第一篇：村民選舉冷漠問題

鄉(xiāng)村選舉中村民政治冷漠的成因及對策思考

文獻綜述

摘要：村民自治的第一個原則是直接民主，所謂的直接民主就是廣大農(nóng)民群眾自己當家做主，進行自我管理、自我教育、自我服務，共同治理好本村的各項事務。鄉(xiāng)村選舉則為村民自治提供了當前最為廣泛的基層民主政治活動，為廣大村民提供了一個表達自己意愿和行使自己權利的途徑，按理村民應該積極參與。但在實際過程中，村民表現(xiàn)出來的政治冷漠令人擔憂，村民并不珍惜自己手中的權利。是什么原因?qū)е铝舜迕駥x舉的政治冷漠呢？本文就各位相關學者對于鄉(xiāng)村選舉中村民政治冷漠的成因及對策思考進行闡述。

關鍵詞：鄉(xiāng)村選舉；村民；政治冷漠

一、前言

鄉(xiāng)村選舉為中國廣大村民行使民主權利、參與民主管理、進行民主決策提供了重要渠道，對發(fā)展中國特色社會主義和諧社會建設，推進農(nóng)村基層民主政治建設發(fā)揮著重要作用。村民是鄉(xiāng)村選舉的主體，村民委員會是由村民直接選舉產(chǎn)生的，是村民直接政治參與的體現(xiàn)。自《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，村委會選舉取得了很大的進步。但在肯定它進步的同時，鄉(xiāng)村選舉也暴露出諸多問題，鄉(xiāng)村選舉理應是民主選舉，但由于受到眾多因素的影響，村民參政意識與參政行為熱情度持續(xù)下降，大部分村民對選舉持冷漠態(tài)度，使選舉處于形式化甚至無人問津的尷尬狀態(tài)，這對國家希望通過村民自治達到鄉(xiāng)村治理提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，在一定程度上也將阻礙著中國農(nóng)村基層民主政治建設的步伐。因此，如何做好鄉(xiāng)村選舉，徹底根除村民的政治冷漠，引起了眾多學者的高度關注。本文就鄉(xiāng)村選舉中村民政治冷漠產(chǎn)生的原因進行探究，同時提出相應的解決對策，希望鄉(xiāng)村選舉將向著良性的方向發(fā)展，村民的參政熱情能夠得到喚醒。

二、政治冷漠的定義

學術界對政治冷漠并沒有多種定義，經(jīng)查閱相關資料,學者陳靜，楊愛華認為：政治冷漠，是與政治參與相對應的概念，也就是在政治活動中和政治行為中表現(xiàn)出消極政治態(tài)度，即不參加政治生活，對于政治問題和政治活動的冷漠和不關心。一言以概之，就是政治不參與。羅伯特·A·達爾曾將政治社會中的人群分為無政治階層、政治階層、謀求權力者和有權者四類，認為現(xiàn)代政治社會中對政治事務極感興趣，活躍于公共事務中的人往往是少數(shù)，而為數(shù)眾多的公民則對政治持一種冷漠態(tài)度。

三、村民政治冷漠的成因及解決對策研究

村民在鄉(xiāng)村選舉中表現(xiàn)出來的政治冷漠，已有眾多學者從不同視角全面剖析產(chǎn)生這一現(xiàn)象的成因，并就這一成因提出了多種解決途徑，形成了很多研究成果。本文將選取幾個有代表性學者的觀點進行如下闡述：

允春喜、陳興旺在《民主化進程中農(nóng)民政治冷漠問題研究》中認為，村民政治冷漠的原因在于：①傳統(tǒng)思想影響深遠，逆來順受不敢參與。②經(jīng)濟發(fā)展水平較低，政治參與畸形現(xiàn)象嚴重。③參與成本高于收益，搭便車心理凸顯。④)參與機制尚未健全，利益表達渠道不暢。⑤農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，政治參與農(nóng)民整體素質(zhì)偏低，政治參與信心不足。為此，他們認為要化解村民的政治冷漠應采取以下四點措施：①大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，夯實政治參與的物質(zhì)基礎。②完善基層制度建設，暢通利益表達渠道。③樹立現(xiàn)代公民觀念，培育參與型政治文化。④提高

農(nóng)民自身素質(zhì)，提高參與能力水平。

蔡旭在《村級選舉中的村民政治冷漠原因及對策思考》中，從制度落實情況、村莊特點、村民個體情況、前任村委會的表現(xiàn)四個方面來分析村民政治冷漠的成因，文中指出：①村莊資源不足，利益驅(qū)動力太弱。②人口多，分布不均。③村民自身的組織化程度低，缺乏真正的利益代言人。④思想上，不和官斗。⑤經(jīng)濟上，生活溫飽，衣食無憂。⑥生活方式上，村民對村莊的“歸屬感”減弱，對村委會的“認同感”很低。⑦農(nóng)村基層干部腐敗。正式這些原因挫傷了村民的政治熱情。因此，要喚醒村民的政治熱情，蔡旭認為應：①推進政治體制改革，落實村民自治制度。②普及村民的文化、法律知識，提高村民的民主意識和法制觀念。③大力發(fā)展經(jīng)濟，為村民政治參與提供物質(zhì)基礎。④培養(yǎng)出一批具有高素質(zhì)的摹層干部隊伍。

楊輝，楊潔在《鄉(xiāng)村選舉中政治冷漠的成因與對策探析》中認為造成村民政治冷漠的原因主要有：①文化因素的影響。②經(jīng)濟因素的影響。主要包括生產(chǎn)力發(fā)展狀況的影響、市場經(jīng)濟發(fā)展的影響、選舉舉成本的影響。③制度因素的影響。為了有效解決村民的政治冷漠，他們認為需從以下幾方面努力：①加強文化建設。主要是消除傳統(tǒng)文化消極心理影響、采取各種措施繁榮農(nóng)村文化、切實加強農(nóng)村政治文化建設。②發(fā)揮經(jīng)濟因素的積極作用。包括大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、避免市場經(jīng)濟的消極影響、增加農(nóng)民政治參與收益。③加強制度建設。主要是加強組織制度建設、完善政治參與制度。

王守智、王俊哲的《當前鄉(xiāng)村選舉中存在的政治冷漠現(xiàn)象透視》，該文從①成本收益分析。②制度效應。③文化層面三個方面來分析了導致村民厭選、不選，其政治冷漠背后的真正根源。他們認為解決此問題應：①大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。②加強制度建設，從根本上使農(nóng)民認識到自己的政治權利。③加強思想文化建設，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念。

胡書芝，劉征的《政治冷漠：當前青年農(nóng)民參與村委會選舉的心態(tài)與行為》中指出，青年農(nóng)民因其成長條件比上輩相對而言有一定的改善，故其受教育程度較之上輩更高且受傳統(tǒng)束縛更弱，加之青年群體本身具有較強的參與意識，理應在村委會選舉中有較強的政治參與度而非政治冷漠。那么是什么原因?qū)е滤麄冊诖逦瘯x舉中的政治冷漠現(xiàn)象呢?他們認為造成這種現(xiàn)象的原因是：①村委會選舉難以給青年農(nóng)民切實的經(jīng)濟利益。②農(nóng)民群體的弱勢地位以及青年農(nóng)民自身的經(jīng)濟困境。③青年農(nóng)民在村莊權力格局中出于劣勢地位。④參與村委會選舉帶給青年農(nóng)民的政治功效感較弱。要解決青年農(nóng)民在村委會選舉中的政治冷漠問題，他們認為重點是增強青年農(nóng)民對村委會選舉的利益感。一方面，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村委會選舉的干預，防止不必要的干預，還村委會以本來面目，讓村委會真正成為村民自治組織和表達、維護村民合法正當利益的組織；另一方面，對參與村委會選舉的村民以適當?shù)难a助，對參與村民以直接的經(jīng)濟利益刺激，可增強村委會選舉與青年農(nóng)民之間的利益關系。

國內(nèi)眾多學者從各種視角全面剖析村民在鄉(xiāng)村選舉中出現(xiàn)政治冷漠的成因，并就這一成因提出了各自的解決途徑，希望以此改變鄉(xiāng)村的選舉現(xiàn)狀，喚起村民的政治參與熱情，以此推進農(nóng)村基層民主政治建設，這些都是值得肯定和借鑒的。但其中也有研究不到位的，比如以上幾個學者在研究村民政治冷漠的成因時都只是簡單地從思想、經(jīng)濟、制度、文化等幾個方面來分析村民的政治冷漠，也只是簡單地要求從發(fā)展經(jīng)濟、完善制度、提高村民文化素質(zhì)等方面解決村民的政治冷

漠。我們應該看到，鄉(xiāng)村選舉在各地發(fā)展是不平衡的，這不僅表現(xiàn)在選舉進展快慢上，而且還表現(xiàn)在選舉的質(zhì)量、選舉組織者所做的主觀努力等方面，學者不能把村民的政治冷漠簡單地歸結(jié)于村民思想落后、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低、制度的不完善、文化的層次低，也因關注到是否是選舉組織者對選舉的落實情況不到位以及選舉的不公正等造成了村民政治冷漠。其次，鄉(xiāng)村選舉中雖然村民是選舉的主體，但是各種正式組織和非正式的集體行為或者組織行為使得村民易受組織的影響，當村民意識到在這種集體行為或組織行為（如村黨支部和村委會等正式組織的動員、家族非正式組織的動員）遇到不公待遇時，村民就會傾向于放棄選舉，學者沒有把選舉中造成村民政治冷漠成因的組織因素進行分析，而是多從個體因素進行分析。再次，不同地方導致村民政治冷漠的成因并不相同，所以相應的解決對策也應該不同，學者在研究村民在選舉中政治冷漠成因及解決對策時，很少提及村民政治冷漠的體現(xiàn)，只是就成因及對策提出看法。比如，學者文中普遍提到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，應大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，但在東部地區(qū)我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平并不低，甚至有的超過中西部縣市的經(jīng)濟，所以籠統(tǒng)說農(nóng)村經(jīng)濟水平低，容易使人混淆認識。又如，胡書芝、劉征的《政治冷漠：當前青年農(nóng)民參與村委會選舉的心態(tài)與行為》，該文從五大因素闡明造成青年農(nóng)民政治冷漠的成因，并指出須增強青年農(nóng)民對村委會選舉的利益感才能解決青年農(nóng)民在村委會選舉中的政治冷漠問題。但該文是以湖北長陽縣龍舟坪鎮(zhèn)抽取的7個村為調(diào)查對象，因此對其他地區(qū)青年政治冷漠成因借鑒意義不大，而且不是只有增強青年農(nóng)民對村委會選舉的利益感才能解決青年農(nóng)民在村委會選舉中的政治冷漠問題，例如，青年對農(nóng)村的認同感降低也是導致青年政治冷漠的成因，僅以提高利益來增強青年的政治熱情過于牽強。由于時間原因，有些問題還來不及發(fā)現(xiàn)，希望在后續(xù)過程中了解更多，為論文的撰寫提供有力的依據(jù)。

本選題國外學者研究相對較少，故國外研究現(xiàn)狀及成果不再綜述。

通過行政管理相關專業(yè)的理論學習，我對中國政治制度相關理論有了一定的理解和掌握，特別是對我國選舉制度問題的研究有了較為全面的探索和了解。同時，本人生長在農(nóng)村，在村委會換屆選舉的投票中，看到村民在參與過程中表現(xiàn)出來的態(tài)度以及交談中他們中的無奈，此外也查閱了相關法律法規(guī)和進行相關資料的收集。比如，認真閱讀了《村民委員會選舉研究》、《中國村民民主選舉研究—理論與實證分析》、《村委會選舉與鄉(xiāng)村政治》、《中華人民共和國村民委員會組織法》，這些都為寫好本文提供了理論基礎和實踐經(jīng)驗。加之導師的精心指點和幫助，這些將會保證論文寫作的勝利完成。

本論文主要以民主選舉以及中國當代政治制度中的選舉理論為指導，主要采用文獻法、訪談法、觀察法對本選題進行研究分析。通過對鄉(xiāng)村選舉中村民政治冷漠成因的分析研究，提出具有可行性的對策建議，力求有新的亮點，為全面指導鄉(xiāng)村的選舉工作提供一定的參考價值，希望以此能夠根除村民的政治冷漠。

參考文獻

[1]允春喜，陳興旺.民主化迸程中農(nóng)民政治冷漠問題研究.黨政干部學刊,2011年第10期

[2]蔡旭.村級選舉中的村民政治冷漠原因及對策恩考.黨政干部學刊, 2010(2)

[3]楊輝，楊潔.鄉(xiāng)村選舉中政治冷漠的成因與對策探析.時代報告（下半月), 2011(10)

[4]王守智,王俊哲.當前鄉(xiāng)村選舉中存在的政治冷漠現(xiàn)象透視.黑河學刊,2006(6)

[5]胡書芝，劉征.政治冷漠：當前青年農(nóng)民參與村委會選舉的心態(tài)與行為.青年探索, 2004(4)

[6]羅伯特·A·達爾．現(xiàn)代政治分析[M]．王滬寧，陳峰譯．上海：上海譯文出版社．1987．130．131．

[7]陳靜，楊愛華.鄉(xiāng)村選舉中政治冷漠的成因——以成本一收益為視角的分析.北京航空航天大學學報（社會科學版),2008,21(3)

[8]《中華人民共和國村民委員會組織法》

第二篇：村民選舉中的政治冷漠問題根源及對策...

農(nóng)村村民選舉中的政治冷漠問題

姓名：袁同雄 學號：7101309053 班級：公共事業(yè)班級 學院：公共管理學院

摘 要：由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后、我國農(nóng)村教育落后導致村民素質(zhì)不高以及個體經(jīng)營的獨立和分散性,村民間聯(lián)絡意識淡化農(nóng)民的政治參與受功利影響較大。因而,當前在部分農(nóng)村,農(nóng)民對村民選舉熱情不高,表現(xiàn)為政治冷漠。由此,必須加快法制建設,完善選舉程序,確保程序公正;要加快經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)村民參與選舉的積極性;加大宣傳教育力度,提高參選率, 提高選舉質(zhì)量,推動農(nóng)村基層民主建設。

關鍵詞： 農(nóng)村;村民選舉;政治冷漠;宗族；經(jīng)濟發(fā)展程度制約；對策

正文：村民選舉是改革開放以來我們黨和政府推行發(fā)展農(nóng)村基層民主,保障農(nóng)民當家作主的重大舉措,是農(nóng)村村民自治活動中不斷發(fā)展、完善的一項重要制度。在村民委員會組織法正式頒布后,村民自治有了比較正式的規(guī)范性文件的指導。但在選舉中仍存在一些問題。其中最主要的是村民參與積極性不高,表現(xiàn)為政治冷漠。

通過對我家鄉(xiāng)的村民選舉調(diào)查發(fā)現(xiàn)，給我最大的感受就是政治冷漠。我家鄉(xiāng)是江西吉安的一個偏遠山區(qū)的農(nóng)村，各個村莊坐落在山腳下，村民戶數(shù)很少，基本上都是在10到30幾戶之間，故而按照國家村民選舉法，各個村成為村小組，從各個小組成員中選舉村委會成員，組成村民委員會。但這就不得不提家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展狀況了。家鄉(xiāng)經(jīng)濟明顯以務農(nóng)為主；沒有村級企業(yè)，其他種植業(yè)為形成經(jīng)濟效應；交通不便，8個村小組中至今有4個未修通村級公路，喊了幾年的新農(nóng)村建設未起步；農(nóng)村中的青年都到外地打工，家里只剩下中老年人，勞動力里流失嚴重；各個村小組活動經(jīng)費捉襟見肘，這直接導致了村民無心關注政治。加之農(nóng)村教育落后，老師還是一些老教師，年輕教師不愿意到哪里任教，并且無英語老師，這些直接導致了新一代孩子受教育水平低于其他地區(qū)。而我通過對年輕一代的調(diào)查訪問發(fā)現(xiàn)，這些人普遍不清楚村委會成員是哪些。

所以，我想，這個政治冷漠問題絕不是只存在在我家鄉(xiāng)，應該是在中國其他地區(qū)也存在的。這種現(xiàn)象嚴重影響村民自治的進一步發(fā)展。

一、村民選舉中政治冷漠的具體表現(xiàn)

1、選舉中村民缺乏參與熱情,參與率不高

中國部分農(nóng)村在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以后,農(nóng)民生產(chǎn)和生活幾乎是孤立、分散的,他們只關心農(nóng)業(yè)生產(chǎn),對農(nóng)村公共事務無熱情。據(jù)相關資料顯示:各地平均參選率在80% 以上,部分地區(qū)如廣東、海南、四川、湖南等省的參選率在90%以上。但這與政府宣傳動員和一系列的強制措施有關,實際上村民選舉已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴重的政治冷漠現(xiàn)象。

2、村民選舉中組織化程度低, 隨意性突出

組織是人們通過特定的社會關系和社會結(jié)合方式而形成的高于群體的社會共同體,是組成此種共同體的人們或單位所采取的社會生活方式。這就要求是一個自覺參與過程,所以,衡量農(nóng)民組織化的指標也就包含以下幾個方面:村民參與農(nóng)村事務的頻度和質(zhì)量,村民委員會主導農(nóng)村事務的頻度和實際效果,村民對村民委員會的認可度和期望值,村民委員會在處理集體利益與村民利益上的表現(xiàn)等。然而在我對家鄉(xiāng)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，村委選舉的組織化程度低，村民對于村民委員會認可和期望值存在很大的隨意性，大多變現(xiàn)出無所謂的態(tài)度，只要不是很出格就行，對村委會主導的農(nóng)村事務的實際效果表示不看好。

二、造成村民選舉中政治冷漠的原因

1、個體經(jīng)營的獨立和分散性,村民間聯(lián)絡意識淡化。

農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制導致了個體經(jīng)營的獨立性、分散性,村民間聯(lián)絡的淡化,這樣就更加弱化了村民參與自治的政治熱情。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制解放了應有的生產(chǎn)力,卻降低了組織化的程度。在實際生活中,村委會的功能大都集中在一些無關痛癢的小事上。當村級組織在這些方面的作用形同虛設而只是作為鄉(xiāng)政府的執(zhí)行機構時,一村范圍內(nèi)的組織化必然會受到致命的影響。

2、經(jīng)濟發(fā)展程度較低，教育落后導致村民素質(zhì)不高,政治參與受功利影響大。

由于經(jīng)濟不發(fā)達,部分農(nóng)民政治素質(zhì)、文化修養(yǎng)較低。參與選舉缺少原則性、多顧及情面及私利的滿足,民主意識薄弱。主要表現(xiàn)是對權利認識不到位,維權意識差,導致民主監(jiān)督不能正常發(fā)揮作用。改革開放以來,生產(chǎn)力得到解放,農(nóng)民不再被束縛在土地上, 大量青壯年進城務工。這也使他們參與活動的情況呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢。但有一點卻是共同的, 即利益型參與的趨勢越來越明顯。那么,對于非現(xiàn)實經(jīng)濟利益型的村級活動, 村民的政治熱情和興趣就比較低。且參與受功利影響大。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)村民認為成為村委會成員無利可圖，而且干擾自己的工作，興趣不大。

3、各村小組地域差別和各個村小組中存在宗族影響，使得決策對于各村小組的利益不同。

各個村小組分散，田地分布不一樣，使得像水利設施建設等對于各村小組的作用不同，花費也不一樣。各個村小組在本村基本上是一個姓，屬于同一宗族，而村小組的處事要受到宗族的影響，從而各個村小組的意見難以統(tǒng)一，經(jīng)常形成分歧，而資金問題始終沒有得到解決，村民對于村委會的決策都抱質(zhì)疑態(tài)度，從而逐漸產(chǎn)生對政治的冷漠。雖然不能斷定在其他地區(qū)普遍存在，但確實在我家鄉(xiāng)存在著。

三、解決村民選舉中政治冷漠問題的對策

1、加快法制建設,正確定位政府角色,提高參選率。

我國制訂的相關法律并不完全適應農(nóng)村的發(fā)展。因此,各地還要根據(jù)具體情況,做好地方性法規(guī)及其配套制度的完善工作。加強對村民選舉的監(jiān)督,使村民選舉走向法制化,避免選舉中出現(xiàn)買賣票現(xiàn)象。完善村級財務制度和專業(yè)審計制度。進一步明確政府與村委會關系,政府在選舉過程中要正確定位角色,既要避免一切包辦或干擾選舉的越位,也要避免不作為的缺位現(xiàn)象,造成民眾對選舉的不滿和參與的冷漠。

2、完善選舉程序,確保程序公正

設立以村民為主體的選舉組織機構。由過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一手操辦轉(zhuǎn)為指導,以村民自己推選的選舉委員會為主體,組成相對獨立的選舉機構,確保選舉的公正性。取消流動票箱, 歷屆選舉中流動票箱是最易于進行選票摻假的。同時完善秘密投票設施, 規(guī)范投票程序,使村民投票不受干擾。完善罷免程序。要使村民對不稱職的村委成員能行使罷免權,可從三個方面考慮:一是明確規(guī)定罷免條例,二是嚴格罷免程序,三是特殊情況的處理辦法。

3、加大宣傳教育力度,提高選舉質(zhì)量 由于農(nóng)民缺乏建立組織和參加組織生活的傳統(tǒng), 所以,政府應加強農(nóng)村的教育,引導農(nóng)民破除落后、保守的小農(nóng)意識,全面提高綜合素質(zhì),懂得相關法律法規(guī), 逐步確立民主、平等、法制等現(xiàn)代意識,使之成為合格的村民自治主體。由對政治的冷漠轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨鹊臒崆?以組織化的形式參與政治。選舉出真正代表自己利益的村組織,并在組織生活中實現(xiàn)自身發(fā)展。

4、加快經(jīng)濟發(fā)展, 激發(fā)村民參與選舉的積極性。

要使當前村民表現(xiàn)出的政治冷漠狀況有所改變,必須切實減輕農(nóng)民的負擔, 使先富帶動后富成為現(xiàn)實, 而不是口號性的東西。實行稅費改革,對于減輕農(nóng)民負擔、提高農(nóng)民收入是非常有效的。但從長遠來看,真正實現(xiàn)農(nóng)村的共同富裕關鍵在于利用村民自治引導農(nóng)民走上致富之路。為村民選舉提供堅實的物質(zhì)基礎。

結(jié)語：通過對村民對于村民選舉的政治冷漠問題以及很好的解決這一問題，我相信選舉會促進農(nóng)村和諧、團結(jié)、發(fā)展。參考文獻

[1]陸學藝.當代中國社會階層研究報告[M].社會科學出版社,2002.110

第三篇：亂哄哄的村民選舉

亂哄哄的村民選舉

三年一屆的村委會選舉折射出當前農(nóng)村的各種利益和矛盾，亦為社會各方面所關注。農(nóng)村選舉究竟什么樣？下面是我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時的親身經(jīng)歷。雖不是主流，不能以點概面，但也反映出一種現(xiàn)象。希望有更好的機制加以正確的疏導。

2007年第四季度，是我所在的某鎮(zhèn)村委選舉季節(jié)。當時鎮(zhèn)機關人員被分成8個組，分別由班子成員帶隊到村幫助指導選舉。為了搞好這次選舉，鎮(zhèn)里早已按照有關規(guī)定，安排各村成立了選舉委員會，由德高望重的老支部書記或老干部擔任主任。我被鎮(zhèn)黨委安排帶選舉工作組督導一個管區(qū)6個村的換屆選舉。其過程之艱辛復雜，較量之劇烈，至今感覺仍然是一場噩夢。

防不勝防，險中當選

A村是一個有600多人口的村子，村黨支部書記兼村委主任為人忠厚，辦事比較公正，在村里口碑較好。A村被鎮(zhèn)里認為是比較穩(wěn)當?shù)拇?，事前我們在村里座談也沒發(fā)現(xiàn)有任何不正常的跡象。接我們?nèi)村的是本村的一個出租車司機，據(jù)說與村黨支部書記關系很不錯，一般認為是村黨支部書記的“自己人”。

正式選舉前先進行無記名推薦候選人，所有有選舉權的村民自由推薦3名候選人選，不識字的選民可請工作組人員代筆。盡管我們感情上傾向于原村黨支部書記兼村委主任，但是我們無權剝奪村民的選舉權，只是代表上級向村民們介紹A村近年來的工作情況，以獲得他們的理解和支持。

村民們拖拖拉拉來到會場，并領取推薦票寫上自己要選的人。不少人事前已有了目標，填寫時胸有成竹。有個別人向工作組詢問相關情況，工作人員嚴格按政策加以解釋。經(jīng)過一兩個小時，推薦工作結(jié)束，開始由工作組指導，選舉委員會和監(jiān)票人在群眾監(jiān)督下進行計票。

計票用粉筆在村委大院幾面光潔的墻壁上進行。由于村民推薦的候選人很多，票的類別分散，計票非常麻煩。一面墻不夠，換墻再寫，還不夠，擦了再寫。工作組則特別注意避免因墻面轉(zhuǎn)換出現(xiàn)計票差錯。往年的經(jīng)驗告訴我們，計票是非常嚴肅細致的工作，稍有不慎寫錯人名、計錯計串票數(shù)、定錯候選人都可能引起騷亂、打罵、上訪，甚至導致選舉無法進行。作為工作組長，我絕不敢掉以輕心，時時處處查看著各項工作的進展。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，進入前4名被確定為候選人的大多都是平時與村黨支部書記不睦的。令人意想不到的是，居然入圍者還有接我們來村的出租車司機。對其他候選人，村黨支部書記都早有提防，而對該司機的活動，他竟毫無發(fā)現(xiàn)。大家都知道，在村民選舉中，不活動不串聯(lián)是不可能有那么多人投你票的，至少不會那么集中。村黨支部書記暗罵：“沒想到這小子暗下口，村里有事就用他的車，到頭來養(yǎng)了只狼！”

幸好在正式選舉時，盡管這位司機村民當選，但因他得的主任票太少，只能當村委委員，于是他提出退出，由其他人替補。顯然他的目標就是當村委主任。村黨支部書記因為獲得主任票較多連任村委主任，實現(xiàn)了村黨支部書記、村委主任一肩挑的既定目標。這是我接觸的選舉最順利的村莊。

在警車的護送下，我們狼狽地離開

我們剛到C村，就聽村黨支部書記說：“爭著想上臺的人早就來了，還開車帶著親戚朋友?！?/p>

村黨支部書記領我們來到村委大院門口，只見與其競爭的丁某早就等在了那里。丁某帶著嘲弄的口氣對村黨支部書記說：“吃完了，伙計？”言語間沒有了往日的敬重。

村黨支部書記答：“吃完了。你這來的還挺早呀！”

丁某笑著說：“想叫你歇歇，專門早來的。”

支部書記說：“就是呢，我也想歇歇，就等人來替我呢！”

見此情景，我們不敢怠慢，工作組十幾個人分頭負責，以確保選舉正常進行。

選舉開始后，選民明顯分成傾向村黨支部書記和丁某的兩派，而村黨支部書記派明顯處于劣勢。丁某一派不僅人多勢眾，而且不乏活動力極強者。丁某的妻子極具助選天賦，主動站到登記發(fā)選票處，以確保村黨支部書記派不能冒領作弊，而村黨支部書記的妻子卻始終沒有勇氣與之站在一起實施監(jiān)督。當推薦候選人的活動結(jié)束后，計票結(jié)果顯示，村黨支部書記盡管進入了候選人行列，但推薦票明顯少于丁某。

到正式選舉時，氣氛驟然緊張，雙方各自使出渾身解數(shù)動員自認為會投自己票的選民參加投票。有的不惜租車拉回在外地的選民；有的為了增加自己的氣勢，叫來所有親朋好友甚至社會閑散人員在會場外助威。一個小小的300多人的村子，云集各種車輛竟達30多輛。有的車內(nèi)還藏有棍棒等打斗器械。

盡管我們一再要求外來人員必須離開，但競爭雙方找來的人仍然越來越多。選舉中，工作人員稍有不慎，哪怕有一點點差錯或者誤會，都會導致不堪設想的后果。

為了確保不被抓到把柄，我安排工作組成員寧慢勿快，確保操作無誤。我告訴競爭雙方：“工作組是外來人，對選民把不準，你們要相互監(jiān)督，有事早提出來，別選舉完再生枝節(jié)?！边x舉進行得異常緩慢而艱難。

當選舉進行到天黑臨近尾聲時，丁某似乎對自己的選舉前景很有把握，越來越表現(xiàn)出“君子風度”，不再為會場添亂。而村黨支部書記一方卻越來越躁動不安，他的妻子則乘人不備從票箱里抓出一把選票，一邊跑一邊撕得粉碎，然后逃出會場又哭又罵。見此情景，丁某譴責村黨支部書記的老婆并認為選舉無效，工作組也同意他的觀點。經(jīng)村選舉委員會同意，正想宣布選舉作廢時，丁某又說愿意忽略不計被撕的選票，而村黨支部書記方則提出選舉存在賄選舞弊行為，鼓動部分選民不予承認選舉結(jié)果。按規(guī)定，工作組無權決定選舉有效還是無效，于是召集村選舉委員會討論。雖然村黨支部書記和丁某都是候選人不能參加研究，卻不斷進屋催促，一個催著趕快計票，一個催著決定選舉作廢，言語間帶著威脅。三位“德高望重”的選委會成員這時個個呆坐在那里像木偶，我催了數(shù)次都沉默無言，后來紛紛借故離去。鎮(zhèn)領導則三番五次催著要選舉結(jié)果，這樣折騰到深夜零點。

我們工作組人員又餓又冷，但考慮到外邊人多復雜，黑燈瞎火，不管什么情況，一旦宣布結(jié)果，都會招來某一方的起哄甚至暴力。請示鎮(zhèn)領導并村選委同意，決定由選委成員簽字封存票箱等明天再說。丁某聽說后發(fā)動其同伙極力阻止，要求計完票再走。我們不敢馬虎，只好向鎮(zhèn)派出所求救。在警車的護送下，目睹著路邊數(shù)量眾多的外來車輛和嘈雜叫罵的人群，我們終于狼狽地離開了C村。

后經(jīng)多次協(xié)商調(diào)解，多日后該村選舉重新進行，鎮(zhèn)機關和鎮(zhèn)派出所幾乎全體人員參加才把該村選舉勉強搞定，結(jié)果是原村黨支部書記落選，丁某如愿當選。

為村民做善事，不見得是真菩薩

E村是一個較大的村子，村里有荒山、河道，能植樹、賣沙。前任村黨支部書記盡管脾氣不好，卻務實能干，堅持為集體創(chuàng)辦項目，修橋鋪路方便群眾。村北橋臨近竣工時，他突然患上偏癱中風不語。橋梁落成儀式上，他坐著輪椅指指橋拍拍自己的腿大哭了一場，意思是橋修好了他卻不能走了，在場的人都很感動。

與前任相比，現(xiàn)任村黨支部書記似乎更注重實惠。他熱衷于拍賣荒山荒灘、賣河沙賺錢，卻功績不大，一直有群眾來信反映他的問題。選舉前，他向鎮(zhèn)里匯報有人搞活動想爭他的位子：“陳某發(fā)給每戶一條一支筆香煙，還在村里散發(fā)傳單許諾三五年內(nèi)叫村民都住上小洋樓?！彼麡O力要求不再搞村民選舉，但我們不能同意他的要求。

工作組到村后，村黨支部書記領我們看街上到處張貼著的陳某的《競選宣言》，叫我們充分認識問題的嚴重性。其實，村民陳某在外經(jīng)商多年，近幾年與村黨支部書記打得火熱，承包村里的荒山、荒灘搞綠化，張羅著為村民引自來水。開始村黨支部書記很高興，后來發(fā)現(xiàn)他動機不純似乎有野心，于是對他報答家鄉(xiāng)的熱情予以警覺，對先前貪圖一時好處“養(yǎng)虎為患”甚為后悔，不再支持他的項目，雙方“蜜月期”結(jié)束。陳某頗覺村黨支部書記礙手礙腳，于是換屆選舉開始后，干脆參與競選，一時間雙方針尖對麥芒勾心斗角起來。

預備選舉還算順利，村黨支部書記順利當選為候選人。盡管陳某也進入了候選人行列，但票數(shù)并不太多。我說看來并沒黨支部書記說的那么嚴重，一個工作人員偷偷對我說：“我聽村里親戚說，黨支部書記也活動了?！北M管如此，黨支部書記仍非常暴躁，他要求不再進行正式選舉，以預備選舉的結(jié)果為準。我們說：“預備選舉僅僅選出候選人，沒有主任、副主任票，怎么能定村委主任？”

因村子較大，預選完就已晚上六七點鐘。我看天色已晚，就說：“今天到此吧，明天還要搞正式選舉?！边@本是原來定好的，村黨支部書記也知道并同意的，但此時他卻一反常態(tài)：“要么預選完就完了，要么現(xiàn)在接著進行正式選舉！”我們說：“天色已很晚，如要正式選舉要忙到次日凌晨兩三點不說，村子這么大，統(tǒng)計選票要分好多組，還要在多面墻上進行，燈光、治安都難保障，加上人多事雜，一旦有個差錯，我們都難以收場。”無論怎么說，村黨支部書記都不同意。經(jīng)向鎮(zhèn)領導匯報后，我們決定明天再搞正式選舉。村黨支部書記見沒按他的主張辦，匆匆離去，接著來了幾個他的本家，進門又罵又砸，踢翻了茶幾，摔壞了茶杯。我們不得不又驚動派出所出動警車，將我們護送出村。

后來經(jīng)過多次協(xié)商，讓村黨支部書記做好“準備”，在這次預備選舉的基礎上搞了正式選舉。村黨支部書記終于當選，兼任了村委主任。

選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)里召開選舉工作聯(lián)席會總結(jié)，從選舉情況看，原定的村黨支部書記、村委主任“一肩挑”要達到80%以上的目標已成泡影。不少認為工作一流的村黨支部書記在村委選舉中紛紛落馬，似乎昭示我們的工作評價標準與農(nóng)民的要求距離甚遠。

第四篇：村民代表和村民小組長選舉

村民代表和村民小組長選舉

《村委會組織法》第二十一條規(guī)定：“人數(shù)較多或者居住分散的村，可以推選產(chǎn)生村民代表，由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權的事項。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人”。第十條規(guī)定：“村民委員會可以按照村民居住狀況分設若千村民小組，小組長由村民小組會議推選?！笔　秾嵤┺k法》第十八條規(guī)定村民代表具體數(shù)額“六百戶以上的村不得少于四十五人”，“三百戶以上不足六百戶的村不得少于三十五人”，“一百戶以上不足三百戶的村不得少于二十五人”，“不足一百戶且居住比較分散的村不得少于二十人。也可以不選村民代表”。第十九條規(guī)定：“村民代表以村民小組為單位推選或者直接選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會成員相同?？梢赃B選連任”?！氨敬迕裥〗M五分之一以上有選舉權的村民認為村民代表不稱職的，可以提出更換要求。更換村民代表的村民小組會議由村民小組長或者村民委員會召集，以本小組有選舉權的村民過半數(shù)或者三分之二以上戶代表同意始得更換。補選村民代表，按原產(chǎn)生方式進行。其它任何組織、個人不得指定、委派或者更換村民代表”。第十二條規(guī)定：“村民小組設組長一人，根據(jù)工作需要，也可以設副組長一至二人，村民小組長由村民小組會議推選或者直接選舉產(chǎn)生，任期與村民委員會相同，可以連選連任。本小組五分之一以上有選舉權的村民對小組長工作不滿意的，可以提出更換要求。更換小組長的村民小組會議由村民委員會召集，以本小組有選舉權村民的過半數(shù)或者三分之二以上戶代表同意始得更換。補選村民小組長，按原產(chǎn)生方式進行”。

村民代表會議是村民會議授權的議事決策機構，村民小組是村委會按照村民自治原則和村民居住狀況劃分的村民組織。村民代表和村民小組長選舉是村委會選舉的重要組成部分。隨著農(nóng)村民主自治的發(fā)展，村民代表和村民小組長選舉，成了廣大村民關注的熱點問題。為此，各級應十分重視村民代表和村民小組長的選舉。

一、村民代表選舉

（一）村民代表的構成和條件

1、代表構成

村民代表是組成村民代表會議的主體，是村民利益和意志的代表者，其結(jié)構要有一定的代表性和廣泛性。

（1）在組織構成上，要有中共黨員代表、共青團員代表、民兵代表等；

（2）在職業(yè)構成上，要有村辦企業(yè)代表、種植戶代表、養(yǎng)殖戶代表、個體私營戶代表和農(nóng)村其它方面的代表；

（3）在性別構成上，婦女代表應占一定的比例；

（4）在年齡構成上，要有中、青年代表、老年代表；

（5）在民族構成上，多民族居住的村，各民族都應有一定比例的代表；

（6）在區(qū)域構成上，各村民小組均應有自己的代表。

2、代表條件

村民代表會議具有議事、決策、監(jiān)督職能，村中重大事項要由村民會議授權的村民代表會議討論決定。村民代表素質(zhì)高低、參政議政能力強弱，直接影響到村民代表會議質(zhì)量和決策的科學性、正確性，因此村民代表必須具備下列條件：

(1)選民條件

應是本村有選舉權和被選舉權的村民。只有本村選民。才能當選本村的村民代表。

(2)人品條件

應具有一定的政治思想素養(yǎng)，辦事公道，作風正派，主持正義，遵紀守法，不徇私情，在村民中有一定威信。

(3)能力條件

應廣泛聯(lián)系村民群眾，具有在村民代表會議上對村中重大事項研究、分析、判斷和敢于發(fā)表意見的能力。

(4)文化條件

應具有初中以上文化程度。

（二）村民代表數(shù)額和任期

1、代表數(shù)額

按照法律法規(guī)規(guī)定，600戶以上的村，村民代表人數(shù)不得少于45人；300戶以上不足600戶的村，村民代表人數(shù)不得少于35人；100戶以上不足300戶的村，村民代表人數(shù)不得少于25人；不足100戶的村，村民代表人數(shù)不得少于20人。這是法律法規(guī)規(guī)定的下限數(shù)額，上限未作規(guī)定。具體名額應按不違背法律法規(guī)，又便于發(fā)揚民主，便于開會議事的原則確定。不足100戶、不選村民代表的村，村中重大事項應召開村民會議討論決定。

為了便于村民代表會議議事決策，溝通村兩委成員與村民代表的聯(lián)系，鑒于村兩委成員是由“兩推一選”和村民直接選舉產(chǎn)生的，因此，可以將村兩委成員視為村民代表。但在村民代表總數(shù)中，非兩委成員的村民代表比例應占三分之二以上，代表數(shù)額應多于法規(guī)規(guī)定的下限名額。

2、代表任期

村民代表任期與村委會相同。每屆任期三年，在村委會成員換屆選舉前先換屆，其成員可以連選連任。

（三）村民代表選舉時間

村民代表選舉時間應統(tǒng)一安排在村委會成員選舉之前進行。由新一屆村民代表參與新一屆村委會成員選舉，有利于調(diào)動村民代表積極性，有利于健全對新一屆村委會選舉的監(jiān)督機制，體現(xiàn)了新一屆村民代表對新一屆村委會選舉的負責。

（四）村民代表選舉方式確定與產(chǎn)生辦法

1、選舉方式確定

根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，村民代表選舉可采取推選方式。也可采取直選方式。具體采取哪種方式。由上一屆村民代表會議確定。村民民主意識強和情況比較復雜的村，應采取直選或“海選”的方式進行。

2、產(chǎn)生辦法

(1)確定代表數(shù)額

按照省《實施辦法》規(guī)定，結(jié)合本村人口情況和村民小組數(shù)量，確定村民代表數(shù)額。根據(jù)各村民小組的戶數(shù)，本著相對均衡的原則，確定各村民小組村民代表人數(shù)。

(2)提名候選人

村民代表候選人由本小組選民單獨或聯(lián)合提出。提名時，等于或少于分配的名額有效，多于分配的名額無效；提名本小組有選舉權的村民有效，非本小組村民無效；每一選民只有一次提名機會，多次提名人數(shù)的總和超過分配的名額，提名無效。采取“海選”方式選舉時，提名與選舉同步進行，無需經(jīng)過提名候選人程序。

(3)投票選舉

村民代表選舉由村民選舉委員會成員主持。選舉時，召開村民小組會議，本小組有選舉權的村民過半數(shù)或三分之二以上有選舉權的戶代表參加投票，選舉有效。候選人或另選人按分配的名額，以得票數(shù)多的當選。

(4)公布選舉結(jié)果

各村民小組選舉結(jié)束后、以村民選舉委員會名義，公布村民代表名單。

（五）村民代表更換與補選

1、村民代表更換

村民代表任職期間，不勝任本職工作，村民有權提出更換要求。更換村民代表。由本小組五分之一以上有選舉權的村民提出，有選舉權的村民過半數(shù)或者三分之二以上戶的代表投票，并取得本小組有選舉權的村民過半數(shù)或者三分之二以上戶代表通過，更換有效。

2、村民代表補選

村民代表被更換或者因某種原因?qū)е麓迕翊砣鳖~時，應及時進行補選。補選辦法和程序與村民代表選舉相同。

二、村民小組長選舉

（一）小組長條件與任期

1、小組長條件

村民小組是村委會的基本組成單位。是村委會聯(lián)系村民群眾的橋梁和紐帶。選好村民小組長，對于加強村民小組建設、推動村民自治工作，具有十分重要的意義。因此，村民小組長必須具備下列條件：

(1)有選舉權和被選舉權的本村民小組村民；

(2)在本村民小組有一定的群眾基礎和威望；

(3)堅持原則、無私奉獻、廉潔自律、辦事公道；

(4)有一定的組織領導和處理問題的能力；

(5)帶頭勤勞致富，熱心為本小組村民服務。

2、小組長任期

村民小組長任期與村委會相同，每屆三年，可以連選連任。

（二）小組長選舉時間

村民小組長選舉與村民代表選舉同步，統(tǒng)一安排在村委會成員選舉之前進行。

（三）小組長選舉程序

1、投票選舉

村民小組長選舉由村民選舉委員會成員主持。選舉時，召開村民小組會議，與村民代表選舉同步進行。本小組有選舉權的村民過半數(shù)或者三分之二以上戶的代表參加投票，選舉有效。當選的村民代表中，票數(shù)最多的為村民小組長。確保村民小組長均是村民代表。

2、公布選舉結(jié)果

村民小組長選舉結(jié)束后，以村民選舉委員會名義，公布新當選的村民小組長名單。

（四）村民小組長更換與補選

1、小組長更換

村民小組長不履行職責，本小組有選舉權的村民有權提出更換要求。更換村民小組長，由本小組五分之一以上有選舉權的村民提出，有選舉權的村民過半數(shù)或者三分之二以上戶的代表參加投票，并取得本小組有選舉權的村民過半數(shù)或者三分之二以上戶代表通過，更換有效。

2、小組長補選

村民小組長被更換或者因某種原因?qū)е麓迕裥〗M長職位空缺，應及時組織補選。補選村民小組長的辦法和程序與村民小組長選舉相同。

第五篇：村民委員選舉承諾書

村民委員選舉承諾書

村民委員選舉承諾書篇1

全體村民：

我叫xx，男，45歲，漢族，此次換屆選舉，我競選的職位是村委會副村長。在參加換屆選舉期間，我一定模范遵守村委會選舉工作紀律及有關規(guī)定，嚴格按照議事規(guī)則、選舉辦法、村規(guī)民約等規(guī)定的內(nèi)容及程序辦事，認真履行自己的職責。

如果本人競職成功，在任期內(nèi)對我本人的工作目標做出如下承諾

1、富民強村承諾。加強班子成員間的交流溝通，全身心的投入村務管理，結(jié)合本村村級經(jīng)濟實際情況，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢和現(xiàn)有資源，努力拓寬村級經(jīng)濟發(fā)展路子，壯大村級集體經(jīng)濟。

2、和諧建設承諾。嚴格要求自己，與班子成員一起團結(jié)協(xié)作，做好本村配套設施建設、加快推進各類公益保障事業(yè)。搞好內(nèi)部團結(jié)，配合其他班子成員規(guī)劃好本村建設，切實改善村民的居住條件、生活條件。進一步規(guī)范村級財務管理，維護本村社會整體和諧穩(wěn)定。

3、自身建設承諾。進一步加強自身修養(yǎng)，提升辦事、服務能力，在工作中找準自己的位置，與其他同志一起朝共同的方向努力。充分發(fā)揮基層干部先鋒模范作用，全面履行上級黨組織和村黨組織分配的各項任務。堅持處處以群眾利益為重，轉(zhuǎn)變工作作風、提升工作效率、絕不以權謀私，努力為群眾辦好事、辦實事。

以上承諾，本人將嚴格履行。誠請全體村民代表監(jiān)督，如發(fā)生違反承諾的情況，本人愿接受組織處理和相應的法律責任。

承諾人：

日期：xx年xx月xx日 村民委員選舉承諾書篇2

為進一步強化廉政建設，提高廉潔自律意識，從思想源頭上杜絕違規(guī)違紀事件的發(fā)生，樹立****處人的良好形象，特向處紀委做出如下承諾，并隨時隨地接受監(jiān)督檢查。

1、認真學習并遵守黨紀政紀和國家的法律法規(guī)、物資供應處的各項管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高法律意識和法制觀念。

2、嚴格執(zhí)行物資供應處的各項規(guī)章制度和操作規(guī)程。

3、“做好自己該做的事”，不讓別人(特別是供應商)代替自己去做應該自己親自做的事。

4、工作中不弄虛作假，按規(guī)定收集整理好各類基礎資料，不做假帳或帳外賬。

5、不利用職權上的影響和便利條件為配偶、子女或其他親友經(jīng)商辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件。

6、不接受有關單位和個人的現(xiàn)金、有價證券、支付憑證或其他實物，不到與自己行使職權有關系的單位或個人報銷應由本人及配偶、子女支付的個人費用。

7、不借出差、考察、學習之機利用公款進行旅游娛樂活動，或接受可能影響公正執(zhí)行公務的宴請、禮品饋贈或其他服務。

8、不利用職務上的便利，占用公物歸個人使用或進行營利性活動。

9、遵守社會公德，不參加賭博等與職務、身份不相稱的活動。

承諾人：

日期：xx年xx月xx日 村民委員選舉承諾書篇3

村委選舉平民作主，改變現(xiàn)狀大家自救。本人參選村主任，如得村民支持當選，任期承諾如下：

一：解決村民住房問題，啟動資金本人想辦法協(xié)調(diào)!

二：老年協(xié)會人員每年免費旅游一次。

三：村級財務公開公正平，不亂花一分一厘，接受全體村民監(jiān)督。

四：重大村級工程按照上級規(guī)定，實現(xiàn)公開招標，保證集體資產(chǎn)不流失。

五：造村綜合大樓，申請留用地指標，招商引資，解決村民就業(yè)及老年人基本生活保障。

六：上級給村主任的工資全部交給村老年協(xié)會當福利

清正廉潔以身作則，給我們一個回報的機會，相信我和我的團隊會盡心做實事，做好事的。傅家岙不能再癱下去了，為祖宗，為后代，懇請大家主持正義，同心合力重鑄當年輝煌!如若無所作為立馬辭職以謝各位。

承諾人：

日期：xx年xx月xx日