設(shè)含縣區(qū)）。

二、統(tǒng)籌管理模式下開展融資的途徑

去年四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》（財(cái)預(yù) [2012]463號(hào))，近期省政府又下發(fā)《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府性債務(wù)管理的意見》（皖政[2013]48號(hào)），針對(duì)地方政府融資方式、債務(wù)率、融資成本等問題作出了新的要求，從政策上給予了較大的限制。同時(shí)，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、財(cái)政增幅下滑、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與調(diào)整結(jié)構(gòu)以及持續(xù)房地產(chǎn)調(diào)控等多種政策疊加，地方政府融

資環(huán)境空前緊縮。為適應(yīng)政策變化，我們積極調(diào)整思路，組建了以市為主，市、縣、區(qū)合作的城鎮(zhèn)化建設(shè)融資平臺(tái)，并與開行合作推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，我市列入開行試點(diǎn)市縣。

三、在統(tǒng)籌管理模式下開展融資工作的建議： 一是關(guān)于債務(wù)規(guī)模核定問題。對(duì)地方政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)實(shí)行差別化管理。由各地方政府根據(jù)實(shí)際融資、投資需求結(jié)合財(cái)力可能測(cè)算上報(bào)省級(jí)有關(guān)部門審批。對(duì)發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)適當(dāng)放寬債務(wù)率上限。

二是關(guān)于融資成本問題。對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)貸款給予利率下浮政策。

三是關(guān)于融資抵押?jiǎn)栴}。目前融資抵押物均為出讓的土地，由于土地指標(biāo)有限，抵押物不足成為融資的主要難題。建議政策性銀行適當(dāng)放寬抵押物的范圍，將在建工程、經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)以及其他國(guó)有資源型資產(chǎn)納入可抵押范圍。

四是拓展融資項(xiàng)目范圍。目前政策性銀行支持地方政府融資的項(xiàng)目范圍主要是水利建設(shè)、棚戶區(qū)改造等保障房建設(shè)項(xiàng)目，在當(dāng)前開行推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目中也只選擇支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，建議在城鎮(zhèn)化建設(shè)方面擴(kuò)大項(xiàng)目支持范圍，延伸到土地整理、市政公用配套設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。

五是關(guān)于融資主體區(qū)別對(duì)待問題。目前，政策性銀行主要與平臺(tái)監(jiān)管內(nèi)融資主體合作，在具體融資時(shí)，將地方政府

財(cái)政負(fù)債率作為一個(gè)重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。開行實(shí)施的城鎮(zhèn)化建設(shè)融資試點(diǎn)基本上要求與新的融資主體合作，新的融資主體是市場(chǎng)化運(yùn)作的非平臺(tái)內(nèi)公司，建議在與非平臺(tái)內(nèi)公司融資合作中，不再將地方政府財(cái)政負(fù)債率作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。

六是融資方式問題。在政策層面，建議鼓勵(lì)地方政府發(fā)行債券直接融資。公開地方政府財(cái)政收支狀況、債券發(fā)行主體財(cái)務(wù)狀況，推進(jìn)融資的市場(chǎng)化進(jìn)程。

第四篇：在縣委民主生活會(huì)征求意見座談會(huì)上的匯報(bào)

近幾年來，縣委強(qiáng)化自身建設(shè)，全面貫徹落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“一個(gè)中心，三個(gè)基地”的定位，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，重逼加壓，奮力追趕。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的框架已拉開，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，招商引資勢(shì)頭強(qiáng)勁，潛力顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展，圍繞“雙超”目標(biāo)，逆勢(shì)上行，經(jīng)濟(jì)實(shí)力有了明顯增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入先進(jìn)行列。

貫徹科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)鍵是科學(xué)發(fā)展，通過實(shí)踐活動(dòng)解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制、機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把廣大干部群眾的發(fā)展積極性進(jìn)一步引領(lǐng)到科學(xué)發(fā)展上來，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

根據(jù)提綱，我們認(rèn)真做了調(diào)查，目前存在四個(gè)方面不可忽視的問題：

一是社會(huì)治安和穩(wěn)定工作依然面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

主要表現(xiàn)在⑴失地農(nóng)民保險(xiǎn)辦理滯后；⑵老民師問題難以解決；⑶治安經(jīng)費(fèi)投入不足，人手少，防控、打擊缺失；⑷信訪積案有待統(tǒng)籌解決。

二是鎮(zhèn)居干部年齡老化，干部資源脫節(jié)，人員較少，干部素質(zhì)以及干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展要求。

三是城防建設(shè)投入不足，抗洪力量薄弱。

四是打擊“兩違”工作，力度不能減。

為穩(wěn)妥解決上述問題，我們建議：

一是加大社會(huì)治安和信訪穩(wěn)定工作力度，提高落實(shí)能力。

⑴強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)發(fā)展是硬道理、是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬道理、是第一責(zé)任的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)綜治工作的自覺性、堅(jiān)定性、緊迫性。

⑵認(rèn)真落實(shí)失地農(nóng)民保險(xiǎn)政策，按規(guī)定對(duì)符合政策要求的失地農(nóng)民及時(shí)解決保險(xiǎn)，這項(xiàng)工作政策性強(qiáng)，范圍廣、壓力大，是信訪工作最大隱患。

⑶加大處理積案上訪力度，對(duì)信訪問題能解決的及時(shí)解決，不該解決的不拖、不糊、不留尾巴，如老民師、電影放映員等，對(duì)纏訪，無理取鬧重復(fù)上訪戶，要在教育引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，按上訪條例規(guī)定，從嚴(yán)處理，如黃少武等。強(qiáng)化統(tǒng)籌意識(shí)，明確責(zé)任主體，多管齊下，特別是思想工作不奏效的前提下，必須以法律和刑事手段來解決。

⑷加大社會(huì)治安投入，配備足夠警力，解決工作經(jīng)費(fèi)，加大治安整治和打擊力度。

二是強(qiáng)化社區(qū)功能，提高服務(wù)能力。

⑴社區(qū)工作越來越重，社區(qū)既要宣傳黨的政策、落實(shí)黨的任務(wù)、落實(shí)民生，又要服務(wù)居民，教育居民，組織居民。

⑵社區(qū)的位置越來越重要，它是城市發(fā)展不可缺少的一級(jí)組織，黨的建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定、街道管理（拆遷、創(chuàng)建）、計(jì)生、民生，各項(xiàng)工作一應(yīng)俱全。

⑶社區(qū)的作用越來越明顯，急待發(fā)揮基層組織核心作用。

⑷社區(qū)的影響越來越大，城市人口逐年增多，過去工人基本都改為自然人，人員雜，難管理。其次還有群眾的期望值要求過高，稍不注意就會(huì)引起社會(huì)動(dòng)蕩。

目前，我鎮(zhèn)各社區(qū)普遍存在人手少，辦公經(jīng)費(fèi)不足，計(jì)生等重點(diǎn)工作開展起來難見起色等現(xiàn)象。因此，在加強(qiáng)社區(qū)工作方面：

①社區(qū)組織網(wǎng)絡(luò)急待加強(qiáng)，居民組的居民組長(zhǎng)不可缺少，部分社區(qū)人口萬人以上，必須加大投入保證運(yùn)轉(zhuǎn)。

②由于工作任務(wù)重，范圍大，干部老化，人手少，素質(zhì)不高，急待加強(qiáng)和補(bǔ)充。

三是要加大城防建設(shè)投入，提高抗災(zāi)能力。

城防歷來是薄弱環(huán)節(jié)，物資缺、投入少，每年一到汛期，抗洪壓力大，僅靠社區(qū)和居民難以保證，必須爭(zhēng)取項(xiàng)目來推進(jìn)城防建設(shè)，改善居民生活環(huán)境和生活條件，提高抗災(zāi)能力。

四是要強(qiáng)化城市管理力度，提高執(zhí)法能力。

06年的打擊，有效震懾了違法用地和違法建設(shè)不法分子，社會(huì)反響較大，反映較好。但是，08年以來，仍然有一些違法建設(shè)現(xiàn)象，并“越演越烈”（有亂作為和不作為現(xiàn)象），因此建議加大執(zhí)法力度，尤其是加大聯(lián)合執(zhí)法力度來有效遏制，對(duì)不法行為要嚴(yán)懲不貸。

第五篇：在全市深化“效能革命”工作座談會(huì)上的講話

今天，我們?cè)谶@里召開全市深化“效能革命”工作座談會(huì)，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹省委、省政府有關(guān)精神，交流前階段工作情況，研究部署下階段的工作。下面，我就如何做好下一步的深化“效能革命”工作，講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績(jī)，正視問題，辯證看待前階段深化“效能革命”工作的狀況

今年市委、市政府作出關(guān)于深化機(jī)關(guān)“效能革命”的決策部署后，各地各單位思想比較重視，行動(dòng)比較迅速，措施比較有力，在去年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了再研究、再動(dòng)員、再部署，整個(gè)工作取得了比較好的成效。3月20日省效能建設(shè)督查組在全面檢查了解的基礎(chǔ)上，對(duì)我市深化“效能革命”工作給予了充分肯定。前階段的工作有這么幾個(gè)特點(diǎn)：一是工作氛圍更加濃厚。我們通過召開各層次動(dòng)員大會(huì)和其它多種形式，層層進(jìn)行了宣傳發(fā)動(dòng)。各新聞媒體也都開設(shè)專欄，發(fā)表言論，切實(shí)加強(qiáng)了輿論引導(dǎo)。目前，這項(xiàng)工作應(yīng)該說已經(jīng)得到了廣大干部群眾的普遍認(rèn)可，參與的熱情很高，上級(jí)對(duì)此也很肯定。前段時(shí)間許多中央和省級(jí)媒體也進(jìn)行了很好的宣傳，“效能革命”的整個(gè)氛圍很好。二是工作重點(diǎn)更加明確。各地各單位都圍繞市委、市政府提出的深化“效能革命”6個(gè)方面的工作重點(diǎn)，進(jìn)行深化細(xì)化，并結(jié)合各自實(shí)際，實(shí)行分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破。比如，鹿城以加快電子政務(wù)建設(shè)為突破口，深化機(jī)關(guān)“效能革命”；甌海、永嘉、文成等縣推行辦事全程代理制，構(gòu)筑了為民便民利民服務(wù)的新平臺(tái)，成效都比較好。三是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)工作更加扎實(shí)推開。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和效能建設(shè)的實(shí)際，針對(duì)機(jī)關(guān)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的“效能革命”。比如，樂清采取有力措施，將“效能革命”向市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)層和基層站所延伸；平陽縣強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)開展“效能革命”的實(shí)施意見，同時(shí)，成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“效能革命”督導(dǎo)組。龍灣區(qū)狀元鎮(zhèn)以“效能革命”為總載體和總抓手，抓班子、強(qiáng)隊(duì)伍，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；甌海區(qū)瞿溪鎮(zhèn)通過對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制、干部形象等方面的強(qiáng)化，深化“效能革命”工作。四是工作措施不斷創(chuàng)新。各地各單位在積極鞏固去年“效能革命”好做法、好經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，根據(jù)市委、市政府的新部署，又實(shí)施了一系列新的措施，進(jìn)一步豐富了“效能革命”的方式方法。比如，市里全面啟動(dòng)了“四中心合一”工程，加快了第三輪審批制度改革；一些單位將iso質(zhì)量管理模式引入行政管理之中，開展規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化管理；一些單位把創(chuàng)新工作的落腳點(diǎn)放在基層服務(wù)上，積極推行主動(dòng)上門服務(wù)和集中現(xiàn)場(chǎng)辦公，等等。五是長(zhǎng)效管理機(jī)制初步建立。各地各單位都根據(jù)各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的相關(guān)制度和意見，把“效能革命”中許多行之有效的做法用制度的形式固定下來。比如，瑞安以建立權(quán)力制衡機(jī)制為抓手，進(jìn)一步規(guī)范部門權(quán)力運(yùn)作；文成通過“八項(xiàng)制度”進(jìn)一步約束和規(guī)范機(jī)關(guān)干部的行為，等等。所有這些，都為我們進(jìn)一步搞好深化“效能革命”工作打下了良好的基礎(chǔ)。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前工作中還存在一些不足，離市委、市政府的要求和廣大群眾的愿望還有相當(dāng)?shù)牟罹?。一是思想認(rèn)識(shí)不平衡。在少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，特別是一些基層單位的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)深化“效能革命”重要意義的認(rèn)識(shí)不足，有的還停留在上級(jí)要我抓，不是我要抓；有的部門單位把“效能革命”僅僅看作是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的事，沒有在服務(wù)和職能上做文章，缺乏主動(dòng)性和自覺性。二是工作進(jìn)展不夠平衡。少數(shù)單位在部署“效能革命”工作時(shí)，簡(jiǎn)單照抄照搬上級(jí)規(guī)定，工作沒有重點(diǎn)，缺乏創(chuàng)造性；有的單位沒有認(rèn)真分析研究本單位本系統(tǒng)的效能狀況，解決問題缺乏針對(duì)性；少數(shù)部門要求比較低，工作抓得不夠緊；三是工作指導(dǎo)不夠到位。少數(shù)地方和部門對(duì)本地本系統(tǒng)的機(jī)關(guān)“效能革命”情況若明若暗，對(duì)“抓什么”、“怎么抓”，心中無數(shù)；特別是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作進(jìn)展比較緩慢，起色不明顯。四是治標(biāo)治本不平衡。各地在“效能革命”中對(duì)一些違反規(guī)定的問題能嚴(yán)肅及時(shí)地處理，但從體制機(jī)制制度等深層次上去研究、解決問題還不夠。所以，對(duì)前階段的工作，我們一定要本著求真務(wù)實(shí)的精神，客觀、辯證地看待，既要肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要正視問題，分析原因，并采取切實(shí)有力措施加以解決。

二、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，推動(dòng)“效能革命”向縱深發(fā)展

第一，要在解決“事難辦”問題上有新的突

破。經(jīng)過這幾年的努力，不少機(jī)關(guān)門好進(jìn)了，臉好看了，但一些部門和單位事難辦的問題仍然不同程度地存在，一定要采取綜合性的措施，努力從根本上解決“事難辦”的問題。一要進(jìn)一步深化審批制度改革。在總結(jié)前兩次審批制度改革經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，再來一次大范圍的審批制度改革，大幅度減少審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，減少常規(guī)事務(wù)的審批手續(xù)，最大限度實(shí)行備案制。在改革中還要特別注重降低政府運(yùn)行成本、提高公共財(cái)政使用效率。二要進(jìn)一步提高“窗口”效率。在各級(jí)集中辦事場(chǎng)所，實(shí)行一個(gè)窗口受理、一次性告知、一站式辦理、一條龍服務(wù)，推行并聯(lián)辦理，推廣全程代理。三要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)。整合網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建新型辦事平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)提速提效。四要不斷優(yōu)化機(jī)關(guān)服務(wù)。各級(jí)機(jī)關(guān)要在落實(shí)好崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、ab崗工作制等制度的基礎(chǔ)上，提倡換位思考，多為基層著想，多出臺(tái)便民利民的措施，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

第二，要在解決“行政行為不規(guī)范”問題上有新的突破。從當(dāng)前情況看，“行政行為不規(guī)范”主要表現(xiàn)在部分單位和干部推諉扯皮，該辦的事不辦，該解決的問題沒有解決或沒有及時(shí)解決，還有亂設(shè)審批事項(xiàng)、亂收費(fèi)、亂檢查等。各地各單位要結(jié)合《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政許可法》的貫徹實(shí)施，進(jìn)一步做好整改工作。一要加強(qiáng)行政行為監(jiān)督。組織開展相關(guān)的專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)肅查辦損害群眾利益問題的案件。同時(shí)，實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯(cuò)追究制、行政告誡制和否定報(bào)備制等，使依法行政成為自覺行動(dòng)。二要認(rèn)真做好有關(guān)政策、規(guī)章的清理規(guī)范工作。該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的抓緊修訂完善。對(duì)決定予以廢止的要向社會(huì)公布目錄。第三季度市、縣要對(duì)各地各部門的清理工作進(jìn)行一次檢查。三要深化政務(wù)公開。進(jìn)一步規(guī)范公開的內(nèi)容、形式和方法，該公開的事項(xiàng)全部要公開，可以公開的盡量公開，特別是要公開辦理程序、過程和結(jié)果，以及相關(guān)的責(zé)任人、經(jīng)辦人和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。積極推行政務(wù)通報(bào)、政務(wù)聽證會(huì)和新聞發(fā)言人等制度。四要合理劃分事權(quán)。科學(xué)界定機(jī)關(guān)職能，特別要針對(duì)少數(shù)部門職能交叉問題，進(jìn)一步明確相關(guān)的工作職能和管理權(quán)限，使主辦部門切實(shí)負(fù)起責(zé)任，協(xié)辦部門加強(qiáng)協(xié)同配合，防止和減少推諉扯皮，事倍功半。

第三，要在解決“文山會(huì)海”問題上有新的突破。雖然近幾年我們?cè)谶@方面作了很多努力，應(yīng)該說也取得了一定的成效，但從總體上看“文山會(huì)海”問題還沒有從根本上得到解決。會(huì)議和文件的過多過濫，不僅牽扯了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)大量精力，降低了機(jī)關(guān)運(yùn)行效能，也助長(zhǎng)了官僚主義、形式主義。在這次深化“效能革命”工作中，一定要進(jìn)一步采取措施，使這一問題有新的突破。一要精簡(jiǎn)會(huì)議?？砷_可不開的會(huì)堅(jiān)決不開，可合并的合并召開，提倡少開會(huì)、開短會(huì)、開“聯(lián)合會(huì)”，減少各類實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不多的座談會(huì)。二要加強(qiáng)會(huì)議成本管理。健全會(huì)議審批制度，實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)預(yù)算制。三要提高會(huì)議效率。對(duì)各類會(huì)議作出限時(shí)規(guī)定，一個(gè)會(huì)議一般只作一個(gè)報(bào)告。四要控制文件數(shù)量、篇幅?？砂l(fā)可不發(fā)的堅(jiān)決不要發(fā)，對(duì)常規(guī)性工作，不要搞年年發(fā)文，對(duì)一般文件，不要搞層層照轉(zhuǎn)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，解決“文山會(huì)?！钡膯栴}，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，各地各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要學(xué)會(huì)少講話，講真話，講有用的話，少講不必要的套話和重復(fù)的話，以自己的實(shí)際行動(dòng)把本地本部門的“文山會(huì)海”問題解決好。

第四，要在解決“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”問題上有新的突破。機(jī)關(guān)“效能革命”的目標(biāo)是“效”，即工作實(shí)效和效率；功夫在“能”，即公務(wù)員的德能、智能、技能。從總體上看，我市機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的素質(zhì)是好的，但是面對(duì)知識(shí)不斷更新、科技不斷發(fā)展的新形勢(shì)，一些機(jī)關(guān)干部知識(shí)老化、能力不強(qiáng)，出現(xiàn)了“本領(lǐng)恐慌”。我們必須要根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和時(shí)代的要求，切實(shí)把“素質(zhì)不高、本領(lǐng)恐慌”這個(gè)問題解決好，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、適應(yīng)現(xiàn)代效能政府要求的干部隊(duì)伍。一要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三樹一創(chuàng)”活動(dòng)。根據(jù)省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，開展樹立科學(xué)的發(fā)展觀、樹立正確的政績(jī)觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)為民、務(wù)實(shí)、清廉好班子活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)公仆意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和效率意識(shí)。二要深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)。結(jié)合落實(shí)大規(guī)模干部培訓(xùn)的任務(wù)，制定并嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科技管理知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平。三要鼓勵(lì)干部通過多種途徑自學(xué)，提高學(xué)歷和知識(shí)層次，不斷增強(qiáng)工作能力。

第五，要在解決群眾關(guān)注的“急、難”問題上有新的突破?！凹?、難”問題關(guān)系到群眾的切身利益，影響到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。目前，群眾反映強(qiáng)烈的看病難、上學(xué)難、住房難、行路難、停車難、環(huán)境污染治理難、困難群體脫貧難等問題，仍不同程度存在。深化“效能革命”，要在切實(shí)解“急、難”問題上下功夫、求實(shí)效。一要暢通民意溝通渠道。通過加強(qiáng)公開電話、投訴電話管理，進(jìn)一步做好信訪工作，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員提案議案處理等，及時(shí)受理處理群眾反映的“急、難”問題。二要實(shí)施各類“民心”工程。通過各種有效措施，集中財(cái)力、物力，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。特別是市委、市政府已經(jīng)出臺(tái)的一系列措施，如欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康、實(shí)行最低生活保障、建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度等，都要認(rèn)真抓好落實(shí)。三要加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急處理系統(tǒng)建設(shè)。通過提高對(duì)社會(huì)治安、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，保障人民群眾的身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。

第六，要在解決“浮躁、渙散”問題上有新的突破。機(jī)關(guān)作風(fēng)直接反映“效能革命”的成效，良好的作風(fēng)是深化“效能革命”的有力保證。經(jīng)過這幾年的努力，在一些機(jī)關(guān)干部中存在的陳規(guī)陋習(xí)、自由懶散等問題已初步得到解決。但在少數(shù)機(jī)關(guān)和干部中仍存在作風(fēng)飄浮、做表面文章、群眾觀念淡薄、擺官架子、打官腔、精力不集中、患得患失、追名逐利等“浮躁、渙散”現(xiàn)象。浮躁、渙散之風(fēng)，一害事業(yè)，二害黨風(fēng)政風(fēng)，三害干部自身，務(wù)必引起足夠重視。首先，要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行好“四條禁令”及各項(xiàng)效能監(jiān)管制度，不斷規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為。其次，要抓典型促動(dòng)。一方面，大力宣傳表彰先進(jìn)機(jī)關(guān)單位、優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，樹立正面典型；另一方面，對(duì)那些作風(fēng)浮躁、渙散，效能低下、影響惡劣的人和事，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，該教育的教育，該懲處的依紀(jì)按規(guī)懲處。第三，要加強(qiáng)干部實(shí)踐鍛煉。通過建立基層聯(lián)系點(diǎn)、“萬名干部下基層”、蹲點(diǎn)調(diào)研等方式，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部深入基層，深入實(shí)踐。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保深化“效能革命”各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行

根據(jù)省里的部署，4月至10月是深化“效能革命”組織實(shí)施階段，這一階段時(shí)間跨度大，工作任務(wù)重，標(biāo)準(zhǔn)要求高。各地各單位都要以求真務(wù)實(shí)的精神和作風(fēng)，結(jié)合自身實(shí)際，制定組織實(shí)施階段的具體工作方案，明確相關(guān)工作的時(shí)間要求，周密安排，精心組織，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。

一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，既掛帥、又出征。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要分工負(fù)責(zé)，在分管工作中全面落實(shí)機(jī)關(guān)“效能革命”的要求。堅(jiān)持一級(jí)抓好一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)抓好本級(jí)，指導(dǎo)好下級(jí)，帶動(dòng)全面，形成上下結(jié)合、條塊結(jié)合、齊抓共管的格局。各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮作用，精心、深入、務(wù)實(shí)、有效地抓好組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要帶頭做到學(xué)習(xí)更認(rèn)真、作風(fēng)更深入、方法更有效、指導(dǎo)更及時(shí)。要注重把握“效能革命”的特點(diǎn)和規(guī)律，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性，創(chuàng)造性地開展工作。要重視利用各地各部門原有的各種載體，善于借勢(shì)、善于結(jié)合、善于統(tǒng)籌，切實(shí)增強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)的針對(duì)性、有效性。

二要實(shí)行分類指導(dǎo)?！靶芨锩笔小⒖h、鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)關(guān)同時(shí)展開，單位情況千差萬別，必須區(qū)別不同情況，實(shí)行分類指導(dǎo)。從縱向看，三個(gè)層面的“效能革命”，既有共性要求，也有各自特點(diǎn)，工作指導(dǎo)上不能搞“一刀切”。從橫向看，黨委機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等等，情況各不相同，工作重點(diǎn)也不盡相同，工作指導(dǎo)上要區(qū)別對(duì)待，也不能搞一個(gè)模式。即使在同一系統(tǒng)、同一層級(jí)、不同單位，由于人員整體素質(zhì)差異、工作基礎(chǔ)不同，也不能強(qiáng)求一樣抓。要針對(duì)各種情況，認(rèn)真做好分類指導(dǎo)工作。從目前的情況看，特別要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所“效能革命”工作的指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所是黨和政府為民服務(wù)最基層的單位，是與廣大群眾接觸最直接、最頻繁的窗口，處在全市“效能革命”的前沿，其形象代表著政府的形象，百姓看政府更多是從這里開始的。從督查的情況看，這一層面的工作還比較薄弱，各縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)和督查力度，通過切實(shí)有效的措施，著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層站所為民服務(wù)的水平與質(zhì)量。

三要注重典型推動(dòng)。要堅(jiān)持抓點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全局。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭建立聯(lián)系點(diǎn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員要努力把聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)不同類型、不同層次的先進(jìn)典型，使各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和干部學(xué)有榜樣、趕有方向。要通過內(nèi)部簡(jiǎn)報(bào)、新聞報(bào)道、召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式，推廣典型，使點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為面上的做法，將點(diǎn)上的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為面上的成果。

四要加強(qiáng)督促檢查。要充分發(fā)揮市、縣兩級(jí)機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心的作用，健全機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，做到有訴必理、有理必果，督辦的事項(xiàng)要做到“事事有回音，件件有著落”。要充分發(fā)揮市、縣效能辦和機(jī)關(guān)效能監(jiān)督員隊(duì)伍的作用，通過組織開展明查暗訪等多種途徑，運(yùn)用查詢函、督查通知書和督查情況通報(bào)等形式，加強(qiáng)工作督查，推動(dòng)影響機(jī)關(guān)效能突出問題的解決。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，大膽曝光反面典型，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能的提高。同時(shí)，各新聞單位要堅(jiān)持以正面宣傳為主，做好先進(jìn)典型和一些好的經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳報(bào)導(dǎo)，努力為深化“效能革命”工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

五要進(jìn)一步完善長(zhǎng)效管理機(jī)制?！靶芨锩钡淖罱K目標(biāo)是為了建立效能型政府，它需要帶有根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的制度來保證。經(jīng)過前階段的努力，我們已經(jīng)初步建立起了一套工作制度。接下來的工作就是要把這些制度進(jìn)行再補(bǔ)充、再完善，并持之以恒地堅(jiān)持下去，逐步使政府運(yùn)行方式從權(quán)力管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫裙芾?。與此同時(shí)，要花大力氣，積極探索行政運(yùn)行方式、政府管理體制等層面上問題的改革與完善，努力從“治本”上解決機(jī)關(guān)效能問題。

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